收费措施范文

收费措施范文（精选11篇）

收费措施 第1篇

1 高校收费管理工作存在的问题及原因

1.1 学生拖欠学费现象严重

高等教育属于非义务教育, 在校生按规定缴纳学费是应尽的义务。学生拖欠学费是各高校普遍遇到的问题, 近几年, 这一现象变得更加突出。欠费学生的比例逐年增加, 欠费金额也越来越大, 一般高校欠费率达10%左右, 欠费金额几百万元, 有的上千万元, 学杂费不能及时足额收缴并上缴财政专户。

造成这一现象的原因:贫困学生人数不断增加;收费的宣传力度不够, 学生没有主动缴费意识;老生欠费人数较多, 一部分是贫困生, 另一部分是具备缴费能力的学生, 他们认为学校反正不会让一个“贫困”学生失学, 不缴费照样可以上课、考试等, 于是心存侥幸, 互相攀比, 能拖则拖。对未交学费的学生家访时发现, 有的学生家长已将学费交到学生手中, 个别学生看到不交学费学校也没办法, 就把这笔款挪作他用。在实际催款欠费工作中, 很难严格区分这两部分学生, 加大了催缴的难度。

1.2 收费管理体系不完善

学校对收费工作重视程度不够, 未建立一套完整的收费管理体系。学校收费工作不是财务部门一家能够完成, 也不能由财务部门单独完成, 必须由学校内部多个部门, 如教务处、学生处以及各学院 (系) 等共同协作来完成。各职能部门有时配合不够密切, 许多高校财务部门没有设置专门的收费科室, 集中收费时全员出动, 平时管理不到位, 尽管财务部门从新生入校时开始收费, 到每学期多次向各院系发欠费催缴通知单, 再到毕业时清理欠费学生名单并通知相关部门, 收得不亦乐乎。还是难以扭转学生拖欠学费的被动局面。

1.3 收费管理制度不完善

各高校为了加强对学生收费的管理, 普遍制定了《新生入学到毕业离校》等环节的收费管理制度, 但由于各种原因, 这些管理制度执行乏力, 未能达到预期的效果。

对学生休学、复学、转学、退学、降级等没有明确规定收费政策, 出现一些管理上的漏洞, 造成费用多收、漏收、错收的情况。许多高校对欠费学生允许多次交费, 过去的学年性收费变为经常性的收费, 收费工作量大, 时间跨度长, 这就需要建立更加完善的收费管理制度。

1.4 相关的辅助措施不健全

目前, 各高校采取了一系列有效的助学措施, 如:奖、贷、减、免、助等形式, 但在实际执行过程中, 助学贷款卡在瓶颈中, 学生贷款踊跃, 而银行方面比较冷淡。在减免学费和奖助学金等方面, 也出现了不少“人情费“, 使有些真正贫困的学生并没有享受到这些政策。

1.5 收费管理的手段和方式滞后

高校收费大多采取新学年开始时现场收费的方式, 工作量大, 效率低, 出现学生排长队, 秩序混乱的现象;有的高校采取银行代扣学费的方式, 由于数据库和手段的不完善, 在实践中也出现了许多问题, 如学生缴费不方便, 对账任务加重等, 直接影响到收费管理和财务核算工作。

2 完善高校收费管理工作的措施

2.1 完善收费管理体系

收费工作既涉及到每个学生的切身利益, 也涉及到高校自身的发展, 各高校应充分认识到收费工作的重要性。

(1) 财务管理要转变理财观念, 将收费问题当作首要问题来抓。对各项收费要提前做好计划, 收费后要统一上交财政, 不得坐支, 以支抵收。如果收入预算不能实现, 必将影响事业支出, 进而学校事业就不能得到财力保障, 从而影响学校的发展。

(2) 明确各职能部门在收费管理中的职责, 建立紧密联系的管理与协调机制, 充分利用校园网络, 畅通信息, 形成一体化的收费体系。

2.2 建立完善的收费管理制度

(1) 建立教育公示制度, 坚持亮证收费, 通过宣传栏、公告栏、校园网等形式向学生、家长、社会公示收费项目、收费标准、收费范围、投诉电话等, 同时应将与收费管理相关的政策文件进行公示, 如退学、转专业如何清退等, 便于学生、家长、社会了解相关的收费政策, 校内纪检、审计部门应对整个收费工作的全过程进行监督, 对收费政策的合理运用把关和监督, 协助财务部门建立健全和完善收费管理制度。

(2) 建立以院系为中心的二级管理体制, 把收费管理的职责落实到院系, 学校财务部门将年度预算、经费指标执行与收费情况挂钩, 从而加强收费管理制度。

(3) 将学生收费管理与学籍管理相结合。每学年开始时, 各教学部门应凭学费收据或财务部门出示的完费证明对学生办理报到注册手续。各教学部门要严格执行《普通高等学校学生管理规定》, 对“未按学校规定缴纳学费或……不予注册”。教务部门应执行“注册手续不完备暂时滞留毕业证”的原则。

(4) 推行“学分制”, 学生按所修学分的数量缴纳学费, 贫困生按所修学分的数量缴纳学费, 这样可以合理安排学习、工作时间, 既减轻自身经济压力, 又体现自身价值。

(5) 严把毕业关, 对于没有正当理由而未交清学费及相关费用的毕业生, 不提供与其就业相关的一切资料, 包括不予填写毕业生登记表, 不予组织毕业鉴定等, 取消毕业答辩资格, 缓发毕业证、学位证, 缓办毕业派遣手续等。

2.3 建立健全学生助学措施

(1) 完善贫困管理和贫困生资助审批制度

学生处、辅导员、班主任要做好深入细致的工作, 全面了解学生的信息, 摸清学生的家庭经济情况, 认真区分“真假”贫困生, 杜绝不贫学生混入贫困生队伍, 建立贫困学生档案。规范学费“减、免、助、贷”资助事项进行集体讨论, 切实帮助家庭经济困难的学生解决学习和生活上的困难, 把有限的助困费用用在刀刃上。

(2) 完善奖学金助学金制度

高校一方面要提高学费收入的奖助学金基金提取比例, 另一方面通过各种途径多方筹集资金, 鼓励社会各界到高校设立助学专项奖学金, 加大“奖、助、贷“的力度, 减少“减”的金额, 取消“免“的概念, 鼓励贫困生以优异的成绩获得较高的奖学金。

(3) 完善贫困生勤工助学制度

学校要挖掘勤工助学岗位, 人事处要对全校的临时工岗位进行统一管理, 尽量减少临时工的使用, 增加学生勤工助学岗位, 开辟校内勤工助学基地。同时, 学生处要积极与企业联系, 利用学生的专业特长, 结合企业的需要, 为贫困生开辟校外勤工助学基地。倡导学生树立“自强、自立、自律“的人生观, 克服“等、靠、要”的依赖思想, 锻炼大学生的社会实践能力, 尽可能解决贫困学生的生活问题及欠费问题。

(4) 完善国家助学贷款制度

高校有关部门应高度重视国家助学贷款工作, 专人专管, 认真细致地做好学生申报资料的把关、核实、追踪等工作, 积极向银行争取更多符合条件的经济困难学生得到助学贷款, 并逐步推行以生源地贷款为主要资助渠道的助学体系。

2.4 采用现代化的收费方式和手段

利用网络系统, 开发“银行代收学杂费“系统。以其他高校为例:高校与建行或工行合作, 开发了”银行代收学杂费“系统, 银行收费操作平台与学校的收费管理平台联结, 财务处收费科建立学生交费数据库, 根据数据库打印带有交费号的学生交费通知单, 随录取通知书寄给新生;老生在每学年结束前, 由收费科打印下一年度交费通知单, 学生持交费通知单, 凭交费号, 可在全省任何建行、工商行网点交费, 银行于次日归集汇总收费情况, 打印收费流水账, 银行收费操作平台提供学生交费信息的数据库, 学校可随时了解学生的交费情况。收费科将学生交费信息挂到财务网上, 各学院负责催费的老师, 利用授权的密码查询所管理的学生交费情况, 学生个人也可登录财务网站查询历年交费信息。实践证明, 这种方式是先进的, 可行的, 极大地提高了工作效率, 避免了现金流转风险, 大大减轻了收费和对账的工作量。

基本工作流程如下:为银行提供学生应交费数据库→学生到省内建行或工行→储蓄网点交费→银行汇总、打印流水帐→银行提供交费数据库→复核无误后将数据导入收费系统→自动统计交费情况并生成有关统计表→更新财务网上的交费数据→各学院登录财务网→根据欠费人员名单督促学生交费。

2.5 公开收费信息, 提高透明度

充分利用互联网技术, 建立大学生信用资信查询系统, 将其交费、还贷情况及时向社会各界公开, 使其受到银行、学校、社会的共同监督。

2.6 调整收费政策, 贷款采用新机制

助学贷款工作是帮助高校贫困生完成大学学业的一项重要工作, 体现了以人为本的理念, 政府和国家教育部门应科学地制定出切实可行的适应中国国情的助学贷款实施方案, 促进此项工作的顺利实施。作为国有高校, 办学经费来源的主要渠道是国家投入, 不让每个贫困生因欠费而辍学是社会要求, 国家应是出资的主体, 拿出专项资金, 提供助学贷款额度70%～80%的经费来源, 学校作为出资客体, 具体实施和管理助学贷款工作紧密联系在一起。学校应成立专门机构受理贷款事宜并协助银行督促以毕业的学生归还贷款。

高等教育虽属公益事业, 但不再是义务教育。高校的改革发展, 带动了高校财务制度建设, 网络建设的长足进步;信息时代也为高校财务管理、收费管理构造出新的发展管理模式。今后, 必须用发展的眼光对高校收费管理进行研究和科学管理, 使高校收费管理面向现代化、面向未来。

参考文献

[1]刘徽, 陈中原.高校收费:公平与效率辨析[N].中国教育报, 2003-1-19.

[2]王运来.教育产业化的不可行性分析[J].经济管理文摘, 2002 (9) :21-22.

[3]丁宁宁.受教育首先是公民的一种权利[J]经济管理文摘, 2002 (9) :24-26.

[4]教育部财务司, 国家统计人口与社会科技统计司.中国教育经费统计年鉴[Z].中国统计出版社, 2003.

[5]唐凯林.上大学要交多少钱——关注高校收费改革[N].中华读书报, 2001-9-28.

[6]马晓河.对低收入和高收入者之间的收入不平等程度分析[J].管理世界, 2003 (9) :62-67.

收费站春节保通措施 第2篇

1、成立应急保通工作领导小组 组长： 戴克信副组长： 杨旭光刘金成员： 李瑞华张涛陈根存刘高巍杨榜样

2、实行应急保通工作责任制，保通工作领导小组成员全面负责收费站的应急保通工作。如恶劣天气下的安全保通、突发事件的应急处理等。

3、加强对收费系统、监控系统、计重收费系统等硬件设备的保养与维护，避免因设备问题引发车流不畅或关闭车道现象的发生。

4、收费人员要按要求操作收费系统，不准发生违规操作致使收费系统出现故障造成堵车现象。

5、外勤人员负责车辆疏导工作，耐心细致地解决司乘人员提出的问题，杜绝堵车现象发生。

6、做到24小时开启车道，在车辆较多的情况下，适量开启相应的车道，以保证车辆正常通行

7、做好“绿色通道”的保通工作，确保车辆安全、快速通过收费站。

8、对恶意堵道的车辆，及时报警，并积极协助公安交警、路政等部门采取有效措施进行处理，确保道路安全畅通。

9、遇到大雪天气时，按上级要求及时封道和开道，做好滞留车辆司机的解释工作和收费站的保洁工作。

为切实做好本站收费管理和各项服务工作，我站组织会议，结合实际情况制定如下突发事件应急预案：

1、外勤人员、值班站长负责车辆疏导工作，耐心细致地解决司乘人员提出的问题，杜绝堵车现象发生。

2、对恶意堵占收费车道的车辆，及时报警，并积极协助公安交警、路政等部门采取有效措施进行处理。

3处理倒卡车辆要有理有据，并及时上报，按照有关规定妥善处理。

4、如在站区突发恶性刑事案件，收费人员应在确保自身安全的情况下，立即踩踏报警器，值班人员接到报警后，立即拨打110并迅速赶到现场，积极协助公安机关采取有效措施制止犯罪行为。并在第一时间及时向公司领导进行汇报

5、遇到大雾等恶劣天气情况，严格按照公司监控中心发布的指令进行各项操作。遇到长时间封道，在便民服务台备足便民服务设施，并积极主动地向滞留司乘人员提供服务。

6、做好站内用电设备、线路安全隐患易发部位进行全面检查。尤其对备用发电机进行良好全面保养，确保在停电时能及时发动备用电源。

为展示郑民高速良好形象，为司乘人员创造舒适、快捷的行车环境，结合我站实际情况，我站制定如下文明服务保障措施：

1、值班人员要对司乘人员做到文明执收，热情服务，树立五种服务意识，做到五心四声。

2、做好文明服务工作。在收费广场设便民服务台，为过往司乘人员提供热水、医药，并提供常备修车用具。

3、对因不缴通行费而将车堵在车道上的车辆，收费人员要耐心做好解释工作，做到文明执收、微笑服务；外勤人员要采取有效措施将车辆带出车道，确保其他过往车辆畅通无阻。

4、对因其它原因将车堵在车道上的车辆。收费人员要耐心做好解释工作，不准发生与司乘人员争吵，甚至打架斗殴现象。

5、对因大雾封道、恶劣天气无法行车滞留在收费站的车辆，外勤人员要做好司机的解释工作。

收费措施 第3篇

关键词：民办学校；师资力量；结构；质量；素质；管理质量

1 民办学校教学管理面临的困境分析

1.1 师资力量不足

民办学校的师资力量严重不足，这些严重阻碍了民办学校的教学管理工作的顺利开展。具体情况是民办学校的师资更多的是兼职教师，流动性较大，难以有强烈的归属感，无法对学校的长远发展出谋划策。此外，民办学校往往缺乏双师型教师队伍，教师很多都是理论型的，缺乏充足的实践经验，难以满足民办学校的培养要求。因此，民办学校的教师队伍结构不稳定和不合理现状，已经严重影响了民办学校的教学管理工作的顺利开展。

1.2 生源质量堪忧

当前，民办学校的生源结构不尽合理，这也是影响民办学校教学质量提高的重要因素之一。换句话说，这也是给民办学校教学管理带来困境的源头之一。民办学校的生源大部分来自于普通学生毕业生，加之，民办学校的生源还有一部分来自于其他形式的招生途径的质量又低了一些。从某种意义上来说，生源质量决定了教学质量，因此，民办学校的生源质量较低，也大大影响了教学管理工作的质量提高，从而带来了一些困境。

1.3 课程结构体系不够科学

民办学校虽然说也在努力创办自己的办学特色，也在努力构建一套科学的课程结构体系。但是，民办学校在我国的发展时间毕竟较短，仍然处于发展初期，必然有很多课程结构体系方面的不完善和欠妥当的地方。其中最为引人注目的一点就是民办学校的课程设计方面已经过于倾向于市场机制，有些功利主义的倾向与实用主义的弊端，反而影响了民办学校教学管理质量的提高，课程设置方面不够平衡，形式单一。

1.4 教学定位不够准确

由于我国民办学校的办学时间并不长，办学经验还非常不够，很多民办学校追求短平快的发展速度，殊不知这种教学定位严重影响了民办学校的教学管理质量提高。其中最为关键的就是民办学校的教学质量监控现状不容乐观，主要是民办学校还没有设置独立的教学质量评估结构，也没有与现有的教学质量评价制度相配套的制度存在。此外，民办学校的教学监控范围偏小，使得一些动态要素监控不足。此外，民办学校的教学投入也严重不足，主要是由于其经费来源渠道单一，大部分民办学校的主要财政收入就是以学养学，从而导致了民办学校教学设施陈旧，教学质量无法真正大幅提高。

2 改革创新路径分析

针对这种教学管理的不利因素与现状，我认为我们非常有必要尽快寻找到应对这些教学管理困境的改革创新路径。具体如下：

2.1 提高民办学校师资队伍质量

民办学校的师资队伍建设一直以来都不是很理想，很多教师都是兼职，或者较为年轻，缺乏足够的教学经验，民办学校的师资培训也跟不上时代的发展要求。这些都严重影响了民办学校的教学管理工作顺利开展。应该建立一支稳定且高效的教师队伍，以长远的眼光来构建师资队伍，选聘德才兼备、敬业精神强、懂教学的教师人才，建立健全岗位责任制，使民办学校教师队伍建设走向规范化、制度化，加强对于民办学校师资队伍的管理工作。还要引入教师竞争机制，并不断强化对教师的培训工作，提高他们的业务能力，重构民办学校师资队伍。

2.2 优化课程设置和人才培养模式

民办学校的课程设置方面还存在着一些不合理的地方，严重影响了人才培养质量。应该尽快优化课程设置，构建一套科学、有效、可行的课程体系，不断形成自己的办学特色。当然，这种课程设置要以人为本，着眼于人的长远发展，为人才的培养与未来就业等打下坚实的基础。此外，在合理化课程设置的过程中，一定要注意避免过于功利化的教育模式，有效利用各种教学资源，以科学发展观作为人才培养的指导思想，构建一个开发型的课程体系。

2.3 建设并不断完善教学质量监控体系

民办学校应该积极构建一个高质量的教学质量监控体系。应该来说，教学质量监控体系是一个非常庞大的体系，民办学校应该把握好教学过程中的各个实际环节，科学设计每一个教学环节，强化教学督导，严格教学检查工作，尽可能的保证教学信息的流通顺畅。此外，民办学校还应该改进教学内容，提高教师教学质量，并为学校的建设与发展提供一些建设性与可行性的建议，努力建立并不断完善听课制度，营造一个全校各级领导关心教学、支持教学、管理教学的良好氛围，从各个层面上来切实加强民办学校的教学管理工作。

2.4 努力提高民办学校学生的整体素质

当前，由于民办学校在社会上的地位仍然被看低，很多学生报考民办学校的心理本身就有着一种轻视的态度。这些学生真正到了民办学校进行学习的时候，也会不同程度的存在一些心理问题。这个时候，就需要对这些学生进行心理问题矫正，针对他们的特殊心理状况做出有针对性的举措，努力提升民办学校学生的学习能力，激发他们的学习热情和学习动机，提高他们的实践能力，促进学生个性化发展，创新学生的学习途径与方法，让民办学校的学生能够加强自身的自主学习能力。

2.5 理顺教学管理工作思路，提高教学管理质量

民办学校由于发展时间并不长，教学管理工作中面临了一些发展困境也是情有可原。因此，民办学校应该确立各个阶段的具体教学质量目标，并以此作为教学质量管理工作的出发点和依据。当然，这种教学质量目标应该有长期、中期和短期之分，要能够实现基本目标、满意目标与最优目标的统一与协调，从而使得民办学校的教学管理工作能够在明晰的工作思路指导之下，不断提高教学管理质量。

3 结语

总之，民办学校作为教育体系中的重要组成部分，它们的发展潜力是巨大的。虽然说它们在这些年的发展中也取得了一定的成绩，但是，由于发展时间并不长，还面临着诸多的发展困境，要及时采取应对措施来进行改革与创新，建立并不断完善民办学校的教学管理保障体系，在教学管理的各个环节上多下功夫，优化师资力量，强化教师教学科研工作，制定稳定的教学计划。以学生为本，提高学生的实践能力，培养他们的创新意识和创新能力，精简高效的采取教学管理工作，实施质量监控，循环提高，切实从整体上提高民办学校的教学管理工作水平和质量。

参考文献

1 曲光明.浅谈“以学生为本”的民办教学管理[J].湘潮（下半月），2011（4）

2 张楚廷.教学管理与文化[J].湖南商学院学报，2011（3）

（责任编辑 杜和）

The existing problems and measures of ordinary private-run schools and secondary school teaching management

（Dongguan Dongcheng Qifeng school 523122）

Abstract： some new situations and new problems have appeared in the development of private schools in China， making the teaching management facing the dilemma of development can not be ignored. Therefore， this paper based on this situation， proposed the reform innovation path with some of these difficulties， so that private school teaching management work results， to improve the quality of the smooth and healthy development， promoting private school.

高校收费管理内部控制措施研究 第4篇

近年来, 高校办学规模扩大, 学生人数增长, 收费金额也逐渐增多。为促进资金的有效运用, 必须采取相应的措施加强收费管理, 同时还要完善相应的内部控制制度, 确保资金管理效率的提高, 促进资金得到有效运用。但由于受到制度、人员等因素的制约, 当前高校收费管理内部控制中仍然存在不足之处, 给收费管理带来不利影响。今后需要采取相应的措施, 完善内部控制制度, 提高高校收费管理水平。

2 高校收费管理内部控制存在的问题

(1) 岗位设置方面。一些高校会计人员有限, 部分学校只设置一名工作人员负责收费管理, 制约工作水平的提高。开票和收款合并为一处的现象十分普遍, 现金收入岗与汇总岗没有分离, 收费复核和稽查岗位缺乏, 不能实现不相容职务分离的原则。

(2) 业务流程方面。高校收费的项目较多, 包括学费、杂费、培训费、考试费、辅导费等等, 常常由二级学院或者其它部门代收。这种方式能够缓解财务部门人手不够的情况, 但代收项目过多, 容易导致资金滞留现象, 使得一些二级学院形成自己的小金库, 难以对收费各项工作进行有效管理与控制。一些学院的收费管理与学籍管理工作不到位, 学生出现退学、转学、复学等情况的时候, 收费业务上没有及时跟进, 导致少收、漏收现象的发生, 导致学校财产的流失。

(3) 资金控制方面。高校收费普遍采用现金和刷卡的方式, 票款没有分离。现在高校学生较多, 收费工作任务量大, 但一些工作人员在开票、收款之后, 往往存在不做帐的情况。或者其它部门代收培训费、考试费等之后, 没有及时将款汇总到财务部门, 而是挪作它用。不仅影响学校资金管理效率, 还容易导致学校资金的流失。

(4) 票据管理方面。没有对票据进行专门化的管理, 对所有票据未能分类登记, 忽视设置票据专管员, 缺乏对票据领购、发放、缴销等各个环节的有效监控, 票据管理制度不完善, 导致滥用票据、违规收费等现象的出现。

(5) 财务核算方面。财务系统与收费系统相互独立, 在财务核算的时候, 只能反映所收学费情况, 缺乏缴费的明细。但收费系统中却有收费的明细, 包括考试费、培训费、学费等内容。两个系统缺乏连接, 信息交流不畅, 不仅加大了对账的工作量, 还对增加了内部控制的难度, 给高校收费管理工作都带来不利影响。

3 高校收费管理内部控制存在问题的应对措施

(1) 合理设置工作岗位。完善收费组织结构, 根据收费管理的需要, 建立完善的组织结构体系, 同时根据收费管理内部控制的需要, 合理设置工作岗位, 配备相应的工作人员, 并建立工作责任制, 明确各岗位工作人员的职责。同时还要确保不相容岗位相分离, 不同岗位之间相互监督和制约, 权责分明, 尽量降低收费管理的风险。开票与收款, 应收款、减免处理与收费, 票据管理与收费, 收费与记账相互分离, 从而实现收费工作流程上的不同业务分离和相互牵制, 真正实现不相容职务分离。另外还要做好收费复核和稽查工作, 实现对收费的监控与管理。

(2) 完善收费业务流程。在业务流程的选择上, 应该根据高校的具体情况, 合理设置收费管理的级次。在满足实际工作需要的前提下, 尽量减少管理的级次, 将学校的各项收费置于学校财务的控制之下。重点做好资金的控制工作, 在实际业务处理工作中, 应该根据具体情况进行有效监控。对于学生出现的降级、转学、开除、休学、复学等情况, 应该加强与学籍管理部门等的联系, 增加结算费用环节, 从而提高收费管理水平, 对各项工作进行有效的监控。

(3) 加强资金控制管理。对高校的资金应该加强管理, 做好核对工作, 确保账户上的资金安全。同时为了提高资金控制管理水平, 有必要建立收费管理资料归档制度, 包括纸质档和电子档, 并定期打印资料, 及时归档处理。对电子档也要妥善管理, 做好备份工作, 确保资料的安全。

(4) 健全票据管理制度。对于收费管理的配套制度, 例如, 学籍管理、学费减免、收费奖惩、票据管理等等, 也应该采取相应的措施对其进行完善。尤其是要健全票据管理制度, 对与具体收费业务密切相联系的业务, 应该采取措施进行完善。在收取行政事业性收费时, 应该使用财政部门的财政票据, 如果收取服务性收费, 应该使用税务发票。设立票据专管员岗位, 重视对各种票据的检查和管理, 严格按照相关规定执行收费票据的领用和核销制度。在核销票据的时候, 要对票款进行严格的审查, 看是否按照相关规定进行收费, 从而提高票据管理水平。

(5) 做好核对稽查工作。主要是对收费管理的账务进行核对, 并做好稽查工作。学生收费一般由一个工作人员就完成收费的各项工作, 没有账务岗位上的监督与牵制。另外, 收费系统与财务系统是相互独立的, 收费系统的相关信息, 包括应收数额、欠费人数、欠费数额等, 在财务系统当中无法体现出来。因此, 对收费系统和财务系统应该进行定期的检查, 对收费账务、数额等进行核对。

参考文献

[1]黄智杰.当前高校收费管理内部控制存在的问题及对策[J].消费导刊, 2009, (11) .

[2]屈杰.高校内部控制存在的问题及改进措施探讨[J].新财经, 2013, (10) .

[3]周莉.高校收费内部控制中的问题及对策[J].河南科技学院学报, 2013, (9) .

治理乱收费乱办班措施 第5篇

为了落实县教体局有关会议精神，增加学校财政工作的透明度，保障学校沿着健康正确的轨道运行，维护学校及师生合法权益，针对乱收费、乱办班现象，特制定如下措施：

一、严格执行物价部门审批的收费标准，坚决杜绝随意收费，搭车收费等违纪现象。由一把手负总责，相关人员负连带责任。

二、成立治理乱收费、乱办班领导小组。

三、学校重大支出，由教代会讨论通过后，方可实行。

四、增强学校财政工作透明度。帐目日清月结，定期公示。

五、畅通信访渠道，落实信访首问责任制。

六、统一使用上级部门下发的缴费专用收据，认真填写学生缴费卡。

七、每学期召开一次家长会，通报情况，征求意见。

八、制定奖惩制度，对于乱收费、乱办班的责任人及时处理，依法追究责任。

罗屯中学财会室

收费措施 第6篇

那么扮演着爱机拯救者的手机售后是否能让你满意？2015年7—10月，《消费者报道》在广州对国内十大主流手机品牌的手机售后服务进行了对比测评，品牌包括苹果、三星、华为、小米、魅族、联想、中兴、OPPO、vivo和酷派。

测评方式结合线下招募志愿者亲身体验官方授权售后网点的服务，以及线上问卷调查。此次测评共招募40名志愿者，每个手机品牌4名，线上则总共收到420份有效问卷。

测评结果显示，华为的售后收费最超出消费者的预期，至于新手机一发布就备受追捧的苹果，其维修费用恰恰让消费者觉得最高，而其独特的交换维修方式也遭到消费者的非议。

售后收费：华为最超预期，苹果收费最高

在本刊420名受访读者中，有57%的人认为手机售后服务最重要的部分是维修费用。由此看来，维修收费是否合理，已然成为消费者心中评价售后服务好坏的一杆秤。

根据线上420名读者及线下40名志愿者的调查显示，十大手机品牌中，消费者认为售后收费最不符合预期的是华为，而苹果被指收费最高（如图1）。

综合来看，在参与调查的82名华为用户中，线上只有36%的人认为其官方授权售后网点收费符合预期，而线下只有25%，也就是说，约七成的华为用户认为其官方售后网点收费不符合预期。

在线下体验测评中，一位部姓华为手机用户向记者反映，20天前他在华为授权维修网点更换手机屏幕花费了680元，但是“觉得这个价格有些出乎意外”。

一位手机维修人员指出，由于现在大部分手机的屏幕分为显示屏幕、触摸感应板与外层玻璃3层，“即使只有一两处裂痕，往往整块屏幕也都得换掉”。

而位于广州市天河区的某苹果官方售后网点对屏幕报价更高，例如iPhone 6更换屏幕需要788元，iPhone 5/5c/5s/6 Plus则需要948元。

“对于手机屏幕，其实大的方向、总的材料结构都差不多，原材料没有太大差别，只是对材料的材质会有要求。而苹果的质保体系会比很多国内厂商要严格，成本要高一些。”艾媒咨询集团CEO张毅在接受本刊记者采访时说道。

主要的手机零配件价格各不相同，而手机售后人工服务费又如何呢？

在此次测评中，苹果的售后服务收费也有较多的槽点。在广州天河区苹果一家官方授权维修网点，一位维修用户便向记者说：“只是去检测一下，都得掏100块钱人工费。”

据记者了解，苹果人工服务费根据维修情况分类，一般的更换配件的服务费为150元，屏幕问题为200元，交换维修及故障检测为100元，而对于CPU的检测及其软件造成的故障，服务费均高达300元。

与此相对，三星的人工费在20～150元之间，按照维修操作难度依次递增，故障检测为30元，一般的更换配件包括屏幕为110元，主板维修为150元，与苹果对比下来竟有2到3倍的差价，更别说其他国产品牌统一四五十元的价格了。

2015年3月，中国互联网协会研究中心秘书长胡钢向北京商报表示：“手机厂商固然有自主制定价格的权利，但定价要在合理范围之内。当前不少手机厂商对屏幕的定价是畸高的，不仅不符合市场规律，而且损害消费者的利益。”

苹果交换维修存猫腻

广州市百邦苹果授权服务商客服对记者表示：除了少量可付费单独更换的零配件，比如屏幕、Home按钮、扬声器等，一般苹果手机出现问题就直接换一台新机。而其他9个品牌手机一旦出现故障，经授权网点检测之后，直接更换故障零件即可。

以新机换故障机，是苹果售后主要的维修方式，售后称之为交换维修。“交换维修就是用户到苹果官方授权维修网点，凭发票以故障机交换出一部新的整机，在保修期内非人为损坏的免费交换，人为损坏的或在保修期外的付费交换，新机保修90天。”上述客服对记者解释。

她补充说：“如果故障机只是屏幕问题，就只更换新的屏幕；如果是屏幕等可单独更换的配件以外的任何问题，就都统一换新机。以iPhone 5s为例，保修期外交换维修的价格为1998元，此外还要加上100元的服务费，共2098元。”

虽然这听起来是换了台新机，不过当记者问道这些用于更换的零配件是否原装和全新的时，该客服只一味强调“是从苹果公司拿的”，并未正面回答。

手机售后资深业内人士陈文对记者说：“这种交换维修可能会存在一些猫腻。比如说摔过的5s，授权点检验之后觉得主板还有一定价值，他会建议你1998元做一个交换，但是换的这台机子可能是新的也可能是维修过的，并不一定是全新的主板。”

今年9月，苹果公司新发布的iPhone 6s及6s Plus掀起了新的购买热浪。然而其售后多年来一直为消费者所诟病，尤其是在中国市场。要改变这一印象，恐怕苹果公司还需要做出真正的改变。

（应受访者要求，文中陈文为化名）

浅析收费站的管理问题与整治措施 第7篇

1 我国公路收费站管理中存在的问题

1.1 收费人员缺乏安全意识, 工作态度不端正

收费站是公路运行系统的重要组成, 为了提高公路行驶的安全性, 必须加强工作人员的安全意识, 但是我国部分公路收费站的管理人员, 存在安全意识淡薄, 工作态度不积极等问题, 这与收费站的管理制度缺乏力度有一定关系, 也说明公路收费站管理人员没有做好宣传与管理工作。在公路收费站中, 工作环境较为舒适, 而且岗位活动范围比较小, 这也使得一些收费人员出现了倦怠情绪, 而且安全意识也越来越淡薄。在对收费人员进行安全培训以及宣传时, 由于管理力度不强, 而且检查任务不达标, 所以, 并没有引起收费人员的重视, 有的部门甚至只是为了应付检查, 这也使得收费站在遇到突发事故后, 应急措施较少, 无法及时有效的处理问题。由于收费站的工作较多简单, 而且比较枯燥, 每天都重复着做一样的工作, 收费站一般是24小时工作, 在节假日也是正常上班, 所以, 收费人员容易产生倦怠的情绪, 这也极大的影响了其工作的质量以及态度, 由于责任性不强, 使得其在工作中也比较容易出现操作错误。

1.2 收费站内部管理制度不健全

内部管理制度对员工有着管理与约束的作用, 但是我国很多公路收费站的管理制度并不健全, 这也说明管理人员对这项工作并不重视, 在建立规章制度时, 没有从实际出发, 相关制度缺乏合理性与可行性, 无法发挥出应有的效用。通过调查发现, 有的收费站并没有按照国家相关收费管理制度执行, 在对行驶车辆进行收费时, 制度并不合理, 而且不够规范, 经常出现多收或者少收的问题。由于内部管理制度不完善, 所以, 工作人员的态度也不积极, 由于没有建立绩效考核制度以及奖惩制度, 所以, 收费人员的工作热情并不高, 工作氛围也比较消极。

1.3 收费站工作人员与过往司乘人员矛盾较多

公路计重收费制度实施后, 收费站工作人员与来往司乘人员的矛盾越来越多, 而且有的地方二级公路收费站并没有撤销, 使得收费标准并不统一, 乱收费的现象越来越严重。有的司乘人员对收费管理制度并不了解, 而且拒绝交费, 收费站的工作人员也缺乏耐心, 经常发生辱骂或者人身攻击等行为, 扰乱了收费站的正常秩序。这种现象多次发生后, 会打击工作人员的热情, 不利于文明服务制度的建立, 而且也会激发来往司乘人员与收费站工作人员之间的矛盾, 不易调解。

2 整治收费站管理问题的建议与措施

2.1 加强培训, 提高收费人员的综合素质

收费站是公路的服务窗口, 提高工作人员的素质, 有利于树立良好的收费站形成, 相关管理者要加强对工作人员的培训, 使其在工作中, 更加注意自己的言行举止, 做到文明服务。收费人员还要提高安全意识, 这样有助于提高车辆行驶的安全性。在对收费人员进行培训时, 要加入以人为本的理念, 对其思想进行教育, 还要加强职业道德、政策法规以及文明礼仪的教育, 提高其业务技能, 避免在工作的过程中出现操作失误等问题。通过培训, 可以提高收费人员的综合素质, 还可以打造出一支服务好、业务强、作风优良的收费团队, 更好的展现收费站以人为本、诚信服务的理念。另外, 收费站还可以多剧本技能竞赛活动, 提高收费人员的工作热情与积极性, 还可以增强员工之间的交流与感情, 使其在工作中更加团结。

2.2 完善管理制度, 加大监管力度

管理制度是保障收费站的一切工作顺利进行的前提。要结合日常工作中存在的问题不断完善管理制度, 并始终把制度建设、制度创新贯穿于基层管理的全过程, 用制度来规范和调节各种利益关系, 形成有效的工作机制;要建立考核机制和奖励机制, 将奖惩直接与员工的工作效益挂钩, 并改革用人机制, 推行“末位淘汰制”、“竞争上岗制”, 使得一线的具有真才实学的员工实现自身价值, 提高一线员工工作的主动性和积极性;要加大监管力度, 严格规范执行国家有关政府还贷一级公路管理的法律法规, 切实加强通行费征收监管, 保证通行费征收“应征不漏、应免不征”。

2.3 采用多种方式, 确保站口畅通行车

公路收费站要根据国家相关法律规定的实施, 对收费方式进行改革, 以确保收费站口畅通行车。针对流量高峰期, 建立和完善各种突发事件的预警机制、协调机制、联动机制、应急处理机制等, 以便在站口发生堵车时紧急启动, 从容应对, 并有条不紊地组织开展收费保畅工作;在条件允许的情况下, 开足道口同时收费;开通绿色通道等的专用车道和节假日免费车辆专用通道;对于收费站所在乡镇和需经常通过收费站的车辆, 按相关政策法规的有关规定购买优惠月票直接通过, 解决车流拥堵问题。

结束语

通过分析发现, 我国普通公路的收费站中, 存在较多的问题, 这与管理制度不健全有较大关系, 如果收费站缺乏科学合理、切实可行的管理制度, 会降低收费人员的工作效率, 还会使收费人员在工作中过于松散, 而且容易有倦怠消极的情绪。另外, 现场安全人员在进行监督时, 监管力度不强, 存在敷衍了事的现象, 这也使得收费人员服务水平越来越差。为了改善这一现象, 提高收费站管理水平与服务水平, 必须对收费人员进行定期的培训, 还要建立奖惩制度, 提高其工作的热情以及素质, 这也有助于化解收费人员与过往司乘人员的矛盾, 实现文明管理。

参考文献

[1]高敏.公路收费站的工作人员的班组建设问题分析[J].科技风, 2011 (4) .

[2]田庆华.公路收费运营管理存在的问题及解决途径[J].交通世界 (建养.机械) , 2010 (8) .

我国高速公路收费规制措施探讨 第8篇

从经济属性角度分析, 高速公路具有垄断性、规模经济性和网络性等特点, 属于具有自然垄断性质的基础设施产业, 这就使高速公路的规划、建设和运营需要专业的职能部门进行统一管理, 以确保高速公路网的形成和完善。因此, 在高速公路产业化经营的过程中, 一方面要不断强化市场机制的作用, 另一方面, 政府部门也应对高速公路经营企业的相关市场行为进行合理有效规制, 确保公众利益和社会总体福利不致受到损害。

改革开放以来, 我国高速公路建设事业取得了飞速的发展。截止2011年底, 我国高速公路通车里程已达到83505公里, 仅次于美国, 居世界第二位。

数据来源:中国高速公路网。

2 我国高速公路收费存在问题

在高速公路建设快速发展的同时, 我国的高速公路收费问题却越发凸显出来。从2010年上半年“天价过路费”案开始, 高速公路收费问题被推到了舆论的风口浪尖。一时间, “暴利行业”、“三乱”收费等质疑声不绝于耳, 严重影响了政府和相关监管部门的形象和公信力。客观地说, 我国高速公路收费确实存在诸多亟待解决的问题, 具体表现在以下几个方面:

2.1 缺乏专门的用于高速公路管理的法律法规体系

从总体上看, 目前我国在公路立法, 特别是高速公路立法方面, 还不够健全, 远未形成配套、完整的法律法规体系。同时, 相关法律法规在对高速公路的经营管理规定上过于宽泛, 不够清晰和具体, 缺乏可操作性, 进而也使高速公路的经营管理者们对自己享有的权利和应尽的义务不是很明确。此外, 立法上只体现了对高速公路经营管理者的责任和义务的倚重, 特别是《收费公路管理条例》中对高速公路收费经营管理者的责任与义务的规定, 经营者除了依法收费的权益外, 其他方面的权利体现较少。这样造成的结果是, 相关法律责任无法明确确定, 或者是造成对于弱者的保护力度不够。在高速公路的使用过程中, 因行车、经营、收费、交通事故、水毁、塌方、损坏设施设备、施工维护等而引起的民事、刑事、经营等纠纷案件是不可避免的, 但是目前全国各地在处理这类案件时尚无统一的法律法规可依, 同一类型的案件, 在不同的地方, 处理的结果可能大相径庭, 从而不能依法合理维护涉案双方的合法权益。

2.2 高速公路收费法律法规被虚置, 执法部门滥用执法权

收费期限到期后却不停止收费, 或者通过中途转让经营权, 变更法人, 追加项目等方式延长收费期限。根据2004年国务院颁布的《收费公路管理条例》中的规定, 政府还贷公路在还清银行贷款前, 转让收费权限时, 可以申请延长收费期, 但延长的期限最长不得超过5年;转让经营性公路权益中的收费权, 不得延长收费期限。但在实际操作中, 高速公路收费业内的“潜规则”是:转让经营权后, 收费期限要重新计算。根据北京市审计局的一份审计报告, 京石高速公路北京段, 截至2004年12月已累计收取通行费17亿元以上, 偿还银行贷款等款项后还剩余将近6亿元。北京市人大代表李淑媛认为, 根据“贷款修路、收费还贷”的原则, 京石高速北京段应该停止收费。而有关部门的答复是, 该路段的经营管理权已经转让给首发公司, 准许其持续经营到2029年。类似北京这个例子在全国并不算少数, 2008年2月27日国家审计署公布了《全国18个省市收费公路建设运营管理情况审计调查结果》, 根据该项调查结果, 有16个省 (市) 在100条 (段) 公路上违规设置的收费站多达158个, 截至2005年底共违规收取道路通行费149亿元;其中有7个省 (市) 提高收费标准, 多征收通行费收入82亿元以上;有12个省 (市) 的35条经营性收费公路, 由于批准的收费期限过长, 使其收取的通行费收入高出总投资成本数倍乃至10倍以上, 当之无愧地成为了真正意义上的“暴利行业”, 从中可以看出当地政府对待法律法规的态度是何等的漠视。

此外, 执法部门滥用执法权的问题也异常突出。“乱收费、乱罚款、乱设卡”现象之所以层出不穷, 就是一些地方的执法部门滥用执法权, 实际上把执法权作为以权谋私的工具, 由此滋生出的腐败现象也日益严重。

2.3 收费标准制定程序不透明, 听证制度流于形式

公路属于公共产品范畴, 车辆通行费应该是公益性服务价格。根据《收费公路管理条例》第15条的规定, 高速公路道路通行费的收费标准, 应当依照相关价格法律、行政法规的规定举行听证会。而事实上, 在该条例生效的最初几年, 全国各地几乎没有地方根据听证方式来制定收费标准的。各地的普遍做法是:先由高速公路经营管理者根据其对路面交通量的调查和预测, 以及对公路养护工程及经营管理费用的测算, 拿出一个收费标准, 报送给省级交通主管部门, 经审核后, 就报由省级人民政府最终批准。最近两年, 虽然我们偶尔也能见到有些地方制定高速公路收费标准时召开听证会的报道, 但由于听证制度设计不科学以及相关价格主管部门大多被高速公路经营者所“俘获”等原因, 听证制度流于形式的现象并不少见。试想, 若以此为基础来制定相关收费标准, 其科学性、合理性自然倍受质疑。故而, 在“天价过路费”案件中, 时某的货车所行驶的郑石高速 (现郑尧高速) , 按照载重40吨及以上的车辆0.10元/吨公里的价格计费, 其收费标准相当于京石高速的3倍多、京津塘高速的6倍左右。如此, 时某开货车在郑尧高速来回的通行费, 根据有关计算达1650元, 这么高的收费标准和定价机制不透明、不科学、不合理有着直接的关系。

2.4 定价方式过于单一, 不利于公路资源的最优配置

我国目前制定收费公路费率的方法是根据投资成本和收费年限反算费率, 也就是所谓的平均成本定价, 按照这个方法计算出来的费率, 随着公路投资成本和公路里程的增加而增加。针对我国的收费公路市场混乱现象, 2004年国务院颁发了《收费公路管理条例》, 该条例在收费标准方面做出了明确规定:“收费标准应当根据公路的技术等级、投资总成本、当地物价指数、偿还贷款和收回投资的期限以及交通流量等因素综合确定。”即使是在这份最新的文件中, 对于收费公路费率的制定仍然带有浓厚的计划经济色彩, 认为收费的目的主要是为了获取利润或者偿还贷款。而在市场经济的环境中, 收费的目的不仅仅是获取利润和偿还贷款, 其更重要的作用是可以调节供需状况。

实际上, 和其他商品的价格作用机理一样, 价格 (收费) 不应只起到供应商品和服务的功能, 还应该发挥其调节需求、促进资源最优配置的功能。同样里程和建造标准的公路, 如果交通需求量显著不同, 则收费相同就不尽合理。收费公路绝大多数为高等级公路, 其特点是投资相当高, 通行能力大, 对于生活水平较高的地区, 人们的支付意愿也高, 而对于相对落后地区, 支付意愿较低。但是, 由于在制定收费费率的时候, 主要是根据投资额度、投资收回年限、融资方案等来确定收费标准, 并没有将价格作为经济杠杆的作用, 导致了东部、中部、西部经济环境截然不同的地区, 制定的价格基本类似, 甚至于基于简单的“提高收费标准, 就更容易收回投资”的错误观念, 将某些西部地区的公路收费标准制定得高于东部地区。而从收费公路产生的相关原理出发, 在西部和经济欠发达的地区, 应尽量不设或少设收费公路。这也就难怪这些地区免费公路车流如织, 而与之平行的收费公路却是“门前冷落鞍马稀”了。

正是由于简单地按照成本定价, 使得我国大部分收费公路的费率制定偏高。同时, 也正是由于费率制定没有考虑供需关系, 导致了我国的收费公路规模过大, 从而使得实际交通流量远达不到设计通行能力。

3 规制措施建议

3.1 完善我国高速公路法律法规体系

高速公路的建设和管理离不开法律法规的保障, 对高速公路实现法治化管理, 加快高速公路立法、制定完备的专门法是贯彻“依法治路”方略、保证我国高速公路健康、持续、快速发展的重要手段。高速公路经营管理企业应加强与政府相关职能部门的沟通与联系, 尽力争取影响立法, 不断完善高速公路收费的立法工作, 努力制定出能平衡和体现各方切身利益的良法, 从而推动我国高速公路建设事业的健康、平稳、快速发展。应积极完善和落实《收费公路管理条例》, 对于政府还贷公路, 应当明确规定, 在每年收取的通行费收入中, 有多少比例必须被用来归还银行贷款, 以改变目前因各地自定比例过低, 从而借此来延长收费期限的问题。同时, 应加大审计部门对通行费收入的审计力度, 真正发挥审计部门严格监督的作用。

3.2 严格对高速公路执法的监督检查, 从制度上根除滥用执法权的顽疾

国务院或国家有关主管部门应不定期开展高速公路收费专项整治行动, 清理整顿违法、违规的“乱收费, 乱设卡, 乱罚款”三乱型收费公路。由中央相关部门组织执法大检查, 全面清查各省对《公路法》和《收费公路管理条例》的执行情况, 对违法违规的高速公路收费项目进行现场纠正, 并追究相关负责人的法律责任。检查内容主要包括:制定高速公路收费标准时是否进行科学合理的听证;收费项目有没有延期;经营管理权的转让是否合法合规等等。对有违法违规行为却拒不改正的, 有关部门应启动问责机制, 追究相关负责人的法律责任。

同时, 在高速公路监管制度方面加以改进, 各省应建立统一的由交通厅、公安厅、路政部门等组成的联合执法小组, 杜绝多头领导, 保证有序管理。建立公开透明的公众监督反馈体系, 使执法行为真正的在阳光下健康、顺畅地运行。

3.3 加强社会监督, 完善制定高速公路收费标准的听证制度

听证制度是财政、物价等部门获取社会民意的主要方式。听证过程中, 利益集团、专家、社会公众、媒体等等都可能对申请者提出的收费标准作出评价, 或者提出各自的替代方案, 经有关政府部门的综合权衡, 最终才能产生体现各方利益的科学合理的收费标准。因此, 听证制度不只是为人们提供一个交换不同观点和表达各自利益的场所, 它还是一种使社会上各种不同利益得以相互理解、相互妥协的机制。通过这一机制, 使相关收费标准的制定过程与结果更加科学合理。目前我国有些地方虽然也举行关于高速公路收费标准的听证会。但是, 其中走形式、走过场的情况却普遍存在, 听证会的应有的功能没有得到充分的发挥, “逢听必涨”所引发的公共信任危机正在逼近关于高速公路收费标准的听证。这主要是因为听证制度设计、执行的不科学、不合理, 比如因信息不对称而导致的参与者不能基于事实数据和相关理由进行理性的辩论, 而只能通过表达价值偏好等感性诉求来试图对听证人施加影响;参加听证会的代表遴选机制不健全;缺少辩论性环节以及听证结果缺少适当反馈等等, 这些都是有待改进、完善之处。具体措施包括: (1) 听证会召开前把公路的技术等级、投资总成本、当地物价指数、偿还银行贷款和收回投资所需的期限以及交通流量等方面的信息向社会公开; (2) 遴选的听证会代表应涵盖各方利益, 不同利益方的代表数应占适当的比例; (3) 建立科学合理的听证辩论制度, 并不断加以完善; (4) 建立听证反馈机制, 对采纳听证意见与否的情况和理由通过合适的途径加以反馈说明, 以彰显地方政府部门对社会公众意见的尊重。

3.4 高速公路定价方式应寻求多样化, 实现公路资源的优化配置

在平均成本定价法的基础上, 可以考虑两部定价法和平均成本定价法相结合的更为科学、合理的定价方法。

两部定价法是非线性定价法中较为简单的一种方法, 在实际生活中的应用比较广泛。它要求消费者要在购买一种产品的权利时预先支付一定的费用, 然后再为他们希望消费的每单位产品支付一个额外的费用。譬如, 通信公司通常先按月收取固定的“套餐”费用, 然后再按用户每次通话时长收取额外的通话费。

将两部定价法运用到目前我国制定高速公路收费标准的过程中, 其主要的优势如下: (1) 两部定价法通过将高速公路的进入费用与使用费用分开来, 合理地补偿了建造过程中的固定成本投入, 与平均成本定价法相比, 可大幅增进社会整体福利; (2) 我国许多地方的高速公路实际车流量远远没有达到设计通行能力, 事实上还处于一种资源浪费状态, 而通过两部定价法, 可以在一定程度上鼓励车辆出行, 使高速公路资源得以合理有效使用; (3) 通过两部定价法制定的高速公路收费标准, 可以根据不同地区、不同道路等级、不同交通流量等来确定高速公路的进入费用和之后每次使用的收费标准, 从而实现高速公路资源的合理有效配置; (4) 对大部分车辆采取刷卡通行方式, 可以大大减少因人工收费而占用的时间, 从而减少在收费口处的拥堵现象。

综上, 我国高速公路的定价标准可以针对不同路段实行不同的定价方式:对于交通量不足的收费公路采用两部制的收费方法, 鼓励交通出行;对于交通量过饱和、出现拥挤的收费公路根据需求弹性的大小适当提高收费费率;交通量适中的路段按照平均成本法采用正常费率, 从而最大程度上实现我国高速公路资源的优化配置。

4 结语

高速公路收费是一个涉及到政府、企业、公众广泛利益的复杂的系统性问题, 更多的时候, 它体现的是三方的利益博弈情况, 但不管怎样, 随着我国现代化建设的不断推进, 高速公路回归公益的趋势不可阻挡。目前, 关于收费问题的探讨是我国过渡时期必经的一个阶段, 尽管如此, 在相关法律法规、收费标准的制定过程中, 我们还应始终坚持把实现社会福利最大化和资源配置最优化的原则放在首位, 从而真正推动我国高速公路产业的健康稳步发展。

参考文献

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[5]李琼.我国高速公路行业管制中存在的问题及其法律对策[D].长沙:湖南大学, 2009.

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[7]颜峰.浅谈高速公路收费存在问题及应对措施[J].现代经济信息, 2009, (13) .

收费措施 第9篇

近些年，我国高等院校来纷纷建立了校园网，部分院校已通过校园网实现收费管理与业务工作一体化、校务公开、支持电子商务、无纸化办公和移动办公等。这样做有利于增加财务收费信息的透明度，能够充分发挥群众监督的作用，保证收费信息的真实性;有利于管理者及时、全面、准确掌握学校财务状况，做出正确决策，了解高等教育培养成本;有利于有效地加强各项费用的预算、支出管理，及时发现管理漏洞，保护管理者，减少经济犯罪和职业犯罪的发生;有利于建立高校在互联网环境下实施收费核算、分析、控制、决策和监督等现代化财务管理新模式。由此可见，高校在校园网的基础上实现收费信息公开具有重要意义。

二、高校收费信息概述

（一）高校收费信息公开化的可行性

1. Microsoft Internet information serve:是允许在公共Internet上发布信息的Web服务器，它通过使用超文本传输协议(HTTP)传输信息。启用Windows NT上Internet Information Server (IIS)可以支持Internet网络浏览器对其上的静态Web页面的访问，从而使Windows NT服务器与Internet服务器成为一台Web服务器，这就为不同的网络实现信息资源共享提供了技术基础。

2. 现在各高校都有财务处内网和校园网，高校内聚集了大量不同专业知识的人才，大多数师生都掌握了对网络计算机进行操作、应用网络查询信息、网络维护、网页制作和一般故障排除等常识，这就为不同的网络实现信息的链接提供了人力资源和物质基础。

3. 在校园网上建立高校学生收费信息查询系统，将财务处内网数据库直接链接到该系统对应的数据库中去，对该系统采用集中IP地址管理，分级赋予权限，不同级别的人员具有不同的浏览、查询、汇总、统计等权限，强化身份验证，通过SQL Server的安全性管理来限制其对数据库的操作。

（二）高校收费信息披露的内容

高校收费信息查询系统覆盖的内容较多，如收费项目、收费标准、应收情况、已收情况、欠费情况、学生个人信息等内容。具体的内容我们通过图1来说明：

整个系统由六个模块组成，每个模块下设二级模块，二级模块下设三级模块 (该系统结构图仅列到二级模块) , 通过选择二级模块内的序号就可进入到三级模块, 去查询自己所需要的内容。由于系统具有层次性, 所以可以根据模块的不同为用户分配不同的权限 (如主管财务工作的校长和书记具有整个系统所有模块修改权以外的权限;财务处主管财务人员具有全部权限;各部门负责人仅对收费标准、已收情况、欠费情况及更改密码等四个模块具有部分权限;学生仅对已收情况和欠费情况两个模块具有部分权限) , 以实现分级管理。

三、高校收费信息公开面临的问题

（一）高校收费管理信息公开化中要注意财务与收费信息的可靠性与真实性

1. 财务与收费信息在网络传递过程中，介质电子化，代替了传统的纸介质，因而流通过程中重要的签名、签章等确认手段已不存在。由于缺乏有效的确认标识，财务与收费信息的可靠性无法保障。

2. 高校对“自筹基建支出”的处理易引起财务报表上的资产信息失真。在“自筹基建支出”没有形成固定资产前，支出的这部分资金仍然在学校控制范围内，只是暂时从事业财务账上转移到基建财务账上，从其性质上分析，它类似于企业财务中的“在建工程”，仍应是学校的一项资产。而年末“结转自筹基建”总账余额为零，资产负债表上不再反映这一项目。这样处理的结果导致“结转自筹基建”一大块资金在没有形成固定资产以前，突然从财务账上“消失”了，这部分资产会在相当长时间内游离于事业财务报表之外。

3. 高校在“应缴财政专户”中核算学费导致资产与学费收人信息失真。高校学费收入在上缴财政以后直到财政拨回这段时间内，事业财务报表上没有反映，这种处理与高校学费收入执行“收支两条线”管理的规定不符。目前高校对学费收人拥有所有权，尽管高校将所有事业性收人全额上缴财政，但这部分资金仍应在高校的事业财务报表上反映，否则，会造成资产信息失真。同样“已缴财政专户”中的信息在资产负债表上没有反映，也必然导致无法真实反映高校资产状况。高校对学费收人这样核算，也会导致学费收人总账与明细账脱节。

4. 利益驱动造成人为调整会计科目，导致财务信息失真。部分院校为少缴纳税款或是隐藏管理中的漏洞，进行人为调整会计科目，使财务报表中的信息不真实。失真或不可靠的财务信息对信息使用者将产生严重误导，影响信息使用者决策。长期财务信息失真将使社会对高等教育诚信提出质疑，造成高校资源配置不合理，无法真实反映我国高等教育成本，从而逐渐丧失高等教育良性发展的基础。

（二）高校财务信息公开化中要注意财务信息的保密性与安全性

1. 高校财务信息的保密性在传递过程中难以保障。

在网络环境下，财务信息的保密性特征与财务信息公开性特征相矛盾。一方面，财务信息属于高校的机密，另一方面，财务信息在传递过程中难以保证不被泄漏，安全问题不容忽视。

2. 高校财务信息的安全性在传递过程中难以保障。

网络是一把“双刃剑”，它使高校在利用网络寻找信息同时，将自己也暴露于风险之中，这就决定了网络财务安全性较低，风险性较高，主要表现在以下几个方面:第一，计算机病毒及黑客的破坏。高校在运用网络进行管理时处于极大的风险之中，其中最主要的是一些非法操作、黑客恶意攻击等;第二，网络财务软硬件具有脆弱性。一方面，一旦计算机硬件出现故障，将可能导致整个网络系统瘫痪，无法运行、数据丢失等，给学校造成较大损失;另一方面，财务软件一旦出台后，一般不会在短期内进行修改、升级，而国家政策在不断变化，导致财务软件很难随政策及时变化。

四、应对措施

构建基于网络的财务与收费信息查询系统面临的最突出问题就是信息的可靠性、安全性与保密性等问题，针对这种情况，我们应该从《高等学校会计制度》和《会计法》、内部制度控制以及技术控制三个方面采取防范措施。

（一）不断完善我国《高等学校会计制度》和《会计法》

我国关于规范高校财务信息的法律、法规颁布了一些，但无论从数量上还是从规范的具体化上都远远不够。尤其近几年我国多数高校出现征地、贷款等新现象，相应的会计法规没有跟上，这就给部分高校的财务信息造成“制度性失真”提供了可乘之机。因此，我国应尽早完善《会计法》和《高等学校会计制度》，制定相应的补充条例。

（二）建立完善的内部控制体系

1. 高校为了保证财务信息的真实性、准确性和可靠性，应建立一套完善的内部控制制度，可以有效减少由于内部人员道德风险、系统资源风险、计算机病毒和黑客攻击所造成的危害。这样才能从制度上保证财务信息查询系统的安全运行。

2. 集中IP地址管理，由于财务信息查询系统的用户为校内广大师生，因此，只有申请学校合法的IP地址的计算机才可以使用本系统，防止外部IP地址的用户非法侵人本系统。

3. 在整体资源共享的前提下，实现分级管理，不同级别的人员具有不同的职能权限，其享用的信息不同。

4. 加强财务报告与财务分析的编写，将易于引起信息失真的地方要在说明中披露，并提出财务工作人员的具体处理意见。

（三）实施全面的技术控制

1. 加设防火墙。

防火墙是建立在财务处内网和校园网接口处的访问控制系统，它对跨越网络边界的信息进行过滤，目的在于防止外部非法用户访问，为数据传输、转换设置了一道电子屏障。

2. 采用组合加密技术。

数据加密技术对网络服务及开放性影响较小，是保护信息安全通过网络传输和防止非法用户截获信息的首选方法。采用专用密钥与公开密钥组合加密效果较好。

3. 使用安全协议。

浅谈收费站电子设备的防雷措施 第10篇

在积雨云形成过程中, 在大气电场以及温差起电效应、破碎起电效应的同时作用下, 正负电荷分别在云的不同部位积聚。当电荷积聚不断增加, 使得云层间、云和大地间的电位差达到一定程度 (25～30KV/CM) 时, 就会在云与云之间、云与大地间发生猛烈的放电现象, 即雷电。雷电以其猛烈的高压迫击特点, 对处在其放电区域中的各种事物具有巨大的破坏力。

通常雷击有三种形式:直击雷、感应雷、球形雷。

1.1 直击雷与感应雷等各种雷击的特点

(1) 直击雷是带电的云层与大地上某一点之间发生迅猛的放电现象。直击雷声光并发, 电闪雷鸣。它以强大的电流的、炽热的高温、猛烈的冲击波等, 击坏放电通道上的建筑物、输电线、击死击伤人、畜等。直击雷对处在其区域内的物体破坏极猛烈, 高大树木、建筑物等均会因遭受直击雷袭击而折断、磞塌等, 导致严重损毁。

(2) 感应雷是当直击雷发生以后, 云层带电迅速消失, 地面某些范围由于散流电阻大, 出现局部高压, 或在直击雷放电过程中, 强大的脉冲电流使周围的导线或金属物体产生很强的瞬变电磁场。处在电磁场中的各种导体、金属物等会感应出较大的电动势, 即电磁感应。另外, 当有带电的雷云出现时, 在雷云下面的建筑物和周围金属物、导体等都会感应出与雷云相反的电荷, 这种感应电荷在低压架空线路上可达100KV, 信号线路上可达40～60KV, 这就是静电感应。电磁感应和静电感应发生的闪击现象称为感应雷, 又叫二次雷。感应雷悄然发生, 不易察觉, 后果严重。它对设备的损害没有直击雷来的猛烈, 但它要比直击雷发生的机率大很多。

(3) 球形雷是球状闪电的现象。

1.2 对电子设备的损害

当雷电来临时, 直击雷击在露天、或高空的设备上, 造成设备损坏;击在架空线缆上, 造成线缆熔断。而感应雷发生时, 可在电力、通信、网络、卫星天线等线缆上产生高压感应和雷电涌流, 并以若干千安的电流通过雷击放电, 经过所有与大地有接触的金属导体进入大地再返回云层, 从而完成电的通路。这种雷电涌流巨大而迅猛, 犹如海浪, 因此也称为电流浪涌, 也称电涌或浪涌。

电涌是微秒量级的异常巨大电流脉冲。它可使电子设备受到瞬态过电的破坏。现代半导体器件的集成化在不断提高, 元件间的距离在减小, 半导体的厚度在变薄。这使得电子设备受到瞬态过电破坏的可能性越来越大。如果一个电涌导致的瞬态过电压超过电子设备的承受能力, 那么这个设备寿命大大缩短, 甚至被完全破坏。来自电子设备供电用电系统外部的电涌, 一般由雷电或公用电网开关的投切引起。而在瞬时间内能使设备受到巨大破坏的电涌通常都是由雷电引起的。

建筑物顶部的避雷针等装置在直击雷产生时, 可将大部分高电压强电流迅速引入大地, 避免建筑物的燃烧和爆炸, 消除雷击的影响, 从而起到保护设施的作用。UPS不间断电源也是处理电压、使其严重下降的设备, 二者都非常有用。但都不能保护计算机等各类电子设备免受电涌的破坏。而且UPS本身集中很多微处理器, 也可被电涌摧毁。含有微处理器的电气设备极易受到电涌的破坏, 这包括计算机和计算机的辅助设备、程序控制器、PLC、传真机、电话、电话留言机、程控交换机、广播电视发送机、微波中继设备等。

最常见的计算机及收费监控系统、各类电子设备危害不是由于直击雷引起的, 而是由于感应雷的电涌引起的。一方面是由于电子技术、计算机技术发展至今, 多层、超规模的集成芯片电路密集, 发展的趋向是集成度更高、元器件间隙更小、导线更细, 从而增加了计算机及各种电子设备受电涌损坏的概率。另一方面由于信号来源路径增多, 系统较以前更容易遭受电涌侵入, 电涌可以从电源线或信号线等途径窜入电脑及收费监控系统中的各种电子设备。由于计算机及收费监控系统的设计和结构决定了它应在特定的电压范围内工作。当电涌超出计算机及收费监控系统能承受的水平时, 计算机及收费监控系统将出现数据乱码、芯片被损坏, 部件提前老化, 这些症状包括:出乎预料的数据错误, 接收、输送数据的失败, 丢失文档, 工作失常, 经常需要维修, 原因不明的故障和硬件问题等等。雷电涌流远远超出了计算机及其收费监控系统和其它电气设备所能承受的水平, 绝大多数情况下, 造成计算机及收费监控系统、其它电气设备的当即毁坏或数据的永远丢失。

2 防雷措施

2.1 雷电的综合防护技术

直击雷的危害会造成建筑物的损害和人身伤亡, 其防护都是采用避雷针、带、线、网作为接闪器, 把雷电流接收下来, 然后通过良好的接地装置迅速而安全地把它送回大地。而云地放电和云间放电产生的雷电电磁脉冲会在一定范围内使得地面上的一些导体产生高达上千伏感应电压, 它们通过各类导线和金属导体侵入设备, 造成设备损毁。各类避雷针只能防直击雷, 对雷击电磁脉冲则无能为力。雷击电磁脉冲的防护只能通过屏蔽、合理布线、等电位连接、共用接地系统和安装各类电涌保护器等来进行有效的防护。

现代综合防雷技术包括:

(1) 接闪器技术。

使用金属接闪器 (包括避雷针、避雷线、避雷带、避雷网) 以及用作接闪的金属屋面和金属构件等, 安装在建筑物顶部或使其高端比建筑物顶端更高, 吸引雷电, 把雷电的强大电流传导到大地中去, 防止闪电电流经过建筑物, 从而使建筑物免遭雷击, 起到保护建筑物的作用。

(2) 引下线技术。

引下线是连接接闪器与接地装置的金属导体, 把接闪器拦截的雷电流引入大地的通道, 引下线数量的多少直接影响分流雷电流的效果, 引下线多, 每根引下线通过的雷电流就少, 其感应范围及强度就小。

(3) 接地技术。

防雷接地是用来将雷电流导入大地, 防止雷电流使人受到电击或财产受到损失。

(4) 屏蔽技术。

屏蔽是减少电磁干扰的基本措施, 用金属网、箔、壳、管等导体把需要保护的对象包围起来, 从物理意义上说, 就是把闪电的脉冲电磁场从空间入侵的通道阻隔起来, 力求“无隙可钻”。

为减少雷电电磁感应效应, 常采用在建筑物和房间的外部设屏蔽措施, 以合适的路径敷设线路, 线路屏蔽。这些措施宜联合使用。

(5) 防反击技术。

现代化的建筑物内离不开照明、动力、电话、电视和工作计算机等电子设备的线路, 必须考虑防雷设施与各类管线的关系。合理布线也是防雷工程的重要措施。

计算机机房的综合布线中, 为了布线工程的美观漂亮, 常把很多网线安放在墙壁内, 没有考虑对UTP电缆的屏蔽处理, 一旦大楼某些钢筋泄放雷击电流, 都将引起感应高电压, 击毁设备。

从防雷角度上考虑, 电源线不要与网络线同槽架设, 数据插座与电源插座保持一定距离;广域网线缆不要与局域网线缆同槽架设;网线与墙壁布置时, 有条件应远距离安装;屏蔽槽要求两点接地。

(6) 等电位连接。

等电位连接是指将分开的装置、诸导电物体用等电位连接导体或电涌保护器连接起来以减小雷电流在它们之间产生的电位差。

等电位连接是防雷措施中极为关键的一项。完善的等电位连接, 也可以消除地电位骤然升高而产生的“反击”现象。当设备附近的泥土属于红泥土时, 接闪器、引下线、接地技术不能实现良好的大地放电时, 等电位连接能够较好地消除“反击”现象。

(7) 过电压保护。

凡是从室外来的无法使用导体直接连接的导线 (包括电源线、电话线、信号线或者这类电缆的金属外套等) 通过并联电涌保护器 (SPD) 连至接地线, 它的作用是把循导线传入的雷电过电压波在SPD处经SPD分流入地, 也就是类似于把雷电流的所有入侵通道堵截了, 而且不只一级堵截, 可以多级堵截。

雷电过电压保护的基本原理是在瞬态过电压在极短时间内, 在被保护区域内的所有导电部件之间建立一个等电位, 这种导电部件包括了供电系统的有源线路和信号传输线。也就是说为了保证电源系统免遭雷击, 要在极短的时间内, 将高达数十千安培的雷电流从电源传输线和信号传输线传导入地。

2.2 设备的防雷措施

收费站收费监控系统设备种类多、线路多、要求特殊、属实时运行系统, 还有非常集中的各类弱电设备, 这既应防御直接雷击的危害, 又需防止感应雷击的侵袭。因此, 信息系统的防雷应按照:“综合治理、整体防御、多重保护、层层设防、经济实用、安全可靠的基本原则, 进行综合防护”。既要防止直接雷击——依靠合格的避雷针 (带) 系统, 也要防止感应雷击—采用完善的综合防雷手段和安装避雷器 (spd) 系统, 二者有机结合, 相互补充, 构成一套完整的防雷体系, 只有这样才能有效地防止雷击事故的发生, 从而减少和避免雷击造成的危害, 以保护设备的正常运行, 保障工作顺利进行。

(1) 监控系统的防雷措施。

监控系统主要由前端部分、传输部分、终端部分组成。前端部分主要设备有一体化摄像机或其他各种摄像机, 拾音器、对讲机或其他各种音频采集设备, 云台及云台解码器, 采集端防护设备。传输部分主要设备有音、视频线路, 云台控制信号线路, 光端机和光纤, 视频分配器, 多画面视频分割器, 程控交换机。终端部分主要设备有服务器 (硬盘录像机) , 大屏幕 (监视器电视墙) , 云台控制终端。

针对监控系统设备的各组成部分, 分别作相应的防雷措施。

前端设备有室外和室内安装两种情况。

对直击雷的防护:由于收费岗亭设在孤立空旷的野外平地, 而且建筑物较高, 极易遭受雷击, 在收费岗亭上安装有24米高的避雷针。在岗亭广场两端的广场云台摄像机支撑杆3～4米处各安装一支12米高的独立避雷针, 以保护云台摄像机免受直击雷危害。

安装在室内的设备一般不会遭受直击雷击, 但需考虑防止雷电过电压对设备的侵害, 而室外的设备则同时需考虑防止直击雷击。室外设备 (如广场摄像机、广场云台、云台解码器、车道摄像机等) 应置于避雷针有效保护之内。当广场摄像机及云台独立架设时, 原则上为了防止避雷针及引下线上的瞬态高电位, 避雷针应距广场云台、摄像机4米距离。广场云台解码器的控制信号线路, 也应安装一套控制信号避雷器。

岗亭建筑物已有一套通流量为200Ka高度24米的避雷针, 因而车道摄像机附近无需安装避雷针。但为了达到良好的泄流效果, 车道摄像机架设在以金属管为材料的支撑杆上, 摄像机的电源线及信号线穿在金属支撑杆管内, 金属支撑杆管子都接地, 这样既达到屏蔽作用, 也能有效防止电磁感应。由于存在感应雷产生的雷电浪涌, 为防止雷电波沿线路侵入前端设备, 在设备前端的每条线路上加装相适应的避雷器。电源线路已安装有精细防雷的避雷器。视频线在接入摄像机输出端前, 串接视频馈线信号避雷器;音频采集设备、报警设备、云台及云台解码器等前端设备都按照其信号电平、信号传输速率、启动电压等特性接入相应的避雷器。这些信号避雷器接地线均由收费岗亭地网汇集排引出。

传输部分主要设备应做到以下防雷措施:

由广场到岗亭的传输信号线、控制信号线、电源线均应采用直埋敷设方式, 该方式防雷效果最佳。具体措施是使用带屏蔽层的芯屏蔽信号线缆穿钢管埋地敷设, 保持钢管的电气连通, 主要利用金属管的屏蔽作用和雷电流的集肤效应, 对防护电磁干扰和电磁感应非常有效。

由于光纤具有极好的防雷效果, 监控视频信号传输线路、音频信号传输线路、控制信号传输线路均采用光纤传输。由各信号采集端采集的信号通过相应的芯屏蔽软线, 传输到光端机发射端, 由光纤传输到监控室的光端机接收端, 接收端光端机的信号输出通过相应的芯屏蔽软线输出到硬盘录像机、或大屏幕电视墙。这样信号传输线路受感应雷损坏的机率大大降低。在这样的光纤传输线路中, 只要芯屏蔽线在接入光端机前串接相应的信号避雷器, 将信号线的感应电涌良好泄流, 即可有效保障传输线路的防雷效果。

在监控室内, 安装有内线电话程控交换机, 在交换机的电话信号输出端的每对输出信号线上各安装一套电话信号避雷器。

信号线路传输距离长, 耐压水平低, 极易感应雷电流而损坏设备。为了将雷电涌流从信号传输线传导入地, 相应的信号避雷器必须快速响应, 反应速度均应为皮秒级, 可充分保护各类监控设备。

监控室集中了监控系统的终端设备, 因而监控室防雷是监控系统防雷的核心。监控室应同时对直击雷和感应雷作全面的综合防护。

在修建监控室时, 应同时安装避雷针和避雷带, 以应对直击雷的袭击。

由于雷电波能量均会从电源线路和信号线路进入电子设备, 所有进入监控室的线缆均应埋地引入, 金属穿线管在进入监控机房前, 均必须与地网连接。监控室内设置一等电位连接母排或金属板, 该等电位连接母排应与建筑物防雷接地、PE线、设备保护接地、防静电接地等连接到一起, 防止危险的电位差, 其接地电阻值按其中最小值确定。如有的设备有特殊要求, 防雷接地装置需单独设置时, 其余三种接地应共用一组接地装置, 接地电阻不应大于其中最小值, 两接地装置之间必须采用地网隔离器, 以防止地电位反击。要求接地电阻值小于4欧姆。监控中心采用专用接地装置时, 其接地电阻不得大于4Ω。采用综合接地网时, 其接地电阻不得大于1Ω。各种避雷器的接地线应以最直和最短的距离与等电位母排连接。

监控室内的电涌保护就是通过对进入机房的各个电源, 信号线路进行过电压防护, 将其进行等电位连接, 从而起到保护设备的作用。同时监控室内应铺设防静电地板, 并与地网作可靠连接, 使监控终端设备运行环境更安全。

(2) 收费系统的防雷措施

收费系统设备主要是由多台电脑通过网线联网的方式共同访问服务器。因而收费系统最大的危害在于受感应雷击引起损坏。

普通的网线接入, 并不像光纤一样是非导体, 所以需采取相应的防护措施。网线在接入电脑或服务器前, 均按防雷级别与要求接入相应的网络信号避雷器。因岗亭收费电脑与监控服务器间网线连接信号传输距离长, 耐压水平较低, 信号抗雷击干扰能力差, 因而, 在传输线路中间通过数据收发器使用光纤传输。光纤由于其材料的特殊性, 自身不会产生感应电流, 因而光纤具有极好的防雷效果。也使得信号抗雷击干扰能力增加。

雷电流主要通过电源线路入侵电脑设备, 因而对收费系统的防雷与电源供电系统的防雷密切相关, 不可分割。

(3) 电源供电系统的防雷措施

由于电子电气设备、计算机、电子智能系统的耐过电压能力低, 雷电涌流侵入所产生的电磁效应、热效应都会对系统和设备造成破坏。因此, 在防雷设计时, 除考虑防直击雷措施外, 还就考虑雷电浪涌的防护措施, 建立完善的雷电浪涌过电压保护措施。根据被保护系统和低压电源系统的形式选择和安装电涌保护器。

只做单级防雷, 可能会带来因雷电浪涌过大而导致的泄流后残压过大, 破坏设备, 或保护能力不足引起设备损坏。电源系统多级保护, 可防范从直击雷到感应雷的雷电浪涌的各级过电压的侵袭。

在实际操作中, 我们采取了四级电源防雷措施。

第一级:机房电源防雷。整个收费站的供电都由站内的总配电室分配到各个功能单元的配电柜, 再由配电柜分配到各收费监控系统组成部分的配电箱。因此, 对外接金属线路进入配电室之前, 应埋地穿金属管槽15米以上, 并且在总配电室的线路进入端安装一台通流量达到60Ka的低压端总电源防雷器, 将由外部线路可能引入的雷击高电压引至大地泄放, 以确保后接设备的安全。对进入室内的电源进行第一级防雷安全保护。

第二级:配电柜向各功能单元防雷。第一级防雷将绝大部分雷电流由地线泄放, 而剩余的协雷电残压还是相当高, 因此需要在总配电室向各功能单元的供电线路进入功能单元管理室处, 各安装一套通流量为40Ka的防雷器作为次级防雷器。可将第一级防雷器泄放后的雷电残压和电源线路中感应的雷电流进行再次泄放。

第三级:各功能单元配电箱电源防雷。经过防雷器的二次泄放, 进入各功能单元的设备的雷击残压仍然有千伏以上, 这将对后接设备造成巨大冲击。现代的电子设备所使用的高度集成和精密元件的击穿电压只是几十伏, 最大允许工作电源也只有mA级。因此在接入各功能单元设备的配电箱安装通流量为20Ka的第三级防雷器, 对雷电流继续进行泄放。并且, 在不间断电源UPS的输出线路上, 安装通流量为15Ka的防雷器, 以确保由不间断电源输出线路上的雷电浪涌能再次得到大量泄放, 为第四级精细防雷做好进一步的准备。各功能单元的供电电源均配有单独的空气开关, 以防因受雷击, 部分电气设备损坏引起短路时, 空气开关自动跳闸, 对同一电源线路能起到自我保护作用。

第四级:各组设备的电源防雷。各组设备的电源输出端一部分直接接入设备, 一部分接入电源排插, 再通过排插供电。这一级设备防雷属于精细级防雷。一部分电子设备的工作电压为220V, 可以直接在电源输出端使用串联式电源避雷器, 通流量为8Ka, 响应时间为25ns。由于电子设备的工作特点, 一部分设备的工作电源为直流低压, 必须通过专用电源适配器供电。因此在供电排插前端使用插座式并有老化显示的防雷器, 通流量为8Ka, 响应时间均为25ns。到此, 电源的四级防雷逐步实现。

以上电源的各级防雷均布有接地汇集铜排, 连接同级避雷器, 以达到等电位连接。通过各级多次汇集铜排接地引下线, 以达到多次分流雷电流的效果, 大大减小雷电浪涌的感应范围及强度。在电源的防雷措施当中, 综合运用了接闪器、引下线、接地、屏蔽、等电位连接和过电压保护等多种技术, 使各级均能达到多方位综合防雷的目的。

(4) 其他综合防雷措施

为保证收费亭内人员及设备的安全, 必须对岗亭进行等电位及屏蔽处理。 (1) 为保证收费亭地线处于同一地网, 将各亭地网做可靠连接。 (2) 收费亭内铺设防静电地板, 并与地网作可靠连接, 以便为工作人员及亭内的设备提供一个安全的工作地面。 (3) 将收费亭内的所有金属构件与地网可靠连接。 (4) 收费亭内外部用铝板包裹, 并进行屏蔽接地处理, 以提高抗击雷电能力。

3 结束语

以上所述, 是针对集中大量电子设备的收费站应对雷击的一些实践措施。通过以上防护措施实践, 收费站在雷击中, 设备受损率极低。通过检查安装在电源线路上的避雷器, 发现有多次雷击在线路上产生过高感应电压, 而从收费岗亭内电脑到监控室内的硬盘录像机、大屏幕电视墙、收费服务器等设备并未因雷击而遭受损失。由此证明, 所有这些防雷措施是行之有效的。

在实际工作应用中, 防雷工程是全方位的综合工程, 是从建设初期就已经充分设计实施的一项重要工程。在智能建筑防雷应用中, 有着极大的借鉴意义。同时, 防雷措施也与电子智能建筑的管理密切相关, 有待在工作实践中进一步探讨。

摘要：文章从实践的角度出发, 分析雷击损害的主要原因;对电子设备、电源供电系统的防雷措施进行了研究和探讨;对提高收费站电子设备的防雷能力, 并采取严格的防雷措施, 做出了实践的总结。

关键词：雷电,感应雷,雷电浪涌,电子设备,防雷,避雷器

参考文献

[1]苏邦礼, 崔秉球, 苏宇燕, 陈炳新.雷电与避雷工程[M].广州:中山大学出版社, 1996.

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[3]林建民, 宁波.防雷装置设计与安装[M].北京:气象出版社, 2010-04.

[4]徐义亨, 李龙, 王秦岭, 陆卫军.自控设计中有关防雷的几个问题[J].石油化工自动化, 2004 (05) .

收费措施 第11篇

1 计重收费工作中面临的问题

1.1 系统设备引发的争议

高速公路计重收费系统由动态轴重秤、称重仪表、控制柜、车辆分离器、轮轴识别器、辅助车辆分离器组成。系统中每个组成部分功能指标的劣化, 都会影响计重收费系统的正常运行, 给计重收费工作带来负面影响。

高速公路计重收费系统采用的称重方式是动态轴重称重方式, 采取对车辆的各轴分别称重, 累计计算出车辆总重。称重精度会受到车速、秤台受力方向等多种因素的影响, 不可避免地会存在误差, 同一辆货车在同一秤台上每次的称重数据都不可能完全相同。在使用过程中, 由于动态轴重秤计量性能的劣化, 或维护保养工作不到位, 就会使得动态轴重秤的示值误差变大, 给计重收费工作带来一定的麻烦。

如果计重收费系统中使用的称重设备存在着较大的测量误差, 一辆载货汽车一路经过多个已经实施了计重收费的省份, 称重设备称量的车货总重量数值差异较大的话, 司机就会认为是计重收费系统的称重设备称得不准, 对计重收费系统的检测数据提出质疑。有些货物如煤、矿粉等, 在货车装载货物后需要在静态汽车衡上进行称重;还有些车主为了做到心中有数, 在出货时自己也会将货车开到静态汽车衡上称重。在计重收费过程中, 计重收费系统测量的车货总重如果与静态汽车衡称得的重量存在较大正误差时, 司机也会对称重设备的检测数据提出质疑。出现以上情况, 就可能引发争议和矛盾, 导致司机与收费人员发生争执、不配合缴费, 造成运输车辆在收费站车道上拥堵、滞留, 增大收费工作的压力。

计重收费系统的称重设备出现故障、称重设备计量性能的劣化也会造成称重设备的示值误差变大, 导致称重数据不准。有些货车司机通过静态汽车衡的称重数据与计重收费系统的称重数据进行比较, 或者通过收费站几条出口车道称重数据的比较, 专门找计重收费系统的称重数据负误差较大的车道出站, 以达到少缴车辆通行费的目的。

还有, 计重收费系统的车辆分离器和轮轴识别器出现故障时, 也会导致称重数据丢失、“错位”、轴型和轴数识别错误等现象, 造成称重数据错误, 引发计重收费争议。

1.2 计费标准差异引发的困扰

在实施计重收费之前, 高速公路车辆通行费是按车型分类收费, 计算通行费较为简便, 司机便于验算, 因此引发的矛盾多在车型判别分类上, 此类问题即使发生错误纠正也较为方便。实施计重收费后, 高速公路车辆通行费是以车辆总重为计费依据, 计重收费标准由正常部分费率和超限部分费率两部分组成, 超限部分的收费费率又根据超限部分的重量分为多个档次, 且不同省份的计费费率和计算方法又不一致。计重收费的车辆通行费计算较为复杂, 往往导致货车司机根本无法计算验证, 对计重收费系统的计算结果缺乏信任。计重收费过程中如车辆通行费的计算数据有异常时, 往往会给部分司机带来困惑并产生不满情绪, 由此会引发一些过激行为和做法, 给收费工作带来困扰。

1.3 强行冲卡与计重收费争议引发的车道堵塞、车辆滞留

实行计重收费的治理重点对象是严重超限运输车辆, 对严重超限的部分征收几倍于正常费率的车辆通行费, 运用经济手段来遏制超限超载运输行为。但有的个别货车司机或车主在经济利益的驱使下, 无视国家法律、法规, 铤而走险, 不按章缴费, 强行推杆、闯关逃逸的案件时有发生, 给收费站工作人员造成了较大的安全威胁。

对于严重超限运输车辆, 路政人员要按照有关规定引导其到就近站口的卸载场地进行卸载和接受相关处理, 对未卸载的车辆禁止其继续上路行驶。但卸载要受到货物形状、物料性质、保存条件和场地的限制, 货物卸载和进行相关处理需要花费很多的时间和人力, 可能会引发车道堵塞、车辆滞留的后果。尤其对于省际交界的主线收费站, 出入收费站的大型运输车辆数量很多, 在正常收费情况下都常常出现车辆排队现象, 超限车辆进行卸载和接受相关处理会导致出站车辆的拥堵、滞留, 这些都给高速公路收费工作带来很大压力。

计重收费争议也会引发车道堵塞、车辆滞留的后果。如有的收费站就发生过收费时因计重收费争议引发争执, 司机就打电话找来一车的人围攻收费站工作人员的恶性事件。有的司机在发生计重收费争议时, 强行要求倒车复称, 这样就容易引发收费站车道堵车、追尾事件的发生, 造成交通事故。还有的司机结成团伙, 故意造成出口车道拥堵, 企图混水摸鱼逃费。

1.4 货车司机违规过秤

高速公路实施计重收费后, 有些货车司机受经济利益的驱使, 千方百计地挖空心思, 采取各种手段违规过秤, 减轻车辆称重重量, 以达到偷逃车辆通行费目的。有些货车司机在车辆通过秤台时, 不按规定行驶, 采用跳车、刹车、变换车速、“S”形行驶、反复进退等手段, 来减轻车辆的称重重量。还有的司机利用夜晚光线不足的情况, 有组织地采取在秤台上面垫木板、靠边侧行驶等多种方式减轻称重重量, 导致通行费的流失。

2 对策与措施

为了保证高速公路计重收费工作的正常进行, 就要针对上述问题进行分析, 查明问题产生的原因, 制定科学、合理的对策, 采取有效措施予以解决。

2.1 加强计重收费系统的设备管理

作为计重收费系统, 设备的准确性、可靠性、稳定性是非常重要的, 它是保证计重收费工作正常进行的技术条件。为确保计重收费系统检测数据的准确性, 高速公路管理部门应高度重视计重收费系统设备管理的重要性, 安排专人负责计重收费系统的设备管理工作, 明确计重收费系统设备管理人员的工作职责。加强对计重收费系统设备管理人员的业务培训, 提高其设备计量管理、设备档案管理、设备维护管理的能力。制定称重设备周期检定计划, 按国家检定规程的要求定期对计重收费系统的称重设备进行计量检定, 确保计重收费系统检测数据的有效性。制定行之有效的计重收费系统设备维护保养制度, 加强对计重收费系统设备的日常保养和定期维护, 确保计重收费系统设备的计量性能和功能指标符合国家检定规程和产品标准的要求, 为计重收费工作创造良好的技术条件。

2.2 做好计重收费标准的宣传工作

高速公路实行计重收费, 计重收费标准是计算车辆通行费的核心。为尊重货车司机和车主的知情权, 方便其了解车辆通行费的计算方法, 避免因计重收费标准差异引发的困扰和争议, 高速公路管理部门应做好计重收费标准的公示和宣传工作。高速公路管理部门可利用大型LED显示屏、公示板、小册子等形式, 对高速公路车辆通行费的计重收费标准, 包括计费费率和计算方法进行公示和广泛宣传, 让货车司机和车主了解车辆通行费的计费费率和计算方法, 使其明明白白消费, 营造出和谐的收费氛围。

2.3 制定突发事件应急预案

为有效应对强行冲卡、计重收费争执引发的车道堵塞和车辆滞留等突发事件, 提高突发事件的预防和应对能力, 将突发事件对高速公路造成的损失降至最小程度, 高速公路管理部门应有针对性地制定突发事件应急预案, 以保障高速公路的交通安全和畅通。

突发事件应急预案应依据交通部《公路交通突发事件应急预案》编制, 突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。

设立突发事件应急组织机构, 明确职责权限。高速公路突发事件应急机构由领导机构、日常管理机构、现场处置机构组成, 须明确组成各机构的部门和人员, 并附框图表示。应明确相关机构、责任人的工作职责和权限, 特别是在突发事件发生时, 如需对高速公路作出紧急封闭等决定的权限一定要明确。

确定突发事件防范重点及防范措施。明确高速公路易发生突发事件的区段、收费站以及具体位置, 并附上具体方位图。

制定突发事件的报告程序。报告突发事件信息, 应当做到及时、客观、真实, 不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

制定突发事件的处置程序和应急保障措施。处置程序流程应科学合理, 明确时间节点、地点位置和“做什么”、“谁来做”、“怎么做”, 应急保障措施应切实有效。

突发事件应急预案实施过程中, 应注重实效, 及时对突发事件应急处置案例进行分析总结, 做出评估, 不断改进、完善突发事件应急预案。

2.4 宣传和执法相结合, 规范货车司机驾驶行为

高速公路实行计重收费, 计量称重是实施计重收费的关键。为了规范货车司机通过动态称重设备的驾驶行为, 避免由于称重重量人为减轻造成的通行费流失, 高速公路管理部门可采用多种形式, 加大对动态称重设备通行规定的宣传力度, 让货车司机和车主熟悉通过动态称重设备时应遵循的规定要求。同时, 路政人员对货车司机采用跳车、刹车、变换车速、“S”形行驶、反复进退等违规行为加大执法力度, 保证计重收费的检测数据客观、准确。

严厉打击强行冲卡行为。路政人员对恶意闯卡车辆、屡次逃费车辆要认真做好记录, 保留好证据, 将其列入黑名单。要与高速交警密切配合, 依法对闯卡车辆、逃费车辆进行查处, 保证收费工作的正常开展, 保护国家财产和收费人员的人身安全不受侵害。

3 结语