观察样本范文（精选9篇）
观察样本 第1篇
目前,福建省的农村和农民发展状况总体良好,主要表现在农民持续增收,2014 年福建农民人均纯收入达到11 822.27 元,比去年提高了5.7%,收入增幅连续五年超过国家均值,农村居民人均收入实际涨幅比城镇居民高2%,农村居民人均可支配收入达12 650 元,同比增长10.9%,比全国高2 161 元,扣除价格因素实际增长8.8%[1]。由于农业发展的外部环境和内在条件都发生了深刻的变化,农民增收愈发受到国民经济和全球一体化发展的深刻影响,保证农民的持续增收有机遇也有挑战。
2014 年全国农民纯收入为9 892 元,其中工资性收入为4 152 元,家庭经营性收入为4 237 元,财产性收入为320.2元,转移性收入为1 877 元,各项占当年纯收入比分别为41.97%、42.83%、3.24%、18.97%,相比2009 年分别上涨了1.88%、-7.02%、0%、11.25%。而2014 年福建省农民纯收入为11 822.27 元,其中工资性收入为5 655 元,家庭经营性收入为5 094 元,财产性收入为361.8 元,转移性收入为1 700 元,各项占当年纯收入比分别为50.56%、45.55%、3.23%、15.2%,相比2009 年分别上涨了10.47%、-4.3%、0.24%、8.14%。由此可见,福建省农民的人均收入情况整体是高于全国平均水平的,在各部分的收入中,福建省农民的财产性收入和转移性收入低于全国平均水平,农民收入以家庭经营收入和工资性收入为主。
数据来源:《中国统计年鉴》各年份。
农民收入主要可以分为四大部分,即家庭经营性收入、工资性收入、转移性收入和财产性收入。
一是家庭经营收入保持平稳。近几年来,福建省农民的家庭经营性收入保持较平稳的状态。2014 年福建省固定观察点农民平均家庭经营收入约为41 211.23 元,相对2013 年增长了2.7%,收入涨幅相对平稳。农户家庭经营收入主要来源是商业、饮食业及畜牧业和其他行业,其他方面的比例较少。
二是工资性收入增幅减缓。就我省而言,近几年来农民工数量的增速在减缓,工资增幅也在下调。通过对固定观察点的调查,2012—2014 年福建省农民外出劳动力数量分别为10 567 人、10 947 人、11 085 人,增幅逐年下降。从工资增幅来看,近几年增幅下降更为明显,2012 年和2013 年工资性收入名义增长分别为15.4%和13.9%,而2014 年仅增长8.8%。因此,随着农村和农业剩余劳动力转移速度的减缓,农民的工资性收入增长也会受到影响。
三是转移性收入增长难度增加。2004—2014 年,福建省农民的人均转移性收入从313.96 元增长到739.8 元,增长了13.65%,在农民收入中的比例从7.68%下降到6.61%,2014 年相对2013 年增加了0.57%。由此可见,转移性收入增长难度在不断加大,在新的经济背景,如何完善对农民的补贴,如何加强对农民收入的直接支持是我们需面对的重大的问题。
四是财产性收入具有加速增长潜力。随着城镇化的发展和社会经济的进步,农村征地补偿不断提高,农民土地流转和房屋租售增加等各项因素的影响,农民的财产性收入在不断增加。2014 年福建省农民的人均财产性收入约为359.9元,比2004 年增加了349.65%[2]。根据《中国统计年鉴》各年份数据统计,2005—2014 年全国农民人均财产性收入从88.45 元增长到293 元,增比达239.38%。从统计年鉴得出,从2005 年至今,全国和福建省的农民人均财产性收入都呈逐年上升的趋势,且增速快,涨幅大。可见财产性收入已成为农民收入的重要来源,并且随着市场经济的发展以及农村产权市场的不断完善,农民的财产性收入将会有更大的增长潜力。参考文献:
二、政策建议
1.农业兼业化发展。根据对福建省农村固定观察点的调查,2012—2014 年,福建省固定观察点的纯农户比例由5.6%下降到4.8%,非农户和兼业农户比重已达95.1%。随着农业比例在经济增长中逐渐下降,农业兼业化发展不可避免。农业的兼业化发展,有利于增加农民的收入渠道,提高农民收入,实现农民增收[3]。
2.进一步推进城镇化。城镇化的建设、发展有利于增加农民的就业机会,提升农民工资。要继续转移农村的剩余劳动力,增加农民外出务工数量,从而促使农民工资性收入的增加。另一方面,努力实现城乡资源公平配置,均衡发展,解决农民及其家属进城的住房、医疗卫生、教育、社会保障等方面的问题,尽可能减少进城农民的生活成本,从而使农民收入获得提高。
3.深化农村土地制度改革。农村土地制度的改革对促进农民增收有着重要意义。要做好农村土地确权登记颁证工作,使农民土地流转有所保障,从而既能提高土地资源的配置效率,又能增加农民的财产性收入。
4.创新农业经营制度。鼓励发展家庭农场、经营休闲农业等各式各样的农业经营组织,实现农业生产专业化,保证农户家庭经营收入。促进各经营组织的多元化共同发展,经营主体间相互交叉,相互融合。另一方面,要加大扶持力度,帮助规模小的农户,增加小规模农户的技术、资本等,提高小规模农户的生产效益。通过促进现代农业的发展,实现农民增收。
5.发展教育事业,提高农民素质。农民的文化程度在很大程度上影响了农民的就业能力和就业水平,使影响农民增收和收入结构变动的重要因素。要加强对农民的后续教育,培养职业农民,使农民有文化、懂经营、会管理。另一方面,要改革农村基础教育的内容。目前福建省的农村教育模式现相对比较单一,重应试、轻技能,教育内容与实际生产需求脱节,因此,要转变教育思想,注重素质教育。教育要面向农村,为农业和农村发展而服务。
6.加大财政支持力度,进一步完善财政支持政策。要建立和完善与现行的财政政策体系相符的支农体制,协调各部门的关系,形成有效的协调机制,从而保证财政支农政策的切实落实。要明确重点,优化结构。加强基础设施的建设和完善,如通水通电、道路建设等,为农业发展提供良好的基础设施,促进农业综合发展;完善农村社会服务体系和农技推广体系,及时提供市场信息,减少农民风险,避免农民盲目经营;完善补贴政策,改善生产条件,实现农业生产的可持续发展。
摘要：农民增收速度放缓已成为近几年来农村和农业发展的关键问题,2015年中央一号文件提出了“中国要富,农民必须富”。在新经济常态下,如何保证农民收入,促进农民持续增收是亟须解决的问题。基于此,对福建省11个农村固定观察点和910个农户收入情况进行调查,了解福建农村收入结构现状,农户增收特点,提出促进农户增收的政策建议。
关键词：福建,农户,收入结构,增收
参考文献
[1]方炜杭.碧水蓝天伴随小康大道[N].福建日报,2015-02-18(001).
[2]王宁.福建省农村家庭理财研究[D].福州:福建农林大学硕士学位论文,2011.
租房协议样本-店面转让协议样本. 第2篇
甲方(房 主 :___________签名 /盖章(红印
乙 方(承 租 人 :___________签 名 /盖 章 身 份 证 号 码 : ______________________________________________(需本人填写
一、甲 方 将 ______________路 _________号 一 楼 一 底 的 房 屋 出 租 给 乙 方 作 为 ______________________使用。
二、租期壹年, 从 ______年 ___月 ___日起到 ______年 ___月 ___日为止, 必须一次性付清 租金后使用。
三、年租金为人民币 _____________元(作为甲方净收入 ,乙方共现金支付(计大写 __________________元整。
四、保证金
1、交付租金同时,乙方应另付保证金人民币伍仟元整(小写:5000元人民币。
2、保 证 金 支 付 方 式 :a 现 金 支 付;b 上 期 转 入;c 其 他 形 式 ________________________________
3、本协议作为本期保证金收据,请妥善保管;当本期保证金转入下期租房协议后,本协议 作为保证金收据的功能自动作废、同时按新协议条款执行老协议自行作废。
五、乙方租用后应注意以下事项:
1、乙方应遵纪守法,合法经营,并自行办理相关手续、承担相关责任。
2、乙方应注意居住和经营安全, 自行采取防火、防盗等安全措施。加强用电安全, 不得乱 拖、乱接电线;对于防盗、防火、用电安全进行经常检查。如乙方措施不当造成的所有损失, 其损失由乙方自行承担;造成甲方房屋财产损失, 由乙方
全额赔偿给甲方;造成第三方房屋 财产损失,由乙方负责处理,由乙方全额赔偿对方。并按违约处理
3、乙方对租用房没有处理权,不能擅自与人合租、转租或借给他人,也不能改变其用途, 否则属于违约。如有此类情况发生除支付违约金外,甲方有权解除协议并收回房屋。
电、水、电视、及其它设施由乙方使用, 产生的费用(包括治安、政府部门的各项管理费用 由乙方按时、足额缴纳,如有失误,造成麻烦,乙方自行解决,确需甲方出面协助解决时, 乙方应支付甲方必要费用。
以上缴费收据请乙方自行保存,以备查对。
附:电表底数 ___________;水表底数 ___________;电视费 ______________;以上数据由乙方自行核对,自行填写。
4、乙方在租用期内, 不得改变房屋结构及其设施;使用中如有损坏或管道堵塞, 应予修复、疏通, 费用自理。乙方装修须合理且费用自理;乙方退租或租期到期如需拆除装修请同时恢 复房屋原貌,产生费用由乙方自理。并按违约处理
5、甲方不分担乙方在租房期内对其自身造成的损失和对第三方造成的任何道德、经济、经 营和法律责任及损失。
六、有关退租、转让的条款
1、协议期内, 乙方履行本协议所有条款后, 甲方不得提前收回房屋(发生甲方能力范围之 外的不可抗事件和乙方违约的情况下除外 ,。
2、乙方租期未到期而要求退租时,必须与甲方协商一致,另要支付违约金给甲方。
3、协议期内, 乙方如果出现以下任何情况:退租、转让、及由于乙方违约原因造成甲方提 前收回房屋的任一情况下,乙方都必须按协议缴清所有应付款项。
4、乙方承租到期应完好归还租房协议和所有钥匙及有关物品, 如果所租房内的所用设备有 损坏,乙方负责修复或者甲方在保证金内扣除相应赔偿金额。
5、甲方原则上不同意转让, 但乙方经营确有困难时, 应提前向甲方申明, 经甲方授权同意, 乙方才可实施转让事宜,但转让风险自担,请转让双方谨慎考虑。
6、乙方转让时需向续租方明示本协议内容, 转让期为租期内期限;乙方没有通过甲方书面 同意及签字的转让行为,属乙方无效转让、乙方的无效转让是违约行为甲方不予承认.7、乙方无效转让的责任由乙方(即转让方 和续租方承担, 如该无效转让已交接结束, 责 任由续租方全额承担, 甲方在收回房屋的同时续租方还将支付乙方应负担的全额违约金及相 关费用。
8、有效转让租期为合同内租期,有效期内租金本次调整为叁万陆仟元整(人民币 3万 6千 元正。
9、续租方需超出租期时,必须同甲方签订新的租房协议。
12、转让交接,水、电、电视、设施及有关经济费用问题,由双方自行处理,如有遗留问 题,续租方自行承担,甲方不负连带责任。
七、有关续租的事项
1、原租房者在遵守前期协议的情况下, 可以获得优先续租权, 但必须在原租期结束日前一 个月与甲方重新签订租房协议, 租金在前期协议租金基础上逐年捉增, 提增幅度根椐当年情 况确定,一般在 15%-20%左右.2、在原租期已到期,新的续租协议还未签订的情况下,甲方将收回房屋,不再签约续租。
八、本协议经甲乙各方协商一致、同意、签名盖章后生效,签订之日为本协议的生效日期;所有条款必须执行、本协议内所涉违约的违约金金额为人民币叁仟元整, 凡乙方违约将支付 给甲方违约金外同时甲方收回房屋并且乙方根据本协议
条款缴清各种费用所有应付款。
九、本租房协议为甲乙双方的正式协议, 以原件为准(甲方未盖红印章的不属正式协议, 复 印件不能作为正式协议使用 ,;如有转让,则经甲方、乙方(即转让方和续租方三方同意 签名的转让附件应附于正式协议一并使用,具有同等法律效力。
十 一、补 充 协
议 :____________________________________________________________________________ ___ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ __________________________。
十二、本协议壹式 _____份,每份壹张贰页,甲乙各方各执壹份。
甲方于 2010年申明:本房屋出租期限到 2014年底即 2014年 12月 31日止,届时甲方将收 回自用。
甲方:_______________签名 /盖章(红印 乙方:___________________________签名 /盖章
联 系 电 话 :__________________________ 暂 住 证 号 : ____________________________________ 联系电话:____________________________________ 原址:________________________________________ 本协议签订于:年 月 日 即日生效 店铺转让协议书
转让方(甲方 :身份证号码: 顶让方(乙方 :身份证号码: 房东(丙方 :身份证号码: 甲、乙、丙三方经友好协商,就店铺转让事宜达成以下协议:
一、丙方同意甲方将自己位于 街(路 号的店铺(原为: 转让给乙方使用,建筑面积为平方米;并保 证乙方同等享有甲方在原有房屋租赁合同中所享有的权利与义务。
二、丙方与甲方已签订了租赁合同,租期到 年 月 日止,年租金为 元人民币(大写: ,租金为每年交 付一次,并于约定日期提前一个月交至丙方。店铺转让给乙方后,乙方同意代替甲方向丙方履行原有店铺 租赁合同中所规定的条款,并且每年定期交纳租金及该合同所约定的应由甲方交纳的水电费及其他各项费 用。
四、转让后店铺现有的装修、装饰及其他所有设备全部归乙方所有,租赁期满后房屋装修等不动产归丙方 所有,营业设备等动产归乙方(动产与不动产的划分按原有租赁合同执行。
五、乙方在 年 月 日前一次性向甲方支付转让费共计人民币 元,(大写: ,上述费用已包括第三条所述 的装修、装饰、设备及其他相关费用,此外甲方不得再向乙方索取任何其他费用。
六、甲方应该协助乙方办理该店铺的工商营业执照、卫生许可证等相关证件的过户手续,但相关费用由乙 方负责;乙方接手前该店铺所有的一切债权、债务均由甲方负责;接手后的一切经营行为及产生的债权、债务由乙方负责。
七、如乙方逾期交付转让金,除甲方交铺日期相应顺延外,乙方应每日向甲方支付转让费的千分之一作为 违约金,逾期 30日的,甲方有权解除合同,并且乙方必须按照转让费的 10%向甲方支付违约金。如果由 于甲方原因导致转让中止,甲方同样承担违约责任,并向乙方支付转让费的 10%作为违约金。
八、如因自然灾害等不可抗因素导致乙方经营受损的与甲方无关,但遇政府规划,国家征用拆迁店铺,其 有关补偿归乙方。
九、本合同一式三份,三方各执一份,自三方签字之日起生效。甲方签字: 日期: 乙方签字: 日期: 丙方签字: 日期: 店面转让合同
立契约书人 _______即 ____________(以下简称甲方、______(以下简称乙方 , 双方 兹就营业转让事宜,订立本契约,条件如下:
一、转让标的:甲方愿将独资设立, 坐落 _____市 _____路 ______号的 ______________, 转让予乙方经营。
二、本件转让价格及其计算标准:(一 ______________全部生财器具, 存货作价为人民币 _____万元。生财器具及存货 另列清册交分别标明价格。
(二 上列生财器具,存货经盘点如有增减变化数量,则依清册所记载价格,增减给 付现金。
(三 甲方应收未收款约计 _____万元(详移交清册 ,悉数由乙方承受,不另计价。惟乙方应承受甲方对外所欠一切债务(详移交清册。
三、付款办法:于签订本契约的同时,乙方交付甲方 _____万元;其余款于点交完讫 之日一次付清。
四、点交日期及地点:双方订定 _____年 _____月 _____日为点交日期,并定于商行现 场为点交地点。
五、特约事项:(一 本件点交以前,所有甲方对外所欠一切债务,概由乙方承受教育,并由乙方将 营业承受承担债务的情况通知各债权人。点交前所积欠一切税捐、水电费用、房租、员工薪 资亦同。
(二 商号名称或延用原名称,或变更名称,悉依乙方自便,甲方不得置同。甲方并 应协同乙方办理商号变更登记手续,不得借故推辞。
(三 商号现承租坐落 _____市 _____路 _____号的租赁权,由甲方让与乙方,并由甲 方负责出租人与乙方办理续租 _____年,与乙方另行换立租约,如出租人不允许续租或要求 增加租金或提出其他条件,致乙方受害时,甲方应负赔偿责任。
六、违约处罚:任何一方违反本契所列各条情形之一, 即视违约论, 对方有权解除契 约。如系乙方违约,愿将已付款项,任由甲方没收;若系甲方违约,则应按所收的款项加倍 返还以为违约处罚。若有其它损害,仍得请求赔偿。
七、甲乙双方应各觅保证人, 对甲乙双方的违约对他方应负赔偿责任, 愿各负连带赔 偿之责,并均抛弃先诉抗辩权。
八、本契约一式四份,由甲乙双方及保证人各执一份为凭。立契约书人 _____ 甲方:_____ 保证人:_____ 乙方:_____ 保证人:_____
_____年 _____月 _____日 甲方:________________ 乙方:________________ 丙方:________________ 甲乙双方经友好协商,就店铺转让达成下列协议,并共同遵守: 第一条 甲方于 _________年 _________月 _________日前将位于 _________的店铺(面积为 _ ________平方米转让给乙方使用。
第二条 该店铺的所有权证号码为 _________,产权人为丙。丙与甲方签订了租赁合同,租 期到 _________年 _________月 _______日止,月租为 _________元人民币。店铺交给乙方后,乙 同意代替甲向丙履行该租赁合同,每月交纳租金及该合同约定由甲交纳的水电费等 各项费用, 该合同期满后由乙领回甲交纳的押金,该押金归乙方所有。
第三条 店铺现有装修、装饰、设备(包括全部无偿归乙方使用,租赁期满后不动产归丙 所有,动产无偿归乙方(动产与不动产的划分按租赁合同执行。
第四条 乙方在 ______年 _____月 _____日前一次性向甲方支付顶手费(转让费 共计人民币 大写 ________元整(￥ ________元,上述费用已包括甲方交给丙方再转付乙方的押金、第三 条所述的装修装饰设备及其他相关费用。甲方不得再向乙方索取任何其他费用。
第五条 该店铺的营业执照已由甲方办理, 经营范围为餐饮, 租期内甲方继续以甲方名义办 理营业执照、税务登记等相关手续, 但相关费用及由乙方经营 引起的债权债务全部由乙方负责, 与甲方无关。乙方接手经营前该店铺及营业执照上所载企业 _________的所欠一切债务由甲方负 责偿还,与乙方无关。
第六条 乙方逾期交付转让金, 除甲方交铺日期相应顺延外, 乙方每日向甲方支付转让费的 千分之一的违约金,逾期 _________日的,甲方有权 解除合同,乙方按转让费的 15%向甲方支 付违约金。甲方应保证丙同意甲转让店铺,如由于甲方原因导致丙或甲自己中途收回店铺,按甲 不按时交付店铺承担违约 责任。
第七条 遇国家征用拆迁店铺,有关补偿归乙方。
第八条 如果合同签订前政府已下令拆迁店铺,甲方退偿全部转让费,赔还装修损失 _____ ____元,并支付转让费的 15%的违约金。如果合同 签订之后政府明令拆迁店铺,或者市政建设(如修、扩路、建天桥、立交桥、修地铁等导致乙方难以经营,乙方有权解除合同,甲方退还 剩余租期的转让费,押金 仍归乙方(前述顺延除外。或甲方在每年营业执照有效期届满时仍 未办妥年审手续,乙方有权解除合同,甲方应退回全部转让费,赔偿装修、添置设备损失 ____ _____元,并支付转让费的 15%的违约金。
观察样本 第3篇
但我们的研究发现，大股东的“跨市场套利”也可以在上述“范式”的基础上出现相当多的变化，即在保持控制地位的前提下，大股东在高估值市场卖出部分持股后，并不一定要同时在低估值市场买入，也可以在相当一段时间后再行买入;又或者在保持控制地位（或战略地位）的情况下，在低估值市场并不等量的“买回”同一公司的股票（或多买，或少买）。
但不管是怎样的变通，这样的操作模式都没有脱离“大股东跨市场套利”的范畴，即在多种多样具体的“大股东跨市场套利”操作中，在高估值市场部分卖出持股，是套利操作的“第一步”。
从这样的角度观察，中信证券（600030）和民生银行（600016）极可能成为沪港通背景下的“大股东跨市场套利”样本。
中信证券：若套利将净赚50亿
中信证券于1月16日晚间公告，公司第一大股东中国中信股份有限公司（中信股份）于1月13日至16日，减持中信证券合计34813.17万股，占总股本的3.16%。
按照减持时间的中信证券价格波动区间在31-33元之间计算，中信股份套现约110亿元。从减持公告来看，中信股份并未在减持的同时在香港市场增持中信证券，因此可以排除实时套利的可能。
而如果联系到中信证券12月底发布公告的H股定向增发计划——拟按照不低于定价日前5个交易日H股香港联交所收市价平均值80%价格，新增发行不超过15亿股新H股。假如中信股份可以在H股市场参与定增，那将意味着中信股份可以在港股市场以约合人民币18元每股的价格买回中信证券的股份。设若通过这样的方式增持股份为3.48亿股，那么中信股份仍将保持原有持股比例不变，且该笔操作将净赚人民币约50亿元！
但从中信证券此前的公告看，H股发行对象拟为“独立于公司、非公司关联人士的合格机构、企业和自然人及其他投资者，发行对象拟不超过十名”。因此从公告的文字中看，中信股份并不在此次定增的名单中。
不过，中信股份在未来仍有机会在H股市场上直接买回部分中信证券，从而实现跨市场套利。有分析师认为，中信股份的减持态度表明它判断中信证券A股已经高估，虽然AH股存在价差，但并不能说中信股份就此认为中信证券的H股已经低估，如果选择在H股市场“买回”股权，它也完全可以等待更有利的时机和更有吸引力的价格。
民生银行：减持后可选的套利策略
刘永好于去年12月26日以每股均价10.8元人民币，出售1.854亿股民生银行A股，套现约20亿元。而另外一个方面，早在去年12月3日开始，安邦保险就不断的增持民生银行，至12月25日公告中，其披露的持股已飙升至47.87亿股，持股比例升至14.06%。
在减持后，刘永好曾对外界表示，一直以来民生银行股权分散，过去的近20年民生银行取得了很好的成绩，而面临新的金融格局，他对于安邦大比例增持民生银行是好是坏也想了很久。
有观察者指出，刘永好长期“钟情”于民生银行，其部分减持民生银行很难认定为就此战略性退出民生银行。事实上，民生银行A股股价在2014年12月29日创出上市以来的历史最高价，而刘永好的减持则发生在12月26日，作为民生银行这样一个股权分散的公司的股东之一，刘永好选择高位减持，不妨可以理解为他对估值的理性判断。
同时，民生银行的H股较A股便宜约20%—25%，刘永好在减持民生银行A股后，可以等待时机在H股市场买入，这也是可选的套利策略。<＼＼Hp1020＼图片＼13年固定彩图＼结束符.jpg>
打造收入分配“公平样本” 第4篇
日前有媒体报道, 作为收入分配改革关键一环的公务员薪酬改革正在筹备。据悉, 新一轮改革的重心在于提高基层公务员待遇, 主要有两个着力点:一是规范公务员地区附加津贴制度;二是完善职务和职级并行的薪酬制度。消息一出, 引起广泛关注。
公务员特别是基层公务员近来很受媒体重视, 他们上承大政方针, 下接普通百姓, 是社会运行中非常重要的群体。与人们的普遍感受与期待一样, 公务员系统也存在不公现象, 对公平正义的追求, 同样是公务员们的强烈心声。在薪酬领域, 公平问题尤其突出。
比如, 职务差别过大。特别在基层, 公务员薪酬待遇太过依赖于单一的职务“官位”。对于广大基层干部来说, 从普通科员晋升至处级乃至厅局级的, 常常是凤毛麟角。由此, 勤勉干活的普通公务员“干多干少一个样, 干好干坏一个样”, 薪酬的激励作用大打折扣, 不仅挫伤了积极性, 也直接影响行政效率提升。
又比如, 地区差别不合理。有数据显示, 目前省与省之间最高和最低津补贴相差3至4倍, 同一省内不同地区也存在很大差距。由于缺乏统一规范和标准, 各地区、各部门资源、财政状况不同, 津贴补贴发放额度也不相同。
从目前披露的信息来看, 此轮公务员薪酬改革延续了兼顾效率与公平的导向, 更加注重公平, 而且注重从制度设计上来找出路。据介绍, 未来的级别工资将可以体现同一职务层次的公务员工作年限、资历和能力的差别, 使公务员不提升职务也能通过晋升级别提高待遇。
把激励重心更多放在级别和专业技术职称上来, 实行级别与工资待遇挂钩的政策, 将会带来新的发展预期。这对那些勤恳做事的“老实人”无疑是一个好消息, 更有利于淡化“官本位”思想, 鼓励更多人坚守一岗、专攻一行, 在职业稳定性中增强履职专业性。从长远看, 这对整个公务员系统的改造升级、效能提升将产生深远影响。
笔迹样本的收集方法 第5篇
关键词：笔迹样本,收集方法
笔迹检验是通过检材笔迹与样本笔迹之间的两相比较进行的, 而提取满足一定要求的样本笔迹是对笔迹进行比较检验的基础。笔迹样本的真实性及对书写人书写习惯反映的可靠性, 是鉴定结论正确与否的关键。提供可靠、充分的样本笔迹就能正确地做出鉴定结论, 相反、就难以做出鉴定结论, 甚至做出错误的判断。在现实办案中, 笔迹样本的数量与质量往往对鉴定结论起到至关重要作用。有的送检单位对笔迹样本的收集没有正确的认识, 收集的方法不对, 或者由于受客观条件的限制, 没有收集到可供检验的笔迹样本。
如何搜集分析笔迹样本, 综合运用笔迹样本的各种信息, 为确保鉴定质量为审判工作提供及时准确的证据先打下坚实的基础, 是我们委托笔迹鉴定案件的一个重要环节。下面我通过文检工作的实践, 就如何搜集分析样本及应注意的问题谈谈这方面体会, 供读者参考、指正。
一、尽力搜集案前样本、同期样本及历时样本
这几种笔迹样本一般不存在伪装变化, 能比较真实地反映嫌疑人书写习惯, 是进行笔迹检验所需的可靠样本, 尤其是历时样本, 可全面反映嫌疑人书写运动本质的活动规律和书写习惯发展演变过程, 对鉴定伪装变化笔迹极为重要, 很多伪装变化特征在同期样本中没有出现, 但在历时样本中却能找到。如前几年我院接受某县法院委托一起多年上访的借款纠纷案, 办案人员将一张借款合同 (检材) 送检, 我们搜集了当事人笔记本一册 (样本) 该笔记本记载有当事人13岁上初中时期及其参加工作时期近10年书写的笔迹, 非常完整地反映出其书写习惯的发展演变规律, 检材中出现多处伪装变化特征, 笔记本中均能发现, 最后作出准确鉴定结论借款合同是被告所写。为审判工作提供了可靠的法律依据。使该案件顺利审结, 当事人心服口服。实际上此案就是当事人多年前书写特征的“翻版”或“再现”。搜集案前样本、同期样本及历时样本要注意样本的可靠性、可比性和充足性。样本的可靠性是指样本必须是当事人亲笔所书写, 而非他人代笔。如果样本不是当事人亲笔所写, 则无论鉴定结论是认定还是否定均是错误的。样本的可比性是指样本的书写工具、书写速度、书写姿势、承受物、衬垫物、字体等与检材尽量相同或相近。样本的充足性是指样本字数多, 且能将检材文字全部或绝大部分包含进去, 如果缺少相同字、相同偏旁部首, 甚至相同笔画, 则检材或样本无法进行比对, 更无检验之可能。
二、秘密搜集案后样本
在确实无法获得案前样本和同期样本及历时样本的情况下, 为保证案件鉴定得以继续顺利进行, 则只有搜集案后样本。要求严格依照有关规定, 经主管部门同意, 以秘密方式在存档材料或其它材料中选择提取, 避免让无关人员知晓, 尤其不能让当事人觉察。如果没有发现当事人案后书写的文字材料或已找到但质量较差, 可以组织有关人员答卷、填表、写思想汇报、工作总结和情况反映等形式秘密收集, 不要公开大面积搜集案后样本。
三、注意公开搜集笔迹样本的技巧
(一) 做好搜集前的准备工作
首先, 了解案情, 分析检材, 吃透检材, 确认检材有无变化, 那些特征是伪装变化形成的, 那些特征是书写人书写习惯的真实反映, 特别是对那些价值较高的特征如错别, 错误笔顺, 特殊搭配, 要熟记于心, 最后, 详细了解嫌疑人基本情况, 包括年龄, 文化、职业、爱好等。
(二) 以听写方式进行
公开搜集案后样本应以听写方式进行, 一般不得抄写。同时注意观察书写人神态。
听写方式一般有两种。一种是直接选用一篇报刊文章材料, 让嫌疑人听写。另一种是要求嫌疑人以书面材料形式阐明其基本情况和所知案情。
(三) 以快速或常速书写
案后样本的书写速度以快为宜。
(四) 重新编排文字内容
收集案后样本的内容一般不得与检材内容完全重复。
山黑猪“拱”出致富样本 第6篇
谁让昔日的荒坡变成了绿林, 使成群的黑猪在乱石山上刨出一块又一块“金砖”?近日, 记者前往林州, 采访了林州市大野牧生态养殖有限公司总经理魏保云。
在林州市区一间挂着“大野牧生态散养黑猪肉”招牌门店前, 购买猪肉的市民络绎不绝。记者看到店前的销售牌上写着:五花肉50元/千克、全瘦肉90元/千克……其价格比一些超市或农贸市场的猪肉贵出许多。
“老魏家散养的黑猪肉那是在咱林州出了名的, 别看价格贵, 这里面的‘含金量’高着呢。”林州市畜牧兽医局总畜牧师程海庆在一旁打趣道。“哪儿有啥‘含金量’, 就是传统意义上的土猪呗。”魏保云抢过程海庆的话。
记者了解到, 魏保云口中的“土猪”其实是山上散养的黑猪, 吃的都是些纯天然粮食和野草, 不喂任何饲料添加剂。一头黑猪需养殖12个多月才能出栏, 体重在100千克左右, 基本上属于原生态养殖。
“每年4—10月份, 基地周边667公顷坡地上长满的野草为黑猪提供了丰富食源。到了秋冬季节, 野草枯竭时, 才把黑猪圈在固定坡地进行人工喂养。”魏保云说, 有了大自然提供的丰富食源, 不仅可以降低养殖成本, 而且山坡里的泥土和野草含有黑猪体内所需的特殊物质, 可使黑猪少生病。“每天傍晚, 黑猪回住地时, 再饲喂一些玉米、麦麸、豆粕等打磨成的纯天然饲料, 以增加营养。”
魏保云所养的黑猪之所以受市场热捧, 除了饲喂的食材不同之外, 最重要的因素在于长时间生活在太阳下。“通过太阳光照, 不仅能杀灭黑猪皮肤上的病菌, 还能大大增强其免疫力, 就算有一些小感冒, 也能自己痊愈。”她说, “曾经有许多兽药厂家希望卖一些产品给我, 但都没成功。不是我不想跟他们合作, 而是这些黑猪根本都用不着药。”
“打造自己品牌的同时, 我们对于品种的选择也费了一番周折。”魏保云感叹道。为了找到能适应林州地区气候、土壤、水源等条件的黑猪, 她反复在各地调，在基地内做实验, 最终确定了豫南黑猪和北京黑猪这两个品种进行养殖。“当第一批猪出栏投入市场后, 客户的反应非常好, 我的辛苦总算没白费。”魏保云说。
目前, 魏保云的“大野牧”黑猪肉品牌不仅在林州当地热销, 其产品已远销北京、上海等地。由于客户的抢购, 现如今, 魏保云的黑猪养殖基地只剩下60多头存栏母猪和100多头育肥猪。她计划再引进300多头豫南母猪、1 200多头30千克左右的仔猪, 以扩大养殖规模。另外, 她也逐步带动了周边一些有养殖条件的农户加入她的公司, 以“公司+农户”的运作模式, 由农户自行养殖, 公司统一回收销售。“一个人的力量毕竟有限, 抱团发展才是硬道理。”魏保云笑着说道。
“互联网+”的电视样本 第7篇
与其他传统行业相比, 电视业对“互联网+”的反应略显平淡, 盖因电视传媒“触网”较早, 从最初到互联网跑马占荒般突击建站、新闻报道中的台网联动、三网融合到电视APP潮, 足见电视业的“互联网+”行动还挺前卫。去年8月中央出台的“媒体融合新政”更是为“互联网+电视”勾画了蓝图。但总体而言, 电视业以往一系列“互联网+”行动大都站在以我为主的角度, 偏重于内容营销、媒体运营等传统电视制播业务的互联网应用, 缺乏行业、产业及全社会的视野。业内大约只有SMG、湖南台等少数几家巨头能够有效掌控省 (市) 本级广电资源, 站在信息文化传媒一体化和全产业链高度来谋划实施“互联网+”行动, 其他电视媒体大都囿于传统制播业务与“收视+广告”份额竞争不能自拔, 因而制约了“互联网+电视”向形成新产业形态及盈利模式的纵层拓展。
由此可见, 电视业所期望的“互联网+”是以传统电视为主导或在传统电视业的地盘上进行, 对超出了其主导和掌控能力的新业态则抱着强烈的排斥态度。如:10多年前就已产生的互联网电视无疑是一种非常有想象力和商业前途的“互联网+”新业态, 却一直被电视行政部门“低调处理”。这些年来, 在电视、互联网、电信不断博弈的背景下, 互联网电视的概念内涵一直在游移变化, 先后经历了多种版本的演变, 如:电信运营商掌控的以宽带网络为载体的IPTV (交互式网络电视) ;互联网企业、智能电视生产商开发的互联网终端机顶盒和智能电视等;电视业开发的基于开放互联网的视频服务的OTT TV (Over The Top TV) 。多数互联网电视产品都由电信业和互联网业主导, 电视业既被动又主动地沦为合作方或跟从者, 行政部门为了“守土”更是对互联网视听内容进客厅层层设限, 对电信、互联网企业始终怀着“非我族类, 其心必异”、“请神容易送神难”的心理, 以牌照制度将体制内外的互联网公司手脚绑住。互联网电视的发展也一直是雷声大雨点小、走一步退半步, 至今未能形成稳定、规模化的新经济形态。
移动互联网技术和智能技术的飞速发展, 使有线电视服务行业在全球范围内面临着一场重大变革, 也加速了互联网电视时代到来, 尽管广电行政管理部门通过一系列限令让智能电视的发展减速来为传统电视争取时间, 却无法阻挡智能化敲开互联网电视的大门。2014年我国智能电视销量高达2650万台, 比上年增长了60%, 有人预计2015年智能电视销售量将突破4055万台, 这表明大量家庭有可能会停用有线电视服务。据说美国已有约760万家庭停用了有线电视服务, 而在中国农村地区, 越来越多的家庭用户正在从卫星电视直接跳跃至互联网电视。
电子样本的数据采集 第8篇
关键词：电子样本,数据采集,矢量图,位图,PDF,图像信息
1 概述
“制造全球化”是当今制造业的必然趋势,企业间的分工协作不仅仅是提升企业工作效率的一种手段,更可以成为企业的一个新的核心竞争力。设计人员利用CAD系统进行产品的设计开发,通过互联网进行产品信息交流,以保证产品的设计质量和缩短产品更新换代的周期。[1]产品设计过程中会应用到许多外购件,外购件供应商现以提供电子样本为主,文件以pdf格式居多,越来越多的制造商经销商有效地利用互联网建立自已的企业网站上,有专用的最新的样本下载区,设计师可以通过产品的电子样本获悉产品性能特点,而制造商经销商通过此种方式直接与用户进行信息交流,从而使企业在残酷的市场竞争中处于领先地位,而客户如何充分利用这些电子样本的信息为设计所用,这是一个值得研究的课题。[2]
2 电子样本的特点
所谓电子样本,就是利用图文、视频、音频、以及动画等形式来表达产品的性能、功能、结构原理、尺寸参数等等,是传统的纸制样本的电子化和升级版本,通过网络进行传播,并以更新颖、更直观的形式展现在设计师面前,具有可视化的友好人机交互界面,表现力丰富,表现手法多样化,使得用户的查询速度更快,选用产品的效率更高。[3]
息而出版的一种电子文件格式,它将文字、字型、格式、颜色及独立于设备和分辨率的图形图像等封装在一个文件中[4],它不依赖操所谓PDF文件是Portable Document Format(便携文件格式)的缩写,是Adobe公司创建的为了支持跨平台应用,多媒体集成的信作系统的语言和字体及显示设备,阅读很方便,产品电子样本目前一般都是PDF格式。
3 产品设计中对PDF 文件的信息采集
产品设计过程中会引用到很多外购的元器件,因为线条细节很多,以往作图时就按照样本的尺寸大小画个外形就够了,细节就忽略不计,画面不精致,有些产品外形是样条曲线构成,要一根根描绘出来费很大功夫,并且如果光画外框不画细节到安装时工人师傅还不认识元器件,影响产品的加工进度。另外外购件产品样本中有很多产品维护、故障维修等文字描述都可以引用到我们的产品设计中,要重新输入耗时又没这必要。图1左侧为CAD画的器件板,右侧中的元器件是利用illustrator软件将样本中器件的pdf文件打开后,导出为dwg文件的效果。工程制图中对PDF的数据采集主要是文字图像信息和线条图像信息,采集后的数据希望是可编辑的。
工程制图中对PDF的数据采集主要是文字图像信息和线条图像信息,采集后的数据希望是可编辑的。PDF技术的核心是一个先进的图像模型,物理结构和逻辑结构PDF支持二进制和文本两种描述方式,PDF是采用二维矢量的基于Postscript描述型语言的透明图像模型,页面内容包含文本、图形、图像、渐变、组合(原文Form)5种可视化对象;可保证精确的颜色和准确的打印效果,能忠实地再现原稿,非常适合打印描述和编辑,是由Adobe公司开发的跨平台文件格式。同Adobe illustrator软件开发商同属一家公司。[5]
3.1线条图像信息的还原
PDF封装前的源文档(源图像文件)有两种格式,矢量图和位图文件
矢量图(vector) 在数学上定义为一系列由线连接的点。矢量文件中的图形元素称为对象。每个对象都是一个自成一体的实体,它具有形状、大小、颜色、、轮廓和屏幕位置等属性,是计算机图形学中用点、直线或者多边形等基于数学方程的几何图元表示图像。优点是无论缩小、放大、或旋转等不会失真;缺点是难以表现色彩层次丰富的逼真图像效果。矢量图形文件存储空间只与图像的复杂程度有关,与分辨率和图像大小无关,所占的存储空间较小。[6]
制作矢量图的常见软件有:Adobe illustrator、Coreldraw等。
Adobe illustrator是一种应用于多媒体、出版、和在线图像的工业标准矢量插画的软件,它是基于Adobe公司专利的postscript技术的运用,最大的特征在于贝塞尔曲线的使用,使得操作简单功能强大的矢量绘图成为可能。此软件与pdf文件格式出自同一家公司,这使两者具有更好的矢量兼容性。[7]
位图,又称点阵网,是由称作像素(图片元素)的单个点组成的。每一个像素都是单独染色的,这些像素进行不同的排列和染色以构成图样,所以不能单独操作(如移动)局部位图。当放大位图时,可以看见赖以构成整个图像的无数单个方块,像足一个个马赛克色块[8]。处理位图时要着重考虑分辨率。在位图编辑领域,photoshop以其强大的功能和便捷的操作独占鳌头[9]。在adobe acro-bat中用选择键点击PDF图像,能选中变色的源文档即为位图文件。
3.1.1源文件是矢量图的PDF文件的线条图像信息还原
直接用illustrator打开多页PDF文件中的某一页,直接导出dwg或其它矢量格式的文件,所有的线条和字体都变为二维多段线、图案填充、样条曲线。图2为PDF文件,图3为pdf文件经illustrator软件导出后的dwg文件,细节恢复得很好。
有时PDF样本数量多,每本样本页数很多,可以在Acrobat中将多个文件多页PDF文件打印成一页PDF后,在illustrator中转换成各种矢量图。
具体步骤:a) 打开Acrobat,创建文件-从多个文件;
b) 选择左侧page页面,删除不需要的页面;c) PDF
c) 选择打印,选中PDF打印机,页面缩放采用单面打印多页,纸张来源选人工选择(automatically select),纸张选postscript custom page,大小调到多页拼接后的大小,合并后的pdf文件用illustractor打开后导出为各种矢量格式的文件。
3.1.2源文件是位图的PDF文件的线条图像信息还原
在adobe acrobat中打开源文件是位图的pdf文件, 用选择键点击图像,能选中变色的源文档即为位图。如图4。
点击选择键选择图片另存为BMP文件,注意不要另存为JPG文件,其分辩率会大大降低,PHOTOSHOP中将BMP文件打开,因为一般工程图都为黑白色,可先将图像选为灰度模式,再将图像改为索引模式,用吸管工具选择黑色或图中合适的颜色,点击色彩范围,选择合适的颜色容差,黑白色建议选择最大容差,得到图样的轮廓,打开路径面板并点击建立工作路径,在文件菜单栏下点击导出路径illustrator,
打开此文件,看不见任何东西,全选后选取窗口—描边,粗细为1.pt,这个数值要根据具体文件作调整,最后导出各种矢量格式的文件,图5为导出的DWG格式的文件,线条粗细在AUTOCAD软件中可以再作调整.
3.2文字图像信息的还原
从PDF格式的资料文件中提获取文字 ,方法之一:在Adobe Acrobat中打开PDF文件,然后用SELECT键选取文字,出现I键用鼠标左键点击选取文字,右键“复制”命令 ,切换到Word或写字板程序中粘贴即可.如果粘贴到Word后文字是乱码的话,需把PDF文件保存成位图格式(bmp格式),再进行文字识别(OCR)
如果选择键出现的是+字键,说明PDF格式的的文档的内容是图片格式的或加密过, 如果是图片格式的PDF,需要通过OCR识别软件从图中抓取文字。
这里介绍二种比较方便的OCR识别方法:
3.2.1 Microsoft office Document Imaging
便于用户在屏幕上查看扫描的文档、重排多页文档、选择识别的文本并对其进行操作、向扫描的文档和电子传真添加注释以及通过电子邮件或传真向其他人发送文档。
重新安装office,按添加、删除可以添加“Microsoft office Document Imaging”;用Adobe软件打开PDF文件,选择“文件”中“打印”功能;选择“Microsoft office Document Image writer”打印机;点击Properties,选择相应页面(100%缩放),高级中MDI即可输出MDI后缀文件;在Microsoft office Document Imaging中用工具实用OCR识别文本后点击将文本发送到Word中输出,文字出现。
3.2.2 CAJViewer 5.5全文浏览器
CAJViewer 5.5新增加了OCR功能,能直接打开pdf文件,按+-键将图像缩放到最清晰的状态,按图像选取键选择OCR范围,用文字识别键,识别结果出现,此法识别率比Microsoft office Document Imaging低,有时CAJViewer 5.5会出现打不开PDF的情况时,用Adobe Acrobat打开此文件后另存下,PDF文件在CAJViewer里就可以打开了。
4 结束语
城乡一体化的“鄂州样本” 第9篇
在2008年鄂州市制定的《鄂州城乡一体化发展纲要》中, 战略目标分为两步:第一步, 到2011年, 初步建立城乡一体的经济社会发展管理体制和运行机制, 城镇化率达到61%, 人均GDP达到32000元左右, 农民人均纯收入达到6800元左右;第二步, 到2016年, 建立更加完善的城乡一体化经济社会发展管理体制和运行机制, 城镇化率达67%, 人均GDP达到56000元左右, 农民人均纯收入达到12900元左右, 在全省率先实现城乡一体化的基本目标。
“城乡一体化是转变经济发展方式, 实现又好又快发展的潜力、空间、路径之所在。”鄂州市委书记范锐平说, 去年鄂州城镇化率达57%, 工业化率达52.6%, 位居湖北省前列。
一、“全域鄂州”规划理念
鄂州市从改革长期以来重城市轻农村的规划管理体制入手, 把过去只管城市的“半个规划局”改制成城乡都管的“完整规划局”, 运用“全域鄂州”的规划理念, 把市域1593平方公里作为一个整体, 进行科学规划、科学定位, 成为鄂州城乡一体化试点“亮点纷呈”中的“第一颗星”。何为“全域鄂州”?范锐平给出的答案是“四个改变”、“三个实现”。
(一) “四个改变”
“四个改变”, 即改变过去城乡分割规划为城乡统筹规划, 改变过去区域分割规划为区域联动规划, 改变过去产业分割规划为产业协调规划, 改变过去注重按行政层级编制规划为按经济流向和发展潜力编制规划。
(二) “三个实现”
1. 实现地理区位与经济区位匹配
鄂州市城乡一体化的“城”不仅仅局限于鄂城, 它还包括黄州、黄石, 特别是武汉。借助试点所形成的倒逼机制, 可以打通鄂州城乡与周边城市的界限, 密切城际之间的联系, 达到区域生产要素为我所用的目的。
2. 实现行政格局与开发格局兼容
鄂州市城乡一体化试点以破解“二元”体制为改革的核心, 打破现有的行政区划, 按照“三区三城”六大功能区的城市架构构建与之相匹配的“市级政府、功能区、街道办事处三级管理”体制, 不断推动行政管理走向扁平化、行政职能配置合理化。城乡一体化以迁村腾地为关键措施, 通过村庄并点使农村居民点的建设用地节约一半以上, 能极大缓解城市发展过程中的土地要素制约矛盾。
3. 实现一方水土与一方产业和谐
鄂州是“百湖之市”, 是武汉城市圈的重要生态屏障, 梁子湖处于武汉、鄂州、黄石这一经济、人口最为密集的区域, 对缓解经济密集区高速发展给生态带来的影响, 形成城市圈基本生态框架和生态调节功能, 具有不可替代的作用。鄂州把环境和产业有机结合, 把保护与发展有机结合, 实现可持续发展。
遵循这样一种理念, 鄂州市摆脱囿于行政区划抓发展的思维定势, 按照经济流向和发展潜力进行城市功能分区, 在鄂州靠近武汉、黄石的地域布局新城, 在交通节点、经贸较发达镇区建设特色镇, 突破行政村的界限规划中心村 (新社区) , 构建以主城区为中心, 葛华科技新城、红莲湖旅游新城、花湖工贸新城3座新城为支撑、10个特色镇为节点、106个中心村 (新社区) 为基础的“一主 (主城) 三新 (新城) 十特 (特色镇) 百中心村 (新社区) ”空间布局。
二、“一体化”推倒“二元墙”
全域鄂州, “必须要破除造成城乡分割的各种体制障碍, 形成有效促进城乡协调发展的体制机制, 这是试点工作的重点和难点, 也是试点工作的核心。”在范锐平看来, 城乡一体化要求建立城乡统一的基本制度, 包括建立城乡统一或城乡相互衔接的公共财政制度、财产制度、土地制度、户籍制度、劳动就业制度、福利保障制度和教育制度、财税金融制度等。此外, 还有领导体制、工作机制和保障措施等方面的创新, 也是非常重要、不可或缺的。因此, 在试点过程中, 鄂州市充分利用先行先试权, 加大改革力度, 突破传统的二元计划体制和管理模式, 从体制机制上进行创新。
1.在根本制度上创新
鄂州市按照统筹城乡、实现城乡一体化的指导思想和“以城带乡、以工促农”的根本方针, 出台了《关于统筹城乡发展推进城乡一体化的决定》、《城乡一体化三年行动方案》, 出台《关于均衡城乡公共服务的意见》, 编制了社会保障、社会救助、供水、交通、文化体育、教育、金融服务、市场建设等8个城乡一体化改革试点方案。
2.保障制度上的创新
鄂州市一方面加强和创新对试点工作的领导, 建立与城乡一体化相适应的行政管理体制, 整合城建、财政和涉农部门相关职能, 组建市统筹城乡发展办公室, 负责协调全市城乡一体化工作。同时, 还建立健全新农村建设和城乡一体化政绩考核体系, 市区领导带头挂点28个城乡一体化示范村, 与35家省直部门建立“厅市共建”合作机制。
此外, 鄂州市还统一出台了城乡一体化资金管理、农村新区规划建设管理、国土整理管理等3个管理办法, 从制度层面对资金投入、劳动力转移、土地流转等实际问题进行规范。范锐平说, 通过完善城乡一体的公共财政体制, 形成对“三农”投入稳定增长的机制, 去年市、区、乡镇三级财政投向城乡一体化建设资金达9.62亿元, 有效带动了社会和民间投入。
三、产业一体化是突破口
在传统城乡二元体制下, 产业发展普遍存在“两种倾向”和“两个不够”的问题, 即抓产业布局就是抓城区产业布局的倾向, 农村产业发展不够;抓产业发展就是分别抓三次产业发展的倾向, 产业互动发展不够。
如何破解城乡一体化建设过程中这道无法回避的难题?范锐平开出的“药方”是, 按照城乡产业发展一体化布局要求, 推动产业一体化, 城乡产业相互融合、三次产业互动发展, 打造优势突出、集群发展的产业体系。
对鄂州而言, 一个重要的目标就是要通过强力发展现代工业来引领城乡产业发展。为此, 鄂州市大力实施“工业千亿元产业工程”, 构建“一带 (长江产业带) 、六园 (葛店开发区、华容创业园、三江港经济区、鄂州开发区、鄂城新区、花湖开发区等六大园区) 、十节点 (十个特色镇) ”产业空间布局, 通过承接东部转移产业对接武汉支柱产业。
全市实施亿元以上工业项目107个, 投资总额284亿元, 着力培育冶金、能源、建材、生物医药、电子信息、农产品加工等十大产业集群。近两年新增规模以上企业255家, 纳税过千万元企业20家, 分别是以前总和的1.3倍和2倍。新增就业岗位5万个, 帮助3.2万名农村劳动力实现就地转移, 农民年均从企业获得工资性收入1.1万元, 拉动人均增收2000元以上。
同时, 鄂州按照都市型农业定位, 加快农业结构战略性调整, 培育壮大水产、畜禽、蔬菜、林果四大支柱产业, 去年四大产业产值占全市农业总产值80%以上。引导72家城区企业到农村兴办龙头企业, 助推农业产业化, 形成了水产加工、畜禽加工、粮食加工等7条产业链, 带动农户10.2万户。
作为能融合城乡产业发展的现代服务业, 鄂州市通过出台《促进服务业跨越发展的意见》, 大力发展现代物流、金融保险等生产性服务业, 商贸、餐饮等生活性服务业, 旅游、文化等新兴服务业。以旅游业为龙头的现代服务业已初具规模, 总投资200亿元的环梁子湖、红莲湖运动休闲旅游区, 投资10亿元的三国吴都旅游风光带, 投资10亿元的百里长港生态旅游廊道等重大工程正在加快实施。着力开发农业多种功能, 在沿路、沿湖、沿江一带开辟87个特色果园、菜园、花圃、鱼池等观光农园。
2008、2009年全市农民人均纯收入增幅分别达16%、12.2%, 比城镇居民人均可支配收入增幅高2.9和2.7个百分点, 改变了全市农民收入增幅一直低于城镇居民收入增幅的状况, 城乡居民收入比由2007年的2.47∶1缩小到2009年的2.34∶1。“城乡差距出现缩小的趋势, 这是一个历史性的转变!”对此, 范锐平颇感欣慰。
四、公共服务均等化是基础
坚持城乡基础设施建设一体化和公共服务均等化, 是统筹城乡经济社会发展的两大着力点。因此, 鄂州市特别注重基础设施建设和公共服务设施建设。“目的就是要逐步实现‘权利统筹’和‘资源统筹’的均等。”范锐平表示, 为了实现这个目标, 鄂州市制定了均衡城乡公共服务“30条”, 冲破过去以身份和地域来确定基础设施和公共服务建设的传统模式, 构建与经济发展水平、财政保障能力、人民群众基本需求相适应的城乡公共服务体系和基础设施系统。
(一) 政府资源向农村倾斜, 强力推动城市基础设施向农村延伸, 着力改善农民生产生活条件, 着力解决农民切身利益问题, 着力实现城乡空间融合、功能互补、基础设施共享, 重点推进了农村交通网、电网、供水网、广播电视电话互联网、供气网和市场网等“六网”工程建设。
(二) 公共服务向农村倾斜, 努力形成城乡政策均等, 与经济发展水平、财政保障能力、群众期待相适应的基本公共服务体系。鄂州市颁发了《均衡城乡公共服务推进城乡一体化的意见》, 进行了户籍管理、就业、教育、医疗等十个重点领域和关键环节的改革, 实现了城乡一体的供水、交通、医保、社会救助、文化体育、低保、社会保险、就业服务八个方面的全覆盖。