倡廉反腐范文（精选12篇）
倡廉反腐 第1篇
一、反腐倡廉建设提出的重要意义
党的十七大报告提出了五大建设, 即党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列提出, 表明党中央把反腐倡廉的重要性提到了新的高度, 进一步体现出我们党狠抓自身建设, 坚持党要管党、从严治党, 提高党的拒腐防变和抵御风险能力的坚定信心和坚强决心。胡锦涛同志曾明确指出, 一个政党在执政过程中虽然把经济搞上去了, 但如果自身腐败问题严重而又无力克服, 导致社会风气败坏, 最终也会丧失民心, 带来灾难性的后果。因此, 越是改革开放, 越是发展社会主义市场经济, 越要大力加强反腐倡廉建设。
古今中外的历史充分说明, 人心向背是决定一个政党、一个政权兴亡的根本性因素。世界上一些执政的大党、老党因腐败而丢掉政权的例子很多。因此, 党的十七大报告深刻指出:“中国共产党的性质和宗旨, 决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败, 关系人心向背和党的生死存亡, 是党必须始终抓好的重大政治任务。”报告最后指出全党同志必须清醒认识到, 巩固和发展中国特色社会主义事业需要继续奋斗, 要奋斗就会有困难和风险, 全党一定要居安思危、增强忧患意识。因此, 为了切实防范党内的风险我们必须坚决惩治和有效预防腐败, 必须加强反腐倡廉建设。
二、反腐倡廉建设的总体形势
这些年来, 我们党紧密联系治国理政的实践, 紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这个主题, 始终坚持立党为公、执政为民的本质要求, 认真贯彻党要管党、从严治党的方针, 毫不放松地加强反腐倡廉建设, 毫不手软地开展反腐败斗争, 反腐倡廉建设在继承中发展, 取得了新的明显成效, 积累了重要经验。在充分肯定工作大局的同时, 我们还必须充分认识反腐倡廉建设的长期性、复杂性、艰巨性。
一方面, 反腐倡廉形势严峻、局面复杂, 需要一个较长建设过程。当前, 我国进入改革发展的关键时期, 经济体制、社会结构、利益格局、思想观念正在发生深刻变化。社会主义市场经济体制初步建立, 同时一些领域体制机制制度还不完善, 客观上存在腐败现象滋生的空间和漏洞。社会主义民主政治建设不断推进, 同时形成完善的法治环境和有效的监督机制尚需一个过程。社会主义精神文明建设不断得到加强, 同时拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想以及封建主义残余思想对党员干部的影响不可低估。党的执政能力建设和先进性建设取得重要进展, 同时仍有一些基层组织存在管理不严、软弱涣散的问题。这些特点决定了现阶段反腐倡廉建设必然面临有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的复杂局面。中央纪委向党的十七大报告提出:“消极腐败现象依然比较严重, 反腐倡廉形势依然严峻。”胡锦涛同志在党的十六届七中全会第二次全体会议上指出, 一些领导干部特别是高级干部违纪违法案件时有发生, 在社会上造成了恶劣影响, 给我们敲响了警钟;反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性, 必须紧紧抓住、一刻也不能放松。在十七大报告中他再次强调, 要居安思危、增强忧患意识, 旗帜鲜明地反对腐败。我们一定要深入贯彻党的十七大和胡锦涛同志讲话精神, 既要增强责任感和紧迫感, 做好当前各项工作, 又要坚定信心, 树立长期作战的思想, 把反腐倡廉建设贯穿于改革开放和现代化建设的全过程, 坚持不懈地抓下去。
另一方面, 反腐倡廉建设是一项系统工程, 任务相当繁重。反腐倡廉建设有许多问题需要从理论和实践的结合上作出深刻回答, 反腐倡廉建设的成效也要从政治、经济、文化、社会等多个层面综合考察, 并且反腐倡廉建设的推进也有赖社会主义市场经济、民主政治、先进文化和和谐社会发展成果的支撑。在社会主义市场经济条件下, 没有成熟的市场经济规则和健全的社会主义民主法制, 也就没有社会主义的和谐廉洁的社会和先进廉洁的文化, 廉洁政治就失去其深厚的社会、文化基础。现实表明, 建立完善的社会主义市场经济体制, 健全社会主义民主政治, 发展社会主义先进文化, 构建社会主义和谐社会是加强反腐倡廉建设, 有效解决腐败问题, 防范党内风险的基本前提。而前者的长期性、复杂性、艰巨性也决定了反腐倡廉建设绝不可能毕其功于一役。
三、反腐倡廉建设的基本要求
第一, 反腐倡廉建设必须强调政治性, 坚持党委统一领导。
第二, 反腐倡廉建设必须注重预防性, 拓展从源头上预防腐败工作领域。
第三, 反腐倡廉建设必须突出创新性, 加大制度建设力度。
第四, 反腐倡廉建设必须体现系统性, 进一步完善惩治和预防腐败体系。反腐倡廉是一项涉及面广、政治性强、复杂艰巨的系统工程。
倡廉反腐 第2篇
努力开创反腐倡廉工作新局面
2010年，是我国社会经济发展环境更为复杂的一年，也是确保“十一五”规划顺利完成的关键一年，对湖南烟草工业系统来说，既是发展任务很重、压力很大的一年，也是抓住机遇做大做强、为实施国家局新的战略目标打下基础的关键一年。在新的一年，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，努力做好党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作，对于保证湖南烟草工业的持续稳定发展具有重大意义。
坚持服从和服务发展大局，充分发挥监督保障作用，确保公司各项改革发展措施落到实处
在1月份召开的全国烟草工作会议上，国家局党组明确提出“532”、“461”的新战略发展目标，把“卷烟上水平”作为当前和今后一个时期行业工作的基本方针和战略任务。公司的反腐倡廉工作，必须紧紧围绕这一中心，服务这一大局，确保“卷烟上水平”各项措施得到全面贯彻落实。
一要加大执行政治纪律的力度，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护中央权威和党的集中统一。当前，要突出抓好党的十七届四中全会精神的贯彻落实，认真执行全会《决定》，要认真贯彻落实中央经济工作会议精神和最近召开的全国“两会”精神。
二要把是否落实了公司党组、董事会的重大决策；是否落实了公司的生产计划、质量指标、安全指标、节能降耗指标；是否落实了预算管理、经济目标管理；各级领导是否履职尽责作为监督检查的工作
重点。
三是继续学习贯彻好《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，严格实行问责制。
四是纪检监察工作要服从、服务于发展大局。要坚持惩治腐败者，保护改革创新者的原则，盯紧公司生产经营的重点领域、热点部位和关键环节，做到权力行使到哪里，监督工作就延伸到哪里，资金流向哪里，监督就延伸到哪里。要积极探索如何为市场拓展服务，为科技创新服务，为缓解原料瓶颈服务，为提升企业管理水平服务，为干部的成长进步服务，真正做到促进而不是促退“卷烟上水平”。
坚持党要管党、从严治党，深入学习贯彻三个文件精神，进一步从严管理党员干部
一是要对党员干部从严教育，筑牢拒腐防变的思想防线。要坚持把廉洁从业教育贯穿于党员干部培养、管理、使用全过程。要通过坚持党组（党委）学习中心组的学习制度，提高中心组学习质量；开展形式多样的经常性的警示教育；建设学习型企业，抓好党员干部的在职自学；开展大规模的干部培训等途径，从严教育党员干部，使广大党员干部真正树立科学发展的观念；国家利益至上、消费者利益至上的观念。
二是要从严要求，进一步加强党员干部队伍作风建设。当前要着重树立五个方面的良好形象：第一，要树立践行“两个至上”的形象。第二，要树立对社会负责的形象。第三，要树立实实在在干事的形象。第四，要树立学习、朝气、阳光的形象。第五，要树立烟草行业风清
气正的形象。
三是要对党员干部从严监督，保证权力的健康运行。要严格按照《廉政准则》提出的要求和规定，进一步加强对党员干部的监督，着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题，规范权力的运行。
认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委五次全会重要讲话精神，深入推进公司反腐倡廉制度建设
一要深刻理解加强反腐倡廉制度建设的重要意义。胡锦涛总书记的重要讲话明确提出，反腐倡廉制度建设既是党的制度建设的重要方面，又是反腐倡廉建设的重要保障。抓好反腐倡廉制度建设，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、筑牢党员干部廉洁从政思想道德防线的重要基础。抓好反腐倡廉制度建设，是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会关于加强反腐倡廉建设各项部署的具体措施。抓好反腐倡廉制度建设，是构建公司惩治和预防腐败体系的重要内容和迫切要求。
二要进一步加强反腐倡廉各项制度建设。一是在反腐倡廉教育制度方面，要坚持和完善党员教育和学习制度、主要领导同志定期讲廉政党课制度和党性定期分析制度，建立健全示范教育、警示教育、岗位廉洁教育、任前廉政培训教育等制度，保证反腐倡廉教育落到实处，富有成效。二是在反腐倡廉监督制度方面，要进一步建立健全党内决策监督机制和党内民主监督机制，完善和规范党委向党员代表大会报告工作制度、重大决策报告制度、决策失误纠错改正和责任追究制度、干部选拔任用责任追究制度；严格执行和不断完善领导干部述职述
廉、诫勉谈话、函询、质询以及个人重大事项报告等制度，形成监督合力，增强监督力度。三是在预防腐败方面的制度建设，重点是规范权力结构和运行机制，确保权力配置科学、界限明确、行使依法、运行公开。四是在惩治腐败方面的制度建设，主要是建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制；建立腐败易发多发领域调查分析和专项治理制度；建立健全查处案件协调机制和重大案件督导督办机制；建立健全违法违规办案的责任追究制度；建立和完善保护举报人和证人、奖励举报人的制度，保证惩治腐败的准确性和有效性。
三要着力抓好反腐倡廉制度落实，切实提高制度执行力。
一是要深入宣传教育，增强遵守制度的自觉性。要把反腐倡廉制度宣传教育纳入反腐倡廉制度建设整体工作之中，作为反腐倡廉和廉政文化建设的重要内容，统一安排部署，统筹组织落实。要加大宣传教育力度，提高制度的透明度、影响力和知晓率，使广大党员干部广泛了解制度、高度认同制度、有效监督制度执行，增强恪守制度的自觉性。
二是要加强监督检查，增强执行制度的实效性。要针对权力运行中的重点部位和关键环节，进一步建立和完善监督办法和监督检查程序，规范监督职权，强化监督责任，使监督有法可依、有章可循，有效实施事前预防、事中监督和事后查处。要进一步扩大公开和民主，健全落实办事公开和民主管理制度，用制度保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对执行制度不力的坚决追究责
任。要加强检查，及时发现和纠正违反制度的行为，切实做到令行禁止，违者必究，强化制度的约束力和公信力。
三是要完善惩戒机制，增强落实制度的严肃性。要加强责任追究和领导问责，强化对责任追究和惩处制度的落实，对制度执行不力的要按相应制度规定进行严肃追究。要把惩处作为强化监督制约的重要手段，不断改进办案方式和方法，不断加大查办案件工作力度，保持查办案件、严惩腐败的强劲势头，保持对腐败分子的高压态势。要深入剖析腐败行为易发多发部位和环节，认真研究腐败案件发生特点和规律，针对案件中暴露的问题，举一反三，查找制度性方面原因，以更加有效地减少和预防腐败行为发生，铲除腐败现象滋生土壤。
切实履行反腐倡廉的政治责任，进一步加强对反腐倡廉工作的组织领导，不断提高反腐倡廉工作水平
一是各单位一把手要切实履行反腐倡廉建设的政治责任，更加重视反腐倡廉工作。各单位的一把手务必从讲政治的高度，切实担负起党风廉政建设责任，管好班子、带好队伍，营造本单位、本部门风清气正的良好氛围。
二是要抓好反腐倡廉工作责任分解。各单位各部门都要根据自身职能和领导干部岗位职责，细化工作责任，落实责任主体，明确目标要求。要抓好责任考核，加大考核结果在单位经济责任目标考核中的比重，切实形成落实责任制考核评价的激励机制。要抓好责任追究，对执行党风廉政建设责任制方面严重失职的领导干部，严格追究责任。要发挥好党组织总揽全局、协调各方的作用，各职能部门要密切
配合，形成合力，努力营造反腐倡廉齐抓共管的工作格局。
三是大力支持各级纪检监察机构积极开展工作，建设一支高素质的纪检监察干部队伍。要把加强纪检监察干部队伍建设摆在十分重要的位置，列入议事日程。要在提高纪检监察干部队伍素质上下功夫，抓好教育培训和传帮带，真正使其思想政治和业务水平能够不断提高。
推进反腐倡廉建设 第3篇
关键词：反腐倡廉建设；党的十八大
党的十八报告指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”只有从全局的高度推进反腐倡廉建设，坚持不懈地进行反腐败斗争，才能始终保持党的先进性和纯洁性，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供最坚强的政治保证。
一、新形势下推进反腐倡廉建设的重大意义
（一）是巩固党的执政基础和执政地位的必然要求
中国共产党自1921成立以来，已经走过了94年的光辉历程。我们党的历史，就是一部全心全意为人民服务、始终保持先进性和纯洁性的历史。中国共产党的性质和宗旨，决定了党是一个全心全意为人民服务的政党，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。我们党与腐败水火不容，人民对腐败深恶痛绝，只有不断加强党风廉政建设和反腐败斗争，才能始终保持党同人民群众的血肉联系，才能不断巩固党的执政基础和执政地位。习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，进一步丰富和发展了党的建设理论。从严治党、反腐倡廉，事关党的生死存亡，事关国家兴衰成败，事关社会和谐稳定，党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争。
（二）是实现“两个百年”奋斗目标与中国梦的必然要求
党的十八大确立了实现“两个百年”奋斗目标，习近平总书记提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦。实现中华民族伟大复兴是中华民族近代以来最伟大的梦想。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，关键在党。我们的党要完成这一历史使命，就必须把党自身建设好，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断增强党的凝聚力、战斗力，团结带领13亿中国人民实现“两个百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦。
（三）是基于苏联共产党丧失执政地位的考虑
苏联是世界上第一个社会主义国家，苏共有20万党员的时候，夺取了俄国十月革命的伟大胜利；有200万党员的时候，夺取了反法西斯卫国战争的伟大胜利；近2000万党员的时候，却丧失了政权。究其原因，腐败严重为苏共垮台最重要原因。前苏联从勃列日涅夫时期开始直到苏联解体，腐败自上而下，由以前的隐蔽存在转变为公开泛滥，上至党的总书记下至普通干部，多数都有涉嫌腐败的劣迹。腐败泛滥最严重的后果是党的威信与日俱下，最终被人民抛弃。因此，作为执政的中国共产党，加强反腐倡廉建设，是立党立得牢、执政执得好的一个重要保证。
二、如何推进反腐倡廉建设
加强反腐倡廉建设，当前需要在下面几个方面下功夫：
（一）加强廉政教育
反腐倡廉，教育是基础。推进反腐倡廉建设，必须切实抓好教育这个基础。要把反倡廉教育工作纳入各级党员干部教育的重点，教育广大党员干部坚定马克思主义信仰，坚定共产主义理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，坚持“立党为公，执政为民”的执政理念，提高拒腐防变的思想政治水平。把反腐倡廉思想教育融入领导干部的选拔、管理、使用、培训全过程，增强教育的针对性和时效性，比如，在公务员录用考试和初任培训中增加反腐倡廉内容，在年轻干部和后备干部中开展反腐倡廉警示教育主题活动。加强勤政廉政先进典型的宣传，不断增强干部以及人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。
（二）加强制度建设
习近平总书记强调，没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住。把权力关进制度的笼子里，通过制度来更加有效地防治腐败。要尽快形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败制度体系，用最严格的制度、最严密的监督来保障和巩固工作成效，防止“牛栏关猫”。深化腐败问题多发领域和环节的改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。同时要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，从而形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
（三）强化监督
没有监督的权力必然导致腐败，必须加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。要加强对领导机关、领导干部特别是“一把手”的监督，加强对权力集中、资金密集等重要领域和关键环节权力行使的监督。人大、政协和新闻媒体以及广大人民群众都是监督主体，让他们都发挥起真正的监督作用，对施政行为的全过程进行有效制约和监督，真正做到领导干部权力行使到哪里，监督的触角就延伸到哪里，使主要领导干部都能置身于党和人民的制约监督之中。
（四）加大惩治腐败力度
依纪依法严惩腐败，是反腐倡廉建设的重要方面，也是有效防治腐败最直接最有力的手段。坚定不移惩治腐败，坚决清除害群之马，也是全党同志和广大群众的共同愿望。要不断加大惩治腐败的力度，坚持有腐必反、有贪必肃，以惩治腐败的实际成效取信于民。以零容忍态度惩治腐败，坚持“老虎”和“苍蝇”一起打，既要坚决查处大案要案，又要着力解决发生在群众身边的腐败问题，切实维护人民群众的利益。
参考文献：
[1]王侃.中国共产党反腐模式的发展变迁与理论研究.浙江社会科学，2009（08）.
[2]王颜艳.浅析新形势下推进党的反腐倡廉建设[J].发展研究，2011.
反腐倡廉建设初探 第4篇
关键词：反腐败现状,反腐败措施,犯罪预防
中国反腐浪潮一浪高过一浪, 反腐成效显著。但是, 腐败问题仍是人们当前关注的焦点之一。现在, 腐败现象仍然比较突出, 反腐斗争形势仍然严峻, 反腐败斗争的任务仍然是繁重的, 腐败的范围也越来越广。因此, 我们更不能放松警惕, 绝不能被反腐成果所迷惑。反腐成效显著, 从一方面说是反腐效率提高了, 但从另一方面看, 说明腐败现象更加严重了。
一、腐败的内涵
腐败是侵蚀人类社会肌体的“政治毒瘤”。腐败的蔓延会削弱政府功能, 使国有机构和民营企业丧失信誉, 进而毒害整个社会, 阻碍社会的发展。一个国家要保持政治稳定和经济发展, 必须认真解决腐败问题。时下, 一谈起“腐败”这个话题, 就令我们想起那一连串熟悉的名字:陈希同、王宝森、成克杰、胡长清、王怀忠, 还有20世纪50年代的杨青山、张子善, 这样不免有人对中国存在的腐败发出这样的困惑:认为腐败是腐朽制度的产物, “腐败”有了正确的认识, 它是一种历史现象, 并不为某个国家或某个历史时期所特有。
腐败存在于任何人类社会里, 无论是先进的西方工业国家或是落后的发展中国家, 均会有腐败现象的产生, 然而在不同的国度和社会中, 因国情及社会发展程度的差异, 对于腐败之定义亦有差别。根据《社会科学字典》对腐败一词所下的定义为:在公共生活里, 以公共权力取得私人利益、升迁或特权, 或取得一个团体或阶级的好处, 该种方式且破坏了法律或优良的道德行为标准。
面对当前复杂多变的社会, 腐败也呈现出复杂化的特点, 主要有犯罪人职务高、腐败金额巨大、腐败范围广、司法高官腐败比例高等。
二、加强反腐倡廉建设
目前, 中国反腐败也取得了一定的成绩, 但是因为种种原因还是存在很多的不足, 主要有腐败“深入人心”、反腐机构失职、腐败官员落马偶然等问题。腐败作为一个侵害政府公职人员廉洁性, 危害政府形象, 损害国家和人民利益的一种社会毒瘤, 其严重的社会危害性是不言而寓的。要想彻底根除腐败是不可能的, 因为其社会经济生活的必然产物。只要有制度存在, 就必然存在制度的不足;只要有人心的不足, 就必然会为金钱而冒险;只要有权力监督的缺失, 就必然会有权力的失衡。针对这样的问题, 笔者提出以下对策来最大限度地防止腐败的滋生。
(一) 事前预防
1. 加强干部反腐教育。
反腐倡廉, 教育是基础, 干部是重点。各级领导干部是党和国家的骨干力量, 其拒腐防变能力的强弱, 抵御腐朽思想侵蚀能力的大小, 直接影响甚至决定党和国家事业的兴衰成败。同时各级领导干部身处重要岗位, 手中掌握着一定的权力, 最有条件和可能发生滥用权力, 以权谋私的腐败问题。另外, 各级党员领导干部既是反腐倡廉的受教育者, 又是反腐倡廉的组织者、实施者, 因而重点抓好了领导干部的反腐倡廉教育, 既可以预防和减少腐败现象的发生, 又能推动反腐倡廉教育的深入开展。为此, 胡锦涛同志在中纪委十六届多次全会上强调“要引导广大党员特别是领导干部增强党的意识, 提高党性修养”, “要切实加强思想教育, 不断提高党员干部求真务实的自觉性”, “进一步加强预防腐败工作力度, 必须继续在加强教育上下工夫, 使领导干部自觉拒腐防变, 带头廉洁自律”, 抓好领导干部教育“要从思想道德教育这个基础抓起, 不断夯实廉洁从政的思想道德基础, 筑牢拒腐防变的思想道德防线。”
2. 建立反腐倡廉制度。
首先, 要在制度的制定上下工夫。为防止闭门造车, 脱离实际, 制定制度之前应尽量多听取专家学者、干部群众等各方意见。可进行理论研讨, 对制定制度的缘由、是否需要、实现的目标、运行实施条件等作出详细论证。也可开展听证会, 吸纳民意, 让群众参与。使制度真正成为实践所需要, 基层可执行的有用武器。其次, 要构建严密的制度体系。制度之所以能发挥作用, 不在于制度之多, 重要的是要构成有机的制度体系, 发挥制度的整体效应。制度不是孤立的彼此之间毫不相关的单个要素, 而是各要素之间要有内在联系, 构成完整的要素链。要进一步梳理现行的各种制度, 使制度之间相互矛盾、重复的部分修正过来。同时要制定和完善相关的法律法规制度, 尤其是要使党内规范与国家宪法和法律衔接起来。最后, 制度执行中应不断对制度的执行效果进行评估。对于不完善之处要及时补充、修正;对于流于形式, 缺乏应有约束效果的制度应大胆清理和改进。如, 对于长期以来为社会诟病较多的收入申报制度, 建议尽早废黜, 代之以已被国外证明行之有效的财产申报制度。
3. 检察机关建立职务犯罪预防机制。
首先, 要高度重视, 拔高认识, 把预防职务犯罪工作纳入反腐败总体格局。实现预防工作从分散状态到集中管理的转变这是做好职务犯罪预防工作的根本保证和关键所在。具体的工作方式可以是通过向党委提出开展预防职务犯罪工作的意见, 建议党委成立预防职务犯罪工作指导小组, 或称领导小组, 并由检察院预防职务犯罪处或科负责处理指导或者领导小组的日常事务, 在各部门、乡镇和厂矿企业里聘请纪检工作人员担任预防职务犯罪工作的联络员, 从而建立起一张组织性强、针对性突出的预防网络。其次, 要强化措施, 狠抓落实, 立足检察职能来开展预防活动。一是立足于加强检察侦查权的行使, 全力开展职务犯罪的动机预防;二是立足于规范和完善检察建议权的行使, 多角度开展预防工作。通过检察建议实行“三步预防”, 消除职务犯罪的机会。检察机关首先要深入研究行为发生的制度原因, 并向发案单位提出检察建议;然后, 检察机关还应当根据职务犯罪案例暴露出来的制度缺陷, 对有关部门的法律法规、工作制度提出具体的改进建议, 使检察建议预防的规模效应发挥到最大程度;最后就是检察机关应当在新法律、法规颁布实施之前, 从职务犯罪预防角度, 审视其中可能存在的缺陷和漏洞, 提出立法建议。最后, 要建立机制, 完善制度, 适应预防工作要求, 实现预防工作从普遍预防向专业化预防的转变。一是要加强专业化基础建设, 建立预防与侦查紧密结合又优势互补的内部工作机制;二是借助现代化设备, 强化预防工作专业化手段, 实现科技强检的同时带动科技预防工作;三是建立、完善制度规范, 促进预防工作的专业化管理;四是适应预防工作发展要求, 加强预防队伍专业化建设。
(二) 事后惩治
1. 加强行政处分力度。
各级纪委要集中力量查办比较重要或复杂的案件, 在查办案件中, 执纪执法机关要密切配合, 形成办案合力。既要重点查处县 (处) 级以上党员领导干部的违纪违法案件, 也要认真查处国有企业领导人员违纪违法案件, 以及基层干部中发生的以权谋私、侵害群众利益的问题。查办案件要严格依纪依法, 讲究策略, 宽严相济, 综合考虑政治、经济和社会效果。要切实纠正一些地方和部门存在的执纪执法失之于宽、失之于软的问题, 加大对腐败分子的经济处罚和追缴力度, 增大腐败行为的风险和成本。
2. 加大法律制裁力度。
首先, 加强反腐败刑事立法。明确腐败犯罪是“故意故意实施”的犯罪。腐败的主观故意应当从客观实际予以推定。提高腐败犯罪既遂的标准, 不能单以财物作为标准, 而应该将凡是会对国家、人民造成实质损害的, 或是有长期潜在危害的都纳入到定罪标准中来。同时完善中国的公务员管理制度来达到双层规范化的作用。充分发挥刑事法律的惩治作用之外, 还应当吸收民法的规范, 引入民事赔偿等补偿措施, 发挥各种法律的不同作用。在这方面, 欧盟制定《反腐败民法公约》即是典型例证。其次, 加大办案力度。要把利用审判权、执行权索贿受贿、徇私舞弊、违法立案、枉法裁判、违法执行等问题作为案件查办工作的重点, 严肃查处领导干部违反政治纪律、违反组织人事纪律和财经纪律、违规违法收受财物、生活作风腐化堕落、放任纵容配偶子女和身边工作人员利用其职权和职务影响谋取私利等问题, 坚决清除队伍中的害群之马。
三、结论
目前, 中国的反腐形势仍然严峻, 摆在我们面前的反腐任务任重道远, 绝不可掉以轻心。反腐倡廉是每个公民义不容辞的神圣职责和光荣义务, 每个人都负有不可推卸的责任, 所谓“反腐倡廉, 人人有责”, 全社会都要动员起来, 人人参与, 根除腐败思想, 还社会以纯净, 还天空以蔚蓝, 还人民以安康。
参考文献
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倡廉反腐 第5篇
白恩培、周本顺、李春城、谷春立……这些陌生又熟悉的名字，是中央纪委宣传部、中央电视台联合制作的反腐纪录片《永远在路上》中，采访的因严重违纪违法而落马的省部级以上官员。8集、400分钟、40多个典型案例，该片从受访专家学者、纪检干部到落马官员的案例剖析，全景式呈现了“反腐倡廉 永远在路上”不平凡的历程。
十八大以来，总书记发表了一系列重要论述，例如“老虎”露头就要打，“苍蝇”乱飞也要拍;踏石留印、抓铁有痕，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾;开弓没有回头箭，反腐没有休止符等。高压的反腐态势，越来越强劲的“打虎拍蝇”节奏，让人深刻感受到以习近平同志为核心的党中央将反腐败斗争进行到底的坚强意志和坚定决心。“反腐倡廉”也成了近几年的高频、热门词汇。
2019年7月4日，上海市第一中级人民法院公开宣判集团公司原总经理孙波受贿、国有公司人员滥用职权案，决定执行有期徒刑十二年，并处罚金人民币八十万元。对孙波受贿所得财物及其孳息予以追缴，上缴国库。“孙波案”给每一个中船重工人敲响了一记警钟，原来腐败离我们这样近。
2015年，深贸公司下属全资子公司飞舟模型公司发生腐败“窝案”，该公司原总经理、财务经理等6名管理人员私自挪用公款，造成国有资产流失。深贸公司纪委立即成立专项小组，将相关情况上报集团公司监察部，并报深圳市罗湖区检察院，随后将该案移交法院。深贸公司党委严格按照有关规定，对3人做出开除党籍，5人行政做出解除公职的处理决定。该案的发生，对深贸公司和个人都造成了极大的损失。深贸公司党委也深刻反思教训，以案为鉴、立行立改，加强警示教育活动，完善内部控制体系。
一个个鲜活的案例告诉我们，忘记来路，也就没有出路;唯有不忘来路，才能走好正路。每一名党员干部都必须牢记“自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，第一目标是为民谋利”，做到初心不改、正道直行。
中国是一个历史悠久的国家，“廉洁文化”是中国传统文化的重要组成部分。
古人讲：“君子为政之道，以修身为本。”“养廉先养心，正人先正己”。《论语》中说，要“修己以敬”、“修己以安人”、“修己以安百姓”。
东汉时，有个叫杨震的太守，举荐过一个叫王密的秀才。王密做了昌邑县官后，在一个深夜怀揣十斤黄金来到杨震住所以示感恩，并再三强调深夜无人知晓，谁料杨震听后一脸严肃的说：“天知，神知，你知，我知，何谓无知?”王密惭愧离去，杨震也赢得了“汉朝杨震廉无私，拒贿黄金告四知。四世三公常自惕，至今犹念其清规”的盛赞。
北宋时期的包拯，铁面无私，对皇亲国戚、宦官权贵的不法行为，一律绳之以法。明朝的海瑞，为官历经三朝，多次冒死进谏。清代的于成龙，以“天下廉吏第一”而蜚声朝野。这些古代清官，给一代又一代人留下了难以释怀的廉洁情结。
杨震拒金、以廉为宝、一钱太守、吴隐之不惧饮贪泉等廉洁小故事，也告诉我们，反腐倡廉，一直在路上。
总书记强调：一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。一个人战胜不了自己，制度设计得再缜密，也会“法令滋彰，盗贼多有”。
每个党员干部都应知敬畏、存戒惧、守底线，强化自我修炼、自我约束、自我塑造，在廉洁自律上作出表率。
推进国企“三转” 促进反腐倡廉 第6篇
转职能就是要求企业纪检监察部门聚焦中心任务，执好纪、问好责、把好关。按照党章规定纪委有三项主要任务和五项经常性工作，围绕行政监察法赋予监察部门的五项职责和五方面工作，纪检监察部门应切实履行好党的纪律检查和行政监察两项职能，摆正监督与被监督的关系，在党风建设和反腐败工作中更好地发挥组织协调和检查监督作用。同时，纪检监察部门应更新观念、聚焦中心、转变当前工作任务宽泛以及大包大揽等现象，把主要精力和工作重心放到对主业的监督、执纪、问责上。一是要解决“既当运动员又当裁判员”的问题。纪检监察部门落实“三转”要求，离不开党政领导的支持，应争取党政领导对纪检监察部门科学履职的理解，并主动帮助纪检监察部门清理参与的领导小组、协调小组等议事协调机构，对纪检监察部门不宜参与的，一律行文取消。如：目前纪检监察部门对工程建设项目全程参与，以及对物资采购等工作的参与，有被当作“挡箭牌”的嫌疑，因此，应把工作重点放在事后的监督检查上。对确需纪检监察部门负总责的工作也要全面精简，这样才有更多的精力抓好纪检监察工作主业。二是要解决“全能”变“有限”的问题。国企基层纪检监察部门在实际工作中往往包揽一切，无所不管。这在一定程度上影响了主业的开展。如：参加采购回来的设备开箱验收、设备大修后的验收等。上级纪检监察部门要明确基层纪检监察部门的中心任务，防止工作出现越位、缺位、错位现象。三是要解决“考核指标过于宽泛”的问题。上级纪检监察部门在目标考核设计上，要充分考虑基层纪检监察部门的职能定位，突出纪检监察部门主办、独立办的工作。不能把应由党委或行政部门完成的工作作为考核下级纪检监察部门的主要内容，更不能把应由同级职能部门完成的工作作为考核纪检监察部门的指标。如：近年来，核工业广东矿冶局纪检组制定了《反腐倡廉工作责任检查考核细则》，对局属单位及班子成员实行了落实党风建设和反腐倡廉责任与缴纳廉洁风险责任金挂钩办法，年终按考核细则的要求，组织考核小组进行专项考核，取得了良好效果。
转方式就是要求突出监督问责，加强组织协调。企业纪检监察部门要围绕“三重一大”决策事项、工程建设领域、物资采购、职工关注的问题，有重点地开展监督。把工作重心转到企业依法依规履行职责、承担监管职能情况的检查监督上来，决不能越俎代庖。对于需要多个部门共同完成的监督任务，突出组织协调职能，做到牵头不包办、督办不替代、协调不越位。在转变方式过程中首先要健全纪检监察管理制度，规范工作流程，明确监督内容、途径和手段。其次要坚决把不该管的工作交还主责部门，把主责部门推到一线，抓好组织协调，督促主责部门发挥作用，履行监管职责。再次要运用法律赋予的权限，监督主责部门履职行为的合法性、执行结果的有效性和操作过程的廉洁性，加强问责。最后要把监督的重点放在防止主责部门监管缺位上，放在事后纠错上，对主责部门监管不作为、乱作为进行纠正、问责。在转变方式过程中，还应重点抓好党风廉政建设责任制的落实。纪检监察部门要协助企业党委切实履行主体责任。对严重违法违纪行为，实行“一案双查”，既要追究当事人的责任，又要追究相关领导的责任。要坚持抓早、抓小，对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题要及时谈话提醒、诫勉、教育，防止小错酿成大错。纪检监察部门在监督检查中要善于发现问题，查找线索。如：有的企业多年来，从未发生一起腐败案件，但存在的问题不少。而存在的主要问题往往是在上级巡视、检查、外部审计、内部审计、检查考核和职工群众反映中的同一问题。纪检监察部门要从中深挖问题根源，寻找突破口，一旦发现腐败问题要坚决查处。同时把查处和通报典型问题作为监督的重要措施，通过对责任人的查处与通报，释放警示信号，查处一案、教育一片，发挥治本作用。
转作风就是要求纪检监察干部夯实基础，提高履职能力。一是努力打造一支服务人民、服务企业、务实高效、清正廉洁的纪检监察队伍。坚持人民利益是第一需求，职工群众满意是第一标准。坚决查处违反中央八项规定、违反“三重一大”决策制度、工程建设领域、选人用人上的不正之风。积极构建群众利益维护机制，注重从源头入手，认真解决职工群众反映强烈的突出问题，履好职、执好纪。二是加强作风建设，带头纠正“四风”。结合开展的群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”，坚决纠正纪检监察干部队伍中存在的衙门习气和特权思想，始终坚持党的群众路线，维护企业、职工群众利益。纪检监察干部要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，做到凡是部署的事就要立即落实，凡是上手的事就要一抓到底。三是要带头廉洁自律。纪检监察部门既是执行者，也是监督者，双重任务要求纪检监察干部作风更加过硬。纪检监察干部要坚持高标准、严要求、带头严格执行党的政治、组织、财经、工作和生活纪律等各项纪律。要以身作则、率先垂范，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。四是深入开展调查研究。纪检监察部门要结合企业改革发展的实际，加强基础工作，要深入开展调查研究，做到情况明、数字准、责任清、工作实、作风正；纪检监察干部要加强学习，参加培训，不断提高分析问题、发现问题、解决问题的能力。要求真务实、真抓实干，刚正不阿、铁面执纪，肩负起党风廉政建设和反腐败斗争的历史使命。
提高反腐倡廉教育成效 第7篇
因人施教, 增强教育的针对性。在对干部员工统一进行共性教育的基础上, 注重分类、分级、分层、分岗、分业施教。在领导干部中, 重点围绕如何用自身的良好形象影响和带动广大干部, 如何自觉接受党组织和群众的“双重”监督进行教育;在一般干部中, 上岗任职前进行党风廉政基础教育, 履职一段时间后进行勤政廉洁诫勉教育, 退休前进行拒腐保廉晚节教育;在重点岗位人员中, 重点围绕慎重对待自己的岗位, 正确看待和行使权力进行教育;在普通党员中, 重点围绕改进作风与加强党性修养, 调动和激发其尚清廉的自觉性及成事业的创造性。
拓宽思路, 增强教育的灵活性。一是坚持“三引导”。即:示范教育激励一批, 警示教育约束一批, 主题教育带动一批。其中:示范教育要突出时代性, 注意挖掘、总结、宣传本行业、本系统、本部门的先进典型, 让人觉得可信可学, 使示范教育更加形象、具体, 有说服力;警示教育要与惩治紧密结合, 如观看反面典型电教片、组织违纪违法干部现场说法、举行案例剖析展、组织人员到监狱参观等, 时刻提醒党员干部防微杜渐, 防患于未然;主题教育要突出现实性, 坚持集中教育与自学相结合, 灌输教育与自我教育相结合, 普遍教育与重点教育相结合, 通过座谈会、专题辅导、典型引路、理论研讨、组织观看电教片、观看展览、文艺演出等多种形式, 增强教育活动的感染力。二是坚持“六必讲”。逢会必讲, 每次开会, 都把反腐倡廉作为重要内容一起督促。逢课必讲, 只要举办培训班, 就安排反腐倡廉教育课程。逢事必讲, 凡在廉洁自律工作中出现问题, 均按照“三不放过”的原则去分析和处理, 以身边事教育身边人。逢节必讲, 凡是传统节日来临之际, 都要对干部员工提出具体要求, 组织开展形式多样的反腐倡廉教育。逢提必讲, 对每次提拔任用的干部, 到任前均签订《廉洁从业承诺书》, 进行廉政谈话。逢信必讲, 只要有信访举报问题, 不论是否属实, 都向本人反馈, 及时进行教育。三是坚持“三感化”。即:以先进典型的精神力量感化教育全体干部员工, 激浊扬清, 创先争优;以领导干部的魅力人格感化教育其他干部员工, 以廉洁树威, 靠自律立信;以苦口婆心的情感教育感化犯错误、受处分的干部员工, 促其惊回首, 猛震醒。
高校反腐倡廉建设研究 第8篇
自从党的十八大召开以来, 习近平同志高瞻远瞩, 强调党要管党、从严治党, 以领导干部的作风问题为突破口, 反腐败的力度在不断加大, 领域也在不断拓展, 不仅体现党内系统, 还拓展到教育、医疗等多个领域。正是由于全党上下共同努力, 使人民群众感受到了新一届政府前所未有的魄力和担当, 也对以习近平同志为总书记的党中央寄予了厚望。
据央视调查, 当前群众最不满意的社会形态排行榜中, 腐败位列榜首。广大人民群众把腐败看成最严重的“政治雾霾”, 这不得不让我们引起重视。那究竟什么是腐败呢?腐败的本意来源于自然领域, 表现为有机体的氧化变质, 后来逐渐延伸到社会领域的腐败, 体现为一个行业或者民风的蜕化变质, 现在逐渐专属于政治领域, 包括以权谋私等党风、政风的不端等。腐败是丧失了权力德行的体现, 是将以人为本、执政为民的宗旨与领导干部职责的分离。我党从人民手中获取政权, 各项改革发展稳定政策措施的出发点和落脚点都应该矢志不渝落在人民身上, 我们必须坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋, 实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益, 积极创造出与人民互利共赢、相互信任相互依赖和良性循环和谐共处的局面。
然而现实不容乐观, 我党惩治腐败的形势仍然不容乐观, 腐败现象在个别地区依然广泛存在, 小官巨贪现象不时浮现。总体来讲, 我国现阶段滋生腐败的土壤依然存在, 特别是在体制机制方面仍有很多弊端需要克服, 反腐的困难在不断加大, 腐败仍然是我党建设社会主义事业最大的阻碍。对此, 我党在十八届四中全会第一次正式提出要建设“不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”。对此, 王岐山同志在十八届中央纪委第四次全会上有过精彩描述:治病树、拔烂树, 是为了强化“不敢”的氛围。惩是为了治, 要加大治本力度, 选对人、用好人, 深化改革, 加强制度建设, 强化日常管理和监督, 完善激励和问责机制, 逐步实现“不能”。反腐败最终要靠坚定理想信念, 增强宗旨意识, 树立“三个自信”, 真正做到使之“不想”。
笔者认为这三者不同在于, 首先不想腐主要是从领导干部主体角度入手, 主张强化内在约束, 强化领导廉政意识, 严肃教育, 触及灵魂、深入意识, 坚定干部理想信念, 从内心深处敬畏党、敬畏人民、敬畏党纪国法。其次, 不敢腐属于外在的刚性底线, 以法律党纪为准绳, 强调问责制度。严格管理, 是各级党委、党组织的共同责任, 党委主要负责人要切实担起党风廉政建设第一责任人的职责, 从严抓班子带队伍, 对出现的腐败行为给以严惩, 绝不手软。最后不能腐是指制度机制的构建, 旨在消除化解腐败的风险。恩格斯曾经指出, 公务员是公仆, 公仆要注意防止两种倾向, 即防止公仆变私仆和防止公仆变主人。恩格斯建议通过选举制度和监督制度的设计来做到“防患于未然”, 这些思想和论述仍有值得我们借鉴。
二、高校反腐倡廉工作的特点
高校是特殊的社会组织, 其反腐倡廉因此具有多层次性。首先高校具有社会组织的特点, 体现为党风、学风的端正。对此, 高校应当有意识地引导广大师生对廉政文化的思考, 组织开展了廉政文化进校园活动, 引发广大师生共鸣, 引起了强烈反响。廉政文化建设能够有力促进了在社会公民中建立普遍的道德追求, 树立廉洁从政的意识, 从根本上促进廉洁社会建设。
再者高校党委是一级党组织, 更具备其行政职能, 市委要带头, 管好同级党组织、抓好各级党组织。一级抓一级, 强化责任、齐抓共管, 共同把管党治党的责任落实到位, 落实“八项规定”, 坚决反对“四风”, 把加强党风廉政和反腐败工作落到实处。
对应国家预反腐败的理念, 高校应当进行了积极探索和实践。首先针对不想腐, 高校应当在廉政教育怎么搞的问题上进行摸索, 开展廉政文化进校园活动, 成立了高校廉政基地和廉政文化研究中心, 对广大干部进行了警示教育, 起到保护干部的作用。再者, 针对不能腐, 高校不断健全惩防体系, 开了多种形式的监督:一是上下级监督, 主要是各级领导要对自己分管的工作负起主要责任和主体责任。二是群众监督, 包括群团组织、老干部和普通群众的监督。三是法律监督, 主要表现为对行政违法的诉讼。四是党内的监督, 主要是发挥纪委的同级监督作用, 坚决以零容忍的态度坚决惩治腐败, 坚持有案必查、有贪必肃、有腐必惩, 始终保持高压态势, 坚决遏制腐败蔓延势头。五是权力监督, 主要是受到党员代表大会的监督。六是行政监督, 这是指监察处履行职责, 不能是摆设, 发现问题要查, 不能只是走过场。七是审计监督, 这是最后一道关, 加强对重要项目的随机审计和领导干部的离任审计。最后针对不敢腐, 我们要加强执纪问责, 明确党的纪律, 始终铭记纪委的权利来自于高校党员代表大会及其常务委员会, 发挥好纪委“党鞭”的地位, 真正起到协助提醒, 监督教育的职责, 协调好党委主体责任, 纪委监督责任的关系。
三、未来高校加强反腐倡廉工作的措施
一是我们必须继续紧紧突出高校的领导干部这块区域, 切实从根本上规范领导干部的行为。有效推进高校监督机制的顺利实施, 有效推行党务公开、校务公开的贯彻落实。从实际工作中来看, 我们向来不缺乏各项制度规则, 真正缺乏的是认真落实和执行。如果从不真正贯彻, 长此以往, 必然对作风问题不知不觉, 对腐败侵蚀肌体麻木不仁, 也不可能对作风问题和腐败行为较真。因此, 我们在新的一年务必要进一步落实严肃教育、严明纪律、严格管理、严格执行, 切实将各项工作落到实处。高校规划的制定, 使着高校各级党委能够总揽全局, 厘清责任, 各司其职, 从而呈现出良好的态势。
二是我们要必须围绕制度建设这一根本出发点, 力争建设一套具备高等院校特色的防治腐败机制和体系。紧紧围绕反腐倡廉教育制度, 坚固党员干部廉洁从政, 一心为公的道德基础;建立监督制度, 有效对权力运行机制进行监控;完善腐败案件的惩处力度, 从根本上加强反腐倡廉惩治制度建设。
三要着力抓住重点和高风险领域。高校应当协同组织部, 严把组织人事关;深化工程建设领域、物资采购领域突出问题专项治理工作, 贯彻高校工程招标制度, 最好前期论证, 并把好工程质量关;严格监督科研经费流向;加强财务审计协同监督;深化高校招生监督工作, 严把招生关;深化师德师风建设, 严把学风关。
四是时刻不能放松对领导干部同志们的批评监督。人民的信任不能代替监督, 感情不能代替原则。关心爱护干部通知, 始终要做到不放松教育和帮助, 要坚持原则, 敢于批评。明哲保身, 怕得罪人, 扯不下面子, 明知自己的同志有问题、有毛病, 却不指正、不提醒、不批评、不处理, 到头来不但会害了我们的干部, 更会损害党在人民群众中的威信和形象。这又是多么的令人惋惜。
高校肩负着培养未来社会主义接班人的重任, 事关社会主义建设能否继往开来的历史重担, 必须继续推进领导机制的全面改革, 力争将改革与防范腐败同步考虑和部署, 重点在于预防, 需找可能出现的风险区域, 把权力运作流程固化下来, 坚决堵塞腐败漏洞, 从而从根本上防止出现新的腐败出现。站在新的历史起点上推进高校反腐倡廉建设, 任重而道远。加强高校反腐倡廉建设, 必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针, 紧紧围绕教育规划纲要的贯彻实施, 密切结合高等教育改革发展进程, 完善规章制度, 创新监督机制, 加强风险防控, 推进阳光治校, 规范权力运行, 不断提高反腐倡廉建设科学化水平, 为高等教育事业发展提供坚强保障。
摘要：当前反腐倡廉工作是我国政治生态中的一项重要任务, 高校作为我党培育社会主义事业接班人的重要机构, 其反腐倡廉的研究尤其有着重要的意义。高校应当进行积极探索和实践, 从多个措施做好反腐倡廉工作, 积极营造清正廉洁、艰苦朴素、充满正气和阳光的育人环境。
高校反腐倡廉长效机制探析 第9篇
一、反腐败是高校发展的必然选择
随着我国高等教育体制改革的深入和高校独立法人地位的确立,高校在招生录取、经费使用、学科发展、机构设置、建设项目安排、设备物资采购、干部聘任和奖金分配等方面拥有越来越多的自主权,高校领导干部和职能部门的权力随之增大。但与此同时,一些高校管理制度不够健全,领导民主决策落不到实处,内部监督也不到位,难以对这些权力进行有效的监督制约,致使一些领导干部利用手中权力钻某些漏洞谋取个人利益,严重损害国家和学校利益,自己也一步步走上违纪违法道路。打击腐败,创建廉洁高效的工作体系,是高校健康发展的重要保证和途径。
腐败不仅仅会造成教育的低效率和低效益,更多的是损毁高校的声誉,给学校造成无形的损失。建设清正廉洁、高效健康的育人环境,是高等教育的必备条件,形形色色的违法、违纪和腐败想象,严重侵蚀着高校广大干部职工和学生的精神世界,对学校的健康发展构成严重的威胁。构筑高校教育、制度和监督并重的惩治和预防腐败体系,铲除腐败的思想和滋生腐败的土壤,构建高效、清廉、稳定的教学环境,是促进高校健康发展的必然选择。
二、全面建立科学的反腐倡廉长效机制
高校全面建立反腐倡廉的长效机制,必须以《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为基础,在以下几个方面做出切实努力。
(一)加强反腐倡廉教育,打牢基础
教育工作处在反腐倡廉的最前沿,是惩治和预防腐败体系的基础和治本措施,是第一道防线,是解决腐败问题的关键。反腐倡廉教育对人民树立正确的理想信念和自觉廉洁从政具有重要的导向作用。要通过加强思想道德教育、权力观教育、艰苦奋斗教育、法律、法规和党纪教育、警示教育,使高校的党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观,牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,筑牢思想道德防线,真正做到以师生利益和学校利益为本,才能从根本上预防腐败现象的发生。
要强化教育的基础性作用,必须要整合资源,突出特点,找准结合点,站在全局的高度来开展各项工作,同时要研究规律,建立长效机制,抓好落实,才能充分发挥党风廉政宣传教育工作大格局作用,更好地为构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系服务。
制度建设是马克思列宁主义建党学说的重要组成部分,是实现廉政目标的根本保障,是反腐败工作的第二道防线。邓小平同志指出:“制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。”面对高校党风廉政建设的新形势,根据高校运行的情况及工作特点,纪委监察部门要切实履行好协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的重要职责,推进学校建立各项制度管理体系,推进制度建设和创新,建设科学的权力运行和监督机制,切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人,才能最大限度地减少以权谋私、权钱交易等腐败行为的发生。
(二)全面搞好制度建设,严格执行制度
1.建立健全对高校权力运行的约束和规范机制。一是要完善党内民主决策机制。要杜绝大权独揽现象,明确职责分工,适当分解权力,建立完善的党委工作机制和运行方式,建立重大问题的集体决策和科学决策机制,在机构的拆分与重组、人员的配置和调整、工程基建或维修项目的确立、大型设备物资的购置、大额资金的使用等等,都要通过集体研究决定,绝不能一个人说了算,杜绝因个人偏见或满足个人私欲造成决策失误;二是要完善领导干部选拔任用制度。建立重要岗位干部推荐人选和拟任人选集体初始提名的制度,建立健全用人失察失误责任追究制度,任人唯贤、任人唯德、任人唯才,公平、公正地选拔真正的优秀人才到领导岗位上来;三是要认真抓好党风廉政建设责任制。要以党风廉政建设责任制为龙头,把惩防体系纳入到党风廉政建设责任制之中,把思想建设、作风建设与贯彻党风廉政建设责任制紧密结合起来,对严重违反党风廉政建设责任制的行为严格进行责任追究,以达到标本兼治,综合治理,从源头上预防和治理腐败的目的。同时,高校还应进一步健全和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度、党务公开制度,重大决策的规则和程序等制度。
2.建立健全对高校权力运行的预警和监督机制。一是要完善纪检监察机制。由于历史原因,高校普遍缺乏一套操作性强的系统的预防腐败的领导体制和工作机制。高校要在上级纪检机关制定的法规指导下,总结工作经验,制定和完善适应本校实际的纪检工作条例;二是要整合监督资源。效能监察、校内审计制度、行政公开制度、信访举报制度都是长期积累和建立起来的很有效的监督方式,要将这些有机的整合起来。通过对党员干部德、能、勤、绩的客观考核,对各职能部门效能监察,厉行节约,防止损失、浪费和以权谋私等现象的发生,防止渎职行为,减少直至杜绝腐败现象;通过对领导干部任期审计、离任审计,对大型工程的预算、决算监督,对大型设备采购的招标监督等,可以有效地预防和查处违纪现象;通过领导干部述职述廉、民主评议和重大事项报告制度,将学校资源的分配、学生饮食的利润、维修资金的投向、车辆的使用等等,主动接受师生的监督,以达到公平、公正、公开,从而铲除腐败的土壤和温床。这些措施同时把党内监督和群众监督、行政监督、法律监督结合起来,形成了强大的监督合力。
3.严格执行制度,真正发挥制度的保证作用。制度的权威性更大程度体现在制度的执行过程中,只有法规制度被得到普遍的遵守,成为人们生活的准则,它的意义才真正体现出来。我国许多单位都存在着有禁不止、有令不行的现象,高校也如此。这就要求纪委监察部门在执行中加强力度,对于违纪违法者,“惩前毖后、治病救人”,对其严厉惩处,提升腐败成本,同时对主要领导干部要追究责任,这样,才能维护制度的权威,保证我们干部队伍的纯洁性和战斗力。
(三)把建立反腐倡廉长效机制纳入学校整体工作部署
建立反腐倡廉长效机制是一个复杂的系统工程,需要全校各环节共同参与和努力。高校党委和行政领导要旗帜鲜明地将党风廉政建设与学校的中心工作一起部署、落实、检查和考核,党委要加大对建立反腐倡廉长效机制的统一领导的力度,各级党组织要把其列入议事日程,常抓不懈。高校出台的各种改革措施和管理规范等,更要把是否存在漏洞,是否对权利与利益的分配进行有制约作为重要的要素予以考虑,以确保从源头上抑制腐败现象。腐败现象的滋生泛滥,有其复杂而深刻的社会和思想根源,单靠一种措施是不可能从根本上遏制其发展的,只有把教育、制度、监督整合为一个有机的体系,注重手段的综合性、运作的整体性和工作的衔接性,才能有效惩治和预防腐败。
(四)建立健全防治商业贿赂长效机制,完善反腐倡廉体系
当前反腐倡廉工作的一项重要任务就是治理商业贿赂,2005年8月至2006年底,全国共查处商业贿赂案件13000余件,涉案金额约38亿元。近年来,高校系统的商业贿赂案件也是层出不穷的,涉及图书及教材发行采购、基建工程项目、维修修缮工程、设备物资采购、招生录取、独立学院运作等的相关部门,成为商业贿赂案件的高发区;如三峡大学原党委书记陈少岚案、江苏省高校130多起系列教材商业贿赂案,等等。将严厉查处商业贿赂案件和建立健全防治商业贿赂机制有机地结合起来,才能有效地遏制商业贿赂的蔓延,推动治理商业贿赂工作深入开展,而建立健全防治商业贿赂长效机制,应成为高校反腐倡廉体系建设的重中之重。
建立健全防治商业贿赂的长效机制,要在学校党委领导下,将其纳入学校反腐倡廉整体机制建设中,同时由纪委监察处和各部门协调配合进行。一是进一步理顺工作关系,明确各相关部门的职能分工,做到各司其职,各尽其责;二是建立信息通报、线索移送、案件协查机制和联席会议制度,明确受理、转办、督办、报送结果等一系列工作程序;三是建立健全投诉举报制度、投诉举报激励机制和保护举报人制度,发动群众积极参与反商业贿赂斗争,拓宽线索来源渠道。总之,高校要积极推进制度建设,充分重视机制创新,不断完善预防、惩治腐败体系。
参考文献
[1]马丽生,初长庚.高校开展效能监察之我见[J].沈阳建筑大学学报,2007,(2).
[2]宋佳龙.宣传教育是构建有效惩防体系的前提和基础[J].中国新技术新产品,2008,(12).
让反腐倡廉制度落到实处 第10篇
一是扎紧扎实制度的“笼子”。在审判、作风、政务、纪律规矩等方面继续制订出台相应的规章制度, 做到用制度管事、管人、管物。深入研究制度的科学性、可行性、覆盖性, 通过改革创新完善体制机制, 把制度的笼子扎紧织密织牢。
二是制度建设重在务实管用。反腐倡廉, 建章立制要突出重点, 针对时弊, 以问题为先导, 有什么漏洞堵塞什么漏洞, 有什么问题解决什么问题。特别是围绕解决“四风”方面的问题, 要常抓不懈, 抓出习惯, 抓出长效。
加强中央企业反腐倡廉建设 第11篇
推进企业监督体制机制制度创新。国资委对20户中央企业纪委书记（纪检组组长）进行了交流任职。中央企业在惩防体系建设中，加强对完善监督体制的有益探索，推进责任机制、保障机制、考核机制和内控机制的逐步建立。加大了对二三级企业反腐倡廉工作指导力度，重心下移，面向基层加强监督管理。有22户中央企业对二级企业纪检监察机构实行派驻或垂直领导，37户中央企业对二级企业派出巡视组。中央企业以落实国资委发布的《中央企业全面风险管理指引》为重点，建立和完善风险管理、投资决策、廉洁从业、责任追究和反腐倡廉等制度。
深化反腐倡廉教育和廉洁文化建设。中央企业加强以坚定理想信念、树立正确权力观和遵纪守法为主要内容的反腐倡廉教育，结合企业实际开展职业道德教育，严格执行“四大纪律八项要求”和廉洁从业各项规定，认真解决企业领导人员廉洁从业方面存在的突出问题，增强了企业各级领导人员廉洁从业意识。国资委纪委加强对企业廉洁文化建设的工作指导，中央企业开展了形式多样的创建活动，有的与改善企业环境相结合，发挥廉洁文化标语口号和画廊展板等作用；有的与职工生活和人际交往相结合，培育节俭自律、遵纪守法的理念；有的与企业文体活动融为一体，发挥抵制低俗、引导向上的作用；有的组织廉洁文化进家庭，让职工和家属认识不廉洁对和谐家庭的危害，发挥亲情关怀的特殊作用共创廉洁文化；坚持把廉洁文化融入管理，促进全体职工树立廉洁理念，用健康的思想支配行为。
企业效能监察工作进一步深化。按照《中央企业效能监察暂行办法》，中央企业规范效能监察工作，研究问题，交流经验，提高整体水平。特别是围绕企业不良资产管理和招投标管理等突出事项，进行专项监察，发挥过程监督的作用，及时制止和纠正一些不合法、不合规、不合理的做法。
在查办案件中注重发挥治本功能。国资委和中央企业纪检监察机构针对贪污贿赂案件、失职渎职案件、利用公司上市隐匿转移侵吞国有资产案件，加强了对个别企业领导和重要岗位人员违纪违法案件的查处。加强了对信访举报和案件情况的分析，注重研究特点，把握规律，运用典型案例开展警示教育，充分发挥查办案件的治本功能。
企业治理商业贿赂专项工作稳步推进。按照中央统一部署，国资委负责国有产权交易领域商业贿赂的治理工作，针对有的企业行业归属不明确以及专项治理工作不平衡等情况，组织中央企业围绕产权交易、工程建设项目招投标等环节专项治理。许多企业认真自查自纠，规范产权交易，工程建设、物资采购和产品销售等环节的不正当交易行为得到纠正，企业诚信体系建设进一步增强，一批商业贿赂案件得到查处，治理商业贿赂专项工作取得阶段性成效。
在深入调研中切实转变作风。国资委和中央企业按照中央纪委关于深入开展反腐倡廉工作调研的部署，写出《党的十六大以来国有企业党风建设和反腐倡廉工作主要成效、经验及今后工作建议》、《中央企业廉洁文化建设理论与实践研究》等调研报告。其中，30户企业在中央纪委与国资委联合召开的国有企业党风建设和反腐倡廉工作理论研讨会上作大会发言和书面交流。许多企业在惩防体系建设中深入调研，总结经验，分析问题，用理论指导实践，着力解决重点难点问题，提出对策建议，形成成果，促进了作风转变，提高了反腐倡廉工作的整体水平。
2007年存在的主要问题
去年，违纪违法案件时有发生。一方面，企业个别领导严重违纪违法，以权谋私，搞权钱交易；个别领导作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费和浮夸现象比较严重；有的违反程序、擅自越权、违规决策造成国有资产损失。另一方面，反腐倡廉工作存在薄弱环节。有的企业惩防体系建设抓得不够实，个别领导人员和业务管理部门落实责任分工主动性不强；如何完善对企业领导班子特别是主要负责人的管理监督，企业纪检监察体制机制如何适应改革发展的形势任务等问题，都需要认真研究解决。
学习贯彻十七大精神，总结五年来中央企业党风建设和反腐倡廉工作的经验，联系中央企业新情况，做好今后工作，应当总体注重以下几点：
注意处理好四个关系
就是要坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合；坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合；坚持廉政建设与勤政建设相结合；坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合。
必须把握以下六点
──必须把握中央企业反腐倡廉建设的政治方向。用科学发展观指导企业反腐倡廉建设，保证科学发展观在中央企业的贯彻落实，发挥企业反腐倡廉建设的促进和保证作用，实现国有资产保值增值，发展壮大国有经济，实现企业又好又快发展。
──必须融入中心、服务大局、强化管理、整体推进。把反腐倡廉建设与深化企业改革、实现战略发展紧密融合,贯穿于国有资产监督管理、中央企业改革发展以及生产经营管理全过程，既要监督制约，也要协调促进，既要运用对违纪违法的惩处功能，也要发挥对改革精神和创造热情的保护作用，切实把握好工作的出发点和着力点。
──必须标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。突出预防和惩治相结合，既要保持查办案件的强劲势头，又要加强反腐倡廉教育，注重从源头上有效防治腐败，在企业生产、经营、管理全过程加强监督制衡，促进权力规范运作，全面推进反腐倡廉建设。
──必须坚持以完善体制机制制度作为反腐倡廉建设的保障。在完善国有资产监督管理体制、转变企业经营机制的改革发展进程中，把反腐倡廉作为国有资产监督管理的重要内容，健全体制保障，建立法规体系，完善法治环境，构建监管平台。
──必须用发展的思路和改革的办法拓展企业反腐倡廉建设工作领域。尊重基层的实践和群众的创造，在实践中开拓创新，在群众中集思广益，遵循中国特色社会主义市场经济的基本要求和企业改革发展的客观规律，坚持依法治企、依法经营，与体制机制制度和管理创新有机结合，从根本上解决腐败的深层次问题。
──必须强化企业反腐倡廉建设的领导体制和工作机制。完善党委统一领导、党政齐抓共管、主要领导负总责、纪委组织协调、部门各负其责、职工群众积极参与的领导体制和工作格局，努力建设高素质的纪检监察队伍，扎实推进中央企业反腐倡廉建设。
2008年的总体要求
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，加强对企业领导人员的管理监督，加强纪检监察队伍建设，全面履行职责，为中央企业又好又快发展，发挥促进和保证作用。
2008年的主要工作
以完善惩防体系为重点带动反腐倡廉建设各项工作；加强对企业领导班子特别是主要负责人的管理监督；建设一支高素质的纪检监察队伍。
完善惩治和预防腐败体系。在惩防体系建设中要注意以下几点：一是体系建设要素要全。要包含教育、制度、监督、改革、惩治、作风诸要素，不能抓住一点不及其余，要在突出重点中整体推进。二是体系建设各要素紧密联系。相应的职能机构要加强沟通联系，发挥1+1大于2的效果。三是体系建设中领导小组及其办事机构要加强组织协调。要解决单独部门难以解决的实际问题，通过多部门协调发挥整体合力。四是体系建设要务实。
深化预防腐败工作。一是深入开展理想信念和价值观、权力观教育。二是深入推进中央企业廉洁文化建设。三是依法经营，建立防治商业贿赂长效机制。四是在完善国有资产监管体制和深化企业改革中，推进企业加快建设国有资本经营预算等制度，规范职务消费行为，完善收入分配和薪酬管理制度，探索合理的股权期权激励办法，建立健全中央企业领导人员任中和离任审计制度，完善工程建设项目和物资采购招投标制度，进一步规范企业国有产权转让进入市场交易。
推进体制机制制度创新。一要结合中央企业实际制定相关制度。二要建立完善有关责任追究制度。三要提高制度执行力。
加强监督检查工作。一要充分运用企业监督资源，发挥监督整体优势。二要不断深化企业效能监察工作。三要积极探索中央企业境外国有资产的监督管理。四要善于运用企业管理信息化的监督手段。五要加强对工作进展和落实情况的督促检查。
今年重點查办的案件
根据中央纪委总体部署和企业实际，今年重点查处隐匿、私分、侵占、转移、贱卖国有资产以及失职渎职造成国有资产流失的案件；违反“三重一大”规定以及经营管理人员违规交易、非法获利、挪用公款、私分国有资产以及商业贿赂等案件；利用职权为本人、亲属及特定关系人谋取利益，造成国有资产严重损失的案件；勾结他人非法利用“私募基金”从事证券交易或其他投资活动谋取私利的案件；侵害职工合法权益的案件。还要调查处理重大安全责任事故和污染环境的事件。
(本文根据作者在中央企业纪检监察工作会议上的讲话摘编，标题为编者所加)
新建企业反腐倡廉工作长效机制 第12篇
一、领导重视, 广泛动员, 构建反腐倡廉齐抓共管格局
企业的反腐倡廉工作, 关键在于领导。如果党政主要领导真正重视, 像抓安全生产和经营管理那样亲自抓反腐倡廉建设, 那么就不会有什么解决不了的问题。作为新建企业的各级领导干部, 一定要提高对这项工作的认识, 要站在对企业生命安全和党员干部政治安全切实负责的高度, 始终把反腐倡廉教育的任务纳入企业党建和企业文化建设的工作目标, 主要领导亲自抓, 纪检监察部门牵头抓, 其他部门协同抓, 全力形成齐抓共管的大格局。
1.形成共识是搞好反腐倡廉教育和预防腐败的前提。我们要充分认识在社会主义市场经济新形势下, 只有不断地加强对党员干部的党性党风党纪教育和党内法规教育, 才能从根本上增强党员干部拒腐防变的自觉性和免疫力。因此, 企业党政主要领导思想上要视党性党风党纪教育为“治本工程”, 工作中要把党性党风党纪教育摆上重要议事日程, 坚持定期研究部署, 定期听取汇报, 定期检查指导, 确保反腐倡廉教育常态化, 从人员、时间、内容、效果上得到“四落实”。
2.形成制度是做好反腐倡廉工作的保证。抓好反腐倡廉工作必须建立起一个制度保证体系, 以制度来保证党性党风党纪和廉洁从政教育的正常实施。作为新建企业, 围绕反腐倡廉系列教育应当建立和执行三项制度:一是反腐倡廉建设一把手负责制度。二是党员教育的计划制度。三是反腐倡廉工作的考核制度。
3.形成合力是抓好反腐倡廉建设的关键。对党员干部进行党性党风党纪和廉洁从政教育, 是党员干部教育的一个组成部分, 因此, 它不是纪委的专利。纪委的任务是协助党委抓好党性党风党纪教育, 完成“把我们的党员干部教育好”这个总体工程中的一个项目。企业在加强反腐倡廉建设的组织领导上, 一定要形成纵向上下齐抓共管, 横向组、宣、纪、监、党支部齐抓共管的合力, 才能取得明显的效果。
二、积极探索, 多措并举, 形成反腐倡廉大宣教格局
反腐倡廉教育形式多样、生动活泼是取得实效的重要途径。新建企业要注意研究和探索适应社会主义市场经济新形势下开展反腐倡廉教育的形式和方法, 从不同侧面、不同角度开展丰富多彩的系列教育活动。要适应新形势的需要, 使反腐倡廉教育从执行型转变为自主型, 从灌输型转为吸收型, 就必须切实做到从实际出发, 但求有效, 力求达到教育的普及性、直观性、针对性、实效性和自我性。
1.采取上廉政党课的主要形式, 达到反腐倡廉教育的普及性。党课教育是一种最基本的教育形式。我们要坚持每季度对党员干部上一次廉政教育党课, 有针对性地开展党性党风党纪、廉政建设和法律法规等教育, 不断强化党员干部的纪律观念, 增强其免疫力。
2.利用电化教育手段, 增强反腐倡廉教育的直观性。定期组织党员干部观看反腐倡廉教育录像、电影和专题片, 进行党性党风党纪教育, 增强真实感和吸引力。
3.运用正反典型教育, 增强党性党风党纪教育的针对性。广泛开展学习先进人物事迹及参观展览等正面教育, 号召广大党员学先进、做模范;收集近年来企业内外所发生的违纪违法案件进行剖析, 对党员干部进行警示教育。
4.开展党纪法规知识竞赛和廉政法规考试, 激发党员干部学法知法守法的实效性。在党性党风党纪教育中, 组织知识竞赛, 以起到以赛促学的作用;在领导干部提拔任职前, 举行廉政法规考试, 以起到以考促廉的作用。
5.开展反腐倡廉大讨论和廉洁从政承诺述廉活动, 增强教育的自我性。在日常教育中广泛组织党员干部开展“党员干部作风形象”大讨论, 利用民主生活会、重要时段提醒会、述职述廉测评会, 以及民主评议党员干部、党员重温入党誓词等形式进行自我教育。
三、联系实际, 区别对待, 建立反腐倡廉大融入格局
反腐倡廉教育必须坚持理论联系实际的原则, 新建企业只有坚持从党员的思想实际和党组织的现状出发, 有针对性地开展各种活动, 才能取得实效。
1.把反腐倡廉教育渗透和融入到党组织和企业的各项工作中去。围绕党委、行政各个时期的中心工作开展有针对性的专题教育, 把反腐倡廉教育同解决党风廉政方面的热点问题有机结合起来, 使反腐倡廉教育更加贴近实际, 更加有的放矢, 更加卓有成效。
2.区分对象, 体现层次, 有所侧重。针对不同层次的党员干部现状, 以及不同时期的主要倾向, 提出不同的要求, 采取不同的方法, 避免“一刀切”的做法。要把教育的重点始终放在各级领导干部身上, 放在直接掌管人、财、物和工程项目的党员干部身上。
3.重视研究和剖析党员违纪的思想动因和规律, 掌握新形势下开展反腐倡廉教育的规律性。特别要注意研究市场经济条件下产生违纪的客观条件, 较多地掌握有说服力的材料, 及时摸准党员干部的思想脉搏, 真正把教育工作做到点子上, 做到心坎上, 防范于未然, 纠错于萌芽。
四、建章立制, 规范程序, 形成反腐倡廉大防范格局
邓小平曾说, “制度好可以使坏人无法横行, 制度不好可以使好人无法做好事, 甚至会走向反面。”他的这句话指出了加强制度建设的重要性。实践证明, 制度建设是从根本上解决廉政问题, 防止滋生腐败问题的重要环节。权力一旦失去约束, 就必然导致腐败。因而, 只有不断建立健全规章制度, 加强廉政监督, 才能保证反腐倡廉落到实处。
1.建立“关键人员”的监督制度。“关键人员”主要指各级领导干部和重点岗位的管理人员, 尤其指主要领导人员。因为他们或多或少都掌握着一定的权力, 所以必须用一定的制度对权力加以约束, 使其遵纪守法, 掌好权, 用好权。为此, 我们应当制定《党员干部廉洁自律规定》、《党员干部廉政谈话制度》等。通过实施一系列制度, 有效地约束关键人员的行为, 促进他们不断强化工作的原则性和廉洁从业的自觉性。
2.建立“关键部位”的监督制度。企业的劳资、财务、物资、计划、供应、销售、基建等职能部门都是关键部位。这些部门跟人财物打交道最直接、最频繁, 也最容易滋生腐败问题。强化对这些部门的制度监督是堵塞漏洞, 遏制歪风的关键。因此, 企业应当制定《职业道德规范》、《劳动工资管理办法》、《财务管理办法》等制度, 不断规范生产经营工作流程。
3.建立“关键环节”的监督制度。针对企业容易发生腐败问题的环节, 及时修订和完善企业的规章制度。积极推行党务公开、企务公开, 严格执行“三重一大”事项集体决策制度、业务招待费使用情况向职代会报告制度、内部审计制度、领导干部报告个人有关事项制度等, 不断规范企业的生产经营行为和党员干部的干事创业行为, 达到防微杜渐的目的。
4.建立“关键时段”的监督制度。“关键时段”主要是指重大纪念日、重要节假日、子女高考升学时、干部职务晋升时、家庭婚丧事操办时、领导干部乔迁新居时等特殊时段。在这些时段, 领导干部的一言一行, 必然成为职工群众关注的热点和焦点, 也是检验领导干部党性党纪观念和政治敏锐性的试金石。企业应当建立事前提醒、承诺、申报, 事中跟踪检查, 事后报告、通报、责任追究等一系列配套的闭环监督制度, 营造清廉、节俭办事的环境。
五、关口前移, 强化监督, 形成反腐倡廉大监督格局
超前监督是一种预防性监督, 能及时消除一些不利因素, 把违纪违法问题解决在起始阶段。从长远看, 依靠法规制度的制约, 把监督的关口前移, 对于遏制腐败现象和不正之风的作用更大。为此, 新建企业要加强廉政监督, 逐步形成多渠道、全方位的有效监督体系, 可以采取以下四种形式:
1.党内监督。加强党内监督, 要充分发挥企业各级党组织的作用。企业纪检监察部门要认真履行工作职能, 积极当好党委和行政的参谋和助手, 经常性地监督检查各项制度的贯彻执行情况。企业在选拔任用干部时, 一定要做好任前廉政考核, 并听取纪委意见。
2.群众监督。企业纪检监察部门要协助工会每年组织一次民主评议干部工作, 配合工会组织职工代表对干部的德、能、勤、绩、廉进行评议打分, 并将评议情况整理成书面材料, 与干部本人见面, 向群众公开, 作为考察、使用、奖惩干部的重要依据。
3.审计监督。企业纪检监察部门不仅要协助审计部门对企业本部财务进行定期审计, 实行财务监督, 而且要对所属二级单位的主要领导干部和掌握实权的中层干部坚持实行离任审计制度的监督, 还要加强对企业投融资管理和项目建设的全过程审计监督。
4.舆论监督。企业要充分发挥新闻传媒在遏制腐败中的监督作用。一经发现腐败现象, 应在适当范围内及时大张旗鼓地鞭挞。