推行及创新范文

推行及创新范文（精选9篇）

推行及创新 第1篇

预算是企业经营计划以及预期经济活动的一种数量表现, 是以货币或者现金流量的形式对企业未来某一特定时期生产经营活动所作的系统而详细的表述, 是为了完成特定目标而对所拥有或控制的经济资源进行合理安排, 对各项经济活动进行有效控制的一种工具。预算管理是将预算纳入企业管理的一种手段, 是对预算作用和地位的提升。预算管理的推行与创新直接关系着企业的长期发展战略。

1 预算管理的推行与控制

1.1 财务预算的推行

1.1.1 强化资金集中管理。

资金跟着预算走, 预算资金按照收支两条线严格帐户管理, 利用资金手段调控成本预算的执行。各责任单位严格按照预算管理及专项预算使用资金, 不允许资金在不同的预算项目之间进行调剂, 严禁将预算资金用于预算之外的其他用途。对于超预算资金重新审批后才能执行。通过严格的资金预算管理, 确保了预算期内的资金需求。

1.1.2 严格推行工程项目与物资采购等大额招标制度, 从源头上加强成本预算的管理。

如公路企业的路面施工与维护占成本支出的很大比例, 企业应专门成立工程招标领导组与工程合同审核组, 严把工程招标与工程施工合同的审核, 从而杜绝人情工程与暗箱操作, 大大降低工程施工成本;对需大量采购的企业应进行物资集中采购, 弱化各责任单位的采购权限, 对大宗用品、车辆配件等常用物料统一公开对外招标。直接降低了材料消耗成本。

1.1.3 科学确定预算管理的责任单位。

将责任单位作为财务预算管理体系中的基本单位, 根据经营的环节和组织结构合理设置, 并确定各自的职责范围和管理权限, 尤其是强调各级单位负责人所承担的责任。预算的编制、下达、控制、分析和考核都以单位为中心进行。通过各单位将预算控制的责任传递到最基层, 确保各责任单位预算的完整和真实, 避免预算环节中出现真空地带, 以促进预算管理责任的落实。

1.2 财务预算的管理控制

1.2.1 建立预算管理组织体系是实施财务预算管理的前提, 为顺

利进行财务预算管理, 保证预算管理的实施效果, 企业首先应建立各级预算管理组织体系, 健全从预测、决策到执行、监督、考核等制度。按各级责任层次划分责任制, 做到权责明确, 管理到位。管理控制主要包括以下几方面: (1) 建立具有权威性的财务预算管理组织, 负责本企业所有资金收支计划及预算的总体平衡、宏观协调、研究、控制、考核和审批。 (2) 明确预算管理组织是财务预算管理的最终归口部门, 负责财务预算管理制度的起草、修订及财务预算方案、决算报告的编制与下达, 负责财务预算的监督实施及执行情况的总结、分析、考核, 参与预算项目的经济论证与评价。 (3) 发挥财务部门的监督职责, 参与企业财务预算编制和执行情况的审计监督和评审。以保证预算管理的顺利进行。企业通过建立完善的财务预算体系, 可以使财务预算的实施有章可循, 有法可依, 有据可查并提高工作效率。既有利于规范财务预算管理活动, 指导财务预算管理的实施并控制经济活动全过程, 又有利于财务预算的管理控制、制度约束和监督、检查、考核的有机结合, 从而保证经济资源充分利用, 使企业的经营管理水平不断提高。

1.2.2 财务预算的执行和控制是财务预算管理的关键环节。

财务预算的编制, 预算指标的分解, 仅仅是预算管理前期工作的必要步骤, 预算的执行与控制才是预算管理的关键环节。首先要搞好事前把关。对于不符合财务管理制度和预算审批程序的支出项目, 财务部门一律拒绝付款和报销。其次是搞好事中的控制。各有关财务预算执行的职能部门及项目负责人必须认真组织好基层部门财务预算的实施, 对本部门分管的专项财务预算进行不定期地追踪、检查, 及时了解和掌握预算执行情况。最后是做好事后分析、考核。对年度财务预算的执行情况, 要结合年终财务决算的编审情况, 搞好综合分析。

1.2.3 加强现金流量控制是实施财务预算管理的核心。

首先, 现金流量表是编制现金预算的数据来源和编制依据。通过对现金流量表上的有关数据进行比较、分析和研究, 从而了解和预测企业的财务状况及现金流转情况, 揭示企业现金的支付能力, 从而为科学预测和决策提供依据。其次、科学的现金流量分析方法是现金流量预测和预算的可靠保证。

1.2.4 企业内部财务管理的社会化是保证财务预算管理实施的关键。

第一、全员参与财务预算管理。第二、全过程实施财务预算管理。凡涉及到资金的筹集、使用、耗费、收回、分配等财务活动, 均应制定财务预算标准, 实施财务预算控制, 使企业各项经济活动均受控于预算管理体系之中。第三、全方位开展财务预算管理。财务预算管理不仅是企业领导和财务部门的事, 也需要各责任单位以及全体员工的共同参与、密切配合、协调一致、集思广益。

2 预算管理的创新

预算管理的创新是指根据市场经济的客观规律, 本着实事求是的精神, 运用科学的管理方法, 通过构建新的工作模式、程序、途径及组织保障制度, 使企业能有效的利用内部条件和外部环境并适应行业市场的大趋势, 促使企业在经营管理上走精细化、规范化、科学化的轨道, 不断提高企业的核心竞争力和综合管理水平。

2.1 分权管理、鼓励员工积极参与决策。

企业对预算实行透明管理, 这样更有助于员工的直接参与。分权管理, 决策权力从企业上层管理者向经营层次的管理者及其团队转移, 使基层员工拥有更多的创新自由决策权力, 使他们拥有自己的判断, 主动地去创造价值, 而不是被一些具体计划或契约所制约, 员工基于团队责任而导致对价值创造的关注, 基于创新的企业文化会带来更多的理性行为, 创造一种员工自我管理的工作环境和个人勇于承担责任的氛围。

2.2 建立健全预算考核与奖惩机制。

财务预算管理的生命线是考核与奖惩, 只有通过科学考核, 严明的奖惩, 才能确保预算管理落到实处。预算考核要具有全面性, 要对全员进行考核, 将预算编制的及时性、准确性、预算执行、预算调整情况等均纳入考核指标体系, 做到适时评价、及时奖励、表彰创意和创新、指出缺点和不足, 使管理者、员工与企业形成责权利相统一的责任共同体。

2.3 加强预算责任审计, 强化预算监督。

内部审计是审计监督的重要组成部分, 加强企业预算审计是建立健全现代化企业制度不可缺的重要环节, 是推行财务预算管理, 提高财务控制力的有效手段, 内部审计与监督不应仅仅是对财务会计信息和经营业绩真实性与合法性结果的审计与监督, 更重要的是对预算制度和预算贯彻执行情况过程性审计和监督。

2.4 树立以战略为预算导向的管理理念。

企业对预算管理必须基于企业发展战略, 行业的战略导向是预算管理的灵魂, 没有战略, 预算管理就会失去方向, 失去存在的价值和意义。及时掌握国家政策、行业发展趋势和财政税收政策等内容, 并据此制定与行业发展相适应的预算管理体系。这样的预算目标往往更贴近实际, 且具有较强的先进性和前瞻性。

2.5 建立创新型企业文化, 形成创新预算管理的良好氛围。

推行创新教育改革努力培养创新人才 第2篇

1 实施创新教育改革需转变新教育教学理念

先进的理念解放心智、引领发展,而落后的思想束缚手脚、阻碍发展。中国的学生和国外相比有差距,究其原因不是中国的教师不敬业,不是中国的学生不聪慧,更不是学习的课程和知识不够多,根本原因在于长期以来形成的“以教师为中心、以传授知识为中心”这一根深蒂固的教育理念导致的[2]。因此,高等院校要通过宣传教育,引导广大教师和学生积极转变教育观念,打破传统思维的禁锢和固有观念的惯性束缚,树立以学生为中心、以教师为主导的教育理念,在育人的过程中,更加注重人的主体精神和以人为本的教育理念,重视学生创新精神、创新能力、创新个性和创新人格的唤醒和主体的发展,重视学生基本技能培养、自学能力素质和交叉融合意识的培养,实现由重视知识向重视创新能力培养的转变、实现由以教师为中心向以学生为中心、教师为主导的模式转变[2]。充分发挥教师的教化、导向和激励功能,充分调动学生认识与实践的主观能动性,尊重学生的内心,鼓励个性发展,唤醒其求知过程的“疑惑”,从而达到“传授知识、启迪智慧、培养能力、熏陶情操、塑造人格”培养目的,提高人才培养质量。

2 实施创新教育改革需努力营造创新氛围

浓厚的氛围是有力推行创新改革的阳光和土壤,高等院校要通过宣传教育,激发教师和学生改革创新的源动力。①要营造实事求是的工作氛围。实事求是是改革创新的前提,要尊重人才成长规律、培养规律,教学规律以及科学研究规律,孕育脚踏实地、实事求是的工作氛围,切实杜绝因创新形成任何违背事物发展规律的浮躁之风。②要营造鼓励创新的氛围。通过宣传教育,使全校上下切实认识到现有教育观念指导下人才培养模式存在的问题,充分认识到改革创新的必要性和紧迫性,有效调动改革创新的主动性,使每一个人都将创新教育放在心中、记在脑中,时时在思考、处处在实践、事事在总结。③要营造宽容失败的氛围。改革创新收获的不一定全是成功,也许是一份失败,在创新者“山重水复疑无路”之时,一份鼓励和宽容,也许就会收到“柳暗花明又一村”的效果。④要营造勇于质疑的氛围。鼓励学生尊重权威但不迷信权威,尊重科学但不盲从科学,勇于挑战权威、提出问题,积极搭建师生同台竞技、共同探究的舞台,有效地激发学生学习的潜能和热情。

3 实施创新教育改革需科学构建培养体系

科学合理的培养体系是实现创新人才培养的关键,高等院校要根据创新人才的培养需求,构建科学合理的培养体系。不同学科其特点不同,人才培养的出发点和落脚点也不同,培养的方式和重点环节就应该有所不同,因此要遵循学科专业特点规律,构建专业特色鲜明的人才培养模式和教学模式;要进一步明确人才培养目标,优化人才培养方案,严格按照教育部目前公布的《关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》,构建科学合理的实践教学体系,充分论证不同课程在人才培养方案中所应占的权重比例,通过系统整合,压减课程、压减内容,从课程体系整体出发,避免不同课程之间内容的交叉和重复,从而释放学习的时间和空间,让出一部分舞台、平台、时间、空间和机会给学生,为学生自主学习和创新能力素质培养创造条件、奠定基础;构建培养体系时,要遵循专业特点,突出学生基本技能、自学能力素质和交叉融合意识的培养,引导学生在学科的交叉地带、结合处、节点处寻找突破点、创新点和增长点;要充分学习借鉴国外知名院校的教学模式和人才培养模式,废除现有不合理的教学规章制度,围绕培养学生创新能力素质和以教师为主导、学生为主体的培养模式,建立一系列完善配套的教学规章制度,以完善的制度激励创新。

4 实施创新教育改革需改革教学方法手段

图灵奖获得者、美国康奈尔大学教授约翰·霍普克罗夫特在谈到对中国学生的印象时,直言不讳地指出中国学生的不足:中国学生不会提出问题和设计问题。导致这一问题的关键因素就是传统的中国式教学模式,即以教师、教室、教材为中心的培养模式,教师在台上滔滔不绝的讲、学生在台下默默无闻的听,教师写什么,学生记什么;教师考什么,学生学什么;教师不希望被问,学生不希望提问,这种方式或许在单纯传授知识方面效率是最高的,但是在培养人才的创新能力方面存在很大的缺陷和不足,基本背离了以教师为主导、学生为主体的原则,没有充分发挥教师“引导”作用,学生的学习兴趣没有调动起来,消极、被动学习的现象比比皆是,学习效果可想而知。20世纪最伟大的科学家、思想家,爱因斯坦一生深谙“批判是科学的生命”这一真谛,他在专利局工作期间,经常训示下属“着手审查时要设想,发明者所说的全是假话,如果你们不这么想,顺着发明者的思路一直走下去,你们就会受束缚,你们始终要有批判的眼光,要警惕”,他曾指出:“进入人们脑中的权威是真理的最大敌人”。由此可见学从疑生,疑解则学成,高等院校要切实改革传统的讲授式教学方法手段,大力倡导启发式、探究式、讨论式和参与式教学方法,唤醒学员学习过程中的“疑惑”,教会学生用问号打开科学的大门。

5 实施创新教育改革需加大实践教学力度

实践教学是学生巩固课堂理论知识、将理论知识与实际问题紧密联系的重要手段,是培养学生创新实践能力素质的重要环节,学生只有通过大量的实践活动,才能有效掌握课程中的理论知识,才能有效激发学生的学习兴趣和动力。①遵循学科特点和学员创新能力素质培养需求,修订人才培养方案,务实构建实践教学体系,加大实践教学比重。教育部公布的《关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》中,明确提出高等院校要强化实践教学环节,规定了不同类型高校学分(学时)所占的最低比例,要求各高校要结合专业特点和人才培养要求,增加实践教学比重,确保人文社科类本科专业不少于总学分(学时)的15%、理工农医类本科专业不少于25%、高职高专类专业不少于50%、师范类学生教育实践不少于一个学期,专业学位硕士研究生不少于半年。②根据课程教学需要和学生创新能力培养需要,加大经费投入,加强实践教学平台建设,改善实践教学环境,提升平台支撑能力[3]。③加大综合性、设计性实验教学的比重,有效培养学员独立设计和综合应用所学知识的能力。④完善实验室开放管理制度,加大实验室开放力度,鼓励学员课余时间走进实验室自主开展创新实验研究,激发学习兴趣和主动性,培养动手能力和创新素质。⑤紧扣学生第一岗位任职能力需求,加强实习教学基地建设,优化实习内容,强化毕业设计管理和质量控制,确保训练质量。

创新教育是以培养人的创新精神和创新能力为基本价值取向的教育,是全面素质教育的具体化和深入化,是以创新教育构筑学生创新能力培养平台,将创新理念和方法融入到培养全过程的教育。知识经济时代是极需创造力的时代,时代需要创新人才,时代在呼唤教育创新。高等院校只要坚定信心,围绕学生的创新意识、创新精神、创新思维、创新能力和创新个性培养,花大力气改革、下真功夫创新,就一定能够履行好“培养人才、发展科技、服务社会”的神圣职责使命,培养出具有学者气质、科学精神、批判性思维和创新能力的人才,给“钱学森之问”一个完美的答案。

摘要：在时代急需创新人才、时代呼唤教育创新的大背景下,主动适应我国经济以及国防现代化建设需求,积极推行创新教育改革,大力培养创新人才已然成为高等院校的首要和核心任务。作者在简要论述创新教育本质和重要意义的基础上,针对高等院校推行创新教育教学改革的思路举措,围绕转变教育教学理念、努力营造创新氛围等五个方面提出了思考点与建议。

关键词：高等院校,创新教育,创新人才

参考文献

[1]王金霞.浅谈创新人才的培养[J].黑龙江教育学院学报,2011,30(2):30-31.

[2]王丽娜.提升教师素质与创新教育问题探讨[J].现代商贸工业,2011(2):123-124.

[3]赵美卿,张素梅.创新教育是培养创新人才的必然要求,2002,14(8):77-78.

[4]黄培清.校园文化视角下的创新教育新思考[J].教育理论与心理学,2011(2):281-282.

[5]陈涛.关于高校加强创新教育的思考[J].周口师范学院学报,2011,28(1):139-141.

[6]孙珺.创新教育视域中高校青年教师培养的策略研究[J].南昌教育学院学报,2011,26(2):68-69.

推行及创新 第3篇

三个多月过去了，证券行业的确有了改变，部分券商推出了保证金管理、中小企业私募债等一些创新业务，但遗憾的是，大会上力推的11条新政大部分到目前仍未推出时间表。

不仅如此，在过去的一个多月中，记者走访多家券商营业部，从他们口中，记者听到了有关券商创新的很多怪象，综合起来大致有4种。

券商创新仍不能自主

5月份的创新大会上，证监会副主席庄新一鼓励各家券商放开步子，大胆尝试，今后监管部门会有新的监管思路，永远不能武断地对券商报来的创新思路说NO，但结果呢？

目前券商推进的一些创新业务，基本上是在上海证券交易所和深圳证券交易所的推动下开展的。譬如上交所推动的保证金管理、债券质押式报价回购业务、约定购回式证券交易业务以及中小企业私募债等。

这些业务券商需要得到交易所的同意才能进行，而且每家做法基本相同，没有差别。

部分创新业务审批虽然下放交易所，但仍然监管过严，每个券商无法自主创新。

创新大会后，券商曾自主开发过一个新业务：即银证合作，券商和银行共同推出集合计划，取代盛行一时的银信合作。但遗憾的是，很快就被相关部门叫停，理由是不能再重蹈银信信贷票据合作的覆辙。

一位券商资管投资经理当初在接受采访时，就曾告诫记者，希望媒体不要过度关注，有可能会被扼杀。果不其然，银证信贷合作尚在萌芽状态，就被掐灭。

各地证监局对创新尺度不一

虽然说，证监会对于创新业务的监管仍然严格，但是也有了系列的动作，一位接近证监会人士说，证监会的态度是尽量把权力下放。

去年3月，证监会就发布公告，如果证券公司要变更章程条款，设立、收购、撤销分支机构，变更注册资本，变更持有5%以上股权的股东、增加或者减少经纪、投资咨询、自营、证券资产管理、证券承销等业务，都由地方证监局来审核。

这虽然是好事，但有时反而也会造成困扰。

譬如一些地方证监局，由于历史上证券业违规事情特别多，对于辖区内的营业部管辖非常严格。譬如沿海某省证监局规定：每家营业部都必须要有一个合规负责人。看起来很容易实施，但总会出现问题，可能营业部本身就有一个类似的合规职务，只不过没叫这个名字。但在证监局看来，必须改为这个名称，这就需要公司总部单设一个职务来适应当地的监管。

过去，为了保证辖区内营业部不至于恶性竞争，当地证监局会对辖区内营业部数量进行控制。这个规定，对于一些想异地开设营业部的券商来说，是一个很大的阻碍。由于这些地方证监局具有地方保护主义色彩，支持当地券商营业部发展，外来券商营业部申请很难获得批准。

融资融券申请书现抄袭

对于券商来讲，大家都铆足了劲，为融资融券开展做准备。融资融券业务虽然在去年转为常规业务，但是券商仍然要向证券业协会提交申请书进行审核。

一位参与融资融券申请的人士告诉了记者几件有趣的事情。前两批申请融资融券资格，都是由证券会相关人员来担任评委审核。到了第三批，管理层改变了策略，由通过资格券商来做评委审核。这样的改变蛮有好处，评委能一眼看到申请书中的漏洞。

但是这样的安排，也让评委发现了更多的问题。在申请中发生了很多乌龙：有的券商抄袭别家的方案，在申请书中甚至忘记了改公司名字；有的仔细点，改了名字却忘了改券商数据；有一次审核，一家券商评委看到手中的方案就哭笑不得，因為完全就是自己公司的方案。

上述人士还告诉记者，像这种抄袭，发展到券商对外的融资融券宣传语都一模一样。除了券商在融资融券方案上抄袭，中小企业私募债业务资格上的申请中，也发现抄袭的现象。据记者了解，有两家券商申请中小企业私募债资格被否，原因是旗下营业部有违规的行为。

争议放开销售金融产品

券商创新11条新政中，有一条是放开对证券公司销售产品的限制。过去券商营业部只能销售基金、券商集合理财产品，按照新规，保险产品、银行理财产品、信托产品、PE份额等等金融产品，券商营业部都可以销售。

一开始草案推出受到各方肯定，但是记者在后续的沟通中，发现并不是所有券商营业部都欢迎此类业务。

北方一位券商经纪业务负责人向记者诉苦，譬如代销信托产品，虽然能带来一定的销售收入，但对营业部根本不合算。由于产品清算平台不在营业部手中，每卖一个产品，资金要划到客户自己的银行，由于客户是有限的，他们没法对这些资金掌控管理，反而失去了这部分客户。

相反，大家都在做的基金销售，除了可以获得分仓收入外，最重要的是客户资金还在营业部自己的托管账户里。这个清算平台是封闭的，不会流失客户。因此，基金销售得到各家券商的认同。

在他看来，类似其他金融产品销售，如果不做的话，别人都有这项服务，自己营业部没有，肯定在竞争会落下，“如果要做的话，肯定需要大量的投入，需要技术平台搭建，这样以来谁最赚钱，银行赚钱，软件商赚钱，券商反而费力不讨好。”

“我们最近在跟上交所的人谈创新产品，很多券商都苦大仇深，抱怨投入太大了。”上述负责人表示很无奈。

推行及创新 第4篇

从创新角度理解和推行创业教育也许是较为合理和科学的做法。近年来, 中央在提大学生创业教育时, 总是使用“创新创业教育”的字眼, 即创新加创业的模式。正如教育部部长袁贵仁指出2011年教育部将继续把创新创业教育和大学生自主创业作为工作重点。从这个角度理解, 对于大学生创业教育更多的是通过鼓励大学生参与创业活动培养创新意识, 提高创新能力, 而不管是就业还是创业, 较强的创新意识和能力在未来社会中是非常重要的。

对于在创业活动中涌现的优秀学生, 社会和高校应该给予扶持, 将他们培养为真正的成功创业者、企业家, 成为带动和解决就业的主体。进一步探讨, 创业模式的探索和实践变得非常必要。大学生在创业之路上成功与否很大程度取决于创业模式的选取。“若欲为之、必先知之”, 那么到底什么是创业模式?大学生成功创业能够选取的创业模式有哪些?

所谓创业模式是指创业者为保障自身的创业理想与权益, 而对各种创业要素的合理搭配, 即创业的组织形式、创业的方式确定、创业的行业选择组成了创业模式。创业模式的分类有很多种, 例如按创业起步的方式分为:捆绑成功人的创业模式、从业务代表做起的模式、摸石头过河的创业模式等。我们认为, 仍然从“创新”这一角度进行分类较为合理。总体来讲可分为理念创新型创业 (也称创意型创业) 、技术创新型创业、经营模式创新型创业。

理念创新型创业

大学生根据自己的新颖构想、创意在一些已有的领域进行创业活动, 主要集中于网络、艺术、装饰、教育培训、家政服务等领域。这种模式要求创业者必须有新颖的点子和活跃的思维, 能够有标新立异的设想, 敢于接受新事物。这种模式成本比较低, 对本身缺乏创业资源的大学生来说, 是个很好的选择, 创业者可以通过独特的创意获得各种资源, 是典型的开创性、价值创造型创业, 成功后效益比较大。例如中国青年政治学院有一位学生将我们日常所见的打印机与投币器结合起来, 改造成自动投币打印机, 这种创意使得打印机使用起来更加智能和方便, 得到了良好的市场反应。

技术创新型创业

专利是指一项发明创造的首创者所拥有的受保护的独享权益。当代很多大学生充分发挥扎实的知识功底和高超的研究能力, 做出了一些很有价值的科研技术并申请了专利。例如, 哈尔滨理工大学一位大三学生2009年为研究了多年的真空玻璃技术申请了专利。2010年专利获得正式授权后, 他注册了自己的公司, 边读书边经营。再如, 中山大学学生发明的水生浮生物技术, 获得了专利, 并开始走上了创业道路。专利型创业的优点是技术产权完全自有, 无需技术引进费用。并且新技术容易推广, 能够较为快速的占有进入市场。

经营模式创新型创业

在当今如此激烈的市场竞争和多元化的商业模式中, 要寻找商机确实很难。很多大学生在经营模式上找到了新的立足点, 成功地走上了创业之路。例如, 如今已不再陌生的格子店铺。格子店最先兴起于日本, 后来传至中国, 很多在校大学生和毕业生都从事起这种新兴的经营模式, 或是租赁格子, 或是直接开一家格子铺。所谓“格子店”就是一种寄售式的小店, 店内摆满货柜, 货柜分成许多尺寸不一的小格子, 根据柜子的位置和大小向店主缴纳租金, 每个格子的出租价格不等。租下格子间后, 就把商品摆放在此出售, 平时主要由店方照看经营。再如一对80后北京夫妇大学毕业后开起了一家物品交换店, 类似于古代的当铺。店铺里琳琅满目的商品可供顾客购买, 同时, 顾客也可以用自己的物品来交换店内的商品。这种经营创意解决了当代人对于旧物品的处理困境, 在如此激烈的市场竞争下, 找到了商机。此外, 还有一些大学生直接加盟一些品牌店铺, 开起了一些品牌加盟店, 或是代理品牌商品, 成为代理商。这些经营方式可以分享品牌、分享经营方法、分享资源支持, 对于加盟者和代理商风险小、容易管理, 并且可以短时间迅速扩大公司规模并获利。

采用以上三种模式进行创业的实例不胜枚举, 如果你仔细观察, 你会发现身边很多这样的故事。在当代, 随着教育的普及和知识经济的到来, 人才竞争愈演愈烈, 许多大学毕业生选择用创业来为自己在拥挤的求职道路上打开属于自己的一条路。我们建议创业的同学们一定要大胆创新, 并把自己每一次具有创新意义的想法记录下来, 不要让好思路、好发现转瞬即逝, 否则可能会遗忘掉本由自己想出来的好商机。换句话说, 就是要通过平时敏锐的观察力和市场洞察力, 将创新和创业结合起来, 用新颖的理念或技术来支撑创业项目, 这将会带来有很大的市场空间和前景。然而在当下, 不少学生对创业的理解或多或少的存在偏颇, 把创业目标和水平定的过高或过低, 从而忽视了创业和创新融合才是创业的精髓。这也正是我们所提倡的以创新为角度的创业模式, 用创新支撑创业, 用创业提升创新。

此外, 我们鼓励同学们平时多参加一些有关创业方面的实践或竞赛。毕竟通过这些活动的前期准备和正式比赛, 才会对创业的流程、政策、思路等有一个全面和集中的认识。我们知道有不少毕业生都是从大大小小的创业比赛中起步的, 从而成为未来创业者的主体。在我国, 除了各高校自己举办校园创业计划大赛、省级教育机构举办的创业知识竞赛外, 还有一些全国性质且具有影响力的比赛, 如:“挑战杯”中国大学生创业计划竞赛、中国平安大学生创业竞赛等。希望同学们多多关注这些竞赛, 只要有创业思路, 可以选择大胆参加。只有尝试过才能为自己积累丰富创业经验、锻炼创新能力, 为成为“明日创业之星”创造可能。

人生的路上, 我们都在奔跑, 我们总在赶超一些人, 也总在被一些人超越。人生的要义, 一是欣赏沿途的风景, 二是抵达遥远的终点。希望各位同学保持心中的那个梦想, 努力奋斗, 以成功者的姿态欣赏沿途的风景, 也以成功者的姿态抵达终点。

从“创新”的角度看, 创业模式可分为:创意型创业、技术创新型创业、经营模式创新型创业。

推行及创新 第5篇

移动互联的普及, 得益于智能手机这一项伟大的发明。手机作为移动互联的主要介质, 已经超过电视和PC, 成为日常生活中人们最常接触到的媒体介质。所以文化产业包含着诸多产业, 电视产业、电影产业、旅游产业等等, 这些产业如何通过移动设备, 营销自己的文化产品, 形成自己的商业模式, 已经成为文化产业涵盖企业急需寻找的创新路径。

一、关于互联网承载介质

目前来看, 能通过互联网向外连接的介质主要为计算机和移动媒介, 也就是个人电脑和互联网的结合。而移动互联, 指的就是移动通信和互联网二者结合起来, 成为一体。模式指的是企业创造价值的基本商业逻辑。商业模式描述了企业如何创造价值、传递价值和获取价值的基本原理。[1]这三者之间的结合, 就是推行双端的文化产业商业模式。如何利用双端, 创新文化产业的模式, 主策略就是以移动营销为主, 同时结合好PC端。接下来将着重从几方面分析双端的结合。

二、“双端”结合的运行方式

(1) 利用好PC和移动双端的巨大流量。PC端作为互联网最初的传播介质, 历史时间长, 屏幕较大, 拥有移动端无可比拟的巨大优势。以搜狐在今年推行的移动营销为例, 搜狐今年的口号是“为用户打造我的广告”, 搜狐在移动端和PC端都有分别的营销策略:针对APP (应用程序, Application的缩写) 和WAP (无线应用通讯协议) 推行新的客户端改革, 针对门户网站进行内容改版, 同时, 着重加强对搜狐在移动端的力量, 部署两个聚合的产品——搜狐新闻客户端和手机搜狐网, 分别为用户提供个性化阅读和板块化阅读的使用体验。

(2) 以用户体验为绝对核心命题。移动互联是人类认知世界的一次绝对进步。在APP诞生之初, 很多人认为移动端的载体——手机, 屏幕小、很难有好的用户体验。可是随着传播介质“手机屏幕”的发展, APP的用户下载量和使用率都猛增, 而且移动端的用户多数为年轻人, 年轻人特点就是集中程度高。针对移动端的“用户集中度高”的特点, 要以“用户体验”为绝对核心。而用户体验是需要精美的产品设计和高品质的传播内容。今年4G进入规模发展阶段, 移动设备井喷带来的入口之变, 引发整个营销环境巨变。

(3) 推送高品质的传播内容。1) 针对PC端, 搭建平台让自媒体进驻PC端, 推荐高品质的传播内容。以新浪网为例, 新浪门户网站, 在网页顶端可定位城市, 本城市的天气、房产等信息, 更接“地气”;新浪的健康频道, “三甲医院医生”作为自媒体发布者, 第一时间发布健康咨询, 为关注者提供权威可靠的专业帮助。随着移动互联的兴起, 单纯依靠PC端是不符合新媒体时代用户对内容的渴求。越来越多的文化企业把推广APP、发展APP作为销售和宣传的主战场。据权威移动营销网站——泽思网络的数据表明, 应用给手机电商带来的流量远远超过了传统互联网 (PC端) 的流量, 通过应用进行盈利也是各大电商平台的发展方向。2) 针对移动端, 发挥APP天然移动优势, 开拓高触达率的传播渠道。在拓宽移动互联的渠道方面, 阿里巴巴无疑做的是最好的。阿里巴巴公布“双十一”全天的交易数据:天猫双十一成交金额为571亿元, 其中移动交易端达到243亿元。手机移动端流量的组成分类为搜索、付费、活动、SNS这四个主要渠道。尤其在“搜索”方面, 承袭了PC淘宝搜索的技术, 根据手机淘宝买家的差异化行为习惯, 对搜索结果在展现和排序上加以调整和优化, 提供给移动终端用户以更好的搜索体验。另外, 淘宝发展专门的“来往”、“手机淘宝”、“手机支付宝”等APP。阿里巴巴旗下的淘宝在移动端——APP的策略是全面精准化, 吸引用户下载APP, 增加传播渠道。3) 一云多端。除了PC端和移动端, 其实互联网的传播面可以承载在不同的介质上。在这方面, PPTV做的是完善的, PPTV倡导“一云多端”战略, 即同一个内容呈现在不同的传播平台上。例如, PC、手机、Ipad, 还有传统媒体电视中。同样的内容, 不同的终端传播不同的精彩。

三、“PC端+移动端”=注意力资源丰富

“注意力经济”是由美国学者迈克尔·高尔德哈伯在名为《注意力购买者》文章中提出的。他认为, 在信息社会中信息不是稀缺的, 稀缺的是注意力, 正是由于它的稀缺性, 注意力才可以转化为财富。虽然此观点有片面性, 但是, 无论任何媒介生产的产品, 首先要做的就是吸引人流量, 增加注意力资源。

正如暨南大学的谭天教授提出的“意义经济”一说, 传媒产品是一种意义产品, 它对应的是人们的消费行为。[2]诚然, 在文化产业的大领域来看, 文化产品必须用高品质的内容、丰富的传播介质、多端的高触达率吸引用户, 同时给用户带来“意义”, 这种“意义”能满足人们最基本的文化需求。

在移动互联时代, 文化企业面临着高度增长的用户规模, 随之增长的也是越来越难的盈利能力。对于文化产业企业来说, 这是最好的时代, 又是最坏的时代, 面临的挑战更多了, 需要拓宽的传播渠道也更多, PC端和移动端的双端结合是目前模式创新的主攻路径。

摘要：互联网从PC端到移动端的演化, 也在提醒文化产业所涉及的领域, 要不断推行模式创新, 本文就互联网承载介质的PC端和移动端, 阐释文化产业在互联网领域进行模式创新的方式。

关键词：移动端,文化产业,模式创新

参考文献

[1]亚历山大·奥斯特瓦德 (瑞) , 伊夫·皮尼厄 (比) .商业模式新生代[M].北京:机械工业出版社, 2011.

推行及创新 第6篇

关键词：创新,管理,提高,质量,教育督导,反思

在市场经济条件下, 人们常说:“质量是企业的生命!”对于一所学校, 特别是一所省示范性普通高中来说, 何尝不是如此!提高办学水平和教育教学质量是学校一切工作的出发点和落脚点, 是学校永恒的主题。

一、学校内部教育督导的必要性

近些年来, 随着我国教育改革的不断深入, 各级各类学校都在探索推行什么样的管理模式才更为有效, 更能促进办学质量的提高, 校内教育督导便是其中一种有益的尝试。

教育是培养人的社会性活动, 只有决策和执行是不够的, 对决策和执行情况必须进行有效的监督, 即决策、执行和监督应做到“三位一体”。校内教育督导对保证正常的教育教学秩序, 促进工作落实, 提高教育教学质量起着积极的促进作用。

二、学校内部教育督导的具体做法

正是基于这样的认识, 2006年下学期, 湖南省资兴市立中学 (以下简称“我校”) 推行了这一新的管理改革举措, 并增设了相应的职能部门——督导室, 来推进这项改革。

校内教育督导与普通意义上的教育督导不同, 并不是“人民政府依法对本辖区内教育及与教育相关工作进行的监督、检查、评估和指导”, 顾名思义, 其范围仅限于校内。由于校内教育督导是学校管理制度改革的新尝试, 没有现成的经验可循, 只能在摸索中前进, 刚开始时, 我们主要在“督管”方面进行尝试。

一是保运转。出台了《资兴市立中学考勤办法》, 考勤内容涉及日常上班、课堂教学、会议与各项活动等, 由专人负责落实, 并通过编印《资兴市立中学周报》的形式及时反馈所掌握的信息, 保证了正常的教育教学秩序。

二是促落实。对学校各职能部门 (包括年级组) 的日常工作落实情况和管理工作进行检查、督促和考核。分日常检查、督促和一学期末总体考核两部分。这对提升学校管理水平, 促进工作落实起到了良好的促进作用。

三是抓常规。依据湖南省郴州市教育局制定的《郴州市普通中小学教学常规要求 (试行) 》和我校出台的《资兴市立中学教学常规考核评价方案》, 检查、督促、评价教师执行教学常规情况, 涉及教师的教学计划、备课、上课、作业批改等诸多方面, 并制定了专门的《资兴市立中学教师执行教学常规工作记录本》, 使教学常规管理进一步走向规范化, 为教学质量的不断提高奠定了坚实的基础。

学校的中心工作是教学。为了进一步优化课堂教学秩序, 打造高效课堂, 2008年上学期, 学校设立了教育督导员, 聘请了八位德高望重和教学与管理经验丰富的教师任督导员, 用来“督教”。

在听课过程中, 各位督导员工作非常细致, 他们关注教学设计, 关注学生学科思维能力的培养;关注课堂中的有效提问与设问, 关注教学目标的达成度等。由于他们用心、耐心和细心工作, 促进了我校课堂教学效率的大幅提升。

三、校内教育督导取得的成效与反思

(一) 成效

1.我校的教育督导工作曾获得湖南省人民政府教育督导室的好评

2009年10月21～23日, 湖南省人民政府教育督导室对我校进行教育督导评估时的反馈意见是这样评价的:“建立内部督导管理模式, 将狠抓精细化管理作为提高教学质量的重要手段。学校制定了详细的教学常规要求, 用常规管理来规范教学行为, 夯实教学质量基础。比如要求所有作业‘有发必收, 有收必改, 有改必纠’, 推行作业面批制度;要求每个学生建立各种错题集, 建立学习兴趣小组等。2006年下学期, 学校成立了督导室, 加强了对全校教职工工作纪律、上课情况、教学常规执行情况和处室组管理工作的督查, 编印了《资兴市立中学周报》, 及时反映学校各部门和教职工工作情况。《周报》抄送给上级主管领导, 发至全校教职工, 有效地促进了工作作风的转变。”

2.教学质量显著提升

(1) 2010年我校高三年级989人参加高考, 录取853人, 其中一本录取89人, 二本以上录取369人;文科一本上线人数列郴州市第一, 二本上线人数列郴州市第二。

(2) 高中学业水平考试连创佳绩。在2009年湖南省首次推行的普通高中学业水平考试中, 我校的全合格率排全省第19位, 受到湖南省教育厅通报表扬;2010年的普通高中学业水平考试, 我校的全合格率、优秀率、人均成绩处于郴州市先进行列。

(3) 2010年上学期, 我校高一年级学生参加郴州市教育局统一组织的期末教学质量监测, 人平均总分列郴州市第二。

(4) 2010年下学期, 在郴州市教育局统一组织的期末教学质量监测中, 39个学科的人均成绩, 有37科进入郴州市省示范性高中的前六名, 24科进入前三名, 11科名列第一名。

这些成绩的取得, 应该说与督导室扎实有效的工作是分不开的。

(二) 反思

纵观建立校内教育督导的学校以来, 取得的成效是明显的, 尤其是“导”的功能的发挥, 起到了事先预防的作用。我校改变原来单纯抓教学质量的做法, 认识到造成教学质量有时不理想的原因是多方面的, 抓教学质量是一个系统工程, 需要汇集多方面的力量, 全员参与。为此, 我校在众多会议上, 学校领导经常讲校内教育督导工作的重要性及推行校内教育督导所取得的成绩, 以统一广大教职工的思想, 让广大教职工认识到校内教育督导是必不可少的。

从本质和长远看, 教育督导是以“督学”为主, 要实现这个功能, 必须提升校内教育督导部门的地位。

政府部门的教育督导有行政法规作保障, 学校内部的教育督导也应建章立制, 为督导人员履职尽责提供“护身符”, 特别是在校内教育督导尚未普遍推行的情况下就更应该如此。

在实际工作中, 当督导人员指出个别教师工作中存在的不足时, 就会有人不服气, 并说“你们是哪路神仙?”“算哪根子葱?”甚至还有更难听的。

上述现象的发生, 主要有三个因素:一是校内教育督导的特殊地位所致;二是由于学校管理制度不健全, 督导的责权利尚不明确;三是校内教育督导人员自身素质有待提高。一方面, 学校要以规章制度的形式明确校内教育督导的责权利, 维护校内教育督导权威;另一方面, 作为校内教育督导人员, 既要坚持原则, 加强督促与检查, 又要强化服务意识——为管理服务, 为教学服务、为教师服务, 并为被督导对象提供必要的指导与帮助。

在已采用校内教育督导模式的学校中, 越来越多的校长对督导的地位与作用有了足够的重视。有的不惜重金聘请了有经验的普通中学的退休老校长任职;有的任命“良将”担任督导员;还有的经常主动征询督导机构的意见, 定期公示督导室反馈的信息, 并狠抓督促、落实, 有力地维护了校内教育督导的权威。

推行及创新 第7篇

关键词：科技园,科研项目,创新,管理制度

一、背景介绍

2013年8月30日, 中共中央总书记习近平来到沈阳远大集团考察, 他细心了解了远大科技创业园 (以下简称科技园) 的运营模式和经营理念, 并对科技园“知识私有化”等创新商业模式发展科技路径表示充分认可。2013年10月17日, 沈阳远大科技创业园正式成立, 这是沈阳远大集团在20多年发展历程中的重要里程碑。科技园由沈阳远大企业集团、沈阳市科技局、沈阳市经信委共同投资组建, 园区地处沈阳经济技术开发区, 占地面积10.4万平方米。科技园目前设有建筑研究院、建筑智能装备研究院、科技电工研究院、工业工程研究院、新产业孵化院等核心研究院, 下辖环境工程研究院等几十个各领域细分的分院所。目前, 已有来自不同国家、不同行业的700余名研发人员进驻园区, 他们中既有外国装备制造企业的研发管理者, 也有从国外留学归国的博士后。

二、科技园的功能定位

远大科技园将自身定位于东北地区领先的科研基地及公共研发服务平台, 通过创新体制和机制来实现资源集聚和产业升级。此外, 远大科技园立足于引进满足企业自身和区域产业发展所需的创新资源, 不但为远大集团所属企业提供技术研发服务, 也为省内乃至东北地区其他企业提供技术服务。科技园主要有以下功能。

1. 研发创新功能。

结合沈阳市优势产业的升级需求, 科技园集聚全球科技资源, 以集团支柱产业 (如幕墙、电梯等) 和新兴产业 (如工业化住宅、环保装备等) 为服务着眼点, 积极促进相关产业新材料→新部件→新模块→新产品的研发创新。近年来, 科技园瞄准市场需求, 陆续启动一批重点研发项目, 例如:幕墙产品标准化项目。幕墙是依附于工程项目的配套围护产品, 作为世界幕墙的领导企业, 远大开展幕墙产品标准化研发, 目标是运用相关设计参数进行标准化、系列化设计, 有效降低成本。PM2.5电袋除尘项目。针对目前环境污染加重、雾霾天气频发而立项的项目, 本项目重点进行大气污染物治理技术领域中的粉尘治理, 是一种高效节能减排的新型环保装备。工业机器人项目。开发适用于航空发动机和船舶等复杂装备关键部件表面加工的工业机器人, 打磨精度较传统方式更高, 操作更灵活。

2. 技术资源整合功能。

通过不断探索体制机制创新, 远大科技园积极引进海外优秀人才和团队, 为企业技术创新提供智力牵引, 同时还能为区域高新技术产业和战略性新兴产业的发展提供支持。同时, 科技园积极引进、消化、吸收国外高新技术, 加大集团内的新兴产业培育力度, 探索建立企业高新技术研发中心, 提升企业自主创新能力和国际竞争力。

3. 新项目孵化功能。

科技园为区域创业期的中小企业提供新项目孵化服务, 形成为全球产业界投资创业的“理想栖息地”。同时, 又强化内生式发展理念, 在孵化新产业新项目的同时增强集团内的相关产业创新活力。

4. 工业设计功能。

提升工业设计是支撑转型时期中国企业成长的重要途径。除了传统的产业经济外, 科技园还谋划为园区以及沈阳的特色产业提供工业设计服务, 加大集团内的技术服务业比重, 为企业的可持续性发展提供动力源泉。

三、科技园的创新管理模式

近年来, 远大集团高层敏锐地发现, 在传统的研发体制和机制下, 研发系统与产业公司没有分离开来, 集团内部各产业公司受制于利润指标考核, 不得不忙于短期内能迅速收益的项目。在管理机制上, 企业的工资待遇、奖励分配一直放不开, 内部科研人员缺少创新的激情, 外部的高端科技人才也引不进来。据此, 远大集团提出将研发从产业公司中分离出来, 组建而成了远大科技园。远大科技园主要实施了以下管理制度创新。

1. 科研公司制。

远大科技园实行了科研公司管理模式, 以解决之前产业公司高层干部管理研发、优秀人才进不来、研发与市场脱轨等弊端。研发系统从产业公司脱离后, 有了选择市场和自主研发的权力, 两者之间是独立市场链关系而非所属关系。

2. 项目中心制。

远大科技园推行了“有项目、有成果、高收益;没项目、没成果、没收益”机制, 有效提升了研发系统的自主性和科研人员的创新激情。科研人员进驻科技园后, 必须要在规定时间内进入项目团队, 否则会进行调岗或淘汰处理。因此, 科研人员的危机意识被唤醒, 必须结合自身业务能力迅速找到能够实现个人价值的科研团队。

3. 成果转让制。

通过成果转让制实现技术与知识产权的商品化。所有科研成果与知识产权均归公司所有, 技术成果可在企业内、外部进行技术转移、成果转让与投资发展。

4. 人才“三接轨”制。

科技园实施人才引进“三接轨”机制, 即企业与国内外高校的人才接轨, 科技园每年都会组织到985、211等高校去举办招聘活动;其次, 企业与行业拔尖人才接轨, 不断践行灵活的模式与行业拔尖人才 (如院士、长江学者) 开展合作;另外, 企业还与国际接轨, 即将企业人才 (团队) 寻源的视角拓展到全球。

5. 创新创业制。

创新来自广大技术人员。为了进一步激发全体员工创新、创业激情, 科技园推行了“金点子”创业项目政策, 员工有任何创新项目点子, 可提报到科技园平台进行孵化, 科技园提供资金、设备等配套服务政策。此外, 科技园还积极与外部科研机构、高等院校之间进行产学研合作, 将其优秀科研成果与企业的产业化优势有机结合起来。

此外, 远大科技园还重点实施了三个研发激励机制。

一是知识私有化机制。通过出台有效措施, 让科研人员的智慧变成个人与企业的财富, 实现知识的私有化, 知识产权归公司所有, 而个人可以享受知识产权带来的成果分享。二是个人终生受益机制。远大科技园按照“成果化、私有化”思路建立分配机制, 即科研人员的收入、奖励与成果、付出挂钩, 个人可以在产品生命周期内终生受益。研究院 (所) 按不同项目类别评估产品生命周期内终生受益的额度和周期, 在保证费用、留足利润的前提下适度奖励给项目组成员。三是工资保障机制。远大科技园出台相关措施给予园区内科研人员基本工资保障, 保证让他们能安心做科研。此外, 还为引进的拔尖人才提供住房、用车、爱人就业与子女教育问题等多项福利。

四、结论

中国导游小费制推行的障碍及对策 第8篇

关键词：导游小费 薪酬体系 对策

有关导游小费问题的政策法规在不断变化，20世纪末《导游人员管理条例》曾明确禁止收取小费，而2004年广东中旅却将其引入导游薪酬体系。随后在《旅游法》中以法律的形式明确规定导游不得向游客索要小费，此条款透漏出若是游客要给导游还是可以收的。2015年国家旅游局等部门联合推出《关于进一步加强导游劳动权益保障的指导意见》（简称《指导意见》）中明确提出“探索建立基于游客自愿支付的对导游优质服务的奖励机制”，可以说是鼓励游客针对优质服务给导游小费了。《指导意见》中关于优质服务奖励的规定是根据导游的特殊情况提出的，也是适应时代变化与时俱进的产物，但是就目前的情况来看，能不能立即推行开来？本文根据这个问题展开分析。

一、中国推行导游小费制面临的问题

（一）导游薪酬体系不完善

2006年国家旅游局《关于进一步加强全国导游队伍建设的若干意见》探讨合理的导游薪酬制管理办法，希望建立由基本工资和带团补贴为主，佣金为辅助的薪酬体制，并参照业务能力、工龄等依据制定的奖励体制。然而在施行过程中，很多旅行社仍然参照以往的模式，只是支付少数具有编制的导游基本工资，带团补助则不完全发放，使得大多数导游收入没有保障只能通过降低服务质量、强制购物获取回扣等手段来获取报酬以保证个人生活。而这些又是游客对导游服务不满意的源头，以至于游客在旅游过程中不断地抱怨导游不认真讲解或者抱怨导游频繁进出购物点而在景区的时间过少等，以至于外出旅行时更换旅行方式，采取自驾或者背包出行而不愿选择跟团出游，即使是跟团出游更多地关注价格而非服务，这不利于小费制的推行。

（二）导游服务质量不高

导游服务质量的高低直接影响游客对于旅游活动的满意程度，这本应是旅游接待服务的核心，但是由于导游人员素质整体不高、不合理的薪酬体制、导游人员的社会地位及监管力度不够等问题导致导游服务质量在国内不太被游客普遍接受。2015年五一期间的一起现云南女导游辱骂游客事件被社会大众广泛关注。造成该事件的原因众多，首先导游素质低下，把游客当成获利的工具，只想游客不断购物来获得回扣，一旦顾客消费数额不能让其满意就辱骂游客；其次不合理的薪酬体制使得导游的收入不能获得保障，辛苦几天甚至有可能收不回“买团”成本；再次是旅行社等相关企业不按照相关的法律法规来保障导游的收入；最后旅行社及相关部门对导游人员的道德素质及业务素质审核不过关。面对因服务质量不高而表现出的辱骂游客、强制消费甚至是甩团，游客会对整个旅游接待活动不满意，自然不可能给导游小费。

（三）中国小费文化缺乏

起源于18世纪英国伦敦的小费，最初是由于服务员过少而客人想获得快速服务自愿支付额外的费用等原因产生，随后经过几百年的演变，它已变为对服务员提供服务的感谢而提供的报酬，即只要客人享受了服务员提供的服务都会适当给小费，它是独立于人情和整体之外的项目，是欧美等国家服务人员工资的一部分。

与国外小费文化相比，国内没有小费文化。游客给导游小费的意识还没真正建立起来，在原有的意识里，游客向旅行社支付的团费中本身就包含了服务费，自然在旅游过程中就应该获得相应的服务，不应再支付任何费用。随着社会环境的变化，小费文化传入中国，随之而来的是业界和学术界的不断争议。如国内游客出境旅游会给小费，但是回到国内又不会给小费。而中国少数地区如香港和澳门等地或由历史原因受西方文化影响较深而沿用小费制或由于经济原因接受小费制，其他地方则不太容易接受小费制。游客对给小费的不认可也阻碍了小费制的推行。

二、中国推行导游小费制的对策

（一）完善并执行导游薪酬制

导游人员的收入应根据导游行业的特殊性来制定，具体应该由基本工资、佣金、导服费和带团补贴这些部分构成。其中基本工资可参照各省市政府部门的相关规定，根据导游的等级及工龄划分为不同的等级，实行等级工资制。佣金可以由原先的回扣转化而来，将回扣纳入税务和财务管理体系之后按照一定的比例支付给导游。导服费则可以在对外报价时特别表明，尽量做到按服务质量参照一定比率差异收费。带团补贴则可根据导游的等级及该团的类型来区别对待。合理的导游薪酬制的实行有利于保障导游的收入，进而减少导游强制游客购物获取回扣等旅游乱象的发生，自然有利于提高游客的满意度。

同时必须严格推行合理的导游薪酬制，尤其是推行政府部门制定的导游薪酬制。如若旅行社严格推行政府部门出台的相关法律法规，相信目前因导游薪酬体系而产生的相关问题是可以尽量避免的。当然相关的监督部门也应该加大监督力度，监督旅行社执行《指导意见》中导游的薪酬方面的有关规定。只有在具有合理的薪酬制并且真正落实的前提下，导游的薪酬才能得到应有的保障，也才能让导游将注意力放到提高服务质量上，进而获得游客的认可。这样才有利于导游消费制的推行。

（二）提高服务质量

中国的小费与外国的有所差别，是针对优质服务由游客支付的，所以要想顺利实行小费制，必然要提高导游的服务质量。首先应该通过提高准入门槛，改革考试制度，加强导游人员业务及道德素质等来提高导游人员的素质；其次是要加强旅行社的管理，对于违法操作的旅行社严肃处理，根据其情节的严重性给予相应的处罚，警告、停业整顿或者吊销营业执照；然后实行适合导游行业的薪酬体制以保障导游的收入；最后还需要相关部门加大监管力度。通过多方的努力，使旅游企业改变原有的经营模式，从原来的价格竞争回到服务质量的竞争，也使导游人员能够更多地关注到服务质量，通过向游客提供优质服务来获得相应的奖励。

（三）树立小费观念

小费传入中国至今备受争议，从最开始的全盘否定到现在的付诸实践，中国文化正在逐步理解并接纳小费文化。就目前的情况而言，小范围的游客外出旅游会有针对性地支付小费，这对小费的实行还是不够的，应该把小费观念通过政府的引导及旅游企业等向社会各界推广开来。如政府通过相关媒体详细介绍导游目前的就业及收入情况，争取游客及社会大众对导游行业更进一步的理解，同时介绍小费的实质及作用，争取游客对收取小费的理解及支持。树立小费的意识的工作不可能在短期内完成，这是一个持续时间较长的工作。

《指导意见》规定要建立公平、公开、合理的导游薪酬制，同时鼓励给导游优质服务奖励。《指导意见》的出台为小费制的推行提供了政策支持，但就目前的实际情况来看，导游小费制不可能立即推行开来，只有真正推行导游薪酬制，游客具有给小费的意识及导游能提供相应的优质服务，推行小费制的良好社会环境真正形成，小费制才能推行开来。■

参考文献：

[1]胡幸福.对小费三十年之争的考量[J].湖南科技大学学报（社会科学版），2015，17（3）：93—100

[2]黄俊武，李飞.导游薪酬问题的产生根源及其治理措施[J].特区经济，2007（6）：186—188

[3]李军.心理契约与导游小费制度[J]. 旅游学刊，2007，22（9）：41—44

[4]中华人民共和国旅游法[ EB / OL ].

http：//www. cnta. gov.cn/ zwgk/fgwj/

fl/201506/t20150610_17641.shtml， 2015—8—1

[5]关于进一步加强导游劳动权益保障的指导意见[EB/OL].http：//

www.law-lib.com/law/law_view.asp？id=507124，2015—8—1

[6]关于进一步加强全国导游队伍建设的若干意见[EB/OL].http：//

www.law-lib.com/law/law_view.asp？id=182283，2015—9—1

[7]潘文燕，余一明.中国导游小费合法化面临的障碍及对策分析[J]. 经济研究导刊，2012（22）：152—153

[8]刘宝宏.小费的性质与合约安排[J]. 旅游学刊，2004，19（6）：63—68

推行及创新 第9篇

1改制前宿迁市人民医院状况

宿迁市人民医院是宿迁市唯一的市级 (二级甲等) 医院, 是全市医疗中心, 承担着宿迁市的主要医疗、抢救任务。2003年改制前, 医院背负着近8000万元的欠债。由于投入不足和僵化的管理机制, 导致人才匮乏, 专科无特色, 缺乏知名专家;核定床位为520张, 使用率不足60%, 年门诊量26万人次, 年业务收入低于600万元;医院人心涣散, 大锅饭现象严重, 2002年一年中就有26名骨干医师相继离开了医院。宿迁市三县二区520多万人口, 遇有危、急、难、特病例, 患者只好选择到徐州、淮安, 甚至南京、上海、北京等周边城市和外地求医。

2改制做法

2.1产权制度改革

2003年7月10日, 宿迁市人民医院进行产权制度改革, 加入金陵药业, 加盟南京鼓楼医院集团, 形成全国首家跨地区、 跨行业的国有股份制医院——南京鼓楼医院集团宿迁市人民医院, 由国有股份公司、公立医院、 政府三方共管。

2.2法人治理结构模式的建立

宿迁市人民医院进行股份制改革后, 根据现代医院法人治理结构的要求, 成立董事会、监事会和医院管理机构, 三方按照现代企业制度, 形成了决策、监督、执行三权分治的组织结构 (图1) 。实行董事会领导下的院长负责制, 正副院长由鼓楼医院派出, 负责医院医疗业务的管理, 金陵药业向医院派出党委书记和财务总监, 把企业的财务管理理念引入医院, 形成了融合技术 (管理) 、资本、 政府资源优势的跨行业、跨地区的新型医院运作模式 (图2) 。宿迁市政府由 “管办”医院的角色变为以提供政策、 信息支持和监督为主;南京鼓楼医院提供技术、管理和品牌;金陵药业提供资金运营保障, 实现资本、技术和政府三方资源的有机结合 (图3) 。

2.3确定发展方向

医院确定 “ 立足宿迁 , 辐射周边”的战略定位, 全心全意为宿迁人民服务, 不以营利为主要目的, 注重社会效益和品牌形象。确定了未来发展目标和方向:做大做强医院, 在3年内把医院办成宿迁市一流医院, 在淮海经济区有影响力的三级医院。宿迁市政府、鼓楼医院和金陵药业三方约定, 5年内, 所有经营收入用于扩大再生产和提高员工福利, 不分红。所有外派医院管理者不拿宿迁市人民医院的薪酬, 由派出单位支付其工资与福利, 以便工作的开展及改革措施的实施。在资本的运作方式上, 将投资与利润分离。

3医院改制后发展举措

在宿迁市“管办分开”思路的指引下, 利用鼓楼医院和金陵药业集团的管理优势, 全面加强内部管理, 调整不合理的流程, 促进医院管理、医疗技术超常规、跨越式发展。

3.1推行人事制度改革

改革僵化的用人制度, 调动职工工作积极性, 实行全员聘用合同制, 专业技术职务聘任制和干部竞争上岗制度。全院干部竞争上岗, 重新聘任了43名临床及医技科室主任、23名护士长、21名职能处室正、副处长和主任。并对人事、财务、药材、设备、 后勤5个部门负责人实行轮岗。使一批敢于创新、勇于承担责任、思想素质、管理能力、技术水平较高的同志走上了科室领导岗位。

3.2推行分配制度改革

改革分配制度, 建立绩效管理制度, 实行《综合目标责任制实施方案》, 按照“效率优先, 兼顾公平” 的分配原则, 在鼓楼医院帮助下从管理要素、技术要素和责任要素三方面完成了绩效工资分配实施方案, 极大地调动了医务人员工作的主动性、积极性和创造性。

3.3实行财务总监制

利用现代企业管理理念, 对医院的内部财务管理进行改革, 借鉴企业管理模式, 节约成本, 提高效率, 并借助金陵药业资金实力, 进行基础设施改造和设备更新。

3.4加强员工素质建设

医院多措并举, 积蓄后备力量, 精心组织培养。 1加强干部队伍建设。每年除分批参加省医院协会举办的医院管理培训班外, 院内每季度举办干部管理培训班, 强化科学管理意识, 提高管理水平。所有机关职能处室干部轮流到鼓楼医院对口跟班学习, 提升中层干部管理能力。2加强骨干队伍培养。先后派出多批中青年业务骨干到南京鼓楼医院、北京、上海等地三级甲等医院进修培训, 其中310余人次到鼓楼医院进修深造, 61人读取南京大学医学院医学硕士班。3培养与选拔学科带头人。培养和激励他们的创新意识、事业心, 营造宽松的人才成长环境, 使他们在医、教、 研工作中如鱼得水。

3.5技术移植打造品牌专科

鼓楼医院 采取长期 指导 、 每周工作、随时帮扶、科室互动、医疗合作等方式, 提升宿迁医疗技术水平, 开展诊疗项目, 拓展服务内涵。鼓楼医院每周派出专家到宿迁进行门诊、 查房和手术, 举办业务讲座和业务查房, 起到很好的传、帮、带作用。10年来, 累计5000余人次前往帮扶, 开展各种新技术、新疗法共300余项, 医院积极开展国际学术交流活动, 选派30多人到美国等地交流、学习, 并与瑞典、加拿大等地开展国际交流与合作, 与国际接轨。

3.6改善诊疗条件

医院购置了1.5TMRI、128排CT、 西门子PRIMUSM型电子直线加速器、 彩超、800m A数字遥控胃肠X线机、 1200m ADSA、7180全自动生化分析仪、血液透析机、胃镜、ERCP、腹腔镜、10人高压氧舱等百万元设备17台, 购置10万元以上设备112台。投资320余万元改造老门诊楼、感染科、“仁济医院”旧址, 整修院内环境, 修整了庭院花园, 并投资1.2亿, 建成4.5万平方米的病房楼, 医院的诊疗条件和诊疗环境全面改善。

3.7加强质量控制

医院进一步强化质量意识, 实行院科两级负责制, 加强质量检查和监督管理。建立了临床、高危科室、门诊三个质量控制小组, 每月不定期开展工作, 考核结果与综合目标考核挂钩。

3.8全面提升服务水平

1医院加强员工素质教育, 提高员工服务意识。2改进服务流程, 在门诊大厅建立过电子屏幕, 让患者及时看到医院专科、专家情况介绍、门诊时间;增加挂号、划价、交费、取药窗口, 由原来的4个增加到8个;一、二、 三楼门诊都设有便民一窗制挂号收费窗口。3严格执行“三合理”规定, 在用药、治疗、检查环节上, 控制成本, 规范医疗行为。4院方推行阳光服务, 把各项收费标准公示在各病区的入口处, 并把每位病人每天用药、收费情况每日公布, 接受监督。5医院还根据当地群众经济承受能力, 推出了一系列质优价廉、让利患者的优惠政策。鼓楼医院专家则免费为病人会诊、住院床位费、大型仪器检查等费用下浮30%~40%。

3.9开展公益性活动

“靠大、靠外、靠强”带给医院多元发展机遇。南京鼓楼医院是“中国微笑行动”江苏唯一基地, 医院通过 “国际微笑行动”组织开展“宿迁微笑行动”, 在宿迁市人民医院进行, 免费为宿迁当地唇、腮裂患者做修补整形手术, 提升了医院知名度, 服务了广大患者。医院经常开展免费义诊, 并在百年院庆之际, 组织南京鼓楼医院集团6家医院几十多名专家到宿迁进行大型义诊, 诊疗3 8 0 0人次, 在周边反响巨大。

3.10加强医院文化建设

文化建设是医院管理的最高境界。鼓楼医院将文化理念传播到宿迁市人民医院, 推动了医院的全面发展。1修缮“仁济医院”旧址。投资20余万元, 对“仁济医院”旧址进行修缮, 按照古文物的修缮标准, 制定了修缮方案, 通过了江苏省文管会和文化局的审查, 现已成为传承医院文化的教育基地, 也成为观摩医院的一个亮点。2明确医院“魂”。医院把“大医精诚”定为院训, 把“以德行医, 关爱生命”定为医院精神, 体现医院悠久的历史、优良的传统和“以病人为中心, 以质量为核心”的深邃内涵。同时, 征集院歌、 编辑院讯、设计院微, 引导全院职工争创“三级医院”、“百姓放心医院”和文明单位, 全院上下形成了一种为医院争先的良好氛围。3弘扬人文文化。医院深入开展了“十佳服务标兵”评选活动, 先后涌现出“全国卫生系统先进工作者”吴际生、“省白求恩式卫生工作者”管小青、省劳模朱秋侠、市劳模林爱华、王学红等一批先进典型。同时, 注意丰富职工业余文化生活, 陶冶职工的情操。员工的人文素养不断提升, 人性化温馨服务氛围逐渐形成。

4改制成效

2003年7月改制以来, 南京鼓楼医院集团宿迁市人民医院, 获得资金改善办医条件, 获得了鼓楼医院从管理到技术上的帮助, 10年来, 管理者、投资者、经营者三到位, 实现资本、技术和政府三方资源的有机结合, 宿迁人民医院走上快速发展之路。

4.1医疗指标大幅度提升

通过股份制改革, 宿迁市人民医院技术水平提高, 设备先进齐全, 收费价格合理, 服务内涵优化, 吸引了本市及周边地区患者就医。各项医疗指标逐年上升。2012年与2003年主要医疗指标对比见表1。

4.2经济效益大大增加

在医院科学经营和扩大知名度后, 吸引了越来越多的病人就医, 宿迁市人民医院盈利情况大为改善, 见图4。2012年职工人均收入71200元, 比2002年增加51698元, 增加265%;比2003增加57725.04, 增加245.90%, 见图5。

4.3医疗水平不断提高

开展各种新技术、新疗法300余项, 能开展器官移植手术、体外循环心脏直视手术、二尖瓣瓣膜置换术、肺动脉瓣狭窄成形术、心脏不停跳搭桥手术、经皮肾镜碎石术、复杂肝脏胰腺及胆道手术、动脉导管未闭切开缝合术、 房/室间隔缺损修补术、心脏冠状动脉造影及室上性心动过速射频消融术、先天性心脏病介入治疗术、经皮冠状动脉造影介入治疗术、埋藏式起搏器安装术, 经皮肾镜碎石术、人工关节置换术及翻修术、颈椎及脊髓手术、脊椎椎体成型术、高难度的脑部肿瘤、显微神经外科手术、各种腔镜微创手术, 开展了ERCP及各种胃镜下治疗、肝脏肿瘤介入治疗等, 成功开展肝脏移植、肾脏移植等, 许多项目填补了宿迁地区的空白, 有的达到省内先进水平一些新技术、新项目的开展, 在淮海经济区已初具影响力。气管肿瘤、上颈髓肿瘤切除、重型颅脑损伤的抢救成功率达省内先进水平。在急诊危重病人抢救等方面达到了新的水平, 处理突发公共卫生事件的能力处于市内领先水平。

4.4医疗服务不断改善

“是否满足百姓的医疗需求, 是衡量改制成功与否的标准”, 这样的理念印刻在医院每一个位医务人员心中。各科室改变了服务模式, 从过去的“坐等病人”转变到主动为病人提供全过程、全方位、高效率的服务。 科室管理工作也由过去的 “ 叫我管理”变成“我要管理”[5]。医护人员的责任意识变得明确, 服务意识明显增强, 医院“大处方”现象基本消除, 医疗服务价格5年来稳中有降。

4.5科教工作取得突破性进展

实现了省级以上科研项目“零” 的突破, 获得省级科研课题8项, 省、 市 (厅) 科技进步奖61项, 其中5项新技术荣获省医学新技术引进一、二等奖。发表SCI论文14余篇, 在中华系列杂志发表论文100余篇。举办和承办省市级继续医学教育系列讲座, 有几十名学科带头人担任省市医学协会各专业组主任委员、副主任委员。2010年通过徐州医学院专家组的初步评估和现场评估, 正式创建成为徐州医学院附属医院, 实现了教学相长, 促进了医疗技术水平的整体提高。疑难、急危重病的救治水平和科研能力跃上了一个新台阶。

4.6老百姓得到实惠

医院形成了中心化、规范化的专科发展优势和区域优势, 老百姓不出家门就能看得起病、享受高水平医疗服务, 结束了宿迁疑难重症患者去外地看病的历史, 同时吸引了外地患者就医。疑难杂症和重症患者增加, 手术例数随之增加。医院从患者角度考虑, 医院坚持“新医院旧价格”, 部分诊疗项目价格“不增反降”, 使得普通老百姓都能看得起病。门诊、住院费用全省最低, 专家挂号费比物价部门规定下降50%;放疗收费比物价部门核定的标准下浮了20%~30%。出院病人平均住院费5065元, 位列全省三级医院最低。宿迁每年确诊先天性心脏病约500人, 外地收入3万元, 而在宿迁仅需1.5万元。病人满意度、社会满意度逐步提升。改制初期, “为宿迁人民服务, 做您家门口的鼓楼医院”是鼓楼医院的服务宗旨, 如今, “鼓楼医院就在你身边”不仅是口号, 更成为宿迁老百姓的声音。

4.7迅速跨入三级医院行列

鼓楼医院在医疗、 管理等多方面, 毫无保留地将经验、教训与宿迁的同行们分享, 在改制不到3年后, 2005年9月20日, 江苏省卫生厅正式批准南京鼓楼医院集团宿迁人民医院由二级乙等医院升格为三级医院, 弥补了宿迁没有三级医院的空白。目前正朝着三级甲等医院迈进。宿迁市人民医院门诊量、住院人次和业务收入翻了一番, 医院还先后荣获全国百姓放心示范医院、全国模范职工之家、江苏省先进基层党组织、江苏省医保先进定点服务单位、市科技先进集体、 市文明行业等荣誉称号。

5思考与启示

回顾和总结10年的改制历程我们有如下的思考与借鉴:

5.1建立了一种城市大医院帮扶周边地区、落后地区的模式

宿迁人民医院法人治理模式的改革, 创新了一种新的模式——鼓楼医院模式。鼓楼医院在医疗、管理等多方面毫无保留地将经验、教训与同行们分享, 培养了一支“不是鼓楼医院的鼓楼医院队伍”, 对促进宿迁当地医疗发展起到根本的推进作用, 打造了一个“大医院帮小医院”的成功案例。宿迁市人民医院的快速发展, 不仅是鼓楼医院帮扶工作的成绩, 更是大型公立医院公益性的体现。宿迁市人民医院法人治理结构模式的改革, 解决了城市大医院如何对周边地区、 落后地区实施援助的问题, 符合社会主义市场经济的要求, 为解决医疗投入与补偿不足探出了一条新路, 也为探讨我国医疗体制改革方向提供了积极的参考、借鉴。

5.2提供了一种大医院多元化办医的模式

宿迁市政府和南京鼓楼医院、 金陵药业三方合作, 实现了资本、技术、管理、市场的有机结合, 坚持以人为本, 在用人机制、薪酬体系、经营管理等各个方面进行了大胆变革与尝试, 使医院的服务水平、医疗质量、医疗效率、就医环境、员工精神面貌等都发生了脱胎换骨的变化。这种发展模式提供了一种大医院多元化办医的模式, 推动了医院可持续发展。

5.3管办分开与法人治理结构创新是公立医院改革一种有效途径

公立医院改革是我国医改的重点, 也是最难突破的坚冰, “管办分开” 是公立医院改革的主要组成部分。 宿迁市人民医院改制之所以能够成功, 首先得益于宿迁市委、市政府 “ 管办分开” 思路的指引, 政府转变职能, 在医疗领域只当好 “ 裁判员” 、 “ 教练员” , 不当 “ 运动员”, 为医院的改制与发展提供了基础。同时, 政府支持和参与医院改制全过程, 对于创新机制、引入和发挥大城市优质医疗资源优势, 帮扶欠发达地区医疗事业发展是医院改制成功的关键。政府、南京市鼓楼医院和金陵药业集中发挥三方资源优势, 根据现代医院法人治理结构的要求, 成立董事会、监事会和医院管理机构, 鼓楼医院提供了大量的人力、技术和管理支持, 金陵药业运用了现代企业管理制度, 实行了财务总监制度, 推动了医院的科学发展。三方优势资源整合形成合力, 缺一不可。实践证明, 这种改制是一种积极、有效的公立医院改革的途径, 为公立医院改革提供了借鉴。

5.4为“医联体”提供实践借鉴

目前, 公立医院改革主导探索建立医联体, 推动分级诊疗格局形成, 而南京鼓楼医院集团宿迁人民改制完全符合医联体的内涵和要求。医联体分为两种:松散型的技术协作联盟和紧密型的医疗服务集团, 南京鼓楼医院帮助宿迁市人民医院, 不仅建立了技术协作联盟, 更建立了紧密型的医疗服务集团, 通过文化纽带、经济纽带、技术纽带、IT纽带、行政纽带等紧密合作, 成功打造了集团化、股份制、契约式大型公立医院区域医疗联合体。鼓楼医院向宿迁市人民医院输出了技术、管理、文化等, 培育了区域性的拳头学科, 形成宿迁当地区域学术塔尖优势, 让患者在家门口享受到优质的医疗服务, 同时, 鼓楼医院与宿迁市人民医院合作, 积极推进专家坐诊、双向转诊, 建立了疑难危重患者绿色通道, 实现了检查结果互认, 为患者看病就医提供便捷, 推动了更加合理的医疗资源模式建立, 实现了患者真正的优质医疗保障, 构建了医改转型期真正的区域医疗协同体系。“南京鼓楼医院模式”作为我国公立医院改革的典范, 为当前推动医联体模式, 推动分级诊疗体系的建立提供了重要的实践借鉴和指导。

5.5老百姓和员工的认可是改制是否成功最直接的检验标准

宿迁市人民医院改制是否成功, 一个最直接的标准是老百姓的认可, 以及员工的认可。当优质医疗资源逐渐引入和增加时, 老百姓可以在家门口享受一流的一流服务, 越来越多的老百姓选择在宿迁市人民医院进行就医, 医疗需求得到满足, 医疗服务水平不断提高;越来越多的员工努力提升医疗技术和服务水平。宿迁市人民医院通过改制, 在老百姓中赢得很高的信任度和影响力, 也得到了全体员工的一致赞同。医院的发展惠及了更多患者, 惠及了更多员工, 病员数量增加了, 医院工作量加大, 在费用不升反降的前提下, 随着医疗技术水平的提高, 医院服务项目增加, 医疗服务范围扩大了, 医院的效益和效率提升。这是双赢的结果。

穷则变、变则通、通则久, 改革路正长。十年实践证明, 宿迁医院职工满意, 金陵药业满意, 鼓楼医院满意, 政府满意, 百姓满意。宿迁市人民医院努力“规模做大, 实力做强, 功能做优, 水平做高, 环境做美”的初衷基本实现。宿迁卫生事业改革发展目标“做大、做优、做强、做精” 的改革思路在宿迁市人民医院的改制中正在同步推进。

摘要：总结大型公立医院医联体——南京鼓楼医院宿迁模式的创新经验及启示。2003年南京鼓楼医院与宿迁市人民政府、金陵药业集团合作, 成功打造集团化、股份制、契约化的区域医疗联合体, 实行管办分开的公立医院法人治理制度, 形成全国首家跨地区、跨行业的股份制医院。10年来, 通过管办分开、法人治理结构改革, 以及鼓楼医院文化理念、技术和管理3个方面的重点帮扶, 南京鼓楼医院集团宿迁市人民医院取得了突破性发展, 医疗质量、医疗服务、人才队伍、医院管理、医疗效率、病人及员工满意度等都取得了大幅度提升, 跨入三级医院行列, 为我国公立医院改革提供了借鉴。

关键词：公立医院,区域医疗联合体,改革模式,管办分开,法人治理结构

参考文献

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