路政管理范文

路政管理范文（精选12篇）

路政管理 第1篇

关键词：路政管理,交通运输,公路法

0 引言

路政外业工作是路政执法系统工作的重要基础和支撑, 由于公路路政管理不仅要面对点多、线长、面广的现实压力。同时还要面对辖段沿线社情、民情之复杂性的交织与磨合, 如今整治超限运输已是追在眉睫的工作重点。路政外业工作面临着机遇与挑战并存的双重考验, 如何迎难而上、再创佳绩, 是我们工作计划的核心和主线, 也是所有从事路政执法工作的同仁们均需认真思考的问题。

1 路政管理的内涵

1.1 路政管理的特点:

(1) 社会性:交通运输业的社会存在决定了路政管理的社会性。 (2) 政策性:路政管理的政策性是由路政工作的法律强制作用所决定的, 其实施得到国家机器强制力的保证。 (3) 复杂性:路政管理工作涉及到法律、法规、管理体制、管理机构等诸多方面, 其管理内容既相互联系、相互依赖, 又相互制约、相互交叉。 (4) 特定性:公路是一个相对封闭的系统, 实行昼夜开放连续营运, 管理工作是在系统内, 对象是公路上的车流, 这就决定了路政管理的方式具有特定性。

1.2 路政管理的内容公路路政管理的基本内容是保护路产、维护路权、保障公路完好畅通。

公路路政执法的目的在于通过对路产路权实施管理和监督的专门活动, 要求公路使用者及其相对人严格按照国家法律、法规、规章的规定使用公路, 保护、管理公路路产, 维护公路合法权益, 保障公路的行车安全畅通, 保证公路的汽车专用性, 从而提高公路的社会效益与经济效益。

2 路政管理中存在的问题

2.1 路政管理工作不到位虽然《公路法》明确了由各级交通主管

部门和公路管理机构行使公路行业管理职责, 但就公路路政管理以何种方式、如何行使以及行使哪些管理职责含糊不清, 缺乏专门的高速公路路政管理法律和法规, 导致交通主管部门与高速公路经营主体问定位不清, 关系不明, 使交通主管部门的行业管理职能受到削弱。

2.2 沿线非公路标牌管理难度大由于高速公路地理位置优

越, 过往车流、人流量较大, 决定了高速公路沿线成为各广告公司争夺广告资源的重中之重, 但尚缺乏统一规划和有效管理。有不少地方任意在公路两侧红线内兴建餐馆、商店、旅社、停车场等。公路两侧尤其是城乡结合部路段违章建筑林立, 呈现公路街道化态势。

2.3 超限运输较为严重由于高速公路实行全封闭、全立交、渠化通行, 给公路造成了极大的损坏, 给超限运输管理带来了不便。

耗费了国家大量资金, 更威胁着公路和畅通和安全。其次, 高速公路超限运输管理势必影高速公路车流量, 一定程度上影响了高速公路经营业主的经济利益, 难以得到业主的广泛支持和理解。

2.4 毁坏路产高速公路要求全立交、全封闭, 沿线使用隔离栅

与外面交通相隔离, 防止行人、自行车、牲畜、高速公路禁止通行车辆等进入, 保障高速公路完好、安全、畅通, 其在客观上给沿线百姓的日常耕种、交通、生活等带来了诸多不便, 引起新问题, 私拆、破坏隔离栅现象较为普遍。

3 强化高速公路路政管理的策略

3.1 健全高速公路管理体制, 建立强有力的执法手段高速公路路政管理是一种执法活动, 必须依法执行。

依法行政的首要条件是管理机构的设置要合法有效、具备行政主体资格, 能够以自己的名义实施国家行政管理活动, 可对其行为效果承担法律责任。值得强调的是, 在路政管理执法活动中, 主体是主要构成要素之一, 没有主体, 权利和义务就没有承担者, 执法活动就没有存在的意义。因此, 建立健全完善的、具有行政主体资格的管理机构是十分必要的, 主体应具备的基本条件是:高速公路路政管理机构必须经有关机关批准, 独立对外的名称、明确的职责、法定的编制、独立的经费、严格的法律, 法规、并设有严格依法治路的强有力的执法手段。同时, 还需要建立高速公路行政执行室或公路公安派出所, 作为执行案件中的强制手段, 保证依法治路以及公路部门法律权限的有效实施。

3.2 协调部门间工作, 讲究执法艺术讲究执法艺术, 提高执法效果。

高速公路路政执法人员定期培训提高个人修养和法律水平。高速公路路政执法人员应具备的条件:首先要有敏锐的政治洞察力, 善于着眼政治。站在维护和稳定大局的高度, 洞察社会现象, 分析处理问题。其次要有娴熟的法律知识, 这是讲究执法艺术的前提。再次是知识面要宽, 除了精通有关法律外, 还要博览群书, 有目的地学习社会学、管学、行为学、心理学等科学原理。拓宽知识面, 增添执法艺术的细胞。四是要具有善于观察和发现问题的能力, 掌握执法主动权。五是练就能言善辩的口才, 良好的语言表达能力, 文明规范的语言。六是稳定的心理素质遇变不惊, 处乱不慌, 怒不变容, 喜不失节, 受辱不冲动, 做到热情不失威严, 灵活不失庄重, 耐心不失果断, 坚定不失柔韧, 干练不失细腻。

3.3 加快管理人员素质的提高, 适应现代化管理国外的经验证

明, 人才是关键, 先进的管理方法首先必须建设一支高素质、高技能的管理队伍, 这样, 一项好的制度才能得到好的实施, 在实践中发挥其预期的作用, 达到事半功倍的效果。高速公路路政管理是一个涉及面广、法制性较强的行政管理工作。在依法行政、法治社会的今天, 我们对管理人员提出了更高的要求。管理者需具备行政管理学、公路工程学、交通工程学、法学特别是行政法等各方面的专业知识, 并不断提高自己的业务能力和管理水平。

3.4 加强宣传, 大造声势, 提高人们保护公路的意识和法制观念高速公路对于社会和经济的发展, 起着较大支撑作用。

“要想富, 先修路”“要流通, 靠交通”的思想已深人人心。然而, 一条高速公路建成后, 由于管理的不善、宣传工作的不到位以及人们缺乏对高速公路的正确认识, 缺乏护路意识和法制观念, 造成认识上的盲点, 导致破坏高速公路及其附属设施的现象无法杜绝, 此外, 还有路边修车补胎, 靠路建房, 违章堆物等等, 这些严重影响了高速公路畅通完好和行车环境。高速公路路政管理是一项社会性与政策性极强、涉及面广、难度很大的工作。要做好这项工作, 必须得到社会的理解和支持。因此要大力宣传有关高速公路的法律知识, 并与执法活动有效结合起来。一是通过法律宣传, 增加人们对高速公路有关法规的认识。

3.5 以人为本, 提高路政工作人员的服务理念由于高速公路是

一个全封闭的系统, 车辆进入高速公路后会受到一定身暇制, 会遇到有些意想不到的问题或困难。服务性是高速公路路政管理工作的特点之一。路政机构或人员应提供尽可能周到的服务, 体现以人为本、执政为民的职业道德和工作作风。一是提供路面行驶信息提醒驾驶员安全驾驶, 如发现道路前方堵车、施工、雨雾 (雪) 等现象时, 在收费站人口处或者高速公路的可变情报板上告示前方出现的情况, 以便驾驶员选择进出高速公路, ;二是发现高速公路有车辆发生故障或者人员伤亡时, 路政管理人员必须尽可能积极协助进行抢救活动, 把事故造成的人员、财产损失减少到最低程度。

4 结束语

路政队伍素质与路政管理工作 第2篇

改革开放以来，我国路政管理工作发展已经走向现代化、规范化、科学化的管理轨道上来。然而地方经济滞后，思想观念保守，尤其是人员基础素质不高，路政管理工作带来很大问题，发展相对缓慢。本文就如何提高路政队伍素质和路政管理谈一些粗浅的看法。

1、路政队伍素质和路政管理关系

高科技人才是路政管理工作必须提高层次管理一个重要基础，它的管理好坏直接影响路政管理水平。一个单位管理层次好坏，首先要看到人员素质，如行政管理、领导监督，工作人员素质也是制约和影响路政管理发展主要因素，人员素质的提高是主体发展，也是路政管理提高一个推动力，著名社会学家英格尔斯曾做过这样的论述，在整个国家现代化发展的过程中，人是一个基本因素，一个国家，只有当其人民是现代人，从心理和行为上都转变为现代人格，其现代政治经济和文化管理机构中的工作人员都获得了与某种现代化发展相适应的现代化，这样的国家才可能真正称之为现代的国家。否则，高速稳定的经济发展和有效管理都不会得以实现，人员素质的提高是路政管理要效益的基础，因此，提高路政人员素质，促进发展主体的发展，就成为路政人员队伍素质长期发展战略性选择。

第一、根据路政管理特征，它是一个几方面综合管理机构，由人员编制到资金、物资、设施，都要几方配合协调抓好路政管理工作。也是促进公路管理标准化，科学化唯一标准，以科学养路是路政管理的一种手段。只有依靠科学进步才能打破传统养路方法，促进路政管理现代化。但是科学技术作为知识形态和潜在生产力，只有溶液化于生产力诸要素中，并为高素质人才者所掌握，才能转化为直接的生产力，一般说来，科技成果转化为现实生产力要通过三条途径，一是转化为生产工具或其它物质形态；二是通过教育和培训，提高路政队伍素质，将科学技术转化为路政队伍者工作经验和技能，三是渗透到管理要素中去，使路政管理科学化、现代化，对人材技术的高低，其直接影响路政管理中合理，优化配置的可能和效果。因此，要求路政人员队伍素质与之相适应。

第二，优化组合，推动路政管理标准化科学化管理进程。调整结构协调发展，对于改造传统性管理走出不协调不合理管理问题，是促进管理工作发展。日前各行各业在为入世带来诸多在调整机构改革、配套制度、人员转化、编制调整对路政管理人员队伍提出更高的要求，素质较高人材才能掌握现代化科学，而科学给管理带来效益，也给路政管理者带来更高管理水平。

第三、提高路政队伍素质，对于今后路政管理发展既是动力也是保障。国家每年在路政管理及各方面都给予一定资金投入，但是缺乏相对高素质人材。收效不大，效果不明显，影响有些项目开发甚至连成本都难以回收。可见地方经济振兴并不完全依赖物质资金的大量注入，只有同时注重提高队伍素质，才能促进路政管理健康发展。

2、路政队伍素质的现状

目前路政队伍整体素质偏低，整体素质包括文化素质、业务素质、思想素质，是一个综合性总和。

1、文化素质方面：据调查显示，某局二十三个行政管理单位，总人数90多人，高中毕业占80%左右，大中专毕业生占18%，本科生占2%，文化结构占比例非常不合理，严重影响工作进展。

2、业务素质方面：现对某局场调查专兼职路政管理人员和多人当中，真正专业学校毕业生没有多少。存在着严重的人材短缺问题，人员素质跟不上去，管理跟不上，只对正常工作上传下达缺少下属业务指导和管理工作。也很少掌握科技含量比较高项目和技术。

3、思想素质方面，最比较突出总是依赖心理严重，总想依赖上级来改善路政队伍人员生活条件，安于现状，缺乏较强成就动机，对新观念、新技术、新事物反应冷淡。有很多同志面对入世各个行业调整改革无动于衷。面对路政管理日以突出的问题不关心，随着经济的快速发展，保证路政管理健康发展是摆在同志们面前的一个新课题、新问题。突出问题一是在行政手段上抓的不够紧，交叉道貌岸然口管理不严，不正常，道口可随意接通。二是手续不建全，概念不清，对上级精神领会不到位。三是缺乏对路政情况了解，不研究路政具体问题，参观学习不够，外界信息不通。思想素质另一种表现形式就是陈陋习死灰复燃，你说你的，我说我的，缺乏主人翁意识。

3、提高路政队伍素质有效途径 提高路政队伍素质的途径就必须依靠各大专院校进行交流综合性素质培训，加强思想政治教育营造一个良好的文化环境和社会环境，选拨一批素质好的人材到各大院校进修学习，但最根本途径发展教育事业。

发展教育是提高路政队伍素质，促进发展路政管理工作有着非常重要作用。加强教育能够促进路政队伍提高，其受教育者掌握基本的文化知识和一般科学技术知识。必须具备适应现代化路政管理发展能力，接受正确的社会价值观念和共同的政治规范，增强社会责任感和工作责任心。为今后工作打下良好基础。总之，提高路政队伍素质主要靠教育，因此，必须大力发展教育事业，主要形式是首先要抓好基础教育和思想素质教育。

基础教育是思想素质的基础，也是路政队伍素质教育提高基础。没有较好基础，就不能培养出具有一定素质的合格路政管理者，和高素质人员，更不能培养出更高专业技术人才，也难以实施各种形式的成人教育。笔者认为，应从三方面抓紧起，一是少数人承担多数人的工作，尽可能把时间按排出来，其它人抓紧有利时机进行各种形式学习。使他们得到更好教育。二是通过各种途径经与院校请教师进行指导学习。三是派出人员进入高等院校进行进修学习和代培。使他们具备相应合理知识，为基础教育打下坚固基础。

思想素质教育：突出思想政治工作，加大对当前入世有效时机进行宣传教育，辅导他们认真学习三个代表精神，一是首要加强领导干部思想素质教育，使他们认识到思想素质教育是领导干部基础。也是思想教育关键。

二是加强理论学习，要把学习理论、学政策、学法制、学科技结合起来，对所有培训内容，符合当前提高思想素质教育上来。

三是加强唯物论和无神论教育，要采取多种渠道，多种形式来提高思想教育。

关于公路路政管理的思考 第3篇

摘要：本文阐述了路政管理的内涵，分析了路政管理中存在的问题，提出了强化高速公路路政管理的策略，供大家参考。

关键词：路政管理 交通运输 公路法

0 引言

路政外业工作是路政执法系统工作的重要基础和支撑，由于公路路政管理不仅要面对点多、线长、面广的现实压力。同时还要面对辖段沿线社情、民情之复杂性的交织与磨合，如今整治超限运输已是追在眉睫的工作重点。路政外业工作面临着机遇与挑战并存的双重考验，如何迎难而上、再创佳绩，是我们工作计划的核心和主线，也是所有从事路政执法工作的同仁们均需认真思考的问题。

1 路政管理的内涵

1.1 路政管理的特点：①社会性：交通运输业的社会存在决定了路政管理的社会性。②政策性：路政管理的政策性是由路政工作的法律强制作用所决定的，其实施得到国家机器强制力的保证。③复杂性：路政管理工作涉及到法律、法规、管理体制、管理机构等诸多方面，其管理内容既相互联系、相互依赖，又相互制约、相互交叉。④特定性：公路是一个相对封闭的系统，实行昼夜开放连续营运，管理工作是在系统内，对象是公路上的车流，这就决定了路政管理的方式具有特定性。

1.2 路政管理的内容 公路路政管理的基本内容是保护路产、维护路权、保障公路完好畅通。公路路政执法的目的在于通过对路产路权实施管理和监督的专门活动，要求公路使用者及其相对人严格按照国家法律、法规、规章的规定使用公路，保护、管理公路路产，维护公路合法权益，保障公路的行车安全畅通，保证公路的汽车专用性，从而提高公路的社会效益与经济效益。

2 路政管理中存在的问题

2.1 路政管理工作不到位 虽然《公路法》明确了由各级交通主管部门和公路管理机构行使公路行业管理职责，但就公路路政管理以何种方式、如何行使以及行使哪些管理职责含糊不清，缺乏专门的高速公路路政管理法律和法规，导致交通主管部门与高速公路经营主体问定位不清，关系不明，使交通主管部门的行业管理职能受到削弱。

2.2 沿线非公路标牌管理难度大 由于高速公路地理位置优越，过往车流、人流量较大，决定了高速公路沿线成为各广告公司争夺广告资源的重中之重，但尚缺乏统一规划和有效管理。有不少地方任意在公路两侧红线内兴建餐馆、商店、旅社、停车场等。公路两侧尤其是城乡结合部路段违章建筑林立，呈现公路街道化态势。

2.3 超限运输较为严重 由于高速公路实行全封闭、全立交、渠化通行，给公路造成了极大的损坏，给超限运输管理带来了不便。耗费了国家大量资金，更威胁着公路和畅通和安全。其次，高速公路超限运输管理势必影高速公路车流量，一定程度上影响了高速公路经营业主的经济利益，难以得到业主的广泛支持和理解。

2.4 毁坏路产 高速公路要求全立交、全封闭，沿线使用隔离栅与外面交通相隔离，防止行人、自行车、牲畜、高速公路禁止通行车辆等进入，保障高速公路完好、安全、畅通，其在客观上给沿线百姓的日常耕种、交通、生活等带来了诸多不便，引起新问题，私拆、破坏隔离栅现象较为普遍。

3 强化高速公路路政管理的策略

3.1 健全高速公路管理体制，建立强有力的执法手段 高速公路路政管理是一种执法活动，必须依法执行。依法行政的首要条件是管理机构的设置要合法有效、具备行政主体资格，能够以自己的名义实施国家行政管理活动，可对其行为效果承担法律责任。值得强调的是，在路政管理执法活动中，主体是主要构成要素之一，没有主体，权利和义务就没有承担者，执法活动就没有存在的意义。因此，建立健全完善的、具有行政主体资格的管理机构是十分必要的，主体应具备的基本条件是：高速公路路政管理机构必须经有关机关批准，独立对外的名称、明确的职责、法定的编制、独立的经费、严格的法律，法规、并设有严格依法治路的强有力的执法手段。同时，还需要建立高速公路行政执行室或公路公安派出所，作为执行案件中的强制手段，保证依法治路以及公路部门法律权限的有效实施。

3.2 协调部门间工作，讲究执法艺术 讲究执法艺术，提高执法效果。高速公路路政执法人员定期培训提高个人修养和法律水平。高速公路路政执法人员应具备的条件：首先要有敏锐的政治洞察力，善于着眼政治。站在维护和稳定大局的高度，洞察社会现象，分析处理问题。其次要有娴熟的法律知识，这是讲究执法艺术的前提。再次是知识面要宽，除了精通有关法律外，还要博览群书，有目的地学习社会学、管学、行为学、心理学等科学原理。拓宽知识面，增添执法艺术的细胞。四是要具有善于观察和发现问题的能力，掌握执法主动权。五是练就能言善辩的口才，良好的语言表达能力，文明规范的语言。六是稳定的心理素质遇变不惊，处乱不慌，怒不变容，喜不失节，受辱不冲动，做到热情不失威严，灵活不失庄重，耐心不失果断，坚定不失柔韧，干练不失细腻。

3.3 加快管理人员素质的提高，适应现代化管理 国外的经验证明，人才是关键，先进的管理方法首先必须建设一支高素质、高技能的管理队伍，这样，一项好的制度才能得到好的实施，在实践中发挥其预期的作用，达到事半功倍的效果。高速公路路政管理是一个涉及面广、法制性较强的行政管理工作。在依法行政、法治社会的今天，我们对管理人员提出了更高的要求。管理者需具备行政管理学、公路工程学、交通工程学、法学特别是行政法等各方面的专业知识，并不断提高自己的业务能力和管理水平。

3.4 加强宣传，大造声势，提高人们保护公路的意识和法制观念 高速公路对于社会和经济的发展，起着较大支撑作用。“要想富，先修路”“要流通，靠交通”的思想已深人人心。然而，一条高速公路建成后，由于管理的不善、宣传工作的不到位以及人们缺乏对高速公路的正确认识，缺乏护路意识和法制观念，造成认识上的盲点，导致破坏高速公路及其附属设施的现象无法杜绝，此外，还有路边修车补胎，靠路建房，违章堆物等等，这些严重影响了高速公路畅通完好和行车环境。高速公路路政管理是一项社会性与政策性极强、涉及面广、难度很大的工作。要做好这项工作，必须得到社会的理解和支持。因此要大力宣传有关高速公路的法律知识，并与执法活动有效结合起来。一是通过法律宣传，增加人们对高速公路有关法规的认识。

3.5 以人为本，提高路政工作人员的服务理念 由于高速公路是一个全封闭的系统，车辆进入高速公路后会受到一定身暇制，会遇到有些意想不到的问题或困难。服务性是高速公路路政管理工作的特点之一。路政机构或人员应提供尽可能周到的服务，体现以人为本、执政为民的职业道德和工作作风。一是提供路面行驶信息提醒驾驶员安全驾驶，如发现道路前方堵车、施工、雨雾(雪)等现象时，在收费站人口处或者高速公路的可变情报板上告示前方出现的情况，以便驾驶员选择进出高速公路，；二是发现高速公路有车辆发生故障或者人员伤亡时，路政管理人员必须尽可能积极协助进行抢救活动，把事故造成的人员、财产损失减少到最低程度。

4 结束语

加强公路路政管理策略探讨 第4篇

1 当前我国路政管理中所面临的问题

自新中国成立以来, 尤其是改革开放以后, 我国不断加大对公路基础设施的建设力度, 公路现状发生了翻天覆地的变化。然而, 随着国民经济的不断发展, 我国的路政管理也出现日益突出的问题。

1.1 公路管理体制不统一, 法律法规不健全

当前我国公路管理体制不统一。比如:公路的路产和路权由公路路政管理机构管理, 而公路的交通安全则由公安机关管理。这种“一路两制”的管理体制必然会导致交叉和重复等一系列问题的出现。同时这种管理体制缺乏高效性和权威性, 不利于公路路政管理机构对路产路权的保护, 还会严重影响到公路的维修和保养。除此之外, 在我国路政管理条例中, 很多都只是原则性, 而没有根据实际情况来制定, 缺乏可操作性。另外, 公路管理机构也没有被法律法规赋予应有的行政强制权, 从而导致了其弱势的地位和法律法规的不健全, 不利于我国路政事业的发展。

1.2 路政管理行政地位不明确, 管理工作不到位

在公路路政管理中, 公路管理机构究竟是由法律授权行使管理公路的全部职权, 还是只受公路主管部门的委托行使部分职权, 并不是非常明确。此外, 在《公路法》中只规定公路管理职责由各级交通主管部门和公路管理机构行使而已, 但究竟以何种方式以及怎样行使不是十分清楚。这样将会导致交通主管部门行政地位不明确, 从而导致行业管理职能受到削弱, 管理工作不到位。

1.3 路政管理经费不足, 管理人员偏少

虽然当前我国公路路政管理安排了专项经费并配备了路政管理人员, 但经费采用的仍然是以往的标准, 配置较低, 无法满足管理工作的需要。路政管理经费不足将会成为今后阻碍我国公路路政管理事业发展的一个重要因素。

2 解决当前路政管理问题的相应策略

公路是国家的重要基础设施, 它支撑和保障着我国社会经济发展的顺利进行。科学、规范和高效的公路路政管理为我国的公路事业发展发挥着重要的推动作用。探讨解决当前路政管理问题的相应策略和措施, 对于规范和完善我国公路路政管理有着重大的现实意义。

2.1 完善管理体制, 依法行政管理

要消除当前公路路政管理机构和公安交通部门所出现的交叉和重复等问题的现象, 切实提高路政管理工作的效率, 就必须改革现有的“一路两制”的管理体制, 探索符合实际情况的新的管理体制。同时, 要求路政执法人员必须认真学习公路法律法规, 从而提高执法素质, 提高路政管理业务能力, 在保护路产、维护路权的路政管理过程中要严格做到依法行政管理、规范执法行为, 想社会树立公路行业的良好风气, 进而提高和改善路政管理执法工作。

2.2 完善相关法律法规, 落实路政管理工作

针对当前公路路政管理行政地位不明确的现状, 必须在相关法律法规中明确规定公路路政管理机构的行政主体资格, 以及赋予其必要的行政职权尤其是行政强制权, 从而消除路政管理中因身份问题而给管理工作带来的阻碍和不便。只有这样, 才能做到依法合理行政, 进而使得公路路政管理各项工作得到贯彻落实。

2.3 加大管理经费投入, 强化路政队伍建设

要完善各项相关配置, 就必须加大对管理经费的投入力度。此外, 路政管理涉及面较广、政策性较强、难度也较大, 对管理人员要求较高。因此, 必须通过加强业务培训来提高执法人员的素质和管理水平, 从而培养一批高素质、高水平、懂法律的路政管理人才, 这样才能使公路管理的各项法律法规得到贯彻落实, 并且能很好地完成路政管理的各项工作。

3 结语

公路是国家的公益性基础设施, 它支撑和保障着国民经济、社会发展和国防建设的顺利进行。发展安全高效的公路事业不仅可以促进人民生活水平的提高和社会经济的发展, 还将成为衡量一个国家文明程度的重要标志之一。公路路政管理工作是一项十分重要的工作, 它对公路事业的长足发展、保障公路的安全畅通等方面都起着非常重要的保障作用。但近些年来, 随着我国改革开放的不断深入发展, 公路路政管理工作明显滞后于市场经济的发展。分析和探讨当前路政管理工作中所出现的问题, 寻求解决问题的有效途径, 发挥公路路政管理在公路事业发展中的应有作用, 还需要广大路政人员在路政管理实践中积极探索、不断总结和勇于创新, 为我国公路事业健康快速发展而努力提高自己在路政管理工作中的业务水平, 做到依法保护路产、维护路权。

参考文献

[1]金艳.公路路政管理问题及对策探析[J].交通企业管理, 2007 (3) .

[2]李伟.高速公路路政管理体制研究[J].城建环卫, 2006.

[3]阳升.木桶理论在路政管理中的运用[J].职业圈, 2007 (4) .

公路路政管理 第5篇

市公路路政管理处管辖国道4条（107国道、307国道、308国道、207国道），里程共计419.66公里；省道20条，管辖里程共计1382.421公里。管辖桥梁578座，其中危桥10座。

一、石家庄市公路路政管理处正式成立

2009年10月30日，石家庄市公路路政管理处正式成立。该处由原市养路费稽征处和市公路管理处公路路政执法大队合并组建。新成立的公路路政管理处主要职责：贯彻执行国家和省市有关公路路政管理的法律法规，负责石家庄市辖区内国省干线及地方道路的路产、路权维护，查处超限、超载运输车辆，负责交通路政执法队伍的培训、考核和行风建设等工作。市公路政管理处的成立，为进一步加强公路的规范、有效管理提供了有利条件。

二、严格执法、维护路产路权

2009年，石家庄市先后开展了公路广告清理、违章建筑整顿和车辆抛洒集中整治等活动，全年共发生路政案件169 起（破获路政案件621起），结案168起，结案率 99％；收取路政赔（补）偿费共计49余万元（挽回经济损失达180多万元），索赔率为99％；清理垃圾14000余立方米，清除非交通标志900块，拆除违章建筑459平方米（拆除违章建筑109处，规范平交道口359个），清理摊点2875平方米。有效维护了路产路权，全面提升了公路形象。

三、加强治超管理、保障公路安全畅通

（一）加强宣传力度，营造正确的舆论氛围。结合新闻媒体宣传、路面宣传等形式，宣传治超工作的意义和政策。截至目前，共发稿6 篇，在正定运输商会，新乐、鹿泉物流市场发放宣传单5000余份，始终保持正面的舆论导向。

（二）建立健全了各项规章制度。制定了《治超督察巡视制度》《治理超限超载资料报备制度》、《治超站工作制度》等，严格规范执法行为。杜绝公路“三乱”现象发生。

（三）规范和加强治超工作，保障公路安全畅通。一是加强硬件建设，改造站点，提高站点形象；二是进一步完善执法程序，做到统一化、制式化；三是对不按要求标准落实的超限站点，随发现随整顿直至达标。在治理超限超载车辆过程中，坚持24小时值班制度，节假日不休息，实行全天候监控，共出动执法人员2400余人，出动执法车辆600 辆次，查处超限超载车辆1.26万辆，治理限超载车辆1900 余辆，卸载5870余吨，罚款126余万元（查处超限车辆 2.1万辆次，依法卸载20万吨，55吨以上车辆基本杜绝，超限车辆得到有效控制）。通过治理，超限超载率由17%降至15％。有效防止货运车辆在夜间和节假日超限超载运输，保障了公路安全、畅通。

四、完善规章制度、规范内业资料

（一）建立健全规章制度。该处制定了《公路路政督察制度》、《治超督察巡视制度》《治理超限超载资料报备制度》等，严格规范路政执法人员执法行为，自觉抵制不正之风，做到文明执法、公正执法、热情服务、依法行政、在社会上树立路政执法良好的新形象。

物本管理、人本管理和心本管理 第6篇

物本管理、人本管理和心本管理

物本管理即制度化管理或叫硬管理。它把管理工作中的员工当成机器人，通过管理制度严格控制与约束来达成管理目标。它只关注工作效率而不关心人，认为人的行为是为了追求本身的最大利益，工作是为了取得经济报酬。强调管理者要制定严厉的管理制度、规章和严格的工作规范，来加强对员工的法规管理，用权力和控制手段来保护组织的利益和引导员工为其工作，用金钱刺激员工的工作积极性，对消极怠工者采取严厉的惩罚措施。物本管理的积极方面就在于它将以往那种分散的劳动力，通过组织化、程序化的管理变得更有价值、更有效率，其消极方面就是在一定的角度扼杀了人性、阻碍了生产力的发展。

人本管理即人性化管理或叫柔性管理，就是指管理中强调以人为中心，通过调动人力资源的积极性，去发挥其他资源的作用从而达成管理目标。它认为人除经济利益以外，还有许多社会性需要，管理者不仅要关心工作更要关心人，多倾听员工的意见、要求，了解他们的情感与需要，创造机会或平台让他们获得各种需要满足，让他们参与管理，提倡以集体奖励制度为主，不主张个人奖励。人本管理的特点是：①组织即人，强调管理要以人为本；②组织为人，“造物之前先造人”；③组织靠人，组织要靠人去决策、靠人去经营才能达成管理目标。人本管理的积极方面是重视人、尊重人、关心人，抓住了管理的根本，通达组织与协调、教育与激励调动了人的工作积极性，大大地提高了劳动生产效率。它消极方面是，人是被动而非自动接受管理，仍然带有一定的强制性，人的潜能并没有得到充分的发掘，特别是当管理者用人不当时易导致人力资源的破坏性。

心本管理，就是指管理的关键是抓住人的心，让员工自觉自发地参与管理，并积极主动工作，以达成管理目标。心本管理的特点是攻心为上，假如你要用一个人的“手”，必须要用他整个的“人”；假如你要用他整个的“人”，你必须影响他整个的“心”；“治人者必先治己，治己必先治心；争天下者必先争人，争人者必先争心。”心本管理的積极方面是通过沟通、教育与激励触及人的思想与心灵，让人产生心灵的自觉自发自动，建立起相同的价值观、社会观标准，由于使用同样的标准看问题，自觉地把自己当成集团中有责任的成员，就不会再感觉外在的强迫，从而真正充分发挥出人的主观能动性、积极性、创造性，极大地提高劳动生产效率。其局限性就是只有当组织创建为一个具有共同目标、共同愿景的真正团队时心本管理的作用才能得以发挥。

物本管理重在对人的控制，人本管理重在对人的尊重，但要激发人的潜能更强调心灵的外在感动，心本管理是人本管理的进一步升华，由心灵的外在感动，转为管理者与员工的内心自觉（详细见表1）。即通过心本管理达到人力资源的自动化。中国人人懂兵法、会使计谋，但带员工如带兵，要让他们自觉自动自发不容易。《孙子兵法》有三个特征：①以人为中心，掌握人性；②以水为榜样，模拟学习；③以中为标准，力求和谐。强调管理要治心、治力、治变、治气，强迫只能解决单个或短期小问题，长期强迫无用，且越强迫越反抗，管理最高境界是让员工自觉自愿，心甘情愿服从于团队的目标，忠实执行职责。如风与太阳比赛，看谁能让人自动脱衣服，人自动脱衣你就省力了。这也符合哲学观点外因是条件，内因是关键，外因通过内因起作用。

趋势：结合

物本管理告诉管理工作首先要建立健全管理规章制度和工作规范，使员工工作有标准，管理监督、检查与考评有依据。过去中国人的思维方式总是出了问题首先找人的麻烦，处理几个人以后管理制度不变，下次照样出同样的问题；美国人的思维方式是出了问题先找制度及管理上的问题，关键是制度管理上堵漏洞，当制度管理上没有问题后，再去检查人的问题。人本管理告诉我们管理者要关注员工最切身的利益，多做雪中送炭的事，少做锦上添花的活。以人为本是科学发展观的本质和核心。它要求组织发展归根结底都要着眼于人，着眼于人日益增长的物质和精神需要，以及自身发展需要的满足。心本管理告诉我们要让人打心眼里服你、敬你、爱你，死心踏地跟随你，攻心才是上策。

路政管理 第7篇

关键词：高速公路,综合路政管理,信息系统,构建

1 引言

传统意义上的高速公路路政管理是保护高速公路路产路权, 排除各种路面障碍, 保障高速公路完好畅通的行政管理。但是随着高速公路网络性、复杂性、相对独立性等特征的不断强化, 传统意义上以保护为主旨的狭义路政管理, 逐渐被包含高速公路养护、收费、通信、应急处理、清障等内容广义的综合路政管理所替代。而综合路政管理要求构建一个完整的信息管理平台作为支撑。目前, 从全国范围看, 路政管理信息系统多是基于传统意义上的路政管理构建的, 不能满足综合路政管理的要求。笔者拟从综合路政管理视角, 对构建高速公路综合路政管理信息系统进行基础的分析与探讨。

2 高速公路综合路政管理的概念和趋势

高速公路路政管理是指具有高速公路保护与养护管理、通信管理、收费和服务管理等多方面职能的高速公路全面行政管理, 是综合性的行政管理。其管理领域涵盖了高速公路交通管理 (交警部门除外, 按照《道路交通安全法》, 对交警部门的准确定位为“交通安全管理部门”) 的全部。从全国范围来看, 吉林省和天津市已通过地方性法规和地方规章, 将高速公路综合路政管理定义为高速公路保护、养护、收费、通信、应急处理等方面的管理。很多省份虽然未出台相关法规, 但却通过成立交通综合执法总队、路政执法总队等方式, 在事实上形成了综合路政管理的模式。2009年国家取消养路费实施燃油税改革后, 一些省份为消化、安置养路费稽征人员成立了高速公路管理局或者路政管理局等机构, 也采取了综合路政管理的模式。

3 目前路政管理信息化建设情况及存在的主要问题

当前就狭义的路政管理信息系统而言, 主要包括高速公路的路产管理、路权管理、路政案件的查处和档案管理等模块, 以满足日常路产路权保护的目标。从全国范围来看, 由于2011年交通运输部在全国进行的公路养护管理检查中, 将是否均建立路政管理信息系统以及使用情况列为检查项目, 为此各省公路管理机构或高速公路管理机构纷纷建立自身的路政管理系统。

如图1所示, 大多路政管理信息系统主要基于路产路权管理, 一般分为法规规章查询系统、路政案件报表系统 (路政机构信息管理) 、路域管理系统、路产管理系统、路权管理系统、路政案件处理 (含行政处罚、行政强制) 系统等。其中, 路政案件处理系统包括路政赔补偿案件的处理系统、路政处罚系统和路政强制措施系统, 由于属于对外执法性质, 需要在处理案件时通过无线传输方式, 现场录入信息并输出执法文书等信息, 具有一定的开放性。而在录入信息终端方面, 有采用笔记本电脑的, 还有利用“PDA”方式的。

这些系统的建设多采用B/S模式进行构架, 即各个客户端计算机不需要安装数据库系统, 客户端仅需通过专网或公网, 通过用户名和密码进行软件操作。采取此构架的路政管理信息系统在运行过程中的主要不足是:数据同步处理方式带来的时间冗余, 由于采取同步一问一答方式来完成信息交换, 因此逻辑上受到严格限制, 造成处理时间的冗余;受到公共服务网络限制, 响应速度慢;数据报表等功能较弱, 一些路政日常手工报表, 由于受架构限制很难完全在系统上实现;路政管理灵活性与执法程序严格性的矛盾给B/S架构带来大量的无状态方式的会话成本控制, 进而给系统完善和升级代带来一定的难度。而要实施综合路政管理, 不但要继续实施传统的路政管理, 还要引入养护、收费、通信和应急管理等内容, 这是一个相对复杂, 且需要多部门协作的体系, 在B/S构架下如何实施是一个亟待解决的问题。

4 综合路政管理的基本要求

第一, 通过建立路政综合管理组织领导体系, 负责宏观政策制定、全面业务指导、考核机制建立、奖惩措施落实等工作。各路段层级路政综合管理机构也成立了相应的组织机构, 明确了各级管理职责。第二, 成立综合路政指挥调度平台, 争取与高速公路交警共同组建交通、交警联合指挥调度平台, 负责信息采集、指挥调度、协调联动、报告反馈, 及时转办、催办、处置各类案件, 形成以省级指挥调度平台为枢纽, 各路段指挥调度分平台分工负责的指挥调度网络。第三, 实施高速公路管理机构 (局) 、分支机构 (管理分局) 、基层站所 (管理处) 三级行政管理模式。按照同类职能相对集中的原则, 将综合管理权交由各部门共同行使, 管理重心下移, 管理职能下放, 改变原来条块分割、职能交叉、多层多头执法的传统管理模式, 形成了既有统一组织领导, 又有分级管理和综合管理, 纵横交错、紧密联系、反应迅速、职能到位的综合路政管理体系, 更好地实施高速公路的交通管理。

5 从实施综合管理出发的路政管理信息系统构建设想

如上所述, 综合的路政管理信息系统的构建应当是以路政巡查为基础, 以统一的指挥调度平台为枢纽, 以即办、转办为环节, 以B/S、C/S模式相结合的架构为基本技术架构。

(1) 路政巡查, 就是路政执法人员对所管辖高速公路的整体情况进行巡视与监督检查。其目的是通过巡查发现各种影响高速公路安全畅通的情况, 并通过路政管理信息系统向有关部门通报情况, 需要采取行政执法措施 (路政赔偿、路政处罚、路政强制) 的依法采取, 需要监督其他部门完成的, 现场予以监督。因此, 反映在路政管理信息系统上就是实现执法过程音像实时传输;行政执法措施 (路政赔偿、路政处罚、路政强制) 的档案现场录入与存储;需要其他部门办理的情况 (如养护、通信、收费和应急事件) 的报告等功能。因此在系统模块建设上需要路政执法档案管理模块、现场音像传输与存储模块以及依托综合管理信息平台的养护、收费、通信、应急处置等信息报告模块。

(2) 统一指挥调度平台。实施综合路政管理的核心是要建立统一的指挥调度平台, 统一指挥调度属段管理分局路政、养护、收费、通信等部门处理高速公路路面发生的各种事件, 对于路政部门综合巡查发现的不属于公路保护范围的业务, 需要通过指挥中心转交到养护、收费、通信、经营等部门在一定期限内办理, 并监督办理结果。与此类似, 养护、收费、通信等部门在巡查或工作期间发现应由其他部门处理的情况也需要报告指挥中心, 由其负责转交到其他部门办理。相应的, 体现在信息管理系统中, 应与高速公路管理机构OA办公系统实现互联互通, 这样才能通过指挥中心实现公共网络与局域网络的结合。多数OA办公系统由于是在高速公路局域网内运行, 其架构多是基于C/S模式, 而通过路政综合巡查等采集高速公路路面各种信息, 为了保证信息报送的及时性, 绝大多数是采取公共网络传输, 因此路政管理信息系统大多采用B/S模式架构。要想实现通过统一的指挥调度平台实现路面信息采集和转办到相关职能部门并监督其实施, 应当建立B/S、C/S模式相结合的路政管理信息系统实现上述功能。

(3) 以B/S、C/S模式相结合的架构为基本技术架构。路政管理信息系统采取此种混合架构, 路面各种信息采集后, 通过OA系统转办到各职能部门, 以及需要各职能部门灵活报表, 体现部门职能个性化较强的使用C/S架构;而对于路面信息采集、路政综合管理信息报表和执法档案数据的录入则应采用B/S架构。不仅如此, 考虑到执法档案、相关数据的保密性, 在传输方式上应当通过虚拟专用网 (VPN) 来实现, 因为虚拟专用网可以帮助高速公路管理机构的分支机构通过内部局域网建立可信的安全连接, 并保证数据的安全传输。另外, 虚拟专用网还可以保护现有的网络资源, 经济有效地连接到高速公路管理分支机构及其用户的安全外联网虚拟专用网。

6 结语

浅谈高速公路路政管理 第8篇

1 路政管理职责

路政管理必须负责贯彻执行高速公路路政管理的法律、法规和规章, 负责管理和保护高速公路路产。同时必须实施高速公路全天候的路政巡逻和监督检查, 依法制止各种违章利用、侵占、污染、损坏高速公路路产的违法行为。保护高速公路维修和养护、施工作业现场秩序, 维护征收通行费的秩序。负责高速公路事故现场的救援、排障和路产损失的清偿工作等。

2 路政管理的性质

高速公路路政管理是依据国家或地方法律、法规, 由各级政府交通主管部门连同公路管理机构对高速公路实行的行政管理, 其管理对象包括人、社会组织、物质资源、时空资源、路权和信息等方面, 高速公路路政管理与普通公路的管理不同, 是因为高速公路采取的是全封闭、全立交、匝道通行、控制进出的管理方式, 因此管理上又出现了很多前所未有的新问题, 由此也促进了高速公路路政管理的观念、方式、手段的进步。因此目前, 高速公路路政管理的职责向多元化拓展, 其管理重点也由监管向服务化转移, 逐步建立起了一种全新的动态管理。

3 路政管理的特点

路政管理的意义在于能够确保国家财产安全, 维持公共利益不受侵犯, 保证道路能用性到位, 在这些工作的背后又存在着诸多不可忽视的困难, 例如道路的长度大, 占地面积广, 不能拆卸和移动等, 并且如果是在车辆流通的过程中很不容易介入工作, 各种不稳定因素组合在一起成为了高速公路治理的难点和新的特征。需要研究人员特别注意。

3.1 复杂的管理内容

关于高速公路的复杂性, 集中体现在执法和行政的交织, 全线管理和属地管理的交织, 管理对象和人、事、路的交织, 高速公路内部管理中不同业务的交织, 林林总总的或间接或直接的管理关系存在着各种矛盾, 因此也就决定了高速公路路政管理工作的复杂性。

3.2 特定的管理方式

高速公路路政工作是针对全封闭、全天候昼夜运营的系统而言的, 管理的是高速运营的机动车流, 因而其路政管理即是全天候、全方位、全区域的路上跟踪管理, 所以路政管理的特定方式就形成了。

3.3 社会性的管理范围

高速公路路政具有很强的社会性, 一是具有较强的社会公用性和开放性, 高速公路上运输车辆分布广泛以及运输管理机构比较分散, 另外高速公路路线线路长 (通常是跨省或跨区的) , 沿线涉及工业、农业、水利、林业、电力、电信、铁路及沿线的城市、乡镇、村庄等多种部门, 所以路政部门必然要与这些部门发生密切的联系, 因此形成较强的社会性。

3.4 具有政策性的管理活动

应该有法律和文案来保证对道路的使用和管理有一定的凭借依据和自我约束, 由于道路涉及到私人和公家等多方的利益, 判定不好就会造成纠纷, 难以解决。为此, 按照道路运行的法律标准来解决问题, 提升了问题解决的速度和公正性, 从而保证了能够有更多时间来弥补道路失控造成的损失, 令各方满意。

3.5 具有先进的管理手段

高速公路故名思议通车的速度非常快, 流通数量也较多, 车祸频发, 这对于信息通信手段的要求就比较高, 随时随地能够报告路面情况, 配合高效的道路清理, 物资保障设备, 应对突发的道路事故, 能够减少车祸产生危害的程度和及时解除问题, 保证继续通车。

4 路政管理的意义

4.1 高速公路的路政管理有利于高速公路系统的完整性

高速公路及其配套的设施, 从路基、路面、桥涵、隧道、排水及防护构造物、里程碑、百米桩、标志牌、花草树木、专用房屋、工厂设备、交通监控和通信设施及公路用地等, 均是国家财产, 都要受到国家法律法规的保护, 诸多物质构成了一条完整的高速公路, 通过路政管理工作, 运用路政管理法规, 强制性的处理各种破坏路产、侵犯路权的行为, 只有这样, 高速公路才可能处于良好的状态, 也只有这样, 高速公路的经济效益和社会效益才有可能充分地体现出来。

4.2 高速公路路政管理有利于改善高速公路交通环境

能够通过这一管理方案的实施加强对于道路的掌控, 采取坚决性的态度, 对于提升道路使用坚强度和舒适度, 应该利用道路本身具有的优势, 使人员驾车时有良好的视觉环境, 这不但是对于危险和目的地的准确观察, 更要求道路两面的环境优雅明亮, 不能太过花哨分散驾驶员的注意力。将正反两方向的车辆隔绝开, 打击破坏护栏或不按交通规则行驶的车辆, 从而提升道路处境。

4.3 高速公路路政管理有利于保障高速公路的使用质量

由于车辆和车辆的速度运行状态的不同。对车辆的种类进行限制, 有所放行, 有所不放行, 一些速度过慢, 对道路伤害大的车辆是不允许进入的, 这些车辆不适于在高速路上行驶, 就会阻塞交通, 甚至发生事故, 而车速相当的车辆贯通性较好, 能大大提升运行速率。

4.4 高速公路路政管理有利于保证收费工作的顺利进行

道路收费属于国家管理范畴之内, 一方面可以防止乱收费现象, 另一方面, 严格和强硬的措施能够保证费用保时保量, 统一收费标准。每个人坚守好自己的岗位, 带来工作的流畅化, 保证收费的手段和措施都能到位。对于严重拥堵的道路, 通过收费来调整流通量。

4.5 高速公路路政管理有利于教育使用者自觉遵纪守法

路政管理既是执法的过程又是教育的过程, 高速公路上的路政案件的处理, 可以使行政相对人及时了解有关法律法规, 客观上起到了宣传教育的作用, 从而理解和支持高速公路路政管理工作, 保证高速路的安全畅通。

4.6 高速公路路政管理有利于实现高速公路的社会效益和经济效益

一个缺乏管理的工程没有质量上和效率上的约束, 必将走向自行衰落, 更不要说带动社会经济的发展, 带来人民生活的提升。所以说保证其秩序良好是非常重要的, 这也是一个系统能够长治久安的条件之一。

5 结束语

道路行政管理与道路的未来, 人民的命运息息相关, 应当全方位提升其形象, 不但从经济手段上, 还要从人文化上来使大众接受这一管理的现行状况, 调整自身的方式与新的政策, 新的特点相互适应, 取得最好效果的各种效益。

参考文献

[1]王文武.高速公路管理[M].广州:花城出版社, 1997.[1]王文武.高速公路管理[M].广州:花城出版社, 1997.

路政管理存在的问题分析与对策 第9篇

1 路政管理存在的问题

1.1 内部机制不够完善和健全

路政管理活动以路政体制为依托, 同时路政管理职能又决定了路政体制。目前, 我国由于受到经济发展不平衡的制约, 导致公路管理体系发展不平衡, 一些地区的路政管理体制领导关系比较复杂, 同时路政管理工作所行使的权限也比较混乱, 机构建设不合理, 名称五花八门。例如, 有的地区称为路政管理局, 有的地方称为路政派出所。而且同省市内部公路的养护范围也不近相同, 一些负责管理养护省道, 一些负责管理养护县级公路。值得注意的是, 由于公路内部的管理体制不健全, 很多路政队伍不具备执法的主体资格。公路管理没有层次, 没有形成完善的、比较统一的管理网络。

1.2 多头审批、多家管理、职能交叉、管理混乱

我国国土辽阔, 发展经济首先要修路, 因此我国的道路是推动经济发展的前提条件。我国的法律早已经明确规定各省市的公路管理权限由地方政府以委托的方式委托给本省本市的交通管理部门负责, 交通管理部门依据《公路法》的有关规定对其管辖内的公路进行管理, 保证公路的使用质量和运行的通畅。随着经济的发展, 公路的通畅成为经济发展的重要推动力, 在市场经济的大环境下, 由于利益的驱使开始出现了沿线公路热的状况, 加之地方保护主义使得行政上的其他管理部门也开始参与公路的管理, 比如工商、市政等。它们与交通管理部门在公路管理工作中存在分歧。首先, 依据的法律与交管部门不同。其次, 当出现问题时, 双方又会相互推诿, 有时还可能针锋相对。这样就使得公路的管理工作变得复杂, 也使得管理机构冗杂、管理秩序混乱不统一, 这种状态将对今后公路的发展产生严重的阻碍作用。

1.3 执法基础工作不完善, 执法不力

1.3.1 路产路权无法界定

公路管理工作的运行, 首先要确定好公路的路产路权归哪个省份、哪个机构管理。明确界限后才能进行正常的工作。但是在现实的工作中, 一些地区的经济发展不平衡, 导致很多地区依然存在老旧路的现象, 路产路权问题得不到解决, 存在争议, 执法工作的基础前提不能得到解决, 给路政的管理工作带来阻碍。

1.3.2 路政执法机构资格未经法律程序确认

《行政处罚法》与《交通行政执法程序》中明文规定, 公路路政管理机构是受交通行政主管部门委托进行执法的, 在执法之前一定要接受交通行政主管部门的法律授权委托。可是我国各个级别的路政执法部门都没有经过法律授权委托, 只是简单地遵循上级的命令在进行路政执法。

1.3.3 路政执法人员资格不合法

我国公路管理工作在执行的过程中, 必须是经过国家培训考核合格的路政执法人员进行, 同时交管部门还要对其发放交通行政执法证件。我国的公路行政管理法规定, 所有的交管人员必须持证件上岗, 但是由于一些管理体制方面的原因, 导致我国一些省区的交通管理机构出现变动改革, 使得一些连接工作得不到落实, 诸如, 交通执法人员的培训工作得不到落实, 导致一些人员无证上岗, 执法人员对于交通管理工作业务不够熟练, 在解决实际问题中经常会出现执法不执罚的现象。

2 加强路政管理的对策

2.1 加强立法和执法的力度

应着手制订《公路法》实施细则, 把条文细化。地区在制订近期交通规划时, 应有规划地组织国土、城建、电力、供水、邮电等部门参加, 把各有关行业的规划综合起来。加大执法力度, 真正做到有法可依, 有法必依, 执法必严, 违法必究, 这样既能依法行政, 又能维护执法尊严。

2.2 建设高素质的路政执法队伍, 实现依法治路

执法权力是从根本上解决执法主体问题, 随着政事分开, 养护走向市场, 我们应根据国务院行政执法相对集中的要求, 建议组建交通行政执法总队, 集路政、运政、水政于一体, 纳入公务员管理, 直属交通厅领导。建设高素质的路政执法队伍, 按区域管理的原则, 把国、省、县、乡公路的路政管理统一起来, 为保证路政工作的顺利进行打下基础。

2.3 加强宣传力度, 提高沿线群众的法律意识

利用各种宣传媒介, 做好公路法和公路路政管理规定等法律、法规的宣传。只有做好沿线群众的宣传教育工作, 才能让群众自觉守法, 自觉维护路产路权, 保证我国公路运行的通畅, 更好地支持我国的路政管理事业。

3 结语

为加快国民经济的发展, 促进地区经济发展的平衡, 加速公路立法, 加强路政管理和执法力度, 实现依法治路, 使路政管理工作走上正常的法制轨道已势在必行。

参考文献

[1]交通部教育司.公路路政管理学[M].北京:人民交通出版社, 1997.

路政管理 第10篇

对于管理的重要性, 人们往往认识不足。人们的观念中往往有这么一种误区:谁都可能承认自己不懂科技, 不懂经营, 却绝少有人承认自己不懂管理。涉及科研、经营方面的问题, 谨慎一点的人往往三缄其口、谨言慎行。而一谈到管理, 几乎所有的人都觉得自己是行家里手, 或信口开河, 指手画脚;或固执己见, 自行其是。一些不在管理岗位上的人们总觉得管理工作是天底下最容易不过的事, 居然让这些管理者弄得如此艰难、漏洞百出, 实在是无能之极。由此也可看出, 管理工作又是一件非常难做的、常常坐在被告席上的工作。一般人对管理工作、管理人员的轻视倒还是次要的, 如果一些领导也存在重科研、重经营、轻管理的倾向, 就有可能影响全局了。

事实上, 管理工作看似简单, 实则繁难;看似轻松, 实则艰辛;看似风光, 实则委屈;看似可有可无, 实则是企业灵魂所在。就像国家一样, 几乎人人都承认科技专家、经营专家的工作难做, 是一门极深的学问, 对非属自己行当的专业视若畏途;然而却极少有人从内心承认国家管理、政治活动是一门更为艰深的学问。似乎专家不是人人都可以当的, 官员却是谁都可以当得好的。企业管理与国家管理一样, 管理得不好, 管理者固然难辞其咎, 难逃众人的口诛笔伐;管理得好了, 人们又看不到管理者的作用, 觉得管理者可有可无。历史上不乏这种现象:值治乱之世, 人人痛骂昏暴之君;正值太平之世, 人们又击壤而歌, 不知有尧, 不知有舜。

之所以如此, 首先是因为管理不是一门单纯的学问, 而是一种综合性学问。拿一个高科技现代企业来说, 管理者既要对科研、经营和管理三方面都既有所了解, 又能撮举其要, 提纲挈领;又要对这三方面善于综合、善于协调, 使其能围绕公司的总体目标发挥其最大能量, 产生最大限度的合力。其次, 也是因为管理不仅仅是一种技术, 更主要的是一种艺术。管理工作没有一定之规, 它要因时而异、因地而异、因事而异、因人而异。自古以来, 有治人无治法, 说的就是这个道理。由于以上两点, 就要求管理者既是通才, 对所管辖的工作的各方面都有相当程度的了解;又要善于综合, 善于抓住主要矛盾。这就像十个指头弹钢琴一样, 既要十指齐动, 又不能手忙脚乱, 顾此失彼, 因小失大, 要弹出优美和谐的音乐来, 否则就只会产生噪音。同时又要求管理者的头脑十分灵活, 善于权变, 具体问题具体对待, 一切以时间、地点、条件为转移, 这样才能在任何时候都立于不败之地。

认识到管理工作的重要性和管理工作的艰难, 才谈得上如何搞好管理工作。正是因为一些人不能真正认识到管理工作的重要和艰难, 所以对管理工作未能认真对待、认真研究、认真处置。走上管理岗位的人们, 都有各自的独特经历。有的人来自内地, 有的人来自特区, 有的人来自国外;有的人来自机关, 有的人来自研究院, 有的人来自高校, 有的人来自工厂, 有的人来自其他公司。这种种人的管理, 不可避免地都会带有自己以往经历的色彩。在实际工作中我们经常看到, 有的人由于来自科研单位或高校, 工作中就不免带有浓厚的纯科研单位中一个教授带几个研究生搞课题的特点, 难以适应企业搞科研的特点和要求;有的人来自机关, 其行事就不免带有机关色彩, 有时就流于形式主义, 文牍主义;有的人来自内地国有企业, 其作风不免死板、僵化、迟钝、缓慢;有的人来自小公司, 工作上往往表现得缺乏大公司应有的胸襟和魄力;有的人来自商贸公司, 其工作中往往带有太多的商人气息和商人作风……这种种人的工作都有其各自的优点, 但如果不认真研究自己现在所处企业、所处职位的特点和要求, 盲目地以经验主义的态度来管理公司或者自己所处的部门, 必然是管理不好的。这就要求我们的管理者一方面认真钻研现代科技企业管理理论, 摒弃经验主义, 把自己以往可贵的、适合本公司和自己职位要求和特点的经验上升到理论高度;另一方面认真研究本企业的特殊性和特殊要求, 同时把这两方面很好地结合起来, 理论联系实际地做好自己的管理工作。

管理是一个企业在市场竞争中制胜的法宝, 这对于一个大型企业来说更是如此。管理出效率。管理工作做得好, 把一个单位的人、财、物三方面以最大限度的合理性结合起来、组织起来、调动起来, 就能以尽可能少的时间完成最大限度的工作。管理出效益。管理工作做得好, 人、财、物使用得当, 搭配合理, 就能以尽可能少的开支为企业创造最大的经济利益。管理出人才。管理工作做得好, 就能人尽其才, 用兵如神, 不但用尽可能少的人做好了工作, 而且能使手下的每一个人都有施展才能的机会, 使每一个人都能得到充分的锻炼。在善于管理的条件下, 一些本来以为无用的、不能用的人也会被培养成栋梁之材。人视之如顽石, 我视之为璞玉。这样, 企业的人才就会层出不穷, 源源不断地涌现出来。人才是企业之本。有了一支素质高、水平高、力量雄厚、结构合理的人才队伍, 再加上使用得当, 企业就会在任何时候都立于不败之地。

摘要：“管理”是一门综合性的学问。要想把管理工作做得好, 首先, 要把人、财、物三方面以最大限度的合理性结合起来、组织起来、调动起来;其次, 要把人、财、物使用得当, 搭配合理;第三, 是人尽其才, 用兵如神。

探析项目管理中成本管理和合同管理 第11篇

摘 要：在这个高速发展的社会里，企业若要在这个激烈竞争的环境中生存下来，这就要求企业本身有着高素质的管理人才，对企业所开发的项目有着独特的连续性管理，控制好企业项目中的成本管理和合同管理，协调好三者之间的关系，激励员工发挥出自己的最佳才华，提供最利于企业发展的服务，才能出色的完成企业项目，达到企业发展的长远目标。

关键词：项目管理 ；成本管理；合同管理

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）26-0142-02

目前各行各类的企业已经发展成为社会主义市场经济的重要组成部分，更是我国经济持续发展、稳定增长的重要动力因素。这就要求企业管理水平必须达到一定的高度，具有一定的特色，减少企业项目的成本管理约束，最大限度地开发企业资源，使企业经济价值达到最大化，效益最高化。加强对企业合同管理，避免出现因为合同信息的不全面，不完善，信息不对称、信息落后成为制约企业发展的绊脚石，必须解决好企业项目管理、成本管理、合同管理三者相辅相成，缺一不可的紧密关系，只有合理处理好三者之间的密切关系，才能从根本上改善企业的整体水平，适应社会主义市场经济的发展需要，企业才能从本质上解决发展中存在的问题，不被社会所淘汰。

1 项目管理的重要性和必要性

所谓项目管理是指一个企业运用科学的管理知识、专业的工具和精湛的技术在一个特定的项目活动上，用来达成解决项目运行中所产生的一切问题以完成这个项目的既定目标需求。企业开发和研发项目的过程中，为了满足和超越企业对项目的要求和种种期望，所开展的一系列有组织、计划、领导、控制的活动都是属于项目管理的范畴。所谓的管理它包括领导、组织、用人、计划、控制等，下面从领导、组织和用人三个方面进行详细介绍。

1.1 领 导

作为企业的领导，如果不知道和员工沟通和交流，只知道一味的对员工进行发号施令、责备和谩骂，会对企业的长远发展产生很大的负面影响。对于解决企业面临的问题，企业的领导在问题发生后，要调整好自己的情绪，把处理问题的重点放到安抚员工的情绪上，最重要的是要懂得和员工进行阶段性的沟通，语言上的交流，不仅仅是语言，更是人心与心之间的沟通。及时的沟通不仅能让员工更好地理解领导的想法，并且了解领导想法的目的，可以减少员工对领导的误解和不理解。让员工更好地理解领导后按照领导的要求做好本职工作，并且出色的完成领导布置的任务。

1.2 组 织

项目管理是有组织的有目的为了企业目标而开展的一些列活动，是把一些原本分散的人或者事物按照一个既定目标建立起来的临时集体，快速的使他们具有一定的统一性，是具有一定难度的。这就需要优秀的企业领导人在组织中选一个相对具有影响力的员工代表进行沟通，而心与心之间的沟通在此时就显得尤为重要，它可以在无形之中拉近领导与员工之间的距离，这样才能与员工更好地协作处理工作。

1.3 用 人

在企业项目管理的过程中，尽管每个人的分工不同，但作为管理者和每一个员工应该处于平等的地位，因为只有这样，才能营造出积极向上、团结一致的工作氛围，积极的工作情绪才是完成工作的正能量。

项目是指在限定的资源及其限定的时间内需完成的一次性任务。具体来说可以是一项工程、服务、研究课题或者活动。企业领导重视和鼓励每一个员工，与员工在一起制定整个团队在限定时间内的工作目标。而且在工作目标的制定过程中需要每一个员工的积极参与，踊跃发言，提出不同意见和建议。也许他们的意见并没有被采纳，但是他们会有强烈的参与感和成就感。

2 全方位控制成本，提高成本管理效益

一个项目的成本管理，是指为了保证完成项目时所产生的实际成本、生产费用不能超过企业的预算成本、费用的管理过程。它包括企业资源的优化配置，成本、费用的预算以及费用的控制等几项具体工作。

在现代社会主义市场经济的发展和制约下，企业的发展普遍存在着一些弊端，那就是成本管理环节。企业对成本管理控制的不到位，就会造成资金链的短缺，超出企业成本的预算，进而会影响企业的整体效益。

企业应该从根本上提高项目管理对成本管理的制约性，搞好企业的成本控制。但这并不意味着管理者用以前的陈旧思想去一味的缩减项目成本，苛求员工降低生产成本，以次充好。长久下去，整个企业就变得金玉其外败絮其中。项目管理应当改变审视批判的态度，用宽容的态度去处理问题，讲究方式方法，这样才能高效的解决成本管理控制问题。

企业应当树立和增强员工的成本意识，明确到各个部门的成本目标和责任，明确到每个员工，并且与职工个人利益直接挂钩。这样一来，员工的积极主动性就会被调到起来，工作热情高涨，就会提高企业成本的竞争力。对企业实行全过程、全方面和全方位的成本控制，包括生产前、生产中、生产后的成本管理。企业根据市场经济的变化随时对企业成本管理做出正确的调整。

3 加强合同管理，减少经济纠纷

合同管理的目的是指公司为了增强管理，制定的一系列保障公司合法权益的有关法律法规的规定，其中明确签订双方的权利和义务的书面合同。能够有效的预防和减少合同纠纷，维护企业的合法权益。

①加强公司合同管理，预防和减少合同纠纷，保障公司合法权依照《中华人民共和国合同法》及有关法律法规的规定，对外签订的明确双方权利义务的书面合同。

②企业建立严格的合同控制制度和牵制制度，切实加强企业，及时反馈出管理中存在的问题。但规矩是死的，人是活的，真正把合同管理中心从书面转移到本质控制上来，也就是说企业应从根本上为员工的切身利益着想，员工的一切都是为了利益。假如说员工辛辛苦苦的工作，却得不到应有的报酬，达不到内心的期望值就会发生一些合同纠纷，阻碍企业的稳定发展。企业在员工工作期间赋予他们应得的报酬，并且给予一定的奖励，哪怕是一个微不足道的口头表扬，都会激发他们的工作热情，工作中不再带有负面情绪，这都有利于企业的健康和谐发展的。

③企业需要制定与社会发展相适应的合同管理制度。为了加强企业对合同的管理，避免在以后的项目管理和工作中出现不必要的失误，以此来提高企业的经济利益。在不违反国家法律法规的前提下，结合企业本身的具体实际情况，制定符合公司发展的合同管理制度，对本企业的正常运行和发展，起到一个优化管理的作用。

4 结 语

通过以上的分析，项目管理在整个项目中占据着重要的领导作用，只有做好项目管理工作，成本管理和合同管理才能得到具体的操作和实施。项目管理中的成本管理和合同管理是企业管理中的一项重要内容，切实处理好几者之间的关系，对于公司经济活动的开展和经济利益的取得，都具有非常积极的意义。项目管理者绝对不能轻视成本管理和合同管理的重要性；对于已经发展并且不断成长壮大的企业来说，这是企业能否走向卓越的重中之重。

参考文献：

路政管理中经济问题的分析与探究 第12篇

关键词：路政管理,经济问题,概况,措施

在路政管理中其法律依据主要为《中华人民共和国公路法》《公路路政管理规定》等, 各项法律法规的颁布与执行都标志着我国公路事业进入了有法可依的阶段。

一、路政管理的概况

路政管理是指交通主管部门或者授权的公路管理机构, 根据国家法律、法规和规章的规定, 为保护公路、公路用地和公路附属设施, 维护公路秩序所进行的行政管理。其作用为:

一是保护路产。保护路产在路政管理中主要表现在两点, 禁止发生对公路、公路用地和公路附属设施造成直接危害的行为, 并对可能危害到公路、公路用地以及公路附属的行为进行有效限制。

二是维护路权, 维护路权是指保护公路路权不受任何侵犯。主要包括:土地管理部门明确公路用地、留地以及附属设施用地的用地界线及土地使用权, 并进行登记造册。

三是维持秩序, 路政管理中的维持秩序主要是指对公路渡口和公路建设、养护等工程施工作业现场正常秩序的维持, 并对公路沿线的马路市场、摆设摊点、各种非公路标志标牌等影响公路秩序的行为进行清理, 及实行公路外部行政管理的正常秩序等公路行政职能。

四是保护权益, 保护权益是路政管理的重要作用之一, 保护权益是指对公路管理机构、路政管理机构、公路经营公司、养护作业单位以及公路养护施工工人、路政管理人员等合法权益的保护, 对公民、法人和社会组织依法享有使用公路的权益进行保护。

二、路政管理中的经济问题研究

(一) 产权问题

公路工程作为国有资产, 其管理基础应以产权管理为主, 路产管理体系的建立与完善是确保公路事业健康、高速发展的重要保障。在国民经济中公路的作用愈加凸显, 路产是各个公路局的重要资产, 因多种因素的制约, 导致路产产权并不明确。同时因为路政管理涉及多个管理部门, 如国土、城建等, 由此可见, 路产具有极大的经济价值。目前公路产权方面存在的主要问题就是所有权不清, 管理体系不健全。这些因素的长期存在都会给公路事业发展与沿路经济造成严重的影响, 在阻碍公路畅通的同时, 还给通行群众的出行安全与行车安全造成了一定危害。

(二) 预算管理问题

因财政供给政策不明, 路政机构组建初期经费主要由省级财政资金与地方财政资金供给。在路政部门财务管理中预算具有关键性的作用, 预算管理水平的高低将直接影响到路政部门的发展。目前路政部门预算管理中存在的主要问题包括以下几种:预算编制不合理、路政罚没收入未纳入预算编制、预算执行力度较低等。在编制预算项目支出过程中, 往往存在职责不清的现象, 并没有紧密结合部门预算与职能工作, 实际工作中批复部门在执行预算中存在严重失误, 进而需要对部门预算进行频繁调整。因路政预算管理体系不完善, 导致非税收入如“路政赔补偿费”、“公路路政罚没收入”等测算不准确, 进而出现收入计划与具体执行结果存在极大的误差, 客观上要求路政部门必须对非税收入测算方式加以审查, 提高路政机构预算资金管理水平。

(三) 路政执法受地方政府与部门干预

利用公路等基础设施建设可以促进地方经济的快速发展, 地方政府在经济发展中重视的是整体经济效益的发展, 常常对与公路有关的法律法规较为忽视, 尤其是在招商引资中, 因交通便利等条件, 经济开发区往往直接设置在公路两边, 这样就会出现公路搭接与红线控制等现象, 在没有经过公路主管部门的允许下地方政府常常在公路上进行平交道口的设置或将构筑物搭建在红线控制范围内。在路政工作人员执法中, 以招商引资为由, 地方政府加以干预或施加压力。公路路政执法涉及到多个部门, 如国土、城建、电信、水利等。在路政管理工作中各部门从自身利益出发, 各自为政, 一定程度上都对路政执法工作的开展造成影响。

三、解决路政管理中经济问题的措施

随着社会主义市场经济的不断发展, 我国公路工程事业发展也取得了不错的成绩。路政管理作为公路工程建设的重要组成部分, 是其管理的一项重要内容。在对路政管理工作中存在的经济问题进行充分了解与分析的基础上, 应加大路政管理力度, 根据本单位的实际情况, 制定科学有效的解决措施, 为单位的可持续发展提供强有力的保障。

一是公路建设的投、融资体制也在逐渐转向“国家投资、地方筹资、社会集资、利用外资”的形式。新形势下单一的公有产权已经无法满足社会发展的需求, 已经逐渐转向多元化产权, 这种产权包括公有产权、私有产权及各种形式的混合所有制产权。在产权管理中, 应对公路各种产权进行明确界定及依法登记保护。路产登记不仅是国家对公路国有资产所有权依法确认的法律行为, 还是依法将部分公路授予企业经营的法律行为。在对经营者合法权益维护及提高经济效益中, 明确界定公路产权及登记公路路产起到关键性的作用。

遵循《公路法》与《公路路政管理规定》等相关法律法规, 并与当地路政管理情况相结合, 选用科学有效的管理方式, 进行公路路产登记工作的开展。在公路路产登记制度建立的同时, 选用分别登记公路路产的方式, 进行各地区公路登记制度、公路用地登记制度及公路设施登记制度的分别建立, 如高速公路路产登记等。

二是预算管理作为单位财务管理的重要组成部分, 是其管理的一项重要内容。单位管理中必须充分了解预算管理的重要性, 根据本单位的实际情况, 制定科学有效的管理措施, 才能为路政单位的可持续发展提供强有力的保障。预算是指事先对生产经营活动进行预估算。在工程建设的各个环节, 必须估算成本费用, 并进行年度预算的编制, 对下一年度的经营预算进行估计, 包括总收入、成本、利润等多个方面。预算执行的总结就是决算, 当工程预算执行进入终结阶段, 要根据年度执行的最终结果编制工程决算。预算编制是路政单位财务管理内部控制的重要内容。现阶段, 我国路政单位预算控制中都能基本确保遵循批复要求进行各项收支的预算安排, 并严格按照相关规定进行预算经费的执行。但在执行过程中, 因事业单位的特殊性, 很难做到统一、定量绩效标准的确定, 因此无法确保预算控制绩效评价的真实性与公平性。同时, 在财务管理中存在预算编报系统分离决算编报系统的情况, 就无法对预算执行控制情况进行有效分析。

三是面对路政管理存在的诸多问题, 路政部门作为行政职能部门, 应通过多种渠道将问题反映给政府及相关主管部门, 并提出合理的建议。在加大执法力度的同时, 应重视宣传效果及减少政府干预, 将各种制约因素的影响作用不断降低。部分驾驶人员过于追求经济利益, 在行车过程中往往出现车辆超限运输等违法违规现象, 为此, 相关部门在加大惩处力度的同时, 还要做好宣传工作, 加强护路安全行车的意识。路政部门应建立与完善交通信息平台在网站上及时将全部涉及路政管理内容、审批依据及程序等内容进行公示, 并通过都市频道、河南电视台等多家媒体进行有效宣传, 在公路沿线村镇组织人员定期进行公路路政法律法规及相关政策的宣传工作, 以此提高人们的安全意识。路政管理体系的建立与完善, 离不开相关地方政府的大力支持。在路政管理工作中应密切联系地方政府, 并向地方政府及时进行路政管理工作计划与进展情况的汇报, 得到地方政府的高度重视与支持, 于此同时还要降低政府干预。依法遵循相关程序要求, 对地方政府与施工单位进行的涉路建设行为进行安全评估, 并实时跟踪监控, 确保其行为符合相关规定要求。

四、结语

综上所述, 路政管理作为一项技术结合经济的管理工作, 随着基础建设资金量的急剧增加促使交通部门越来越重视经济问题。在路政管理工作中, 要求工作人员必须具备较高水平的专业素质及业务素质, 只有这样才能加大路政执法力度。现阶段, 我国路政管理工作中还存在诸多经济问题, 基于此, 相关部门及工作人员必须严格遵循相关规定, 详细分析与了解问题所在, 并及时选择与之相适应的解决对策进行有效处理, 只有这样才能提升单位的经济效益与社会效益。

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