稽查系统范文（精选12篇）
稽查系统 第1篇
关键词：公共交通,J2ME,办公自动化
公共交通事业的飞速发展及规模的快速扩大,使传统手工方式进行的公交营运服务质量稽查工作受到了严峻挑战。我院通过选用J2ME作为稽查系统客户端的开发平台[1,2,3,4],基于Linux操作系统,采用JAVA语言和C/S架构,利用GPRS/3G网络,研究并开发了基于手机平台的公交稽查系统。实践表明,基于手机平台的公交稽查系统省去了传统工作模式中的手工汇总、统计等环节,自动地将稽查人员在手机客户端提交的信息存储到中心服务器,并进行统计报表的生成,大大提高了稽查工作效率。
1 稽查工作模式对比分析
传统的服务质量稽查工作模式如图1所示,稽查员在现场稽查工作中,把稽查情况填写到稽查表中,然后把所有的稽查表进行收集汇总,再由工作人员把稽查表手工录入计算机,统计生成最终报表。
在传统工作模式下,手工汇总、录入和统计稽查报表,不仅耗费较多的人力、物力,也耗费了大量时间,而且稽查信息反馈滞后。基于手机平台的公交稽查系统很好地解决了稽查过程中复杂繁琐的手工工作,其系统工作模式如图2所示。
稽查人员把稽查情况用手机客户端软件填写到稽查表中,通过GPRS/3G网络提交到中心服务器,后台管理系统对数据进行管理和发布,提供友好的WEB查询操作界面,实现数据的自动统计、汇总、输出、打印等功能。
2 系统架构设计
公交稽查系统采用手机客户端加中心服务器的C/S模式开发(如图3所示),基于Linux操作系统,采用JAVA语言和J2ME开发环境进行设计开发[5,6,7]。C/S架构的界面和操作可以很丰富,安全性能很容易保证,实现多层认证也不难。由于只有一层交互,因此响应速度较快。该系统服务器和客户端是通过GPRS/3G的形式互联的,C/S的结构模式降低了GPRS流量(如图4所示)[8,9,10]。
2.1稽查系统客户端
稽查系统客户端是安装在手机终端上,用于填写和提交稽查信息的应用软件。该软件采用JAVA语言开发,使用JDK6.0。稽查人员登陆客户端软件后,从中心服务器下载稽查项目表。在稽查项目不出现变更的情况下,客户端下载一次便可多次使用,有效降低了手机与服务器之间的通信流量。稽查项目表中列出所有的检查选项,稽查人员只需把检查结果填入表内,确认无误后提交到中心服务器即可完成稽查信息上报。客户端软件的功能如图5所示。
2.2 稽查系统服务器端
稽查系统服务器端管理软件是部署在中心服务器上的信息系统,包括检查结果查询模块、基础信息维护模块和权限管理模块三大项。管理软件提供友好的WEB操作界面,授权用户可对稽查信息进行添加、删除、修改、查询、统计等操作,是公交稽查系统的数据处理中心。稽查系统服务器端功能如图6所示。
2.2.1 检查结果查询模块
检查结果查询包括了检查结果统计、明细查询和检查人员工作量查询。检查结果统计:此模块可按照单位名称、起止时间、检查项目进行组合查询,对稽查得分情况进行统计汇总,查询结果按照表1的形式展现给用户,用户可以清楚、便捷地查询营运分公司及下属车队的各项指标的得分情况和达标情况。得分及达标的统计汇总数据是系统根据稽查人员提交的稽查表自动生成的,大大节省了人力物力,提高了工作精度和效率。
2.2.2 基础信息维护模块
基础信息维护代表了信息系统的动态可维护性,为系统扩展预留接口,便于管理人员对分公司、车队、线路、稽查项目等内容进行管理。比如分公司信息维护中,可以对分公司信息进行添加、修改、删除操作如表2所示。
2.2.3 权限管理模块
权限管理模块对用户及用户的权限进行管理。用户分为系统管理员、应用管理员和普通用户。系统管理员可实现对数据库、系统配置等基本参数设置,也可以实现对应用管理员的管理功能。应用管理员可对普通用户进行管理(添加、修改、删除,权限设定),可对系统基本信息进行设置维护(分公司、车队、线路、稽查项目等),可进行稽查工作量的统计汇总。普通用户只能使用手机终端向服务器提交稽查表,通过管理平台进行相应信息查询(比如本人稽查明细、稽查工作量等)。
3 系统评价
3.1 系统运行评价
基于手机平台的公交稽查系统已经在济南公交试用了一个月,效果显著,反映良好。系统试运行期间的稽查工作在2个分公司的10多条线路间展开,为10余名稽查人员安装手机终端软件。稽查人员每天对服务质量进行检查,实时填写稽查表并提交到中心服务器见表3。
试运行结果表明该系统在工作时间、工作人员投入和工作成本上均优于传统工作模式,也证明了办公自动化在公交系统积极推进的必要性。
3.2 系统创新性评价
基于手机平台的公交稽查系统蕴含有很多创新性理念和思想,这些理念和思想是新时代公交业务管理的发展方向。
(1)办公自动化的必要性。传统的手工工作模式随着科学技术的发展势必会被取代,而省时省力的高科技新技术会成为主流。
(2)基于手机平台的客户端。基于手机平台的客户端充分满足进行稽查工作时的移动性要求和提交稽查表的方便性要求。在手机终端安装稽查软件,使稽查人员可随时随地的提交稽查表格,是一种非常人性化的设计。
(3)基于WEB的管理平台。所有提交的稽查信息存储在中心服务器,授权用户可通过WEB方式便捷地对信息进行动态统计、查询和维护,有效提高了稽查信息的反馈效率。
4 结语
将手机平台应用软件的设计与开发引入传统的公交行业,以GPRS/3G移动网络为媒介,把稽查工作的繁琐劳动进行简化优化,提高了工作效率,推动了稽查业务的信息化进展。可以说,手机平台在公交行业的应用前景是非常广阔的。但是,在系统推广过程中,应注意以下几点:一是为适应各种品牌手机的操作系统及内核,稽查系统的客户端软件需进行针对性的代码编写;二是客户端程序的界面设计需考虑手机屏幕的分辨率问题,提供友好界面,便于操作。
参考文献
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烟草移动稽查信息管理系统 第2篇
广东烟草行业专卖稽查系统水平系统：流程图省中心下载数据类型：（1）客户属性信息表（有变化同步）（2）重点监控零售户信息表（有变化同步）（3）行政区划表（有变化同步）（4）稽查片区表(日）（5）片区稽查员对应表(日）（6）稽查路线表(日）（7）稽查计划表（主表、明细表）(日）（8）零售户行为标准表（有变化同步）（9）组织机构表（有变化同步）（10）假私非商品信息表（有变化同步）数据交换形式：主动获取、数据库级交换：DB2;浪潮（供应商）每天生成中间库数据结构字典：参见XXX文件下载数据类型：（1）客户属性数据（日）（2）当前线路计划（日）（3）零售户行为标准下载方式：无线(通过GPRS)、有线(pc端连线）数据交换格式：表级同步（pc和手机表结构相同）数据量（每手机）：30个客户左右—200个客户数据下载关联关键字：线路ID(下载关键字）金讯科技三种类型数据：（手机回到PC系统）（1）稽查结果明细（经营行为明细）（2）当天本线路日志（手机自动生成的日子文件、综合日子分析（人分析完后的结果输入）（3）要求实时回传的数据：（违规情况、稽查员位置、时间属性、到店、离店时间以及离店时要发回的数据（4）无证户的信息（5）月度检查指标（客户反馈）通讯方式：实时部分：GPRS网络非实时：支持无线和有线数据验证工作(参见XXX文件）；从省中心下载数据到本系统数据整理增加个性化数据稽查员下载稽查计划稽查员稽查稽查结果数据回传数据审核（回传省公司准备）回传到省中心数据整理：（1）稽查计划表（主、明细）（2）零售户行为标准表行为约束：删除、修改不允许；只能增加稽查动作包括：（1）线路稽查开始（实时发回GPS数据：1ms）（2）到店、离店（取得手机系统时间,离店表示本店稽核结束）（3）零售户行为标准检查结果及时间（4）违规：发回违规信息约束规则：行为标准时间检查，必须是到店和离店时间之间；如果离店后补填，走另外流程；两种特殊情况：（1）手机上临时增加稽核客户（电话接受指令，有可能引起的问题：不在计划表之列（？）（2）正在检查，接受领导电话指令取消后续稽核；支援其他的稽查计划。三种特殊功能：暂停功能停止后续计划、恢复功能继续后续计划、终止功能彻底停止当天后续计划特殊处理：（1）GPS信号没了：暂时无办法；（3）GPRS信号断了：手机暂存、通讯恢复后上传；（2）手机故障：后期补录回传数据准备：（1）稽查日志主表、明细表（2）零售户经营行为记录表（3）无证户表（4）月度稽查表（5）月度总结回传数据类型：（1）稽查日志主表、明细表（2）零售户经营行为记录表（3）无证户表（4）月度稽查表数据交换方式：中间库提交
广东烟草行业专卖稽查系统垂直系统：流程图执行过程监控对象：零售户、稽查员内容：违规情况、线路执行情况、稽查员位置动作：稽查路线历史回放报表：参见XXX文件金讯科技数据下传状态、日志数据整理管理工具（查询）数据整理工具从省中心下载数据到本系统数据整理增加个性化数据稽查员下载稽查计划数据整理稽查员稽查稽查结果数据回传数据审核（回传省公司准备）回传到省中心下载日志管理统计查询分析：（1）地理信息统计分析报表（违规次数和访问次数的关系等）（2）GIS表现地理专题图（横向地理、纵向违规）：抓出违规地理特性用户管理与安全认证：（1）确定登录用户的系统权限（地图显示权限、菜单权限）（2）管理系统用户（增、删、改、查）（3）配置用户权限数据回传状态、日志管理
广东烟草行业专卖稽查系统逻辑图：逻辑程图数据通讯省中心下载到本系统稽查计划表数据审核VPN拨号管理零售户行为标准表审核参考系数据同步数据整理历史查询日工作数据下载数据下载日志管理每日工作数据下载金讯科技下传数据审核稽查员下载稽查计划零售户行为标准数据下载稽查执行稽查管理员PC端功能稽查员手机端功能线路稽查开始并发送开始时间及实时GPS数据上传数据审核本系统上传到省中心稽查数据审核VPN拨号管理稽查业务数据上传数据整理实时查询显示稽查员地理位置零售户专题地理信息图稽查员专题地理信息图稽查计划查询稽查执行结果查询到店登记并实时发回信息离店登记并实时发回信息稽查内容结果登记(登记；违规：实时发回违规信息)零售户行为数据审核无证户数据审核月度家稽查数据审核稽查暂停稽查恢复数据上传日志管理月度总结数据审核数据审核历史查询稽查结束历史信息追溯稽查内容补录统计分析报表 广东烟草行业专卖稽查系统逻辑图：逻辑程图零售户专题地理信息图稽查管理员PC端功能零售户等级专题地理信息图实时查询显示稽查员地理位置零售户重点监控户专题地理信息图零售户专题地理信息图稽查员专题地理信息图稽查计划查询零售户无证户专题地理信息图稽查执行结果查询历史信息追溯稽查员专题地理信息图统计分析报表稽查实况专题地理信息图稽查当天轨迹专题地理信息图零售户重点市场专题地理信息图金讯科技专卖等级汇总表客户等级统计表重点监控汇总表重点监控客统计表重点市场客户统计表无证户统计表客户状况汇总表稽查计划表稽查历史轨迹专题地理信息图零售户的xx月度统计情况表零售户分类表市场月份查获“假私非”卷烟统计表 广东烟草行业专卖稽查系统系统总体时序图：流程图从省中心下载数据到本系统下载数据15张表（规则：同步关系规则表）生成日志数据统一数据平台稽查员（根据片区关系限制）增加稽查内容稽查管理员（根据片区关系限制）增加稽查内容金讯科技数据整理增加个性化数据计划和行为标准数据依赖稽查员下载稽查计划稽查员稽查根据线路计划实地稽查稽查结果数据回传数据审核（回传省公司准备）回传到省中心稽查员根据权限登录当天任务（部分或全部线路计划）complete从省中心系统备注稽查员查看客户信息稽查管查看地图稽查员实地稽查任务时暂停备注增加客户恢复或stop审核日志A审核月度总结审核无证户信息稽查员手工(备注)备注A不完整稽查员（根据片区关系限制）下载线路计划到手机数据稽查员稽查结整理果补录all验证数据完整性是完整下载到手机完整线路计划违规信息、GPS、当前线路执行状况存在MOBILE的稽查结果稽查监控与统计分析
稽查系统 第3篇
关键词：营销 稽查监控系统 应用 实践
1 营销稽查监控系统的应用意义
随着我国经济的发展，很多企业的经营范围逐渐扩大，经营业务也在不断的增多。而企业面临的各方面竞争和压力也在不断的增加，这就使企业面临着当前经济转型可能产生的危机、客户维权意识增强产生的服务风险、日趋严格的市场监管力度、亟待提高的企业内部工作质量和员工素质等诸多问题。如果依然按照传统的稽查人员现场核查为主营销稽查管控模式，其管控水平必然达不到标准要求，不仅不能及时、准确的发现各种差错和隐患，并且还会造成大量的人力资源浪费。
科学的管理模式才是企业适应时代发展需要的方式，营销稽查监控系统正是一种以自动化系统为依托的管理工具，全面、准确、及时的稽查整个营销活动的全部过程，能够实现对营销业务进行集中稽查对营销关键指标、工作质量和服务质量进行实时、在线监控分析实现营销风险全面防范、营销工作质量可控在控实现营销管理向集中精细方向的进一步转变，全面提高营销管理的水平，促进其营销业务的扩大。
2 营销稽查监控系统的应用与实践
2.1 网络体系的构建，营销稽查监控系统是以计算机技术和网络技术为基础的应用产品，因此对于它的应用和实践首先是需要完善网络体系建设，从人员、设备等方面搭建系统应用的基础。
2.1.1 加强监控管理人员队伍，搭建应用网络系统。虽然营销稽查监控系统是应用高科技产品，然而在整个过程中，人员依然是主体。因此要优化其人员机构设置，明确各部门人员的责任，包括稽查小组、监管稽查专职等等，做到层层分明，互相监督，共同推动工作的开展；其次是要建立完善的网络体系，支持营销稽查监控业务的有效运作，该网络系统应覆盖到所有监控范围内，并要保证网络系统稳定运行。
2.1.2 明确职工责任范围，促进系统高效运作。营销稽查监控系统需要政府部门大力支持，其系统覆盖范围一般也是以县、市为单位。因此，首先要以市局营销稽查部领导牵头，合理安排各技术人员相应的职责，应该按职能划分和专业分工进行稽查监控、问题分析、任务派发、任务审批、专项检查、现场监督、总结、评价，还需要各领导进行监督、把关、分析和查询本单位的营销业务等等。以此形成一个完善的人力资源体系，各司其职，共同促进系统高效运作。
2.2 建立健全各项管控制度，加强日常监管
2.2.1 首先是要反复的测试营销稽查监控系统，发现有不正确的地方要立即进行调试，校对各项数据和功能是否准确无误，保证系统能够稳定、顺利的运行，然后再按照计划顺利的上线。
2.2.2 顺序的开展营销稽查监控工作，使应用步入正常、稳定的状态。对于营销稽查的监管，我国已出台了相应的说明和管理制度，比如《营销稽查监控业务模型说明书》、《营销稽查监控指标阀值、频度、例日执行表》等等。各地方在执行营销稽查监管的时候应严格按照这里管理制度和规范标准进行，要明确稽查例日，固化稽查监控频度。同时，在运行的过程中要根据实际情况调整相应的稽查监控指标阀值、频度和例日。
2.2.3 建立健全规范管理制度。制度是一切行为活动的保障，要保证营销稽查监控系统的顺利运行，就要建立相应的营销稽查监控业务运行办法、管理规范等等，划分等级部门，明确各部门各人员的责任范围。可以在早上开一个例会，通过提问的方式总结和梳理，了解和掌握员工的状态及监控的情况。
同时，通过归纳总结形成一套精细管理的业务流程和制度，把那些系统运行出现的问题、解决办法、典型案例、工作进展汇报等等整理成集，从而稽查机制逐步进入良性循环状态。
2.3 分层管理，注意稽查监控重点
任何事情都是有轻重缓急之分，由于营销稽查监控系统范围非常广泛，并集成了营销相关系统大量的数据和信息，数据的繁多就容易导致出现差错，因此，如何着手对营销稽查监控系统众多个监控指标的各项数据完整性准确性的校验规则中反映的所有问题进行解决、处理和整改，是摆在每个营销人员面前的巨大挑战。最重要的就是分清楚事情缓重，选择重点内容。
2.3.1 以经验出发，确定稽查监控重点，一般情况下，其工作重点为量、价、费、损及服务方面的问题，通过监控分析筛选出存在的各种异常情况，秉承轻重缓急的原则及时处理重点问题。
2.3.2 根据要求重点监控关键指标和数据，在监控过程中要不断的对各项指标总结分析，并将各指标按照重要程度分为不同等级的指标，通过对比分析可以发现其异常和解决办法。比如将同业对标及营销信息化评价中营销基础数据可用率情况与营销稽查监控系统中数据完整性准确性的各项校验规则进行对比分析，就能够发现其校验规则，并以此为据分析解决问题的策略，从整体上提高营销管理工作质量。
2.4 加大宣传，推进营销稽查监控系统的应用
2.4.1 通过新闻宣传等多种方式推进营销稽查监控系统的应用工作，让各级管理决策者充分认识到系统的强大功能和应用意义，同时也要让业务管理者知道先进的系统手段是营销业务分析的好工具。
除了让他们知道系统的强大之外，也要让业务员认识到系统存在的不足，以使系统发生异常的时候能够及时采取有效的措施。
2.4.2 加强培训，提高业务员的专业技能和综合素质，可以通过开展一些培训讲座、测试等活动，并让业务员自主加强交流和沟通，取长补短，通过合作的方式加深对系统的认识和操作规范，从而提高业务员的专业水平。采取利用月度营销例会边通报边推介的方式给管理层进行培训，通过实际的案例来重点介绍营销稽查监控系统发现的问题，以提高管理层认知度和重视度，并采用资历大的员工为业务员分享其经验知识、常见的问题及解决方式等等。
3 结束语
本文主要以电力企业为例对营销稽查监控系统的意义和应用实践进行了简单的论述，营销稽查监控系统是随着计算机信息技术的发展和经济的发展新生的产物，对于稽查监控管理水平的提高有着重要的意义。
参考文献：
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征费稽查处信息管理系统 第4篇
1 应用系统开发工具
1.1 Delph7.0 组件的体系结构
Delphi类可以粗略地分成两部分: 一部分是组件类, 这些组件类通常以某种方式出现在组件面板上, 当用户从组件面板上点取一个类的图标后, 在程序中就自动生成了该类的对象 (非可视组件除外); 另一部分是功能类, 这此功能类的对象通常出现在程序代码中, 起着不可代替的作用, 但是这些功能类在组件面板上是找不到的。
在Delphi中, 每一个类的祖先都是Tobject类, 整个类的层次结构就像一棵倒挂的树, 在最顶层的树根即为Tobject类。这样, 按照面向对象编程的基本思想, 就使得用户可用Tob- ject类这个类型代替任何其他类的数据类型。
1.2 数据库组件
数据库组件是Delphi中一组数据库存取部件, 连接着数据库和数据库控制部件。数据访问部件是Delphi中最重要的部件, 数据库应用程序只有通过它才能获得数据库中的信息。
DataSource组件: 联系TTable、TQuery、组件与数据库控制组件, 例如TDBGrid的纽带。
Table组件: 通过BDE从一个数据库表格中取得数据并通过TDataSource组件将数据传给一个或多个数据控制组件。而且, 将从数据控制组件处得到的信息通过BDE传递给数据库。
Query组件: 通过BDE, 应用SQL语句从一个数据库表格中取得数据并通过TDataSource组件将数据传递给一个或多个数据控制组件。而且, 应用SQL语句将从数据控制组件处得到的信息通过BDE传递给数据库。
2 关键技术
2.1 分布式多层应用系统开发
此系统的开发运用分布式多层应用系统结构, 可以采用两种不同的分布式技术: (1) 以Windows为中心的开发环境的Microsoft运用分布式开发技COM/DCOM/COM+。 (2) 平台中立的分布式技术CORBA, 它能够执行于Windows, UNIX以及Linux等操作系统当中。
2.2 VPN 虚拟专用网络应用
利用公共网络来构建的私人专用网络称为虚拟私有网络 (VPN, Virtual Private Network), 用于构建VPN的公共网络包括Internet、帧中继、ATM等。虚拟专用网络的基本用途有:
(1) 虚拟专用网络支持以安全的方式通过公共互联网络远程访问企业资源。
(2) 通过Internet实现网络互连。
1) 使用专线连接分支机构和企业局域网。
2) 使用拨号线路连接分支机构和企业局域网。
3 系统分析与设计
3.1 系统需求
车主的需求: 是查询个人缴费情况以及核对车辆信息、入户、异动、报费等。
系统管理人员的功能最为复杂: 包括对工作人员、缴费车主、车辆数据资料进行管理和维护, 及系统状态的查看、维护。
工作人员要求对车主的各项要求进行服务: 包括对车辆的正常征费、稽查补登、以及新增车辆、 车辆信息修改、车辆异动、车辆查询、 征费查询、欠费查询、还要求对征费情况进行征费日报表生成打印、 征费月报表生成打印、车辆异动报表生成打印。
3.2 系统数据库应用的创建
数据库应用程序允许用户与存储在数据库中的信息进行交互。数据库提供了信息的结构, 供不同的应用程序共享。Delphi7.0支持关系数据库。关系数据库以行和列即表格的形式来组织信息。
4 征费信息管理系统功能模块的设计与实现
4.1 概况
整个征费稽查管理系统主要由数据中心系统、处机关管理系统和征费稽查所管理系统3部分组成。
数据中心系统负责管理全部业务数据, 并提供全面的数据统计、分析功能。
征费所征费稽查管理系统主要负责征收养路费、车辆管理、信息查询、 制作报表功能。
处机关管理系统主要负责监控各级征费所数据、制作统一报表、实施吨位核定、 特殊车辆管理等功能。
4.1.1 功能模块组成及系统功能
系统有以下功能模块, 其主要完成的功能有:
机构管理: 掌握全市范围内征费及管理机构基本情况, 根据车辆分布、征费情况等综合信息, 为征费稽查机构设置和管理提供全面规划与指导。
数据管理: 主要对数据进行管理, 生成移动查车数据, 定期备份数据。
决策者查询: 为决策者提供范围内所有征费数据以及车辆情况查询与分析, 包括征费现状分析、车辆征费情况查询、车辆分布情况查询、 欠费车辆查询。
数据报表管理: 包括征费报表、各所数据分析、欠费车辆统计、 车辆管理、车辆分布统计。
4.1.2 系统特性
根据征费稽查处的实际需求及管理信息系统设计实施经验, 系统的设计应具有如下的特性:
可靠性: 采用分布式系统和双机热备技术, 可以允许整个系统的运算任务分散到多个系统中, 即使某一局部出现故障, 也不会影响整个系统的运行。
安全性: 系统提供多种安全机制, 并采用多层结构开发, 建立数据安全组件对数据进行加密处理, 网络连接采用VPN技术, 多方面保证系统数据安全。
4.2 窗体模块的界面以及功能模块
4.2.1 启动系统画面的窗体界面
启动画面是为了给用户一个良好的印像, 加深软件的亲和力, 没有实际的功能, 在Form1窗体中加入了一个容器组件Image, 他在应用程序窗体窗口中提供了一个矩形区域和Time组件。
4.2.2 用户登录的窗体界面
本窗体是为两种不同的用户 (工作人员, 管理员) 提供选择以进入不同的模块, 满足不同用户的需求。
4.2.3 工作人员工作窗体界面
工作窗体主要包括这么一些模块: 车辆征费模块、车辆管理模块、单位管理模块、 数据管理模块、稽查车辆管理模块、数据管理模块、 报表管理模块、系统设置模块。工作界面如图1所示。
4.2.4 车辆管理功能模块
在此模块中, 工作人员和管理员都有权限使用查询功能, 不做任何限制。还可以对车辆信息进行修改, 或新增、异动。界面如图2所示。
5 结语
稽查系统 第5篇
北斗系统在城市环境实时稽查系统中的应用研究
在城市环境实时稽查系统的基础上,增加了“北斗一号”导航系统的使用.以北斗的`定位和通讯功能作为系统原有的GPS定位功能和GPRS通信功能的补充.实现了“北斗一号”导航系统在嵌入式GIS中的应用,并对系统拓展后的功能特点和实验情况进行介绍.
作 者：程承旗 常鹏飞 郭仕德 CHENG Cheng-qi CHANG Peng-fei GUO Shi-de 作者单位：北京大学,遥感与地理信息系统研究所,北京100871 刊 名：测绘通报 ISTIC PKU英文刊名：BULLETIN OF SURVEYING AND MAPPING 年，卷(期)： “”(3) 分类号：P2 关键词：北斗 嵌入式 GIS GPS稽查系统 第6篇
关键词：电力营销；风险管理；营销稽查
稽查是电力营销管理工作中非常重要的管理手段。电力企业的营销管理部门依照相关法律法规和政策制度，结合营销的实际特性采取科学合理的稽查评价方式，对营销业务全过程中的工作流程、质量、绩效进行全面督查与评价。电力营销稽查主要围绕同“量、价、费”等有关的营销业务内容，重点针对各项营销政策的落实执行情况以及业扩报装、供用电合同、电能计量等核心业务的全过程监督管理。
1.加强电力营销稽查的措施
1.1 全新定位，提高认识
电力营销管理具有管理的组织、领导、决策、控制、创新等基本职能，是电力企业实行有效管理的重要方式。电力营销稽查是在电力市场秩序亟需维护的条件下发展并逐渐壮大的，适应了社会主义市场经济的需要。通过开展有效电力稽查工作，不仅可以规范营销行为，堵塞漏洞，挖潜增效，还能提高营销政策执行力，减少营销事故，从而维护了电力市场的秩序。因此，准确定位电力营销稽查，提高认识，才能不断提高电力企业的管理水平。
1.2 建立健全稽查考核评价体系
发挥电力营销稽查“以内促外”的巨大作用，需不断扩大营销稽查管理的深度与广度，建立健全稽查考核评价体系，为提高电力企业管理水平服务。健全考核评价体系，就是按照国家有关规定，制定统一的评价标准，规范工作流程及统一工作时限，以此对营销业务部门的工作质量进行监督与检查，确保相关部门依法办事。
1.3规范稽查管理内容
一是营銷稽查涵盖了用电营销管理的全过程，紧紧围绕营销重点、难点工作展开，且根据营销工作重心的转移调整稽查工作思路和方向，促进营销各项重点工作的顺利实施；二是
善于发现营销各部门、各专业的管理漏洞及部门与部门之间、专业与专业之间的管理空挡，并进行整理、分类与汇总，提出规范管理的改进意见和建议。根据营销业务需对以下稽查管
理内容进行进一步规范：跨业务类的业务流程、业扩报装、电价电费、用电检查、电能计量、供用电合同、用户档案资料、线损管理等。
1.4创新稽查管理手段
以内查为主、外查为辅，坚持内查和外查相结合，运用营销业务技术支持平台开展周期性专业稽查和非定期专业稽查，通过营销业务应用系统稽查功能模块完成稽查工作流程。营
销稽查网络人员按照稽查计划有序地组织开展日常稽查工作，采用工作流的方式实行全过程闭环管理。
2.电力营销稽查工作方式及手段
为了提高电力营销稽查管理水平，需要将常规性定期稽查与专项动态稽查想结合，确保营销管理工作具有较高效率和效益水平。
2.1常规性定期稽查
结合营销业务内容、流程等信息，采用全面稽查或抽查相结合的模式进行管理。在稽查工作开展结束后将稽查结果、整改意见、整改意见等及时进行汇总实时修正。结合电力企业现有的营销系统和营销监管系统等，对电能营销服务中的各项业务流程、工作时限、95598互动服务网站等反映存在质疑的工单或投诉信息进行实时监督、抽查和调查分析，甚至可以委托第三方对存在质疑的营运窗口、急修、业扩报装等工作效率、服务质量等进行不定期明察暗访，全面系统的寻找供电营销服务全过程中可能存在的薄弱环节和不足点，进一步采取有效的整改计划和措施制度，充分落实到相关责任部门和责任人，规范营销服务行为，深入推进星级服务升级工作。
2.2专项稽查工作内容
主要根据营销工作中可能出现问题的“量、价、费”等环节，组成专门专项的稽查机构，针对某一考核期内从各层面反映的缺陷和投诉信息，有必要进行集中彻底分析处理。尤其应
配合电力企业技术人员、管理人员等对变配电台区存在的高损线路、高损台区等进行综合分析，找出高损耗原因并采取有效的整改措施，为终端用户提供优质经济的电能资源；对违约用电、非法窃电、乱拉乱接等开展突击性稽查，有效提高用电安全和供电企业电能运营经济效益。
2.3电力营销专项稽查工作的核心内容
业扩报装、用电变更等业务流程，检查是否存在超时限、违规操作，分析原因并提出处理意见 ；检查抄表工作质量和定期轮换抄表情况 ；检查是否存在抄表不到位、估抄等，确保抄表实抄率、抄表差错率的真实、可靠 ；检查电费计算、电费审核、电费回收、购电费支付等工作的管理情况，防止电费差错，保证电费资金安全，确保各种统计报表数据及时、真实、准确 ；检查客户用电档案和计量档案的建立、归档、变更、销毁等情况，检查档案内容是否完整、是否与现场一致 ；检查《购售电合同》《供用电合同》的签订、履行、变更、续签等情况是否符合有关规定，内容是否完整，签订是否及时，合同执行是否严格和准确 ；检查电价执行和有关用电营业收费项目是否符合有关规定，计费参数是否与实际相符 ；检查供电营业部门和财务部门的电费账务是否相符，电费收入及违约使用费是否及时入账、有无坐支现象，清查数据不清晰，账账不符等情况，监督找出原因并提出处理意见 ；检查关口表和售电关口的电能计量装置的安装、周期检定、
轮换、故障处理等工作 ；进行窃电和违章用电行为的查处工作 ；对客户投诉和举报案件的处理情况进行监督 ；对营销稽查工作的监督和检查，对营销稽查行为、营销稽查工作流程、营销稽查工作质量进行监督检查。
3.结束语
总而言之，电力营销作为电力工程的重要内容，存在着很大风险，只有对营销风险进行大力监督才能保证我国电力系统适应如今时代发展，顺应经济潮流。所以在电力营销中，应从服务人员素质、电力营销设计方案、营销稽查、明确相关责任认定等多个方面加强控制与管理，保证电力营销系统安全管理，促进我国电力工程的进一步发展。
参考文献：
[1]编写组.《现代电力企业营销手册》.水利电力出版社，2010.08
[2]乔新国.《电力市场营销基本知识》.中国电力出版社，2007.08
[3]李绍飞.电力营销稽查在管理中的问题及处理措施[J].现代营销（学苑版），2010，（12）：18-19.
稽查系统 第7篇
在电力企业管理实践中,窃电现象的存在不仅给电力企业的经济效益造成了影响,同时也给电力系统的安全稳定运行带来了威胁,扰乱了整个用电秩序。因此,防窃电研究一直是电力科技领域的热点之一。当前主要的防窃电方法是将交流采样装置安装于用户的配电线路回路中,由此可以采集到非计量回路的电能,将该数据与计量回路中的数据进行比较,即可对计量回路的工作状态进行判断,及时发现窃电行为。但在实际操作中,这种方法并不理想,有些用户具有丰富的窃电经验,可以轻易地采取一系列措施降低该方法的可靠性。为了不断完善防窃电方法,敏感地发现窃电行为,帮助稽查人员获取窃电现场的数据,本文开发了一种新型的防窃电装置,它可以实时监测用电行为。
1电力企业开展营销稽查的意义
在市场经济发展的今天,为了加强营销的过程质量监督, 提高电力经营的管理水平,增加企业的经济效益,有必要开展营销稽查工作,它是实现电力企业营销目标的重要手段。按照方式进行分类,可以将电力营销稽查分为在线稽查和飞行稽查2种类型。前者即根据事先确定好的筛选条件,工作人员定期在稽查信息系统中筛选出存在问题的样本,并开展相应的检查工作,如果发现问题,则立即进行整改。飞行稽查是指依据领导的指示与营销工作的需要,营销稽查机构不定期对下属单位进行突击检查。在飞行稽查中,被检单位事先不会接收到检查通知,在稽查单位到达现场后,如果需要被检查单位配合才会告知被检查单位。这种稽查方式工作具有较强的方向性,且主题单一,所以对于纠正某一项错误工作来说具有较大的帮助。 就当前来看,很多地方依然是采用传统的稽查方法。因此,解决开展在线稽查存在的难题有着重要的现实意义。
2当前在线稽查的主要方法
在当前的实践中,已经出现的在线稽查方法有以下3种:
(1)利用营销稽查模块开展稽查工作。在营销系统中,可以规定稽查的相应规则,将其固化到稽查模块中,其就能够与系统的表库进行直接关联,也可以采用查询脚本的方式在相应的数据库中查询。这种固化方式使用门槛较低,有利于稽查人员直接使用。
(2)利用数据库语言进行脚本的编制,实现营销系统中数据库的直接查询。这种方法在没有现成的稽查软件时使用十分适宜,它可为稽查人员提供需要的数据,减少对无关数据的分析,提高工作效率。
(3)建立稽查工作平台。很多电力公司已经开展建立营销稽查平台的工作。首先建立营销稽查监控系统,该系统与营销系统密切配合,同时集成其他相关的营销数据,最终完成对关键节点、服务资源以及数据等的全面稽查和监控。依据不同时期的管理要求,系统可以对营销业务的各项监控指标阈值进行监测,有利于及时发现异常情况并作出处理。
3新型窃电在线稽查装置的设计
3.1系统结构
本节介绍的防窃电装置主要包括以下几个部分:无线探测单元,它安装于变压器的高压侧;用电远程监测终端,它安装于电能表柜中;稽查主站。图1给出了该装置的结构示意图。
对以上几个部分进行详细分析,就高压无线探测单元而言,它属于独立结构,其电流互感器为罗可夫斯基线圈,主要优点在于:测量范围宽,测量精度较高,不存在磁饱和问题,响应频带范围较宽,体积较小等。采用专用工具能够带电将无线探测单元安装于用户进线侧,也可带电拆卸,而没有专用工具则无法完成以上操作,这就有力防止了不法分子私下拆装。 该单元的主要功能是采集用户实际负荷及一次电流,并将其传送给用电远程监测终端。用电远程监测终端采用了实时操作系统,32位/100MHz的CPU,可以实时获取和分析数据。 在该终端设置了2个无线通讯接口,即RS485通讯接口、USB维护接口。该终端内部设置有相应的无线通讯模块,可以对三相电流数据进行定时采集。另外,RS485与计量表通信后, 一次和二次数据可以被存储起来。该终端安装在用户的计量箱中,以实现数据的采集和通讯功能。最后是稽查主站,它与终端通信方式为主从应答:首先由主站发出命令,终端响应该命令后将对应的数据组合起来送到主站。通过主站的计算机操作人员可以进行人机对话,实现操作。可以进行召测的参数包括各相电压和电流、有功功率、功率因数等。如果在终端上发现了窃电行为,主站能够自动接收到相应的数据,并将其反映在屏幕上。
3.2软件流程设计
宏观来看,在线稽查系统的软件设计包括2个方面的内容:窃电状态判断、窃电方式判断。在设计软件时,采用了模块化的方式,各个子任务被封装成了函数模块。在实际应用中, 只需要依据现场的要求对软件进行配置,并设置相应的参数即可。图2给出了反窃电装置的软件流程图。
3.3窃电方式识别
依据变压器的功能平衡原理,当三相负荷平衡时有:
式中,I1、I2、I3为变压器一次侧电流;i1、i2、i3为电表所测量的电流;n为变压器变比。
在实践中,三相负荷并不是绝对平衡的,多少会存在一些不平衡现象,从而增大了变压器的损耗。对此,可以将判断窃电行为的判据设定为:
式中,m表示所设定的阈值。
通过比较一次侧和二次侧电流,可判断是否存在窃电行为。
笔者对几种常见的窃电方式梳理如下:
(1)强磁场窃电。正常情况下,电流互感器是按照比例进行一次电流变换的,如果在外部加磁场,使电流互感器的磁通达到饱和状态,那么当一次线圈中流过电流时,所产生的磁通量将小于正常情况下的值,此时二次线圈中的电流也就比正常情况下的电流值小。针对这种窃电方式,应将干簧继电器安装于用电远程监测终端,当外部磁场发生变化时,继电器将会动作,并且发出报警信号。
(2)分压分流窃电。在分流窃电中,用导线将电能表中的电流线圈或电流互感器二次侧短接,这样一来,流过电能表线圈的电流就会大大减小。在分压窃电中,改变电压回路的正常接线或制造对应的回路故障,就会导致电压回路中没有电压或电压减小。对此,引入了测量阻抗的概念,其值为:
式中,U为测量电压;I为测量电流。
通常情况下,采用这种方式窃电可能引起相应电气量的变化。如果是分流窃电,电能表计中的电流量会明显减小,导致测量阻抗变大,一旦其超出设定的阈值将会给出窃电报警。同样地,如果是分压窃电,测量阻抗将会变小,超出阈值范围也会给出窃电报警。
(3)移相法窃电。改变计量装置的接线,进而改变电能表中电压线圈和电流线圈电气量的相位关系,从而使电能表少计电量。正常情况下,功率因数角在-90°~90°之间。
(4)电能表编程器窃电。利用这种方法窃电时,用电时间不会减少,电能表的时段也不需要进行调整,因此就不需要将电能计量装置打开。它是利用电能表的编程器来更改峰、平、 谷时用电量的占比,即保持总电量不变,降低峰时和平段的用电量,增加谷时的用电量,这样一来,总电费就降低了。有时还可以借助于通信接口清零电能表的底度,对电度数进行重新设置,从而实现快速窃电。针对这种窃电方式,可利用用电远程监控终端来采集峰电量、谷电量以及总电量,并将其与历史采集数据进行比较,如果该数据发生了明显变化,比以前的数据要小得多,就应该引起注意。
4实践应用案例
在实际应用中,某供电公司稽查部门发现在该管辖区内有一终端用户用电异常,但是长期找不到证据。2011年初,该供电部门安装了窃电稽查仪,对用电数据进行远程读取,得到10kV三相电流值为:Ia=5.89A,Ib=5.48A,Ic=5.34A;在表计中显示的电流为:Ia=2.47A,Ib=2.18A,Ic=2.24A。 可见,该用户存在电流分流的情况。对此,工作人员对二次接线进行了现场检查,发现在进表之前电流线被短接了,这一做法导致用户电能表计中少计了50%的电量。不法电力用户为了利益常常会大量窃电,上文中实际检查的结果与测量结果之间尽管存在一定的误差,但是对于电力工作人员来说,可以及时发现窃电行为并加以阻止,这就避免了追补电费和电力公司的经济损失。另外,建立窃电稽查系统还可以对窃电行为起到震慑作用。例如,某酒店报装容量为200kVA,计量装置安装于用户院内,不利于检查,工作人员虽怀疑该用户窃电,但一直没有找到证据。2011年初,为该用户安装了窃电稽查仪,几天后该仪器发出警报,工作人员对现场进行检查仍未发现窃电依据,但供电单位将该用户列为重点监测对象,之后该用户的用电量增加了30%。可见,在用电现场安装在线稽查装置,相当于安装了摄像头,能够有效遏制用户窃电行为。
5结语
本文介绍了一种新型的窃电在线稽查装置,给出了具体的设计方案,重点分析了其原理和实现方法,最后以应用实例验证了该装置在窃电行为判断上的准确性和实用性。该窃电在线稽查装置可靠性高,成本较低,具有较高的推广价值。
参考文献
[1]张玲,杨大伟,张军.负荷管理系统双回路比较法在反窃电中的应用[J].黑龙江电力,2009(4):279~281
稽查系统 第8篇
关键词：GPRS,PDA,用电稽查,移动应用
0 引言
在国家电网公司SG186信息化工程思想指导下, 各电力企业都在积极探索应用先进的信息技术手段, 提高企业管理水平, 增强客户满意度, 构筑企业与客户、社会的和谐关系。
当前, 供电企业对违章用电稽查力度的加大以及为确保客户安全用电开展的例行稽查作业大量增加, 导致用电稽查部门工作任务繁重, 传统作业模式已不能适应实际需要, 矛盾突出地表现在:工作现场无法及时获取所需用户资料, 事前准备的用户资料可能并不是现场所需, 而往返多次查询资料, 耗时费力、效率低下;对客户安全稽查或违章窃电查处中采集的数码信息资料事后与客户对应关系上容易混淆;负荷管理系统发现的异常信息无法立即通知到稽查人员, 不利于窃电行为的尽早发现。为解决以上工作中暴露出的问题, 综合采用GPRS、PDA、蓝牙技术开发建设了移动用电稽查系统, 投入现场应用后取得较好的实效。
1 移动应用技术简介
近年来, 移动通信、掌上电脑、无线传输技术的快速发展为开发各类移动应用提供了强有力的支撑, 本系统综合采用了以下技术:
(1) GPRS:GPRS是通用分组无线业务的简称, 是一种以全球手机系统 (GSM) 为基础的数据传输技术, GPRS以封包 (Packet) 方式进行传输, 该方式建立新的连接瞬时完成以及按流量计费的优点非常适合移动应用需求, 本项目采用中国移动提供的GPRS流量包月服务可以获得很好的性价比。
(2) PDA:PDA即个人数字助理, 又称掌上电脑。相对于传统电脑, PDA的优点是轻便、小巧、可移动性强, 同时又不失功能强大的特点, 通常采用手写笔作为输入设备, 而存储卡作为外部存储介质, 大多数PDA具有红外和蓝牙接口, 以保证无线传输的便利性。本项目采用PDA实现对稽查任务的下载、现场记录、数据查询、任务上传以及打印控制等多项现场应用功能。
(3) 蓝牙:蓝牙技术是一种用于替代便携或固定电子设备上使用电缆或连线的短距离无线连接技术, 广泛用于办公室、家庭、旅途等环境, 无需在设备间布设专用线缆或连接器, 通过蓝牙设备即可形成一个网络, 网内任何蓝牙收发器都可互通信息。蓝牙收发器的一般有效通信范围为10米, 本项目通过PDA自带的蓝牙接口与便携式打印机进行通信与数据传输, 实现稽查现场工单的及时打印。
2 系统开发思路
2.1 系统研究内容
实现移动用电稽查管理, 要进行PC端和PDA端2个部分的开发, 其中PC端功能主要是客户安全用电档案管理, 用电稽查任务的查询统计及权限设置;PDA端功能主要是用电稽查人员现场实施稽查作业, 填写稽查工作单及稽查通知书, 通过PDA查询被检客户的相关档案信息, 如客户资料、计量信息、电源信息、业扩信息、电量电费信息等, 并将现场填写的内容回传更新至营销系统、移动用电稽查系统。
2.2 系统开发路线
系统从用电稽查业务需求和业务基础架构平台技术原理出发, 选用.NET作为技术开发平台, 采用.NET来进行系统开发更易于复用已创建好的代码组件程序设计模型, 不必重写底层例程, 提高了开发效率。系统选用C#开发语言, 可消除或减少其他开发语言的易出错结构, 使用对所有代码组件间的交互点作清晰定义的编程模型, 增强软件的可靠性, 采用典型的三层架构设计思想和敏捷开发模式, 对系统结构和业务功能进行灵活设计, 保证了系统的高度可扩展性。
在PDA端的开发上, 选用WindowsMobile或Win CE作为操作系统, 采用Sybase的嵌入式数据库Ultra Lite作为移动数据库, 该数据库以Sybase Adaptive Server Anywhere为平台, 根据应用程序代码对数据库的使用进行分析, 结合相应手持设备, 生成一个经过优化、集成、可执行的数据库应用系统, 使运行数据库对内存的占用在50KB以内, 从而确保了移动系统的处理效率以及同服务器数据同步的性能。
系统构建时采用自底向上和测试驱动的开发过程, 遵循技术依赖性的规律, 在最底层功能已充分成熟稳定后, 才进行系统上层开发, 以保证平台核心功能的稳定性。本项目PDA端软件设计为一个可扩展、可维护的多层企业应用程序, 设计具备良好扩展性与适应不同用户需求的数据模型至关重要, 在视图层和控制层设计上应采取相关模式, 使系统具有较好的可维护性。
2.3 开发的技术重点
(1) 数据访问方式安全可靠。该项目需要实现与营销系统数据的安全共享, 采用Web Service接口与营销服务器进行数据交互, 基于Web服务的通用数据访问接口在移动接入网关中给出, 并集成了数据压缩/数据加密功能, 数据访问性能与安全性均得到较好满足。
(2) 便携打印技术应用。利用蓝牙技术和便携式打印机, 实现稽查结果工作单的打印, 提高现场工作效率, 本项目选用的是支持无线蓝牙功能的HP bt450便携式打印机。
(3) 基于SOA的架构设计。采用面向服务的架构思想, 利用Web服务开发技术与营销系统进行数据交换, 用户权限统一取自营销系统, 实现与统一权限平台、统一工作流平台的无缝集成。
3 系统功能设计与实现
3.1 系统结构概述
如图1所示, 本系统与营销系统紧密结合, 主要由数据库服务器、应用服务器、工作站、PDA等几部分组成, 其中数据库服务器、应用服务器、工作站都可以共用已有设备而无需另外配置。
(1) 数据库服务器。提供数据库服务, 存储用电稽查任务、台账信息、工作记录等;
(2) 应用服务器。提供Web访问界面, 提供与营销系统的Web Service接口服务等;
(3) 工作站。运行后台管理软件, 与PDA设备进行数据交互;
(4) PDA。实现用电稽查任务下载和上传、客户信息查询、稽查结果记录、控制工单现场打印等。
3.2 PDA端主要功能
(1) 数据下载。稽查人员去现场作业前需要从系统中下载任务等数据到PDA, 如通过Web Service接口从营销系统获取稽查计划任务及特巡任务详细信息, 作业相关的客户档案、电费记录、用电合同等;
(2) 数据上传。将稽查任务完成后的信息上传至营销系统中, 同时作业中形成的工单、补缺电量、现场取证、通知单、工作记录等信息上传到移动用电稽查系统数据库中;
数据的上传下载可采用USB连接线完成, 此方式数据传送速度快, 适合数据量大的情形, 针对用户所处的特殊情况如现场急需某类数据也可考虑GPRS方式, 较适合数据量小的情形;
(3) 现场查询。现场查询某用户的用电档案信息, 如户名、户号、用电地址、容量、表号、资产号、电费电量档案、业扩记录、互感器号等, 即便该数据未提前下载, 也可以通过GPRS无线方式随时获取, 确保现场作业所需信息及时有效;
(4) 补缺电量。稽查人员在现场发现违约用电、窃电、故障时, 可以直接记录稽查结果, 根据用户历史用电信息现场进行电量缺补, 系统自动计算出电费;
(5) 现场取证。对违章或异常用电情况, 通过PDA自带拍照、录像、录音功能现场取证, 并且具有较好的隐蔽性, 取证信息与被查客户自动对应, 便于后期利用;
(6) 工单记录及打印。在现场稽查过程中随时通过PDA填写工单, 如高、低压用电稽查工作单等, 为方便现场录入提高工作效率, 系统已经对工单有关信息自动填充或以列表形式供选择, 录入完毕以蓝牙传输方式将工单直接输送到便携式打印机中, 现场打印供稽查人员和用电客户签字确认稽查结果, 工作效率和规范化程度显著提高。
3.3 PC端主要功能
(1) 任务同步。利用Web Service接口同步营销系统中的稽查计划任务信息, 包括任务编号、任务内容、任务中稽查的电力客户相关信息等;
(2) 结果管理。查询稽查任务完成情况, 任务中的用电稽查工作单、补缺电量、用电稽查通知单、工作记录等详细信息;以图形化方式对任务完成情况的直观描述;提供WORD格式打印现场录入的工作单、工作记录等作业信息。
4 应用成效分析
移动用电稽查系统开发完成并投入运行之后, 在稽查部门得到很好的应用, 相关员工已熟练掌握移动用电稽查系统各项功能, 通过系统方便地从营销系统获取制定的用电稽查任务并下载, 对客户用电档案查询及下载, 现场根据电能表计等查询用户档案, 现场打印用电稽查通知单, 违章窃电现场取证等。基于GPRS技术的移动用电稽查系统在现场应用中具有如下优势:
(1) 实现用电稽查工作流程化, 规范用电稽查人员的工作, 在营销系统中完成用电稽查任务的制定, 通过PDA实现任务下载, 现场完成用电稽查工作后各种记录结果回传到营销系统, 实现了用电稽查工作的流程化与闭环管理;
(2) 现场查询客户档案及电价等信息, 提高工作效率, 用电稽查员现场定位出电能表, 使用PDA中GPRS功能通过Web Service接口获取电量、电价等信息。稽查任务完毕后, 利用便携式打印机, 对用电稽查通知单进行打印, 现场工作一次性完成;
(3) 现场对违约用电及窃电情况取证并自动归档, 降低用电稽查出错率, 提高工作质量, 保证了用电稽查现场的正确性和完整性, 杜绝了人为因素造成的失误;
(4) 提高了作业人员的信息技术应用水平, 该系统融合了先进的移动通信、掌上电脑、蓝牙无线技术, 紧密结合工作实际开发而成, 实现了营销用电稽查工作进行全过程、精益化管理。
5 结语
稽查系统 第9篇
1 窃电的概念及种类
窃电是指以不交或者少交电费为目的, 采用非法手段不计量或者少计量用电, 以非法占用电能的行为。
窃电的种类繁多, 手法千奇百怪, 五花八门, 但其基本上都是围绕电能表进行改装使得电能表不能正常计量所用电能。其窃电方式主要有:改电能表误差、破坏计量装置、无表用电。窃电行为不仅使国家的电力资源受到损失, 对社会风气产生不良影响, 而且私自改变电力装置, 私拉电线对人民的生命财产安全造成极大地威胁。因此, 必须对窃电行为进行遏制。
2 营销稽查监控系统的功能和应用
由于电力营销作业分散, 与客户接触点多等特点, 可在电力营销活动中运用营销稽查监控系统, 以减少电力营销的工作差错, 降低工作风险, 保护我国电力资源不被任何人非法占有。
2.1 营销稽查监控系统简介
电力营销稽查监控系统建设的主要目的就是对电力部门的营销活动进行监测, 同时提高电力营销工作的自动化管理水平。电力营销稽查系统的主要系统结构包括:市场基本运营情况和重点经济指标的展现, 跟踪电力营销实际情况, 主题分析, 监控模块和稽查任务管理模块。
在营销稽查系统中, 其稽查工作的整个流程是封闭的, 其中包括六个子业务:稽查任务包管理, 稽查工单管理, 白名单解冻管理, 稽查问题汇总, 稽查任务派发规则设置, 稽查任务管理查询。
2.2 营销稽查系统的功能
营销稽查监控系统包括两个主要的功能模块:运营动态监控和营销业务监控。
运营动态监控模块能够获取营销运营的动态数据, 并展示所监控到的信息, 该模块主要通过市场发展监控和经营指标监控使营销管理人员能够对电力营销的整体运行水平进行实时的监测、控制和分析, 与此同时, 管理人员能够观察到供电市场受国家宏观产业政策变化的影响, 通过综合分析这两项监测内容, 营销人员可以通过积极改变营销策略, 使之更适用于经济市场的变化。
营销业务监控是指通过对经营成果、工作质量、数据质量和服务资源的监控和稽查, 根据国网设置的临界异常值, 对超出异常值的记录进行分析和筛选, 对有问题的异常现象形成清单, 发起稽查任务, 保证营销经营成果不被外界不良行为所窃取。
2.3 营销稽查系统在反窃电工作中的实际应用成效
在实际工作中, 营销稽查系统的反窃电工作卓有成效。例如:营销稽查监控系统中发现某客户用电量异常, 2012年4月5日, 本人与两位工作人员对10KV512工交线某专变客户进行用电检查, , 发现该客户配电室计量柜前门铅封完好, 后门铅封松动, 并且后门可随意开启。随即立刻打开计量柜进行内部检查, 经测试一次回路A、B、C三相均有电流, 负荷最大时达65A, 而计量二次回路A相有电流4.2A, B、C两相电流值均为0, 电表脉冲较慢, 检查二次接线正确。在分析查找原因的过程中, 首先发现电缆沟有人进出留下的痕迹, 随后发现B、C两相电流互感器二次电流出线K2塑料绝缘层有轻微发白痕迹, 用手触动可感觉到里面的铜芯已被折断, 在业主及有关人员在场的情况下再次进行复查, 证明情况完全属实, 当场拍照取证, 客户负责人签字认可, 情况属实。B、C相二次电流线被人为折断, 造成电能表少计2/3电量。依据《供电营业规则》第九章第一百零一条之规定, 改行为属窃电行为。营销部用电监察班向该客户下达了《违章用电、窃电通知书》, 该客户在《违章用电、窃电通知书》上签字认可。依据《供电营业规则》第九章第一百零二条之规定, 经计算统计追收该户电量9826kw.h, 追收电费7884.38元;三倍违约使用电费23653.14元。合计应追收该户电费及违约电费31537.52元。
3 目前营销稽查工作存在的问题及解决对策
目前, 营销稽查工作仍然存在着不少的问题。
1) 稽查工作重视度不够。包括单位领导以及工作人员的不重视, 工作人员的工作积极性不够, 主动性较差, 缺少实地考察。因此, 应对稽查工作制定必要的工作制度;
2) 对查出的差错处理力度不够。有些工作人员由于惰性、碍于面子等原因对查出的异常不进行处理或者避重就轻, 造成了问题的不断扩大;
3) 营销稽查系统本身就存在着一定的缺陷, 其缺少在线稽查功能, 很难从给源头上解决问题。所以系统自身的完善是一项亟待解决的问题;
4) 营销管理人员的综合业务水平偏低, 所以要定期进行员工的业务培训, 培训内容要以使用的专业技术为主, 减少思想政治教育占用业务培训的时间, 提高培训的实用性。
4 结论
随着人们对电力资源的需求越来越大, 其依赖性也越来越大, 在电力营销中, 窃电现象由来已久, 监控困难。信息技术的发展对利用信息监控反窃电提出了很好的保障。除了使用密封式高科技新型电表外, 电力营销稽查系统的应用在反窃电工作中起到了重要的作用, 其通过实时监测电力营销状况, 能够对可能发生的异常现象作出预测, 并采取必要的解决手段。虽然目前的电力营销稽查系统中还存在着一定的问题, 但是通过该系统的不断完善以及工作人员综合水平的不断提高, 营销稽查系统在反窃电工作中的作用将会越来越大。
参考文献
[1]刘会.电力营销稽查监控系统的建设与应用[J].现代经济信息, 2013 (3) .
[2]韩华颖, 宇文肖娣.浅析营销稽查监控系统的功能及应用[J].中国外资, 2012 (21) .
稽查系统 第10篇
1.1 系统开发背景及需求介绍
国家发展和改革委员会、交通运输部和财政部2010年11月26日宣布:从2010年12月1日起, 全国所有收费公路 (含收费的独立桥梁、隧道) 全部纳入鲜活农产品运输绿色通道网络范围, 对整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收车辆通行费。在国家政策支持“三农”、促进民生的同时, 部分车辆钻营国家政策, 利用政策漏洞, 逃缴、拒缴公路通行费, 导致了部分通行费流失, 并呈日益增加的趋势, 给公路营运管理单位通行费造成了一定的损失, 也增加了绿色通道政策执行的难度。以阳茂高速公路2015年一季度绿色通道减免情况为例:1月份绿色通道车辆3474车次, 减免金额433510元, 减免比例3.88%;2月份绿色通道车辆3336车次, 减免金额556612元, 减免比例4.00%;3月份绿色通道车辆3486车次, 减免金额579429元, 减免比例4.71%。从车辆数量、减免金额及减免比例来看, 均呈逐月递增态势, 这也反映出对“绿色通道”的管理有更高、更严的需求。
本系统根据高速公路“绿色通道”稽查的几大要素和特点, 如需要准确查验车载货物是否符合国家“绿色通道”定义, 此外, 对于合法装载的车辆记录通过图片、视频等方式记录其运载的货物、车辆牌号等信息, 形成归档文件。以3G网络或者WIFI网络为系统传输介质, 以图文、短片等方式上传到管理平台, 从而实现各个路段“绿色通道”业务的实现查询及汇总。
1.2 路段应用情况
笔者所在的广东阳茂高速公路有限公司管辖路段包括阳茂、阳阳路段, 合计管理线路总长134.76公里, 共12个收费站, 各站共设12条“绿色通道”车道。稽查管理系统终端按车道的数量进行配置, 同时预留一定数量的备用机器, 以保证运行期时不会因为终端异常而导致系统不可运行。
2 解决方案
2.1 系统概述
为防止司机利用“绿色通道”优惠放行政策达到少交甚至不交高速公路通行费, 省内高速公路设置了“绿色通道”的收费站点基本上都采取现场工作人员进行车载货物现场检查的方式以确认该车辆是否符合放行要求, 再决定免费放行或者是收费。为避免内外串通作弊行为的发生, 切实做好防贪堵漏工作。收费站一般会给“绿色通道”的工作人员配备数码相机, 以视频、图像的方式保留免费放行车辆的现场图像并做记录。
2.1.1 采用数码相机稽查的优缺点分析
数码相机作为一种民用数码产品, 具有普及面广, 操作简单, 易使用, 无须培训、可选供应商多等优点。并且其投资金额相对较低, 无需进行专项工程建设, 只要采购回来, 即可以交由工作人员使用。但采用数码相机进行记录的方式存在容易篡改、照片无序、实时性差等缺点和漏洞。为弥补数码相机的某些缺点, 部分路段采用了数码摄像机作用取证的技术手段, 以视频方式保留放行记录。
2.1.2 采用数码摄像机稽查的优缺点分析
数码摄像机以视频流的形式保存免费车辆的放行记录, 相比数码相机而言优势明显。数码摄像机作为民用产品与数码相机类似, 具有普及面广, 操作简单, 易使用, 无须培训、可选供应商多等优点。并且修正了数码相机后期篡改容易的缺点, 在很大程度上减少了后期通过修改记录以达到作弊的目的。但数码摄像机与数码相机一样存在上述实时性差、使用寿命无保证、工作人员压力过大、容易造成误判等缺点。针对数码相机及数码摄像机的应用缺点, 我们提出“绿色通道”信息智能采集终端无线视频监控设备作为“绿色通道”的防作弊技术手段, 并配合管理平台综合管理平台实现决策支持。
2.2 系统拓扑
以路段已有“绿色通道”稽查管理平台为例, 本系统拓扑结构见图1所示:
由图1可见:终端将采集到的数据通过3G或者是WIFI无线网络上传到路段服务器, 在路段的服务器进行存储, 同时路段服务器将数据与管理平台进行实时的数据更新, 客户端计算机则可连入到路段服务器或者是管理平台获取数据, 从而实现后台数据管理包括统计汇总在内的多种功能。
2.3 系统功能
系统通过在收费站的“绿色通道”增加一个智能信息采集终端, 将经过“绿色通道”的车辆进行多方面的信息采集, 在后台管理系统中进行已采集信息的实时处理。系统功能将从以下两个方面进行阐述。
2.3.1 智能信息采集终端
“绿色通道”智能信息采集终端是一台支持3G+WIFI通讯网络的PDA, 同时支持视频、图片的拍摄, 内置的“绿色通道”信息采集程序充分考虑了现场稽查工作人员的当前工作流程, 并考虑了现场的操作环境。
2.3.2 后台数据管理
后台数据管理主要是把外场智能信息采集终端所采集到的数据进行实时的汇总、统计并生成报表, 为管理人员提供决策支持, 系统界面见图2。它的功能包括有:
(1) 按稽查人员个体进行汇总统计。
(2) 按收费站进行汇总统计。
(3) 按不同车型进行汇总统计。
(4) 按不同的运输货品进行统计。
(5) 按时间段进行汇总。
(6) 黑名单统计汇总。
(7) 复合统计功能。
(8) 黑名单管理功能。
(9) 参数配置表管理功能。
(10) 对智能信息采集终端的使用情况进行实时监控, 那个智能信息采集终端在线时通过后台数据管理软件可以一目了然。
3 系统优势
3.1 实时、动态信息采集
“绿色通道”的车辆稽查工作由人工检查到采用部分设备辅助进行, 包括使用数据相机或者是DV等, 已经有了明显的升级, 但是数码相机提供的所拍摄下来的图片, 使用DV拍摄的图片或者稽查过程中的短片, 不能实时汇总, 在处理里有明显的延后。同时后期处理工作繁重, 现场收费员同样需要人工记录, 包括车型、运输物品、通过时间等等内容, 在后期进行数据统计时还需要大量的人车, 在无形中增加了工作量。而使用智能信息采集终端则是由稽查人员现场进行“绿色通道”车辆的检查, 同时将必要信息实时上传到路段服务器, 彻底消除信息采集延后的现象, 减轻工作人员的工作压力, 同时统计工作由计算机完成, 效率更高。
3.2 实时黑名单对比
黑名单库是将恶意严重违规的假冒“绿色通道”车列入黑名单库, 将取消其免费通行资格。本系统所提供的智能信息采集终端在稽查过程中可以实时进行黑名单对比, 能快速确认“绿色通道”车是否为“黑名单”库车辆, 发现该类车辆将进行更为严格的审查或者是取消免费。
3.3 人性化操作界面
无论是数码相机还是DV, 都是消费类产品, 同时不能修改其内部程序, 操作界面与高速公路“绿色通道”的业务无关, 在使用过程中可采集的信息量不够, 而采用智能化信息采集终端后, 操作界面完全根据“绿色通道”的需求订制, 终端以触摸屏形式进行交互操作, 所有的数据输入以选择或者是点击的形式进行, 人性化、智能化程度更高, 见图3。
3.4 高实时数据汇总
智能信息采集终端以WIFI网络为通讯媒介, 现场采集到的信息可以通过WIFI进行实时汇总, 数据通过网络上传到路段服务器, 路段服务器与管理平台进行数据交换, 通过管理平台能将各个路段的数据汇总上级管理单位, 管理单位可以随时随地通过网络了解下辖路段关于“绿色通道”的运作情况, 根据不同的表现而采取相应措施。
3.5 多功能查询模块
系统后台数据管理提供了多种多样的数据统计功能, 包括有简单的单项功能数据统计如按车型统计、按稽查人员进行统计, 也可以进行较为复杂的组合条件查询, 多功能的查询模块为高速公路管理单位、上级单位的决策人提供了更准确、实时性更高的决策支持。
4 结论
通过该系统的应用, 有效降低了收费站现场人员对鲜活农产品运输车辆检查、记录、核查的工作强度, 提高了收费稽查工作率效。另一方面, 通过“绿色通道”车辆基础数据电子化以后, 收费管理人员可根据营运管理的需求对数据进行筛选、汇总、对比、分析, 根据数据的情况对营运管理工作方向进行研判, 为管理决策提供数据依据。根据该系统的实际使用效果, 以及实际使用人员的反馈意见, 很好地验证了开发和应用“绿色通道”稽查管理系统的必要性。
参考文献
[1]李超亮.高速公路“绿色通道”管理问题与政策建议《中国高速公路管理学术论文集 (2010卷) 》[M].北京:人民交通出版社, 2010.
[2]林惠宇.浅谈高速公路“绿色通道”管理的困难与对策[J].粤港澳市场与价格, 2009 (5) :39-40.
浅谈电力营销稽查 第11篇
【关键词】电力稽查;电力管理;电量管理中心
1.电力稽查是营销工作中最重要的环节
电力稽查是什么？就是把营销作为基础，而把稽查作为工作的一种延伸。他的稽查不是目的，最终做到电力公平才是目的。这种稽查不是以利益作为目的的，更多的是为了规范市场，他分为内稽和外查。其中内稽是一种基础，他可以提高一支队伍的自律精神，和他的综合素质，他是外查工作可以顺利进行的保证。而外查又是一种巩固。
那么如何开展这种稽查工作呢？其实在平时可以多加强监督，多进行优化服务，提升你的工作质量。把这个稽查工作设置成一种流水线工作，从客户用电，到收费都是一个稽查营销的过程。那么步骤主要分为以下几点：首先，我们可以检查客户是否完成接电工作，其次，可以对一些新变更的用电进行突查，尤其是在用电量在一百伏安的地方，检查内容包括客户的用电类别，利率标准等。另外，对一些服务项目的工作票据也要进行认真严格的检查。
这些检查都是非常有必要的，因为在面对客户中出现的任何一个失误，都会引起一些隐患，因此用电稽查工作必须特别严格才行。
2.强化计量监督
2.1 检查电能装置
对于各种电能计量装置要分别进行电力稽查，检查他电压的强度，等级，量限，电缆长度，面积是否符合电力规定的要求。另外，还需要检查他使用周期和是否进行检查和更换，防止出现一些故障。如果电能装置出现问题的话，就会给用电客户带来一定的麻烦，这也给电力稽查工作造成一定的难度，因此必须要检查电力装置，确保他可以正常的实施。
2.2 注明计量装置
检查各种电力资产和质量，注明各种计量装置，明确产权，电能表的技术和参数要标明，清楚，不能出现资产不清的情况，不然会影响电力稽查工作的进行，出现一些人为的少受电费的现象，给一些人提供了徇私舞弊的机会。这种现象必须从源头上杜绝，如果出现这种现象，一定要严格的惩罚，只有严加管理，才能震慑其他想犯罪或者已经犯罪的工作人员，这样才能加强电力管理。
2.3 淘汰旧电表
对于一些国家已经发布条文禁止的旧电表，要及时的清查，更换，淘汰，并换上需要的新电表，使用比较先进，比较精确的新型电能计量装置。因为旧电表经常会出现一些损坏，有时候走字不灵，如果走量多了，会给客户带来损失，如果走量少了，又会给电力部门带来损失，因此营销稽查大队一定要和电力管理中心保持联系，替换这些旧电表，为客户走电带来一定的好处。
2.4 监督电费管理
只有加强对电价的管理和稽查，才能从根本上遏制一些出现的徇私舞弊的现象。加强对电价的监督主要在于加强对各种电费进行细致的，完整的监督工作，要做到及时收取电费，并且收取日常管理表，以及关于电费的账目也需要设置好。如果出现一些问题，比如像徇私舞弊的问题，要及时向上级报告，并且给予严重的批评警告。
2.5 加强防窃电工作
要认真的做好用电分析表格，防止出现窃电的现象。并且做出一系列窃电的惩罚条例，并把这些条例告知各个客户，确保用电安全严谨，如果出现窃电的情况，一定要严厉的惩罚，并且要奖励那些举报他人窃电的用户，开展各种反窃电的训练和工作，把精神贯彻到各个用电客户上。
要保证营销信息真实又可靠，这样才能对窃电行为进行有力的反击，要设置电价分析表。首先，加强电能管理和分析，第二了解用户的用电量和管理情况。第三，工作人员需要按月来检查客户的用电情况，进行综合分析。
加强电能计量装置的改造，提高其核心部门。并且定期联系电力部门和公安部门，然后进行专业的整改工作。通过整改工作的实施，真正确保电力营销稽查工作的正常实施。
3.加强作风监督
在电力稽查过程中，要加强服务和作风问题，培养良好的服务和良好的作风。深化贯彻八字方针，做到十项承诺。当然，电力稽查过程中肯定会存在一些作风问题，因此需要进行深化电力稽查。首先，你要提供一些专用的合同，按程序办事，其次要开展电力普查，取消中间环节，落实电费才可以。第三要根据一些供电服务情况进行检查，防止有关人员出现徇私舞弊的情况。最后要进行电力工作人员管理，防止出现一些人情电情况，也就是说有些电力工作人员因为有自己的亲戚所以少收电费不收电费的情况，还有一些电力工作人员乱收费来灌满自己的腰包的行为，也需要严肃处理，这就是作风问题，这种行为违反了纪录和规则，因此要落实责任追究制度，严加管理才能杜绝这些违法乱纪问题。
3.1 利用电费管理中心信息
在营销过程中，要积极利用电费管理中心的一些重要信息。这是因为电管中心和稽查大队是两个不同的支部，因此具有不同的职能，因此只有认真和电管中心沟通，了解电管的信息，才能真正做好电力稽查工作，电管中心担负着很大的任务，比如说电费核算，监督，和电力账务管理，从账务中，稽查大队可以获得很多重要的东西。
3.2 提高营销稽查效率
首先要注重信息的共享，这个是指的电费管理中心出现异常信息要进行共享，过去发生这种情况，都是对各个电户进行时间错开稽查，像现在出现这种情况，则可以通过网络来进行稽查，这样可以进行大量的排查工作，方便进行检查，然后可以发现电费电量出现问题的情况。
营销稽查人员通过和电管中心进行沟通合作，信息共享，就可以开始进行核查，通过网络进行营销核查后，还可以进行营地核查，然后找到核查的问题，通过问题展开一系列的措施，实践证明，如果和电费管理中心进行沟通和资源共享，那么就更加有利于提高效率，加強针对性，更好的完成任务。
3.3 共享资源，强强联合，形成闭合管理
通过电费管理中心提供的一些信息，营销稽查大队可以更好的开展工作，然后把结果提供给电费管理中心，使得电费管理中心能够了解到稽查大队的研究成果，这样有利于监控的实现，也发展了营销稽查的业务，两个中心合作，更有利于互相工作的开展，可以说是强强联合，形成闭环管理。从而在某种程度上，真正实现营销稽查工作质量的提高。
3.4 有效利用信息，可以防止电费流失
通过稽查电费，可以防止电费流失，防止营销工作造成的损失，使得营销工作能够不重叠，不脱离现实情况。这样才能更好的有效利用信息，完成电力工作，防止电费的流失。通过营销稽查大队和电费管理中心的合作，可以更好的实现闭合管理，资源共同利用，从而完成电力的营销管理和稽查环境，这个对整个电网措施都是有很大意义的。
4.结束语
电力营销稽查是电力营销的重要组成部分，是电力营销管理的重要内容和实现的重要途径。通过有效开展稽查活动，并且加大电力管理中心和电力营销稽查大队的沟通和资源共享，可以更好的实现电力稽查的闭合管理，提高执行力和效率，减少营销事故的发生。
面对当前国家电力行业的新形势，国家电网需要加强发展，落实国家规定的工作方针，加强电力管理，实现作风建设和一强三优的目标，尽最大努力把工作做好。通过发展集约化电力经济，紧紧围绕国家电网发展战略，实现国家规定的目标。另外，电力稽查大队要发扬好的服务和作风建设。积极面对挑战和抓住机遇，尽最大力量把自己的工作做好，这样，通过不断的完善营销稽查的管理模式，这样才可以更好的促进经济的发展，有利于国家电力发展，为国家电力事业的发展做出自己的贡献。
参考文献
[1]石栋.营销稽查与电力系统营销管理[J].安徽电气工程职业技术学院，2013，12（2）：77-79.
[2]于崇伟.电力市场营销[M].北京：中国电力出版社，2012.
稽查系统 第12篇
关键词：审计式税务稽查,注册会计师审计,纳税检查
一、审计式税务稽查与传统税务稽查
传统税务稽查是税务机关以国家税收法律、行政法规为依据, 对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务和代扣代缴、代收代缴义务情况进行的监督、审查制度;而审计式稽查借鉴了注册会计师审计的风险导向审计方法和流程, 有模板可循, 按照规定格式行动, 更加程序化。
审计式税务稽查查前调取数据详尽分析, 发现疑点, 准备充分;而传统稽查选案往往没有如此详尽的查前分析评判, 随意性较强。
审计式税务稽查后必须给企业提供纳税建议, 而传统稽查只管追补流失的税款, 疏于纳税服务。
审计式稽查各税统查, 各生产经营环节统查, 数据建模, 内查外调, 工作量较大。查前预警阶段下达自查提纲, 让纳税人自查, 鼓励引进社会中介帮助自查, 自查从宽, 检查从严, 检查之前制作检查计划书, 确定检查人员、检查方法、结案时间, 结案时间到了仍未查结的, 经稽查局长批准, 可以延期。进户后先行告知纳税人检查内容、检查人员、检查时间、检查纪律、举报电话等, 纳税人明确自身权利义务。注册会计师审计中审计方要取得被审单位管理当局申明书, 明确被审单位管理当局责任和义务, 审计式税务稽查也要取得查前承诺, 向被查企业送达企业承诺书, 要求企业保证提供资料的真实性与完整性, 否则将依法负有法律责任。检查过程重延伸式、解剖式稽查, 资料、凭证、协议、合同、物资流与现金流、发票与货物等详细检查, 各税种统查;而传统稽查往往是蜻蜓点水, 虎头蛇尾, 通常包括查前准备、实施检查、分析定案、审批、送达执行、立卷归档等六个环节。定案是税务稽查的终结性工作。在定案时, 必须以事实为依据, 按照有关法律的规定提出处理意见, 经审批后, 即可送达当事人执行。
针对对象不同, 审计式稽查工作周期长, 工作量大, 所以只针对大中型企业, 小企业就没必要搞审计式稽查了。
传统税务稽查的具体方法, 主要有复核、对账、调查、审阅、盘点、比较分析。基本方法主要有全查法与抽查法, 顺查法与逆查法, 现场检查法与调账检查法, 比较分析与控制计算法, 而审计式税务稽查丰富了稽查的程序和手段, 引入三大程序, 即风险评估程序、符合性测试程序和实质性测试程序, 根据需要单独或综合运用检查记录或文件、检查有形资产、观察、询问、函证、重新计算、重新执行、分析性程序等。企业内部控制的建立和完善, 以概率论和数理统计为基础的抽样技术在税务稽查中的应用成为可能, 计算机信息系统的推广使联网数据稽查成为可能。
二、税务稽查员稽查企业纳税事项和注册会计师审计企业账目
税务稽查员稽查企业纳税事项以前也是手工为主, 对象是会计账簿、会计凭证和会计报表, 现在财务信息、非财务信息都是纳税事项证据的来源, 大部分企业的会计处理已经实现信息化, 无论是稽查企业纳税事项还是注册会计师会计报表审计, 必须在计划和执行时对企业信息技术进行全面考虑。信息系统的使用, 给企业的管理和会计核算程序带来很多重要的变化, 数据存储截止、存取方式以及处理程序影响到稽查的线索, 在信息技术环境下, 必须基于系统的数据来源及处理过程考虑数据准确性以支持相关结论。国家“金税”工程的设计和完善应该借鉴和联系“金审”工程, 审计机关用得较好的AO2011 (现场审计系统) 完全可以类似地用于审计式税务稽查。加强对稽查人员计算机信息技术的培训, 借鉴政府审计、内部审计和注册会计师审计常用的审计软件, 和软件公司合作开发适用于税务稽查的软件, 完善和升级“金税系统”。我国审计署“十二五”规划中有“加大对国家信息化建设情况的审计力度, 建立和完善电子审计体系”。笔者认为, “创新审计方法的信息化实现方式”依然会是发展趋势。
税务稽查主要环节有选案、检查、审计和执行。选案时难免有人为偏好, 不同的检查组, 在检查环节对相同的企业, 检查的结果可能大相径庭。在审理环节如果检查不全面, 审理也就无法全面, 因此检查人员与审理人员意见往往一致, 形不成有效制约制衡机制。执行环节检查结束前, 检查人员可以将发现的税收违法事实和依据告知被查对象;必要时, 可以向被查对象发出《税务事项通知书》, 要求其在限期内书面说明, 并提供有关资料;被查对象口头说明的, 检查人员应当制作笔录, 由当事人签章。
注册会计师会计报表审计是有严格的质量控制准则要求的, 典型的像审计工作底稿三级甚至更多级的复核制度, 重视审计服务作用, 把握成果转化是关键。
税务稽查部门向被查对象发出《税务事项通知书》, 税务稽查之前制作检查计划书, 类似于会计师事务所编制的总体审计策略和具体审计计划, 稽查过程中形成稽查工作底稿, 记载稽查过程、方法、线索、证据、处理意见等, 整理汇总后制作《税务稽查报告》, 下达《税务处理决定书》, 国家税务总局《税务稽查工作规程》在不断完善中, 可以借鉴注册会计师审计准则加强质量控制, 税务稽查的相关计划、工作底稿、稽查报告、税务处理决定书等引入复核制度。
事后廉政反馈, 由税务监察部门寄发税务稽查人员廉政监督卡, 由企业填写后直接寄往税务监察部门, 不得由检查人员收寄。注册会计师的独立性、专业胜任能力等是经过评价记录而且要接受注会协会监管和财政部门检查的。税务稽查部门的廉政行为除了要加强纪检监督, 也要加强第三方监督。目前, 审计机关执行的税收征管审计是监督税务部门依法履职, 加强对税收征管机制、专项优惠政策和重大税收制度运行情况及效果的调查、分析和评估。我国审计署“十三五”规划中还是要强调加强税收征管审计的, 有利于提高税收征管核算水平、完善税收征管环境、减少税务机关越权行为。
三、账项基础方法与风险导向审计方法
税务稽查如果局限于涉税会计凭证和账簿的详细检查, 只是以账项为基础, 花大量的时间在对账合账上。例如, 对建筑行业企业的税收征管, 从征税环节看, 涉及营业税、企业所得税、土地增值税、契税、个人所得税、城建税、印花税等多个税种, 建筑业企业经营周期长, 会计核算业务复杂。由于企业规模大, 经济活动和交易事项内容丰富, 需要的稽查技术也日益复杂, 需要有效率的检查方法。20世纪五十年代起以内部控制测试为基础的抽样审计给税务稽查的启示是把视角转向企业的管理制度, 特别是会计信息赖以生成的内控, 节约实质性测试的工作量。现代风险导向审计方法是一种有效分配审计资源、降低审计风险的方法, 用在税务稽查中, 流程更加程序化、规范化, 更有力于提高效率、规避风险。
四、审计式税务稽查模式与注册会计师符合性测试和实质性测试
审计式税务稽查改进了传统的选案、稽查、审理、执行四个关键环节, 引入风险评估程序, 风险评估程序为稽查人员识别需要特别考虑的领域、设计和实施进一步稽查程序提供了重要基础, 有助于稽查人员合理分配资源、获取充分适当的稽查证据。注册会计师在风险评估中用的一些方法都可以类似地应用到税务稽查中, 检查之前采用分析性程序, 如比较分析法、比率分析法、趋势分析法等, 企业财务信息与非财务信息, 同行业比对, 财务信息各要素, 各个比率及与历史同期的比对等, 评估税务风险, 确定疑点, 利用各种联网数据进行计算机模型分析比对, 做到事前详尽了解, 发现一些重点疑点, 带着重点和疑点进企业, 一一检查清楚上述疑点, 顺藤摸瓜, 减少盲目性。
税务稽查停留在过去的账项基础就像处于详细审计阶段, 仅依赖于实质性测试的结果, 很多审计历史案例告诉我们, 仅有实质性测试程序是远远不够的。税务稽查当然不能故步自封, 要与时俱进。许多重点税源企业规模迅速扩大, 分支机构、子公司、关联方越来越纷杂, 纳税人都在学习税法, 合理避税, 追补税收收入、以查促管需要税务机关稽查部门站在更高的视角, 稽查程序更规范化, 人员要有向注册会计师看齐的业务素质、专业胜任能力和职业怀疑态度, 在稽查方和纳税人的博弈中才能赢得主动权。
稽查目标集中在发现重大涉税问题, 要求稽查人员自始至终保持专业怀疑, 并需要更多的专业判断;深入了解企业及其环境, 多渠道了解企业所处的行业及同行情况, 发现企业潜在的经营风险及财务风险, 并评估财务报表发生重大税务风险;以风险评估结果决定稽查程序的性质、时间和范围, 如果评估企业发生重大税务问题的风险很高, 则需要特别的稽查程序;以风险评估决定收集证据的质量及数量:风险评估越高, 所需涉税证据的证明力就越强, 数量也越多。控制测试用于评价企业内控设计与执行有效性, 与注册会计师审计相似, 了解企业的关键内控点, 发现薄弱环节。税务稽查人员不仅要了解税收政策, 更要了解企业的生产经营流程, 了解每个业务循环的内部控制制度, 掌握控制测试的方法, 如实填写稽查工作记录。
注册会计师审计的实质性测试是针对评估的重大错报风险实施的直接用以发现认定层次重大错报的审计程序, 包括对各类交易、账户余额、列报的细节测试和实质性分析程序, 具体有几百种详细的审计技术与方法, 稽查手段, 实际上远远不止这些手段。当然, 稽查手段和审计方法在应用上是有区别的。注册会计师审计实测是针对财务报表重大错报漏报, 税务稽查是针对企业涉及偷逃税款、违反税法的财务事项。
五、审计式税务稽查纳税服务与注册会计师对企业提供的管理建议
税务机关制发行政处理处罚决定书时, 还要附上对企业账务处理与税务处理的建议, 做好纳税服务工作, 详尽的向企业提出税务管理方面的薄弱点, 由于审计式税务稽查是全方位税务检查, 因此相应的纳税建议也较全面。
注册会计师在出具审计报告终结审计之前也要给被审单位出具管理建议书, 建议对方怎样完善管理制度, 提供合理建议。税务稽查执行方作为国家行政机关对广大纳税人当仁不让地提供纳税服务, 也是打造服务型政府的需要。帮助企业规避税务风险, 提高企业税务管理水平, 增强企业涉税处理和应变能力;同时, 在降低企业成本, 提高企业管理水平, 提升企业竞争力, 维护企业合法权益, 促进国家税收环境健康发展, 合理合法执行国家税收政策方面具有重要现实意义。
参考文献
[1]谢忠艳.税收审计式稽查的有关问题研究[J].天津经济, 2011.3.
[2]李潼.论纳税评估与税务稽查的互相推动[J].经营管理者, 2009.20.