政府网站安全现状分析

政府网站安全现状分析（精选12篇）

政府网站安全现状分析 第1篇

一、地方政府食品安全监管的现状

近些年来,随着中央政府对食品安全问题的重视,地方政府在监管执行方面显得更灵活,也获得了更多权利,能够依据中央有关法律法规结合当地实际情况制定本级政府的食品安全监管规章;监管技术日趋先进,包括检验检疫设备、方法、人员等都较以往有了较大进步;执法手段日益多样,在保证公民食品安全、促进食品行业发展等方面取得了很大成效。但是,有进步并不代表没有问题,仔细审视地方政府当前的食品安全监管,仍然会发现许多不尽人意之处。

1. 地方政府监管目标存在偏差。

从正面讲,政府之所以进行食品安全监管,最主要的目标就是保证公众食品安全,促进食品行业的长远发展。然而,在具体执行中,地方政府往往处于矛盾之中。一方面,要顾及本地的GDP增长水平,一方面又要维持当地社会稳定。就目前的情况来看,似乎大多数地方政府还是会毫不犹豫的选择前者,因为毕竟食品安全仅仅是影响社会稳定的一个方面而已,只要不出现大的事故,没有人会把主要精力投到这个上面。就算发生了特大食品安全事故,只要全省、全市不遗余力的狠抓一段食品安全,风头一过,一切就又可以恢复从前。继三鹿奶粉案件之后,双汇“瘦肉精”的出现就是一个很好的例证。

2. 地方财政羞涩,影响监管意愿和能力。

我国实行分税制改革以后,各地的财政自主权已经得到了很大的改善,但是由于受到自身财政积累现状的约束,以及经济发展水平的制约,很多地方政府仍然没有摆脱囊中羞涩的局面,很难拿出经费用于食品安全监管。在双汇“瘦肉精”事件之后,农业部调查组的人员曾透漏,畜产品检验检疫的基层部门缺少编制、人员、仪器和资金的问题在整个事件中暴露无疑,直接导致了部分工作人员的失职、渎职[3]。而且,财政资金的紧缺,也使部分政府在卫生许可证的颁发、工商执照的办理、甚至检验检疫过程中,无视客观规定,人为的篡改相关标准,纵容不法商贩的经营活动,以增加财政收入,为地方食品安全埋下了严重隐患。

3. 问责机制缺失,政企利益相容严重。

所谓的利益相容,最直观的理解就是双方都可以从中获得好处。一些企业宁愿拿出利润的10%去换取一张相关机构的免检证书,也不愿意每年缴纳1%的检验费。原因有二:一方面他们疲于应付相关机构工作人员的吃拿卡要,另一方面企业可以一劳永逸,为自己将来可能犯的错误买下一份长期保单。相关部门又何乐不为呢,既获得了经济实惠,又减少一部分工作,甚至还可以享受的到该企业为当地经济带来的利益。

4. 监管职能交叉重叠,责任不明,难成合力。

在2009年2月28日《食品安全法》通过之前,我国的食品安全监管呈明显的“九龙治水”特征,涉及部门包括工商、质检、卫生、农业、药监、商务等近10个之多;此法出台之后,规定食品安全管理权仍归多部门共有,各部门在各自不同的环节和领域、场所内形式各自的权利,看似分工已经相当明确,殊不知执行是难上加难。权利的分散和责权脱节,造成的监管真空、重复监管、越权监管现象时有发生,一旦问题出现,往往连问责的人都难以确定,严重的条款分割致使统一协调难上加难。

二、地方政府食品安全监管不力的原因

食品安全问题产生的最重要原因是信息不对称,资源的最优配置没有保证,消费者、生产者乃至整个市场都容易蒙受损失[4](P24);而即使市场中的决策者在一定情形下能够获得完全、充分的信息,他们仍然有可能做出非理性的决定,所以无论从哪个角度讲,政府监管都是有必要的[5](P34)。通过对地方政府食品安全现状进行分析,不难发现当下地方政府的食品安全监管效能明显不足,监管部门的执行能力、强度不够,达不到预期效果,因此,要从根本上解决这一问题,就必须找出其症结所在。

1. 经济增长的目标牵引。

对任何一个国家而言,经济增长都是一个古老的话题。改革开放三十年来,国人早已习惯将经济增长视为政府执政能力的检视器,每一年度各个省市都会制定各自的经济增长目标。经济增长可以为一个省份、一个地区带来短期内无可比拟的机遇与利益。自从分税制改革以来,增加财政收入的要求,强化了地方政府追求经济增长的动机。税源的缺乏,致使地方政府尤其是一些基层政府陷入财力窘境,面临着无法正常履行职能,无力为民众提供最低水平的公共物品和服务,更无法实现公共服务能力均等化目标的困境。为了改变这种状态,地方政府唯一能抓住的救命稻草就是实现经济增长,只有经济增长了,税源才能扩大,能够支配的财政收入才有可能增加,才可以行使更多的权利,承担更多的责任。因此,宁愿用炫目的经济数字掩盖背后的失衡与危险,也不愿意落下经济落后大省、经济贫困县的恶名。而要实现经济增长,地方政府最先要发展的就是三大产业,而在这三大产业之中,食品安全涉及农业和工业两个层面,无论是农产品生产还是食品加工都在经济增长中占具很大比重,地方政府在监管中必然要三思而行。

2. 干部晋升机制的驱动。

曾几何时,GDP成为了衡量一方官员执政能力主要指标。以经济增长为主要指标的政绩考核制度解决了地方政府的激励问题,而通过经济增长来获得自身政治生涯的无限前途也成为了地方政府官员的主要激励。无论是地方政府还是广大官员,短时内都难以摆脱这种思维、行为惯性和GOP增长偏好。以食品行业现在的发展状况来看,虽然算不上第一大支柱产业,但也深深影响着当地的经济发展水平,特别是一些向双汇、三鹿、伊利、蒙牛这样的名企,更是与当地经济有着千丝万缕的联系,一旦监管过于严格,很可能打消大企业们的投资热情,一旦有损企业利益,那么很可能使其另谋新路,使当地失去一个纳税大户,对当地的上下游产业造成毁灭性的打击,进而影响地方经济发展的进程。

3. 地方政府与食品生产企业存在利益相容性。

地方政府与食品生产企业之间的利益相容性表现在,食品生产行业的发展或者更直接的说食品产量的增加,一定程度上可带动上下游产业发展,有助于就业率提升,居民收入增加,从而促进当地经济发展,增加地方税收和政府财政收入。反之,则会使企业和政府双方受损。对于任何一个地方政府来说,监管都具有不稳定性。在食品安全监管相对放松的时期,政府行为对食品生产有正向的激励作用,这种激励产生的最终社会结果不一定是好的,但是对于企业自身来讲,却可以使其达到产量增加,获得提升利润的契机。而地方食品行业的发展,企业利润的增加,又会在一定程度上促进当地经济发展,增加地方财政收入,从而使政府也获得一种激励,即在政策允许的范围内继续放松食品安全监管。而反之,当政府监管过严的时候,那么从直观上看政府的财政收入要受到影响,但是它却收获了社会稳定的政策效果。那么也就是说,在两种利益相容关系中,政府往往都是有很大的选择余地,而做何种选择主要取决于近期的重点目标究竟是经济发展还是社会稳定。更坦白的讲,如果没有重大食品安全事故,地方政府很难有动力去对那些违规生产行为进行严格的监管和查处纠正,而从企业层面来讲,它也会利用各种各样的寻租行为来强化政府选择放松监管,因为只有在这种情况下它与政府的利益相容才可能实现。

4. 地方政府食品安全监管体制存在漏洞。

首先,层级政府之间的权、责、利关系不明晰。中国政府的食品安全监管,体现为从中央到地方的垂直管理系统。在整个监管过程中,上一级机构主要负责发布各项指示和要求,具体执行工作由下级各相关单位承担,接受上级监督。在权力分配上,上级拥有更大的优势,而在责任划分上,地方往往承担的更多。其次,同级政府不同部门之间权、责、利关系混乱。食品安全监管涉及卫生、农业、质检、工商、环保、法制等多家机构,各单位从中央到地方的垂直系统十分复杂,由于地方缺乏有食品安全监管的综合协调部门,且食品安全监管呈“分段监管为主、品种监管为辅”的特征,因此,同级政府不同部门之间常常出现权力、职能交叉重叠,责任不明、利益不均等状况,导致监管过严或者监管真空的出现。再次,政府问责机制缺失、效果差。由于我国的监管体制存在着多部门执法、职责规定不清晰、职能重叠等现象,因此,行政责任的区分和追究相对困难,且食品安全事故责任人处罚方式的依据相当宽泛。行政问责程序简易,问责多在重大事故发生之后,迫于社会压力在极短的时间内迅速做出,处理决定多带有较大的主观色彩,没有充分发挥司法权力的作用,降低了行政问责的权威性。

三、强化地方政府食品安全监管的建议

基于上述分析,可见在当前重大食品安全事故接连发生,食品安全监管疑似无效的现状下,提升地方政府的监管效能异常关键。

完善政绩考核制度,优化地方政府目标选择。地方政府的目标选择决定其工作重点,也制约着监管行为的强弱。目前在中国,地方政府都面临着经济增长和社会稳定的双重目标选择。虽然每位官员都明白二者兼顾才是最优状态的道理,但是迫于现实压力,厚此薄彼的选择经济增长也确为实情。完善地方政府的政绩考核制度是解决这一问题的重点,而要实现政绩考核制度的根本性完善,关键在于要在全国范围内建立一个注重指标体系全面性的政绩考核系统。改革政绩考核指标设计思路,纠正以往重经济指标、轻非经济指标,重显绩、轻潜绩的考核方式,将环境保护、社会发展、生活质量、幸福指数等纳入政绩考评体系。考虑在全国组建独立于政府的专业性评估机构,通过立法清楚界定评估机构的权限范围、组织构成、人员配置,经费保障等事项,建立有效的考核责任追究制度和政绩考核申诉制度,强化考核结果运用的科学性。

合理匹配事权、财权,增强地方政府监管能动力。如前所述,地方政府在食品安全这类社会性监管问题上并不热衷,效果不明显,主要是因为它所拥有的财力、人力、精力无法为其监管提供资源保障。因此,要增强地方政府进行监管的动力与能力,必须合理配置我国层级政府间的事权和财权。进一步深化分税制改革,努力形成“中央———省———市县”三级框架,在扁平的框架内构建财权与事权相呼应,财力与事权相匹配的财税体制。中央政府可以考虑提供专项管理资金,解决目前检验检疫平均水平落后,基层监管部门设备不足等问题,使填补目前的财政供养机制缺口,使其有足够的能力独立的进行食品安全监管。理顺同级政府不同部门间的事权关系,通过立法等方式进一步明确各部门的具体职责,避免出现胡乱执法、推诿责任的情况。

完善问责机制,促进规范执法。强化人大、司法、社会民众、新闻媒介的异体问责行为。发挥人大方面的监督、质询、特别问题调查、任免等职能,建立检察机关与政府检察机关、纪检部门的工作协调机制,确保司法监督权独立,保障新闻自由和媒体知情权,构建公民参与监督问责的制度平台,建立利益驱动机制,用利益来引导消费者的行为,提高消费者监管的动力,[6]积极推进公民问责的法制化进程。规范问责程序,确保整个过程的透明、公开,增强各方对行政问责的信心。适当拓宽问责范围,强化问责机制的日常约束功能,完善被问责人员的复出任用机制。

鼓励地方政府创造性的进行食品安全监管。鉴于不同的地域在饮食习惯上有很大差异,因此,需要各地在食品安全监管上要充分做到因地制宜,提升其主观能动性。国家可以考虑给予地方政府更多的监管权利,鼓励其创造性的执行食品安全监管工作[7]。比如特色小吃监管问题,如果依照原有的监管方式对无证经营进行取缔打压,虽然可以在一定时间内保证食品安全,但却影响了对传统工艺的继承,剥夺了消费者享受美食的权利。对此,地方政府就可以创造性的进行食品安全监管,即通过建立特色小吃一条街,由工商、卫生负责对整条街的监督管理,将其纳入一个合法的体系中来,实现商贩、消费者和政府的共赢。

完善食品安全监管的立法支持。根据国外经验,如果想做好食品安全监管,必须做到立法先行。我国目前虽然已经有了《食品安全法》这一核心法律和许多关于食品安全的条例法规,但是许多规制都只是做了原则性的规定,缺乏完整性、系统性,因此,还必须进一步的完善立法体系,加强对各配套法律的清理、修改和重订工作。除此,还应该加强立法的专业性,可以针对分段管理体制和食品按品种管理共存的模式,通过法律进行界定。

推广国际标准,促进政企共赢。国家可以根据具体国情,推广国际先进的食品安全监管手段,如发达国家广泛使用的HACCP承认制度和GAP倡导制度。可以先通过试点的方式,在某些地方通过给予食品生产企业一定税收优惠和财政支持的方式,鼓励企业接受这种制度,在实验中总结经验教训,然后向全国推广。通过向国际标准看齐的方式,提升我国食品工业在国际上的声誉,进而促进企业的繁荣和地方经济发展。

四、结论

食品安全是国民生存和发展的基础。作为社会公共利益的代表,政府在食品安全监管方面承担着重要责任。而地方政府作为食品安全监管的具体执行者,其监管的力度直接决定着食品安全监管的效果。随着近年来食品安全事件频发,地方政府对食品安全进行监管的必要性和紧迫性日益凸显。目前,地方政府食品安全监管效能并不尽如人意,存在着监管目标偏差、监管意愿与能力弱、温则机制缺失、监管职能交叉等问题,而造成这些问题的原因在于地方政府在食品监管问题上面临着社会稳定与经济增长、职位升迁与行政问责、地方利益与企业利益、管理主体关系等多个双重矛盾关系的影响,对此,可优化地方政府目标、合理匹配事权和财权、完善问责机制、凸显地方特色、加强立法、借鉴国外经验等方面使现有监管体系切实发挥作用。

摘要：食品安全关乎国计民生,地方政府是食品安全监管的具体执行者。近期食品安全问题凸现,原因在于地方政府相关执法部门监管不力。因此,优化政府目标、合理匹配事权和财权,完善问责机制,突出地方特色,加强立法,借鉴国外经验,才能使监管体系切实发挥作用。

关键词：地方政府,食品安全,管制

参考文献

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[3]李鹏,李兴军.双汇“瘦肉精”事件透视:监管漏洞令人惊心[N].瞭望新闻周刊,2011-04-02.

[4]查尔斯.沃尔沃.市场与政府[M].北京:中国发展出版社,1994.

[5]史蒂芬.布雷耶.规制及其改革[M].北京:北京大学出版社,2008.

[6]李长健,陈占江.我国食品安全问题及其原因分析[J].中国科技信息,2005,(16):15.

网站现状分析及建议 第2篇

网站是公司对外展示的一个窗口，发挥好了，其对公司的促进作用是不言而喻的。只要我们能够把握好网络的运行机制，我们就能够通过网络为企业创造更多的价值！

考虑到公司原本就已有网站，如果推翻重做，需要的人力物力就目前公司的配置而言还是达不到要求的。所以我下面的设计方案是以在原有网站的基础上进行扩充完善。

1、网站主题和名称的定位

网站的名称就是公司的名称，主题就是网站的题材，作为公司网站顾名思义题材就应是有关公司的题材。这样有利于形象的统一。

2、扉页

如能在网站上增设扉页，我想效果会更好些。以FLASH 动画和3D 技术制作，以公司代表工程为内容、以动感的方式向浏览者展示内容。稳重大方而又具吸引力的扉页。

3、网站视觉形象设计

网站能否第一时间吸引访客，很重要的一点是取决于网站视觉形象。

网站的标志：本人以为我们是科技公司，应以设备产品及公司标志融为一体作为网站的标志。

网站的标准色彩：现在公司网站色彩比较单调，没有视觉冲击力。不同的色彩搭配产生不同的效果，并可能影响到访问者的情绪。一般

来说，适合于网页标准色的颜色有：蓝色，黄/橙色，黑/灰/白色三大系列色。

网站的标准字体：和标准色彩一样，标准字体是指用于标志，标题，主菜单的特有字体。一般我们网页默认的字体是宋体。为了体现站点的“与众不同”和特有风格，我们可以根据需要选择一些特别字体。如公司的标志是一艺术化的阿拉伯数字。

网站的宣传标语：也可以说是网站的精神，网站的目标。用一句话甚至一个词来高度概括。应多发挥公司集体的智慧，想出更有创意并体贴公司的标语来。

标志，色彩，字体，标语，是一个网站树立视觉形象的关键，这些在设计上也应以企业的形象相符，使公司标志、标准字、标准色等都应得到很好的体现。

4、网站的栏目和版块分析及建议

板块设计上，现在公司的网站共分“首页”、“关于万容”、“新闻动态”、“技术中心”、“环保设备”、“废弃电器电子产品处理”、“工业废弃物处理”、“金属资源回收加工”、“人力资源”九大版块，每个版块都有自己的栏目。

首页的设计在下面还要讲到。

关于万容的栏目设置分为万容简介（介绍企业的基本情况）、组织架构（企业各组织机构及主要人员和主要工作职能）、经营团队（介绍企业各部门职责及人员配置）、发展历程、荣誉资质、领导关怀（介绍国家各级政府领导及国内外知名企业领导对公司致辞和期望等）、企业文化、产业结构图（详细介绍公司产业结构，并配于文字和图片）、联系我们。让访问者对企业的情况有一个概括的了解。

现状及建议：该版块下设栏目并未得到有效管理及更新，如组织架构栏目依旧为以淘汰架构图，经营团队栏目至今未制作完成，发展历程栏目、荣誉资质栏目、领导关怀栏目未更新，企业文化栏目文字单调。

建议此版块中企业文化栏目增加公司内部活动图片及照片，增加内刊电子版的下载。企业文化的栏目可分为企业理念、文化话动、企业荣誉（以图文形式介绍企业曾获得的荣誉奖励）。此版块应归属总经办直接管理并予以及时更新。

新闻动态的栏目分为公司新闻（介绍与企业相关的新闻让访问者随时随地的了解企业的最新情况）、行业资讯（介绍行业的大事要事让访问者及时集中的了解本行业的最新动态）、政策法规（如果把公司和省市、行业间的有关新举措、通知及时传到公司网站上，各分公司项目部一上公司网站进入“政策动态”就看到并且可以直接打印出来，既方便又快捷）、视频中心（以公司宣传片为主）、下载中心、环保频道（可从公司链接到环保行业主要网站）。

现状及建议：政策法规栏目未及时更新，下载中心栏目至今未制作完成，环保频道栏目不能链接到其他环保行业网站。

建议将下载中心栏目剔除并增加公司大事记栏目。公司大事记栏目可对企业发展历史中重大意义、典型实事进行阐述。此版块应归属总经办直接管理并予以及时更新。

技术中心的栏目分为中心介绍（介绍技术中心的部门职责及人员配置以展示企业的技术实力）、科研方向、重大项目、科研成果、技术合作与交流。

现状与建议：部分栏目内容更新不及时。此版块应归属技术中心直接管理并予以及时更新。

环保设备、废弃电器电子产品处理、工业废弃物处理、金属资源回收加工四个版块的栏目都与公司主营业务相关。其中内容无需太多改动，只要及时更新即可。建议将此四大版块全部归类于公司产业这一大版块，并归属四个事业部共同管理并予以及时更新。

人力资源的栏目分为人才理念（介绍公司引进人才的理念）、招贤纳士（介绍公司需引进人才的具体内容及岗位）、履历提交（可在网上填报并提交履历表应聘公司岗位）。

现状与建议：各项栏目更新及时，但无特色。此版块应归属人力资源部直接管理并予以及时更新。

另外，建议增设在线论坛版块。作为公司的信息交流平台，可根据不同的功能分为三个不同的论区。客户服务论坛，企业与客户、客户与客户之间交流的平台；员工之家，企业员工之间相互交流的平台；技术论坛，供技术人员交流思想和工作经验的平台。行业间在质量安全和管理上好的做法和最新的建筑科技也传到这个版块，供大家多学习交流。

每个栏目按具体的方向添加内容。

5、确定网站的整体风格和创意设计

我确信风格是建立在有价值内容之上的。一个网站有风格而没有内容，就好比绣花枕头一包草，好比一个性格傲慢但却目不识丁的人。首先必须保证内容的质量和价值性。这是最基本的，毋须置疑。另外

在突出网站标准色彩；突出网站的标准字体；使用统一的图片处理效果等上多下功夫，因为风格的形成不是一次定位的，只有在实践中不断强化，调整，修饰。

6、确定网站的目录结构和链接结构

目录结构的好坏，对浏览者来说并没有什么太大的感觉，但是对于站点本身的上传维护，内容未来的扩充和移植有着重要的影响。我们研究网站的链接结构的目的在于：用最少的链接，使得浏览最有效率。现在公司网站在这两点上做得不错，在这不过多讲述了。

7、首页的设计

首页是公司整体形象的浓缩，要进行创意设计。不仅要美观简洁，大气，国际化，还要体现公司的形象、公司实力，主营业务。

首页主页设计应采用不同色彩进行融合搭配突出网站稳重清爽的格调另外运用FLASH 技术设计动态效果强调网站的特色同时也更能吸引浏览者的注意。

设计首页的版面。就象搭积木，每个模块是一个单位积木，如何拼搭出一座漂亮的房子，就看你的创意和想象力了。先将理想中的草图勾勒出来，然后再用网页制作软件实现。

技术上的细节处理。

8、页面设计

内页设计追求在风格上统一，但又要因内容不同而各有特色，不同的功能页面又将体现出和功能内容相符的个性风格。

内页主要用来实现一些公司宣传性内容，而这些内容更新不很频繁，如公司概况，组织结构介绍等。

9、版面布局。

现在公司网站应算是“T”结构布局，页面结构清晰，主次分明。在往后我们需多注意的是细节色彩的搭配上多注意，以免容易让人“看之无味”。

10、网页色彩的搭配

这个我们可以借鉴别人成功的经验。

用一种色彩。这里是指先选定一种色彩（比如公司的标准色绿色），然后调整透明度或者饱和度，产生新的色彩，用于网页。这样的页面看起来色彩统一，有层次感。

11、网站后台功能

网站的新闻发布系统、栏目设置系统、用户管理系统、文章搜索系统、客户留言系统、人才招聘系统。这些模块具体实现可以再根据需要改动．

一个网站的设计到运行还涉及到很多方面，在这里不一一例举了。只要能够做到：即时性，访问者能够即时了解企业最新动态及相关信息；管理人员能够快速的通过管理后台发布企业信息；实用性，网站不但能够提供一个信息浏览、查询平台，而且要求实现企业、客户、交流、互动的平台,让网站更人性化；易用性，功能易用，界面清晰，访问者以最快的速度找到所需要的信息及内容，做到一目了然，清晰明了.上面我所讲到的都只是网站页面的设计，其实说白了就是形式和框架。其真正核心是网站里的内容，浏览者的最终目的是想从网站上了解到自己想要的东西，内容的好坏、有无价值直接关系到网站的成败。一个好的网站起码要有源源不断的东西添加进来，持续更新站内新闻，否则只是一潭“死水”，现在公司网站止步不前的最大原因我想正是在于此。

政府网站安全现状分析 第3篇

关键词 团购网站 现状 投资

中图分类号：F713 文献标识码：A

团购网无疑是目前中国互联网创业领域最火爆的热点版块。上千家创业网站争相涌入这个细分的电子商务领域，几亿元风险投资激活了一个疯狂的市场。然而，在表面繁荣的背后，团购网站的良莠不齐、尚不清晰的商业模式，都为产业的可持续发展埋下了隐患，具体可表现为以下几个方面：

（1）行业操作不规范性

团购网站从初露端倪，到井喷，再到市场筛选，确实激起了一阵强烈的消费激情，也确实给消费者带来了很多好处。但这个行业还远没有到成熟的阶段，团购网站良莠不齐和行业标准的匮乏，也造成了部分团购意外的损失和选择的困扰。如团购陷阱、团购原价虚夸、网上标注的团购内容含糊、不审核团购企业资质、提供虚假商品、无法保证团购商品质量等现象时常发生。这些团购网站出现的诚信问题，使得风险投资机构认为团购行业泡沫大，诚信问题严重，使得很多团购网站资金链锻炼，无法继续运营。

（2）丧失理性的竞争市场

从“百团大战”到“千团大战”，其高额的网站营销费用是新兴团购网站“烧钱”的主要方向，将使得一些网站入不敷出而被市场淘汰。因此，大量的团购网站疯狂的进行广告投入，使得市场不理性行为时有发生，从而也使得投资者也对团购网站失去了信心。

（3）团购网站内部管理制度混乱

很多团购网在融资之外，却忽视了自身的管理问题。急于扩张，急于争抢用户，却没有注重自身管理团队的建设。比如拉手网管理层仅剩余30%多的股份，失去了控股权，获得巨额融资后，丝毫没有用于改善企业内部经营，而是热衷于花费数亿元做广告，投入到改善员工福利与股权激励上的资金微不足道，没有管理和文化的积淀就只好寄希望于空降职业经理人。

在激烈的市场竞争之下，团购行业也呈现出理性发展的迹象。2012年以来，陆续有大型团购网站宣布盈利，全国参团人数持续上升，优势网站的用户认可度和忠诚度上升、用户黏性企稳增长。上述景象表明，历经风吹雨打，团购行业在市场整合之后，竞争模式从同质化比拼转向用户体验提升的较量。根据2012 年我国网络团购的发展情况，未来团购行业的发展还是呈现出较好的前景，可能有以下几种发展趋势：

趋势一：团购进入 O2O社会化模式

团购与LBS（Location Based Service，基于位置的服务）的天然契合使得本地生活服务的 O2O （Online To Offline，线上到线下）快速发展，并成为现代都市人不可或缺的消费指南 与生活导航，团购已经从一种被视为很短命的暴发户模式，发展成为稳定的可以规模盈利的闭环 O2O 模式。

趋势二：形成多平台、多类型团购网站格局

由于团购网站几近疯狂的拼杀之后，存留下拉的网站大多都是能适应环境发展，且自身管理能力较强的网站，最终将会形成几家独立大型团购网站、与几家大型团购平台或团购门户耦合的众多分布广泛的行业细分的团购网格局，前者为行业的标准化作出贡献，后者为团购的多样性作出贡献。

趋势三：移动互联网成為团购的主要平台

据中国电子商务研究中心数据显示，截至 2012 年 12月31 日，来自移动端的生活服务团购交易（不含聚划算）同比上一年激增27 倍，移动业务占总体交易的占比例已超过15%，2012 年下半年始，使用移动设备团购生活服务商品的交易进入爆发期，增长幅度相比上半年达到 4倍的规模，交易占到全年的 80%。移动团购的爆发主要受益于 LBS技术应用及无线支付体验提升，因此，团购的主要平台将会逐渐由桌面转移到移动互联网。

虽然团购网站在发展过程中存在了各种问题，但是随着团购网的不断健康发展，针对团购网站的投资，仍然是非常值得投资者关注的。因此，本文希望国内的团购网站不断完善团购行为的整体环境，吸引投资者的目光，这样于国于民都是极为有益的。

参考文献

[1] 马红春， 周 蓉.浅析中国团购网的现状及发展趋势[J].科技信息，2011.12.5.

[2] 张曼.团购的快速兴起：从经济学角度的分析[J].现代营销（学苑版），2011.5.25.

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[10] 苏海强.风投“疯”投团购网[N].深圳商报，2010.6.22.

[11] 肖水龙.投资团购网应还可为[N].经济观察报，2011.7.4.

[12] 魏薇.团购网：泡沫汹涌如何掘金？[J].经理人，2010.8.1.

我国政府债务现状分析 第4篇

一、关于政府债务的理论研究

对于政府债务的结构和风险研究, 最著名的要数世界银行高级经济学家Hana Polackova Brixi, 她在1998 年在其研究工作论文中提出了财政风险矩阵, 这个财政风险矩阵将政府债务按照直接和或有、显性和隐性划分, 并作出明确的界定, 为判定政府债务风险构建出了较为清晰的框架。对于政府债务与地区经济发展的关系, 欧阳华生和裴育 ( 2006) 以A省和B省为例, 就地方政府债务规模和其经济总量进行了相关性分析, 他们认为地方政府债务规模与地方经济发展高度相关。郭步超和王博 ( 2014) 认为政府债务对经济增长具有“门槛效应”, 并得出中国政府净资产放大了资本回报率下降和利率上升对政府债务的影响, 也就是说中国政府债务更具有生产性。王元涛 ( 2015) 在其博士论文中运用因子分析、判别分析等方法从经济发展水平、地方政府财政状况、地方政府债务自身状况等方面研究了政府债务和政府债务偿债能力的相关要素。Eden和Kraay ( 2014) 研究了政府债务的 “挤入效应”, 从投资回报率的角度, 探讨了政府债务对经济增长的“门槛效应”。Dooyeon Cho和Dong -Eun Rhee ( 2013) 利用PSTR误差修正模型对政府债务与个人消费进行了非线性分析, 他们认为 “非线性效应” 在消费功能双制度中的平稳过渡取决于政府的债务水平。对于政府债务风险的研究, 姚丹丹 ( 2014) 通过对我国东部某省的政府债务风险评估得出, 我国地方政府债务在有些年份其风险达到较为危险的地步, 她认为为了防范政府债务风险, 应该规范并拓宽政府债务融资渠道, 以限制政府债务的规模。曾令波 ( 2011) 、胡振华和胡亚明 ( 2014) 、杨飞虎和李冀恺 ( 2015) 等从融资平台的角度探讨了政府债务。沈沛龙、樊欢 ( 2012) 和张子荣 ( 2014) 等从政府资产负债表的角度分析了政府债务风险问题。

综上所述, 学者们从各个方面吸取国外先进的研究理论, 并结合了我国实际情况对我国政府债务的现状、结构和风险等方面进行了大量的研究, 并提出了对政府债务改革的建议。但是, 从其研究的内容来看, 一些学者是宏观地纵向研究我国的政府债务, 一些学者则是微观地研究地方政府债务, 并且对于地方政府债务的研究范围是在一个或两个省份的研究, 在一定程度上并不能充分说明我国政府债务的现状。

二、我国政府债务总体现状分析

那么到底什么是政府债务呢? 最新的 《政府会计准则———基本准则》 ( 以下简称 “《准则》”) 中对负债的定义来看, 负债是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的, 预期会导致经济资源流出政府会计主体的现时义务。《准则》中规定将政府会计主体的负债按照流动性, 分为流动负债和非流动负债, 其中, 流动负债包括应付及预收款项、应付职工薪酬、应缴款项等, 而非流动负债包括长期应付款、应付政府债券和政府依法担保形成的债务等。

根据审计署2013 年发布的 《全国政府性债务审计结果》所披露的数据来看, 截至2013 年6 月底, 我国各级政府负有偿还责任的债务为206988. 65 亿元, 负有担保责任的债务为29256. 49亿元, 可能承担一定救助责任的债务为66504. 56 亿元。

就地方政府债务而言, 根据 《全国政府性债务审计结果》所披露的内容来看, 地方政府债务从政府层级的角度划分为省级、市级、县级以及乡镇。政府负有偿还责任的债务和政府或有负债的总和在省级、市级、县级和乡镇分别为51939. 75 亿元、72902. 44 亿元、50419. 18亿元和3647. 29 亿元。

从表1 地方各级政府性债务规模情况表中, 我们可以看出, 我国地方政府债务规模是庞大的。那么如此多的政府债务资金, 都用在哪里了呢?

如表2 所示, 在已支出的政府负有偿还责任的债务101188. 77 亿元中, 用于市政建设、土地收储、交通运输设施建设、保障性住房、教科文卫、农林水利建设、生态建设和环境保护等基础性、公益性项目的支出达87806. 13 亿元, 占86. 77% 。其中, 用于城市轨道交通、水热电气等市政建设和高速公路、铁路、机场等交通运输设施建设的债务, 不仅形成了相应资产, 而且大多有较好的经营性收入; 用于公租房、廉租房、经济适用房等保障性住房的债务, 也有相应的资产、租金和售房收入。从债务资金的投向来看, 地方政府债务资金主要流向基础设施建设和公益性项目, 这不仅较好地保障了地方经济社会发展的资金需要, 更推动了民生改善和社会事业发展, 并且形成了大量优质资产, 而这些优质资产大多产生经营收入, 以此作为偿债来源。

三、我国政府债务风险现状分析

在国际上, 一般使用国债偿债率来衡量国债的规模, 60% 是其警戒线。国债偿债率主要是用当年的国债余额与当年的GDP的比或者使用当期偿还国债本息支出与当期全部财政收入的比来测算。在反映政府债务风险方面, 一般使用国债依存度, 国债依存度是指政府偿债能力的逆函数, 一般用当年国债发行额与当年财政支出的比来测算。

如表3 所示, 我国2010 ~ 2014 年这5 年的国债偿债率均小于60% , 这说明我国的政府债务规模总体适中, 应债能力在可控范围之内。但是, 这并不能全面反映我国政府债务的整体情况。从国债依存度来看, 我国2010 ~ 2014 年这5 年来的国债依存度均在60% 以上, 远远大于国际公认的警戒线15% ~20% , 这说明我国国债的偿还大部分依靠的是财政收入, 这样的结构造成了财政沉重的负担, 使得我国财政陷入借新债还旧债的恶性循环中。

四、地方政府债务规模与地区经济总量的相关性分析

地方经济的增长受到多方面的影响, 如人口增长、劳动生产率、投资等的制约, 而投资是地方经济增长的重要推动力。本文选取了各地方政府在2014年所披露的政府债务审计报告, 数据截止日期是2013年6月。其中政府债务分为政府负有偿还任务的债务和政府或有债务, 基础建设支出选择市政建设和交通运输建设的和 (见表4) 地方政府经济总量与其债务规模是否存在必然的联系?我们对两者进行了相关性分析。

设地方GDP为xi, 其中i=1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 (对应省份的编号) , 政府债务合计为yi, i=1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9。拟合回归直线方程:y=β1+β2x, 其中β1和β2为该一元线性模型的参考估值。首先使用Excel对地区GDP和政府债务总额进行相关性分析, 计算出其相关性R2=0.77, 这说明这两者之间有着比较明显的正相关关系, 再使用SPSS统计软件对数据进行回归分析, 结果如表5所示。

从表5 中我们可以看到回归关系的显著性系数Sig. = 0. 016 < 0. 05, 说明该回归关系具有统计学意义, 并且自变量与因变量之间相关性显著。

从表6 可以看出, 通过t检验我们可以得到回归直线方程:

地方基础建设与其债务规模是否存在必然的联系, 我们对两者进行了相关性分析。设地方基础建设支出为xi, 其中i =1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 ( 对应省份的编号) , 政府债务合计为yi, i =1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9。拟合回归直线方程: y = β1+ β2x, 其中 β1和 β2为该一元线性模型的参考估值。首先使用Excel对地区基础建设和政府债务总额进行相关性分析, 计算出其相关性R2= 0. 925, 说明地方基础建设支出与政府债务高度相关, 再使用SPSS统计软件对数据进行回归分析, 结果如表7 所示。

从表7 中我们可以看到回归关系的显著性系数Sig. = 0. 000 < 0. 05, 说明该回归关系具有统计学意义, 并且自变量与因变量之间相关性非常显著。

从表8 可以看出, 通过t检验我们可以得到回归直线方程:

五、结论和建议

1. 研究结论

分析结果表明, 我国地方经济总量与其债务规模存在着正向相关性, 这说明一定程度的政府举债行为对地方经济的发展有正向的刺激作用。并且我国地方基础设施建设与政府债务也存在着明显的正相关关系, 这说明基础设施建设对政府债务有正向的影响作用, 对基础建设需要的支出越多, 地方政府债务的规模就越大。这也说明, 地方政府债务的主要支出在于加强地方基础建设。

2. 建议

通过对我国九个省份的政府债务、地方经济总量 ( GDP) 和基础设施支出占政府债务的比的研究, 笔者认为因从以下几个方面加强对我国政府债务的管理:

( 1) 应该优化政府债务结构, 进一步加强其对经济发展的作用。从研究结果来看, 地方经济发展在一定程度上依赖着地方政府债务的规模。积极优化政府债务结构, 积极推动融资平台公司市场化运作, 严格执行政府融资操作管理办法, 开展债务资金使用效益绩效评价试点工作, 加快建立债务风险预警机制。

( 2) 应该多元化地方基础设施建设的投融资渠道, 减轻地方政府还债压力。从研究结果来看, 地方政府债务与地方基础建设之间相关性非常显著, 我国应该开发多元化的关于基础设施投资的融资渠道, 在减轻地方政府还债压力的同时, 还能有效控制政府债务的风险。

( 3) 应加快制订关于政府债务信息披露的规章制度。目前我国并没有关于政府债务信息披露的法律法规以及编制政府债务收支报表的具体规范和统一的标准, 因而地方政府债务之间没有办法做横向比较, 加快制订关于政府债务信息披露的规章制度也符合我国目前政府会计改革的目标。

参考文献

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[2]胡振华, 胡亚明.湖南政府投融资平台融资风险测度实证研究[J].经济地理, 2014, (11) :30—35.

[3]曾令波.地方政府融资平台风险与政府债务的思考[J].企业研究, 2011, (1) :78—79.

医疗健康类行业网站优化现状分析 第5篇

点水这篇文章本意是想写医疗网站如何去做关健词排名优化，可写之前觉得分析医院网站在做关健词优化之前必需要先分析一下行业现状，才好继续分析下去!目前医疗行业网站主要可以分为三类，包括健康门户类，医院网站类和药品商务类网站!

一，健康门户类网站

随着百度近年来的调整，将更多的权重与排名偏向了大型门户网站，目前医疗行业门户网站掌提供了大量的信息内容，掌握了关健词排名和流量，健康类门户网站包括两种，一种是各大综合类门户网站的健康频道，如新浪，sohu，网易等网站的健康频道，还有中华，凤凰等网站的健康频道，另一种是以39健康网为首的健康行业门户网站，包括39健康网，有问必答网，寻医问药网，好大夫等等，这些网站拥有比较大的医疗健康相关的流量，在百度中大多数疾病关健词排名首页的都是这些网站的页面。

二，医院类网站

据统计国内目前有二到三万家等级不同的医院，还有无数的美容整形保健之类的诊所或机构，当然并不是每家医院都已经有建设网站来进行推广，但是却有一个医院建设几百个网站来进行推广的，据点水所知很多医院都是设有专门的网络营销团队，为了一个疾病词做上个几十上百个网站是常见的事情，在全国各大卫视上经常会看到**专科医院的广告!百度：广州医院，百度前50页都是独立域名网站，医院之间的竟争之大可想而知了!而医院网站竟争目前以地区和病种两类竟争最为激烈!

三，药品商务类网站

随着电子商务的发展，目前药品也开始在网络上进行销售，据我了解，中国目前已经通过测评的网上药店数量达到了20多家，

专业人士估计，往后的一年时间里，即将获批的网上药店数量将远远超过过去4年来批准的所有网上药店数量的总和。比较出名的网上药店有，健客网，开心人，药房网，导药网等，以及一些制药企业网，如九州通，药商世界等，还有一些大大小小的医药信息与代理招商类网站，美国的网上药店已经占美国整个医药流通近30%的市场份额，在中国，如果网上药店流通保守估计只占3%的市场，就有近150亿元的规模。为了争夺市场份额，目前药品商务网站之间的竟争也是日益激烈!这类网站主要是针对药品类关健词和疾病类关健词优化。

虽然医疗行业竟争一直比较激烈，但蛋糕也越做越大，面对这样的环境，目前很多医院都是企业化动运作，不营销，无营利。只有在了解医疗行业网站优化大环境的情况下才能进有效有针对性的进行营销!

政府网站安全现状分析 第6篇

关键词：公共图书馆 政府信息服务 增值服务

中图分类号： D35-39 文献标识码： Ａ 文章编号： 1003-69３８（２０12）０4－0111-04《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）的颁布，对公共图书馆政府信息服务提出了新的要求。公共图书馆政府信息服务是指公共图书馆以用户需求为导向，利用采集并组织的政府信息资源以及拥有的设施设备在特定的时间内满足政府、企业、公众的政府信息需求的活动。公共图书馆提供的政府信息服务可分为基础政府信息服务和增值政府信息服务，前者是指由图书馆针对不同用户的信息需求，提供给用户“原态”政府信息的过程，如文献借阅、文献复制、一般参考咨询等；后者是指由图书馆针对不同用户的信息需求，在对“原态”政府信息进行再加工、再开发与再利用的基础上，开发出多种类型的“增值态”政府信息资源产品（信息内容产品）并提供给有关用户的过程［1］。公共图书馆提供政府信息服务，可以延伸信息服务链，提高信息资源利用率，扩大公共图书馆的社会影响力。

1 公共图书馆政府信息服务现状

《政府信息公开条例》自2008年实施以来，至今已有3年多的时间，为了解公共图书馆政府信息服务情况，笔者于2010年2月至2011年4月对我国大陆地区173家公共图书馆的政府信息服务情况进行了网络在线调查。

1.1 公共图书馆基础政府信息服务

对于基础政府信息服务项目，提供文献借阅服务的公共图书馆比例最高，达到100%；其次为文献检索（94.2%）、一般参考咨询（85%）、用户培训（70.5%）、网络导航（68.8%）、文献复制（68.2%）；提供馆际互借服务的公共图书馆比例偏低（39.3%）（见表1）。

调查发现，从被调查公共图书馆所在的地区看，东、中、西部的地区差异不明显。从被调查公共图书馆所在的层级看，对于文献复制、馆际互借、文献检索而言，省级馆、市级馆、县级馆呈现递减趋势（见表2）。

1.2 公共图书馆增值政府信息服务

笔者在调查公共图书馆增值政府信息服务时，将其按照服务的对象，分为面向政府、企业、公众的增值服务。调查发现，公共图书馆提供增值政府信息服务时，依赖的不仅仅是政府信息，还有大量的非政府信息（见表3）。

[增值服务对象&政府&企业&公众&频数&74&72&85&百分比（%）&42.8&41.6&49.1&][表3 公共图书馆提供增值服务类别统计表（多选）]

公共图书馆面向政府提供增值服务主要表现在为政府提供决策咨询和课题服务，为规划、立项提供参考依据和文献保障服务，为决策提供社情民意反馈等。调查发现，173家公共图书馆中有74家为政府提供增值服务，占到调查总数的42.8%。如辽宁省图书馆以当好省政府等决策机构的“智囊团”为己任，编印《领导决策参考》、《金融视窗》等刊物。从被调查公共图书馆所在的地区看，东、中、西部馆面向政府提供增值服务的比例呈递减趋势，它们的比例分别为46.9%、44.0%、33.3%（见表4）。从被调查公共图书馆所在的层级看，省级馆、市级馆、县级馆面向政府提供增值服务的比例呈递减趋势，它们的比例分别为65.5%、58.4%、5.5%（见表5）。

公共图书馆面向企业提供增值服务，主要表现在为企业提供竞争情报服务。调查发现，173家公共图书馆中有72家为企业提供增值服务，占到调查总数的41.6%。如上海图书馆剪报部针对不同行业和产品提供剪报业务，其主题剪报产品《金融分析参考资料》、《中国房地产资料汇编》、《企业分析与战略决策》等使上图剪报在国内信息资讯业树立了高效、专业的品牌形象，上图提供的定制剪报服务，也得到了Roche、Johnson & Johnson、Philips、Amway、Shui On、上海电信、爱德曼、罗德公关等国内外著名公司青睐。此外，上海图书馆开设“上海情报服务平台”专栏，为企业提供多个产业板块的情报服务［2］。从被调查公共图书馆所在的地区看，东部和中部的图书馆面向企业提供的增值服务好于西部图书馆，它们的比例分别为43.2%、44.0%、35.7%（见表4）。从被调查公共图书馆所在的层级看，省级馆和市级馆好于县级馆，它们的比例分别为48.3%、60.7%、7.3%（见表5）。

公共图书馆面向公众提供增值服务，主要表现在为公众提供查新服务、文件解读服务等。调查发现，173家公共图书馆中有85家为公众提供增值服务，占统计总量的49.1%。如闽行区图书馆为读者解读地铁9号线及区两会文件精神，并不时特邀区劳动和社会保障局、区医疗保险中心、来沪人员就业服务中心专家为读者进行现场解答，开展专家现场咨询服务。从被调查公共图书馆所在的地区看，东、中、西部馆面向公众提供增值服务的比例呈递减趋势，它们的比例分别为56.8%、44.0%、40.5%（见表4）。从被调查公共图书馆所在的层级看，市级馆、县级馆、省级馆面向公众提供增值服务的比例呈递减趋势，它们的比例分别为64.0%、34.5%、31.0%（见表5）。

2 公共图书馆政府信息服务的发展对策

上述调查表明，我国公共图书馆开展政府信息服务积极主动，但是存在服务项目少且有地区差异和层级差异问题，因此，笔者提出如下建议：

（1）公共图书馆应当积极为当地政府部门政府信息公开指南、政府信息公开目录等相关工作提供服务。《政府信息公开条例》第19条规定“行政机关应当编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新。政府信息公开指南，应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。政府信息公开目录，应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。”政府信息公开指南和政府信息公开目录的编制与公共图书馆核心业务能力一致，且政府机关新建队伍来开展此项工作是一种浪费，因此，公共图书馆应当积极为当地政府部门的此项工作提供服务，比如提供业务指导帮助，或争取政府部门的委托直接编制政府信息公开指南与政府信息公开目录［3］。

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（2）公共图书馆应开展电子政务表格填写、政府信息依申请公开表格填写服务。随着电子政务的发展，世界各国的公共图书馆在提供地方电子政务服务方面发挥着极为重要的作用。如美国的公共图书馆正变为电子政务的访问站点，因为在一些地区，越来越多的公众被政府机构派往公共图书馆去接受相应的服务，如公共网络接入、医疗保险登记、福利登记、税务信息填报、表格填写、应用程序安装、赈灾援助等［4-5］。英国的公共图书馆不仅提供电子政务服务而且贯彻实施政府的各种方案，比如在线以及直接学习［6］。我国的电子政务建设也进入了成熟期，超过50%的行政许可项目可以在线处理［7］，但是访问政府网站的公众仅为25.4%［8］，在线办理行政许可项目的申请、注册、登记、审批等的公众就更少。同时，我国《政府信息公开条例》规定“公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。”因而，我国的公共图书馆也应该面向公众开展电子政务表格填写、政府信息依申请公开表格填写服务，帮助大量的弱势群体通过网络利用电子政务办理行政许可项目及申请公开政府信息等，这可以提高电子政务及政府信息的使用率，同时也体现了公共图书馆政府信息服务普遍均等惠及全民的特点。目前，笔者调查发现，浙江省嘉兴市图书馆已开展了政府信息申请公开服务。

（3）公共图书馆应开展政府文件认证服务。随着社会民主化进程的推进和公众权利意识的觉醒，政府机构简单、生硬地拒绝政府信息公开的现象正在逐渐减少，更为常见的是有关部门对不愿公开的信息以“信息不存在”“信息不归本部门掌握”为由而规避公开，或者把不愿公开的信息转移给档案馆，使其适用于档案管理的规定而规避信息公开，档案馆成为政府不公开信息的“掩体”［9］。此外，数字技术又使网络政府信息的编辑和修改变得轻而易举。为保证“信息不存在”的公信力，为杜绝档案馆成为政府不公开信息的“掩体”现象，为解决网络政府信息的真实性问题，作为具有完整保存、快速检索海量政府信息能力的公共图书馆，可以提供政府文件的认证服务。

（4）公共图书馆应当提供政府信息的长期保存和永久使用服务。政府机构改革会导致政府机构和政府业务的撤销、合并、新增等等，因而政府对于政府信息能够保存一时，难以保存永久。基于此，世界上很多国家开展了政府信息保存和永久使用服务，如，美国实施了联邦寄存图书馆计划［10］，澳大利亚实施了联邦图书馆存储与免费分发项目［11］，加拿大实施了寄存服务项目［12］，欧盟和联合国也开展了出版物的寄存项目［13-14］等。美国国会图书馆的Minerva项目搜集和保存了全球范围内的原生网络信息资源，其中包括我国官方网站的大量信息资源，有些连我们自己现在都无法找到或再现。我们有过“敦煌在中国，敦煌学研究中心在国外”的历史教训，在政府信息资源长期保存方面，图书馆界不能让这类历史重演［15］。因此，我国的公共图书馆同样应该提供政府信息的长期保存和永久使用服务。

（5）重视公共图书馆政府信息服务地区差异，实现东中西部平衡发展。由于经济发展水平、历史等原因造成了东中西部公共图书馆存在严重的发展不平衡的现状，公共图书馆基础和增值政府信息服务能力也受到了显著的影响，当前来看，东部公共图书馆政府信息服务明显优于中部，中部又优于西部。因此中西部的图书馆应加强政府信息服务工作并注重地区特色，如四川省图书馆应开展西部大开发和成渝经济区建设政府信息服务，成都市图书馆应开展建设世界现代田园城市的相关信息等。

（6）改善公共图书馆政府信息服务层级差异，推动省市县级图书馆协调发展。由于公共图书馆存在省馆、市馆、县馆的层级差异，其人力、财力、物力资源存在相应的差异，调查发现，其提供的政府信息服务也存在相应的层级差异，即省级馆好于市级馆，市级馆好于县级馆。因此，对于基础政府信息服务，省级馆应继续提升服务能力，而市、县级公共图书馆应该加大服务力度，减小同省级公共图书馆的服务差距；对于增值政府信息服务，不需要所有馆一哄而起地开展，每一个层级的公共馆有着不同的使命、不同的职能，应通过分工协作构建起覆盖全社会的政府信息服务体系，市馆、县区馆应着重于开展基础政府信息服务，而省市馆在开展好基础政府信息服务应尽力开展增值政府信息服务。

3 结语

公共图书馆作为提供政府信息的重要场所，调查研究其政府信息服务现状具有重要的现实意义。本文的主要创新点在于采集公共图书馆政府信息服务数据库时，兼顾公共图书馆的地区及层级差异，并根据公共图书馆所处地区、所在层级的不同提出改进建议。东、中、西部公共图书馆注重地区特色，省、市、县级公共图书馆注重各自职能，公共图书馆就能够更加有效的开展政府信息服务。本文也存在不足之处，调查数据主要来自网络，提出的建议还不够全面，需要继续研究改进。

参考文献：

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［5］Bertot，etal. Public access computing and Internet access in public libraries： the role of public libraries in e-government and emergency situations［EB/OL］.［2011-09-20］.http：www.uic.edu/ohtbin/cgiwrap/bin/ojs/index.php/fm/article/vie.

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［8］中国互联网络信息中心.中国互联网络发展状况统计报告（2008年1月）［EB/OL］.［2008-03-30］.http：//www.cnnic.net.cn/uploadfiles/doc/2008/1/17/104126.doc.

［9］李国新.公共图书馆：政府信息公开体系中的新元素［J］.图书馆理论与实践，2008，（5）：99-101.

［10］About the FDLP［EB/OL］.［2012-05-01］.http：//www.fdlp.gov/home/about.

［11］Australian Government Department of Financeand Dere

gulation［EB/OL］.［2012-05-01］.http：//www.finance.gov.au/e-government/ service -improvement-and-delivery/publishing-information/lds.html.

［12］Publications du gouvernement du Canada［EB/OL］.［2012-05-01］.http：//publications.gc.ca/.

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［14］United Nations［EB/L］.［2012-05-01］.http：//www.un.org/depts/dhl/deplib/deplibsystem.htm.

［15］李国新.公共图书馆在政府信息公开体系中的地位和作用［J］.情报资料工作，2008，（4）：10-13.

作者简介：张丽梅（1986-），女，西华大学管理学院硕士研究生；彭国莉（1970-），女，西华大学图书馆教授；宋玉忠（1971-），男，西华大学图书馆馆员；吕先竞（1962-），男，西华大学图书馆教授。

中国视频网站现状与瓶颈分析 第7篇

所谓视频网站, 是指通过互联网, 以提供网络视频短片为主的网站。You Tube被google天价收购后, 精明的中国商人看准了视频网站中所蕴含的巨大商机, 纷纷仿效, 一时间国内视频网站呈爆炸式发展。

本想借视频网站在Web2.0时代“淘金”的人们, 却自“中国网络视频元年”之后的一年多时间里, 惊奇地发现网络视频并非“淘金者”们的天堂, 当初国内视频网站的爆炸式发展给人们的假象是只要进入这个领域剩下的就是领钱了。在中国无以为继的中小型视频网站纷纷关闭之后, 人们才开始反思, 原来当年的发展仅仅是量的猛增, 而没有质的保证。别说是发展有中国特色的视频网站, 即使是照搬You Tube的模式, 在中国也存在着难以克服的困难。要么关闭、要么死扛, 这就是当前国内绝大多数视频网站所面临的现状。

国内视频网站面临困境的原因

应该说, 国内视频网站的发展与运营远未成熟, 虽然有You Tube的经验可资借鉴, 可毕竟中国与美国的国情相差太多, You Tube模式不能在中国具体国情下取得如在美国般的辉煌。中国视频网站的发展还处于摸索探路阶段, 许多视频网站等不及见到新大陆, 在探路过程中就已触礁沉船, 幸存者到目前为止依然没有见到新大陆, 在战战兢兢中缓慢前行。那么横亘在视频网站与“新大陆”之间的“暗礁”究竟有哪些呢?

(一) 随意打开一个视频网站, 里面的内容分门别类多达十几种, 视频网站的内容多属于网友上传, 而这也被认为是此类网站的精华所在, 但问题也随之而来, 网友上传内容的随意性客观上要求视频网站的服务器要有足够大的存储空间, 虽然单个网友上传内容很小, 但大流量的视频网站势必会因为多个网友上传内容的积少成多而需要相当大的存储空间, 这大大增加了视频网站的运营成本。另外, 网站中视频信息的海量要求视频网站配备一个优良的搜索引擎, 在这一点上, 国内还没有哪个视频网站能够做到让网友满意。

此外, 网络带宽也制约着网络视频的发展。视频服务耗费了大量的带宽, 现在视频下载已经成为占用公众互联网带宽资源的主要业务之一, 但是电信运营商从中获益很少, 他们不可能不计成本地扩展公众互联网的带宽。视频网站遍地开花的局面, 很大程度上造成了网络流量的不合理, 进而造成带宽资源的浪费。

(二) You Tube模式在中国难以实行的一个重要原因是中国网民没有美国家庭的Video传统。You Tube依靠的是UGC (用户生产内容) , 而在缺乏Video传统的中国, 众多的视频网站该以何内容来填塞自己便成为一个重大问题。综观国内众多的视频网站, 其内容主要依靠转载电影与热门电视节目, 还有少部分网友原创作品, 这样的内容构成给网站带来的潜在危害随着时间的推移正慢慢显现出来。

(三) 版权问题是目前大多数视频网站挥之不去的阴影。据不完全统计, 目前国内80%以上的网络视频内容都是未经正版授权的。2007年3月13日, 美国传媒巨头维亚康姆公司以“蓄意大规模侵犯版权”为由, 将You Tube及其母公司google告上法庭并索赔10亿美元, 一时间让全世界的视频网站公司都惶惶不可终日。关于盈利, 目前国内的视频网站似乎只有走广告这一条路, 但网络视频广告技术的不成熟使得“广告”这座独木桥也变得极其崎岖。2007年由国家广播电影电视总局与信息产业部联合颁发的56号令———《互联网视听节目服务管理规定》, 规定视频网站必须为国有独资或国有控股单位, 而且网上传播的影视剧必须取得相关许可证等。按照这一规定, 国内视频网站面临着重新洗牌的局面。

视频网站如何走出困境

尽管国家对于网络视频的监管力度在加大, 但是从大的方向来看, 国家对于视频网站不是在打压, 而是在规范。抛开国家政策的影响, 目前视频网站如何走出困境, 起决定性作用的还是其自身。

在内容方面, 既然在短时间内无法改变国内UGC的局面, 那么视频网站就该拓宽视频来源渠道, 争取更多更好的视频内容, 与电视台合作就是一个很好的获取优质内容的有效渠道。2007年3月, 优酷与央视就曾有过合作, 央视在其节目中播放了在优酷上截取的有关当时沈阳雪灾的视频内容, 而作为回报, 央视则允许优酷使用其栏目《社会记录》中有关沈阳雪灾的节目。既然连央视都对视频网站内容有所需求, 那么视频网站与各地方电视台的合作前景就该更被看好, 一方面网络视频能够作为各电视台的素材来源与内容的又一传播渠道, 而另一方面, 中国众多的地方电视台则将为视频网站提供大量的内容。网络视频内容的另一来源则是可以与专业的内容制作公司合作。北京金互动科技有限责任公司将拥有版权的经典影视制作成视频网站所需要的格式卖给视频网站, 价格则根据点击率或是自己植入广告分成。视频网站自己有资金能够购买版权当然最好, 但是上述方式的资源整合不仅使资源得到最大利用, 而且还部分解决了视频网站的侵权问题。

在盈利模式上, 视频网站要尽可能多地寻找盈利方法, 以使其度过目前普遍遇到的“钱荒”。广告依然是视频网站不能放弃的一个阵地, 百度式的竞价排名方式是一个值得借鉴的方案, 这一方案对于急需宣传自己的企业来说尤其有效。收取收视费用也是视频网站增收的一个手段, 经过淘汰后留下来的视频网站必定积聚了巨大的人气和网站流量, 而筛选过后留下不多的视频网站让网友的选择余地也大大减小, 在这种状况下, 收取一定的收视费是可以实现的。各视频网站联合起来也是节流的一个重要方式, 组成的视频网站联盟可以共用各个网站的带宽, 这样各网站也就不必为不知何时到来的大流量准备闲置的带宽, 能够使带宽得到有效利用。将视频格式转换工作外包也可以大量节省成本, 不仅可以节省购买设备的成本, 而且也可以精简人员。

从当初视频网站的非理性发展到现在的市场淘汰, 留存下来的视频网站必定有其特殊的优势, 随着视频网站发展模式的慢慢成熟与国内环境的逐渐适宜以及即将到来的3G时代, 我们有理由相信, 视频网站的春天不会太远了。

交易类电子商务网站现状分析 第8篇

随着网站数量的飞速增长, 以信息技术和网络技术为依托的电子商务呈现出勃勃生机。据统计我国目前大约有21%的用户通过网络购物, 电子商务近几年以平均40%年增长率迅速发展。而在美国已经有将近二分之一的人通过网络购物, 巨大的数字差距让我们看到中国市场未来具有良好的投资前景。

1.1 电子商务网站建立的目的

交易类电子商务网站是指以实现交易为目的, 以订单为中心的电子商务网站。有三个的内容是这类网站必须实现的:首先, 商品如何展示;其次, 订单如何生成;最后, 订单如何执行。这类网站中最著名的当数亚马逊, 国内的当当、卓越也是其中的佼佼者。

1.2 对我国电子商务网站发展现状的看法

首先网上商品及价格不具竞争力。大多数产品加上运费后和传统的价格基本持平, 一些计算机硬件产品和通讯产品的价格还高于传统市场价格;

第二缺乏能适应中国国情的市场技巧。现在的电子商务网站运作的市场方式基本上是照搬美国的, 不充分考虑中国人的商业行为和方式;

第三企业商品信息描述的详尽与更新程度需加强;

第四网络基础设施滞后。数据传输速度太慢, 网上购物环节也急需改善;

第五电子支付系统及安全技术存在弊端。没有安全、可靠的结账方式及商品支付手段的方便性等, 难以防范现在的网络犯罪, 特别是黑客的攻击, 这些都严重制约电子商务网站的发展;

第六网民对货物配送时间有进一步期望, 缺乏系统化专业化的现代物流配送体系;

第七电子商务法律规范不健全。在网站建设开始以及建设过程中, 相关法律问题不能不引起创业者的重视。

2、我国电子商务网站运作过程中存在的障碍

2.1 金融系统的保密性和安全性比较差

多数客户心存顾忌, 不敢在网上传送自己的信用卡帐号等关键信息。从目前的情况看, 危及电子商务网站的首先是病毒或恶意代码;然后是内部人员滥用计算机资源, 随着技术人员流动性增大, 道德也有待提高;第三是黑客攻击;第四是用户数据的泄漏;第五是假冒的交易。

2.2 网上支付技术不过关

网上支付的诸多问题迟迟得不到解决。支付方式包括:全国范围网上直接划付;一卡通、一网通、长城卡、龙卡、金穗卡等, 另外还专门设有地区性的划付手段。而现阶段能全面实现这些支付手段的网站很少, 很难使消费者随心所欲地方便购物。

2.3 缺乏系统化专业化的现代物流配送体系

直到目前为止国内依然缺乏系统化、专业化的全国性货物配送企业, 现有的物流企业体现出分散的多元化格局, 导致社会化大生产, 专业化流通的集约经营优势难以发挥, 规模效益难以实现, 设施利用率低等问题。商品的长途运输或者邮递的巨大成本, 以及时间上的延迟, 足以使消费者望而却步。

2.4 网络基础设施滞后

消费者在网上购买商品时, 网速慢, 网页无法打开, 对中国网民来说屡见不鲜。网速低, 会使网民浏览商品信息时失去信心, 浏览商品信息都困难, 更不用说有耐心去选购了。另外我国实际网费和实际收入相比, 所占比例之高在世界名列前茅。由于网费的原因, 使得很多网民在上网时紧张地看着表, 又怎么可能去各个网站里仔细的查看与挑选商品呢?

2.5 网站服务不到家、服务意识差

24/7 (每周7天、每天24小时) 在中国尚未实现。目前真正能做到24/7的微乎其微。据一位曾在网上购物的消费者反映, 他在网上下定单后接连两天未收到商品, 而该公司对此的解释则是:银行周末不营业, 款项不能划过来, 所以公司就无法将产品送到客户手中。众所周知, 电子商务与传统商务相比较, 速度快、方便是其最主要的优势, 丧失这一优势, 网站则很难在消费者中取得信誉。

2.6 内容更新不及时

不难发现, 我国有些企业观念中的互联网仅仅只限于注册域名、建立网站、发布信息, 似乎这就是上网的全部过程和目的。而不少企业的商务网站, 永远都是以不变的面孔示人, 甚至连企业的产品和消息都是永远凝固在那里。造成此种误区一般分2种情况:

一种是企业完全没有意识到建立网站的根本目的, 属于跟风一族, 在建完网站, 放上产品、联系方式后就抛之脑后置之不理了, 数月都不增加任何新的消息或改版页面。

另一种情况是企业本身没有IT技术力量, 无法承担网站的日常更新工作, 企业自身又缺少网站管理与应用的经验, 就造成已建好的网站被闲置在那里, 无人问津。

3、改良电子商务网站的建议

3.1 构筑安全的网上支付环境

从技术上讲网上支付的安全性主要表现在交易信息和支付信息的安全认证、加密保存和传送、完整性控制和防止否认等多方面, 即运用数字签名、个人识别号、IC卡、生物鉴定等技术认证交易信息、支付信息、消费者、交易商的真实性、可靠性和有效性;运用加密技术对交易双方传递的交易信息、支付信息进行可靠的加密;运用散列方法、校验值、数字签名等技术进行完整性控制;运用交易证书、数字时间戳、确认服务等进行交易的认可, 防止用户否认已经收到的商品。

3.2 完善物流配送体系

国外电子商务网站物流解决方案方面有着值得借鉴的成功经验。物流中央化的美国物流模式强调“整体化的物流管理”, 是一种从整体进行统一规划管理的模式。由此演化而来的全新的、适合电子商务网站的物流模式是物流代理。

3.3 选择合适的行业和商品

研究发现, 适合网上销售的商品一般都是低参与度的商品。一份资料显示出下面十种商品 (行业) 在网上最有影响潜力:旅游、车票、书籍、保险业、银行业务、音乐、影碟、股票、商标推销、计算机用品和办公用品;而下面的商品则不太适合在网上开展业务:房产、摄影、汽车、鞋类、食品和高档服装。

3.4 明确的服务内容和方式

摆脱原先大而全的服务理念, 找准最适合开展网上服务的运营模式, 明确服务的对象和服务流程, 从专业化和精细化方向入手, 贴近用户、贴近市场需求。

3.5 完善的客户服务体系

认识到客户服务在电子商务发展中的必要性, 尤其是要多从客户的角度来分析所提供服务的有效价值性, 只有通过个性化的服务方式, 更好地满足客户的需求, 才能够让客户充分体会到自己被重视的感觉, 才能培养起客户的忠诚度和树立品牌的知名度。

参考文献

[1]吕英斌, 储节旺.网络营销案例评析[M].北京:清华大学出版社, 2010.

[2]柯新生.网络支付与结算[M].北京:电子工业出版社, 2010.

政府网站安全现状分析 第9篇

近年来, 三峡区域各级地方政府在新的发展环境下, 所推行的一系列政府合作行为, 实质性地推动了区域政府合作机制的建立, 我们也清醒地看到, 这种新兴的合作机制, 由于还处于起步探索阶段, 其所存在的问题和面临的制度困境, 应引起我们的关注。

1 建立三峡区域合作机制存在的问题

1.1 行政区划为区域之间的合作产生了制度上壁垒

三峡经济区地跨重庆、湖北两省市, 作为一个完整的经济区域来发展, 三峡区域内部区域分属, 各种资源分割, 不便协调制定整体发展规划。除原川东地区全部归属重庆管辖连成一片外, 鄂西的宜昌市、恩施土家族苗族自治州和神农架林区由湖北省直接领导, 三峡区域内部存在着直辖市与省、省与地区、地区与地区、直辖市与地区之间的多重行政交涉关系, 不利于地区间的合作与协调。

1.2 地方政府之间的合作协调机制呈现制度化程度低

虽然三峡区域政府间已深刻地意识到只有顺应经济全球化、区域一体化的发展趋势, 积极推进三峡区域的区域合作, 才能在新一轮的竞争中达到共赢的局面。但是因为制度及制度得以有效运行的机制缺失或不健全, 政府间许多共识虽然在越来越多的领域已经形成了制度性的协议, 但更多的达成是靠领导人做出的承诺来保障的, 缺乏法律效力, 使得这种共识的达成缺少稳定性, 一旦地方领导调动便容易使合作机制架空。同时各政府间合作一般采取集体磋商的形式, 这种形式容易在涉及到实质性利益的问题上由于分歧太大而无法达成共识, 这为区域之间的合作带来了巨大的不稳定因素。

1.3 三地政府合作组织形式松散

为了建立区域经济的协调发展, 所以必须进行跨行政区划的合作, 而地方政府间跨区域合作是一种涉及经济、政治、文化等多方面的综合性举措, 其实施需要建立基础扎实、结构完善、运作规范的组织支持体系, 而这正是目前三峡区域地方政府间跨区域合作最缺乏、最需要着重考虑的重大问题。在这种环境下合作, 大大增加了区域政府间的合作成本, 这样以来, 往往在重大问题上, 由于涉及的部门太多, 需要的成本巨大, 使得各地方政府之间的合作无法达成。

1.4 三峡区域地方政府之间的合作缺乏统一合作战略规划

三峡区域各组成部分缺乏对自己在区域里角色定位的思考。我们从目前三峡区域各地的发展规划来看, 要将分散的城市聚合成为一个整体, 需要的不仅有共识, 而且有行动, 但是, 我们从中也发现这种共识没有统一的方案。在这种共识下, 各地在很大程度上都是按照自身发展规划和实际需要来展开的, 而不是从整个区域发展形态的内在要求出发。如宜昌市的发展规划, 强调坚持“工业强市”战略, 在目前这种格局下, 这种规划无可厚非, 但是从整个三峡区域来看, 这种规划并没有突出三峡区域的特点, 没有找到自己在三峡区域这个整体中的位置。在目前的地方管理体制下, 这种新的城市聚合, 将有可能形成新的“块块结构”, 以及由此导致的新的“块块竞争”和“块块封锁”。

1.5 中央政府未能及时提供有效的制度保障

区域开发与区域政府合作必须要有相关的制度保障。改革以来, 虽然地方政府的自主权日益增大, 但离开中央政府的支持, 地方政府倡导的区域政府合作机制是难以真正建立起来的。因此, 中央政府应当积极地进行市场化导向的制度创新, 打破区域合作的体制障碍, 比如应及时出台相关的区域合作法律法规, 转变政府职能;创新地方政绩考核制度以及转变地方政府间的竞争模式等等, 为区域政府间合作创造良好的制度环境, 只有通过这种上下 (中央与地方) 互动的构建模式, 才能真正建立起区域政府合作机制。

2 建立三峡区域合作机制的主要对策

2.1 进行三峡区域组织创新, 建立三峡地区经济协作联合会

国内外的实践表明, 推进区域经济一体化需要有一个由各经济体共同组成的组织机构。过去各经济圈为了加强区域协作都设立了类似城市市长联席会议的机制或组织, 但其作用十分有限。考虑到目前设立超越行政区的政府组织有难度, 可以由政府部门和民间机构共同组建一个半官方的区域协调委员会。主要职能包括研究制定经济圈统一发展规划和统一政策、组织协商协调以及仲裁经济纠纷。其中, 仲裁职能可以借鉴世界贸易组织的做法, 主要是考虑到当由于地方保护难以合理解决经济纠纷情形下, 需要有这样的权威机构来公正地裁判。对于目前形成的“市长联席会议”的协作方式, 应不断提升其功能和职责, 使之成为地区经济发展的协调机构, 对区域内经济发展重大问题进行协商, 对关系共同利益的基础设施建设、打击经济犯罪等作出规划和决定。

2.2 构建三峡地区统一的经济运行与管理机制

有必要将原来三峡区域的各种会议制度与单项合作组织, 整合为整体规划性与具体工作性相结合的三峡区域政府合作发展组织, 同时建立起统一的经济运行和管理机制, 开拓区域统一市场, 协调和规划整个区域的发展, 并且以相应的制度形式, 对各级地方政府的行为构成有效约束。例如《开宣开合作互动框架协议》是根据重庆市政府与四川省政府签署的《关于推进川渝合作共建成渝经济区的协议》和《川渝毗邻地区合作互动框架协议》精神, 在三地政府的推动下, 按照开放公平、市场主导、优势互补、互利共赢的原则, 达到合作互动、共同发展而签订的。在这个协议中, 三地根据自身的特色, 找准位置, 集合三方的共同的力量, 互惠互利, 共同发展, 合作共建川渝东部综合交通枢纽、特色产业基地、商贸物流中心, 着力把开县建设成为三峡库区独具特色的生态滨湖城市, 把宣汉县建成中国西部能源化工基地县, 把开江县建成生态环保居住区、绿色食品基地县。所以合作互动内容包括规划、交通、产业、商贸、劳务、旅游、科教文卫、生态环境保护、信息共享、应急联动等10个方面。这种合作方式, 更有利于各地方节约成本, 更有利于发展自己的优势产业, 促进本地经济发展。

2.3 建立三峡区域一体化的市场

为促使生产要素在三峡区域内实现自由流动, 必须要有发育完善的市场体系和区域性的要素市场。三峡区域市场发育区域不平衡, 所以, 促进区域合作发展首先要营造充分竞争的市场环境, 加快培育和完善统一区域性市场, 从而让市场机制在区域合作中发挥基础性作用。在这个过程中, 三峡区域地方政府可以借鉴长江三角洲的做法, 在旅游、商贸等多方面合作, 建立一体化的服务体系, 通过构建三峡区域无障碍旅游区, 打响三峡区域的品牌, 这这个过程中政府的重点是在市场环境建设方面, 而对区域性市场的运作实施一定要由市场主体去完成。

2.4 构建区域政府合作科学规范的硬约束机制

区域政府合作硬约束机制, 是指能对区域政府行为构成强硬的约束, 甚至是带有强制性的约束, 主要通过法律约束和组织约束来实现。如果没有适当的法律规范, 那么区域政府合作无疑会陷入一种不确定状态, 合作行为的成本和风险就会大幅度增长, 从而抑制了正常的合作行为。以目前运作最为规范的欧盟为例, 作为制度一体化的欧盟, 每个阶段都制定相关法律, 成员国依此实施一致对内对外政策, 经历了由低到高的一体化形式。目前, 在三峡区域政府合作内缺乏一致性规则的这个问题不解决, 区域政府合作就缺乏必要的制度保障。因此, 在区域合作的进程中, 区域政府间针对区域整体发展所达成的共识, 必须要以制度性的合作规则来保证。这种区域合作规则应对违反“游戏规则”者和采取机会主义者施以严重的惩罚, 使违规者望而生畏, 同时通过组织约束对区域政府合作行为加以约束。在今后区域内单元政府政绩考核中, 要把区域整体意识, 加强区域合作, 促进和推动区域一体化进程, 减少区际间矛盾和冲突等列为重要指标, 并把考核结果作为区域内单元政府官员晋升的重要依据。对无区域整体意识, 严重影响区域合作, 阻碍区域一体化进程的行为, 要从组织纪律等方面进行处理, 结果记入考核档案, 以激励地方政府官员的合作意识。

就当前国际国内区域经济一体化实践的成功经验, 特别是我国目前的国家行政管理体制实际情况而言, 区域政府的系统合作在区域一体化发展战略的实践中负有特别重要的责任。因此, 在三峡区域建立地方政府之间的合作机制, 既是现有体制下实现区域经济一体化的动力机制, 也是经济一体化产生的制度效应。这种政府合作与市场推动的融合效应必将推动三峡区域真正走向一体化, 进而建构起一个适应区域经济一体化的新型的政府治理模式, 最终加快三峡区域经济社会协调发展。

摘要：随着三峡区域经济的发展, 区域政府合作机制作为一种新的制度开始逐步生成。本文以三峡区域近来的合作为研究对象, 从政府合作的角度作为出发点, 分析了三峡区域经济合作中取得的成绩, 存在的问题和制度困境, 最后在理论上提出了解决问题的对策。

高校课程网站建设现状及对策分析 第10篇

四川大学作为全国前列的高等综合性高校, 积极开展了课程中心的建设, 迄今为止全校大多数科目都已建设好课程网站, 总体情况良好, 但是仍然存在一些问题不容忽视。怎样才能让课程网站成为实用的、受学生欢迎的网站, 仍是一个需要我们深入探讨的内容。

一、课程中心建设的目的

课程中心的建设是基于全校每门课程和每位任课教师共建共享的教学资源中心, 是全面展示全校各个课程体系建设的窗口。其目的是为了便于进行全方位的课程体系管理, 通过有效的整合进行资源共享, 拓展教师的教学方式、教学空间, 提升教学质量, 增加学生的自主学习能力、兴趣, 培养学生的独立能力及素质, 加强师生之间的互动, 使课程教学内容与教学活动完整呈现, 展现网络辅助教学、远程教学的优越性, 使现阶段学生人数过多、教师与每一位学生必要的沟通不便、教学资源紧缺等问题有了解决的可能。

二、课程网站的现状

课程网站这项新生事物如雨后春笋般发展开来, 受到了各级部门的重视, 但是其中仍然存在一些问题。

1. 个别教师及建设人员的思想态度问题。

任何一项改革在推行过程中都不会一帆风顺, 课程网站的建设也不例外。虽然随着互联网的发展和相关部门政策的制定使得网络课程的建设已经稳步推进, 但是在一些政策、措施的执行过程中, 尤其落实到基层实践者的时候, 总会出现一些不尽如人意的状况。少数教师的思想始终没有完全跟上改革的潮流, 甚至太过功利, 认为教学不是工作的重心, 应将精力多放在科研上面, 建设课程网站会增加其在教学方面的投入时间, 耽误科研工作, 当学校给他们分派课程网站的建设任务时, 他们往往不屑一顾, 敷衍了事, 甚至让学生多去点击自己的课程网站来应付上面的检查。在这种思想指导下建立的课程网站质量可想而知。

2. 课程网站的建设栏目问题。

在各个院校响应国家号召, 积极筹备课程网站建设的过程中, 一些院校急于求成, 只求速度, 不求质量, 在课程栏目的设计上千篇一律。我们浏览部分院校的一些课程网站后发现很多课程的设计几乎都是课程的教学日历、教案、教学幻灯片等基本课程教学资源和院系构架、专业设置、培养计划、课程简介、课程大纲、师资情况等课程体系基本数据, 缺乏特色性和创新性。学生进入课程网站后对这些东西并不关心, 他们希望的是通过网站上的PPT和教学视频了解课堂上没学明白的地方, 通过网站提供的课后练习考查学习效果, 通过网站提供的扩展资料和最新研究进展学习新知识, 把握学科发展方向。此外, 我们还发现一个十分普遍的现象:在课程栏目的排列顺序上, “互动栏目”这一项几乎都被放在了最后一项, 我们认为这并不是一种无关紧要的表现, 它在潜意识中暗示当代教育似乎始终还没能完全明白学生才是学习的主体, 师生之间的互动远比教学资源的堆砌重要。

3. 课程网站的使用问题。

四川大学于2013年4月启动课程中心建设, 在其建成后学校相关部门在学生中大力推广, 笔者在新校区对两百名大一、大二学生进行了小范围问卷调查, 成功收回问卷192份。在收回的问卷中, 仅有11人表示每天浏览课程网站, 45人每周登陆一次, 剩余的136人表示几乎不浏览课程网站。而对使用课程网站的目的调查中发现仅40%左右的人为拓展课内知识并与老师同学沟通, 约60%的人仅是为在考前获得资源 (见图1) 。如果这一个小范围的调查能够代表大体情况的话, 那么课程网站在学生中的使用率并没有达到预期的效果, 甚至远远低于预计, 课程中心建设的初衷没得到很好的体现。

4. 课程网站的美感问题。

笔者浏览了很多课程中心网站, 发现大多数排版设计、美术设计都太过机械化, 几乎都是一些单调的课程静态图片, 这也从一个角度反映出建设人员的技术水平不足。任何事物给人的第一印象都很重要, 如果学生一进入某课程网站, 发现全是一些单调的文字和一些严肃的课程知识, 这让学生很难提起学习兴趣。

三、课程网站建设的改进建议

1. 端正课程网站建设人员的态度。

俗语说:‘态度决定一切。“凡事如果态度端正, 那么做事的结果将是事半功倍。反过来, 如果态度不端正, 做事者敷衍行事, 那么想要取得好的结果, 这在一个集体中几乎是不可能的。

为了避免上述状况的出现, 学校应该大力加强对课程网站建设人员的思政培训, 让老师明白课程网站绝对不是一个摆设, 它是一个对课堂的拓展和补充, 在现代教育中是必不可少的。如果可能的话可以把课程网站的建设质量与相关人员的绩效联系起来, 进行评比, 适当的竞争和压力定会促进进步。

2. 加大宣传力度, 提高学生积极性。

课程网站建设投入了大量的人力物力, 如果没有与之配套的宣传机制或政策, 使其达到应有的普及度并发挥根本作用, 那么将会浪费社会资源, 得不偿失。我们应该如何做呢?笔者认为有以下几点可以参考: (1) 在教务处网站首页上持续置顶课程中心的相关消息。学校的教务处网站包含大量学生需要的信息, 很多学生养成了不定时地访问教务处的习惯。如果能够在教务处网站的首页持续置顶课程网站的相关信息, 学生在访问教务处网站时会经常关注课程网站, 起到良好的宣传作用。 (2) 开设和课程网站有关的讲座。在大学校园中, 讲座是一个很普遍也很直接的宣传形式, 学校可以安排课程网站的宣讲, 通过这种形式扩大课程网站的影响。此外, 年级辅导员在定期给相应年级的学生进行年级事务通报、社会最新形势和就业情况分析时, 也可以对课程网站进行宣讲, 着重强调课程网站的重要性并让学生清楚知道课程网站的网址和登陆方式。 (3) 相关任课教师的宣传。现代科学技术发展的速度越来越快, 新的科技知识和信息量迅猛增加, 单纯按照教材内容授课已经不能跟上知识的发展速度, 即使是最新出版的教材也不能完全概括最新的学科知识。高校教学方式要求教师在课堂上既要注重基础知识的形成过程也要兼顾最新的研究进展, 每周的授课时间不能完全满足要求, 这就要求老师将很多的课程扩充参考资料、知识更新、课后练习等放到课程网站上, 便于学生课后自学和学习效果的检测。老师在课堂上提醒学生在课程网站上自学的内容和平时作业的提交等, 督促学生多进入课程网站自学, 提高课程网站的使用率和学生学习的效率。

3. 课程中心要加强美感设计。

无论是教育网站还是商业网站, 要想吸引浏览, 必须要做到足够的美观。以奇虎360浏览器为例, 现在有如此大的用户量, 我们认为除与其安全性和快速性有关外, 也和其漂亮的外观密不可分。课程网站的建设不仅要注重课程内容的放置, 相应的外观设计也很重要, 甚至可以向广大学生征集设计, 让学生参与其中, 设计出符合学生群体审美的课程网站。

4. 课程网站建设的长期性。

通过笔者这些年的教学经验发现, 教师的授课态度决定学生的学习态度。课程网站建设也一样, 要想学生喜欢课程网站, 在建设时建设者就应该明白这是一个长期的过程, 要对网站进行不定期的更新, 及时添加新内容, 增加网站对学生的吸引力。

四、总结

新时代, 新时期必定有符合新时期的新事物出现, 那些阻挠新事物的旧事物不变通的话注定会被淘汰。为了把课程网站建设得更加实用, 让学生喜欢, 符合最新思想的事物, 那么我们教育工作者应该认真思考, 潜心研究当代教育的精髓, 只有这样才能为国家培育出合格的新时期高素质人才。

摘要：随着现代化教育的推进, 为了拓展传统课堂, 建立资源共享, 培养学生的独立能力及素质, 加强师生之间的互动, 使课程教学内容与教学活动完整呈现, 各个高校积极建立了课程中心。如何将课程网站建设为实用的、学生喜的网站成了当务之急。本文对课程网站普遍存在的一些现状做出分析, 并对对如何建设课程网站进行了探讨, 希望为课程网站的建设出谋划策。

关键词：课程中心,网站,建设

参考文献

[1]罗鸿斌.高校网络课程建设现状与思考[J].甘肃科技, 2008, 24 (18) :191-193.

[2]徐书克, 杜龙兵, 等.基于课程中心建设的若干思考[J].广东化工, 2013, 40 (1) :145.

政府网站安全现状分析 第11篇

关键词：985高校;档案网站;“学生类”档案

Abstract：This paper carries on the network to investigate archives website of “985” Universities ， focusing on research the content of “Students” archives services .This paper based on the function of services， the approach of services and the object of services analyzes the current situations， and proposes increasing service function， refining service function， bring in “electronic commerce”，mining potential users treatment in view of the existing problems.

Keyword： “985” Universities; Archive website; “Student” archives

教育部令第27号《高等学校档案管理办法》（简称27号令）于2008年9月1日起施行。它是以原国家教育委员会于1989 年 10 月 10 日发布施行的《普通高等学校档案管理办法》（简称 6 号令）为基础，结合我国高校及其档案工作近 20 年的变化与发展情况，根据实际需要对6号令进行修订而形成的。^[1] 在文件归档范围一级类目中，相较于6号令，27号令在第十五条中增设了“学生类”。“学生类”主要包括高等学校培养的学历教育学生的高中档案、入学登记表、体检表、学籍档案、奖惩记录、党团组织档案、毕业生登记表等。^[2]在27号令发布施行7周年之际，高校档案馆网站“学生类”档案在线服务做得如何？笔者以部分“985”高校档案馆网站为调查对象，进行了调查。

1 调查对象及方法

笔者以我国“985”高校档案馆网站为调查对象，其理由：一是“985”高校档案馆网站建设水平较其他普通高校高，具有一定的前沿性和代表性;二是各“985”高校在发展上较为均衡，综合实力相差无几，具有可比性。因天津大学、北京理工大学、西北工业大学、中央民族大学、国防科技大学无独立档案馆网站，哈尔滨工业大学、南开大学档案馆网站无法访问，所以实际调查对象只有32所“985”高校档案馆网站（以下简称“32所高校档案馆网站”）。

采用网络调查法，并对调查结果采取内容分析法和内容比较法进行研究分析，从而得出研究结果。调查时间为2015年6月。

2 调查结果与分析

2.1  服务功能

2.1.1  “学生类”档案服务栏目及内容。32所高校档案馆网站中，只有25所设置了“学生类”档案服务栏目，北京大学、厦门大学、复旦大学、浙江大学、武汉大学、中山大学、四川大学等7所高校只在网站服务指南中，介绍了部分学生利用档案的方法。表1展示了25所高校档案馆网站“学生类”档案服务栏目及内容设置情况（表中高校先后顺序依据2015中国大学排行榜100强名单^[3]）。其中，17所高校档案馆网站设置了成绩及证书翻译，方便学生在线办理;9所设置了学籍查询和毕业生档案去向查询，输入学号和姓名便可查询学籍档案内容和自身档案去向，有利于学生了解档案状况解决问题;8所设置了档案证明，为学生获取学历等认证提供指南;7所设置了科研专利查询，提供科研专利目录查询，便于学生了解学校科研成果和进行科技创新;6所设置了毕业生合影，可在线浏览下载;5所设置了论文上传检索系统，便于论文的收录和查询;4所设置了毕业生成绩查询、学位档案、学生档案查询、高考录取证明、新生档案，为学位补办认证、中文成绩办理等提供便利。

2.1.2  信息服务。信息发布是档案馆提供在线服务的单向行为，多以通知公告栏实现。32个调查对象中，有12个网站信息发布的内容与学生相关性较高，所占比重为37.5%，分别是南京大学、北京师范大学、同济大学、中南大学、厦门大学、重庆大学、东北大学、大连理工大学、华南理工大学、湖南大学、中国农业大学、兰州大学。值得一提的是，同济大学的公告栏做得较好，在首页右侧发布的全是与学生密切相关的信息，重要的信息还以红色字体标出。

互动交流是档案馆站在用户角度的双向行为，方式多样化。28所高校档案馆网站提供了联系电话，便于直接咨询;25所提供了电子邮箱，以便用户邮件咨询;16所提供了常见问题，帮助用户快速解决相关问题;12所提供了留言咨询，用户在指定区域内填写问题内容，系统通过用户预留的联系方式进行回复;10所提供了传真号码，以便用户远程传递材料;4所提供了微博微信，以便提供移动信息服务，分别是中山大学、同济大学、中南大学、华东师范大学;2所提供了实时交流，以QQ的形式实时与用户交流，分别是同济大学、中南大学。

湖南省高校学报网站建设现状分析 第12篇

湖南省共有高校82所, 其中本科院校有32所, 高职高专院校有50所, 由这些高校主办的期刊共有70多种, 主要集中在本科院校。为了了解湖南省高校学报的数字化出版现状, 本文作者以湖南省高校学报70余种期刊为研究对象, 于2014年5月, 通过“百度”和“Google”等搜索引擎, 对这些期刊网站建设现状进行了调查和分析。

1 湖南高校学报分类

本文针对湖南省高校73种期刊进行统计分析。由于各期刊的发展程度参差不齐, 因此, 为了更好地统计其网站建设情况, 根据学报主办单位的办学层次对学报进行分类, 见表1。可见, 湖南省高校学报主要由本科院校主办, “985”, 211”及“一本”高校共11所, 主办了32种期刊。其中, 21种为核心期刊。高职专科院校中办刊的院校较少, 而且这些学报中没有一种是核心期刊。这一现象与高校学报的办刊宗旨和办刊作用相符, 也与科研成果产出量主要集中在本科院校特别是重点本科院校的情况相一致。

2 湖南省高校学报网站建设情况

截止2014年5月, 湖南省高校学报网站建设情况如表2所示。由表2可见, 湖南省73种高校学报中有53种期刊共建立了26个网站, 其中一半左右有自建主页, 可视为自建网站, 另一部分网站由软件开发商采用基本统一的模式建立。

3 分析

3.1 网站建设规模

从湖南省高校学报网站建设情况可以看出, 湖南省高校学报中网站建设发展迅速, 至2014年5月, 已经有70%以上的学报建立了网站, 特别是中央部属高校 (“985”、“211”院校) 所办的学报全部建立了较完备的网站。不论是自建网站还是由软件开发商构建的网站, 纳入统计的网站均视为独立网站。这些网站构建形式可以分为以下几类:一刊单独上网、多刊联合上网、在国内网络出版商的网络平台上网 (如CNKI协同出版的几种学报) 。多刊联合上网的形式一般是由一个院校主办的多个期刊放在同一个域名下, 例如湖南大学期刊社、湖南科技大学期刊社、长沙理工大学期刊社等。总体来说, 这些构建形式与中国科协期刊网站的构建形式相似。据中国科协科技期刊网站建设统计结果, 2011年, 中国科协所属1050种期刊中有732种期刊通过自建网站形式上网 (不包括在CNKI、万方、维普、台湾华艺等期刊全文数据库上网) , 占中国科协所属期刊总数的69.7%[3]。2007年10月至2008年5月, 湖北省高校科技的92种期刊中建立了期刊网站的有59种, 约占总数的64%。2010年3月止, 参与调查的广东省87种科技学术期刊通过自建、共建网站、行业集成网或单位网页实现期刊网络化的共有66种, 约占76%, 自建网站中有17种期刊属于高校学报, 约占整个自建网站的65%[6]。通过对比可见, 湖南省高校学报在网站建设与全国的科技期刊网站建设程度相当, 网站建设比例在全国的高校学报网站建设程度差不多。

3.2 网站建设特点

(1) 办公自动化程度较高。目前, 湖南省高校学报26个网站中有21家建立了远程采编系统, 实现了投稿、审稿办公自动化。这些远程采编系统主要购自勤云、马格泰克、三才和知网 (腾云) 等软件开发公司。这些软件开发公司不但提供了远程投稿系统, 还在网站建设维护、网刊发布等方面为部分不能自行维护网站的学报提供了技术支撑。网站建设和远程采编系统对实现稿件远程处理、加快审稿周期、减少发表时滞等具有重要作用[7]。

*:为CNKI腾云期刊协同采编系统, 过刊均链接至CNKI数据库。

(2) 特色不够鲜明。已建立的大多数网站特色不够鲜明, 特别是由采编系统的软件开发商建设的网站, 网页风格比较一致, 甚至打开网站基本就能判断是由哪家软件开发商建设的网站。这对软件开发商来说, 不失为一种宣传效果, 但是对学报而言, 却丧失了刊物特色, 形成了千刊一面的效果。另外, 大多数网站的栏目设置非常相似, 主要包括通知公告、学报简介、投稿指南、采编系统、过刊浏览、联系方式、友情链接等基本栏目。个别网站内容相对简单, 缺少采编系统、过刊浏览等栏目。网站功能和栏目设置息息相关, 栏目设置的相似性必然导致网站功能的相似性。内容的单一化、页面的相似性以及功能的复制性这些特点都使得学报网站不能体现各自的特色。

(3) 信息量不够丰富。一方面体现在信息更新速度较慢。随着互联网的发展, 当前是信息爆炸的时代。高校学术期刊发表的应该是最新的科研成果。显然, 从这个角度而言, 高校学报网站更新没有跟上时代的脚步, 也没有跟上最新科研成果的更新速度, 甚至连高校学报本身的动态信息也没有及时报道, 无法让作者读者和专家了解学报的最新进展或者相关报道领域的最新动态, 从而失去了对学报的强大宣传作用以及引领学科成果前沿的作用。另一方面体现在开发获取的内容不足。开放存取是不同于传统学术传播的一种全新机制, 其对扩大学术传播和期刊影响力的作用已不言而喻。2012年对CJCR的高校学报的开放存取出版模式调查结果显示, 通过自建网站和期刊编辑办公管理系统实现可OA的学报为118种, 占学报总数的38.2%[8]。在本次网站建设的调查中发现, 湖南省高校学报中约有50%的学报实现了开放获取, 比全国CJCR的高校学报的OA比例略高。在学报网站中能下载全文, 有的还提供了下载排行等信息。但是, 也有部分学报的下载链接不可用, 或者链接的是知网的收费下载界面。在这些实现了开放获取的学报中, 能下载的过刊数量不足, 多大数学报只能查看近3~5年的期刊论文。而且, 与目前国内的开放获取相似, 这些期刊的开放获取大多是已有纸本期刊的数字化形式, 并不是真正意义上的开放获取期刊。尽管如此, 作为相对于专业科技期刊而言发展较弱的高校学报, 首先将纸本期刊转化为数字化形式, 无疑是实现数字出版的第一步。

(4) 综合服务功能不足。大部分学报网站功能单一, 一些功能未能开发或利用。例如, 没有文献扩展功能, 缺少英文网站, 缺少其他数字化产品和服务。虽然有一些网站建立了英文链接, 但是内容很少, 而且只是部分中文网页的对译, 不能让国外的读者更好地了解学报, 从而必然阻碍学报的国际化发展。一些网站提供了由软件开发商附加的Email和Rss订购服务, 但是比例非常小。互联网是一个无限扩展的领域, 但是, 通过浏览学报网站并未能体会到其丰富而强大的功能。

(5) 盈利模式开发不足。目前, 高校大多数科技期刊较少盈利或不盈利, 这主要与高校学报以“学术效益、社会效益”为办刊宗旨, 以及办刊规模、人才储备等有关。在从传统出版到数字化出版的转型过程中, 盈利模式仍然是不可回避的问题。总体上来说, 我国目前科技期刊的数字化盈利模式单一, 最常见的就是依托信息服务商, 如国内的万方、知网, 国外的出版商Springer, Elsevier等对内容进行销售[9]。根据上海科技期刊的数字化盈利模式调查发现, 88.6%的期刊无数字化出版收入[10]。可见, 数字化出版盈利能力整体不够理想。湖南省高校学报的数字化盈利形式也主要是与信息服务商的合作模式。在网站建设调查中发现, 网站和期刊内容都不涉及广告及其他衍生服务, 可见, 高校学报数字化出版盈利模式还有待开发。

4 高校学报网站发展建议

4.1 突出网站特色, 实时更新网站内容

高校学报在建立网站之初就应该找准自身的特色和定位。在设计上不但要色彩和谐、大方得体, 具有较好的视觉效果, 又要在整体上与纸质刊物相得益彰, 体现刊物特色。布局和栏目设置不但要方便浏览, 满足绝大多数人的浏览习惯, 而且要突出重点, 对于重点栏目、特殊功能应凸显个性。如果网站由软件开发商提供建设和维护, 也可以在整体布局或局部特色方面提出要求, 以便突出网站特色, 杜绝千刊一面的情况。

学报网站的维护是网站建设的重要内容。一个完善的网站的首要条件是内容齐全、有效。网站内容的丰富程度体现了学报网站建设的规模和整体水平。要提高期刊读者和作者的关注度, 网站的浏览量, 必须做好维护管理工作, 实时更新网站内容, 丰富网站资源。

4.2 完善网站功能, 借鉴有效盈利模式

目前, 湖南省高校学报网站的基本功能都已经实现, 普遍存在的是服务功能不足的问题, 因此, 下一步, 学报网站建设要增强导航功能和检索功能, 要提供便利快捷的互动功能、下载服务等。在网页上可以链接与行业相关的音频、视频, 制作吸引读者的导读和标题, 提供多元的信息服务。同时, 学报要借鉴国内外科技期刊有效的盈利模式, 探索符合自身特色的有效的盈利手段, 尝试开发网络广告和增值服务。除了和国内外的信息服务商合作外, 拓展网上发行渠道, 开发多种数字化发行模式, 利用多种终端, 给读者提供多途径阅读、下载模式。

4.3 提高宣传意识, 培养综合编辑人才

建立学报网站的目的之一是宣传学报, 扩大学报影响力, 因此, 学报编辑应树立宣传意识, 在网站建设中注意实时更新学报动态、行业信息, 增加信息量, 强调实时沟通, 给作者和读者提供快捷的沟通服务。充分发挥学报网站的宣传作用, 抓住每一个宣传学报机会, 扩大学报的影响力。同时, 在中文网站的基础上, 建立好英文网站, 提高国际影响力。

在湖南省高校学报网站调查中发现, 很多学报不注重网站检索排名, 在百度、Google等检索引擎中, 检索排名靠后, 检索排名靠前的往往是万方、知网等信息服务商提供的学报信息。这对学报网站的浏览量造成很大的不利影响。因此, 高校学报要扩大网站知名度, 首先要提高宣传意识, 增加检索信息量和检索指标, 提高检索排名。显然, 这对提高学报的影响力大有裨益。

高校学报网站的建立和发展对编辑的素质提出了更高的要求。在网站建设过程中, 缺少具有网站维护能力、高级计算机应用能力的编辑成为提高网站建设瓶颈。大多是高校学报网站建设处于相对落后的状态, 与缺少相应的网络人才息息相关。编辑人员在钻研专业知识和编辑学的同时, 要注意增强自身的网络、多媒体技术的学习, 增强期刊数字化出版研究, 提高把握、整合信息的能力, 具备基本的网站更新、维护的能力。一方面, 有能力的编辑部可以引进专门的网络技术人才, 对网站进行维护和更新。另一方面, 要注重培养懂出版、懂技术、懂市场、懂管理的综合型人才, 为数字出版的不断发展储备人才。

5 结论

高校学报拥有庞大的作者队伍和读者队伍, 具有广阔的供方市场和需方市场, 在高校学科建设、人才培养中做出了巨大贡献, 高校学报的发展不容忽视。期刊网站的建立是扩大期刊显示度, 提升期刊竞争力的有效途径。目前, 高校学报网站建设还处于起步阶段, 普遍存在很多问题, 在数字化发展的环境中, 应努力从硬件和软件各方面加强高校学报的数字化出版建设, 提高宣传意识, 优化出版平台, 拓展出版发行方式, 从而进一步提高高校学报办刊水平和竞争力。

摘要：为了了解湖南省高校学报数字出版现状, 对湖南省高校学报的网站建设进行调查, 分析网站建设比例、规模、特点。针对网站存在的特色不够鲜明、内容不够丰富、功能利用不足, 缺少数字化产品和服务等问题, 提出加强网站建设的建议, 从重视网络时效、培养相关人才等方面提高高校学报数字化出版水平。

关键词：湖南省,高校学报,数字出版,网站建设

参考文献

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