整合力度范文（精选4篇）
整合力度 第1篇
在现行投入机制上, 尽管通过各涉农部门投入项目多, 地方政府也多渠道安排投入, 但由于条块分割, 投入的时间、区域地点不一, 投入上注重财政资金作拉动引导, 而工程项目实际所需资金缺口太大, 地方政府和农民无力全面承担缺口资金, 导致工程项目往往成“胡子工程”或质量低下, 不少地方为完成工程项目导致基层产生新的负债。在产业发展上, 几万元支持一个专业合作社或扶持另一个龙头企业, 造成产业分散无法形成规模带动, 使得农村道路、水利等公益基础设施难以得到根本改善。近年, 各级都开始注重农业项目资金的整合, 特别是要求项目资金向新农村示范片倾斜, 带来示范片农村基础设施极大、迅速改善, 产业加快发展, 充分显现了项目资金整合的主导作用和效益。借鉴新农村示范片项目资金整合的成功经验, 进一步加大农业投入项目资金整合力度, 对促进农村经济加快发展具有十分重要的作用。
2 当前农业项目资金整合中的主要问题
2.1 认识不到位。
项目申报和投入区域、重点有明文规定, 但哪些项目在哪些区域地点需要整合不明确;总体缺乏项目资金整合意识, 缺乏向上争取项目和向重点区域倾斜的理念, 特别是当前对农村基础设施建设和产业发展, 多条线都在投, 投入分散导致效益低下。
2.2 协调沟通不畅。目前农业部门和地方政府对农业项目投入缺乏沟通机制, 无法形成整合项目。
2.3 资金来源渠道、质量验收标准和资金监管等不一致带来整合难。
各条线、各个渠道安排的项目, 资金来源渠道不一致;同一工程内容、质量和验收标准往往有差异;项目完成验收时间不同;资金审计、监管有差异;特别是各自都要搞一套验收资料, 费时费力。在项目整合对外招投标时, 整合资金大于各条线资金, 各个子项目要求专款专用, 而中标业主往往又是一个, 招投标文件、工程监理、施工方出据的票据、账务等不便公摊至子项目, 给各个子项目按规定要求进行验收带来困难。
3 加大整合农业项目资金力度的建议
3.1 提高认识, 加大项目争取和整合力度。
政府和农业部门要充分认识整合项目对彻底改善农村基础设施和做强做大产业的重要性, 要千方百计向上争取整合项目资金, 不断为农村改革发展提供项目支撑, 让广大农民深切感受党和政府的关怀和温暖。
3.2 健全项目整合协调沟通机制。
各级由政府分管领导牵头, 财政部门为主体, 建立由相关涉农项目部门为成员的农业项目整合协调沟通联席会议机制, 定期进行协调沟通, 明确整合内容、规模、投资及相关部门职责任务, 加强对整合项目从立项、资金整合、招投标到实施全过程的监管, 确保整合项目成为群众的民心工程。
3.3 因地制宜、突出重点、分期分批建立整合项目库。
根据各地实际, 深刻分析农村发展的主要瓶颈, 按照突出解决重点难点、分布实施的思路, 建立各级农业整合项目库, 通过多渠道、多条线争取整合资金, 力争尽快通过整合解决区域农民急盼解决的难题。同时, 农业整合项目库是动态的项目库, 要结合发展实际不断充实完善。
3.4 发挥财政整合项目资金的导向功能, 激发社会和群众投入。
要以各条线项目资金整合作导向激发社会和群众投入, 引导项目区在外成功人士出钱出力支援家乡改善基础设施和促进产业发展, 鼓励社会资金投入农业产业, 倡导农业龙头企业、业主、专业合作社等投资改善基础设施和做大做强农业产业。
3.5 打造亮点, 提升整合示范效应。
要通过项目整合的实施, 打造发展亮点。积极宣传以及组织现场参观, 使各级政府、部门和农村干部群众认识感受农业项目整合所带来的巨变, 并通过整合的示范带动促进其他地区整合项目的发展。
3.6 建立健全长效机制, 促进整合项目持续高效发挥效益。
加大布局调整力度科学整合教育资源 第2篇
----XX县中小学布局调整工作总结
XX县位于鄂东南和湘鄂赣三省交界处，总人口47万，版土面积1986平方公里，下辖12个乡镇，186个行政村。现有各级各类学校180所，其中高中3所，职教中心1所，初中22所，小学154所（完小112所，初小42所），教学点61个。全县共有在校学生85727人，高中阶段在校学生11444人，初中30181人，小学36287人，幼儿园7815人（含学前班）。全县在编在册教师共3917人。
长期以来，我县始终坚持把中小学布局调整和示范学校创建作为提高办学水平，创办人民满意教育的重要内容常抓不懈。早在1996年，全县有325个村，村村办完小，我们就制订了《XX县中小学布局调整三年规划》，拉开了校点布局调整的序幕；2002—2004年，实施了第二轮中小学布局调整；2005年，确定为全县中小学布局调整攻坚年。由于我们谋划早，动手快，措施得力，投入到位，校点布局调整工作取得了显著成效。2007年，省政府教育督导团对我县“普九”进行了复查，各项指标全部达标，并给予了高度评价。我县实施中小学布局调整工作的主要做法和体会是：
一、提高认识是打好布局调整攻坚战的前提我县地处山区，特殊的地理环境使学校布局长期以来呈现出多、小、散的特点。近年来，由于计划生育政策的落实，农村人口出生率下降，中小学生源减少成为一种普遍现象。据统计，1998年以前，我县每年小学招生达10000名左右，最高曾达到11166人；而2004年以来，每年小学招生只有5500人左右。有些地方校舍建好没几年，却因为生源不足而闲置。2005年，全县学生不足百人的学校（教学点）还有
120余所。学校虽小，但五脏俱全，建设、维修、设备配套等都需要投入资金，有限的资金撒了“芝麻盐”，带来的是人、财、物的浪费。此外，办学规模过小，功能不齐全，教师缺编且结构不合理，难以实现学科专业化要求，造成了教育教学质量的低下。特别是在一些偏远山村的教学点，办学条件差，教师实行包班制，课程开设不齐全，教学质量差，已经难以满足人民群众对优质教育的迫切需求。城乡差距引发了学生“择校热”，县城学校人满为患，乡村学校人去楼空，社会对优质教育的需求与教育发展不均衡的矛盾日益凸现。因此，加快校点布局调整步伐，有计划地撤并那些规模小、质量低、效益差的学校，创建一批规模大、质量高的示范学校，成为提高办学效益，推进教育均衡发展的必然选择。2005年，XX县委、县政府提出要打好布局调整攻坚战。我们认识到这是强力推进我县教育再上新台阶的一次大好机遇。因此，我们抓住机遇，狠抓落实，调整充实了全县中小学布局调整工作领导小组成员。我们还多次组织有关人员赴本省、江西、浙江和湖南省等中小学布局调整工作搞得较好的县、市进行考察学习，进一步开阔了思路和视野，坚定了信心和决心。我们认为，中小学布局调整工作不是我们愿干不愿干、想干不想干的问题，而是必须干和如何干好的问题。我们下定决心，把中小学布局调整和示范学校创建工作作为我县教育“普九”达标后的二次攻坚，抢抓机遇，开拓创新，力争实现我县教育的二次腾飞。
二、科学规划是打好布局调整攻坚战的基础
为积极推进中小学布局调整，我县把学校布局调整和示范学校创建纳入XX县经济社会发展总体规划。在充分调研，反复论证，广泛征求意见的基础上，按照“一次规划，分步实施”的原则，我们制订了《XX县近五年教育事业发展规划》和《关于XX县中小学布局调整和示范学校创建的实施意见》，确立了工作的基本思路和奋斗目标：以创办人民满意的教育
为宗旨，以建设鄂南教育强县为目标，以“三个集中”（高中向县城集中，初中向区片集中，小学向乡镇所在地或中心村集中）为基本原则，以办好寄宿制学校为突破口，坚持“四个结合”（与薄弱学校改造相结合，与人事制度改革相结合，与优化资源配置相结合，与提高教育质量相结合），因地制宜，统筹规划，分步实施，科学整合教育资源，积极推进中小学示范化、现代化和特色化建设，逐步适应城镇化发展需求，实现公正、公平、优良的民生教育，使全县学龄少年儿童70-80%在城镇上学，享受优质教育。
三年来，我县先后撤并小学116所、初中6所，建成了寄宿制小学13所，有力地促进了教育事业的快速、健康发展。到2012年，力争再撤并小学34所，初中11所，全县保留各级各类学校135所，其中小学120所（完小33所，初小87所），初中10所，普通高中3所，职教中心1所，特殊教育学校1所，基本实现结构、规模、质量、效益的协调统一，整体办学水平跨入全市先进行列。
三、资金投入是打好布局调整攻坚战的保障
中小学布局调整和示范学校创建，资金是关键。由于历史、地理等原因，我县中小学校规模普遍较小，按照省、市督导评估的办学要求，普遍需要改建、扩建或新建。这样，新征土地、建设校舍、增添设备等，都要大量的资金投入。多年来，我们立足实际，积极探索，多方筹措，逐步建立了多元化的资金投入保障机制。一是积极争取上级项目资金或学校建设补助。近五年项目学校累计完成投资5600余万元。二是合理处置闲置校产。对闲置校产置换、租赁、变卖所得资金全部用于保留学校或新建学校。2005年11月，XX县委、县政府将原XX卫校资产置换，在天城镇城北新区动工兴建县职教中心新校区。新校区占地面积175亩，建筑面积4.5万平方米，投资5000万元，2006年8月交付使用。XX县职教中心分设“三部一中心”，即中专部、职高部、短训部和
艺术中心，集学历教育与非学历教育于一体。2008年秋，在籍学生3762人，其中在校生2084人，实习生1078人。三是积极动员社会力量集资、捐资、投资办学。五年来共筹措社会资金4600余万元。
自1996年以来，全县中小学布局调整的累计投资达2.5亿元。为确保资金的使用效益，我们实施“阳光工程”，加强了对资金的审计监督，严格做到专款专用，对克扣、挪用资金的严肃查处。
四、狠抓落实是打好布局调整攻坚战的关键
我们采取多种措施，推动中小学布局调整和示范学校创建向纵深推进。
一是广泛宣传，营造氛围。我们把每年的八月份定为“全县布局调整和校园文化建设宣传月”，充分利用电视台、报纸、墙体广告等形式，对实施布局调整的重要性和必要性进行大力宣传。同时，印发近10万份《关于全县中小学布局调整和示范学校创建告家长书》，发放到每个学生家长手中。我们还特别注重发挥乡、镇人民政府的作用，通过组织召开座谈会，乡镇干部包村进户等，向群众耐心讲解我县布局调整的规划和意义，赢得群众的理解和认同，为中小学布局调整工作营造了一个良好的氛围。
二是集中财力，重点投入，完善寄宿制学校基础设施建设。我县地处深山区，崇山峻岭，人口分散，交通不便。多年的实践证明，只有大力创办寄宿制学校，才能促使分散办学模式向集中办学模式转变。为此，我们按照中小学示范学校创建的要求，大力推进寄宿制学校建设，集中财力，重点投入，保证建成一所，完善一所，示范一所，着力把中小学寄宿制学校做大、做优、做强。
为高起点、高标准推进我县寄宿制学校建设，2008年，我县将城产中学资产拍卖，在城北新区征地600亩，筹建XX县教育城。教育新城2008年第一期工程投资近1亿元，兴
建城关中学新校区，新校区占地面积240亩，建筑面积4万平方米，是县委、县政府重点建设工程项目之一，整个工程由华中科技大学设计院设计，由中宇建设集团等6个施工单位承建。工程于2008年6月25日正式开工，2008年12月20日主体工程和配套工程将全部竣工，工期为179天，2009年春季城关中学新校区正式开学。教育新城教学楼、科技楼、学生公寓、学生餐厅、塑胶运动场、护城河等教学设施和绿化、美化设施一应俱全，环境优美，景色宜人，可同时容纳6000名学生就读。第一期工程竣工后，我们还将启动第二期工程，兴建少儿活动中心、小学、幼儿园、教工居住小区，占地面积160亩。教育新区第一期、第二期工程与已建成的职教中心和众望高中连成一片，集幼儿园、小学、初中、高中、职教于一体，形成一座在全市乃至全省具有一定影响力的规模较大的教育城。教育新城的建成，将彻底改变XX县城区教育资源不足的现状，满足人民群众对优质教育资源的迫切需要。
2008年秋，全县建成高标准寄宿制学校3所，撤并小学16所、初中1所，并由县财政投入专项资金，为全县中小学新生更换了1万套课桌凳。明年计划再改扩建标准化寄宿制小学、初中各2所，撤并小学7所、初中9所。
三是全面启动，分步实施，典型引路，重点突破。为将校点布局调整工作扎实、稳步推进，我县制订较长时期的学校布局规划，先在部分基础条件好、工作力度大、成效明显、并具有代表性的乡镇、学校进行典型培植，进行重点指导，打造一批高质量、高水平、标准化的学校，吸引周边学生踊跃到这些学校就读。以点带面，典型引路，推动全县中小学布局调整和示范学校创建工作的全面开展。
尽管我县在中小学布局调整方面做出了一些成绩，但与兄弟县（市、区）和先进发达地区相比，还有不少差距。我们决心以本次会议为契机，虚心学习兄弟县（市、区）的先
整合力度 第3篇
为了进一步整顿国内矿业市场, 国土资源部召开了全国矿产资源开发整合暨矿业权实地核查总结表扬电视电话会议, 会上对我国矿业权的整顿情况进行了全面盘点。
2005年8月, 国务院下发《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》, 决定从治乱、治散、治本三个方面对全国矿产资源开发活动进行全面整顿规范。截至目前, 全国矿业权的家底已基本摸清, 全国约有4万个探矿权, 11万个采矿权。
中国社会科学院工业经济研究所研究员、企业制度研究室主任罗仲伟教授告诉记者, 自上世纪80年代中期以来, 中国实行的是调动各方积极性, “大矿大开, 小矿放开, 有水快流”为主线的鼓励矿业发展的政策。
“其结果是地方政府拥有中小矿产资源开发的审批权, ‘一哄而上’全民办矿的局面就此形成。”在罗仲伟看来, 在矿业有序发展的法律法规相对薄弱、矿业管理体制没有理顺的背景下, 地方政府和小企业短期化行为带来的资源浪费、环境破坏、忽视安全现象不可避免。
国土资源部意识到, 由于多方面历史性因素, 国内矿产开发一度呈现“多、小、散、乱”的局面, 不少地方大矿周边是小矿, 小矿“矿挨矿”, 矿下还有矿, 严重影响安全生产、环境保护和资源合理开发利用。同时, 矿产资源管理基础薄弱, 部分矿业权交叉重叠、实际情况与登记数据不一致, 存在界线不清, 底数不准等问题, 严重影响矿业权市场建设和矿产开发持续健康发展。
加拿大埃尔拉多黄金公司一位高层曾告诉记者, 在国内开发矿山资源, 地方政府此前倾向于将一个整体矿脉分出让给多个矿业开发主体, 各个企业从不同方向去开采, 无法形成一个整体, 没有统一的规划, 资源很容易浪费。
国土资源部强调, 通过最近几年的整合, 一大批历史上形成的大矿小开、一矿多开、“楼上楼”、“矿中矿”矿业权重叠造成的安全生产隐患问题得到有效解决。
继续向民间资本开放矿业权市场
11月7日, 国土资源部矿产开发管理司司长刘连和在中国国际矿业大会上表示, “为推进矿业开发的规模化, 对于资金、技术和开发能力强的企业, 将优先准入。”
刘连和是回答有关民资进入矿产领域的提问时做出上述表态的。他强调, 对于投资矿产领域, 制度上并没有对所有制成分结构的排斥性规定。
去年5月, 国务院正式发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》, 即“新非公36条”, 其中提出将逐步放开包括矿业、能源等垄断领域。但民资进入的步伐仍然缓慢, 煤矿领域甚至暂停了民资的探矿权申请, 被称为“国进民退”。
国土部矿产开发管理司金属处处长刘忠表示, 投资矿业的门槛越来越高, 企业需要做大做强。
据了解, 近年来, 民资对探矿权和采矿权的申请总是难以获批, 矿业对民营资本来说, 似乎仍存在一个看不见的门槛。
对此, 刘连和表示, 只要符合国务院制定的产业政策目录要求的领域, 民营资本都可以进入;外商投资, 则需要遵循外资的投资目录要求。此外并没有设定新的门槛。
他还强调, 对于企业的所有制成分结构, 现有制度并没有排斥性规定。也即, 在投资矿业的制度上, 并没有对民营资本的限制。
国土资源部副部长汪民表示说, 随着矿业市场投资增速的加快, 将继续向民间资本全面开放矿业权市场。这也被认为是对上述问题的回应。
国土部信息中心研究员刘树臣表示说, 除了投资成本较高以外, 民资进入矿业还存在政策、法律以及地质资料真实性三方面的风险。其中的政策风险, 主要是指此前出现的对既有民间投资的低补偿。
在不少业内人士看来, 民资的另一个困境还在于, 我国对优质矿产的“保护性开采”。
刘连和表示, 煤炭作为战略性矿种, 这一政策的目的在于避免出现本世纪初煤炭产能过剩的局面。据他透露, 国土部酝酿从明年开始, 对一省新增矿业权数量的设立和“应整未整”矿业权数量的减少实行联动。
整合力度 第4篇
会议指出, 宽带基础设施建设是实施“宽带中国”战略、扩大信息消费、发展信息安全产业的重要基础。近年来, 在省委、省政府高度重视和大力推动下, 省直相关部门、相关单位和企业通力合作、务实推动, 我省宽带基础设施建设取得显著进步, 光纤到户率、宽带覆盖率等关键指标领先中西部, 成功开通成都互联网直联点, 成功创建“宽带乡村”试点省;成都、攀枝花、阿坝成功创建首批国家“宽带中国”示范城市。下一步, 要针对当前宽带基础设施建设中存在的突出问题, 整合各方力量, 加大支持力度, 强化政策措施, 推动宽带基础设施加快建设。
刘捷在讲话中指出, “宽带中国”建设对四川发展意义非常重要, 书记、省长都非常重视, 多次做出批示。要切实增强加快推进宽带基础设施建设的紧迫感。近年来, 省委、省政府非常关心和重视宽带基础设施建设, 成立了省委网络安全和信息化领导小组, 东明书记亲自担任组长, 并明确提出“要大力提升信息基础设施建设水平, 加快推进‘宽带中国’战略在川实施”。省直相关部门和市 (州) 积极争取国家政策和资金支持, 研究出台《四川省“宽带中国”战略实施方案》、《关于实施“宽带中国”2014专项行动的意见》等政策措施, 共同推动宽带基础设施建设取得长足进步, 我省“宽带中国”各项指标都排在GDP的前面。
同时, 我们也要清醒地看到, 与东部发达地区相比, 我省在宽带覆盖率、高带宽占比、区域平衡发展、宽带应用范围及宽带产业链配套等方面均有明显差距, 既不能满足在国内外竞争中创造发展新优势的外在需要, 也不能满足我省加快转变经济发展方式的内在需求。同时, “宽带中国”战略在我省实施以来, 宽带基础设施建设的各种问题与矛盾也逐步凸显, 相关支持政策落实不到位, 文件是文件, 现实是现实, 宽带建设规划与城市建设规划不能有效衔接、建设秩序不够规范、宽带基础设施租赁赔补费用高, 光纤入户难、基站选址难, 这些问题都严重制约了“宽带中国”战略的进一步推进, 影响了省委省政府重大战略部署。这些要引起大家的高度重视, 并切实加以解决。
刘捷提出, 要形成合力, 狠抓落实, 扎实推动宽带基础设施建设, 具体抓好以下五个方面工作:
一、加强组织领导。
“宽带中国”战略实施的面广, 要按照省政府已经出台的《四川省“宽带中国”战略实施方案》等文件要求, 加快建立实施宽带中国战略省直部门协调机制, 建立由省发展改革委主要牵头、省通信管理局配合, 省经济和信息化委、公安厅、住房与城乡建设厅、国土厅、环保厅、广电等省直部门及有关通信企业共同参与的协调工作推进机构, 每个部门报一个分管领导和协调人员, 协调小组要通过召开协调会等方式及时协调解决宽带基础设施建设中面临的实际困难和问题。基础电信企业和广电网络企业要进一步落实主体责任, 大力推动宽带网络设施建设, 特别是通管局要进一步做好沟通、协调、对接。协调小组对各单位在推进中遇到的有关问题可随时向我以及彦蓉、王宁、侍俊等领导汇报。
二、进一步加强统筹规划。
省通信管理局要主动对接各市 (州) 政府以及省发展改革委、住建厅、国土资源厅、环境保护厅等省直相关部门, 认真研究将宽带通信网络、通信基站、通信管道等基础设施纳入城乡建设总体规划和大型基础设施建设规划, 并与土地利用, 环境保护等相关规划做好衔接, 统筹安排空间布局和建设时序, 保证宽带网络配套设施与主体工程同步规划同步设计同步建设;同时, 对宽带通信基础设施用地、用电予以倾斜, 拿出相关办法, 落实相关优惠政策;探索参照成都模式, 免费开放政府机关、事业单位等所属建筑物以及市政设施、公路、铁路、机场、地铁等公共设施, 政府部门要全免费公开开放, 用于支持移动基站和宽带设施建设, 既要全面开放, 合理确定设施位置, 又要统筹考虑各运营商需求集约建设。一方面是要引导保护运营商积极性, 另一方面通信行业还要形成合力, 通管局要做好统筹, 减少浪费, 实实在在推动共建共享。
三、推进住宅及商业建筑领域的宽带网络设施建设。
由住房与城乡建设厅牵头, 通管局配合, 会同有关方面研究出台我省光纤入户的具体管理办法, 加强光纤到户通信设施工程的规划、设计、施工、检测及竣工验收备案管理, 对未采用光纤到户方式建设的新建住宅小区及建筑、商业建筑、大型园区, 不得通过施工图审查, 不得进行工程竣工验收备案, 不得接入公用电信网, 确保新建建筑光纤到户的“国标”和“省标”落实, 通管局要严格把关, 几家基础电信企业也要做好表率。同时, 各级政府要会同通信运营企业参照光纤到户国家标准, 加快对既有建筑的光纤到户改造。公安厅要联合通信管理、住房建设等部门加大宽带通信基础设施保护力度, 严厉打击盗窃、破坏宽带基础设施的犯罪行为。对因征地拆迁、城乡建设等造成的光缆、管道、基站、机房等宽带网络设施迁移和毁损, 严格按照有关标准予以补偿, 坚决遏制环评中介、小区物管等乱收费不正之风。
四、营造更好的发展环境。
省通管局积极协调住建厅、环保厅、水利厅等省直相关部门在现有政策框架下, 研究支持宽带通信网络加快建设的具体审批办法, 从合理性和便利企业、节约审批成本的角度优化审批流程, 缩短审批时间。省发展改革委要研究制定在公共基础设施、住宅及商业建筑中为通信基础设施建设维护提供场地和服务的优惠政策和收费标准。同时会同相关部门严查滥设项目、漫天收费行为, 如果有必要还可以建议省纪委开展相关专项行动。省级财政要继续完善电信普遍服务补偿机制, 加大对农村和我省“四大扶贫片区”宽带建设的支持力度。特别是2015年还要加大支持补贴力度, 可以由发改委、经信委掌握的项目安排, 进一步提高企业的积极性, 刺激宽带建设速度。
五、会后抓好政策落地, 并根据需要研究出台新的推动政策。