巴马瑶族自治县

巴马瑶族自治县（精选12篇）

巴马瑶族自治县 第1篇

一、巴马县推进教育均衡发展的措施及成效

1. 多举措抓学校班子建设

在机制上打破论资排辈的观念, 形成能者上、庸者下的竞争机制, 近两年来共充实和调整全县各级学校中层以上领导146人;在发展上采取城乡交流、校际交流、外出学习方式, 一年来交流任职41人, 外出学习400多人;在后备人才上采取挂职锻炼方式, 一年来安排各类人才挂职锻炼18人。

2. 多途径抓“三风”建设

积极开展创先争优、治庸治懒治散、“解放思想、赶超跨越”大讨论, 提升干部的执行力;落实“八项规定”“零容忍”治理教育乱收费等政策;开展师德师风“五治”及“十八大”主题宣讲实践等活动, “三风”建设卓有成效。经调查核实先后有6位教师因擅自离岗达30天以上, 被停发工资;2012年, 巴马教育局、巴马高级中学被评为河池市精神文明建设先进单位。

3. 规范学校常规管理

2010年以来, 巴马县以“自治区义务教育学校常规管理达标创建年”及“城乡清洁工程”为契机, 规范学校常规管理, 加强校园文化、环境建设。在常规创建评比中, 巴马镇中心小学等3所学校被评为自治区级优秀单位, 其他受市、县评估的学校均获合格及以上等级的成绩;在“城乡清洁工程”中投入近百万元, 硬化、美化环境、校园、庭院。

4. 全面落实教师待遇, 优化教师队伍建设

首先, 全面落实教师工资待遇。2009年义务教育阶段学校教师实行了绩效工资后, 教师工资福利待遇明显提高, 工作积极性明显增强。其次, 深化事业单位人事制度改革, 进一步完善和规范事业单位职务聘任制度, 增强教师责任感和紧迫感。

5. 深化教育改革, 教学质量稳步提升

巴马县高级中学是自治区示范性高中, 高考成绩取得了重大突破, 连续三年排在河池市同类学校的前列 (其中2010年高考获得河池市教学质量管理特等奖, 2011年获得河池市高中毕业班教学质量目标管理一等奖, 2012年获得河池市教学质量目标管理达标奖) 。

6. 深入开展阳光政务, 打造“阳光教育”

进一步强化建设项目公开竞标, 干部调整公开竞选, 新进教师公开竞聘, 实行政务公开等阳光政务, 打造“阳光教育”。例如各种基础建设项目、2012年春节“送温暖”衣服、鞋子采购等全部实行公开招投标;2013年4月, 完成巴马县第一小学、第二小学的校长、副校长公推、公选工作。

7. 多举措抓好农村学生营养改善计划

一年多来, 巴马县重点抓了以下几项工作: (1) 明确责任, 全面部署, 努力建设“德政工程”。成立了全县学生营养改善计划领导小组及办公室, 各学校成立膳食委员会;县、中心校、村小、教学点四级联动, 层层落实责任。 (2) 完善制度, 规范操作, 努力建设“放心工程”。制定印发了10多个配套文件, 对食品安全保障等多方面作了详细规定。 (3) 加强监督, 努力建设“阳光工程”。各学校营养改善计划的实施方案、进展情况、组织机构等做到主动公开;开设了举报电话、邮箱和微博, 接受监督;下发专项检查通报一期。

8. 基础建设得到进一步加强

近年来巴马县先后实施城区学校改造、农村学校生活设施改造、教师安居工程、校舍危房改造、学校安全工程、薄弱学校改造项目、食堂建设等项目, 办学条件取得了历史性改善。全县中小学校生均校舍建筑面积为7.9平方米, 127所学校接入了基础教育信息网。基本消除了校舍危房, 基本实现了教学用房楼房化, 基本达到了教育信息互联、互通。

9. 落实各项惠民、资助资金, 没有出现违规行为

例如2012年, 实施学生营养改善计划, 覆盖所有农村义务教育学校, 共有26 224名学生受益, 共发放各种惠民、资助资金3 586.6125万元 (其中家庭经济困难寄宿生生活费补助资金2 112.2375万元, 25个大石山村小学寄宿生膳食营养改善补助费144.54万元, 高中助学金、免学费等268.645万元, 职业教育扶困助学工程资金33.95万元, 1 667名学生申请生源地信用助学贷款993.41万元, 大学新生各种资助金33.83万元) 。

1 0. 抓好教育系统持续和谐稳定的良好局面

加强学校思想政治工作和日常安全管理体制机制建设。认真做好学校维稳、“三防”、疾病预防、幼儿接送车辆安全, 以及解决原民办、代课教师维稳和解决实际困难等工作, 推进巴马教育和谐稳定发展。例如2013年麻疹疫情发生后, 县教育局领导小组立即下发各种疾病防控制度、宣传资料, 做好工作布置和宣传工作, 落实好接种工作, 实行晨检制度和汇报制度。对易发、易传染的幼儿园采取停课等超常规工作措施, 使疫情得到了有效的控制。

1 1. 注重教育统筹协调发展

(1) 学前教育蓬勃发展, 学前三年毛入园率由“十五”末的41%提高到2012年的77.8%。 (2) 控辍保学工作态势良好。近三年均完成河池市教育局下达的九年义务教育巩固率指标。 (3) 巴马高级中学扩建扩容工作卓有成效, 学校建筑面积达25 000平方米, 力争在“十二五”末实现普及高中教育。 (4) 职业教育攻坚稳步推进, 重视“双师型”教师培养, 注重与华昱集团等企业开展校企联合办学。

1 2. 多渠道深入推进民族教育

实施民族人才培养“421”工程, 每年县财政拨付72万元专款用于抓“421”工程学生生活、学习补助;民族体育教育成效显著, 射箭、射弩等项目培养了多名国家级运动员, 参加多届全国、全区少数民族运动会, 取得了18枚金牌的佳绩;铜鼓舞、竹竿舞、三月三歌圩、祝著节等民族文化得到传承。

二、对巴马县教育均衡发展的思考

1. 树立人民教育无小事理念, 是教育均衡发展的基础

巴马县教育牢固树立人民教育无小事理念, 以安全为保障, 深入开展阳光政务打造“阳光教育”, 高质量开展基础建设, 高满意度地落实惠民资金和政策, 高规格地打造教师队伍, 以狠抓教育教学质量为契机, 努力打造人民满意的教育。牢固地树立人民教育无小事理念, 为巴马教育均衡发展打下了坚实的基础。

2. 切实进行人才改革是教育均衡发展的核心

巴马县教育敢于“动人”。打破校长“终身制”, 形成能者上、庸者下的竞争机制, 为教育的深入改革奠定基础;打破“只进不出”, 交流任职、任教, 促进城乡协调发展;加大支教力度, 破解薄弱学校发展的瓶颈。

3. 教科研为巴马县教育均衡发展增添双翼

巴马县教育质量不断提升, 得益于教育科研蓬勃发展。全县以“高效课堂”为课题, 不断挖掘优势资源, 不断强化教科研基地的建设, 努力打造“草根名师”, 形成“课题+基地+名师”的引领局面, 从而促进了全县教育质量的不断提升。

4. 民族教育促进巴马县教育均衡发展形成酵母反应

民族的才是世界的。随着实施民族人才培养“421”等工程, 巴马县立足本身, 民族教育得到蓬勃发展, 从而带动全县民族文化、民族体育以及长寿文化蓬勃发展。民族文化、民族体育、长寿文化成为巴马县教育均衡发展的主要载体之一。

5. 加强留守儿童教育是教育均衡发展的关键

都安瑶族自治县图书馆免费开放 第2篇

为贯彻落实中央文化部、财政部关于推进公共文化馆图书馆免费 开放的意见及自治区公共文化馆、图书馆免费开放工作会议精神，结 合我县实际，制定我馆2011年免费开放实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科 学发展观和党的十七届五中全会精神，进一步推进公益性事业文化事 业单位改革，着眼于增强公共文化服务能力和管理水平，以健全和增 强服务项目、服务能力为重点，与建立公共文化服务体系经费保障机 制相结合，努力实现公共图书馆设施免费开放，与其职能相应的基本 文化服务项目健全，免费向群众提供，公共文化服务能力明显增强。

二、总体目标

通过免费开放，加强图书馆规范化建设，健全规章制度；加强社 会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设，进一步提高政府为全 社会提高公共文化服务水平的重要举措，实现和保障人民群众基本文 化权益，提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广大人民 群众基本权益，促进社会和谐稳定。

三、提高认识，加强领导

成立图书馆免费开放领导小组，其成员如下：

组长：梁燕

副组长：韦汉科陈一葵韦彤

成员：张想云梁安生覃琚皓苏宏敏韦炎伲

领导机构下设办公室，办公室主任由韦汉科同志兼任。

四、实施步骤

（一）认真学习文化部、财政部关于推进全国美术馆公共图书馆、文化馆免费开放工件的意见，学习自治区关于图书馆、文化馆免费开 放的会议精神，深刻领会。

（二）为切实做好免费开放各项事宜，本馆按照免费开放要求结 合我馆实际，制定以下工作计划：

1、按时开放图书阅览室并认真做好开放准备及收拾整理工作，保 持图书阅览室的安静、卫生，制止大声喧哗。每周开馆时间60个小时

以上（周末照常开馆）。当好读者参谋，及时向读者推荐适合他们的 图书或参考资料。为读者服务，做到为书找人、为人找书。为特殊群 体、弱势人群服务。年内举办讲座、报告会 20次以上，举办读者活动

30次以上。

2、搞好各种培训工作，做好本馆人员的业务培训，并为基层培训 业务骨干，举办社会教育培训班。

3、电子阅览室开放前的准备工作及开放后的各种注意事项。搞好 书库、工作间以及电子阅览室的清洁卫生、维护各种设备的完好，随 时注意做好图书室的防火、防盗、防潮、防霉、防虫工作和及时修补

破损图书的工作。

以上各项工作具体安排如下：

四月份：

1、认真学习免费开放《意见》及自治区关于免费开放会议精神。制定工作计划及实施方案。

2、为板岭乡板岭村两个服务点服务，把图书送到点并分类、上架； 培训管理人员爱护书、管好书，为读者提供更好的服务。

3、取消原有部分收费项目，取消图书馆办证公本费。

4、把本馆人员分两个组，分批到河池市民族图书馆、宜州市图书 馆参加学习。

五月份：

1、在“五.一国际劳动节”小黄金周及“五.四”青年节播放红色 经典电影，让读者特别是青少年读者见证革命历程弘扬“五.四”精神。

2、使用新闻媒体、贴告示、发宣传单等方式进行免费开放宣传。

3、举办讲座 2次，请有关技术人员给安阳镇群众培训相关养殖业 知识。

4、对新一年购买的新书进行分类。

六月份：

1、书写、打印书卡。

2、六月份，走进校园，开展“献爱心，传真情”捐助活动，给澄 江乡古山小学贫困学生赠送《新华字典》、作业本、铅笔盒等学习用

具。并在古山小学给群众举办讲座各 1次，请有关人员举办主要内容

为未成年人教育的讲座。

3、举办读者活动 3次。

4、电子阅览室开放前的人员培训工作；与供应商联系购买网络安 全系统及计时软件；对电子阅览室进行整理，设备的维护、更新。七月份：

1、为庆祝“七一”建党节，邀请老党员读者到馆里面参加以“党 的光辉”为主题的党员知道竞赛。

2、第三季度报刊的装订、登记、入库；新书及书卡上架。

3、安排三人参加广西图书馆学会举办的图书馆初级业务培训班。

4、分 2次到东庙乡的两个农家书屋服务点为读者服务，对服务点 的管理人员进行培训，并在当地开展读者活动。

5、做好各种开放前的安全检查，各种制度上墙。

八月份：

1、在“八.一建军节”之际与都安武装部的武警官兵们共同演出 一场“警民文化共享创和谐”文艺晚会，并给武警官兵赠送新书 100 册。

2、到保安乡服务点进行送书下乡活动，并组织群众参加读者活动 及知识讲座。

3、开放电子阅览室，阅览室每天开放时间为 8小时。

九月份：

1、安排两人以上参加广西图书馆学会举办的新版中国机读目录格 式培训。培训回来后在本馆举办机读目录培训班，本馆人员进行机读 目录格式培训。

2、到高岭敬老院给孤寡老人赠送一些生活保健方面的图书及资 料。

3、到永安乡中、小学分别进行读者服务，给中小学生进行知识讲 座。

十月份：

1、在“国庆节黄金周”我们将在文体广场放映反映我县少数民族 风情短片，举办少数民族农产品展销活动。

2、对于电子阅览室开放以来的情况进行小结，吸取经验和教训，补充和完善电子阅览室有关规章制度。

3、第三季度报刊的装订、登记、入库。

十一月份：

1、举办农民工及老年人电脑基础知识培训班。举办内容以种养殖 业为主的知识讲座。

2、组织开展“读者评馆”活动，促进图书馆建设和职工素质的不 断提高。请读者来评议图书馆的工作，通过问卷调查、设立评议箱的 形式收集读者对图书馆工作的意见，制定整改措施。

十二月份：

1、月初步举办以甘蔗种植技术为主的题为“甜蜜的事业” 的知 识讲座。中旬举办“读书与人生”文化共享讲座。下旬举办庆祝新年

文饰联欢晚会。

2、结合一年来的工作，对免费开放工作进行总结。对预到的各种 问题进行分析研究，逐步完善，各项制度。并对下一年的工作做好初 步计划。

巴马瑶族自治县 第3篇

【摘要】目的 研究少数民族金秀瑶族自治县儿童免疫规划接种率。方法 各乡镇对于远离卫生院的村委进行调查，以入户随机抽查的方式对29名符合要求的儿童展开调查基础免疫接种率，同时他们免疫卡、证上的接种情况记在调查表中。如该村委会调查儿童人数缺少，则可以从邻近村委抽调至规定人数。完善免疫接种率的核查工作以及各村委的接种卡中适龄儿童加强免疫情况。结果 1、单种疫苗接种率偏高，排除长垌乡的A群流脑（96.55%）、忠良乡 甲肝（96.15%）、三江乡 甲肝（85%）、大樟 甲肝（95.65%）等接种率，其余各乡疫苗的接种率高达100%。单苗合格接种率：排除乡镇：罗香乡：A群流脑（82.76%）、甲肝（77.27%）、六巷乡：乙脑（79.31%）、甲肝（89.66%）、三角乡：乙脑（86.21%）、长垌乡：乙脑（79.31%）、A群流脑（89.66%）、三江乡：甲肝（80%）、金秀镇：A群流脑（89.66%）外，其他乡镇疫苗的合格接种率均在90%以上；2、金秀镇（60%）、桐木镇（85%）、头排镇（90%）、三角乡（85%）、三江乡（80%）、忠良乡（70%）、六巷乡（60%）、大樟乡（90%）、长垌乡（60%）、罗香乡（70%），金秀镇、三江乡、六巷乡、长垌乡、忠良乡、罗香乡的五苗全程合格接种率均未达到85%的标准；3、加强免疫接种率，麻疹类：除江乡（92.86%）以外，其余均在95%以上；百白破：均达到90%以上；糖丸：排除金秀镇（6.67%）、三江乡（87.50%）、罗香乡（50%）外，其余均在90%以上；白破：排除头镇排接种率在90%以外，其余乡镇的接种率均较低，其中金秀镇、长垌乡、罗香乡没有接种[1]。乙脑：排除三江乡（58.33%），其余各乡镇均在90%以上。A+C流脑：排除桐木镇、头排镇，其余各乡镇均未到达90%。结论 目前各乡镇疫苗接种中，合格接种率低的单疫苗为乙脑、A群流脑以及甲肝，多数由于接种不合格；五苗全程合格接种率较低，60%的乡镇未能达到85%的标准，多数由于卡、接种证资料不完善；大部分乡镇在糖丸、白破、乙脑以及A+C流脑方面的加强接接种率低[2]。

【关键词】金秀瑶族县儿童免疫；规划接种率；调查分析和研究

【中图分类号】R-1 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2015）04-0216-02

接种率是反映区域接种情况的有效凭证，对于防疫部门来说，也有利于对于接种率常规报告的错误进行纠正，从而完成整体免疫接种的进展反映，特别是对于免疫空白的问题，往往需要相关的防疫部门以及其他部门进行落实和完善，以便于区域的防疫工作的完整评估[3]。而本次研究中，主要针对2014年少数民族地区金秀瑶族自治县儿童免疫规划疫苗接种率进行调查，详细的调查结果如下：

1.对象与方法

1.1调查区域信息

调查区域为金秀瑶族自治县，该县包含10个乡镇，每个乡镇抽取一个远离卫生院的村委进行调查，因此本次调查共10个乡镇[4]。

1.2 调查对象

本次研究主要是针对10个目标乡镇随机抽取29名儿童进行调查，年龄范围为2～3岁，其中2岁组含儿童146例，3岁组含儿童144例，两组儿童的人数无显著差异[5]。

1.3 调查方法

乡镇对于远离卫生院的村委进行调查，以入户随机抽查的方式对29名符合要求的儿童展开调查基础免疫接种率，同时他们免疫卡、证上的接种情况记在调查表中。如该村委会调查儿童人数缺少，则可以从邻近村委抽调至规定人数。完善免疫接种率的核查工作以及各村委的接種卡中适龄儿童加强免疫情况[6]。

1.3调查内容

建立EXCEL表，记录2014年全县基础免疫接种率情况（即单苗合格接种率及五苗全程合格接种率）、加强免疫接种率情况。

2.判定标准

2.1 基础接种判定标准

要求免疫起始不能低于疫苗的免疫初始月龄；此外剂次间隔时间正确符合规定标准；在12月龄内完成疫苗的全程接种记录完整：在电脑中需包含出生日期、接种日期、疫苗批号、厂家、接种者姓名等有效信息，有卡有证的以证为准，有卡无证的以卡为准。

2.2 接种率标准

对于乡为单位而言，除去乙肝疫苗首针24小时接种率高于85%以外，其余疫苗的接种率要大于90%；五苗全程合格接种率要大于85%；加强免疫标准：儿童麻疹类疫苗接种率要高于95%；百白破疫苗、乙脑、流脑等接种率要高于90%[6]。

3.结果

3.1建证、建卡情况

在抽样的290名2～3岁儿童均持有卡、证，持有率高达100%[7]。

3.2 接种情况

根据所有疫苗以及剂次接种情况显示，所有乡县的接种率都保持在90%以上，若以县为单位，则调查儿童乙肝疫苗首针及时接种率为94.83%，详情可见下表表1：

3.讨论

通过以上调查研究结果表明：目前乡镇在疫苗接种方面还存在较多的问题，主要可以总结为一下三点：1、存在漏种问题，案例：六巷乡1名3岁儿童未能完成乙脑第二针疫苗接种，情况了解为该儿童为留守儿童，父母常年在外，卫生院曾屡次通知，但是依然没有家属带领至接种点完成接种；2、卡证不相符，存在错误[9]。本次调查显示，目前两个乡镇都查出1例卡证不符的情况，主要体现在接种时间的矛盾；3、异地接种现象，一些乡县由于划分较近，从而出现异地接种情况，也让各乡镇的信息录入一时难以到位。以上问题的根本原因可以归结为，乡镇的强免工作不到位、防疫人员缺乏责任心，区域管理与划分缺少科学性。

对于以上问题来说，我县主要通过五个方面进行完善和改革：1、卡证核查改革，主要体现在截至2014年10月31日，各乡镇卫生院完成对2009年9月1日—2012年8月31日出生儿童的接种证和接种卡的信息对比核查，保证接种的及时性以及信息的准确性；2、实行查漏补种，即对自身辖区的1至3岁儿童进行信息核查，如果存在漏种问题，要及时补种解决；3、接种时间调控，保证针次的间隔时间，避免出现提前或者延后接种问题；4、重点对幼儿园地区进行接种查验，特别是一些新入托的儿童，发现疏漏，必须及时补种、补证；5、加强辖区儿童的关注，特别是留守儿童，完善免疫的规划和人口流动的记录[10]。

参考文献：

[1] 纪文艳，刘维祥，苗良，虞睿，刘东磊，吴疆.2011年北京市常住儿童常规免疫接种率调查结果分析[J].中国预防医学杂志，2012，11（11）：858-862.

[2] 魏秀芳，张伟，郭人今.2012年新疆博州儿童扩大免疫规划接种率调查分析[J].疾病预防控制通报，2013，04（02）：74-77.

[3] 王艳梅，朱宝，黄蓉娜，杨汝沛，曾莉，郑珂. 2013年成都市预防接种门诊儿童接种率调查与分析[J].预防医学情报杂志，2015，02（02）：119-122.

[4] 莫桂琼，苏健海，张丹丹，梁晓丹.2013年港南区适龄儿童免疫规划疫苗接种率调查分析[J].应用预防医学 ，2014，10（05）：290-291.

[5] 薛小妩，蔡立强.免疫规划儿童免疫接种率调查[J].临床合理用药，2014，02（02）：93-95.

[6] 黄嘉迎.何慧萍.胡术贤.华卫平.梁剑辉.清城区2009-2013年适龄儿童免疫规划疫苗接种率调查[J].热带医学杂志，2014，07（07）：958-961.

[7] 张少新，田菊贵，赵立志，李志，许秀琴，陈戈.新疆农三师儿童免疫规划接种率的调查分析[J].中外医疗，2014，12（35）：77-78.

[8] 沙吾拉西·热加甫，甫尔哈提·吾守尔，玛合木提江·库尔班，艾合买提江·依明.叶城县儿童国家免疫规划疫苗接种率及其影响因素调查分析[J].疾病预防控制通报，2015，02（02）：17-22.

[9] 蒋静，严毅，田滔滔，体荟，徐英.宜昌市城区1～3岁儿童十年间免疫规划“五苗”接种率调查分析[J].中国疫苗和免疫，2014，05（05）：760-762.

巴马瑶族自治县 第4篇

生态文明是继原始文明、农业文明、工业文明后的一种新型文明形态。党的十八大从国家发展战略层面将生态文明建设列为国家“五位一体”发展战略布局的重要内容。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。生态文明建设内容涉及环境保护和自然生态系统、生态文化建设和生态产业发展。

改革开放以来，我国西部民族地区在加速现代化进程中取得了前所未有的大发展，但由于地理区位、历史基础、生态环境、基础设施等方面的限制，其经济发展水平仍很低，生态环境脆弱敏感，人民生活水平滞后。中国特色现代化建设的实践已经证明，保护和建设好西部民族地区的生态环境，是保持该区域经济社会持续发展的基础。因此，在西部民族地区建设以人与自然和谐关系为主旨，追求自然—生态—经济—社会系统的关系协同进化，以最终实现人类社会可持续发展为目的的生态文明，对加快民族地区的发展、提高人民的生活水平有重大现实意义，对建设美丽中国、实现中华民族永续发展至关重要。西部民族地区生态文明建设的重要性已越来越凸显。

2 广西巴马瑶族自治县的生态文明建设现状

巴马瑶族自治县位于广西西北部，河池市西部，境内山多地少，素有“八山一水一分田”之称。巴马人居环境和气候条件十分宜人，是世界著名五大长寿之乡之一，也是我国目前被国际、国内共同认可的世界长寿之乡中唯一长寿人口仍在持续增长的地区，被森下敬一先生(国际自然医学会会长)称赞为“人间遗落的一块净土”。同时，巴马因其独具的特色赢得“天然氧吧”的美称，还是“中国书法之乡”，更是绿色长寿食品的生产基地。近年来，巴马长寿养生旅游业发展迅速，创造了广西旅游发展史上的“巴马现象”，驱动并加快了其生态文明的建设步伐。

2.1 坚持生态立县，不断加大生态环境保护和建设力度

2009年，巴马瑶族自治县人民代表大会通过了《巴马瑶族自治县关于加强长寿资源保护和管理的决定》，进一步明确旅游开发与生态保护并重的发展思路。实施了总投资6337万元的县域绿化工程和总投资4761万元的盘阳河生态防护林建设工程、盘阳河甲篆段河道整治工程和盘阳河长寿养生休闲带建设工程。县财政每年投入不少于500万元用于植树造林，景区内所有坡地全部退耕造林，所有自然林全部封山育林，所有宜林荒山全部种上林木。经过近年来的生态环境保护与建设，巴马县森林覆盖率已达70.01%，为旅游业发展提供了良好的生态环境基础。

2.2 合理有序开发利用生态资源，生态旅游业和生态农业发展初见成效

近年来，巴马瑶族自治县合理有序开发利用生态资源，累计投入约13亿元完善旅游及生态农业基础设施建设。其中，盘阳河旅游休闲步道、大型水上情景剧《梦·巴马》和华昱生态有机农业示范园等项目的落建，完善了乡村旅游基础设施，丰富了巴马生态农业旅游的体验内容。目前，巴马已拥有4A级景区2个，广西生态农业旅游示范点2个，广西生态农业十佳名村1个，三星级农家乐2个，生态农业园区3个，旅游特色村8个，农业旅游示范点10余个，草莓观光采摘园3个，特色农产品展示馆1个，油菜观光园1个。此外，巴马县初步形成了华昱有机农业示范园，油茶、糖蔗、香猪、龙骨花、火麻、五谷杂粮基地的“一园六基地”特色生态农业发展格局。

2.3 工业主导地位凸显，绿色生态工业快速发展

巴马县在“十一五”期间工业总产值达17.95亿元。特色农业、特色工业、特色旅游业的产业结构为26.9∶42.9∶30.2，工业主导地位凸显，形成了长寿食品、矿产品、建材和水电业四大特色支柱产业，以特色长寿食品加工、矿泉水等为主要内容的绿色生态工业发展迅速。在巴马出产的油茶、龙骨花和火麻，以及珍珠黄玉米、香猪等被国际自然医学会推荐为“绿色长寿食品”。

3 广西巴马瑶族自治县生态文明建设存在的问题

3.1 贫困人口多，农民生态文明意识薄弱

巴马县103个行政村中，贫困村达72个，占70%，贫困面积覆盖率大。2011年，人均纯收入不足2300元的贫困人口尚有13.7万，占农村总人口的56%。由于贫困导致失学的现象严重，农村人口受教育程度普遍较低。大多数农民缺乏开放创新的观念和先进的农业生产技术，仍旧延续祖辈的生活方式及农耕生产，在生产活动中主要靠过去积累的经验。由于耕地资源不足导致的毁林开荒、大坡度耕种现象一直存在，“靠山吃山”观念根深蒂固，生态文明意识薄弱。

3.2 生态环境脆弱，旅游开发与环境保护的矛盾突出

由于巴马县特殊的地理位置，生态环境相对脆弱，全县68%为石漠化山区。全县尚有141个自然屯未通屯级路，28个自然屯未用上电，640个屯未解决饮水问题，71.8%的耕地没有得到有效灌溉。可利用资源少、自然灾害频繁、社会抗风险能力不足，旅游开发致使脆弱的生态环境遭到破环，甚至恶化。加上保护措施不当，导致旅游开发与环境保护的矛盾突出。

3.3 人均资源有限，产业带动能力不强

农民科技文化水平低，种养技术落后，加上地理位置、自然条件差，很难找到符合当地实际的产业项目。即使是上一些特色产业的项目，也难以形成规模，产业带动能力不足。特别是46个人均耕地不足0.5亩大石山的贫困村，除了种植粮食维持生活外，经济收入主要是依靠养殖、劳务输出等，农民增收非常困难。近年来，生态环境恶化，农民依然处于靠天吃饭的状态，导致连基本口粮也需要上级补贴救济，出现了“一方水土不能养活一方人”的局面。

3.4 环境法制建设薄弱，相关法律体系及监管机制不完善

由于认识偏差的局限和经济发展水平低的限制，巴马县的干部群众环境法制观念比较淡薄，环境法制建设有待加强。随着国家对环境保护的立法和监督措施不断严格和完善，巴马的环境保护工作也取得了重大的进展，但是因环境保护法律法规从自治条例到单行条例的多数条文规定都比较原则和抽象，操作难度大;此外，由于地方法规难以配套，一些国家法律法规不能奏效或很难开展，法律的功能和威力难以体现。

其次，由于执法经费不足、人员不齐等长期存在的问题，巴马环境管理体系及监管机制不完善。比如，巴马的林业系统自收自支单位居多，这些单位的运转长期依赖国家拨付的“天保”资金，造成人员配备不齐、环境管理机构设置缺失等问题。

4 推进广西巴马瑶族自治县生态文明建设的建议与措施

4.1 利用旅游扶贫契机脱贫，培养生态文明意识强的新型农民

首先，巴马应以长寿文化为核心竞争力，以优美的自然山水风光和特色突出的民族风情为依托，建设成为高知名度，集养生度假、乡村休闲和游览观光等功能为一体的旅游目的地，打造“世界长寿养生休闲度假中心、世界长寿文化研究中心、中国养生旅居胜地”的旅游品牌。同时，充分利用国家新一轮扶贫攻坚战机遇和建设东巴凤旅游国家级旅游扶贫试验基地契机，推动旅游开发从粗放型向集约型转变，科学引导旅游发展方向，达成联合国要求的“创造机遇、促进赋权、增强保障”这三大21世纪扶贫基本战略。围绕到2026年基本消除绝对贫困，巩固旅游扶贫成果，遏制返贫现象的总体目标，贫困地区通过旅游开发扶贫，到2026年，基本完成各种量化硬指标，旅游开发扶贫产业建设全面覆盖到72个贫困村，帮助8.4万全部贫困人口脱贫，脱贫率达到100%，平均每年减少0.6万人以上，贫困村农民人均纯收入达到2万元以上，年增长幅度为14%，高于全区平均水平。

其次，巴马应培养新型农民，提高农民素质，加强对农民的教育和环保知识的宣传力度，培养生态文明意识。培养新型农民是统筹城乡经济社会发展的必然要求，也是社会主义新农村建设的重要基础。要从中小学义务教育阶段开始，在义务教育阶段推广普及生态文明和环境保护知识，培养农民可持续发展意识。继续通过科技下乡、“阳光工程”、“雨露计划”等方式对农民劳动生产技能进行培训，以科学的方式发展生产，使农民改变“靠山吃山、靠水吃水”的陈旧观念，帮助其树立依靠科技脱离贫困走向富裕的信心。

4.2 遵循生态系统可持续生产原则，营造保护环境、节约资源的浓厚氛围

巴马各旅游景区的开发者、经营者应充分认识到生态系统是有限的、有弹性的和不可完全预测的，人类的生产活动要节约和合理利用自然资源，形成生态化的产业体系，使生态产业成为景区经济增长的主要源泉。进行旅游资源开发、景点再造、旅游纪念品开发时，都要遵循对环境影响最小、对资源和能源的消耗最少、再生循环利用率最高的原则。

巴马发展养生旅游，更要把普及生态知识，倡导生态文明，促进环境友好型、资源节约型社会建设，放在首要位置。各旅游地要结合自身的环境特征、生态特点和文化特色，积极开展环境教育与生态宣传，增强人们的自然和人文生态意识。旅游经营者要在旅游管理服务和经营发展中开展生态教育，把保护环境、节约资源作为企业的重要工作目标。旅游从业人员要主动开展生态宣传，加强学习、丰富生态知识。要积极鼓励倡导旅游者理性消费、文明旅游，指导和约束生态旅游消费行为，尽量减少旅游活动对生态环境带来的负面影响。巴马旅游景区的经营者、消费者和当地居民都要做环境保护的实践者和参与者，推动生态文明建设。

4.3 发挥相关产业带动功能，鼓励村民或集体自办中小企业

巴马应结合自身资源条件的实际情况，发挥相关产业带动功能，促进当地产业结构转型、优化升级。鼓励村民或集体自办乡镇中小企业，尤其是农产品加工企业、旅游商品加工企业及木材加工企业。整合已有的、条件较好的中小企业，如所圩村的山茶油加工厂、好合村的火麻及豆类加工厂等，邀请专家指导其产品设计包装和市场营销策略，做大做精，实现产品和市场细分化，企业品牌化，形成巴马丽琅、志成木业、丰浩制糖公司、百岁寿星公司、绿野长寿食品公司等中小企业示范点和扶贫龙头企业，并将先进经验向各村推广。

此外，政府可通过政策倾斜和税务优惠方式，硬性要求盘阳河、赐福湖、百魔洞、水晶宫等重点景区、候鸟族聚集地及休闲度假山庄等区域的旅游企业，其所涉及的服务、保洁、物管、后勤等人员，优先安排当地村民，本地员工应占总用工数的40%以上;鼓励上述区域附近有一定经济条件的家庭自办农家乐、农家旅馆、农家餐厅等小型旅游企业，实现服务业带动效应。

4.4 加强环境法制建设，完善相关法律体系及监管机制

巴马是瑶族、壮族等少数民族聚居地，本土居民在其民族习俗和生产方式中，都有保护生态环境的伦理观念。要充分挖掘当地少数民族的生态文化，为生态文明建设提供理论和实践方向，为环境保护政策的制度提供智力支持。

加强环境保护法制建设和监管部门的执法力度，建立生态保护长效机制。首先，巴马瑶族自治县可立足现有法律，制定生态保护总体规划与相关法规。在政府及相关监管部门建立考核评价机制，采取环境保护与政绩考核、领导履职挂钩的考核办法。对森林、矿产及水体资源的开采利用建立许可申请联动机制，各级各部门的审批形成联动局面，对乱作为审批或越权审批造成严重后果的要依法追究其行政责任。其次，按照现有编制，补足配齐环境监管执法人员。建立严格的现场监管机制，坚决零容忍。严厉打击破坏生态环境的乱采滥挖、乱砍滥伐等行为。根据生态遭破坏程度的不同，限期整改，并足额征收造成生态环境破坏企业的生态恢复保护费，使开采与生态恢复相结合。对长期给生态环境带来严重影响的企业，若经教育处罚仍不改正，可勒令其关闭。

参考文献

[1]杨华.对西部少数民族地区建设生态文明的思考[J].中共伊犁州委党校学报,2009,(01):13-15.

[2]王建中,苏振锋.西部民族地区建设生态文明的关键[N].中国民族报,2013-03-15.

[3]张玉钧,孙吉亚.发展生态旅游是生态文明建设的重要途径——从生态旅游发展看其在生态文明建设中的重要作用[N].中国绿色时报,2012-12-05.

[4]朱国庆,刘娜,刘露.民族地区农村生态文明建设探析——以湖北省五峰土家族自治县为例[J].特区经济,2012,(11):166-167.

巴马瑶族自治县 第5篇

工作实施方案

为全面落实好2017年度自治区考评河池市群众提出意见建议的整改工作，进一步提高群众满意度，根据《都安瑶族自治县2017年度绩效考评社会评价征集群众意见建议整改工作方案》（都绩发〔2018〕2号）要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“谁分管、谁负责”原则，以推进工作落实为目标，把群众提出的问题当成重要议题，把群众诉求当作工作追求，不断提高党委、政府执行力和公信力，全面落实社会公众对我镇所提意见建议的整改，确保整改工作按时、有序、顺利推进，取得成效，进一步提高社会公众满意度。

二、总体目标

着眼当前，立足长远，通过对存在问题的整改，进一步明确工作目标和职责任务，强化措施，狠抓落实，不断改进工作作风，提高行政效能。达到干部作风明显好转，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，政府公信力明显提升，人民群众的满意度不断提高的目标。

三、整改内容

从《都安瑶族自治县2017年度绩效考评社会评价征集群众意见建议整改工作方案》（都绩发〔2018〕2号）所反映的问题来看，在社会公众评议中，对我镇的意见及建议有2条。一是河池市被访者建议都安县高岭镇政府在工作处理方面不要那么繁琐，简化一点，做事不要反反复复的问题（第120***5号）。二是都安县高岭街道不太整洁，乱停车现象太多，应叫人规划道路路口，不乱停车的问题（第120***9号）。

四、整改措施及责任分工

（一）成立整改组织领导和责任分工

成立高岭镇2017年度绩效考评反馈民意调查征集群众意见建议的整改工作领导小组。

组 长：蓝绍宁 镇党委书记

蓝艳恒 镇党委副书记、镇长

副组长：蓝月新 镇党委副书记、人大主席、综治办主任（兼）

韦 乐 镇党委委员、镇武装部部长 卢森旺 镇党委委员、纪委书记

唐仁展 镇党委委员、宣传委员、副镇长、妇联主席（兼）唐奇强 镇党委委员、综治统战委员、副镇长 韦 拯 镇党委委员、副镇长 蓝 宏 镇政府副镇长

黄启足 镇党委委员、人大副主席

成员：高岭镇府全体干部、涉及到的镇直各单位、各村（社区）全体干部。

领导小组下设办公室，办公室设在党政办，办公室负责方案制定以及组织、协调、督导工作，定期向上级和镇党委、政府报送材料和信息，办公室主任由卢森旺同志兼任，副主任由韦景业、莫榕榕同志担任，成员从镇府机关干部、镇直各单位干部抽调担任。

（二）高岭镇对“河池市被访者建议都安县高岭镇政府在工作处理方面不要那么繁琐，简化一点，做事不要反反复复的问题（第120***5号）”的问题整改工作分组及工作安排。

（1）整改目标：按照办事流程来办事，经过全面整改力争让群众满意，以实际行动取信于民，让人民群众的满意度和获得感不断提高。按照相关工作流程一次性告知来访群众办事程序以及所需要带的所有办事材料，避免群众来回跑办事。

（2）整改措施：一是进一步增强群众观念、公仆意识，真正提高自己的思想觉悟。要把为人民服务意识落实到各项工作中去，以高度的责任感、事业心，勤勤恳恳、扎扎实实的做好各项工作。二是加强自我改造，提高干部办事的综合素质。加强业务学习，提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，务实基础，灵活运用合理的方法和措施，更新自己的知识结构、理论水平。以高度工作责任感和踏实工作作风，严格、公正、文明地为群众办事，真正做到全心全意为人民服务。三是以高度的政治责任感、使命感和爱岗敬业的事业心，脚踏实地、勤勤恳恳的扎实工作作风完成党和人民交办的各项工作任务，提高工作效率。（3）整改责任单位和责任人： 整改责任单位：高岭镇党委 整改责任人： 组 长：蓝绍宁

副组长：卢森旺、蓝 宏、黄启足、韦 乐

成员：高岭镇府全体干部、涉及到的镇直各单位及所有服务窗口单位的全体成员。

（4）整改时限：2018年12月前

（三）高岭镇对“都安县高岭街道不太整洁，乱停车现象太多，应叫人规划道路路口，不乱停车（第120***9号）”问题的整改工作分组及工作安排。

（1）整改目标：坚持“实事求是、便于落实、务求实效”的原则，分析存在问题原因，明确整改目标和措施，落实整改责任，着力解决突出问题，建立健全长效工作机制，发挥绩效考评的导向、激励和监督做用，进一步治理广告乱贴、摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、工地乱象、渣土乱撒、“门前三包”不落实、“三车”非法上路营运等违法违规行为，提高辖区文明程度和居民文明素质，让辖区面貌焕然一新，呈现“美丽高岭”新形象。

（2）整改措施：认真对照“美丽广西·清洁乡村”的环境卫生考核标准，针对存在的问题，明确整改措施，落实整改责任和完成时限。针对广告乱贴、摊点乱摆、车辆乱停的问题。一是结合镇城化建设，规划实施交通线、车位线等交通标识。联合自治县交警、综合执法等部门一个月开展一次街道综合整治。安排人员值班，对辖区重点路段重点区域进行值守，坚决治理广告乱贴、摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔的行为。二是充分利用广播、电视、报刊、网络、宣传资料等多种媒体和形式，广泛深入地宣传高岭市容市貌环境卫生管理方面的相关法律法规的宣传力度，进一步增强群众参与管理、促进城镇文明的意识，营造环境保护和可持续发展的氛围，激发人民群众宣传环保、参与环保、自觉环保的理念和积极性，共建环境和谐型社会。

（3）整改责任单位和责任人： 整改责任单位：高岭镇人民政府 整改责任人： 组 长：蓝艳恒

副组长：蓝月新、唐奇强、唐仁展、韦 拯

成员：高岭镇全体干部职工、镇直各单位全体干部职工。

（4）整改时限：2018年12月前

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。对绩效考评民意调查征集到的群众意见建议进行整改，不仅是要完成上级对我镇绩效考评任务，更是走群众路线、践行“两学一做”、履行职责的基本要求。我镇将高度重视，提高认识，确保整改工作目标到岗、责任到位、任务到人，做到主要领导负总责亲自抓、分管领导具体抓，责任人员全力抓。要坚决克服厌倦情绪、畏难情绪和松懈情绪，扎扎实实按时按质按量认真抓好整改，按时完成好整改任务。

（二）统筹兼顾，务求实效。将整改工作与业务工作有机地结合起来，坚持先急后缓、先易后难的原则，对能够解决的问题要立说立行，集中精力立即予以解决；对一时难以解决的问题，要积极创造条件，尽快加以解决。要以整改为契机，提升工作水平、转变工作作风、提高服务效率，加大制度建设力度，抓紧对各项制度的修订和完善，特别是要结合民意调查征集到的意见建议，逐步完善各项工作制度，形成长效机制，确保整改工作取得实效。

（三）强化监督，落实责任。整改期间，我镇将严格按整改期间，我镇将严格按照自治区、市、县的要求，强化责任意识，认真对照整改清单，狠抓整改落实。积配合市、县绩效办定期或不定期组织开展对整改工作落实情况的监督检查，按时完成整改任务及整改成效

（四）加强引导，注重宣传。各小组要高度重视整改工作的宣传，充分利用网络、公开栏等媒体媒介向社会公众宣传整改情况，积极回应社会公众关注的热点、难点问题以及民意调查所提的意见建议，做好正面宣传引导，争取群众支持和理解，不断提高整改工作的公众满意度。

我的巴马之行 第6篇

去年年末，因我生病，朋友们建议我去广西巴马长寿村休养，换换空气。我从网上查到巴马是个地球大磁场，最好的氧吧，含氧量很高，是养生休闲的好地方。那里百岁老人甚多，常住人口两万多，但流动人口达一年十万。巴马如此火爆，必有它的魅力之处，我动心了。

朋友们继续给我讲巴马的好处：去那里养心的人占百分之四十，因疑难症和癌症去疗养的人占百分之六十。而且还有一部分人以买（租）房的方式在巴马长期居住。去巴马旅游的形式有两种：第一种是租房住，自己买菜做饭，房东提供一切生活用品，每月租金400-500元，另加100元的电费和10元水费。第二种是住旅馆，包吃包住每人每月1200-1400元，提供三餐。未住满一个月一律不退房租费。

想想还真不错，我终于决定和大家结伴而行。我们此行共十二人（其中有三对夫妻和六个单身女人）在十月底的一天下午从自贡出发，经过了宜宾、贵阳等地，一路向南。我们分成三个车厢，空间狭窄拥挤，又闷又热，盒饭20—25元一个，味道不好又吃不饱。坐了23个小时的火车，终于在广西河池金城江下车了，大家匆匆忙忙地联系汽车去巴马长寿村。司机敲价每人80元送到巴马坡月村，一路颠来颠去，又挤、又热、又饿，疲惫不堪，但大家还是忍耐着不吭声，只盼望着到目的地。经过5个半小时的颠簸，终于到了坡月村街上，一颗心才落下。

我们分成两路：三对夫妻住旅馆；另外的六个单身女人去寻找出租的民房。这晚大家都筋疲力尽，住下后稀里糊涂吃了点房东煮的无盐无味的河粉就迫不及待一头栽在床上睡了。旅游很安逸，但路上真是又辛苦又累。

我们一同前往的十二人中，70岁以上的有7人，65岁以下的有5人。都是自己克服困难，自己管好自己，并且互相安慰着，鼓励着。

二

天公不作美，第二天就是中雨，给了我们一个下马威。坡月村的路又窄又烂，坑坑洼洼，积水满街，只要汽车或人力车一过就水花飞溅，让路人躲闪不及。“天有意作对”，去年来过的朋友说道。“十二月都是天高气爽，蓝天白云，到走时还穿连衣裙。今年缠缠绵绵下雨十七八天，不仅带去连衣裙穿不上，反而还要去买棉毛衫穿。”但老人们的兴致并未因为阴雨连绵而减弱，期间我们抽空去转遛山头、走乡间小路，也偶尔在旅馆打麻将或看电视。

终于，我们等来了一个艳阳天，大家兴致勃勃地相约到巴马县城去看“巴马第五届国际长寿文化旅游节开幕式”。早上8点我们就乘车出发，经过40多分钟颠簸到体育场下车一看，哎，糟糕，原来是晚上开幕。下午3点，我们又乘车回到坡月村。为了看长寿村的长寿老人，我们又分别三次步行一个小时参观长寿村，那里的人很多，多数是旅行团。百岁老人未见一个，但巴马人十分精神矍铄，没有一个大腹便便的人。电视上已经对巴马人长寿的秘密有所揭秘，这跟当地山水环境有关系。流经巴马的盘阳河水呈弱碱性，可以中和人体内的酸，平衡人体内环境。所以现在出了很多弱碱性的矿泉水。而且当地充斥着大量的负离子，浓度比森林还要密，能达到每立方厘米2万。负离子浓度最高的地方，便是当地的山洞和水洞。有人夸张地说， 穿过巴马的一个山洞，寿命便会增加10年。此说法虽然有些夸张，但矿石辐射出的负离子真的对人身体有莫大好处。但其实此地人长寿的秘诀，最大之处还是和当地人的生活习惯、饮食习惯有关。

巴马人对人热情、诚恳，但做生意十分精明。在坡月村，大大小小的酒店、旅馆、短租房不下300个。一个旮旯，一个角落都要修上一个小住宿院。还未竣工的旅馆也在热火朝天地施工。旅游确实给巴马人带来了财富，也带动了药材等资源的开发。

在坡月是三天逢场一次，不管是天晴还是下雨，雷打不动。山上的村民很早就把蔬菜、药材背到集市上满满放好。四五十斤香猪用篾竹子笼上（猪只长到四五十斤），鸡蛋用草圈圈上手提着卖，鸡也是用草编的篓篓圈起来卖……更奇怪的是不管卖什么东西，都是女人收钱，男人忙乎。据我观察，瑶族的女人是家里主要当家管财的人。后来从老板娘的口中也证实了瑶族男人确实不管钱，女人掌握家庭的财政大权。

在坡月有个十层高的较高档的名叫“绿河”的大酒店，能容纳游客200多人。老板娘姓洪年龄50多岁，瓜子脸，五官小巧端正，长着一对杏仁眼，身材精干瘦小，看起来很精神。她对客人开口就笑，用半普通话和客人交流，和族人交流就用我们无法听懂的瑶语。这个酒店是家族式的经营和管理，都是姐妹、侄儿侄女等沾亲带故的人帮着经营。她母亲育有八个孩子，三男五女，个个都很漂亮，身材和长相都是一个模子倒出来的，在瑶族算得上是个美人窝。

老板娘自己也生育了三女一男，这几个孩子长相较她几姊妹要逊色一点。但这个家族从老板娘这一辈到她的子女没有一个胖子，个个都是精瘦能干。现在她的丈夫是酒店的电工、维修工和早餐厨师，小儿子管些杂事，小女儿大学毕业后就在吧台上帮忙负责登记，老板娘依旧负责收钱，两个稍大的女儿分别在深圳和新加坡工作。从家庭收入和经济状况看来，算得上巴马富裕的人家。她自己还翻修了六层楼加一个门面的居宿，当旅馆住满时就用家庭居宿来接待，这就是巴马人的精明之处。

巴马的男人不当家，不管财务。老板的丈夫除负责酒店的维修、杂活、给旅客做早餐外，还管理两匹山的茶树籽收购和榨油。仅茶树油每年收益就在五十万左右。

他们夫妻和睦恩爱，经历过艰辛岁月的磨砺，非常珍惜来之不易的生活和一手创办的事业。夫妻俩都以诚待人，旅客外出不能回家吃饭时，老板娘就装好鸡蛋和馒头送到手中作为误餐补偿。一个细微的动作，体现了她的开朗、大方、为人着想。更可敬是老板娘的家族人员不分男女一律同游客共进三餐，从不开小灶搞特殊化。有的游客买来了鸡、鱼等让老板娘为他们加工，老板娘也从来不收加工费和人工费。大家住在这里很是舒心。

三

我们也经常去百魔洞玩。百魔洞在一条溪流旁边，洞口有一个约500平米菱形的坝子，河边有一排木椅子，坝子同时也是一条贯通东西的人行通道，每天上午和下午坝子上聚集着来自全国各地的游客，照相的、跳舞的、练健身操的、打扑克牌的、下象棋的……是人们玩耍较集中的地方。挨着坝子后面就是天然与人工雕刻相结合的一个大山门洞——百魔洞，进去一百公尺后，里面有一个可供100-200人休憩的茶吧兼咖啡吧，可以在里面坐上2-3个小时，买些小食品，但价格也是相当的贵！在这些上面有个天坑可以仰望天空，里面有小溪潺潺的流水，算得上一个世外桃源般的好地方，但门票一人80元，70岁老人凭身份证可优惠到40元。

巴马风景点多，但小而分散，可能是旅游景点的潜规则，多一个景点多收一份钱，有三门海景区、万寿谷、百魔洞、渔人码头、景天瀑布……特别是三门海景区内有水晶宫，有叫人看了又笑又乐的阴阳山，自然和人工雕刻相结合，两座山遥遥相望，在半山上有一个像男性生殖器官的长圆形长石钉在山中。在它的根部被长满的青草包围着的叫阳山。在它对面半山上有一个大山洞，洞口被长满的青草包围着，叫阴山。让人看了觉得又逼真又好笑。真是名不虚传的阴阳山。

巴马物产丰富，盛产火麻油、茶树油，32-34元一斤，它对人体降脂肪、降血压、减肥很有效果。还产许多药材：天麻、石斛、雪菊、胎菊、山药、云芝等。价格比内地便宜很多。我们在游玩过程中认识了来自吉林、武汉、北京、深圳等地的游客，大部分都是退休后来玩的老年人。

巴马之行，收获甚多：结识许多来自各地的朋友、开了眼界、增加了知识。而瑶族人的勤劳、吃苦、肯干也深深感染了我们。中国人讲究天人合一。所谓天人合一不是什么武功秘籍，而是要人与大自然最亲切的接触，与自然和谐相处，合而为一。亲近自然，体会自然，吃自然的食物，做自然而然的事情，享受、领悟自然的人生。我想这就是巴马人长寿的真正秘密！

责编/梅子

巴马瑶族自治县 第7篇

(1) 重视程度下降。由于畜牧业具有附加值低和见效慢的特点, 无法为政府创造出立竿见影的政绩, 使很多政府部门不愿意投入过多精力来从事牛品种改良工作, 使牛品种改良工作存在服务收费难、法规执行难和资金投入减少的问题。

(2) 牛品种改良体系松散, 机制僵化。在市场经济形势下, 牛品种改良工作没有从体制结构和运行机制等方面进行合理调整, 存在着体系残缺松散、无编制、无资金和无保障现象, 从事品种改良的队伍结构老化, 年龄偏大, 技术水平下降, 技术服务功能萎缩, 缺乏市场敏锐性, 市场导向功能缺位, 不能合理引导市场发展。

(3) 产业发展缓慢, 产业链脱节。由于富川瑶族自治县养牛业发展缓慢, 加之近几年农民进城务工等因素, 致使牛的养殖存栏量逐年减少, 品种改良基础薄弱, 产业链脱节, 配套体系缺乏, 优良品种黄牛和水牛的优势得不到充分体现, 对牛品种改良工作影响巨大。

2 完善富川县牛品种改良机制的对策建议

(1) 加大投入力度, 培育消费市场。建议从适应市场经济发展的要求入手, 建立起符合市场经济规律的新机制。一要明确责任目标, 定编、定员、定资金;二要出台相应的收费标隹;三要理顺机构关系, 成立专职机构, 实行统一规化管理;四要按照“小群体、大规模”的原则, 建立“公司+农户”或“政府+基地+农户”的新模式;五要做好产业发展规化, 培育市场。增加项目扶持, 加大资金投入。政府在牛品种改良项目上应实施政策倾斜, 本着“集中管理, 专款专用”的原则, 建立各级牛品种改良专项资金。拓宽融资渠道, 鼓励投资多元化, 做到谁开发、谁改良、谁受益。

(2) 提高技术水平, 强化服务能力。在县、乡镇各级建立推广管理服务机构, 开展技术推广和指导工作。根据市场反馈, 合理调整品种结构, 要创建品牌, 实施名牌战略, 开展多种形式的示范宣传活动, 扩大牛品种改良的影响力。

(3) 建立品种改良新体系, 明确改良目标。合理规化产业布局, 建立品种改良新体系, 确立“强化稳定县级, 放活乡镇级”的指导思想, 重点加强县级体系建设。要建立“以区级育种中心至县级品改站”的品种改良管理体系, 对乡镇级建立以水产畜牧兽医站“冻配罐点”的品种改良市场服务体系, 两个体系相互协调、相互补充, 构建一个完整的品种改良工作体系。在产业布局上, 可分为白沙、莲山、古城、富阳镇奶牛品种改良区域, 朝东、城北、麦岭、福利、葛坡镇优质大型肉牛品种改良区域, 柳家、石家、新华 (乡) 个体改良和小型肉牛品种改良区域。并加强区域合作, 利用优势互补和横向协助, 实施肉牛山区繁育农区育肥工程、黄牛奶改、奶牛胚胎移植借腹工程, 促进全县养牛业发展。同时培育自己的优良品种, 明确改良目标。克服过去重改良、轻选育的错误倾向, 合理制定详细的品种改良实施计划, 最终培育出符合本地生产条件的新品种、新品系。

巴马瑶族自治县 第8篇

新中国成立以来, 特别是改革开发以来, 中央根据民族地区的实际情况, 制定和实施了一系列特殊的帮扶政策措施, 帮助少数民族地区发展经济, 并取得了一定成效。但是民族地区与非民族地区的经济发展差距不是在缩小反而出现扩大的趋势。1990年少数民族地区人均GDP 相当于非民族地区人均GDP的69.9%, 而2000年则下降到64.7%, 2007年全国国内生产总值为249529.9亿元, 民族自治地方国内生产总值为22852.8亿元, 仅占全国比重的9.2%。民族地区由于区位、环境等劣势因素的存在, 始终不能有效将资源优势转化为经济优势。

将资源优势转化为经济优势的一条可行路径是发展旅游业。国务院早在20世纪80年代, 就把发展旅游业作为我国经济发展的一项重要方针列入“七五”规划。1992年6月, 国务院发布《关于加快发展第三产业的决定》, 明确了旅游是第三产业的发展重点。1995年9月, 中共中央十四届五中全会把旅游业确定为第三产业中积极发展的新兴产业序列的第一位。进入新世纪, 在提出西部大开发之后, 各省区逐渐认识到要把民族文化作为资源优势, 把旅游产业当作优势产业来发展。

连南县位于粤西北山区, 经济明显落后于珠江三角洲地区, 但旅游资源优势明显, 近年来连南将民族旅游作为支柱产业来培育, 然而在实践中, 几年的运作结果发现, 旅游开发没有预期中的顺畅, 问题开始显现。本文试图从实证的角度研究, 连南民族旅游关键问题及其解决方法。

2 连南瑶族自治县民族旅游发展现状及存在问题

连南县旅游起步晚, 底子薄, 但发展迅速, 开发潜力巨大。自大规模招商引资以来, 连南加强了景区的建设力度, 建立起了初步的旅游产业基础, 先后有瑶山商业步行街、广东瑶族博物馆、瑶族音乐城、九寨一湾生态温泉小镇、瑶族舞曲实景演出等旅游大项目开工建设, 力争在2015～2017年成为广东最有特色、产业配套最完善的旅游目的地之一。

虽然形势喜人, 但是从历年数据可以发现, 连南民族旅游确实存在一些问题。

2.1 旅游发展不稳定

2001年到2010年10年间, 发展水平体现出来的旅游总经济效应增长率是相当不稳定的。2002年为30.00%, 2006年为28.19%, 2009年为37.42%, 这说明连南民族旅游的发展潜力是很大的。但是增长率在一些年份的表现却不尽如人意。2003年体现为负数-16.41%, 主要是受当时“非典”影响。2007年的5.93%增长率是当时清连公路改修所致。由此, 可以发现连南旅游在前行过程中走的步伐不稳, 对外界环境的变化较为敏感。

2.2 旅游产业对地区整体经济的带动效应偏弱

2001年, 连南县旅游总经济效应占GDP比重为6.33%, 经过9年的发展, 此比重达到6.67%, 仅仅提高了0.34%, 年平均提高0.04%。对于以民族旅游作为支柱产业的连南来说, 这个数值是偏低的, 这可以从开展民族旅游较早的地区中得到说明。丽江市在2000年旅游收入占GDP比重就已经达到了59.0%, 经过4年发展达到64.2%, 到20010年达到78.5%, 比重年平均提高1.95%。如果旅游对经济带动效应的疲软状态一直难有进展, 那么将会直接倒逼政府大政方针的改变, 所以为大局计, 此问题的解决必须尽快寻求突破口。

2.3 景区开发仍然沿袭了传统运作方式

将景区经营权承租给私人企业, 由私人企业对景区进行开发、管理, 是连南旅游体制改革的内容, 也是连南发展旅游的现实选择。经营权的转让, 一方面可以让景区的开发拥有了资金保障, 另一方面可以引入市场化运作, 加强管理。但由于体制过渡需要时间以及其他一些方面的原因, 目前的景区开发仍然沿袭了传统运作方式。当地村民只能依附于旅游经营机构被动的参与开发, 来源于旅游业的收入不大。2010年抽样调查发现, 该县80户农村住户平均全年纯收入4295元, 外出打工收入1410元, 占比32.8%, 第一产业纯收入921元, 占比21.4%, 第二产业纯收入198元, 占比4.6%, 财产性纯收入118元, 转移性纯收入126元, 这五类收入占全年纯收入的64.6%, 所以旅游收入占比应该在35.4%以下。这说明, 即使在景区经营权转让之后, 村民参与旅游开发的积极性仍然没有明显改观, 其原因是他们参与旅游的主体地位一直未获确认。

3 连南瑶族自治县民族旅游的对策探讨

3.1 改变传统民族旅游运作方式

传统民族旅游运作方式将景区经营权承租给私人企业, 由私人企业对景区进行开发、管理。使得当地村民只能依附于旅游经营机构被动的参与开发。大大限制了民族旅游业的开发。当地政府应积极引导当地居民进行自主旅游业的开发与开展。使连南民族旅游业真正成为居民经济结构中的一大支柱。

3.2 多元筹资渠道

连南目前的旅游产业具有高风险、高回报的特点, 它的发展需要持续性、高成本的投入。根据连南以往发展旅游产业的经验, 在投资、融资上应推行投资主体多元化、社会化。政府对旅游产业的发展应提供配套资金和优惠政策, 大力培育民族旅游产业发展。通过联合、兼并、收购、重组等多种方式, 实现优势资源和资产的重组。要大力拓宽民族旅游产业的投资、融资渠道, 大胆尝试和探索在市场经济下资产重组、兼并收购等资本运作的方式和途径, 开辟民族旅游产业投资、融资市场, 为市场的有效运转提供周到细致的公共服务。

3.3 重视民族文化保护, 确保旅游资源的根本

旅游业尤其是民族旅游业的发展, 最根本的还是旅游资源也就是民族文化的开发与保护。当下连南瑶族自治县的民族旅游仅仅是处于民族文化开发的表层, 而没有注重民族文化深层次的开发与保护。随着民族旅游业的开展, 如果仅仅是依托招商引资, 日益商业化而不考虑民族旅游的特殊性, 急功近利, 民族旅游业的发展前景堪忧。所以要加强民族文化的开发与创新, 同时要积极进行民族文化保护。地方政府应加强政策方面的保护, 对民族文化进行系统整理、宣传与鼓励。将民族文化中的精华发扬扩大, 同时结合当代社会积极进行创新。如:保护民族艺人, 开展游客民艺体验等。

参考文献

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[2]李柏文.中国旅游业发展研究:少数民族地区旅游发展30年[J].广西大学学报:哲学社会科学版, 2009 (6) .

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[4]王德刚.旅游学概论[M].北京:清华大学出版社, 2012.

[5]刘晖.旅游民族学[M].北京:民族出版社, 2009.

巴马瑶族自治县 第9篇

为大力推广机械插秧技术,加快水稻生产机械化步伐,解决水稻机插秧和育秧难的“瓶颈”问题。2011年,金秀瑶族自治县在头排镇建成第一个水稻工厂化育秧示范基地,开展水稻育插秧机械化试验示范。

试验过程

2012年初,该县农机部门在大镇桐木镇仁里村设立一个水稻育秧机插示范基地,示范面积6.67hm2。经对该 示范点抽 样0.2hm2进行工厂化育秧和机插秧与抛秧种植对比试验,情况如下:水稻品种为棉粘,用种子5kg,3月14日浸种,经过7天时间崔芽,于3月21日进行播种,共用秧盘60盘 (每亩用20盘)。经过22天的秧苗生长期,秧苗生长到三叶一针 (高15~17cm) 时于4月13日进行机插秧。机插时行距、株距分别为30、13cm,机插后一个星期秧苗回青,第9天放除草剂,第15天放分蘖肥及生长肥 (复合肥、钾肥)。每亩水田放基肥25kg,之后的田间管理 (如杀虫等) 与抛秧的做法一样。

1.碎土 2.过筛 3.浸种池 4.破胸 5.秧盘 6.播种机7.锅炉 8.供热管道 9.闸阀 10.装好的秧盘 11.温棚

试验结果

经过100天左右的田间生长成熟期,于7月24日收割,经过技术人员的测产验收,亩产达532kg,比抛秧种植增产47.5kg / 亩。试验结果表明:水稻工厂化育秧,不仅可以提前10天左右育苗,提前成熟3~5天,而且还能够有效避免倒春寒,减少立枯病的发生,与普通大田育秧相比优势明显。

(一)“五省”。即省种:每亩用秧18~20盘;省田:占地面积只有大田育秧的1/40;省工:一亩地就能节省人工费30元以上;省水:秧盘繁育只需少量喷灌,每亩能节约用水300~400m3;省时:大大缩短秧苗的繁育期,秧龄仅为22~25天左右,比传统方法育秧缩短了近20天。

(二) 可控。温度、湿度、光照等条件都可以人为控制和调节,不受外界干扰。

(三) 优质。工厂化育秧的秧苗健壮、整齐、质量好,无杂质,成苗率达95%,适合机械化移栽。

(四) 规模。流水线作业、集中管理、市场化经营,为规模化产业创造了条件。

结论

引进全自动水稻育秧播种流水线,可以降低育秧气候风险,促进秧苗生产和降低农民损失;提高了秧苗质量,大大降低了劳动强度,减少了劳动成本,提高了土地出产率,为实现水稻生产全程机械化迈出了重要一步。

前景分析

水稻机械化育秧、机插秧栽培方式是一种先进的水稻栽培技术,该技术的示范推广对提高水稻的产量、品质和效益,全面提升水稻综合生产能力,促进农民增收具有十分重要的意义。从根本上改变传统水稻生产栽培技术体系,大力推广水稻工厂化育秧,提升水稻生产机械化水平和科技含量,提高劳动生产率,降低生产成本,减轻劳动强度,为推广机插秧提供了有利条件,发展前景广阔。

1.农民买得起插秧机。国家对购买插秧机有补贴,平均补贴超过30%的额度,一般农户都可以接受。

2.农民用得起插秧机。现在农村劳动力价格高,在该县请个劳动力插秧1亩工钱加饭钱要超过百元,而用插秧机每亩才收60元服务费,农民用得起。

巴马瑶族自治县 第10篇

1 农产品质量检测体系发展现状

1.1 农产品检测体系已现雏形

2006年2月江华瑶族自治县农产品质量检验检测站通过编办下文, 正式成立。全县22个乡镇农技站设立了农产品质量安全监管站, 县城超市、蔬菜 (水果) 生产基地配备了快速检测室。基本形成了县、乡 (镇) 两级和基地、市场自检的农产品质量安全监测网络, 保证了全县农产品质量安全监管工作的有序推进。

1.2 农产品检测队伍不断壮大

县农产品质量安全检验检测站成立之初仅有1名专职人员, 现在已有工作人员5名, 其中高级职称1人, 中级职称2人, 初级职称2人, 检测经费由县财政全额拨付。各乡、镇的农产品质量安全检测室和生产基地、超市的自律性检测室也配备了专门的检测人员, 全县农产品检测队伍日益壮大。

1.3 农产品检测水平大幅提升

县检测站成立时年检测样品不到300批次, 该县通过向上争取项目及本级财政支持, 建立了面积200 m2的检测室, 添置了培养箱、农残速测仪等检测设备27台 (套) , 现可年检测蔬菜、水果样品3 500批次以上, 基本掌握全县农产品质量安全状况。农产品检测工作日益受县委、县政府重视, 凡县里有重大活动, 涉及农产品质量安全的, 都有检测站人员全程参与, 做好接待单位蔬菜、水果检测工作。

1.4 农业标准化生产稳步推进

围绕特色优势产业, 进一步建立健全以蔬菜、水果、优质稻、玉米等大宗品种为主的无公害农产品标准化生产。县级农业行政主管部门通过深入生产基地, 了解生产、环境等情况, 指导编制质量控制措施和生产操作规程, 认真抓好产地环境监测、农业投入品经营管理、农业投入品生产使用等工作, 不断提高该县农业产地环境质量, 为全县农产品质量安全打下了坚实基础。

1.5“三品一标”认证形势喜人

通过发展绿色农业, 实施“生态立县”战略, 加大农业结构调整, 全县“三品一标”认证成效显著。全县累计认证有机产品1个, 绿色食品16个, 无公害产品21个, 地理标志农产品1个。

1.6 农产品市场监管成效明显

依法对农业投入品市场进行严格的监督管理, 强化农资经营单位实行进销台账制度, 规范经营行为, 并指导生产基地和农户合理使用化肥、农药[2]。重点对农药、化肥、种子等农业投入品进行监督, 杜绝高毒、高残留农药进入市场。2012年共抽检农药60批次, 不合格的3批次, 未发现隐含高、剧毒农药成分;肥料43批次, 不合格的3批次;种子37批次, 不合格2批次。查获没收假种子120 kg、假肥料12.5 t、假农药150 kg, 从源头上确保农产品质量安全。

2 存在的问题

2.1 检测体系不建全

江华瑶族自治县农产品检测分属种植业和畜牧水产2部分, 没有形成合力。农业局内部土壤检测、农产品检测、种子检测等因分属不同股站室负责, 没有形成综合检测室, 资源不能共享, 更谈不上进行认证。

2.2 检测仪器设备较落后

农产品质量安全监测体系建设刚刚起步, 农产品质量安全监测的覆盖率极低, 农产品质量安全检验检疫技术、设施落后, 检测的产品数量不能满足市场的需要, 绝大多数的农产品还未能得到有效监督。

2.3 检测专业技术人员匮乏

虽然县级检测站配有专门从事检测工作的人员, 但还要从事农业部门中其他工作, 不能全身心投入到农产品检测工作中。且所有检测人员中无一人是检测或相近专业毕业, 对农产品检测标准、检测原理以及检测设备使用等缺乏相应的专业知识, 无法保障检测工作的质量。乡镇、生产基地及超市虽然配备了检测人员, 但检测样品数量少, 甚至大部分未正常开展检测工作。

2.4 工作经费缺少保障

县级财政每年安排的农产品质量安全经费只有2万~3万元, 远远不能满足仪器设备维修、检测试剂、样品抽检等费用开支。

2.5 农业标准化生产水平较低

农产品生产极为分散, 大多数农产品生产规模小、生产随意性大、标准化生产程度低, 生产过程缺乏有效的监控, 质量安全水平难以得到保障。

3 对策

3.1 建立健全检测体系

以县级农产品检测站建设为重点, 在充分利用现有的检测资源的基础上, 加强实验室改造升级。使一般样品的环境、投入品、农产品都可在县检测站检测。并配强检测人员, 提高检测结果的准确性, 通过实验室质量认证, 检测结果能成为农业综合执法的依据。以乡镇农产品监管站建设为基础, 配备必要的速测设备, 增加抽检频率, 不断扩大检测监控的覆盖面和检测内容。建立农产品生产基地、超市内检制度, 配置不同层次的检验检测设备, 达到凡出必检、凡进必检, 形成基地、企业自检和具有法定资质的专业检测机构监测相结合的检验检测网络。

3.2 加强检测队伍建设

一是加大对监管人员、检验检测人员和内检员的培训力度。加强对各乡镇农产品监管站的监管员和检测人员进行业务培训, 对基地内检员开展不定期培训[3]。通过业务知识及业务技能的系统培训, 使每个检测员业务能力过硬、检测结果准确, 做好辖区内的农产品质量安全工作。二是通过学术交流或科技比武等方式, 大力开展检测人员交流。培养一支学检测、爱检测、技术过硬、业务能力强的农产品检测队伍。

3.3 提高农产品检测意识

一是广泛宣传。加强《农产品质量安全法》等法律法规宣传, 充分利用电视、网络、信息简报等途径, 组织开展农产品质量安全宣传活动, 提高消费者农产品质量安全意识。建立农产品质量安全信息报送制度, 编发《江华农产品质量安全信息》。通过广泛宣传, 营造出良好的农产品质量安全工作社会氛围。二是加强部门配合。加强与畜牧、工商、食品安全等部门的协调与沟通, 形成部门配合、上下联动、社会各方参与, 齐抓共管、合力推进农产品质量安全工作的良好局面。

3.4 创建农产品预警预报机制

运用好农产品检测结果数据, 创建网络平台, 建立重要农产品的风险评估系统, 保障人民的消费安全。密切关注和研究市场变化、重大自然灾害对食品供给带来的影响, 提前做好各种应对准备, 以便及时采取有效措施, 确保农产品安全。

3.5 加大政府投入

农产品质量安全是从“土地到餐桌”全过程实施监管。农产品质量安全建设是一项公益性、基础性、战略性社会事业, 需要各级财政的大力支持, 切实增加对农业的投入。建议政府把农产品检测经费纳入财政预算, 安排专项资金抓好农产品质量监管、检测仪器设备更新、检测实验室认证、体系建设、技术培训等工作。充分发挥农业部门的职能作用, 紧紧依托农业系统的资源优势和技术条件, 加快发展农产品质量安全认证。

3.6 积极探索市场准入制度

逐步建立市场准入制度, 确保食用农产品消费安全[4]。在生产基地和批发市场, 加快建立农产品自检制度, 产品检验合格后方可投放市场。经过“三品一标”认证机构认定的农产品, 使用相应标志, 进入专营区销售。引导生产基地、批发市场和销售企业自觉接受和配合检测机构的检测检验, 接受执法单位对不合格农产品依法作出处理。定期对准入市场的农产品进行公布, 对不合格产品给予曝光[5]。鼓励生产加工企业和生产基地、超市、批发市场建立产销对接, 把产品标签与农产品认证标志、产品商标有机地结合起来, 全面推行农产品质量安全准入制度。

摘要：阐述了江华瑶族自治县目前农产品检测的发展现状, 分析了该县农产品检测体系存在的问题, 并有针对性地从健全体系、队伍建设、提高意识、加大投入等方面提出了发展对策。

关键词：农产品质量安全,检测体系,现状,问题,对策,湖南江华

参考文献

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[4]田茂盛, 潘太国.湘西州农产品质量安全检验检测体系的现状、问题及对策[J].农技服务, 2009 (11) :155-156.

“热卖”奥巴马 第11篇

作为美国历史上第一位非洲裔总统，关于贝拉克·侯赛因·奥巴马(Barack Hussein Obama Jr.)的故事已经被说得太多。如果说乔治·沃克·布什(George Walker Bush)执政8年的积弊和突如其来的经济衰退是奥巴马的机遇和运气的话，那么这场选举则是一场成功的政治营销。

从营销学者的角度，我看到的是一场成功的产品营销。其实，政治选举正如产品营销，其间道理皆可互通。若把奥巴马赢得总统选举视作一场成功的营销，从经典的营销学“4P”理论分析，在产品(product)、促销(promotion)、价格(p rice)和渠道(place)上，奥巴马先生在每一个环节都做得可圈可点，令人拍案。

产品(product)：成功建立的感情诉求

一个成功品牌的建立过程中，情感诉求远远超过功能诉求，尤其到了选举的后一阶段，没有人会逐条细读每位竞选人的政治主张和政策建言，他们对于候选人的感情成了投票的主导因素。

奥巴马深谙于此，并恰当地运用了自己的魅力：帅气自信、冷静理智、勤勉自律、良好的倾听和沟通技能，以及优美的举止仪态。很多人听完奥巴马的演讲后甚至不记得他说了什么，因为他们沉醉在他的风度和魅力中。奥巴马给选民们带来了愉悦和希望，这一感情诉求远远超越了他作为总统候选人的功能诉求。

美国总统大选的时间长达20个月，在这20个月期间，每天10多小时的工作时间，密集的演讲、辩论、作秀、新闻发布会及媒体轰炸，强度之大常人难以承受。可是奥巴马却能够始终保持良好的仪态和风度，似乎没有什么事情可以激怒他、令他失态。

如果说这20个月里奥巴马先生犯过什么明显的错误，可能就是他曾在加尼福利亚州的一个私人宴会上取笑过一些农村人要么去教堂，要么就只能打枪。除此之外，他的言行几乎没有让人诟病之处。人们或许可以从这里推断，他以后做美国总统，面对更大压力的时候是可以保持冷静和理性的。

反观候选人市场上的最大竞争者——资深参议员约翰·麦凯恩(John McCain)先生最大的失败之处在于他一直保持着负面和批判的态度，似乎总在指责和挑刺。而奥巴马的语气和论调总是积极的、乐观的。客观上讲，这可能和他们的竞选经费多寡有关，麦凯恩的竞选经费少于奥巴马，这意味着他必须通过批评来获得更多的注意并传递更多信息。但是他忘记了，人们是喜欢积极和正面的情绪的。骂人的时候一只指头指着别人，而另外有三只指头是正对自己的。

奥巴马是一个有故事的人，美非混血、单亲家庭、多元背景而又受过美国的正统教育，拿了哈佛法学院的文凭后还到社区做工资不高的公共服务工作。没有多少人在45岁之前就写自传了，奥巴马却写了两本，而且写得很有意思。他坦承自己曾经吸过大麻，为自己的肤色困惑过，等等，让人觉得真诚和实在，而且自己提前承认一些有色彩的历史，可以免于后来被人揪出来攻击一番的尴尬。

除了个人魅力之外，奥巴马的家庭也为他增色不少。政治选举是一项全方位的营销竞赛，候选人的家庭和孩子常常成为营销时的卖点。历史上没有哪位任期较长的美国总统没有孩子，试想一位政治家如果连孩子都没有，还奢谈什么给这个国家带来希望和改变?奥巴马的家庭如此完美：迷人的妻子、两个可爱的女儿。电视屏幕上放着奥巴马和他的两个小女孩们玩耍的情景，让人不由心生温暖。

人们会期待，因为这个家庭的进入，白宫在吉米·卡特总统之后第一次有了小孩子。而麦凯恩的家庭则没有这么完美，他有过不愉快的离婚经历。更重要的是，麦凯恩现任夫人很富有，钟鸣鼎食之家在经济危机的时候总是更容易被普通人“敌视”，他们不相信这么一个有钱人会真正理解民生疾苦，从而采取有力措施促进经济。奥巴马长期从事社区和基层工作，家庭不那么富裕，所以无形中又和普罗大众更贴近了。

很多人会惊奇于奥巴马为什么能赢得白人选民的广泛支持，这就像中国人一下全都不喝白酒而改喝洋酒一样令人匪夷所思。为什么白人的口味偏好会在奥巴马这个“产品”上失效呢?在我看来，一是因为奥巴马自己的聪明，二是因为他的血统。他的聪明在于，美国的很多非洲裔政治家通常倾向于通过批评美国过去的奴隶制度和种族制度来树立自己的形象，而奥巴马则只谈未来，从不谈过去。他的血统也帮了很大的忙，他毕竟不是一个纯种黑人，他母亲是白人，这对于很多白人来说是一种微妙的心理安慰，而这种安慰对奥巴马的竞选无疑是非常正面的。

促销(pramotion)：准确的定位和一致的传达

对于任何营销而言，产品促销都是至关重要的部分。要成功地推销一位政治候选人，应该首先确定他的价值和定位是什么、代表什么立场和方向，在接下来的营销活动中持续不断地向受众输送一致信息，最终让人记住并印象深刻。这一点奥巴马做得很好：他把自己描绘成一个出身平民、虽然受过精英教育但一直在基层工作、尚未被华盛顿的政治浑水污染过的“局外人”。而他的两位竞争对手麦凯恩和希拉里·罗德姆·克林顿(Hillary Rodham Clinton)都是老牌政客，多年浸淫政坛，都已经不那么“清白”了。由局外人来抨击时政并带来新政，这种信息顺理成章，很有说服力。

但麦凯恩则不同，竞选初期他强调自己的“经验”，这是他较之奥巴马的最大优势。但到竞选后期，当奥巴马打败了同样很有经验的希拉里时，麦凯恩意识到自己如果还在经验上大做文章，可能也会铩羽而归。所以，他又开始树立自己的“反叛”一面，抨击布什政府的一些政策，发表一些特立独行的言论，将自己表现为不是那么典型的一个共和党人。

但这样前后不一的信息传递就给公众带来了困惑：你究竟是经验型的还是反叛型的?这种困惑是导致麦凯恩败北的一个重要原因。奥巴马自始至终的定位就是把自己描绘成为一个管理者，一个素质非常良好、出错很少的管理者，而麦凯恩最后建立起来的形象，就好像是一个一头热的、经常容易擦枪走火的人。“国家的CEO一定不能是这样的人”，美国公众最终会得出这样的判断。

为了持续不断地传达基于价值的信息，奥巴马运用了21世纪所有先进媒体手段来为自己促销和造势。在奥巴马的选举中，各种媒

体的交互运用比过去任何一届竞选都更有想象力、广泛和密集。奥巴马的网站非常具有参与性和互动性，他的团队还开发了奥巴马的视频游戏，吸引了游戏爱好者的支持。甚至在大选之前，奥巴马的团队在美国三大电视网上面各播出了一个30分钟的专题片，把他的政策主张再次阐述一遍。这是一笔巨大的花费，好在他的竞选收入足够高，可以支持这样昂贵的促销方式。

价格(price)：大众路线的热卖品

奥巴马显然是一个“热卖”产品，他吸引了300万顾客争相购买——也就是300万捐赠者，大概是美国人口的1％，而一般的候选人可以吸引到五六十万人“购买”就已经很不错了。所以奥巴马获得了美国总统竞选史上最高的“销售额”——近7亿美元的捐款。其中有50％的资金是来自非常小的捐赠者，他们的平均捐款不到300美元。

这也是我认为这次政治营销中最为创新的一点：7亿美元的捐款、300万捐赠者、广泛的群众参与、庞大的志愿者队伍、史无前例、气势了得——这或可被视作是一种走大众路线的定价方法。

在商业的市场营销中，商家并不一定要赢取大多数人，有的时候抓住少部分人，就可以在某个缝隙市场攫取高额利润。但在政治的营销中，只抓住缝隙市场的人可能意味着执政生涯的结束，所以政治家不能只是满足缝隙市场。他必须设计一个联盟并传递一些精心设计的信息，把不同的选民群体凝聚在一起。

而且，从“成本利润”分析也可发现，布什执政8年以后，美国社会有强烈的求变心理，选民们认为，无论选谁，应该也不会比现在的情况更坏。也就是说，这次选民们的“机会成本”很低。既然如此，为何不选一个有可能带来更大改变的人呢?奥巴马显然比麦凯恩和希拉里都更能代表“改变”的信号，这促成了他被大众“买入”。而且，奥巴马非常强调包容性和参与性，他告诉大家，你们投票给我，我们可以一起改变这个国家。这让所有的人都觉得他倡导的“改变”是自己可以参与的一个运动。从这个角度来说，奥巴马作为商品的“性价比”更高。

希拉里在民主党内的人脉颇广，她清楚地知道谁是VIP、谁能帮助她，但是奥巴马则致力争取更广泛群体中的支持者，尤其是那些新的选民、年轻人和普通老百姓。这就好像是面对市场中的竞争者，一个聪明的公司领导人做的是扩大整个市场的规模，而不是一味抢夺既有的那些市场份额。所以奥巴马以比较低的价格建立起一种新的制胜联盟和新的业务模型，吸引更多的潜在客户，而不是千方百计去遏制其他的公司。奥巴马正是如此，他不仅抢希拉里的“蛋糕”，而且通过低价联盟成功把蛋糕做大。

渠道(place)：在正确的时间和地点做正确的事情

对于一位政治候选人的经销策略，我们必须重点关注他的时间如何科学地在地理和空间上得到分配，因为对于候选人来说，时间是最宝贵的，所以奥巴马的营销成功之处就在于他在正确的时间到达正确的地点，向正确的媒体发布正确的访谈。

保守的希拉里笃信“二八原则”，她采用“大州战略”，希拉里认为，如果她能够在预选中赢取诸如加利福尼亚、华盛顿等所有的大州，她就可以拿到民主党候选人提名。这可被视为“大客户战略”，也是现在大部分公司都在使用的渠道策略。

但奥巴马的方式则完全不同，他使用的是“50州战略”。这种分销策略是“全盘通吃”——50个州一个一个地去争取。即使有一些非常小的州，或者共和党铁定会赢的势力范围，他也不遗余力地到那些地方去宣传演讲、组织活动。以至于后来在一些共和党根基很深的地方，奥巴马组织的宣传活动比共和党自己还要好，因为麦凯恩没有这个能力到每个州去维护共和党的地盘。所以到竞选后期，民主党与共和党之间的差距逐渐拉大了。

这是一个非常有意思的做法，市场营销的人可以从中学习一些有益经验：对一般的市场营销人员来讲，他一开始只选一些市场和选一些州来重点营销，而奥巴马是全盘通吃。当他能够很好地统筹时间和财力资源来通吃的时候，这种战略集聚起来的效应是惊人的。奥巴马的实践再次证明，网络2.0时代的“长尾效应(Long Tail Effect)”不仅在电子商务领域大行其道，也开始影响传统的营销和政治选举实践。

除了试图全盘通吃之外，奥巴马还很明白自己的软肋并适时弥补。譬如2008年7月，奥巴马去了欧洲访问并在德国发表演讲。奥巴马过去在外交方面没有任何可以拿出来说的事情，但是这次他的欧洲之行补上了外交的一笔。他在外交政策上的信誉建立起来了，至少向美国人展示了他能够获得海外国家的尊重和支持。

未来：营销成功的关键

在企业战略的分析中我们时常会遇到一个问题：一个创建了数十亿美元的创业企业家，他是依赖于好运气还是过人的聪明头脑?我的回答是：先打好基础，然后抓住时机向公众出售某种产品，两者结合起来方能成功。

奥巴马的成功也可以从这个角度来看：他是一个善于管理自己命运的人，他付出的努力当然占了成功的很大部分。但时势造英雄，如果4年前就参选的话，他根本没有任何机会胜出。但在布什政府执政8年以后，美国上下怨声载道，全社会形成了求变的浓厚氛围。正好在这个历史机遇上有这样一个新人出现，顺应民意、水到渠成。

更重要的是，他还遇上了另一个史无前例的绝佳机会：美国经济衰退的速度出乎所有人的意料。如果说本轮经济崩溃是今年1月发生的话，那新当选的奥巴马就可以下台了，但是在他上台之前经济崩溃了，所以他变成了一个新的继任者，一个带领美国人民走出困境的“摩西”。

不过，营销的最终落脚点还是未来。现在的“热卖”是否只是昙花一现?奥巴马面临的压力和挑战是持续性的。目前看来美国经济在2009年将继续处于衰退阶段，到2010年可能会回升和复苏，但反弹能否持续还很不确定。当下，奥巴马主导的7870亿美元的经济刺激计划是必需的，但这项预算远远不够，至少应该翻番。在这7870亿美元中，可能有60％会对恢复经济、人员就业和企业发展有促进作用，但另40％的投入主要用于政府行政开支，这些钱不会产生工作岗位，难以直接有效地促进经济复苏。可以被视为奥巴马当选后对支持其的选举人的政治回报，让不同的利益团体得到一些安慰。

巴马瑶族自治县 第12篇

1 材料和方法

1.1 资料来源

疫情资料来源于“中国疾病预防控制信息系统”的子系统“疾病监测信息报告管理系统”;每年人口资料来源于都安县统计局。

1.2 方法

用Excel软件对国家“疾病监测信息报告管理系统”疫情数据进行整理,采用描述性流行病学方法对都安县2004—2010年法定传染病乙丙类报告发病情况做出分析。

2 结果

2.1 传染病发病及死亡概况

都安县2004—2010年发现法定报告乙类和丙类传染病共20 199例,乙类传染病17种为16 014例,丙类传染病7种为4 185例,人群发病率为439.87/10万。传染病死亡人数共195例,人群死亡率为4.25/10万,均为乙类传染病感染导致的死亡,其中AIDS/HIV阳性病例死亡人数占总死亡人数的72.31%,狂犬病占13.33%,肺结核病占5.64%,狂犬病病例的死亡人数呈下降趋势,但肺结核病死亡人数有上升趋势,男性死亡人数多于女性,见表1、表2。

2.2 传染病病种构成

都安县2004—2010年无甲类传染病报告。报告乙类传染病占传染病总数的79.28%,年均人群发病率为348.73/10万,其中肺结核病占乙类传染病的43.72%,病毒性肝炎占26.04%,而乙肝就占18.55%。丙类传染病占传染病总数的20.72%,年均人群发病率为121.22/10万,其中手足口病占丙类传染病的24.76%,流行性腮腺炎占20.24%,流行性感冒占16.39%,见表3、表4。

2.3 流行特征

乙类传染病以肺结核病例为主,但感染者近一年来有所减少。其次为病毒性肝炎,乙肝病例所占比例较大且呈逐年增多趋势。梅毒和艾滋病病例也呈现逐年增多趋势。丙类传染病每年以2008年后新发传染病手足口病病例为主,其次为其他感染性腮腺炎,见表3、表4。

2.4 职业及性别分布

都安县2004—2010年乙丙类传染病患者包括了18种职业,在所发现的传染病患者中男性(64.01%)高于女性(35.99%),但以农民及农民工患病率最高,分别占总病例数的58.75%和1.63%,其次为学生,占18.04%,散居儿童占11.54%,排在第3位。公职人员包括离退休人员、干部、教师和医务人员等占4.02%,其他和不详人员占1.84%,托幼儿童占1.45%,工人占1.12%,家务及待业人员占1.04%,商服、公共场所及餐饮食品业人员占0.54%,牧民及海员分别占0.02%。

2.5 年龄分布

都安县2004—2010年乙丙类传染病0~4岁年龄组的婴幼儿占总病例数的11.92%,主要为丙类传染病的手足口病及乙类新生儿破伤风。5~14岁占12.69%,以丙类传染病的腮腺炎为主。15~44岁占42.50%,主要以乙类传染病的肺结核病、病毒性肝炎、梅毒、细菌性痢疾和艾滋病为主。45~64岁和65~75岁以上年龄组分别占21.59%和11.30%,主要以乙类传染病为主。

2.6 季节分布

该县乙丙类传染病7年间均从每年的3月份开始逐步上升,分别在7月份和12月份出现2个高峰。而丙类传染病同样在3月份出现1个发病高峰,随后几个月缓慢下降,在9月份出现另1个高峰。

2.7 地区分布

都安县19个乡镇均存在乙丙类传染病患者,人群患病率排在前5位的以安阳乡最高,年平均人群发病率为865.62/10万,占总病例数的14.55%,其次为隆福、澄江、下坳和地苏乡,分别为568.69/10万(3.54%)、556.80/10万(10.72%)、482.61/10万(6.51%)和433.21/10万(10.25%),而箐盛乡发病率最低为275.89/10万,占总病例数的2.41%。

3 讨论

都安县2004—2010年乙丙类传染病总体发病率波动在313.20/10万~604.85/10万之间,年平均为439.87/10万,病例呈现逐年增多的趋势,其原因:一方面是由于近几年一些新发现传染病监测的增加,如甲型H1N1流感、手足口病于2008年开始纳入监测统计范围;另一方面是由于《中华人民共和国传染病防治法》的进一步贯彻落实,各级医疗部门传染病网络直报系统不断完善所致。

例

都安县2004—2010年引起死亡的病例为乙类传染病,人群死亡率波动在0.95/10万~8.69/10万之间,人群年均死亡率为4.25/10万,主要是AIDS/HIV引起的死亡病例为主,占总死亡人数的72.31%,并有逐年增多的趋势,应引起高度关注,应在当地进一步加强预防艾滋病知识的广泛宣传教育工作。尽管狂犬病和肺结核病的死亡率分别占13.33%和5.64%,但近几年狂犬病死亡人数在逐年下降,其病死率仍为100.00%。结核病的死亡人数有增多的现象。该县借助妇幼降消项目(降低孕产妇死亡率,消除新生儿破伤风)在不断提高孕妇住院分娩率,使新生儿破伤风的发病率和死亡率近几年来得到有效控制,但仍然存在新生儿破伤风死亡病例。

都安县2004—2010年乙类传染病年均病例数为2 287.71例,人群年均发病率为348.73/10万,肺结核病是当地人群中发病最多的疾病,年均病例数为1 000例左右,人群年均发病率为152.46/10万,这与近几年全国乙类传染病及广西其他县发病人数有所不一致[1,2]。但与广西全区近几年结核病发病人数为首是相同的[3]。尽管该县病毒性肝炎病例排在第2位,但总病例数仍较多,年均病例数为595例左右,人群年均发病率为90.81/10万,高于广西其他少数民族县[4,5]。值得注意的是该县梅毒及AIDS/HIV患者有逐年增多的趋势,2种疾病均占乙类传染病的前5位,并呈现平行上升的趋势,提示该类疾病已从高危人群向普通人群传播。

都安县2004—2010年丙类传染病年均病例数为597.86例,人群年均发病率为121.22/10万,手足口病为当地人群中丙类传染病发病最多的疾病,年均病例数为345.33例,人群年均发病率为52.64/10万,尽管手足口病从2008年开始进入疫情统计,但在该县的病例数增长很快,在3年时间内增加了3.30倍。该县流行性腮腺炎在过去的7年中一直存在,因此,传染病防治工作仍需常抓不懈。

参考文献

[1]李欣,裴姣,高博.我国6年间法定甲乙类传染病流行趋势分析[J].现代预防医学,2009,36(1):25-27.

[2]王福春,黄亚铭,韦彬,等.2004—2009年广西靖西县法定报告乙丙类传染病疫情分析[J].社区医学杂志,2011,9(8):1-4.

[3]吴秀玲.1950—2007年广西甲乙类传染病疫情分析[J].现代预防医学,2009,36(9):1720-1722.

[4]倪尔江,黄亚铭,吴声荣,等.2004—2009年广西隆林各民族自治县病毒性肝炎疫情分析[J].现代医学,2011,39(4):443-445.