农村公路管理养护

农村公路管理养护（精选12篇）

农村公路管理养护 第1篇

1 安康市农村公路现状

截止2011年年底，安康市农村公路总里程21 189.546 km，其中:县道48条1 933.983 km，乡道217条3 034.276 km，专用公路12条235.859 km，村道5 507条15 985.428 km。按照技术等级可分为:二级公路25.016 km，三级公路199.679 km，四级公路15 897.832 km，等外公路5 067.019 km。农村公路对我市经济发展产生了巨大的推动作用，但是仍然表现出公路等级和管理养护水平较低等特点。

2 存在问题

2.1 养护费用短缺

1)农村公路养护经费不足。主要体现在:养护补助标准偏低，特别是村道;日常养护经费不稳定、无保障，有的县区日常养护经费甚至尚未列入财政预算。2)有些道路路面严重老化，无资金大修，加之历年来自然灾害损毁后无固定的水毁抢修专项资金，道路修复和养护难度大。

2.2 遗留问题多，严重阻碍农村公路有效管理

1)农村公路技术等级低，抗灾能力差。

2)农村公路实行有效管理难。因为农村公路点多、面广、线长，过于分散，巡查和管理难度较大。

3)道路行政等级划分不够合理。撤区并乡、撤乡并镇、撤村并村后造成很多道路管护发生变化，给养管工作带来许多不便。

4)县(区)农村公路管理部门人员结构不合理，年龄偏大，技术水平参差不齐，干的人少看的人多。

5)道工队伍不稳定，主要原因在于道工报酬低、养老保险问题未得到有效解决。

6)重建轻养现象依然存在。

2.3 机制不健全，严重影响农村公路养护发展

1)各级考核机制不健全，尤其市县镇村奖惩措施不得力。2)乡镇养护机构不健全，无经费、无人员、无机构的现象普遍存在。3)农村公路养管未能真正落实“县道县管、乡道乡管、村道村管”的主体责任，镇村养路积极性不高，村道养护“一事一议”筹资投劳落实困难，多数村道的路政管理仍然存在盲区。4)现在试行的养护公司管养模式不太适宜农村管养工作实际，还需进一步完善。

3 农村公路管理与养护措施

3.1 提高认识，保障经费，稳定管养队伍

认识是行动的先导。针对农村公路养管经费严重不足的实际，各级农村公路管理部门要提高认识，积极争取各级政府的重视，将农村公路经费问题列入重要议事日程，与部门业务工作和政府中心工作同安排、共部署，拓宽渠道，整合资源，保障农村公路管养费的投入，切实解决“巧妇难为无米之炊”的制约瓶颈问题。1)多渠道筹措农村公路日常养护资金，采取市县财政补助、乡镇筹措、村委会“一事一议”筹措、社会和个人捐赠、受益企业帮扶等措施，筹集日常养护经费，建立日常养护基金。2)根据农村公路管养工作需要，增加市级公路管理部门的人员编制，解决财政供养问题;参照省政府有关规定对县区农村公路管理局人员定编定员，以县乡道里程为基数，每100 km核定1.25名编制，核定人员全部纳入财政预算;固定乡镇农管所领导和人员编制，按照管养里程核定1名～2名编制具体负责，彻底解决乡镇农管所“三无”问题。3)养护工程费和日常养护经费要专款专用，同时要结合实际建立健全正常增长机制，按照经济发展增速逐年增加，切实做到建养并重。4)健全完善养老统筹机制。为保障养护道工稳定，县乡道道工可通过推行办理养老统筹、设立公益性岗位等举措，将县乡道道工纳入公益性补贴范畴，并按照养老统筹相关政策落实每人每年养老统筹费用，由县财政统一缴纳。

3.2 明确职责，加强学习，提升管理水平

要根据实际情况，积极沟通协调，理顺关系，明确职责，强化责任意识，逐步形成上下联动、齐抓共管的工作格局。1)明确管养责任主体。严格界定省、市、县、镇、村各级权利和义务，明确规定县道由县(区)农管局管养，乡道由镇政府管养，村道由村委会管养，各负其责。2)调整路网管养结构，落实各条道路管养职责。各县区依据乡镇撤并具体情况，调整县乡村道路网管护结构。可根据当地经济社会发展实际和客货运输需要，因地制宜，调整路网管养结构，可将连接县城到镇政府间的公路主干道调整为县道;连接镇政府到2个～3个以上的行政村共用的公路调整为乡道;其余的公路为村道，逐条道路落实管理养护职责。3)强化学习培训。根据工作需要，定期组织理论知识与业务技能培训，促进各级农村公路管理人员和道工树立终身学习理念，全面提高其责任意识、理论水平与业务素质，为提升管理水平打下坚实基础。

3.3 规范管理，强化考核，健全长效激励机制

要结合实际，积极建立健全长效激励机制，坚持以制度管人管事，促进农村公路养管工作尽快走上正轨，实现规范化。1)完善养护管理专项考核机制。市交通局对县区交通局进行养护专项检查和考核评比，半年和年终检查，并由市财政预算专款用于养护先进县区奖励。2)落实奖惩制度，严格责任追究。3)建立健全用人与财政供养机制。按照养护体制改革要求，从根本上解决市县农村公路管理机构的管养人员编制和财政供养问题，固定乡镇农管所领导和人员编制，彻底解决乡镇农管所“三无”问题，构建和谐稳定的养管队伍。4)以市政府的名义出台《农村公路养护管理工作指导意见》。5)根据道路技术等级、路面结构形式等特点，积极探索真正适宜本辖区的农村公路管养模式，可采取专业养护、分段养护、个人承包养护等形式，亦可专业养护与群众养护相结合，常年养护与季节性养护相结合，从而使农村公路养护管理逐步走上正规化、标准化、制度化。

3.4 积极探索，创新模式，寻求村道管养新出路

要坚持与时俱进，积极开拓、大胆探索，寻求新形势下农村公路养护与管理的新途径、新方法。1)按照“村道村管”原则，村级道路可推行村道产权证制度，以各县(区)政府名义颁发给村委会，充分发挥农村基层组织在村道管养方面的作用。2)提高村道养护经费，结合物价上涨等因素，将原来每年1 000元/km的标准适当提高为每年1 500元/km左右。3)明确村道养护和筹资办法，通过村委会组织一事一议等方式，确定每户每年出2个～4个劳力，用于村道普修和水毁抢修。4)加大乡镇对村道路政管理的权限，村委会负责日常管理，路政案件处置权由县(区)农管局负责，管理权由乡镇负责。5)规范村道两边建筑管理。严格审批村道两边建筑管理，坚决贯彻执行相关法律法规，村道两边建房必须先由乡镇农管所审批通过后再报其他部门审批，否则认定为违法建筑，依法做出相应处理，追究相关责任人责任。

4 结语

农村公路已成为推动地方经济发展的重要动力，必须坚持建、管、养并重的原则，努力探索农村公路管养新路子，落实养护资金配套政策和措施，制定考核机制，加强养护管理，全面提升农村公路的养护质量和通行能力，更好地服务农村经济社会发展和农民生产生活。

参考文献

[1]李玉振.浅谈农村公路养护与管理[J].公路工程与运输,2005(7):29-30.

[2]郑海军.谈县乡公路建设、管理、养护三者的关系[J].科技信息,2007(27):45-46.

[3]王欣荣.浅议农村公路的养护与管理[J].黑龙江交通科技,2006(3):24.

[4]马志清.浅谈农村的公路建设与养护[J].中国水运,2007(10):11-12.

如何加强农村公路管理养护 第2篇

近年来，在我省村村通水泥路政策的推动下，我市的农村公路建设迅速发展，路面等级和通达能力不断提高，四通八达的地方公路网络体系逐步形成。目前，我市已有农村公路1008公里，其中乡道800公里，沿省道两旁的村委会至自然村村道有208公里。我市309个村委会已全部通达硬底化公路。农村公路的建设改善了我市的交通状况，缩短了城乡距离，改善了村容村貌，拓宽了致富渠道，提高了生活质量。但是由于农村公路建设标准较低，抵御自然灾害能力差，加之随着农村经济的发展，大型车辆的频繁通行对原本承载能力较差的农村公路的破坏作用不断增大，路面龟裂、坑槽等病害现象严重，并呈现蔓延趋势。同时由于一直以来受“重建轻养”观念的影响，大大缩短了农村公路的使用寿命。“三分建，七分养”，公路建设是发展，公路养护也是发展，籍着科学发展观活动的契机，从科学层面探讨我市农村公路的管理养护难题。

一、我市农村公路养护存在的困难和问题

（一）政策落实存在操作性困难。根据《中华人民共和国公路法》规定：“乡、民族乡、镇级人民政府负责本行政区域内的乡道、村道建设及维护”。我市农村公路一直以来都是镇、村为养护职责主体，但随着经济社会的发展，现有的镇、村为养护主体已明显不适应养护工作的开展。镇级人民政府管护辖区内的农村公路虽在一定程度上利于调动乡镇、部门各方面的积极性，但是由于各镇管理模式的不统一，管理水平高低不平衡，养护机构不健全，经济较薄弱的乡镇资金很难落实等一系列原因，在实际的工作中存在很多操作性的难题，导致农村公路养护难以达到日常化、规范化的要求，难以适应当地经济发展、社会交流的需要。

（二）对农村公路养护工作认识不足。在农村公路建设之初，各方都表现出了极大的热情，但是公路建设完毕，却没有把养护工作作为发展地方经济和巩固建设成果的高度来认识，“重建轻养”现象严重。主要表现在一方面部分乡镇对农村公路养护管理职责认识不够，在农村公路管养工作上存在等、靠、要思想。绝大多数的乡镇政府虽设置了机构，安排了人员编制，但由于没有强有力的考核管理机制，所以部分乡镇养护管理机构不能发挥养护管理应有的功能。部分镇村养护态度不积极，线路常年处于无人管养状态。杂草丛生、水毁塌方未能及时得到清理等一系列问题严重影响了农村公路的使用寿命。另一方面村民缺少主人翁的责任感，没有意识到保护路产路权是和切身利益息息相关，很多沿线村庄把农村公路当成垃圾场、晒场、建筑淤泥堆场，有效行车路面越发收窄，大大影响了行车安全。

（三）经费没有落到实处。在农村公路养护的资金来源上，我市在本级财政预算中以及市交通局每年各安排50万元专项资金。平均每年每公里1000元的农村公路养护款已基本达到常养要求。但从目前养护情况来看，乡镇普遍存在失管失养现象，仅在每年交通部门检查前，才组织人员对所管辖农村公路进行一次全面清理。专项经费没有最大限度地作用到农村公路养护工作中，严重影响了农村公路管护质量。

（四）客观原因加快了乡道路面坏烂。农村公路除养护不到位等主观因素导致使用寿命缩短外，还有一些客观原因也加快了路面的坏烂。一是附近主干线公路改造加重农村公路交通流量。农村公路建设的根本目的是解决农民群众的出行难问题，但随着我市县道、省道的升级改造，部分农村公路承担起临近线路的通行责任，超负荷的承载给农村公路带来了巨大的考验。二是大型重载车辆频繁通行。由于我市经济发展，边远山区矿山开采、山林开发，导致沿线重载大型车辆通行频繁，这给农村公路带来很大的压力，部分路段在建成后的较短时间内出现大面积的坏烂。由于以上两方面原因和自然灾害的影响又未能得到及时的清理或修复，加速了路面损坏，也影响了正常通车。

（五）养护队伍不稳定。近年来我市种植业的发展，农村劳动力主要集中在种果种树上，导致工价上涨。由于养护工人的报酬太低，工作积极性不高，无法稳定养护队伍，进而导致养护质量达不到要求。随着农村公路等级的提高，需要专业的养护技术工人，这需要增加工人报酬来稳定养护队伍。

二、农村公路管理养护的工作措施

为做到“有路必养”，实现农村公路养护工作的正常化和规范化，应从以下几个方面进行落实。

（一）进一步明确职责主体。为尽快健全农村公路养护机制，实行农村公路统一管护，规范化管理，根据我市实际应进一步明确农村公路职责主体：市人民政府为农村公路管理养护的责任主体；交通部门具体负责管理养护工作，组织实施农村公路建设规划，编制农村公路养护建议性计划，筹集和管理农村公路养护资金，检查、监督公路管理养护及质量等工作；乡镇人民政府协调交通部门负责农村公路管理、养护、保护以及养护资金筹措等方面的职责，经济条件比较好的乡镇积极投入力量，共同做好农村公路管理养护工作。

（二）采取有效的管养模式。在对农村公路管养模式的探讨中，根据各镇实际切实推行以下养护模式：一是“定点专员”养护模式。每条农村公路根据线路的长短和工作的难易程度，配备一名或多名固定养护人员专职养护。二是“循环式”养护模式。成立专门的养护队伍，统一作业，以循环模式对全镇农村公路进行循环式养护。三是采取“承包养护”模式，将辖区内的农村公路日常养护承包给沿线村民，并与其签订农村公路日常养护承包合同，由农村公路养护管理站对养护人员的工作按月进行检查，并将检查情况记录在案，年终对养护人员进行综合评定。四是“双月养”模式，资金相对紧缺的农村公路，可以采取隔月对农村公路进行养护。

（三）资金筹措和使用。农村公路养护经费每年已达1000元/公里，该专项资金能基本满足农村公路的日常养护需求。但由于雨水多等特殊情况，一定程度上造成农村公路水毁塌方严重，靠有限的补助资金无法保证养护质量。为此，需结合实际，积极筹措探索养护经费的新举措新途径，对于养护中不足部分资金通过多种渠道积极筹措补足，例如和当地山林、矿产合法开发相结合、动员外出乡贤积极赞助等形式。

农村公路养护专项资金的拨付以及使用应做到专款专用，建立完善的拨付程序，让农村公路养护资金落到实处。一是市财政预算资金由财政部门拨付到市交通局。二是市财政预算资金、市交通局补助资金由市交通局拨付到地方公路管理站后，再由市地方公路管理站按工作实际安排到农村公路养护管理站支付日常养护经费支出，三是农村公路养护资金接受财政、审计部门监督。

（四）加强对乡道养护工作的宣传和指导。农村公路的养护工作除了专人养护外，沿线群众的养路护路意识也直接关系着农村公路养护的质量。为此，必须通过开展形式多样的农村公路养护相关的法律法规等内容的宣传教育工作，形成农村公路养护全员参与、人人有责的社会共识和浓厚氛围。

微观农村公路管理与养护对策 第3篇

关键词：微观;农村公路;管理养护;对策

1 农村公路管理与养护现状

农村公路虽然是国家公路网络的末端，但它却是广大农村地区极其重要甚至是偏远地区独一无二的生命通道，是涉及国家广大农村人民群众的生产生活，涉及到广大农业，甚至涉及到到国家全面建设小康社会和构建和谐社会重大战略的根本。因此加强农村公路管理与养护的意义非同寻常。

当前，农村公路现实中出现的最棘手问题是竣工后的管理与养护问题。农村公路本身道路等级最低，其在使用过程中，很容易受到这样或者那样的自然或人为有意或无意损坏，特别是没有进行必要和应有的管理及养护，其本身状况势必逐渐恶化，时间一长，就出现小毛病，如裂缝、局部破损、边坡冲刷等情况，如不及时处理，这些小毛病将不断恶性循环，相互之间关联作用，就会出现端板、大坑、甚至成段完全损坏情况。这样，由国家出资，当地群众出工共同建成的公路未能达到其设计使用年限即出现基本报废的状态，实属可惜。归根结底就是农村公路管理与养护基本起不到多大作用，甚至出现只建不管的情况。这无疑在无形中严重阻碍了当地农村的快速发展。

2 农村公路管理与养护问题及对策

2.1 管理与养护问题

2.1.1有建无管养

该县各个乡镇大多以为只要把通往各个村庄的公路修建完成，把水泥路造至农民房屋门口，认为这样就实现扫清农民“要想富，先修路”的梦想的大障碍了，加之农村公路修建都是有国家专项补贴资金，不够部分由当地涉及哪个村就由哪个村农民集资剩余款项以及以工代赈的形式进行农村公路修建。但是，由于乡镇一级政府对于农村公路管理与养护缺乏必要的人力物力和常识，只要不是去挖断道路等直接毁灭性的做法就不会引起当地乡镇政府及村委会的注意。岂不知这样就会造成农村公路有建无养局面，随着大型农业机具的推广运用，带有履带式的收割机、重载的装粮车以及外地到本地收购农产品的超重卡车等等都会对农村公路产生致命影响。加之只建不养，小的质量隐患向滚雪球一样逐渐变成致命问题，使得道路通行条件急剧下降，本来可以通行中、小型汽车等，后面局部段落损毁直接造成通行小汽车困难，甚至无法通行汽车，只能通行摩托车或者履带车以及农业收割车辆，又回到以前无水泥路的状态，直接影响到老百姓出村问题以及商品等的进村问题。

2.1.2管养资金杯水车薪

根据当地省地市文件，对该县乡村道路养护补助均约每年每公里约两千元，而对于某乡镇环向绕至各村总约三十公里计算，一年养护费用约为六万元。按乡镇配置一个乡村道路管理与养护班8人计算，按当前农村乡镇工资均1200元/月计算8个月，每人年工资约1万元，8人合计8万元，故养护费用不够管理及养护人员工资，更不用说让管理与养护班再去购买相应材料、机具设备对所管辖道路进行维修了。按每周检查巡查及维修一次，每次维修保养费用按1000元计算，每月保养4次，全年保养维护近50次，约需5万元。故可以看出农村公路管理与养护资金杯水车薪。

2.1.3管养队伍素质参差不齐

调查中，发现该县各乡镇虽然按照要求都成立了乡镇一级的农村公路管理与养护班组，由乡镇一级的公路管理与养护班组对辖区内农村公路进行管理、维修及保养工作，但是，大部分乡镇农村公路管理与养护班除1名班长为县交通局公路段指派安排下来的，其他人均为从乡镇各村招募来的农民，受农民外出打工影响，村里留守大多为老幼病弱，青壮年很少，加之工资低，大多参与应聘的都是50-60岁的农民，甚至有超过花甲，甚至古稀之年仍来应聘。而管理与养护班组普遍年龄均在50岁以上，大多不识多少字，关于公路管理与养护常识更是少子又少。给科学的正常进行农村公路管理与养护工作造成了客观的困难。同时，培训效果更是不佳，经常出现辞职，人员更换频繁，队伍稳定性差。

2.2解决对策

2.2.1建立健全农村公路管理与养护运行机制

建议该县建立健全县、乡（镇）两级农村公路管理与养护专门机构，划归县交通运输局、县公路养护段及乡镇政府共同监管，明确农村公路管理与养护机构的责任和各级政府主管部门的监管职责，根据有关要求，按规定及乡镇实际明确机构具体设置和相关岗位。

具体建议该县在各个乡镇设立“某某乡镇农村公路管理与养护站”，同时确定乡镇副职领导兼任站长，常务副站长由县交通运输局及县公路养护段抽调股长级别以及县级交通公司中层干部中选调熟悉具体公路建设及管理与养护业务的干部担任，下设施工员、技术员、造价员、巡查员等岗位，由县交通运输局与人事局统一考聘，与此同时，引进公路等相应专业的大中专毕业生加入到农村公路管理与养护事业中来。乡镇农村公路管理与养护站根据乡村道路所属各村的情况，下设路段兼职负责人，建议由村民兵营长兼任。

2.2.2完善管理与养护制度，早日实现建养并重

当前，农村公路管理与养护制度还不够完善，特别是现状出现管理与养护好差一个样、管与不管一个样、付出多和付出少一个样、建好养与不养一个样以及破坏大小一个样等现象。要打破当前农村公路管理与养护现状，需及时补充完善农村公路管理与养护奖惩制度，达到建设好与管养好都会受到同样奖励，不作为、乱作为将受到处罚。同时，对于农村公路管理与养护工作中涌现出的优秀人才优先提拔，优先使用。做到有付出就有回报，切实扭转重建轻管养局面，早日实现农村公路建设与管理养护并重局面。

2.2.3充足养护资金，及时到位。

建议在原有省补农村公路管理与养护资金的基础上，县、乡两级政府按7：3比例出资额达省补资金数额，使得农村公路管理与养护资金彻底扭转资金杯水车薪局面。同时，各乡镇所属各村根据农村公路使用情况采用以工代赈或集资方式适当充实管理与养护资金，特别是管养大修期间的以工代赈。

合理使用农村公路管理与养护资金，严格按公路实际情况，由县公路养护段逐年编制公路管理与养护年度计划上报县交通运输局及县人民政府批准，根据上级批准的年度公路管理与养护计划再上报年度资金使用计划至主管部门，纳入政府下一年度财政拨款计划。确保资金到位及时。

2.2.4稳定管养队伍，加强培训，提供业务能力

加大各方面鼓励和扶持力度，多管齐下，稳定农村公路管养队伍。通过灵活的运行机制，进一步激发广大农村公路管养人员的工作积极性，让他们有付出就有回报。加大培训力度，通过培训、实操、参观、学习及考察等方式，夯实管养队伍的专业基本知识，提高管养人员业务能力。

3 结语

当前，农村公路管理与养护还处于重建轻养阶段，只有广大农村公路管理与养护人一起努力，共同推动农村公路管理与养护工作的健康发展，为社会主义新农村建设提供基本保障。

参考文献：

[1]周良吾，谢程波.农村公路养护管理存在的问题及对策[J].中国建设信息，NO.8 2009：32-33

[2]李晓华.当前农村公路养护管理存在的问题与对策[J].科技资讯，NO.25 2009：57

农村公路养护及管理浅析 第4篇

1.1 农村公路等级低、里程长

农村公路包括村道、乡道、县道, 是全国公路网的有机组成部分, 主要涉及县、乡和村之间的连接公路, 道路地形复杂、线路较长, 虽然农村公路里程占公路总里程的60%以上, 但普遍路况差, 等级低。

1.2 养护资金来源渠道少且不稳定

与干线公路不同, 农村公路不属于列养范围, 养护资金渠道除了上级养护补助, 主要来自乡镇政府财政收入补贴、企业捐资等方式。随着农业税的取消, 乡镇政府财政收入减少, 加之各级领导还存在重建轻养的思想问题, 造成政府对公路养护经费投入较少, 而其他方式的筹资方式基本上是一次性的, 所以农村公路养护资金的筹措零时性强, 资金数额也有限。

1.3 农村公路技术等级低、养护成本高

与干线公路相比, 农村公路基本上是二级以下公路, 还有相当数量的等外级公路。路面等级不高, 还有大部分路面未铺装, 即便是已经硬化的路面, 也普遍存在缺沟少涵, 有路面无路肩, 缺少必要的安全防护措施等问题。这就使得公路养护作业困难, 养护成本高。

1.4 农村公路养护属非专业养护

国家干线公路是由省、市等交通主管部门负责管理, 按照定编、定岗、定员、定额进行专业的日常养护, 有专业的养护队伍和专门的养护机具;而农村公路基本是由乡镇政府和村委会负责管理, 并由沿线村民群众兼职进行季节性养护或同一组织村民进行突击性养护, 既无专门养护机具, 又无专业养护人员, 养护质量差。

2. 农村公路养护管理工作中的问题

2.1 管养认识不够

为提高使用年限, 农村公路绝大部分属于水泥混凝土路面, 且具有线路多, 里程长, 分布广, 密度大, 等级低的特点。随着村村通公路, 路面硬化速度加快, 农民的出行条件的变好, 加之水泥混凝土路面强度高不易损坏的特点, 一些地方政府与群众存在一定程度的重建轻养思想, 对农村公路养护重视程度不够, 认为没必要每年再浪费大量人力、财力搞养护。有些地方政府仍采用传统的县乡公路养护管理办法和政策, 单纯依靠国家补贴或地方自筹都面临着养护资金短缺、养护机制陈旧等新的矛盾, 这将远远落后于新的发展形势。如果养护管理工作跟不上, 必将导致农村公路失管失养, 使农村公路使用寿命大为降低, 农村公路建设成果毁于一旦, 农村生产力遭到损失和破坏。

2.2 管养主体不明确、体制不健全

农村公路管养责任主体长期不明确, 农村公路的管养机制无法建立, 特别是县、乡 (镇) 、村三级管养体系没有真正建立, 绝大多数乡镇都没有固定的养护人员, 县乡公路体制上的缺陷造成公路管理机构自身无法控制人员进入, 人员不断增多, 挤占了部分养护经费。养护工报酬难到位, 养护队伍不稳定, 乡村公路工程技术人员与养护管理人员十分缺乏。养护责任主体的不明确导致养护推诿和扯皮现象时有发生, 只建不养的问题渐渐突显出来。

2.3 养护资金缺乏

农村公路养护资金主要以拖养费返成为主, 但随着地方经济快速发展, 农村公路通行能力加强, 很多拖拉机、农用车已换成了汽车, 拖养费日益减少, 拖养费返成的县道养护资金如杯水车薪, 保证管理人员的工资都难, 更谈不上有钱养路了。虽然一些地方针对农村公路养护管理工作出台了政策, 将养护管理资金列入财政预算, 甚至还规定了养护资金在交通建设资金中所占比例, 但由于我省各设区市地方财政薄弱, 真正用于农村公路的养护资金依然非常有限。

2.4 管养技术力量较弱

农村公路项目小、多而分布面广, 市、县一级公路管理机构技术人员数量极为有限, 乡 (镇) 政府、村民委员会基本上都没有专业的公路技术人员, 在养护监管中还不能完全到位。农村公路缺乏专业的养护技术队伍及高效率的养护设施, 养护工人对于水泥混凝土路面的常见病害不能处治, 不少乡村公路养护人员是雇佣当地农民, 年龄大、文化水平低, 缺乏应有的养护知识, 并且养护工具仍是以扫帚、铁锹为主。

3. 对农村公路养护管理工作的建议

3.1 拓宽筹资投入渠道, 变一家包办为齐抓共管。

要对农村公路实行长期有效的管理, 养护资金保障是关键。目前, 农村公路中县道的体系健全, 但乡村道路的养管工作却表现出越来越多的不适应。由于管理体系不健全, 各级地方政府用于农村公路的资金投入太少, 造成农村公路养护不到位, 乡村道路只建不养, 长期失养失修问题突出。在资金筹措上, 必须遵循“政府投入为主、其他方式为辅”的多渠道资金筹措方式, 要充分发挥政府和职能部门以及广大农民群众的积极性, 努力解决资金短缺的矛盾。县级政府要按照本区域内农村公路的里程、等级、车流量等配套养护资金, 纳入财政, 列支列养, 全额支付。同时, 还要拓宽筹资渠道, 扩大融资方式, 如可采用社会各界捐一点、联村单位筹一点、各类企业帮一点、沿线群众挤一点的灵活多样的方式筹措资金。通过以上办法筹集到的资金可建立农村公路养护管理基金, 设立专用账户, 做到专人管理、专款专用, 然后根据各线的养护质量考核成绩按期计量支付。对资金使用情况, 要定期向社会公布, 接受监督。

3.2 严格要求养护质量, 保证公路畅通

公路养护的核心是提高路况质量, 保证公路的通达通畅能力发挥公路建设的经济效益和社会效益。提高公路养护标准, 完善公路路基、路面、桥涵防护工程的配套是发挥公路效益的基础。在突出路面养护的同时, 又要重点抓路基、桥涵、边沟、边坡的全面养护。在农村公路养护管养工作中应做到贯彻预防为主, 防治结合的方针。坚持以养好路面为中心, 加强全面养护为目的, 达到路面平整无病害, 路肩整洁无堆积, 边坡稳定无塌陷, 边沟畅通无积水, 桥涵完好无堵塞, 标志齐全无短缺, 绿化到位无空白, 逐步实现公路等级化、标准化和美观化。

3.3 加强管养技术人员的培训

开设公路养护管理人员培训班, 聘请公路养护管理专业人员讲授公路养护的基本知识、方法, 提高养护人员的技术水平, 逐步提高乡村公路养护队伍的整体素质。重点培训县、乡、村三级公路养护管理人员, 通过开展各个层次的培训活动, 将专业的养护工程技术、规范的养护程序、先进的养护管理办法送到基层, 确保农村公路养护技术水平、质量控制水平及养护管理水平得到全面提高, 促进全省农村公路管养工作逐步走上规范化轨道。

摘要：农村公路是公路网络的重要组成部分, 是农村经济社会发展的重要公益性基础设施, 是建设社会主义新农村的重要内容, 是实现城乡一体化的重要载体。本文在概述了农村公路养护管理的特点及存在的问题, 详细地提出了做好农村公路养护管理工作的建议。

农村公路养护管理办法 第5篇

第一章总则

第一条为加强和规范农村公路养护与管理，充分发挥农村公路在建设社会主义新农村进程中的重要作用，促进农村经济快速发展，根据中华人民共和国《公路法》、国务院《农村公路管理养护体制改革方案》（国办发〔2005〕49号）以及___市《农村公路管理养护体制改革方案的实施意见

》（渝办发〔2006〕36号）等相关法律法规及文件的规定，结合我市实际情况，特制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域的农村公路养护管理。

第三条本办法所指农村公路包括县道、乡道和村道公路。

第四条农村公路实行“分级负责、以县为主”的管理体制。

第二章机构及职责

第五条市公路局负责指导全市农村公路养护管理工作：

（一）编制全市农村公路行政等级规划和养护规划；

（二）编制下达农村公路养护补助计划；

（三）监督检查养护计划执行情况和养护质量；

（四）指导、监督农村公路管理工作。

第六条县级人民政府是本地区农村公路管理养护的责任主体，负责筹集和管理本地区农村公路养护资金。

第七条县级交通主管部门职责具体负责农村公路管理养护工作。主要职责是：

（一）组织实施农村公路行政等级规划和养护规划；

（二）统筹安排上级养护补助资金、拖拉机养路费、摩托车养路费和县级财政专项资金，编制农村公路养护计划报市公路局备案；

（三）管理农村公路养护专项资金；

（四）监督考核公路管理机构和乡镇的管理养护工作；

（五）检查养护质量；

（六）组织协调乡镇人民政府做好乡道和村道公路及其设施的保护工作。

第八条县级交通主管部门所属的公路管理机构职责：

（一）负责县道公路的日常管理和养护工作；

（二）拟订县道公路养护建议计划并按照批准的计划组织实施；

（三）组织县道公路养护工程的招投标和发包工作；

（四）对县道公路养护质量进行检查验收；

（五）会同交通执法管理部门负责县道公路路政管理工作；

（六）审核乡、村道公路养护计划报县交通主管部门备案；

（七）检查监督乡、村道公路养护计划执行情况；

（八）对乡、村道公路养护质量进行检查验收；

（九）会同交通执法管理部门指导乡镇做好乡村道公路路政管理工作。

第九条乡镇应落实专门机构负责辖区内乡村公路的管理和养护工作。乡镇具体职责如下：

（一）编制农村公路本级财政预算；

（二）编制乡、村道公路养护计划报县公路管理机构审核；

（三）与村签定目标责任书，对村道养护管理工作进行检查考核；

（四）组织实施乡道养护计划；

（五）督促村道公路养护计划组织实施；

（六）负责乡道、监督村道公路养护工程的招投标和发包工作；

（七）负责乡村道公路路政管理和路产路权保护。

第十条村应多方式筹集村道养护资金和实施养护管理，组织实施公路养护计划，组织村道公路养护工程的招投标和发包工作，配合乡镇做好村道公路路政管理和路产路权保护工作，及时向乡镇报告侵占、损坏公路路产路权行为。

村可以成立群众性的农村公路养护协会或自治组织，实施村道养护管理。

各区县可根据当地实际情况对乡村道养护管理职责进行适当调整，有调整的区县须将调整后的方案报市公路局核备。

第三章资金筹措及管理

第十一条按照国办法〔2005〕49号要求，农村公路养护资金主要来源于各级财政资金（公路养路费：汽车养路费、拖拉机养路费和摩托车养路费）、“一事一议”集资和社会捐资等。

第十二条各级相关部门要加强农村公路养护资金监督和管理，专款专用，严禁截留、挤占和挪用养护资金。

（一）汽车养路费、国家专项补助资金、市级财政专项资金由市公路局根据农村公路养护计划拨付县级交通主管部门；

（二）县级财政资金由县财政部门拨付县级交通主管部门；

（三）农村公路养护资金纳入国库集中支付改革范围的，按照国库集中支付的有关规定办理。

第十三条农村公路养护资金实行单位自查与接受财政、审计等政府机关和上级主管单位监督检查相结合的办法；村道公路养护资金实行财务公开，定期向当地群众公布养护资金使用情况。

第十四条收取车辆通行费的农村公路的养护资金由收费单位负责筹措。

第四章养护管理与检查

第十五条县道养护严格按照《公路养护技术规范》的相关技术

标准执行。乡道、村道公路养护参照《公路养护技术规范》的相关技术标准执行。

第十六条县、乡公路路政管理按照《___市公路路政管理条例》相关规定执行，村道路政管理参照《___市公路路政管理条例》中乡道相关规定执行。

第十七条县级公路管理机构应对所辖县道按照交通部《公路养护质量检查评定标准》每月进行全面的养护质量

检查，做好养护质量技术等级评定工作，并保存好原始检查记录备查。

第十八条县级交通主管部门应对本辖区内乡道参照交通部《公路养护质量检查评定标准》每季度进行一次养护质量检查，每半年对村道进行一次养护质量检查，做好乡、村道养护质量技术等级评定工作，年终进行一次养护综合质量评比。乡、村还应分别对乡、村道路每月进行一次自查，并切实确保公路完好、畅通。

第十九条市交通委员会和市公路局将对各区县的农村公路养护管理工作进行抽查，对于农村公路养护不力、管理不善和社会反映大的区县，停拨该相关区县的公路养护补助经费，并在全市范围内进行通报。

第二十条乡道、村道日常养护及小修应做到有人管护及巡查，做到路面基本平整、无大的坑凼，路面整洁、路肩整齐无垮塌，无堆积物，并使之达到晴雨通畅的要求。

第二十一条县级交通主管部门应按照交通部《公路统计报表制度》及时向市公路局报送农村公路养护质量汇总表（见附件）、水毁工程月报表等及市交委、市公路局需要报送的其他报表。

第二十二条乡级人民政府应及时向当地县级交通主管部门报送农村公路养护质量汇总表（乡、村道部分）、公路养护质量检查记录表（参见《公路养护质量检查评定标准》）、公路养护质量季报表、水毁工程月报表等及市交委、市公路局需要报送的的其他报表，由县级交通主管部门审定后报市公路局。

第二十三条应加强农村公路桥梁、涵洞和不良地质路段的检查、保养、维修与加固工作，使其经常处于完好的技术状态，保证农村公路安全畅通。

第二十四条农村公路标志应齐全、醒目、整齐，无损坏丢失现象。

第二十五条农村公路宜林路段要因地制宜进行绿化。要按照要求对路树进行修剪、防治病虫害、定期刷白，保障路树正常生长。

第二十六条因严重自然灾害致使农村公路交通中断或严重损坏时县、乡人民政府和村民委员会应启动应急预案，及时组织人员进行抢修，保障车辆安全通行。

第二十七条农村公路要积极推进养护市场化，采取多种方式，把农村公路管养责任落实到位。

（一）小修保养可以通过聘用、委托、承包等方式由个人（农户）分段进行；

（二）农村公路可实行经济承包的方式，开展创好、创优活动，加强科学管理，进行技术革新，改进落后的养护方式，不断提高养护质量。

（三）路产路权可以通过设立举报电话、奖励举报人、聘请路政信息员等方式加强维护。

第五章考核与奖惩

第二十八条各区县和乡镇人民政府应建立健全农村公路养护管理制度，将农村公路养护管理纳入目标考核，对检查考核优秀的单位和个人给予适当的物质和精神奖励；对考核差的要给予适当的处理。

第六章附则

第二十九条本办法由___市公路局负责解释。

第三十条各区县应根据本办法制订具体的农村公路养护与管理办法和监督、检查、考核办法。

第三十一条本办法自2006年9月1日起施行。

关于农村公路管理养护的工作思考 第6篇

关键词 农村公路 管理 养护 对策

一、前言

农村公路不仅方便了农村居民的出行，也促进了农村经济文化的发展为。由于农村公路的使用极不规范以及项目分散涉及面广。基层和一线技术力量管理力量都比较薄弱，且在养护中遇到的技术问题较多资金投入也受到限制。乡镇的养护机构正值建立初期。养护管理部门的设置还不完善，在一定程度上对道路的使用寿命和服务质量阻碍农村交通事业的发展。因此，加快对乡村道路养护管理机制积极筹集乡村道路养护资金，加强对乡村道路养护管理的领导，加快农村交通建设步伐。对促进农村经济健康发展有着重要意义。

二、加强农村公路养护管理的必要性

农村公路是国民经济发展的一项重要交通基础设施，是公路网的重要组成部分。为全面推进农村经济发展和社会进步，适应广大农民脱贫致富奔小康的需要，搞好农村公路养护是农村经济发展的农民脱贫致富的基本条件之一。

要树立“建设是发展、养护管理也是发展”的观念。加强农村公路养护管理，实质是巩固来之不易的大规模建设成果。提高路网整体服务功能，充分发挥建设投资效益。没有农村公路建设的成绩越大，养护管理工作任务就越重，越需要得到加强。仅靠当地政府或沿线村社投资、投劳管护，其路况质量可想而知。

三、农村公路管理养护的特点

农村公路的建设、管理和养护工作与高等级公路有着明显差异，因此农村公路的管理养护应根据农村公路特点进行，才能使管理养护工作更有效。概括而言，农村公路管理养护工作有以下特点：

1.两大面广，区域间差异大

农村公路就像人体的毛细血管分布在广阔的农村，只要有村落的地方就有农村公路。全国每年新改建农村公里30余万公里，目前部分地区村级公路不但“通村”，而且通“社”、通“队”，因此农村公路分布区域大，管养工作量大。

农村公路涵盖了县乡村三级，区域间差异很大，因此，不同地区，不同类型农村公路的管理和养护工作具有明显的地方特色，这就使农村公路的专业性管理养护难以实现。

2.公路等级低，简易养护比例大

农村公路一般等级较低，村级公路占了相当大比例。大量等外级公路往往承担很小的交通量，其养护工作主要包括除草、清理边沟、路面保f吉等，这些工作虽然简易，但是保持农村公路正常发挥使用性能的必需。

3.缺乏專业化的管理养护队伍和设备

由于农村公路面广量大，专业性管理和养护难度极大。目前，部分地区乡级公路由农村公路养护站（所）承担养护任务，实现了农村公路养护管理的半专业化。然而，对于绝大部分的村级公路，仍由农民自己承担养护工作，甚至还未健全完善的养护制度。另外，目前农村公路的专用养护设备十分缺乏，高等级养护设备难以直接应用于农村公路。

4.经费紧缺，区域间差异大

农村公路建设任务繁重，经费相对紧缺，主要来源于中央、地方各级财政和农民集资、捐款等。而对于长期的养护管理工作，资金缺口更大，已经严重影响农村公路养护管理工作的开展。

农村公路的建养经费与地区经济发展状况密切相关。东部地区较富裕农村的地方公路建养经费相对充足，建设标准往往较高；而西部地区，尤其是自愿匮乏，缺乏支柱产业的农村地区公路建设经费都十分紧张，养护管理资金更是难以保障。

四、农村公路管理养护对策

1.提高认识，将农村公路使用质量纳入考核指标

如前所述，农村公路的管理和养护工作对于保障农村公路通行能力，延长农村公路使用寿命，保证农村公路交通安全，实现农村公路建设的可持续发展发挥着关键作用。然而，由于目前主要以农村公路“通达”和“通畅”里程作为相关建设管理部门的业绩考核指标，造成对管理和养护工作的重要性认识仍然不足，远未达到应有的重视程度。因此该将农村公路建设里程、使用性能、使用寿命等均纳入考虑范畴，以此推动农村公路建设部门统筹安排建设、管理和养护资金，提高农村公路的综合效益。

2.立足于农村公路的公益性特征，建立管理养护的长校机制

农村公里建设是社会主义新农村建设的重要组成部分。农村公路是服务于广大农民群众的公益性基础设施。其公益属性决定了不能采取收取通行费的方式筹措管理养护资金。因此农村公路建设、管理和养护应坚持实行“政府投资为主，多渠道筹资”的原则。

应该立足于农村公路的公益性特点，加快推进农村公路管理养护体制改革，合理协调农村公路建设者、管理者、使用者等各方利益，建立农村公路管理养护的长效机制。只有责、权、利的协调统一，才能真正保证建立起的养护管理机制长期的良好效果。

3.立足于农村公路特点，推荐分级管理和养护

农村公路包括县道、乡道和村道，不同区域的同级别道路也有较大差异。因此，农村公路的管理和养护应依据不同级别道路的不同性能要求，开展分级管理和养护。对于县道，由于公路等级较高，承担的交通量大，对道路性能要求相应较高，因此应建立专业化管理养护队伍，保证管理养护的专业化。对于乡道和部分交通量大的村道，应努力创造半专业化的管理和养护。而对于交通量很小的村级公路，则应以“政府培训、农民承担，定期指导”的方式开展有效的管养。只有合理分配有限的养护管理资源，因地制宜地进行管理养护才能保障农村公路管理养护效益的最大化。

4.建立农村公路档案，开发实用的农村公里管理系统

由于农村公路分布区域广，基层单位技术力量薄弱，农村公路普遍缺乏完备的路况资料。然而随着农村公路建设的不断发展，已建道路经多年使用后性能衰减，养护维修工作量会逐年增加，占用资金也会越来越多。因此，应建立农村公里档案，逐步完善路况资料的收集和整理。在东部经济较发达地区，可以率先开展农村公里管理系统的应用，通过信息化手段提高农村公路维修决策的科学性，能够合理的时机采取合理的养护措施提高道路使用性能，使农村公路有限的管理养护资金发挥最大效益。

五、结语

农村公路养护工程过程管理 第7篇

农村公路养护管理自解放后一直执行国家投一点、地方政府出一点、群众拿一点的“三个一点”政策。农村公路养护工程执行县级编报建议计划、市级审批的管理形式,县区农村公路管理机构组织实施的计划管理模式。一般由县区农村公路管理站组织参加农村公路养护的义务代表工实施,县区站负责管理。这是计划经济下的管理模式。随着改革的深入,农村公路养护工程规模也由原来每县区每年几万元猛增到几百万元,规模与管理模式的变化,使得原有的管理理念已经变得不合时宜,寻找一条既满足农村公路养护工程特点、又符合县区实际的管理模式,是目前亟待解决的问题。

农村公路养护工程管理应不同于基本建设工程管理,也不同于高速公路、干线公路养护工程管理,要基于简化、清晰的原则设置管理程序。省市对农村公路养护工程管理都制定了管理办法,县区在管理模式上也做出大量有益的尝试。

农村公路养护工程现由县区农村公路管理站组织实施。2008年养护体制改革以来,市县养护管理工作量猛增,每县区管理站养护及工程管理人员仅为1人～2人,且为养护与工程兼职,改革后并没有增加人员。养护、养护工程工作量的猛增,以前养护与工程管理兼职的情况已经不现实了,必须要设置专门的养护和工程管理人员。改革以前自己组织实施养护工程,转变到招标选择养护工程施工单位监理单位依据合同进行工程管理

2 农村公路养护工程过程管理

2.1 养护工程管理机构

县区农村公路管理机构对于农村公路养护工程管理的职责:

1)负责辖区内养护工程的立项、设计、计划、招投标、实施过程管理、初验和决算。2)设立农村公路养护工程专门管理机构,配备足够的人员和设备,制定农村公路养护工程议事程序、设计程序、招标程序、质量管理程序、计量支付程序、变更程序、验收程序,制定养护工程管理奖惩办法,制定落实科学的养护工程检查制度。3)养护工程管理人员,至少有一名具有公路桥梁专业知识。管理人员要熟悉施工图纸和合同文件,掌握技术规范,把握工程建设标准,不断提高实际操作能力。4)做到材料进场使用有人管、参加施工人员有人管、所用机械设备有人管、施工方案和施工工艺有人管、施工前准备有人管、施工过程有人管。5)注重农村公路养护工程管理人员管理水平、技术水平的培养和提高。6)对于发现的养护工程人材机问题要及时处理,科学分析其原因,改进管理中的缺陷和漏洞,避免类似问题连续发生。7)鼓励采用新技术、新工艺,提高工程质量,降低工程成本。8)每月20日之前报送养护工程报表。9)每年10月底之前上报下年度养护工程计划及设计图纸。

2.2 农村公路养护工程监理

监理的形式:监理的形式可以采用委托监理和指定监理的方式。委托监理就是由县区公路管理站采取招标的方式选择有资质的监理公司来组织实施监理工作,指定监理就是县区公路管理站直接指定有监理资格的人员或有公路工程管理经验的人员担任监理工作。

监理的工作方式:采用巡查和具体检查相结合,突出重点项目、重点工序和隐蔽工程的检查和验收。全面管理养护工程实施过程的质量、进度、费用、信息管理工作,记好监理日志和监理检查记录。

监理的工作内容:审查承包人的开工报告,检查和指导承包人做好开工前的各项准备工作,检查和指导承包人施工,与承包人、项目办共同检查验收计量隐蔽工程,对变更工程申请签注监理单位审查意见并上报项目办,与承包人及项目办共同进行工程计量,及时组织对已完工养护工程进行验收评定,监督、评估承包人的质量管理,监督、指导承包人及时处理养护工程建设中存在的问题,按时向项目办报送工程进度报表和监理月报告,对于停工、开工、变更、质量问题、计量、验收等重大事项应及时向项目办报告。

2.3 项目管理制度及程序

为了便于工程建设的顺利进行,县农村公路管理站必须根据县区实际制定切合县区特点的养护工程项目管理制度、管理程序。

县区农村公路管理站非常设机构———项目办负责监督监理单位、承包人的履约情况,监理单位依据监理合同对承包人的工程实施过程进行全程监督和管理,承包人按照合同约定认真履行合同。

在合同签订后,项目办应立即向承包人、监理单位发出养护工程议事程序、例会制度、变更程序、质量管理办法、工程奖惩办法、计量支付程序、工程质量评定及验收程序,同时由监理单位向承包人发出监理程序和监理要点,指定现场监理,明确监理人员的分工。明确承包人应该报批、报检、报审的工作。

2.4 开工前的准备工作

由监理监督承包人做好原材料的进场检验和审批,主要人员进场及管理,机械设备的进场及管理,标准试验的审批及管理,施工工艺及方案的审查和管理。

2.5 施工

1)放样,放样必须报经监理工程师批准,方可进行开挖。2)开挖至设计高程后,清理现场,核对所挖高程及平面尺寸是否与设计相符,若相符,报监理工程师到现场检查。3)桥涵、挡土墙基础还应检查地质状况是否与设计相符,承载力是否满足设计要求。不能满足设计要求时,承包人通知监理工程师,由监理工程师与设计单位和业主协商解决。4)隐蔽工程验收和计量。5)混凝土的拌和与浇筑、路面结构层的拌和与铺筑为重点工序,监理必须到现场旁站。6)台背、墙背为易出问题的工序,监理人员也应到现场旁站。7)施工管理程序:承包人检验合格,报监理工程师检验,监理工程师检验确认签字后进行下道工序的施工;否则,承包人进行返工处理,然后重新报检,直到合格。8)工地有意外情况承包人应及时报告监理工程师并通知项目办公室砂浆、混凝土的拌和必须采用机械拌和。10)混凝土、砂浆、水稳必须养生一周以上。11)雨季施工应注意刚完工的混凝土、砌体、混凝土路面等表面的遮挡,防止被雨淋,水泥注意防潮。12)进入冬季前,应注意采取覆盖措施,避免天气突然变冷,砌体、混凝土出现冻害。13)油路罩面工程采取外观检查,检查沥青、碎石的覆盖率。14)油路补坑槽,采取外观检查,修补完工的坑槽应平整无新病害。

2.6 检查及抽查和巡查

项目办在工程开工前应制定项目办对工程的检查、抽查、巡查办法,并做好检查、抽查、巡查记录。监理应根据监理大纲做好检查、抽查、巡查,做好检查记录,及时分析工程实施过程中存在的问题,提出下一步改进方案,征得项目办同意后实施,并对改进方案进行评估。承包人应对监理工程师提出的问题及时进行改正或提高,并给监理工程师以书面答复;对于项目办提出的问题,承包人改正或提高后,承包人必须将结果书面报监理和项目办。巡查时应实地检查的项目有:挡土墙及砌体几何尺寸,路面结构层厚度,混凝土及边沟几何尺寸,钢筋骨架钢筋的数量及位置,混凝土混合料、砂浆、稳定土混合料、沥青混合料的拌和,混凝土的振捣,混凝土结构、砌体、稳定土基层的养护,路基路面病害的处理深度及方案,油路罩面沥青用量、沥青及碎石的覆盖率,特坏路段处理工艺及用料。

2.7 试验

混凝土、砂子、碎石、水泥按规范进行批量检验,试块按班制作,到期试压,结果报监理工程师审批;砌体,片石强度进行进场前的强度检验,料源控制后,主要检查片石的尺寸规格是否满足要求,砂子、水泥按规范批量检验,砂浆试块按班制作,到期试压。路基及墙台背回填逐层检查其压实度,结果报监理确认。水稳的原材料按批量检验,水泥(石灰)含量、强度试块按班抽检,结果及时报监理工程师审批。

2.8 资料管理

所有施工资料整理一份留存县级公路机构备查,承包人的施工资料均需监理签字认可。县级养护工程管理资料包括以下内容:计划资料、招投标资料、合同资料、开工前资料、施工过程资料、试验资料、计量支付、交工验收应准备的资料、工程决算、竣工图纸、装订。

3 发展

县区每年应组织管理人员进行总结和培训。总结上年的养护工程管理工作得失,对管理模式、程序、措施、制度等进行必要的调整,以适应养护工程管理的发展要求。培训既是学习专业技术的手段,也是贯彻养护工程管理理念、管理模式、管理程序、制度措施的方式因此每年的培训都是必不可少的

摘要：结合农村公路养护工程特点,具体阐述了县级养护工程管理的程序、工作内容及管理单位、监理单位各自职责及工作范围,为体制改革后的县级农村公路养护工程管理提供了一套完整的管理模式。

关键词：农村公路,养护工程,过程管理

参考文献

农村公路的养护与管理措施 第8篇

关键词：农村公路,养护,管理

农村公路是农村重要的公益性基础设施, 不仅方便了农村居民的出行, 也促进了农村经济文化的发展, 它在交通运输业中日益发挥着特殊而不可替代的作用。农村公路建设对于推动农村经济发展, 实现农村现代化具有重要意义。

1 我国农村公路养护现状

在通村公路“以奖代补”政策和“社会主义新农村建设”的政策推动下, 我国农村公路建设迅速发展, 路面等级和通达能力不断提高, 四通八达的农村公路网络体系逐步形成, 为解决农村的“三农问题”提供了必要的条件, 也为建设小康社会的发挥积极作用。然而, 随着农村公路使用率增加, 路面损坏严重, 农村公路养护工作不力, 造成农村公路交通状况远不能适应农村社会经济发展, 当前农村公路养护方面主要存在以下问题:硬化路面断, 裂现象严重, 路况下降, 部分路段存在难以通行甚至中断交通状况, 安全标识标志, 附属工程不完善等, 农村公路养护主体不明确, 责任不落实, 养护资金缺少稳定渠道等问题, 使农村公路处于“无人管, 没钱养”的境地, 在相当多的一些地区, 农村公路建设资金已经是按每户人口数筹集, 要再筹集用于公路的日常养护的资金就非常困难了。

2 农村公路养护与管理中存在的问题

2.1 农村公路养护资金短缺

一是农村公路养护资金。二是水毁经费无着落。

2.2 农村公路技术等级低, 抗灾能力差

受到建设资金投入等条件的限制, 建成的农村公路普遍性地存在技术等级偏低, 抗灾能力薄弱的缺陷, 在自然灾害来临时, 极易发生塌方, 挡墙倒塌等险情, 给公路安全和行车安全埋下了隐患。

2.3 农村公路实行有效管理难

根据公路管理部门现有的实际情况来看, 因为农村公路点多, 面广, 线长, 过于分散, 而且进去后往往是条“死胡同”, 需原路返回, 增加了巡查和管理的里程和难度。同时, 随着农村公路里程的延伸, 侵占, 损坏公路的行为也会随之增加, 因此, 以现有的工程技术人员, 路政管理人员的配置和数量, 根本不可能对农村公路实行有效管理。

3 农村公路养护与管理对策

3.1 要完善农村公路养护管理体制

必须建立相关的管理体制, 完善相应的责任机制。公路管理部门应结合当地实际制订出一套切实可行的农村公路养护管理办法, 建立相应的规章制度, 明确各级责任, 拟定农村公路养护质量评定标准, 和与之配套的奖惩机制, 并逐级签订公路养护责任书, 明确养护管理人员管养的路段, 养护质量要求, 责任, 工资等, 负责相应的地段的交通协管员要定期对各线的养护质量进行检查考核, 并按奖惩机制予以兑现, 以促使管理措施到位, 县级公路管理部门应做好行业管理工作, 充当农村公路养护管理的监护人, 着重做好养护质量的考核工作, 做好养护资金专款专用的审核工作。

3.2 要组建农村公路专业养护队伍

农村公路养护是一项长期性, 连续性的工作, 要对农村公路实行长期有效的管理, 必须建立一支强有力的农民养护工队伍, 落实日常养护人员, 明确责任, 确保有路必养。农民是农村公路的直接受益者, 将农民放到农村公路建, 养, 管的主体地位, 县级公路管理部门应做好交通协管员, 养护管理人员的业务技术指导培训及协调管理工作, 实行民路民建, 民养, 民管, 民享, 有助于充分发挥他们的积极性, 也有益于农村公路养护与管理工作的健康发展。

3.3 要拓宽农村公路养护资金渠道

要对农村公路实行有效的养护管理, 保障养护资金是关键。一方面, 县 (区) 市人民政府是农村公路养护与管理的责任主体, 负责筹集农村公路养护资金, 另一方面, 拓宽筹资渠道, 扩大融资方式, 可采用县级财政安排一点, 联村单位筹一点, 社会各界捐一点, 各类企业帮一点, 沿线群众挤一点的灵活多样的方式筹措资金。

4 创新机制是农村公路养护和管理工作的关键

4.1 农村公路养护走向市场化道路

我国现行的公路, 必须加快培育和发展公路养护市场, 建立适应市场规律的运行机制, 撤消现有的公路养护道班, 允许和鼓励组建不同所有制形式的养护工程专业队或公司, 参与公路养护工程项目竞争, 逐步转为具有一定规模的养护企业, 推向市场, 改变目前公路养护生产单位过于分散, 效率低下的状况, 实现规模化, 机械化, 以提高养护质量和投资效益, 也有利于公路管理机构从生产型向管理型的转变, 对公路改善, 大中修, 绿化, 水毁专项修复等适宜于市场竞争的养护工程, 要逐步推向市场, 实行招投标, 以促进养护工程市场的发育, 降低工程造价, 提高资金使用效益。

4.2 建立农村公路养护管理机构

4.2.1 理顺关系, 明确责任

4.2.1. 1 在农村公路养护管理中让农民成为农村公路的主体。

4.2.1. 2 建议在乡镇设置一名专职交通协管员, 负责辖区内农村公路规划和建, 养, 管工作。

4.2.1. 3 公路管理部门应做好行业管理工

作, 充当农村公路养护管理的监护人, 着重做好养护质量的考核工作, 做好交通协管员, 养护管理人员的业务技术指导培训及协调管理工作, 做好养护资金专款专用的审核工作。

4.2.2 拓宽渠道, 筹集资金

要对农村公路实行长期有效的管理。养护资金保障是关键, 从目前情况来看, 农村公路建成通车后的养护资金是一个十分突出的问题, 由固定的, 充足的资金投入农村公路的养护管理显然是不现实的, 虽然上级公路主管部门正在研究对策。因此, 要解决农村公路养护管理资金问题, 必须拓宽筹资渠道, 扩大融资方式。

4.2.3 完善机制, 措施到位

要对农村公路实行长期有效的管理, 还必须完善相应的责任机制, 公路管理部门应结合当地实际制订出一套切实可行的农村公路养护管理办法, 建立相应的规章制度, 明确农村公路养护质量评定标准, 要有与之配套的奖励机制, 逐级签订养护责任合同, 其中明确养护管理人员管养的路段, 养护质量要求, 责任, 工资等, 乡镇交通协管员要定期对各级的养护质量进行检查考核, 并按奖励机制予以兑现, 使得在实际工作中有章可循, 措施到位。

4.2.4 组建队伍, 确保畅通

要对农村公路实行长期有效的管理, 还必须建立一支强有力的农民养护工程队伍, 公路养护是一项长期性, 连续性的工作, 所以它要求养护队伍要保持相对稳定, 同时农村公路又具有点多, 面广, 线长, 管理难的特点, 在养护作业上又是“单兵作战”, 因此, 在选择养护队伍时要具有较强的事业心和责任心, 能独挡一面的养护能手。

结束语

农村公路逐渐成为搞活地方经济, 促进地方经济发展的重要基础, 它与广大人民群众的生产生活相关更加密切。因此, 必须进一步深化农村公路管理养护体制改革, 坚持建、管、养并重的原则, 全面提升农村公路的养护与管理质量, 体现“建养并重”的方针, 以科学发展观为指导, 制定农村公路养护的配套政策和措施, 统筹安排农村公路养护资金, 加强农村公路养护工作的指导和管理。

参考文献

[1]李纯.农村公路养护管理模式的研究[J].公路, 2007 (6) :22-25.

[2]周良吾.农村公路养护管理存在的问题及对策[J].中国建设信息, 2009 (8) :17-19.

我国农村公路养护管理对策研究 第9篇

1 目前农村公路养护管理存在的主要问题

1) 已建成的农村公路质量较差。乡、村道路建设对公路的设计和技术等级缺乏科学、系统的论证, 具有较大的盲目性和随意性。为减少征地和拆迁, 减小工程量, 降低成本, 现有的农村公路改造大都在老路的基础上进行, 具有很大的局限性。公路等级低, 线形不规范, 各种结构物缺乏, 公路病害多, 抗灾能力差, 严重影响了农村公路的正常使用和使用寿命, 也大大增大了养护难度和成本。随着“汽车下乡”等惠农政策的进一步落实, 农村汽车必然大大增加, 所以建设高质量的农村公路是养护的前提。2) 养护资金严重匮乏。在国家和地方财政以及群众自筹等各种形式下, 农村公路建成后, 随之而来的就是公路养护问题, 由于农村公路量大面广, 存在严重的资金缺口。同时, 随着国家宏观经济政策的调整, 农村公路养护资金的传统来源不断减少, 而在现行财政体制下, 地方政府也不能满足农村公路快速发展产生的养护资金需求, 造成了农村公路养护资金严重匮乏的局面。3) 农村公路与国省干道养护管理体系相割裂, 制度化和规范化程度低。按照我国现行的公路养护管理体制, 国道和省道的管理养护职能主要由各省交通主管部门下属的公路管理机构执行。公路管理机构大多实行垂直管理的体制, 一般分省公路局、地市公路局、县公路局三级, 主要对各自管辖区域内的国道、省道进行管理和养护。对于农村公路, 省公路管理机构则主要负有指导的责任, 其管理和养护职能归属于县交通主管部门和乡镇政府, 农村公路的养护情况则主要取决于地方政府可支配养护资金的多少和财政实力的大小, 不同地区之间差异很大, 养护工作的制度化、规范化程度很低。因此, 从体制上看, 农村公路和干线公路分别实行独立的、不同的管理体制, 二者在管理主体、资金来源、养护运行机制等方面都存在着很大的差异, 这种割裂的公路管理体制无疑对农村公路的健康发展产生着重要的影响。4) 现行农村公路养护运行机制存在着事企合一、效率低下。目前的农村公路管理机构承担着管理和养护生产的双重职能, 是事企合一的管理体制。这种体制存在着机构臃肿、人浮于事、无竞争意识、效率低下等弊端, 使有限的农村公路养护经费大量被人头费挤占。因此, 在体制缺陷和运行机制落后的双重制约下, 农村公路养护面临着资金匮乏和使用效率低下的双重困境, 难以适应市场经济体制的要求, 必须加快改革。5) 相关法律法规体系建设滞后, 农村公路相关养护标准和管理法规缺乏。现行《公路法》对农村公路的养护管理缺乏具体规定, 《公路路政管理条例》也未将农村全部公路纳入管理范畴。现行《县乡公路建设和养护管理办法》出台于1987年, 已远滞后于目前农村公路发展和国家其他宏观经济政策调整的形势, 也难以起到指导各省市农村公路改革和发展的作用。各省、地市、县虽然都制定或出台了很多有关农村公路养护管理的法规、政策, 但是由于缺乏权威性和指导性的法规规章, 不同地区之间制度差异较大, 并存在一些不尽合理之处。

由于农村公路与高等级公路的明显差异, 高等级公路的养护技术标准难以照搬到农村公路, 况且不同地区农村公路的筑路材料、路面结构等往往相差悬殊, 这就给制定统一的养护技术标准和规范带来了困难。

2 养护管理对策思考

1) 将农村公路纳入国省干线公路养护管理体制之内, 明确各级政府在农村公路养护和管理中的职责。在国力增强、政府财政收入增长较快的情况下, 应在当前的干线公路管理体制改革中统筹考虑干线公路和农村公路的养护管理, 将农村公路纳入国省干线公路养护管理体制之内, 在“统一领导、分级管理”的原则下, 明确界定各级政府对农村公路养护和管理的职责, 构建责权明晰、责任主体明确的农村公路管理体制。2) 立足于农村公路的公益性特征, 加大财政投入力度, 拓宽资金渠道, 建立健全农村公路养护投资体制。农村公路建设是社会主义新农村建设的重要组成部分。农村公路是服务于广大农民群众的公益性基础设施。其公益属性决定了不能采取收取通行费的方式筹措管理养护资金。因此农村公路建设、管理和养护应坚持实行“政府投资为主, 多渠道筹资”的原则, 应该作为城市反哺农村、工业反哺农业的重要领域, 得到更多的重视和财政支持。中央、省、地市、县各级政府都应将农村公路养护纳入财政预算, 安排一定比例的财政资金补贴或投资于农村公路养护管理。3) 积极培育农村公路养护市场, 充分发挥市场配置资源的基础性作用。在市场经济体制下, 市场是配置农村公路养护资源的主要途径。首先要积极培育县级统一农村公路养护市场, 并逐步融入整个公路养护市场中。改变原有养护在较为封闭的行业内部进行的模式, 以提高养护生产效率和资金使用效率, 将养护生产逐步推向社会, 适应市场化要求。4) 建立农村公路档案, 开发实用的农村公路管理系统。由于农村公路分布区域广, 基层单位技术力量薄弱, 农村公路普遍缺乏完备的路况资料。然而随着农村公路建设的不断发展, 养护维修工作量会逐年增加, 占用资金也会越来越多。因此, 应建立农村公路档案, 逐步完善路况资料的收集和整理, 开展农村公路管理系统的应用, 通过信息化手段提高农村公路养护维修决策的科学性。5) 建立健全法律法规体系, 使农村公路养护管理有法可依。当前, 农村公路养护管理法制建设滞后是制约农村公路发展的重要因素, 必须加快建立健全相应的法律法规体系, 尽快出台指导全国农村公路养护管理体制改革的政策法规, 修改现有法律法规中与农村公路养护管理体制改革方向不一致的规定, 使农村公路养护管理有法可依。

3结语

完善现有农村公路养护管理体制, 缓解农村公路养护与农村公路快速发展之间的矛盾, 逐步实现农村公路正常化、规范化养护, 已成为巩固农村公路建设成果、实现交通现代化的迫切要求各级交通主管部门应把改进农村公路养护管理工作作为当前和今后一段时期的重要工作, 像抓农村公路建设一样抓好抓实, 坚持建养并重, 加大养护投资, 全面贯彻科学发展观, 从根本上实现农村公路的全面协调可持续发展。

摘要：结合农村公路的现状, 分析了目前农村公路养护管理中存在的主要问题, 提出了适合农村公路养护管理的对策, 以完善现有的农村公路养护管理体制, 缓解农村公路养护与农村公路快速发展之间的矛盾。

关键词：农村公路,养护,管理,对策

参考文献

[1]郭法霞, 贾建彪, 王玉勤, 等.论我国农村公路的养护管理[J].中外公路, 2009, 27 (1) :226-228.

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[3]樊桦.我国农村公路养护管理体制改革刍议[J].交通管理, 2005 (2) :59-62.

[4]张军.农村公路建设管理问题探讨[J].湖南交通科技, 2007, 33 (4) :148-150.

浅谈农村公路的管理与养护 第10篇

一、农村公路养护与管理中存在的问题

目前, 农村公路管理、养护滞后的问题十分突出:管理养护主体不明确、责任不落实, 养护资金缺少稳定渠道、投入不足、养护质量不高等问题直接影响农村公路正常使用、行车安全和长远发展。

1) 农村公路养护资金短缺。首先是农村公路养护资金。兴建一条通村水泥路, 省市给的仅是补助资金, 当地乡、镇、村还需筹集拼盘资金, 因此, 再筹集一笔巨资用于公路的日常养护就显得后继乏力、力不从心。其次水毁经费无着落。自然灾害是不可预见的, 暴雨过后塌方的清理, 挡墙、涵洞、路肩、边沟的修复等等, 都需要大量资金。但为了公路正常使用, 村委会贷款用于恢复路况, 但如何还贷将又成为村委会无法解决的问题。

2) 农村公路技术等级低, 抗灾能力差。受到建设资金投入等条件的限制, 作为“通达”“通畅”工程建成的农村公路普遍性地存在技术等级偏低、抗灾能力薄弱的缺陷。如我县近几年完成的“通达”“通畅”路都是标准很低的准四级公路, 特别是山岭重丘区的农村公路, 因没有更多的资金来完善边坡、挡墙等公路配套设施, 在自然灾害来临时, 极易发生塌方、挡墙倒塌等险情, 给公路安全和行车安全埋下了隐患。

3) 农村公路实行有效管理难。根据公路管理部门现有的实际情况来看, 其工程技术力量和养护管理力量, 目前只能基本满足主要干线公路, 而无力再来兼顾农村公路的管理工作, 因为农村公路点多、面广、线长, 过于分散, 而且进去后往往是条“死胡同”, 需原路返回, 增加了巡查和管理的里程和难度。同时, 随着农村公路里程的延伸, 侵占、损坏公路的行为也会随之增加, 因此, 以现有的工程技术人员、路政管理人员的配置和数量, 根本不可能对农村公路实行有效管理。

二、加强农村公路监管的对策

为了使乡村奔向小康社会的通村水泥路发挥其应有的经济效益和社会效益, 造福于广大人民群众, 笔者认为当前应尽快落实以下措施:

(一) 理顺关系, 明确责任

要对农村公路实行长期有效的管理, 必须根据《公路法》规定和交通部颁布并于二00六年三月一日开始实施的《农村公路建设管理办法》, 理顺关系、明确责任。县境公路实行统一领导, 分级管理, 以县为主, 乡村配合的原则, 形成县道县管, 乡道乡管, 村道村管的养护管理体系, 来保障农村公路的各项养护管理工作得以正常开展。其一是在农村公路养护管理中让农民成为农村公路的主体。长期以来, 农村公路的发展一直是交通主管部门负主要责任, 而农民常抱着“等、靠、要”的思想观念。随着“通达”“通畅”工程建设步伐的加快, 农民对农村公路的重要性有了新的认识, 他们出资出力, 成了建设主力军。农民是农村公路的直接受益者, 将农民摆到农村公路建、养、管的主体地位, 发挥他们的积极性, 实行民路民建、民养、民管、民享, 有益于农村公路养护事业的健康发展。其二是建议在乡镇设置一名专职的交通协管员, 负责辖区内农村公路规划和建、养、管工作。因农村公路点多、面广、线长、管理难。农村公路建成通车后, 无人养护、无人管理, 导致建而不管、修而不养、公路损坏严重, 形成了新的行路难问题, 在乡镇设置交通协管员, 就是要求他们对辖区内农村公路的规划、路政、养护管理掌握第一手资料, 严格控制公路两侧建筑红线及五杆埋设 (电力、电信、广电、移动、联通) , 避免公路街道化, 组织、协调、指导群众把农村公路养护好、管理好。同时, 也可以更好地衔接县与乡、乡与村的联系, 协助县级交通部门做好农村公路养护管理工作。其三是县级公路管理部门应做好行业管理工作, 充当农村公路养护管理的监护人, 着重做好养护质量的考核工作, 做好交通协管员、养护管理人员的业务技术指导培训及协调管理工作, 做好养护资金专款专用的审核工作。

(二) 拓宽渠道, 筹集资金

要对农村公路实行长期有效的管理, 养护资金保障是关键。从目前情况来看, 农村公路建成通车后的养护资金是一个十分突出的问题, 由固定的、充足的资金投入农村公路的养护管理显然是不现实的, 虽然上级公路主管部门正在研究对策, 目前每公里500元也仅是补助经费, 不能满足日常支出。因此, 要解决农村公路养护管理资金问题, 必须拓宽筹资渠道, 扩大融资方式。如可采用县级财政安排一点、社会各界捐一点、联村单位筹一点、各类企业帮一点、沿线群众挤一点的灵活多样的方式筹措资金在乡镇建立农村公路养护管理资金, 设立专用账户, 做到专人管理、专款专用, 然后根据各线的养护质量考核成绩按期计量支付。

(三) 完善机制, 措施到位

要对农村公路实行长期有效的管理, 还必须完善相应的责任机制。公路管理部门应结合当地实际制订出一套切实可行的农村公路养护管理办法, 建立相应的规章制度, 明确农村公路养护质量评定标准, 要有与之配套的奖励机制, 逐级签订养护责任合同 (公路管理部门与乡镇、乡镇与村) , 其中明确养护管理人员管养的路段、养护质量要求、责任、工资等, 乡镇交通协管员要定期对各线的养护质量进行检查考核, 并按奖励机制予以兑现, 使得在实际工作中有章可循, 措施到位。

(四) 组建队伍, 确保畅通

要对农村公路实行长期有效的管理, 还必须建立一支强有力的农民养护工队伍。公路养护是一项长期性、连续性的工作, 所以它要求养护队伍要保持相对稳定, 同时, 农村公路又具有点多、面广、线长、管理难的特点, 在养护作业上又是“单兵作战”, 因此, 在选择养护队伍时要具有较强的事业心和责任心、能独挡一面的养护能手。

三、结语

为了提高农村公路的养护质量, 公路管理部门除了应对养护农民工进行技术培训, 使他们掌握处理公路各类病害的技术技能, 还应通过日常的全面养护, 来逐步提高农村公路的抗灾能力。同时要发挥乡镇交通协管员路政管理职能, 协助县公路路政大队维护路产路权, 为农村公路养护保驾护航, 确保农村公路安全畅通。

摘要：在新时期的农村工作中, 要以科学发展观为指导, 切实做好“三农”工作, 改善农村交通运输环境, 推动农村经济发展, 提高农村的生活质量, 要要做好乡村公路建设、管理和养护, 促进农村公路得到飞速发展。文章针对农村公路养护管理存在问题, 对我国农村公路养护与管理的发展提出合理对策。

关键词：农村公路,管理,养护

参考文献

[1]张连华.加速公路养护管理体制改革, 充分发挥公路的社会经济效益——关于公路养护管理体制改革的建议[J].公路, 1985.

浅谈如何加强农村公路养护与管理 第11篇

关键词：农村公路；水泥路面；养护管理；措施；

中图分类号：U412.36 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-06-00-01

伴随着交通事业发展，在我国农村道路和公路建设中，多以水泥路为主。因为水泥路具有承载重量大，稳定性非常高，耐久效果好以及维护费用低的优点。虽然水泥路面在使用过程中性能非常好，但是在長期使用过程中也会出现很多的问题，严重影响公路使用效果，同时限制了经济发展和人们的出行。因此，就要对受到损坏的路面及时进行管理与养护，这样做是为了更好的保证公路的出行效果，避免出现更大的事故；另外，及时对公路进行养护管理也是为了延长农村公路的使用寿命，使其最大限度的服务于人类。

一、常见的水泥路面病害分析

路面病害发展的时期不一样，常见的病害及其成因都是不一样的。我们从病害不同时期进行分析。

首先，在农村水泥公路病害初发期，路面会有细微的裂缝或者发生边角破碎现象。这些现象的原因分别是施工时将材料混合时候搅拌的不均匀和施工时钢筋的操作不规范，钢筋放置不规范或者是钢筋的间距不一致导致的，水泥混凝土的内部受力不均，易发生破碎现象。

其次，农村水泥路面在病害发展期间，主要的病害则为接缝处的破损、断裂或者是班底脱空。接缝处的破损问题出在填缝料上。本身填缝料就很容易出现病害，个别情况下填缝料的选用或者使用不当会导致填缝料本身的寿命大大降低。路面如果排水不畅的话，水流顺着接缝处渗到公路内部，很可能会将基层冲刷脱空，形成内部的真空，如果此时有较重的机动车经过，就会造成路面破碎。至于路面断裂的原因可能是多方面的，既有可能是原材料的问题，也可能是施工工序不当的问题，还可能是汽车严重超载等外部原因。而板底脱空除了水流从接缝处渗入导致，还有种情况是因温度和湿度的变化造成的板角底部脱空。

最终，农村公路路面病害养护与管理不及时的话，各种因素相互作用，会造成严重的断裂破坏和底部脱空，这个时候的路面已经不能允许行人及机动车通行，将需要进行大规模的修理，这样产生的费用也会相对比较高昂。

二、农村水泥公路路面的管理和养护措施

（一）农村水泥公路路面的日常养护措施

在农村，人们对公路路面的日常养护与管理意识薄弱，大多数人都认为路坏了就修，修不好了就重新铺一条。然而却不知道加强对农村水泥公路的日常养护工作可以极早发现其在使用过程中出现的问题，在早期及时进行修缮，有效减少事故发生率，延长公路使用寿命。因此，养护人员一定要做好农村水泥公路路面的日常养护方面的工作，在对路面进行管理的同时，还要经常保持路面的清洁，尤其是由于长期使用而出现的的接缝处，要非常重视日常养护中对接缝处理的问题，及时对接缝进行填补。若不对接缝处进行清理和填补，容易失散接缝处的填料，导致杂物进入，进而会导致路面板块出现伸缩现象，严重的会导致路面出现裂缝。避免因为天气的原因导致路面出现软化的情况，保证农村水泥公路的使用效果。

（二）农村水泥公路的预防养护措施

对于农村水泥公路的病害处理，要从根源上进行解决，加强各个阶段的管理。

首先是在设计上，应当充分对施工公路地区的地理环境进行考察，将土质、水流等各方面原因考虑进去。该地区常年的温度和湿度也是在设计时应当注意的问题。

其次，设计应当充分考量到未来的发展，该公路在未来承重量需要不需要加强，公路附近将来是否有别的规划等等。设计时还应当向动力学发展，而不能向之前一样只考虑静力学，要充分考虑到不断增加的车流量对路面的冲击作用。

此外，在施工过程中要加强对农村水泥公路的质量控制和对质量的监督管理。原材料选用时一定要选择正规厂家生产的质量有保障的材料，在材料混合配比时一定严格按照工序和比例进行。

最后，要建立起系统的公路养护队伍，进行日常的养护的同时，还要进行不定期的检查，及时发现问题和解决问题。

（三）农村水泥公路的重点养护措施

在具体发生路面病害时，应当根据路面不同的损坏程度采取不同的修理方法。

1、对于轻微的裂缝、沉陷和断裂时，一般用沥青材料进行填缝处理。沥青碎石材料具有养护成本低、效果好、操作难度较小等很多优点。但是采用此种方法修补的水泥公路，外表上不美观，而且沥青材料的硬度小于水泥混凝土，难以承受长期的压力，所以沥青材料处理只是临时性的道路养护，还需要采取后续补救措施来进行完善。

2、严重的裂缝、沉陷和断裂问题，适合采用重点养护措施。按照水泥公路的施工工序对出现问题的区域进行铺设。首先，清理干净碎石和碎土，处理好基层，直至路面基层足够稳定。如果基层不稳定，应将基层全部挖除，并用混凝土调平，再布设钢筋网进行补强。其次，渗入适量的早强剂，表面覆盖薄膜或稻草加以养护，四到五天内禁止人员车辆通行。农村公路水泥路面的重点养护方法有逐块换板法、整段加铺法。

农村公路在长期使用过程中会受到一定的损坏，因此，对公路路面进行管理和养护非常重要。我们必须要正视当前适用较为广泛的水泥路面的病害问题，分析其原因，及时养护。在养护工作中一定要采取日常养护、预防养护和重点养护相结合的方式，确保路面处于良好状态，保障行车安全、舒适、畅通，避免出现事故。

参考文献：

[1]农春棉，许世杰.农村公路养护管理存在的问题及改进措施[J].技术与市场，2014，（11）：195-196.DOI：10.3969/j.issn.1006-8554.2014.11.130.

加强农村公路养护管理的措施 第12篇

1 农村公路养护管理的基本特点

和国道以及省道比较来看, 农村的公路在养护方面有几个特点

1.1 道路的里程比较长, 没有过高的技术等级。

目前, 农村的公路里程在整个的公路里程中占大约百分之六十左右, 不过技术水平上却很低, 而且路况条件不好。中级或者低级以及等外路面的公路大约占百分之七十左右。就我县的实际情况来说, 我县农村公路总里程1364公里, 县、乡公路405公里, 村公路里程959公里, 等级最低的村公里里程占养护总里程的70%左右, 路况质量不容乐观。

1.2 绝大多数的农村公路在养护方面不达标, 通常是由乡镇和

村委具体负责, 然后沿线的农民兼职进行, 或者由主管单位统一组织集中养护, 所以在养护的成效方面不是很好, 而且路况较差。

1.3 公路的技术水平不高, 养护费用多。

大多数的农村公路都是等外路或者四级路, 很多都没有铺装, 就算是进行过硬化, 也有很多的弊端, 存在很多质量问题及不安全隐患, 这就导致后期养护难度大, 养护成本高。

1.4 没有充足的养护资金, 渠道少, 稳定性差。

我省自2007年实施农村公路管理养护体制改革以来, 农村公路管理实行分级负责、分级管理, 农村公路养护资金筹措困难, 养护工人报酬相对较低, 养护队伍很难稳定。

2 认识到位是农村公路养护和管理工作的基础

我国的广大农村公路有自身的独特性, 里程长, 而且分布范围比较广, 同时又很密集。如果只是借助国家补贴或者只是依靠地方筹集, 都不能很好的解决资金问题。所以, 如果相关单位不合理的探究公路的管理以及养护策略, 不从实质上解决问题, 会严重的影响到政群和党群的关系, 极大的损害政府的形象。

农村修建的公路多是福利性的事业, 是当前各级政府单位努力要做的事, 它不仅关系到政府和党的利益, 而且关系到人民的利益, 因此必须要做好相关工作。制定对公路养护原则、养护管理机构和养管费用筹措以及养管人员队伍建设等方面的规定, 出台一系列办法和实施细则, 并在养护机制、资金、人员等方面予以认真落实。层层签订农村公路养管目标责任制, 层层分解目标, 做到责任明确, 任务明确, 奖惩明确, 使养护和管理工作真正落到实处。

3 管理和养护的过程中易于发生的状况

3.1 没有充足的养护费用

3.2 技术水平不高, 没有足够的抵抗各种灾害的能力

由于受到资金等问题的限制, 目前运行的公路大多都存在技术不过关的问题, 而且不能有效地抵御各种自然灾害。当灾害发生的时候, 很容易就出现塌方或者坍塌等危险, 这就给行车安全以及公路自身安全带来很大的威胁。

3.3 农村公路实行有效管理难

依照我国目前的状况来分析, 由于广大农村公路存在面广点多以及线长等的特点, 比较分散, 很多时候存在死胡同现象, 需要原路折返, 给巡查以及管理带来极大的麻烦。而且, 随着公路里程不断延伸, 损坏以及侵占公路的现象也不断加剧, 所以, 仅靠目前的路政管理人员的力量是不能够有效地解决存在的问题的。

4 养护以及管理的重点是不断完善制度

要想真正的将公路管理工作做好, 首先要将目前的管理制度进行改善, 将相关的各项管理并入政府工作范围之内, 纳入各级交通主管部门的行业管理, 合理划分农村公路的管理层次和管理权限, 建立适宜的农村公路管理机构。

4.1 农村公路养护走向市场化道路

我国现行的公路管理体制是按照计划经济的要求, 以及“统一领导、分级管理”的原则建立起来的, 不过, 随着我国的经济以及社会制度的改革, 传统的体制已经不适合经济的发展, 给当前形势下, 我国的公路养护工作带来很大的问题。所以, 必须加快培育和发展公路养护工程市场, 建立适应市场规律的运行机制, 撤消现有的公路养护道班, 允许和鼓励组建不同所有制形式的养护工程专业公司, 参与公路养护工程项目竞争, 逐步转为具有一定规模的养护企业, 推向市场。将传统养护中存在的分散以及效率低的问题改善, 开展专业化以及机械化的工作, 大力提高投资效益以及养护质量, 同时对于管理机制改革有很大益处。对公路改善、大中修、绿化、水毁专项修复等适宜于市场竞争的养护工程, 要逐步推向市场, 实行招投标, 管理, 有效的降低造价, 提升效益, 促进养护市场的合理发展。

4.2 建立健全农村公路养护管理机构

4.3 完善机制, 措施到位

要想真正的将农村公路养护管理工作做好, 除了上述之外, 还应该将责任机制不断完善。管理机构要切实结合具体情况制定合理的可行的公路管理以及养护方法, 不断完善制度, 合理制定评定标准, 还应有与之相配套的奖惩体制, 逐级签订养护责任合同, 管理部门应定期进行检查、指导、考核、整改, 按照订立的奖惩制度给与一定的奖惩, 这样对于合理开展工作有非常大的益处。

4.4 组建队伍, 确保畅通

要想将管理工作做好, 还要成立一支高效的养护队伍。养护工作是一项对连续性以及长期性有很高要求的工作, 因此, 养护队伍应该稳定, 除此之外, 农村的公路又存在面广点多以及不便管理的特殊性, 养护又是非常独立的, 所以, 养护队伍的选择工作非常重要, 要选择责任心和事业心比较强, 水平高的员工。通常为了提高员工的职业水平, 应该组织开展培训等活动, 确保他们能够获得足够的应对公路病害的专业知识, 通过工作来提高公路的抗灾害水平。

5 结语

建设社会主义新农村赋予了农村公路建设新的历史使命。当前工作的重点就是对公路开展有效合理的管理工作。要想真正的将管理工作做好, 除了上述的各项问题之外, 还应该全社会积极参与到其中。依笔者来看, 相关管理部门必须高度重视公路的养护问题, 各个相关方以及社会共同努力, 履行自身的责任, 做到建养并重、有路必管、有路必养, 就可以将公路养护管理工作做好, 积极推动农村公路健康有序发展, 更好的发挥公路本身的作用。同时农村公路养护管理应从工作思路、决策、重心、理念各方面不断调查, 不断创新, 落实新要求, 完成新任务, 开创新阶段, 丰富新内涵, 确保群众可以感受到公路给他们带来的益处, 增强爱路护路意识, 切实保护农村公路建设成果。

要想使公路可以长期造福于民, 除了合理使用外, 还应该合理管理以及专业养护。只有真正的将这几点结合起来, 才能发挥出公路本身的作用, 更好的促进经济进步。

摘要：最近几年, 我国不论是经济还是社会领域都取得了非常大的进步, 公路事业的发展就是一个非常典型的例子。目前, 我国的广大农村公路项目已经在趋于成熟化, 但是不可否认的是在养护以及管理方面还是有一定的问题存在的。笔者就是基于目前的这种状况, 具体的展开分析。

关键词：农村公路养护,管理,创新

参考文献

[1]乔墩, 何兆益.农村公路建设养护与管理[M].北京:人民交通出版社, 2006.[1]乔墩, 何兆益.农村公路建设养护与管理[M].北京:人民交通出版社, 2006.

[2]黄新元.县乡公路手册[M].北京:人民交通出版社, 2001.[2]黄新元.县乡公路手册[M].北京:人民交通出版社, 2001.