市政工程造价管理办法

市政工程造价管理办法（精选12篇）

市政工程造价管理办法 第1篇

随着城市市政工程建设的飞速发展，市政工程施工组织与管理的新技术、新方法不断涌现。市政工程的施工组织与管理是确保市政工程建设质量、降低工程建设费用、加快工程建设进度的一项重要工作。

在市政工程施工管理集约化、科学化成为行业全新标准和主流趋势的当下产业格局下，注重加强施工实践中的一系列管理应用，从而保证整个市政工程作业系统的安全、快速、协调运转。施工管理这一环节已经在市政工程运作中逐渐凸显出其自身的产业价值和经济效益属性，是产业经营者必须加强的整个产业链条上的重中之重的部件。制定具有契合性、执行性的合理有效地管理措施，对于进一步推进市政工程施工产业的长久、协调发展，具有重要性的助推促进意义。

1 市政工程施工管理概述

1.1 市政工程施工管理的基本内涵

市政工程施工管理是一个复杂精细的机械体组件安装过程。主要包括设备采购、安装调试、竣工验收、设备能正常运转、系统生产以及后期维护等一系列步骤。而施工管理则是在该工程的实践运转过程中，由一系列具有管理职能的模式化程序所构建的一整套发现问题、解决问题、维持整个作业系统良性、协调运转的执行处理方式方法的集和。

1.2 当下国内市政工程施工管理的格局现状

在当下日新月异的市政工程施工产业整体变革的大潮下，新科技、新技术的不断衍变、提升，又进一步地扩展了产业规模发展的新模式和新途径，以市场为导向，保持敏锐的市场嗅觉，掌握最前沿的产业信息，针对性地推进产品升级和渠道经营，才能使企业在复杂多变的市场化大战中取得主动迎战的姿态。

而伴随着国内经济的市场化逐渐确立，以及近年来在加入世贸以后，开始直接面对世界资本市场的冲击，原有的封闭型、“家长化”、行政命令式的管理已经显得腐朽不堪。一些依赖行政指令生存的企业迅速被市场化大潮淹没，而另外一些侥幸存活的企业也处在朝不保夕的尴尬地位。令上述这些雪上加霜的更是市政工程规模的迅速扩大所带来的原材料成本增加，这使得原本就在基础生产上资金投入匮乏的小企业捉襟见肘，更无法顾及软件式的施工管理，从而马上产生了一些列多米诺骨牌式的恶性循环影响。

1.3 市政工程施工管理特点及内容

1.3.1 市政工程施工复杂程度高。

市政工程造价高，参与人数多，利益相关者多，对环境的依赖和影响较大，相对时间长。

1.3.2 市政工程施工过程不确定性因素多。

市政工程项目复杂，受外部环境影响大，如天气、原材料价格、周边社会关系等容易影响项目进程，项目内部各利益相关者，如业主、监理、总包商、分包商、材料供应商、政府监管机构变数较大，加之项目自身建设中的问题，其不确定性程度高。

1.3.3 市政工程施工目标高，要求严，政治性强。

它事关群众生活和城市形象，质量标准高，多数工程要求“争市优，创国优”。同时，工期紧，冬季施工费用投入较大。

1.3.4 市政工程施工管理正由粗放型向现代项目管理转变。

目前市政工程大部分具体施工任务还是由项目将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的,专业化程度低。

1.3.5 市政工程施工管理内容主要包括落实施工任务，签订承包合同；

进行开工前的各项业务准备和现场施工条件的准备，促成工程开工；进行施工中的经常性准备工作；按计划组织综合施工，进行施工过程的全面控制和全面协调；加强对施工现场的平面管理，合理利用空间，保证良好的施工条件；组织工程的交工验收。

2 现阶段市政工程施工管理的集中问题与应用解析

目前的国内市政工程施工产业链条之中主要存在以下几个严重的亟待解决的原有顽疾，这些问题如果继续拖延，无法短时期内合理有效地解决，必将灭亡一些列原本就垂死挣扎的实力薄弱小企业，这将更不利于产业经营的持续协调发展。而经过归纳总结、划拨梳理，笔者认为这些阶段性的瓶颈问题集中反映在以下几个层面：

首当其冲的就是管理理念落后、管理模式单一闭塞。这是在计划经济时代所形成的顽疾，不仅在短时间内无法连根拔起，彻底清除，而且即使利益的现有享受者觉得痛下决心施行改革，也很难能做到上行下效，水到渠成。这是一种致命的“内伤”，要彻底解决这个症结，需要的不仅是时间，更重要的是决策者的决心。可喜的是目前在产业化的激烈撞击下，终于使得一些一直处在“天朝迷梦”的开始觉悟，并真正下决心地去施行了一系列管理模式上的革新方法。目前这种潮流也在持续衍进，但真正形成产业标准还有待时日。

其次则是不规范的施工管理机制普遍存在。一方面是施工现场的综合管理。这个环节是市政工程施工管理中的基本和核心组成部分，加强该环节的管理对于实际施工的安全稳定运转至关重要。而做好该环节则必须从以下几个原则性节点出发，要从基础的技术细节上夯实。说到底，管理工作还是“人治”，管理人员的职业素质高低很大程度上影响了管理工作的预期效果和最终的产业效益。所以，保证管理团队的整体质量也是具有基础性的原则任务。

第三则是市场化、创新化、产业化的深度和广度有待提升。施工管理创新必须遵循生产力三要素的基本原则，基于市场化运转的基本原理，从而有效合理地将一系列有利因素有机地协调组合起来，充分发挥创新力的强劲作用。市场不是一成不变的，它是一直在变化的，适者生存，只有适应市场化才能顺应产业发展的潮流，从而获得最终的经济效益。而良好的经济效益和社会效益同样可以反作用于整个作业系统，促进其进一步的协调持续发展。这样的情况下的产业格局，也自然会惠及整个产业链条。

3 市政工程施工管理的改革探索以及应用解析

首先，提升管理人员的综合职业素质，加强实践操作能力。作为管理阶层的技术人员也需要熟悉掌握所用施工图纸的详细内容，明了基本的术语名词和原则性法则，同时结合施工场地的实际状况，如施工队伍的规模和属性、基本原材料的供应情况、资金储备状况以及基本应用设备的明细。合理有效地布置具体可行的施工计划，制定契合实际的施工管理章程。除了上述的基本的组织计划之外，还需要在具体的施工过程中的产品应用上做好技术上的筹备工作，尤其是在目前流行的具有全新科技属性的技术工具就要求技术管理人员秉持着踏实好学的职业态度去认真学习，努力内化，真正把所学应用到实际应用操作中。从而灵活有效地处理各种突发情况，最终按质按量地完成所接受的任务。

其次，进一步深化后期施工管理的协调同步。在完成基本的市政施工工程后，整个作业系统并没有完全停止运转。市政工程后期管理作为一种补充性和预防性的方式，对于整个工程项目最终完成和整体质量的具有极其重要的影响。而由于后期施工管理面工期相对紧，工序又繁多，工种数量庞杂，整体投入的劳力资源消耗大，以及所涉及的应用机械载体范围比较广泛，同时加之基本原材料的规格品种相对较多，各种类型的工种在实际应用中的交叉又多，从而使得整个作业所配套的程序步骤涉及面开始变得广泛，造成的则是实际施工中的工作量逐渐增大，同时也会遭遇一系列专业性很强的实际问题。

再者，施工管理的全面创新，提升企业文化价值与企业品牌效应。一支高素质的管理团队，对于整个企业的长久持续发展会起到极为重要的“软性”作用，我们一直鼓励和提倡“人才战略”，其实人才的资源战斗，实质上也是创新力之间的比拼。在明确了创新力的重要性后，付诸实践就是最具有决定性的因素了，合理有效地推行创新战略，坚持“管理创新”，这样才能将理论转化为实践。

第四，物质奖励与精神激励的协作铺展。在后期的施工管理的具体运转中，相关领导管理层可以采取适当可行的一些列经济措施促进管理工作的协调推进。例如在在施工班组内部采取适当的物质以及精神奖罚措施，可以有效地激励施工人员的积极性以及创造性。而施工管理模式上的创新归根结底正是适应市场化运作的本质需要。因此，施工管理创新的合理化实施，自然会产生显著的反作用推力，反过来促进整体系统的协调、快速、持续发展。

4 结语

市政工程的施工管理作为一项具有基础性、根本性的综合性作业工程，在整个市政工程运营系统中起着连接性、协调性的作用。从保障市政工程物质实体的安全稳定以及整个市政运营系统的协调持久发展的基本立足点出发，科学合理地进行施工管理上的的理论创新和模式创新，进一步加强市政工程施工管理的执行力度，深入细化具体的检测管理步骤，稳步提升施工管理队伍的整体素质和实际竞争力，继而快速有效地提高市政工程的综合质量，最终实现市政工程产业效益的可持续增长。

参考文献

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[3]任利锋.浅谈价值工程在市政工程项目管理中的运用[J].价值工程,2011(23).

[4]杨天军.浅谈如何搞好市政工程质量管理[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2010(09).

市政工程管理办法 第2篇

暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步规范屈家岭管理区政府投资市政基础设施建设管理，提高市政基础设施工程质量，充分发挥投资效益，根据国家、省、市相关法律、法规，结合市政基础设施项目的特点和我区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称市政基础设施，是指屈家岭管理区中心城区范围内政府投资新建、改建和扩建的道路、桥梁、隧道、广场、园林绿化、公共交通、排水、供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理处置、城市照明等工程。

第三条 屈家岭农谷实业股份有限公司受管理区或相关部门委托，具体负责政府投资项目的组织实施（代建），城乡建设管理局相关科室和委直有关单位按照职责分工，负责做好市政基础设施项目的监督管理和指导服务工作。第四条 所有政府投资的市政基础设施项目建设应严格执行《荆门市政府投资项目管理办法》、《荆门市市级政府投资项目建设资金管理办法》、《荆门市市级政府投资项目审计监督办法》等有关规定，并接受市发改、财政、城投、审计、监察等相关部门的监督管理、检查和指导。

第二章 城建计划编制

第五条 依据国民经济与社会发展需要和城市总体规划，城乡建设管理局规划所负责组织编制城市基础设施建设发展规划，明确近期城市建设发展重点、人口规模、空间布局和建设时序。同时，按照先急后缓、适度超前的原则，统筹编制建设计划，指导中心城区城市基础设施建设。

第六条 区直各相关部门结合各自需求，每年向城乡建设管理局申报部门和区建设计划。城乡建设管理局规划所结合市政基础设施建设情况和市财政预算执行情况，对申报项目的合理性、必要性和可行性等进行初步审核和综合平衡，经城乡建设管理局办公会审议并征求发改、财政、城投等部门意见后，提出城市建设计划，按程序报管理区审定实施。

第七条 在城建计划执行过程中，如因征收补偿、建设资金等原因无法实施，或者因服务工业项目、服务民生以及城市建设需要等原因需要调增，由各部门在下半年提出建设计划调整申请，城乡建设管理局规划所统筹汇总后按程序报管理区审定实施。

第三章 项目前期工作

第八条 城区市政基础设施建设实行项目储备制度。城乡建设管理局规划所根据城市总体规划和城市基础设施建设发展规划，负责组织进行项目研究，建立项目库，开展项目前期等工作，为建设计划编制和实施提供依据。

第九条 项目前期工作内容包括项目立项批复、可行性研究、初步设计审查、土地预审、用地规划、工程规划、环境影响评价、施工图设计等手续。

第十条 项目前期可研、环评、方案设计由前期办按规定委托具有相应资质的工程咨询单位或勘察、设计单位编制。对经济、社会和环境有重大影响的项目，立项前应当广泛征求社会各界和公众的意见。

第十一条 初步设计方案必须进行初步设计审查，对重点工程项目和技术复杂的工程项目，应进行方案技术经济比较，邀请相关专家进行论证，以达到最佳技术及经济效果。初步设计方案按程序经委领导审定后需报市规委会审议通过，重大项目设计方案需报区城建重点项目联席会议审议批准。

第十二条 前期办根据项目批准文件和审定后的设计方案，提出设计要点，委托具有相应资质的设计单位进行施工图设计。

第十三条 设计单位要按照批准的可行性研究报告和初步设计文件，以及国家规定的专业专项设计规范、规程、技术 标准和强制性条文进行施工图设计。设计单位应注重对项目的现场踏勘、调查研究及对设计的完善优化，确保设计深度和质量。前期办应加强施工图设计的评审，在正式施工图设计文件提交前，应组织建设、管护等相关单位进行评审，减少施工阶段的工程变更，提高投资控制的有效性。

第十四条 100万元以上需进行招投标的建设项目实行施工图设计文件审查与审查备案制度。建设单位应委托具有相应资质的施工图审查机构，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查，并按程序报勘察设计科办理施工图设计审查备案。

第十五条 工业园区市政道路、园林绿化设计原则上应执行工业园区道路、园林绿化设计有关规定要求；中心城区道路井圈、井盖、站石、步板砖等材料的选用原则上应执行市政基础设施用材有关规定要求；园林绿化广场公园设计原则上应执行荆门市城市公园规划与设计有关规定要求。

第四章 预算编制管理

第十六条 建设单位应按有关规定委托具有相应资质的造价咨询机构编制施工图预算。造价咨询机构应参与建设项目全过程咨询服务，为建设单位签订施工合同、变更设计、计量工程量、拨付工程款、办理结算，以及经济纠纷等提供 技术咨询服务。

第十七条 造价咨询机构要按照经备案的招标文件和经审核的施工图纸以及其它相关资料独立编制并出具编制报告。造价咨询机构要确保编制进度和编制质量，不得故意少算漏算或高估冒算。因少算漏算或高估冒算造成后期财政评审、审计结果增减幅度超过10%的，造价咨询机构应向建设单位和市住建委作出书面说明，并承担相应经济处罚，情节严重的，建设单位应暂停合作。

第十八条 根据《荆门市市级政府投资项目评审管理办法》有关要求，对60万元以上(含60万元)的工程类项目和30万元以上（含30万元）的重点修缮及更新类等项目，建设单位须向荆门市财政投资评审中心（以下简称市财评中心）提交施工图预算编制报告和相关预算评审资料，接受财政预算评审。预算评审结果作为招投标控制价或合同价确定的依据。

第五章 招投标管理

第十九条 政府投资市政基础设施项目实行投标单位名录制。投标单位名录实行动态管理，每年调整一次，进入投标单位名录的企业方可报名参加当年市政基础设施建设项目的投标。第二十条 投标单位资格名录制审查由招标办牵头负责，规划所、建筑管理科和农谷公司配合。招标办每年年底制订投标单位资格名录申报实施方案，经审定后在网上公示，企业按公示要求自行申报，委招标办组织相关单位进行初审，经委招标领导小组审定后予以公示实施。

第二十一条 根据国家、省、市相关规定，必须招标的市政基础设施项目，由建设单位依据招标投标管理办法，委托具有相应资质的招标代理机构进行施工、监理及与工程建设有关的主要设备、材料的公开招投标。招标方案应按程序报批，重大项目招标方案事前应报委招投标领导小组审定后进行公开招标。

第二十二条 项目中标结果应报招投标领导小组审定。招标办负责市政基础设施项目招投标过程的行政监督。监察室负责招投标过程中投诉、举报的受理，查处违纪、违规、违法行为。

第二十三条 中标单位委派的项目经理、总监原则上只能就近承担1-2个建设工程的施工管理和项目监理。项目实施前，项目经理及总监相关文件资料应在建设单位和市住建委城市建设科备案；项目实施过程中原则上不得变更项目经理、总监，如确需变更，经本人同意，报建设单位同意后按程序报批备案。

第二十四条 市政基础设施项目应遵守国家、省、市有关 施工分包的管理规定，投标单位的分包方案应在投标方案中明确，投标后的分包应报委领导审定，同时报委招标办备案。

第六章 合同管理

第二十五条 项目招标后，建设单位应按照国家、省、市相关合同管理规定要求，与中标的项目施工、监理单位分别签订《工程施工合同》和《工程监理合同》。

《工程施工合同》应对工程期限、工程质量、工程价款及支付方式、违约责任等内容作出具体规定。《工程监理合同》应对工程监理内容、监理责任等作出具体规定。

第二十六条 所有建设合同须按程序报经管理区领导审定后签订。因特殊情况需提前开工建设的项目在管理区审批同意后，其合同价格根据财政预算评审报告参照类似招标项目下浮比例确定，特殊情况提前开工的项目合同价格应征求项目投资主体的意见，比例一旦确定不得随意调整。

第二十七条 招标限额以下项目应根据财政预算评审报告下降一定比例确定合同价格后上报管理区领导审批。项目的勘察、测量、设计、造价咨询以及招标代理、城建档案、设计审查等费用，应根据合同约定的工作内容、复杂程度，参照相关取费标准下降一定比例后确定合同价格上报管理区领导审批。

第七章 施工许可

第二十八条 政府实施的100万元以上建设项目，由区住建部门初审后到建管科办理施工许可手续，100万元以下的建设项目由区住建部门核发开工报告。

第二十九条 100万元以上的城市道路、园林绿化、城市广场、供水、排水、城市照明等项目，在完成财政评审、招标投标并签订施工和监理合同后，确因项目急需尽快实施的，经申请批准后可先行核发施工许可证副本，正本待施工许可其他条件具备后核发。

桥梁、隧道、公共交通、供气、供热、污水处理、垃圾处置等100万元以上的项目须具备所有条件后核发施工许可证正、副本。城市供电、通信等地下管线施工，须在工程所在地建设主管部门办理施工许可。

建设单位办理施工许可手续，需提交下列资料：

（一）施工许可证申请表；

（二）中标通知书；

（三）施工合同；

（四）监理合同；

（五）质量监督通知书；(六）安全监督通知书；

（七）档案报送责任书。

第八章 质量监督和安全监督

第三十条 100万元以上的市政基础设施建设项目，项目开工前必须办理质量和安全监督手续（园林绿化工程不办理安全监督手续，但参照市政工程实施安全管理）。

第三十一条 质量监督和安全监督人员以及建设、施工、监理、勘察、设计等单位各自项目组织机构和人员配备情况应在施工现场予以公示，接受行业监管和社会监督。

第三十二条 城乡建设管理局建管科主要负责对项目各参建主体质量、安全责任行为的监督，包括对工程法律、法规、规章规定、标准规范、强制性标准、安全文明施工等执行情况的监督检查，通过采取一定的抽检频率和重点部位的质量检测等措施，规范各方主体质量行为，保障建设项目的质量和安全。

供热、供气、供水、通信等地下管线建设的现场安全监管和恢复质量监管，由工程所在地建设主管部门负责。

第三十三条 城乡建设管理局建管科要加强市政基础设施建设项目的专项质量和安全检查。对检查中出现的问题要及时通报和督促整改，重大问题应向城乡建设管理局报告。

第九章 工程管理

第三十四条 建设单位在工程开工前，应完成以下工作：

（一）根据计划安排，申报项目实施审批；

（二）按程序申请核发施工许可证或开工报告，原则上未办理施工许可证或开工报告的项目不得开工；

（三）组织施工、监理单位踏勘现场，原则上施工现场征收补偿工作未达到70%不得开工；

（四）建设、监理单位完成设计技术交底、施工组织设计审查、测量放线等一系列施工准备工作。

第三十五条 施工许可证办理或开工报告核发前确需开工的项目，建设单位应报请城乡建设管理局审批，经同意后方可开工，重大项目需报请管理区审批。经审批同意提前开工的项目，城乡建设管理局建管科要先行开展质量监督、安全监督和质量检测等工作，城建档案馆应先期开展业务指导工作。

第三十六条 提前开工项目的施工单位需建设单位报请城乡建设管理局审定，建设单位要做好工程量签证记录。工程招投标后如施工单位与中标单位不一致，施工单位完成的工程量由建设单位组织中标单位、造价咨询单位办理工程结算。

第三十七条 施工单位应严格执行国家颁发的有关质量 技术标准和施工规范，建立健全项目管理机构和质量保证体系，对工程重要结构部位和隐蔽工程要有质量预验和复验制度，确保工程施工质量。

第三十八条 施工单位应加强对施工现场的安全、文明施工管理。严格执行《安全生产管理条例》，做到工完、料清、场净。工地现场须按规定设立围档以及告示牌、指示牌等各种警示、指示标志。注意保护各类地下管线、测量标志等。

第三十九条 监理单位应严格按照监理合同和《建设工程监理规范》，科学、公正、独立的开展工作，对工程进行全方位监理，确保“三控制、两管理、一协调”（“三控制”即投资控制、质量控制、进度控制；“两管理”即合同管理、信息管理；“一协调”即对工程项目过程加强协调）。

第四十条 市政基础设施项目涉及的地下管线施工应当与市政基础设施建设同步进行。各管线权属单位承担下列责任：

（一）服从建设行政主管部门、建设单位的统一协调和指挥；

（二）配合建设行政主管部门组织的前期工作，提供相关基础资料；

（三）按照批准的施工图设计和工期进度组织管线施工；

（四）在管线施工覆土前，应对管线进行竣工测量，形 成规范、准确的测量数据文件和管线工程测量图；

（五）工程竣工后，向城建档案馆提供管线档案资料。第四十一条 工程实施过程中如发生重大内容调整或设计变更，调整幅度超过合同价5%或调整金额超过50万元的，建设单位应及时报城乡建设管理局审批，并按《荆门市市级政府投资项目建设资金管理办法》规定的程序报原审批单位制定调整方案。

第四十二条 一般工程设计变更，由监理单位组织初核，建设单位委托设计单位编制设计变更文件；建设单位依据设计变更文件向城乡建设管理局提请投资变更申请并送审计机关备案。

第四十三条 对因调整施工合同承包范围、工程停工复工、重大施工措施调整、改变施工工艺、变更合同计价原则和价款等非工程设计变更调整投资的，建设单位应组织设计、施工、监理、造价等相关单位和市城投、审计等部门人员会商或论证，形成一致意见后由监理单位总监签发工程变更单，建设单位按以上程序申请投资调整。

第四十四条 禁止施工单位和监理单位超越资质等级承担业务或允许其他单位或个人以本单位名义承担业务。施工单位严禁转包和违法分包，监理单位严禁转让监理业务。

第十章 竣工验收备案

第四十五条 工程完工后，施工单位应向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。实行监理的工程，工程竣工报告需经总监理工程师签署意见；未实行监理的工程，工程竣工报告须经建设单位项目负责人签署意见。

第四十六条 建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案馆对工程档案进行预验收，取得预验收合格意见后，方可组织竣工验收。

第四十七条 竣工验收应当在施工单位自检合格，设计、监理单位全面检查并符合国家有关标准、规范和设计要求的基础上，由建设单位组织勘测、设计、施工、监理等参建单位及后期维护管理单位进行工程竣工验收。委城市建设科负责竣工验收的监管工作。市建筑工程管理处应全程参与工程验收，并按程序出具工程质量监督报告。行业主管部门、单位参与工程验收，行使行业监管职能。

第四十八条 建设单位应当自工程验收合格之日起30天内向城乡建设管理局申请办理工程竣工验收备案手续；3个月内向城建档案馆移交一套完整的工程档案资料，城建档案馆应出具工程档案移交书。

第四十九条 建设单位应根据施工、造价咨询、监理等参建单位和个人的职业操守、技术水平、履职能力、敬业精神等多个方面的能力和表现进行动态考核考评，在备案同时向城 乡建设管理局上报考核考评结果，城乡建设管理局依据考核考评结果建立施工、造价咨询、监理单位及个人履职信息库，并以此作为单位和个人参与市政基础设施项目建设的重要依据。

第十一章 工程移交

第五十条 工程竣工验收合格后，应及时组织建设、施工、监理与后期维护管理单位办理工程移交手续。

第五十一条 办理工程移交手续时，施工单位应出具移交清单，将与工程有关的档案资料一并移交。后期维护管理单位应按移交清单列明的项目逐项清点，并在移交清单上签字盖章。

第五十二条 工程自移交之日起，后期维护管理单位组织人员对竣工工程进行保养和维护，并切实加强日常管理。原施工单位应承担质保期内的维修责任。

第十二章 资金申请与拨付

第五十三条 工程款申请与审核：

（一）施工单位根据合同约定，每月提交形象进度报告，向建设单位提出资金申请。资金申请需监理单位总监和造价 14 工程师审核并签署工程款支付证书。

（二）建设单位根据施工单位申报，提出资金使用计划，由城市建设科、财务审计科初审并报城建专项资金管理领导小组审议后，经主要领导批准，送市财政局、农谷公司核准和支付。

（三）工程尾款支付需附城建档案馆出具的档案验收存档证明。工程质量保证金退付需附质量保证期满复验文件。

（四）工程款申报支付原则如下：

1、在建工程按形象进度70%支付工程款，且不超过合同价70%；

2、完工工程按形象进度80%支付工程款，且不超过合同价80%；

3、工程审计后，工程款支付到审计结论金额的95%。5%的余款，在工程质量保修期满后三个月内一次性结清。

第五十四条 勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等费用，由乙方向建设单位提出支付申请，建设单位根据合同约定进行审核报批。

第十三章 工程结算与审计

第五十五条 施工单位应在工程竣工验收合格后，依据施工合同及有效文件资料及时完成竣工结算的编制。

（一）投资不满1000 万元的工程，应在1 个月以内完成。

（二）投资1000 万元以上不满2000 万元的工程，应在2 个月以内完成。

（三）投资2000 万元以上的工程，应在3 个月以内完成。

第五十六条 建设单位应会同监理单位、造价咨询单位在 30 日以内完成对施工单位竣工结算的初审，并将初审后的竣工结算资料及时报送审计机关审计。城市建设科、财务审计科负责竣工结算工作的监督和协调。

第十四章 廉政监察

第五十七条 管理区监察室负责对市政基础设施项目建设全过程的监察，对工程项目建设过程中发现和群众反映的问题进行调查、核实和处理。

第五十八条 前期办和建设单位在与勘察、设计、施工、监理单位签订合同时，应按《湖北省防治工程建设领域商业贿赂行为暂行办法》（省政府令第308号）的规定同时签订《湖 北省房屋建筑和市政工程建设廉洁协议书》，并报委监察室备案。

第十五章 违规处理

第五十九条 参与工程咨询、招标代理、勘察、设计、施工、监理的单位有违反相关法律法规行为的，由建设行政主管部门依法予以处罚，并将不良行为记入诚信档案。

第六十条 建设项目管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或行政监察机关依法依纪给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第六十一条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。

第十六章 附则

第六十二条 中心城区规划区范围以外由各办事处组织实施的市政基础设施项目，由各区参照以上实施意见自行实施。

浅析市政工程造价的控制与管理 第3篇

关键词：市政工程;造价;控制;管理;全费用综合单价

近年来，全国各地的城市建设都以提高城市知名度、扩大基础设施建设、吸引外资为目的。但对于每一项市政工程的建设，其造价作为一个重要组成部分，势必都是项目实施过程中的主要控制目标。为此，我们不仅需要准确地编制出其各个阶段的工程投资，还应从各个方面去控制与管理各个环节的费用投入。

1.市政工程的特点

1.1不确定性

市政工程一般为线性工程，且工程地点位于市区，不仅与外界环境关系十分密切，而且参与项目实施的企业类型也各不相同。可见涉及的影响因素较多，且还具有较大的随机性。

1.2复杂性

市政工程一般规模较大、综合性较强，实施的时间空间跨度较大，配套的人员、资金都比较庞大，从而导致项目实施较为复杂。

1.3政治色彩浓厚

由于市政工程一般是由国家或地方政府投资的公益性项目，一旦项目实施出现问题，不仅要追究建设单位、设计单位、施工单位等相关责任人，而且还会严重地影响到城市的形象。

2.市政工程造价控制与管理的必要性

市政工程造价的控制与管理是整个项目实施过程中极其重要的组成部分。首先，它可以加强对工程项目质量的管理，例如在购买材料、设备的过程中进行严格地造价控制与管理，同时也是在检验工程质量是否符合;其次，它可以给施工单位施加压力，迫使其合理地利用工程场地条件以及周边的自然环境资源，最大限度地减少资源浪费;最后，合理地做到费用管控公开，对于由政府出资且具有公益性的项目而言，更能让政府赢得更多居民的信任。

3.市政工程造价控制与管理中存在的问题

3.1全面成本管理的理念尚未形成

当前的工程建设中，人们对于工程造价控制与管理的认识在很大程度上还局限于预算与结算，忽略了工程施工中各个环节的控制与管理，从而导致了过度侧重于工程实施后期的核算，即对工程竣工的结算审核。但实际上，工程实施前期阶段的工程造价控制与管理工作也是相当重要的。

3.2工程造价管理体制的不够完善

目前，市政工程的造价管理体制已经引入了竞争机制，建设单位可在工程招标阶段选择投标报价最低的施工单位。这在一定程度上避免了工程招投标中出现的违规行为。但在工程实践中，有一些企业无视法律法规，并竭尽全力地钻空子，采用不公平的手段取得项目，地方政府也缺乏对中标单位的调查和审核。这往往就会导致市政工程项目实施中出现低价中标、高价结算的不良现象。

3.3施工单位随意变更设计方案

经有关部门批准的初步设计概算，是作为项目工程造价的最高限额。但很多市政工程为了完成工期目标而盲目地赶工，甚至在没有做好充分准备的情况下提前开工，设计方案一旦缺少全面的考虑，就很容易导致设计方案变更。这也就严重地打乱了工程建设节奏，很容易造成多次的改动而浪费资金。

3.4管理人员缺乏全过程造价控制与管理的意识

市政工程的造价控制与管理不仅体现在工程预算与结算，更应体现在项目实施的全过程造价控制与管理。然而，工程造价的控制与管理更多的依托于项目管理人员，尤其是现场的项目负责人。一旦项目负责人缺乏全过程造价控制与管理的意识，就很容易导致工程造价的突破，甚至不可控。

3.5工程计价依据体系的不合理

工程造价管理不仅是对项目资金的有效控制，同时也是对人工、材料、机械等因素的有效控制。我国各行业、各地区的工程计价规则不统一，存在不同程度的行业、地区分割现象，这就不利于工程造价的控制与管理。对于实施措施费用总价包干的项目，在实施过程一旦出现合同中止，势必导致措施费用纠纷。尤其是市政工程中涉及环境保护费、安全施工费、文明施工费、临时设施费的安全文明施工费用。

4.市政工程造价的控制与管理

4.1运用科学的管理方法

市政工程造价的控制与管理要从决策抓起，既要考虑整体，也要顾及个体，力求做到科学合理。这就需要我们在项目实施中运用科学的管理方法，做好投资估算与预测预判。每个工程从决策者到施工者，都应本着科学严谨的工作态度，不断更新全面成本管理的理念，提升科学管理方法的认知，通过反复的研究核查，做出不同方案进行研究、比较、选择，切实做到高效益的建设管理。

4.2完善工程造价管理体制

积极推行市政工程的限额设计，制定完善的监督管理机制，比照职能进行分工，拟定匹配的专业合同，落实个人责任。建设单位应认真地做好招标工作，选出最合理低价的施工单位。工程造价人员应做好费用测算与结算工作，经常深入工地现场考察，做好工作笔记，对每个分项工程做出相应的费用跟踪。尤其在工程结算时要仔细认真，正确套用，避免错算漏算。项目管理人员应严格施工材料的使用，做好现场签证管理，确保亲临现场做好监督指导工作。

4.3加强全面的工程造价控制与管理

落实全寿命期、全过程、全要素和全方位的工程造价管理，加强全面的市政工程造价控制与管理。全寿命期造价管理不仅包括建设前期和建设期，而且包括使用期及其拆除期;全过程造价管理必须涉及决策、设计、施工、竣工等各个环节;市政工程造价管理不能单就工程造价本身谈管理，应综合考虑造价、工期、质量、安全、环境等全要素;而且其涉及机构也较多，诸如建设单位、承包单位、设计单位等等，各方的利益、角度各不相同，但必须建立完善的协同工作机制，才能实现工程造价的有效管控。

4.4规范工程造价审核程序

建立一套规范的工程造价审查程序，并在实施中加强管理，势必将会极大地提升工程造价的管控效果。首先针对不同的项目制定相应的审核措施，明确审核人员的工作职责，厉行奖罚分明的制度，建立一套系统的规章制度;其次，加强工程造价审核管理，尤其对于隐蔽性工程和工程变更，应做好准确的工程造价评估;最后，要努力培养一支业务熟练且技术过硬的专业队伍，定期参加培训学习，积极地沟通与交流，做到与时俱进。

4.5 构建科学合理的工程计价依据体系

针对我国各行业、各地区的工程特点，积极探索工程计价的通用性和专业性，研究制定工程定额编制原则，逐步统一工程计价规则，以工程量清单为核心，努力构建科学合理的工程计价依据体系。尤其市政工程，可借鉴水利工程、水电工程、交通工程的计价特点，积极推行工程量清单全费用综合单价，推广适合市政工程的要素价格指数调整价差法，为打破行业垄断、地区分割，健全统一开放、竞争有序的工程建设市场提供保障。

5.结语

总而言之，市政工程造价的控制与管理是一项集管理、技术、质量、经济、法规等知识技能为一体的系统工程，必须兼顾全局，统筹规划，实行全面的监督管理，及时地发现问题，积极妥当地处置，才能促使工程投资管理不断地完善，从而真正地把国家和地区的资金落到实处，体现出市政工程的社会效益。

参考文献：

[1]韩云.关于如何做好市政工程造价控制管理工作[J].科技经济市场2014，06：63.

[2]杨恒福.市政工程造价的控制与管理方式研究[J].江西建材，2014，12：246.

[3]陈越峰.市政工程造价控制管理分析[J].经营管理者，2014，04：309.

[4]赵雅莲.浅谈如何做好市政工程造价的控制及管理工作[J].黑龙江科技信息，2014，06：176.

市政工程造价管理浅析 第4篇

关键词：市政工程造价,目标设置,目标控制

1. 引言

当前，我国市政工程造价控制面对的是加入WTO所迎来的国际工程市场的竞争，在市场经济条件下，完全竞争的建设项目的人、财、物定价几乎完全服从市场运行机制，未来市政工程造价控制处于一个技术与经济相渗透、程度日益复杂的环境中，市政工程造价管理人员的工作也从被动反映造价结果转向能动影响项目决策，建设项目市政工程造价控制管理成为一个十分复杂的系统工程。市政工程造价控制管理最主要的方法是“目标管理方法”，即“MBO”方法。它的精髓以被管理活动的目标为中心，通过造价管理以实现目标为宗旨而开展科学化、程序化、制度化、责任明确化的活动。目标管理方法要求进行“目标控制”，通过建立总目标和目标分解，在目标控制中采用PDCA循环进行管理。

2. 设置造价控制目标

由于工程项目建设是周期长、内容复杂的生产过程，不可能针对整个项目建立一成不变的目标，而只能根据项目建设不同阶段、不同环节设置相应的控制目标。以下按我国现行的基本建设程序“四个阶段、(决策九个环节”阶段、设计阶段、实施阶段、竣工验收交付使用阶段)进行目标的设置并具体分析适合于各阶段的造价控制方法和措施。

2.1 编制计划书阶段

该阶段是基本建设初始阶段，本阶段造价控制目标的设置，对整个建设项目具有全局性控制作用，通过初步、详细的可行性研究，对产品需求和原材料供应等进行预测，然后确定拟建规模和建址条件、选定地址，再对各建设方案技术可行性、经济合理性进行全面分析和评价，选择最优建设方案，建设方案选定后进行投资估算，作为下一阶段投资控制目标。投资估算值作为一个重要的造价控制目标，要求整个估算过程在可行性研究的基础上采用动态、科学的估算方法，充分考虑建设期物价波动、资金利息、投资方向调节税及汇率变动影响。坚决抵制故意压低造价，有意漏项或有意抬高造价的做法。

2.2 编制设计文件阶段

我国现行规定重大项目要进行三段设计:初步设计、技术设计和施工图设计。中小项目可按初步设计和施工图设计两段进行，当有的工程复杂时，初步设计的内容可加深到扩大初步设计。在不同的设计阶段，设置不同造价控制目标。初步设计阶段应积极推行限额设计和设计方案竞赛，采用技术与经济相结合的方法，优选设计方案，编写单位工程概算、单项工程综合概算、建设项目总概算作为设计阶段限额。施工图设计阶段是建设设计最后阶段，本阶段基本上决定了建设项目的一次性投资额，投资额的大小是由专业人员编制施工图预算决定的，施工图预算的重点是工程量的确定。因此，在施工图设计过程中，要在满足使用功能的前提下，严格控制工程量，尽量减少设计变更，在工程量计算时，要熟悉工程量计算规则，保证工程量的正确性和合理性，防止“漏项”“重项”，正确套用预算单价，尽量避免“重套”“错套”算单价现象，依据实际情况确定取费标准及调价方法，为建设实施阶段有效地进行造价控制提供合理数据。

2.3 建设实施阶段

建设项目实施阶段是把设计图纸、原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段，施工阶段造价控制目标为承包合同价。招标单位和投标单位以施工图设计阶段的工程量清单为基础，采用施工图预算、工程概算、扩大综合定额，平方米造价包干，通过招标单位编制标底，投标单位编制造价，各投标单位激烈竞争，优选投标单位，最后由招标单位和中标单位确定项目承包价，签定的承包合同价即为建设实施阶段造价控制目标。

2.4 竣工验收交付使用阶段

竣工验收交付使用是建设全过程的最后一个阶段，是全面考核项目建设工作，检查产品是否符合设计要求和最终确定投资额的重要环节，竣工验收和交付使用阶段造价控制目标为项目施工图预算所确定的市政工程造价再加上施工过程中各种变化引起的增加费用。

3. 造价控制目标的落实

市政施工造价控制目标的落实，可分为三个方面:落实造价控制目标责任主体;落实目标保证条件;落实对目标责任主体检查和监督。

3.1 落实造价控制目标责任主体

整个工程建设过程要实行项目法人负责制，工程建设不同阶段造价控制目标责任主体不同，投资估算和设计概算目标得以实现的责任主体为设计单位，承包合同价作为项目实施阶段造价控制目标，责任主体为施工企业。

3.2 落实目标保证条件

目标的落实保证条件一般要通过四个方面来实施:合同措施保证、组织措施保证、经济措施保证、技术措施保证。

3.3 落实对目标责任主体检查和监督

市政工程造价目标责任主体落实后，还要对责任主体加强检查和监督，检查和监督要步步为营，实行多层次监督和管理，建立完善的监督检查体系，明确监督检查责任，建立监督检查制度，使市政工程造价控制责任落实到实处。

4. 目标执行过程中的控制

4.1 设计阶段

据有关资料统计，初步设计阶段影响造价的可能性为75%～95%，技术设计阶段影响造价的可能性为35%～75%，施工图设计阶段影响造价的可能性为5%～35%，而在施工阶段影响造价的可能性为5%～25%。可以看出，项目决策及设计阶段是市政工程造价控制的关键阶段，必须重点控制。设计阶段控制造价的方法有:投资决策阶段注重可行性研究，加强设计阶段的技术经验论证，在方案比选时，采用成本—效益分析法，依据经济指标优选设计方案;采用价值工程法综合考虑功能和造价，提高设计价值，同时积极推行限额设计和方案竞赛，把竞争机制引入设计，落实造价目标经济责任制。

4.2 项目实施阶段

要科学合理地进行施工现场管理，聘请认真负责、信誉良好的监理单位进行监理，依据法律和合同施工，尽量减少工程索赔等。

5. 造价控制结果评价和资料积累

造价控制结果评价和资料积累是目标管理的最后环节，通过对造价实际数值横向、纵向比较评价造价控制程序及控制结果，积累经验，吸取教训，使造价控制不断迈向新台阶。造价资料的积累是一项重要的基础工作，造价资料具体包括:工程概况、工程结构构造、单位工程、分项工程的技术经济指标、工程量、主要设备及材料用量等，把这些资料汇总成册，为以后的工程项目造价控制提供参考，从而不断提高我国造价管理水平，节约资金，促进社会经济发展。

6. 结语

总之，各建设行业主体都应有自己的造价控制目标，通过设置市政工程造价控制目标、控制目标的落实、目标执行过程中的控制、目标完成结构的评价四个方面进行市政工程造价的目标管理，控制工程总体造价，提高市政工程造价管理的总体水平。

参考文献

[1]罗福周.建设市政工程造价与计价实务全书[M].北京:中国建材工业出版社, 2001.

市政工程造价管理办法 第5篇

行业精品资料

关于印发《合肥市市政工程“庐州杯”奖（市优质工程）评选办法》的通知

合建〔2011〕95号

合肥市各县、区、开发区建设局，各相关单位：

为了适应合肥市市政建设发展的新形势，提高市政工程质量，争创精品工程，规范合肥市市政工程“庐州杯”奖（市优质工程）评选活动，现将合肥市市政工程“庐州杯”奖（市优质工程）评选办法印发给你们，请认真组织实施。

附件：《合肥市市政工程“庐州杯”奖（市优质工程）评选办法》

市城乡建委

二Ｏ一一年六月九日

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合肥市市政工程“庐州杯”奖（市优质工程）评选办法

第一章 总则

第一条 为贯彻落实“百年大计，质量第一”的方针，执行国家《质量振兴纲要》和《建设工程质量管理条例》，促进合肥市市政基础设施工程质量进一步提高，鼓励工程项目建设、施工和监理单位加强科学管理，严格过程控制，推动科技进步；争创质量高，成本低，经济效益好的精品工程，推动我市市政工程质量和施工技术水平的提高，结合合肥市市政工程建设的特点，制定本办法。

第二条 合肥市市政工程“庐州杯”奖（市优质工程）是合肥市市政工程质量最高奖项（以下简称市“庐州杯”奖）。“庐州杯”奖的评选对象是在我市区域内已经投入使用的各类市政建设工程。“庐州杯”奖的评选工作在合肥市城乡建设委员会的指导下，由合肥市市政工程协会组织实施，评选结果报合肥市城乡建设委员会审定后发布。

“庐州杯”奖获奖单位分承建单位、主要参建和监理单位；“庐州杯”奖工程一般由施工企业自愿申报，特定条件下也可以由项目建设单位组织施工企业共同申报。

第三条 “庐州杯”奖由合肥市市政工程协会（以下简称“协会”）每年组织一次评选，具体获奖数额根据当年申报数确定，评选原则是好中选优，优中选精，其工程质量和技术水平应达到省（市）内领先水平。

凡申报参评安徽省“黄山杯”奖（省优质工程）及国家“金杯示范奖”、“鲁班奖”等优质市政工程项目，应获得“庐州杯”奖。

第四条 “庐州杯”奖工程评审的标准按照国家现行规范、标准，并结合安徽省和合肥市市政工程质量要求和实际工程质量水平，要求体现工程技术和工艺水平的先进性和可靠性。

第二章 评选范围

第五条 合肥市行政区域内已经实现设计功能并投入使用的道路工程、桥梁工程和其他相关市政基础设施的工程项目，申报的工程项目应具有以下规模：

（一）投资800万元以上的城市道路、桥梁、广场、停车场、公交保养场、排水（含泵站）、地铁、码头、绿化、灯饰、防洪等市政基础设施工程；

（二）投资4000万元或4万立方米/日以上供水厂，2万立方米/日以上污水处理厂；

（三）1.5万立方米以上燃气储备站，400立方米以上的液化气储罐站；

（四）日处理垃圾80吨以上的垃圾处理厂；

（五）投资800万元以上的城市环境综合治理工程或投资400万元以上的供热工程；

（六）对工程造价在600万元以上，800万元以下的桥梁工程或其他结构工程；工程造价在500万元以上，800万元以下的道路工程，排水工程；工程造价400万元以上的（除园林工程）其他工程如工程质量优良，效益显著，技术先进，也可以申报参加评选。通过评审的工程只命名为：合肥市市政工程质量奖，不颁发奖杯、奖状，只进行通报表彰。

（七）工程所在地位于三县的，工程质量符合“庐州杯”奖要求，社会反映好，规模达到所列标准80%的，也可推荐申报，但数量必须严格控制。

第六条 合肥市施工企业在外省市承建的市政工程项目，应参加工程所在地的相关评比活动，不在本办法规定的评比范围。

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第三章 申报条件

第七条 申报“庐州杯”奖的工程应同时具备以下条件；

（一）符合法定建设程序，符合国家、省、市颁发的工程强制性标准、技术规范、技术规程、节能、环保和相应的工程质量检验评定标准；

（二）申报工程设计合理、先进、符合城市规划、专项规划等有关要求，附属设施配套齐全；

（三）申报工程应是能体现出采用新材料、新产品、新工艺、新技术的项目；其科技含量高及环保、节能减排达标的工程；

（四）申报工程应是按现行国家、行业、省市标准评价为优的工程，施工现场应符合创建安全质量标准化示范工地的要求。

（五）申报工程应为上一年底前竣工的工程，并已按国家、省市有关规定进行了质量竣工验收，办理了竣工备案手续，一般经过冬、夏季的使用检验，工程质量依旧完好，达到省、市同类工程先进水平。

第八条 申报“庐州杯”奖的主要承建单位，应具备以下条件：

（一）承建单位是指与申报工程建设单位签订承包合同的具有相应资质的独立法人单位；

（二）在市政工程建设项目中，应是承建主要生产设备和管线、仪器、仪表的安装单位或是承建的主要建筑物、构筑物等的施工单位；

（三）市政、园林等工程中，承担了主体工程和工程主要部位的施工单位；由两家以上施工企业共同承包且分别与建设单位签订不同标段承包合同的，可由建设单位牵头申报或由各参建施工企业共同申报。

第九条 申报“庐州杯”奖工程的监理单位应是按照《招标投标法》有关规定选择的具有相应资质条件的监理单位。

第十条 工程在建设过程中发生过直接损失在10万元以上的质量事故或重大安全事故的不得申报“庐州杯”奖；受到资质降级处罚的施工企业二年内不得申报（含参与申报）“庐州杯”奖。

第四章 申报资料

第十一条 “庐州杯”奖申报资料的内容及要求

（一）申报资料总目录、并注明各种资料的份数；

（二）“庐州杯”奖申报表；

（三）工程简况、施工过程中的“新材料”、“新技术”、“新工艺”应用及施工质量情况的文字资料；

（四）施工许可证复印件，工程竣工验收报告及证书复印件；工程竣工验收备案报告单复印件；

（五）监理单位资质证书及监理合同复印件和监理评估报告；

（六）施工单位资质证书及施工合同复印件，招标工程附中标通知书复印件；

（七）反映工程质量的新技术、新工艺、新材料及工程全貌和特点的彩色照片（不少于10张，包括施工过程和竣工后的全貌，并提供数码电子版）和光盘资料片（时间5—10分钟），并有简短的文字说明；

（八）以上资料应整理成册（A4规格软封面纸），装订整齐，报一式两份，申报资料提供的文件、证明、文字、照片、光盘等必须清晰、准确、真实、涵盖所申报工程的所有内容。

第五章 评选机构

第十二条 合肥市市政工程协会聘请市政行业的有关领导和专家组成“合肥市市政协会„庐州杯‟奖评审委员会”，委员会设主任一名，副主任二名，评审委员会由不少于七名的单数人员组成，负责“庐州杯”奖的评定工作。

第十三条 协会下设合肥市市政工程“庐州杯”奖评审办公室（办公地点在市政协会秘书处），负责“庐州杯”奖日常申报受理、组织评审、结果公示、公布等相关工作

第六章 评审程序

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第十四条 “庐州杯”奖评审办公室将受理的“庐州杯”奖申报材料送“庐州杯”奖评审委员会，评审委员会对申报“庐州杯”奖的项目进行评审。评审分为对申报资料审查、对工程质量现场复查及评委会评审三道程序。

第十五条 资格审查聘请3—5名工程师以上的，并有一定实际工作经验的人员组成，审查申报项目是否符合本办法的有关规定，并形成资格审查意见。资格审查合格后，方可进行现场复查。

第十六条 工程质量现场复查聘请5—7名不同专业，具有工程类专业中级以上技术职称的人员组成。现场审查按下列程序进行：

（一）听取承建单位对工程的施工及质量情况介绍，重点介绍工程概况、工程特点、难点、施工技术及质量保证措施，分项、分部及单位工程质量实际水平和质量验收情况及结果；

（二）实地查验工程质量状况；

（三）听取建设、管理、设计、监理及质量监督单位对工程质量的评估意见。审查组与上述单位座谈时，受审查工程项目单位的有关人员应当回避；

（四）查阅工程内业资料；

（五）审查组对工程审查情况进行返馈；

（六）形成审查报告和相应的审查记录表、排序表；

（七）工程审查结束后，由审查组长将审查结果综合汇报“庐州杯”奖评审委员会主任。

第十七条 评委会评审是通过召开评审委员会全委会形式进行。评审委员会评审必须有全委总数三分之二以上（且不少于5人）的评委参加，在审阅申报材料，观看工程录像资料及工程审查情况报告后，以无记名投票方式对参评工程进行评选表决，获实到人数三分之二以上同意票的工程方可报市政工程协会。评审委员会会议必须由评委本人参加，不得委托代表出席。

协会对经过“庐州杯”奖评审委员会通过的工程，在合肥市城乡建设委员会网站、合肥市市政工程协会网页上进行为期10天的公示，公示结束无疑义的工程项目报合肥市城乡建设委员会确认批准后，由市城乡建设委员会公布表彰。

第十八条 对荣获合肥市市政工程“庐州杯”奖的主申报单位颁发“庐州杯”奖奖杯和获奖证书；对荣获“庐州杯”奖的主要参建单位颁发“庐州杯”奖参建单位证书；对荣获“庐州杯”奖项目的监理单位颁发“庐州杯”奖监理单位证书；对所有获奖的建设单位颁发获奖证书；对荣获合肥市市政工程质量奖的单位，进行通报表彰，不颁发奖杯和奖状。

第十九条 任何单位和个人不得复制“庐州杯”奖奖杯和获奖证书。违者将追究其法律责任。

第二十条 协会负责“庐州杯”奖获奖工程资料的编纂归档工作，并组织宣传工作。

第二十一条 协会在获得“庐州杯”奖的工程项目中，推荐若干项工程，参加安徽省建设工程“黄山杯”奖，“中国市政金杯示范奖”，“国家优质工程奖”，“鲁班奖”的评选。

第二十二条 获得市政工程“庐州杯”奖的单位，将在有关企业考评和诚信度评价中，根据有关规定给予加分。

第七章 工作纪律

第二十三条 申报单位要坚持实事求是，不得采取弄虚作假或其他不正当方法谋取市政工程“庐州杯”奖，如发现并核实，协会有权取消该工程的荣誉称号，并收回奖杯和奖状

第二十四条 参与评选市政工程“庐州杯”奖的各级人员，应秉公办事，廉洁自律，不得利用职权谋取不当利益，违者将视其情节，给予批评或通报，直至给予行政处分，撤销参加工程审查或评审委员会职务。

第八章 附则

第二十五条 获得市政工程“庐州杯”奖的工程项目，因各种原因，发现较大工程质量问题时，协会可组织专家进行鉴定，有权撤销该工程的市政“庐州杯”奖荣誉称号，并收回相应的奖杯和奖状。

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第二十六条 本办法由合肥市市政工程协会负责解释。

第二十七条 本办法自发布之日起施行。

浅析市政工程现场管理 第6篇

关键词：市政工程；城市建设；现场管理；管理水平

市政工程的主要项目包括很多，主要就是公共、公益类工程，该类工程影响到了民生生活， 因为它影响到人们的点滴生活，所以人们也非常关心。这类工程主要包括城市主、次干道的修建和养护，城市排水系统、电力系统的建设，城市供暖设施的修建等等。这些工程项目从某种意义上讲代表着城市管理者的智慧，也体现了城市的现代化水平与形象，决定是否与国际大都市齐头并进同时发展。在增加数量的前提下，市政工程的工程质量也越来越受到建筑行业内部人士的关注。施工企业、单位在满足城镇化发展的步伐下，实现了自己利润的同时，也要把施工质量作为一把利剑时刻悬浮在企业之上。如何才能实现双赢，相应的手段很多，主要就是现场施工管理，足见其重要性。

一、市政工程现场管理的特点

（1）现场管理内容比较复杂。由于市政工程都不是小的项目，所以它牵扯到方方面面的利益，它的投资都较大，从而对质量的要求非同一般，量大、工期短等特点伴随着大多数的企业，尤其是一些献礼工程，更是对质量提出了严格的考验。所以现场管理要处理方方面面影响到质量问题的因素，在保障质量的前提下，还要保障现场施工的安全。（2）施工过程影响因素较多。市政工程影响着城市人们生活的点点滴滴，它的质量要高标准、严要求。所以要在工程期间的环境、原材料的价格、周边的社会关系、甚至是市政规划等都有可能发生变化，这些变化有产生牵一发而动全身的作用，最终会影响到工程的顺利进行。（3）市政工程不同与其他工程。市政工程跟其他一般工程是大不相同的，一般工程的影响面很窄，就是它的一个目标群体，但是市政工程就不一样了，它关系到整个城市形象的提升，关系到了社会民生。所以其政治性很浓厚，这就对市政工程提出与一般工程不一样的要求，如高质量、高要求、严考验等。

二、市政工程管理的主要内容

市政工程与一般建筑工程相比，有其自身的优势，也有一些与一般建筑工程相比的劣势。两者之间在某些程度也是可以相互借鉴，通过对两者特点的研究，可以归纳出市政工程的一般管理内容：

（一）现场协调。市政工程的参与方很多，会无形中形成利益群体。这就对现场管理人员提出了很大的要求。各方利益的协调就摆在了现场管理人员面前。市政工程任务量巨大，再设计完成后，必然会将工程进行分包，将整个工程拆解成多个部分，由参与方来完成。在工程量的分配过程中、施工时分包的工程部分等环节都会因为一些利益的冲突多会产生纠纷，这个时候就需要现场管理人员出面，本着以大局利益为重进行相应的参与协调。

（二）技术要求。现场管理人员也扮演着施工人员角色，它不仅对管理人员的现场管理水平提出要求，而且还对其施工技术也有相应的要求，在某些阶段还要求精通，做到疏而不漏。

（三）材料的处理。原材料的处理也要求现场管理人员具备相应的管理经验与技能，这是对现场管理人员的一大考验，材料的处理包括多个环节，如从订货到进场、验收、对方、生产供应等，每个环节都要求现场管理人员参与其中，而且以专家的身份进行相关的处理，保障在细节上避免材料的积压或供应不足，进而保证市政工程质量和施工安全。

（四）现场施工控制。现场施工管理在市政管理尤为突出，它是市政工程是否能顺利落实的重要环节。管理人员本着短时间出好活的原则，在施工开始之初、开始后都要设计各个环节的方案，保证施工现场管理的任务是保证规划的顺利展开。对于一些工程机械和设备要适时检查，将维护和保养政策落实到位，相关人员要树立安全的观念，并能时时牢记安全观念。

（五）人员管理。市政工程的人员管理非常的重要，如何提升相应的管理水平？首先，管理班子要健全，而且还要在工程管理中扮演着不同的角色；其次，严要求，强管理。这些手段都是通过政策、管理条例等来落实工程的施工流程；第三，有人的地方就要有奖惩，奖惩对要提高工人的工作积极性有很大的促进作用。

（六）施工安全。工程的安全大于天，所以工程的管理人员要严把质量关。市政项目的要求更是尤其如此，为了能够保证项目的顺利进行，并能将施工事故造成人员伤亡保持在零伤亡，这就对项目的管理人员提出了很大的考验。这就要求在立项、实施以及到最后的验收都要严把质量安全关。三、改进现场管理的建议。（1）加强现场工程监理工作的力度。监理在整个工程中扮演着第三方公证人的角色，监理人员要严格审查施工单位“实施性施组”的合理性，在合理性的基础上判断是否具有可操作性，并按照审批合格的“施组”，进一步加大监督力度，并在现场检查与监控，防止违规操作。（2）加强宣传力度。宣传是提升市政工程知名度的一个重要的途径。建设主管部门首当其冲发挥着作用，通过文件和宣传资料集成相关法规，来提高各施工单位管理人员基础素质，并对现场施工的必要性和重要性提高认识，做到科学化、规范化、标准化，彻底完全的落实各项规章制度。（3）加强施工现场管理人员的培训和考核。要想将项目完美落地，现场管理人员的综合素质是非常重要的，他们的素质决定了施工企业管理水平。所以要对现场管理人员的培训和考核进行规划和落实，通过不同的方式方法来不断提高人员的相关水平，进而实现全面的工程质量管理。（4）加强现场文明施工。文明施工时一个企业的形象窗口，是城市的一面旗帜。施工单位要做好施工现场的施工管理，在施工的一定区域内，采取一些手段禁止无关人员、车辆进入施工现场，确保工程的顺利进行。

四、结束语

市政工程与普通建筑工程既有联系也有区别，要搞好市政工程的现场管理必须熟悉一般工程的管理办法，从质量与安全入手，结合市政工程自身的特点，加强现场协调与人员管理，保证施工质量。同时，管理人员也要不断提高自身的业务水平，因为管理是一项既需要技术，也需要经验的工作，只有提高自身，才能正确管理。最后，希望本文能对市政工程建设起到一定的贡献。

参考文献：

[1] 张珩. 建筑工程现场管理的实践与探讨[J]. 城市建筑. 2013（18）

[2] 李树锋. 对建筑工程现场管理探讨[J]. 科技资讯. 2011（13）

市政工程造价中索赔管理的研究 第7篇

索赔是承包商和业主订立工程承包合同后, 对合同履行过程中风险的再分配, 出现了对方应当承担的风险或者遭受损失时, 向合同当事人一方提出要求索赔工期或费用的行为。市政工程造价中的索赔不是对当事人的惩罚措施, 是一种合法的经济补偿行为。出现索赔事件的根本原因在于市政工程项目工期的紧迫性和所处环境的复杂性, 这样的环境很容易出现索赔事件, 然而为了挽回成本损失, 索赔管理必须要抓紧, 否则两手为空, 什么都得不到。因为, 目前市政工程项目处于日期激烈的市场竞争当中, 大多数市政工程企业基本上都是保本微利。如果, 承包方在承包合同履行期间发生了以外或者业主未履行义务而遭受的损失不要求索赔, 那么企业的成本都无法保住, 更何况经济利益可谈。因此, 市政工程造价中索赔是挽回成本损失的重要手段之一, 在市场竞争中如何有效、合理地运用索赔手段是一个问题, 对此, 承包方必须提高重视, 加强对索赔管理的研究。

2 索赔管理存在的问题分析

2.1 拖延支付工程资金引起的索赔

索赔事件发生的最主要原因是拖延支付工程款, 承包商拿不到工程款, 就会影响企业的经济利润, 迫使企业运行陷入困境。市政工程的项目资金出问题或市政工程建设单位管理不到位、管理人员办事拖拉等一系列原因造成工程款没有按时支付, 导致竣工结算也不能按时完成。市政工程项目顺利完成的基础是有无足够的工程款, 竣工后承包方将工程移交建设单位使用, 由于建设单位管理人员办事拖拉和管理不到位等原因, 工程款几年以后都拿不到, 导致工程项目企业正常运作陷入困境, 迫使承包方向建设单位索赔工程款。

2.2 建设单位项目决策失误引发的索赔

市政工程项目对建设单位的具体决策的依赖性很强, 因为, 承包商会根据建设单位的要求来施工, 不能违背业主的意愿。然而, 项目决策失误经常发生, 导致承包商无法按时开工或者施工期间受到阻扰, 引起承包商工期和费用的严重损失。项目决策失误主要是指, 建设单位向不该建设的项目投资建设, 建设规模和地点选择的失误等, 最终导致承包商难以正常开工。还有部分项目设计的太主观, 缺乏客观因素的考虑, 致使周围群众对该项目的强烈不满, 在施工期间发生暴力阻扰事件, 同样迫使承包商向对方的工期和费用索赔。

2.3 因合同文件不具体引起的索赔事件

市政工程项目的合同由承包商和建设单位之间建立的民事合同, 合同的内容、格式等因素对双方都有重大意义。然而, 目前市政工程合同文件太多且很复杂, 文件前后不一致, 内容出现集中歧义合同文件的缺陷、措词不当以及图纸错误等问题同样能导致合同文件的不合格, 最终引起受损失一方的索赔。

2.4 建设资金未落实而导致拖延支付工程款的索赔

市政工程项目批准实施后一些建设单位从自身利益出发, 任意提高建设项目的建设标准和扩大建设规模, 最后导致建设资金不够, 向承包商拖延支付工程款, 使政府成为索赔事件的被告。

3 市政工程索赔管理应该采取的几项措施

3.1 建立有能力的索赔管理小组

对于市政工程项目的企业, 有效、合理地索赔管理及其重要, 必须进一步完善自身的索赔管理机构。因此, 要建立稳定而精干的索赔管理小组, 小组成员必须具备相当高的索赔能力, 这样才能完成企业的索赔任务。索赔管理小组面对的是拖延支付工程款的业主, 包括各级政府和其他收益单位等, 因此, 小组成员首先必须熟悉合同的具体内容, 其次要有一定的法律知识, 再次要懂得工程成本分析计算方法, 最后要具备索赔技巧。

3.2 加强索赔资料的管理

为了索赔工作的顺利完成, 企业必须提前做好相应的工作, 比如索赔资料的收集、整理和保存等工作。有理有据并按时进行的索赔才能成功, 所以, 企业在项目全过程中必须做好索赔文档的收集、整理和保存工作。市政工程项目造价中索赔与当事人的经济利益关系密切, 花言巧语、胡搅蛮缠的手段会造成不良影响, 索赔必须要有确凿的证据和充分的事实, 这样才能保证索赔工作的成功。基于此, 市政工程索赔资料必须要有专人负责管理, 加强管理小组的责任意识, 激励他们用心收集并整理索赔资料, 尽量避免索赔的失败。

3.3 掌握市政索赔时的谈判技巧

市政工程项目造价中索赔管理对工作人员的综合素质的要求很高, 管理小组必须掌握索赔时的谈判技巧, 不能采取软弱立场更不能采取强硬态度, 否则使谈判环境过于僵硬, 达不到满意的效果。基于此, 索赔管理小组必须采取刚柔结合的谈判手段, 既具备灵活性, 又具备原则性, 索赔谈判中非常奏效。索赔谈判过程中要善于观察对方的内心, 说话不能太犀利, 否则会伤害对方的自尊心。索赔时要懂得以理服人, 善于利用机遇, 给未来的合作留给余地来求得对方的理解, 用长远的合作的利益来打动对方。在谈判过程中要有坚持到底的谈判精神, 决不能半途而废, 更不能跟对方吵架, 想出和谐的解决办法。

3.4 市政工程索赔的提出

市政工程造价中索赔管理要把握索赔的时间, 早点提出索赔还是晚点提出索赔, 取决于承包商对索赔资料的重视的高低。承包商在施工的全过程中应该要关注双方合同文件的管理情况, 出现索赔事件, 首先准备好确凿的证据和充分的事实, 及时提出索赔, 不能等到很晚的事件才提出索赔, 否则会影响索赔的成功率。

4 结束语

市政工程项目造价中的索赔管理对索赔细节的要求很高, 必须从细节开始重视索赔管理, 细节是市政工程索赔成败的基础。索赔管理在提高管理人员的综合能力的同时, 还要重视管理人员对索赔谈判技巧的掌握度, 以诚信为本的原则进行索赔谈判, 争取对方的理解, 用未来合作的利益启发和打动对方, 寻求解决问题的办法。同时, 市政工程造价中索赔管理要求企业必须加强风险意识, 采取相应的措施尽量降低风险发生率, 预防并减少索赔事件的发生, 给工程项目创造更大的社会与经济利益。

摘要：本文从市政工程造价中的索赔事件的定义开始研究索赔管理目前存在的问题, 针对存在的问题提出相应的措施, 希望对市政工程项目的顺利发展有帮助。

关键词：市政工程造价,索赔,管理

参考文献

[1]楼埕跃, 胡方剑, 郑巧灵.市政工程施工项目索赔问题初探[J].项目管理技术.2009 (s1) .

[2]陈阳.市政工程项目管理中的施工索赔控制及预防[J].才智.2009 (16) .

谈市政工程管理 第8篇

1 市政工程中易出现问题分析

1.1 设计阶段与施工前期问题及对策

1) 某高校热力管网施工前, 工程师发现供热管网设计比较合理, 但是热交换站位置欠妥。热交换站位置原设计在图书馆地下室内, 其弊端是:a.图书馆是需要整洁安静的建筑, 与供热设备和相关工作人员类别相差比较大, 工作起来容易相互干扰;b.出入图书馆管线较多, 而且原设计换热站与出入地下车库坡道之间空间狭小、管道密集, 各专业管线位置、高程不易避让, 要求的间距无法满足;c.此热交换站供热的几栋建筑, 竣工时间早于图书馆2年~3年。如果早竣工的建筑要正常使用, 就需要图书馆在建设期间换热站先行使用, 这样就会加大防护措施费用, 使图书馆建筑形成边施工边使用的局面, 后患无穷。以上是校园总规设计师的作品, 突出了校园的美感, 轻视了各建筑群的功能。通过各专业工程师与各设计单位多次协商, 最终将换热站移出图书馆。

2) 某市政工程施工前期, 工程师在核对市政雨污水管与某几栋单体建筑内相关管道的位置时发现, 市政设计中的几趟废水管为多余设计。因为该园区的废水设计主要意义是回收楼内废水、再加工利用。而此几处废水仅为水量很小的室内地漏排水、排水沟排水、喷淋系统末端泄水装置泄水等, 回收价值极小。甚至还将两处标有YF的负一层卫生间压力废水 (实际为污水) 误认为可回收的废水而引至市政废水管网内。工程师果断决定取消此几栋建筑周边的废水管, 并征得设计师同意。经核算, 此项修改节省工程造价30万元~40万元。类似工程实例证实, 施工前期认真看图核对, 能及早发现设计问题加以预控, 大大节约工程造价。

3) 某住宅小区供热管网施工时, 发现原设计图管路走向没有考虑小区原有管道的保护。工程师在做了大量调查分析工作后, 针对院区新管线与原有住宅区旧管道的穿插, 合理调整了原设计供回水管线的走向。其结果避免了几处与旧区污水管道的交叉, 与新区电缆沟的交叉, 避开了高低区给水、消防喷淋管线密集的区域, 节约大口径供热管道约300 m, 并有效减小了管路的沿程损失, 提高了供热效果。

1.2 施工组织问题

1) 工序衔接问题。某供热工程某管段施工, 管线位置紧靠行车道路边沿, 第一次管沟开挖前没有与道路施工方协商, 开挖后又不能很紧凑地安排管道焊接、探伤检测、接口保温等工作, 为保证道路施工按时完成而将开挖后没有进行管道施工的沟渠回填。第二次管沟开挖后, 正值采暖期临近而无法调动焊接工人, 又正巧相邻一段道路铺油, 为避免道路边缘塌方又一次回填。两次开挖两次回填都没有让该铺设的管道埋入其中。期间发生的机械进出场地费用无端浪费, 也没有按规定时间完成工程, 工期和费用都没有得到有效控制。2) 与相关参建方对接协调问题。市政工程常有多家施工企业同时进驻同一片施工区域, 涉及的专业繁多, 环境复杂。各施工方除了制定自己的施工计划外, 还需提前与其他施工方沟通协调。某市政低压线路工程施工, 电缆穿线过程中, 监理工程师发现单体建筑配电设计的电缆型号与市政电缆不一致, 经与设计人员核对, 才发现原来是设计人员选型时把外形类似的两栋楼搞混了。这种问题的出现, 一是设计人员不够精心, 二是施工前期对接不够。设计和施工前期这两个关口把不住, 会导致许多严重问题。比如工程安全问题、延误工期问题、费用增加问题等等。此标段工程技术人员接受教训后, 每当施工一个片区时, 都事先搜集沿路各单体建筑各专业管线的规格、位置、标高、避让原则等等, 并适时组织相关参建方技术人员结合图纸和现场对接, 对设计中的问题及时发现、及早调整或修改, 使各专业管线敷设更加贴近现场实际, 更加科学、合理, 保证既实现单体功能, 又整洁美观。

1.3 工期、质量、造价的相互关系问题

由于市政工程的特殊性, 人们往往重视工期而忽视质量安全, 有时迫于工期压力而不惜付出很高代价。还有的人认为, 道路工程、排水工程与结构安全无多大关系, 大不了坏了再修, 人为地降低了质量。在追求工期成为唯一目标的高压态势下, 各责任主体不顾正常施工程序, 出现后果:1) 抢出了工期, 牺牲了工程质量;2) 在不合理的工期内要求工程质量, 必然采取特殊措施, 工程造价无限制追加;3) 抢工期过程现场混乱, 返工频发, 反而制约了工期的实现, 又造成不必要的费用增加。

某市区微循环道路改造施工时, 消防管道施工、管沟回填、整路基、铺水稳和路面铺油的速度都非常快捷, 工程完成后, 人们行走在表面平整的路上还比较舒服。但是未到一年, 管沟挖填的痕迹就日渐明显, 还有若干处空洞与塌陷。紧逼工期, 返修率加大, 后期费用增高。

某高校园区内, 市政工程施工单位为赶工期, 与单体建筑参建方协调工作未达成一致就进场, 也没有先行铺好施工通道, 造成多方施工单位纠纷不断。施工期间对场地情况了解不够, 停水断电频发, 现场一片混乱:给水、消防、雨水、污水、强弱电等管线施工时, 不能按照规范要求的间距敷设;各种检查井没能照图纸要求现场浇筑;压力管道的压力试验省去;雨污废水管道的闭水试验省去;电力检查井的防水做法省去。整完路基才想到应该穿越的管道漏做, 强、弱电穿线时套管不通, 铺油时路面塌陷又重新修补。这种非正常施工, 必然是秩序混乱、效率低下, 质量得不到保证。无序施工就无法保护成品, 修补甚至返工代价提高, 让环环相扣的系统工程变成环环制约、举步维艰, 反而更不利于工程进度的推进。同时, 简化或省略了必要的工序, 无法实现工程资料的真实性、同步性和可追溯性。

2 有效推进工期、提高工程质量和降低工程造价的途径

通过对市政工程易发问题根源的分析, 总结施工管理的经验教训, 市政工程管理者在引起深思的同时, 更要探讨有效推进工期、提高工程质量和降低工程造价的途径。

2.1 设计阶段质量要求和造价控制

设计阶段是保证工程质量和控制工程造价的源头, 设计人员必须具备较高的职业素养, 过硬的专业知识和极强的工作责任心, 这是避免施工中出现问题的第一道关口。设计人员在汇总资料和出图阶段, 不仅要一丝不苟地核对信息, 还需结合现场情况给出关键节点的详图。设计师除了加强学习, 灵活运用新技术、新材料、新工艺之外, 还要不断总结经验, 吸取教训, 避免图纸出错。另外, 各专业设计人员的沟通协调也很重要, 如果这个阶段各专业工程师配合不好, 就会在图纸上留下漏洞或专业间出现相互矛盾之处, 到了施工阶段就会出现较大变更。如果发现问题不及时, 还会造成返工、浪费材料、延误工期等重大问题。

业主方在委托设计过程中, 应给出明确的设计范围、详尽的设计依据和科学合理的设计周期。避免边设计边施工、图纸进度跟不上施工进度的情况发生。设计者也应多接触工程现场, 出现问题及时解决。

2.2 施工前期的预控

许多市政工程实务证明, 施工前期对质量、进度和造价的预控, 意义非常重大。1) 图纸会审。图纸会审不能走过场。会审前施工方、监理方和业主方技术人员都要认真看图, 找到问题, 提前做出调整或修改。会审中能解决的问题绝不拖延至施工过程中, 发现问题、解决问题有足够的提前量才能保证施工顺畅。施工过程顺畅才有利于实现质量进度和造价的控制。2) 工程对接。施工前期, 市政工程施工方应主动与其他参建方对接, 及早发现问题, 提前做出应对措施。这个阶段如果能把问题及解决办法找到, 又能把各专业、各工序的交叉施工安排得井然有序, 就能保证工程质量, 稳步推进工期, 有效控制工程造价。3) 工期计划科学合理, 措施得当。市政工程施工过程的制约因素较多, 内部、外部关系的协调难度非常大。施工单位投标时均有相应的工期计划, 然而进度计划形同虚设的情形也常常见到。制定计划时考虑的因素不全面, 保证措施不得当, 必然使得进度计划流于形式。

2.3 组织协调

做优质工程, 需有一个组织协调能力很强的工程管理团队, 应强化工程质量意识和使命感。施工方要加强诚信建设, 打造精品工程。各专业技术骨干应具有精细化施工和科学管理的各项技能和责任心。另外, 提高工程质量, 保证工程进度, 控制工程造价必须有健全的责任机制。施工方自检自控是基础, 做良心工程。监理方有效监管是关键, 不敷衍不手软。业主方依法合规、统筹管控是实现目标的强有力保障。

摘要：结合市政工程施工实务, 分析了市政工程施工中的易出现问题的根源, 并对工期、质量、造价三者之间的相互关系进行了研究, 提出了有效推进工期、提高工程质量和降低工程造价的途径, 促进市政工程管理水平的提高。

关键词：市政工程,管理,质量,工期

参考文献

市政工程造价管理办法 第9篇

1 管网布置方案决策中的技术经济分析

市政给水管网工程的造价管理应贯穿于项目建设全过程, 而“前期”的造价管理主要是在决策阶段, 建设标准的确定、建设方案的选择、工艺的评选、管材的选用等, 决策阶段各项技术经济的确定, 对该项目的工程造价有重大影响, 特别是建设方案的选择, 直接关系到工程造价的高低。为力求工程投资的准确估算, 在市政给水管网布置方案的选择阶段应加强从技术因素考虑, 着重做好以下两方面工作。

1.1 科学规划管网布置, 使工程造价管理在合理范围内

以往在市政给水工程建设中, 给水管网布置的随意性较大, 管网布置没有经过规划或规划的准确性不足, 从而使工程造价失控、建设资金浪费, 而且造成供水不合理、管理维护困难等问题曝露, 增加管网运行成本。如某片区旧村改造工程中市政给水管网布置不合理, 没有长远考虑, 造成在改造完一条DN200的给水管几个月后, 又增加一条DN400的给水管, 比一次性改造增加工程造价32万元。为了消除管网布置规划中出现不合理因素, 必须在管网规划阶段进行系统的现状、近期和远期的水力模拟校核以期能达到规划最优化的目的。对市政给水管网布置要满足以下基本要求:①是应符合所在区域总体规划的要求, 布置管网时应考虑给水系统分期建设的可能性, 并留有充分的发展余地;②管网应布置在整个供水区域内, 在技术上要使用户有足够的水量和水压;③管网布置必须保证供水安全可靠, 当局部管网发生故障时, 断水范围应减到最小;④力求以最短距离敷设管线, 以降低管网造价和供水能量费用[1]。

1.2 管道敷设的优化设计, 使工程造价管理关口前移, 从设计技术因素上管理投资成本。

以前在管道敷设设计时, 设计人员事前往往没有进行调查研究, 对项目所在地的水源情况不了解, 对该地区地形、地貌、村容、村貌不了解, 对居民房屋分布、产业布局不了解, 所作的方案设计工作很粗, 没有达到方案决策的深度, 影响了项目投资额的准确估算, 结果往往造成项目投资失控。如某新村市政给水管网建设工程, 由于设计人员对现场情况不了解, 造成按设计方案报送的工程概算只有175万元, 在招标阶段工程预算却达到224万元, 廹使招标单位重新报批概算, 导致建设工程拖延将近3个月。管道敷设定线取决于社区平面布置, 供水区的地形, 水源和调节水池位置, 街区和用户特别是大用户的分布以及河流、铁路、桥梁等的位置等。所以, 为了保证供水安全, 同时保证工程造价合理, 管道敷设定线时需要作如下技术经济分析:

市政给水管网敷设定线的技术经济原则:①管网线路简短, 尽可能沿道路敷设。②尽可能避免穿越铁路、公路、河流、沼泽、山谷等障碍物。③输水管的走向应和二级泵站输水到水池、水塔、大用户的水流方向一致。④输水管尽可能充分利用地形条件, 优先选择重力流输水。⑤不得间断供水工程, 输水管要设两条或两条以上。⑥输水管应有一定的坡度, 在输水管的高处要设排气阀, 在低的地方设泄水阀。⑦输水管的选择应考虑远近结合, 分期结合[4]。

市政给水管网敷设定线的技术经济建议:①干管的布置要考虑水源、水塔等位置, 应符合村镇路网规划要求, 沿原有道路和规划道路敷设。②干管尽可能地布置在较高的位置, 保证对附近用户配水管中有足够压力, 增加管网的供水安全性。③干管的间距根据用水区域情况, 采用500～800m, 干管隔一定距离设横跨管, 其间隔考虑在800～1000m左右, 其作用是保证关闭一些阀门时, 能够供水。④在干管上充分考虑配水管的设置, 留有接口。干管的布置也要考虑未来的发展, 分期建设。在管线上要设附属设备, 如闸阀 (用来调节水量、检修) 、消火栓等。⑤供水区范围应根据规划原则确定, 并将管线合理分布于全供水区, 尤其注意高、远、偏等缺水地区[4]。

2 市政给水管网工程在设计阶段造价管理的要点

工程造价管理贯穿于项目建设全过程, 但是必须重点突出。据经验, 设计费虽然只占工程全寿命费用不到1%, 但在决策正确的条件下, 它对工程造价的影响程度达75%以上, 很显然, 工程设计是影响和管理建设工程造价的关键环节。然而目前市政给水管网工程设计管理普遍存在着缺陷:一是优化设计深度不够, 比如有些管网节点没有详图, 有的是管道埋地敷设没有断面图等, 类似这些“碰、缺、少、漏”现象, 在施工过程中会给施工单位利用工程变更、现场签证等手段来增加工程造价留下很多空隙。如某村自来水管网改造工程, 中标价为143万元, 而结算价达250多万元, 结算价超中标价110万元, 这其中有很大部分是由于设计深度不够造成造价增加, 比如有一项变更, 是由于设计时水压计算不全面, 施工单位在施工中发现, 有几大片村区供水主管网与其它村区管网差别较大, 也不合常理, 后经原设计单位核算, 需增加6路管网, 共增加DN100铸铁给水管1700m, 增加造价达20万元。二是设计单位对于至关重要的概算管理, 则因与自身利益无关而放松管理, 概算编制不规范、不严谨, 给工程预、结算编制留下许多空缺。特别是给水管网工程因具有一定的专业特殊性, 设计单位本身就缺乏管理项目概算额的责任意识, 这样就给市政给水管网资金造成了极大的浪费。三是类似这样细分化的专业性较强的设计市场, 比较难充分公开公平竞争, 很多给水管网工程设计不经招投标、设计方案优化论证不充分, 给工程造价管理带来诸多问题。由此可见, 设计阶段的造价管理是全过程造价管理的重点, 希望引起大家对给水管网项目设计阶段造价管理的重视, 切实提高设计阶段造价管理水平, 保证设计阶段造价管理的质量。

从技术方案优化角度来说, 市政给水管网工程设计时应充分考虑以下因素:一是建设项目的管网布局设计。包含给水方式、管网形式、用户水表布置方式、支管入户方式等内容, 既要节约用地, 又要结合地形地貌、因地制宜、合理布置, 尽可能节约工程建设成本。二是管径大小设计。干管、支管、接户管的大小要保证供水压力和居民用水量要求, 又不能浪费资源、增加工程造价。三是管网敷设方式的选择。设计应尽可能避免对道路、房屋、电力等其它专业管网的破坏, 要减少工程实施的难度, 以减少施工措施费用, 同时又方便对管网的调节和检修, 减少管网运行费用。四是管材的选型与设计。应选择先进适用、经济合理、经久耐用、稳妥可靠的管材, 考虑到区域给水管网布局的基本要求, 对自来水管管材的要求除了满足工作压力处, 还应具备耐腐蚀和承受相应地面荷载的能力[3], 提高管网建设项目的经济效益。

3 严把市政给水管网工程在实施阶段的工程签证关

造价管理的最后环节是建设项目的实施阶段。此阶段造价管理的重点应是工程变更的确认。市政给水管网工程在实施阶段, 受各种干扰因素影响发生工程变更的现象很多, 除了地质、气候等常规因素外, 甚至会受到生产季节、风俗习惯、生活习性等影响产生工程变更。因此, 施工中对工程签证的严格把关, 也是管理市政给水管网工程造价的有效途径。

目前在对市政给水管网工程结算的审核中, 工程签证部分主要发现以下问题:一是签证内容不真实, 有些施工单位为谋取更多利润, 在工程签证时串通设计、监理和建设单位主要人员虚增工程量或抬高签证价格[4]。二是签证内容不合法, 违反招标文件、施工合同或国家有关规定, 有些施工单位为弥补投标时较低价子目的损失, 利用工程签证变相更改设计, 甚至降低设计标准。三是签证内容不合理, 主要是存在价格协议中, 如有些业主不了解市场行情, 被施工单位连哄带骗签订了过高的材料、设备价格[5] (如新材料、新技术或某些特殊的村料设备) 。施工过程中严把工程签证审核关, 要做好以下几项工作:

(1) 确保签证严格按程序进行, 各类签证程序有不同要求, 如设计变更签证的正确程序是由业主根据施工过程中出现的施工图设计不适应或者不合理等问题向原设计单位提出修改要求, 再由原设计单位技术负责人核查, 认可后出具设计变更文书, 并应当由设计人员、设计技术负责部门和设计单位签章[2]。审核时应主要关注签证的程序是否属实、合法, 施工单位是否存在串通个别设计人员、监理人员或业主主管人员, 寻找借口违规签证, 从而虚抬工程量和借机抬高工程单价等套取高额工程价款的行为[5]。

(2) 审核签证内容的真实性, 主要是核工程量的真实性, 最有效的办法是现场勘测, 对隐蔽工程, 签证责任单位和主管人员要在隐蔽工程被覆盖淹埋之前先行勘测取证, 获取证据[5]。

(3) 审核签证内容的合法性, 主要关注施工单位是否有违反招投标文件、施工合同要求或国家有关规定骗取超出规定内容和范围的工程签证[5]。

(4) 审核签证内容的合理性, 不能偏听偏信, 要深入了解市场行情, 掌握事实单价的取证材料。目前市场上材料、设备有很多规格, 有不同品牌, 价格也是千差万别, 甚至有同品牌、同规格, 但不同系列或不同技术参数的材料设备价格相差很远的[6]。

4 结束语

由于市政给水管网项目具有一定的专业性和特殊性, 缺少一般的经济效益考核指标、不具可比性, 管理者应注重建设各阶段工程造价的管理, 在招标阶段严格招投标程序, 合理确定招标管理价;在实施阶段加强质量和安全把关, 严格把握工程变更;在竣工阶段及时办理竣工验收, 使工程顺利交付使用, 早日发挥效益。通过对市政给水管网工程造价的管理, 有利于堵塞漏洞, 对保证市政给水管网资金的使用安全及使用效率具有重要意义。

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[4]周和生.建设项全过程造价管理[M].天津:天津大学出版社.2008.

市政园林绿化工程造价优化管理探讨 第10篇

1造价管理存在问题

1.1 前期决策阶段

缺乏严谨的科学态度, 并且大多没有仔细研究是否还有更先进的技术、可靠的功能、更经济合理的建设方案等, 以上这些问题都控制后续的工程造价, 常出现工程造价结算价高于合同价、施工图预算高于概算、建设最终效果与设计方案初衷差别大。

园林绿化工程是特殊的建设项目, 是具有生命的建设项目, 为追求尽快表现绿化景观效果, 大量提倡移植大树, 以保证短时间内达到一定的整体效果, 造成项目成本持续上升。

1.2 工程设计阶段

设计不严谨。为快速出效果而强调绿地一次成形。设计师不去市场调研而闭门造车。有些设计人员缺少专业素质, 不考虑苗木栽种条件, 导致一些苗木死亡, 造成不必要的经济损失。

1.3 工程招标阶段

鉴于各个设计单位设计图纸深度的不同, 在编制工程量清单时经常会出现一些不够明确的地方, 很容易误导投标人造成歧义, 致使投标过程中存在疑问而为以后工程量计算、价格调整等工作埋下纠纷隐患。

1.4 施工阶段

精通园林绿化工程造价的人才比较缺乏。项目经理造价意识弱, 相关知识匮乏。

1.5 养护阶段

主材价格比重大, 苗木成活率对工程造价影响大。

2造价优化管理经验

2.1 前期决策注重预算管理

前期决策阶段做好各方面的准备工作, 将苗木采购、苗木清单根据最终落实方案进行制定, 在明确各类苗木价格基础上实行下一步工程运作。这种措施在前期准备工作中不仅要根据合同制定的预算认真落实设计施工图纸工作, 同时还要估计到施工全过程中可能出现的各类成本费用, 并将其统一归纳并入施工预算中。根据相关法律政策规定, 将每个细节加以认真斟酌避免出现突发事件而引起不必要的纠纷。提前做好市政园林绿化工程的计价规范规定, 杜绝以考虑周全为借口的高估预算以及重复预算等。

2.2 工程设计优化造价计算

针对工程造价出现的结算价高于合同价、施工图预算高于概算、建设最终效果与设计方案初衷差别大等问题。采取限额设计, 通过对园林绿化工程设计阶段使用的措施分析, 明确限额设计的优点以及设计阶段出现的误差等问题需要加以全面分析。通过对设计全面调查, 经过反复比较, 进而制定最后的施工材料及设备等单价控制表, 从而提高设计质量。

2.3 工程招标落实计量计价

进一步统一和完善工程量清单格式, 为与国际惯例接轨并方便管理, 可以根据招标的不同内容 (安装、土建、设备的采购和大宗材料) 而划分为几种统一的清单格式。且在编制工程量清单时要统一分部分项工程分类、统一工程量计算规则、统一计量单位。此外还要重视合理低价中标原则。合理低价中标的主要优点有:①节省投资效果十分显著。一方面来自于投标企业管理水平的差异, 另一方面是公平竞争所形成的合理工程造价。②进一步促进施工企业发展, 使其在完善自身管理方法的同时提高工程质量以及企业信誉。③招标方法公平公正, 防腐倡廉效果良好。④操作简便避免了招标过程中发生的各种交易成本。合理低价不是不顾成本的一味低价, 是在既能达到设计预期景观效果的前提情况下中标单位又有一定的利润收益, 不提倡不顾成本低价中标后再提出大量的工程变更或签证, 所以不难发现, 合理低价中标的方法也存在自身的局限性, 因为整个过程需要我们十分谨慎招标的各个环节, 提高标底价的深度和精度, 如编写招标文件需谨慎、细致, 严格审查投标单位资格、完善履约措施等。

2.4 施工阶段加强造价控制

时刻关注市场行情, 对市场价格信息变动全面了解, 才能对工程造价掌握主动的控制权。同时认真审核施工组织方案内容, 对其内容采用经济技术比较方法进行综合评审以及加强造价控制。考虑到不同的施工方法会对工程造价产生很大的影响, 故实际工程中应对施工组织设计方案中各种不合理施工措施增加的费用进行重点审查, 同时做好工程变更、工程签证以及工程造价的管理工作。对于园林绿化工程项目来说, 设计中的变更越多其工程变更费用也就越大, 进而就导致工程造价的增加。故实际工程实施中, 须严格按照合同来加强施工管理, 同时做好各项资料及隐蔽工程记录, 控制好变更洽商、工程签证、材料代用、额外用工和各种预算外费用。

此外, 对于现场签证也需严格谨慎, 不符合实际的签证对于工程造价产生的影响十分巨大。避免产生这种问题, 需造价人员亲自现场监督并记录, 必要时留下影像资料。

最后还需随时掌控项目费用额度的变更情况, 并做好施工图纸的会审, 确保工程造价总额控制在投资总额范围内。严格对待施工阶段的变更现象, 禁止通过设计变更来扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容等。施工阶段强化造价控制最好实行“分级控制、限额签证”。

另外在对加强工程管理的同时, 还需要加强相关造价管理人才的培养。一般来说, 园林绿化造价管理人员作为项目主体之一, 决定整个项目能否正常运转的关键。而针对市政园林绿化工程来说, 项目的主体即项目经理成为经营和打造整个团队的中心人物。因而对项目经理的要求也就相对较高, 不仅要求其能够掌握园林绿化知识而且还要具备一定的美学修为、植物搭配及生理、预结算知识等多学科知识。一流的市政园林绿化项目造价管理正是集合科学化的管理、优秀设计、融为一体的设计施工人才的高标准。因而对于市政园林绿化工程来说, 优秀的项目团队是决定其水准高低的关键因素。

2.5 养护阶段注重成品保护

对于市政园林绿化工程造价管理来说, 苗木植物的种植及成品的保护都是至关重要的一步。首先, 对于植物的种植, 一定要掌握好各种苗木种植要求和生长习性, 切不可盲目追求视觉的美观而无视科学的生长规律进行生搬乱套。每一种植物都会有其各自的生存生长规律, 故实际项目施工中, 一定要考虑市政园林苗木栽植与选择需遵照植物生长的规律。一般来说, 苗木的栽植最佳时间是在其处于休眠期。对于苗木来说, 违反其正常的种植季节而进行反季节种植, 植物的成活率大多会比较低, 考虑到很多园林绿化工期的时间比较紧张, 为赶上进度而必须种植反季节的植物时, 施工中一定要采取相关的保护措施, 以提高苗木的成活率。

其次, 对于已经完工的植物景观, 需要进行合理有效的保护, 否则很容易在施工期间对其产生损坏进而影响景观效果;或者有的植物因其独特的生命特征, 损坏后导致难以恢复, 以致于造成永久性的破坏。对于市政园林施工的整个工程来说, 成品保护是很重要的一个环节, 起着十分重要的作用。特别是一些植物幼苗在定植后, 需要长时间的维护和管理才能确保其幼苗的成活, 而幼苗的成活率对于市政园林绿化工程的实施成果来说是极其重要的直接目标之一。为保证市民可以尽早享受植物带来的绿色都市生活, 节约市政园林绿化工程的时间和成本, 保护植物景观成品十分有必要。

园林绿化工程的主要成品是苗木, 苗木的后期养护重于种植, 前面已经阐明, 在竣工验收后的保养阶段, 编制养护方案, 注重养护人员配置, 既保证苗木长势, 又能保证苗木成活, 减少换苗等费用增加。

3结语

以上叙述几方面的造价控制措施的有效使用, 不仅使园林绿化工程中的结算价低于控制金额, 且避免很多施工期间的工程变更, 在满足设计效果的同时也达到节俭的要求。因此, 只有从前期决策阶段、设计阶段、施工阶段、养护阶段对园林绿化工程进行造价控制, 充分重视的前提下结合项目实际情况, 采取各种合理措施综合全过程进行控制, 最终实现既满足投资控制的需求又达到设计要求的最终目标。而工程量清单计价方式作为建设工程招标投标依据, 不仅满足市场经济的需求, 符合国际市场原则;还打破传统单一的定额计价模式, 反映出企业个别成本控制情况;一定程度上完善招投标机制, 并为以后工程造价成本的控制起到良好的指导作用。

参考文献

[1]姚中华, 徐冬云, 徐洪亮.园林绿化工程造价中存在的问题及对策研究[J].山西建筑, 2013 (14)

[2] 李阳晖.浅谈亚运城园林绿化工程前期决策、设计及招标阶段的造价控制[J].价值工程, 2010 (9)

[3] 王秀燕, 刘楠.浅论园林工程施工管理[J].科协论坛 (下半月) , 20ll (7)

[4] 张兵.园林绿化工程的造价控制探讨[J].农家科技, 2011 (6)

关于市政工程造价管理的分析 第11篇

关键词：市政工程；造价管理；分析

作为城市基础建设的一个重要组成部分，市政工程直接影响着城市化进程的深化程度和城市形象的塑造。但目前市政工程的造价管理在规划、设计、施工等环节中仍存在着许多的不合理现象，不利于市政工程投资效益的提高。因此，各部门应相互配合、相互监督，确保工程建设全过程中严格依照相关规范和制度进行设计、施工、及验收工作，保持各种文件资料的全面性和客观性，并着力打造高素质、专业化的造价工程师队伍，鼓励其利用先进的计价方式和科学的管理方法，不断改正问题、总结经验，促进造价控制体系的规范和完善。

1 市政项目的工程特点及造价控制的重要性

市政工程是指以改善城市居住生活环境，提高城市品位，健全城市功能为目的的设施建设工程，主要包括城市绿化、道路、桥梁、热力、燃气、给排水等公共事业的建设和维护管理。随着我国城市化进程的加速和建筑市场的发展，目前市政工程在施工能力和管理水平上都得到了很大的提高。然而，面对不断增大的投资力度，市政工程的造价管理工作中也暴露出了一些实际问题，使工程的投资效益受到影响。市政建设者必须深入研究工程实践中的不合理现象，并根据工程的实际特点，运用有效的控制手段，实现市政工程经济效益与社会效益的最大化。

与其他建设工程不同，市政项目的工程特点体现在建设资金的主要来源于政府投资，虽然随着市场经济的不断发展和完善，我国工程建设的投资环境相对改善，在投资主体和投资方式等方面都呈现出多元化、多层次的趋势，但现阶段，政府投资仍是市政工程的投资主体，且工程多存在投资金额大、建设要求高、各专业相互交叉作业、工序多而复杂、以及工期紧张等特点，加之市区环境、政府行政命令等對工程的影响，使工程造价的控制存在很大的困难，造成目前的市政工程造价管理中很多问题悬而未决。

2 市政工程造价管理存在的问题

我国的市政工程造价管理起步于改革开放以后城市的第一轮扩张，此后经历了多年的演变和发展，已经逐步形成了自己的框架体系和实践管理经验，但同时也还暴露出一些问题，函待改进。主要体现在以下几个方面：

2.1 全面成本管理的观念尚未形成。工程造价管理不应局限于工程进展的某一个阶段，而应将工程立项、工程施工、工程竣工以及后期维护全盘考虑。因为工程进展的每一个阶段都会影响到整个工程的进度、质量和效益，这也是保证整个工程能否按原计划施工的重要因素。

2.2 工程造价管理的手段单一。我国工程造价管理的核心手段主要依靠行政手段，而非市场机制。这导致市政工程造价管理手段的刚性有余，而柔性不足。工程造价管理中过多的行政干预，导致工程管理的重心发生偏移，一方面对市政工程造价管理体系整体研究不够重视，另一方面过分重视竣工结算阶段的造价管理，缺乏对工程造价发生前后的预测与控制。

2.3 工阶段设计变更随意性大。工程造价与前期的工程设计以及预算息息相关，随意变动必然导致投资额的巨大波动。在实际施工过程中，很多单位没有做好必要的准备就开始施工，导致边施工边变更，对更改造成的损失没有相应的责任制约。

2.4 服务行业的专业人才厦乏。我国市政工程内部目前专业造价人才比较稀缺，有时因造价间题而使工程半途而废的情况也时有发生。特别是在规模较小的市政工程承建单位，出于成本控制和管理知识欠缺，常常较少考虑造价管理人才配置，而更多是关注工程技术专业人才的配置。

3 市政工程造价管理的优化策略

3.1 搞好市政项目前期造价管理的工作。市政工程造价前期管理是整个造价管理的基础和前提，内容涉及预算编制、规划设计、施工进度安排等。投资预算的编制一定要本着科学严谨的工作态度，广泛调查研究，进行多方案比选，筛选出技术先进、功能可靠、经济合理的建设方案，以形成投资最高限额。市政工程造价的预算往往是根据规划设计的用料、用时和用力等决定的，这就要求规划先行，并尽量提高初步设计概算的精确度，使之成为设计阶段控制造价的依据。工程进度安排是对项目全盘的思考，目的在于将造价预算的动态变化降低到最小，减小因时间产生的投资风险。

3.2 加强市政工程项目实施阶段的造价管理。市政工程项目的实施阶段是落实造价的主要阶段，按照工程预、结算审核方面的控制及管理可将其分为三个阶段：招标管理阶段、施工管理阶段和结算阶段。每个阶段对工程造价管理的要求有所不同，如在招投标管理阶段中，招标文件应明确规定工程造价的预投资总额、计价时点及方式、定额及费用的取定、增加工程的结算方式等；在项目实施阶段，必须保证工程按照规划设计的方案进行，若果需要调整方案必须通过责任部门审查，并做好各项资料的记录和收集工作；在结算阶段，必须严格按照财务结算的程度规范进行，提高结算效率。

3.3 加强管理信息化程度。信息化管理是市政工程造价管理的发展趋势，信息不畅可能导致管理混乱，效率低下。在进行工程造价管理时，要对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”动态管理，并及时更新和调整各类建筑材料造价的地区标准水平。由于工程造价的复杂性，它需要造价部门联合设计部门、采购部门、施工部门进行协同处理，并引入计算机和专业管理软件进行数据上传与分析，逐步形成一套真正体现市场经济的工程造价信息化管理体系。

3.4 管理人才培养机制。市政工程建设的规范化发展，需要专业的造价管理人员服务于该行业。由于市政工程造价管理人员的工作已从被动反映造价结果转向能动影响项目决策，使得造价管理对从业人员的专业素养要求越来越高。因此，从事市政工程造价管理的专业人员不仅需要对本专业的知识有很好的掌握和了解外，还应具有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体，是一个具有多层次知识的人才。

4 结束语

从市政工程造价管理存在的问题和必要的应对策略可以看出，工程造价的控制与管理是一个系统工程，他需要专业工程造价师从预算编制到竣工决算的每一个环节进行精确的预测。市政工程造价管理作为工程管理的一个部分，对整个工程的投资效益具有决定意义，要做好工程造价管理，就需要对工程进行全过程、全方位的信息化管理，只有这样才能促进我国工程造价管理水平的总体提升。进人21世纪，随着我国城镇化速度的加快，城市建设也日新月异，城市功能的充分发挥必须依靠完善的市政工程作为支撑。市政建设的快速发展和巨额资金的投人，迫使人们对市政工程造价的日常管理提出了更高的要求，只有这样持续不断的优化才能在建筑工程建设和实施过程中提高企业的经济效益，从而能推动建筑施工企业的发展。

参考文献：

[1 ]程海霞.浅议市政工程造价现状与造价的前期控制[J].城市道桥与防洪，2011，（09）.

[2] 杨峰.浅谈市政工程施工过程中的问题及控制措施[J].中小企业管理与科技（下旬刊）， 2011，（01）.

[3] 张惠.市政项目设计阶段造价控制的重要性与主要措施[J].中外建筑，2009，（05）.

[4] 王炜.关于如何加强工程管理有效控制工程造价的思考[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2010，（04）.

浅议市政排水工程造价控制与管理 第12篇

市政排水工程具有建设范围广、建设要求高、招标要求严、施工环境杂、竣工要求高等特点, 建设市政排水工程有利于美化周边环境, 促进生态文明建设。市政排水工程造价控制与管理大致可以分为两个阶段:

第一个阶段是前期的设计阶段, 市政排水工程依据项目要求和合同规定, 将设计预算控制在一定范围内, 设计阶段要经过建立方案、初步设计、技术控制、设计施工图纸等一系列的过程, 这个过程中各个环节是具有一定秩序的, 并且相互制约发展, 不可缺少一个关节, 共同组成了市政排水工程造价控制的前期过程。在市政排水工程没有开工之前, 一定要把握好前期的设计资金, 一定程度上有效地避免施工过程中出现大幅度的修改, 减少建设资金不必要的投入在项目变更中, 降低施工管理造价控制不当的风险。据不完全统计, 前期的设计阶段一般是整个排水工程中所需资金的几十分之一, 但是这几十分之一的费用却对市政排水工作的造价影响高达百分之六十。由此可以看出, 市排水工程的设计阶段, 是整个工程中最为重要的部分, 设计阶段的质量能够保证, 就能大大提高工程的质量, 有效的减少市政排水工程的施工成本。市政排水工程的前期设计方案主要依照工程的特性, 若工程的结构较为单一, 那么设计的针对性较强, 若工程的结构非常复杂, 那么进行设计时要全方位的考虑。

第二个阶段是后期的管理阶段, 对市政排水工程造价进行管理, 能够有效的扩大经济利润、降低生产成本、减少资源利用, 在市政排水工程中发挥着特定的作用。管理阶段需要加强工程建设中各个领域的项目合作, 对所建设的对象进行调查分析, 用科学的手段管理技术人员, 尽可能的提高对排水造价进行管理的价值。管理阶段中, 相关人员会估算排水建设项目所需要的全部费用, 不仅包括工程内部所使用的用来技术研发、采购器材、招募技术工种的资金, 还包括工程外部机器维修费用、人员管理费用、材料消耗费用的综合, 对市政排水工程造价进行有效的管理, 有利于减少工程内部和工程外部所投入的费用, 并在不剥削人民利益的条件下, 尽可能的取得更多的利润空间。在进行管理时, 会对市政排水建设中的不同需求进行总和分析, 弄清楚在建设市政排水工程时, 哪些工作是有用的, 哪些工作是无用的, 对生产原料进行归纳, 去除生产中不需要的原料, 使设计方案更加科学, 市政排水工程的建设更加合理。

总之, 在进行市政排水工程造价控制与管理时, 首先选择好市政排水工程建设的对象, 收集施工地区的地质材料, 检测此地区的排水工程建设情况, 设立工程造价的指标, 把握工程材料的成本和供应情况。其次, 根据排水工程的特点和相关的材料, 全面确定工程的整体费用, 包括务工人员工资、建筑原材料成本和设备采购资金, 着手设计市政排水工程的方案。随后, 对工程造价的问题进行宏观调控, 把握项目进度, 解决建设进展中的弊端, 以此对排水工程的造价进行有效的控制和管理。

2 市政排水工程造价控制与管理的主要方法

国家在市政排水工程建设中所投入的项目基金有限, 面对市政排水工程所需要的庞大的造价费用, 如何科学的控制和管理市政排水工程造价, 有效把握市政排水工程能够合理运行, 是不少市政单位着手研究的问题。

2. 1 加强对市政排水工程招标中造价的控制与管理

在筛选建设市政排水工程的建筑商时, 一定要秉持了公平的原则, 绝不偏向哪一方, 坚决遵循相关的管理制度, 加强有关部门的监督力度, 从各个建筑商当中筛选出能力较为突出的一位, 给予其中标决定, 研究建筑商出现拖欠工人工资、使用质量不合格的建筑材料和不良工程造价的行为。因为进行排水工程建设时, 周围的环境通常较为复杂, 会出现很多无法控制的情况, 给市政排水建设带来了很大的安全隐患。因此, 在招标时一定要对各建筑商的能力进行详尽的了解, 保障施工团队人员的综合实力, 切实保障工程造价、工程进度、技术含量和市政排水工程造价的要求是一致的, 只有这样, 才能使招标的整体风气良好, 为未市政排水工程的建设提供保障。

2. 2 加强在市政排水工程建设时期的造价管理与控制

在进行市政排水工程的建设时, 是需要进行一系列的准备, 譬如设计方案、规划布局、采购材料和设计图纸等, 这样才能初步开始工程建设, 它对整个工程造价过程中起到了至关重要的作用。相关建筑商应该秉承端正的态度, 派遣相关的技术人员对市政排水工作进行实地考察, 切实了解建设中的每一个环节, 严格把握工程的建设质量, 对市政排水工程进行有效的调控, 有助于提高市政排水工程造价的质量。下面, 我们就加强在市政排水工程建设时期的造价管理与控制, 来具体探讨其方法: ( 1) 派遣管理人员实地调查。市政排水工程建设的质量好坏, 往往与基层工作内容的问题紧密相连, 在进行市政工程建设时, 要派遣管理人员进行实地的调查, 对工程的完成进度、既有质量、完成目标、工作效率和工程造价管理都能有深入的了解, 有助于纠正工程中没有及时发现的问题。相关管理人员应该时刻牢记自身职责, 用科学的方法, 全面深入了了解施工现场, 对工程所用材料、建设环境和设备质量, 对于市政排水工程中存在的质量不过关的材料、技术不过关的人员等, 进行及时的处理, 严格杜绝混乱风气的出现。 ( 2) 把握市政排水工程造价中的变更。市政排水工程的建设不可能是一帆风顺的, 总会遇到让建筑团队始料未及的问题, 相应的, 建筑团队会对既有的施工方案和排水工程造价进行适当的调整, 那么势必会在某些程度上增加了资金的投入和人员的变更。面对这些变更, 我们要用发展的眼光看待, 用科学的解决方法, 严格的审查制度, 来良好把握这些问题。有关技术人员应该立即合理调整建筑方案, 对比分析哪些变更是有益的, 哪些变更是无益的, 避免出现变更错误。建筑团队除了要参照技术人员的分析, 也要依据市政排水工程的发展局面, 掌握排水工程造价变更的情况, 并对此派遣专门人员进行实地调研, 将数据整合分析, 比较排水工程造价的变更是否能带来经济效益。 ( 3) 做好整体管理工作。市政排水工程中一旦出现状况, 那么很大程度上会出现索要赔偿的情况, 增加工程建设的投入资金。在很多时候, 导致索要赔偿情况的发生是受到多个方面的影响, 譬如, 在市政排水工程建设的过程中, 市政府下令某个地方进行拆迁, 那么势必要延迟工程的完成时间, 使之无法在合同既定的要求内完成任务; 如果市政排水工程的施工位置是居民的住宅区, 施工过程严重干扰到了居民日常的生活, 那么也会导致索赔情况的出现, 导致项目工程无法继续进行; 有关的承包商没有及时发放务工人员的工资, 导致务工人员的工作懈怠, 从而使市政排水工程的完整质量大打折扣。所以, 要想避免这种情况的出现, 一定要做好整体管理的工作, 才能保障市政排水工程建设的平稳运行、高效发展。因此, 我们要在市政排水工程建设中, 建设方要对排水项目的施工进行科学的调控, 建筑商应该具备一定的责任感, 为工程建设注入良好的动力, 保障项目工作都能够顺利的展开, 以此来管理和控制市政排水工程的造价。

3 结论

根据上述分析可知, 市政排水工程造价的控制与管理需要投入大量的人力和财力, 因此, 必须加强前期设计阶段和后期管理阶段的综合运用, 大大避免工程中可能弊端的出现。影响市政排水工程造价的因素有许多, 这需要我们对整个排水工程能够宏观把控、系统分析, 不断完善市政排水工程造价的策略, 实现对排水工程造价有效的管理和控制。本文运用科学的方法, 依照具体的材料, 对市政排水工程造价控制与管理进行简要的分析讨论, 具有一定的全面性, 有利于为日后的市政排水工程建设带来经济效益, 使市政排水工程建设能够平稳运行。

摘要：本文通过调查研究市政排水的造价控制, 分析市政排水进程中的工程管理, 从而阐明如何做好市政排水工程造价控制与管理的工作。

关键词：市政排水工程,造价控制,管理手段

参考文献

[1]蒋传辉.国有投资项目的工程造价管理.北京:工程造价管理, 1997.

[2]封德贵.试论工程造价管理的内涵.北京:工程造价管理, 1995.