政策全力范文（精选8篇）
政策全力 第1篇
一、主要做法
(一) 政策引领, 创新产业扶贫新机制
该县逐步建立完善了产业扶贫政策激励、工作推进、合力帮扶三大机制。成立了由县主要领导任组长, 分管副职任副组长, 相关部门负责人为成员的扶贫开发领导小组, 并把扶贫工作列入乡镇目标管理考核体系。制定出台了《全南县产业扶贫实施方案》, 每年整合扶贫等相关涉农项目资金1000万元以上, 通过以奖代补、贷款贴息等方式, 扶持以芳香花木为主的产业发展。对新建集中连片100亩以上芳香花木基地的, 给予200元 / 亩的奖励扶持;新建集中连片5—100亩以上基地的, 给予100元 / 亩的奖励扶持;新建钢架连体芳香花木大棚的, 给予1.5万元 / 亩的奖励补助。三年来, 共整合投入帮扶资金7297万元, 用于贫困村基础设施建设和产业扶贫, 构筑了四位一体的扶贫开发格局, 形成了强大的扶贫工作合力。
(二) 因地制宜, 培育脱贫致富新产业
等基础设施 建设力度及金 融支持力度, 通过政策引导, 全县芳香产 业规模两年内 迅速从2.3万亩增加至7.7万亩, 探索了一条“公司+合作社+ 基地+农户”的扶贫产业发 展新路, 形成了“一村一品、一乡一业”的良
该县充分利用良好的生态环境和丰富的林地资源, 在广泛调研基础上, 因地制宜制定了《全南县芳香花木产业发展规划》, 着力打造种植加工旅游全产业链, 实现现代农业“接二连三”发展。力争通过3—5年的努力, 培育集芳香花木种质资源、苗木繁育、基地种植、芳香产品研发及深加工、休闲旅游六位一体的生态致富产业, 以带动广大贫困户脱贫致富。同时, 从政策、资金、技术、信息等方面不断加大对以厚朴公司、高峰公司等为代表的国家级、省级农林龙头企业的扶持力度, 加大对产业基地水、电、路好产业格局, 成为促进农民增收致富的一个新亮点。
(三) 讲求实效, 积极创新扶贫新理念
该县不断创新理念, 变传统的输血式扶贫为造血式扶贫, 不断探索扶贫开发的新路径。由解决贫困群体临时温饱为主, 向帮助解决生产基础设施、引导产业发展的开发式扶贫转变;由追求短期效益向长远效益转变;由单一的、分散式扶贫向整村推进扶贫转变。在机制上有效发挥扶贫专项资金四两拨千斤的作用, 做到所有涉农产业类项目资金尽可能向扶贫产业整合, 所有社会资源和力量向扶贫产业倾斜, 以构建大扶贫开发新格局。在扶贫重点上从过去重点扶持生产环节转向流通环节, 从种植环节转向加工环节, 集中资金和力量开发市场, 做长产业链, 做大品牌。
(四) 合作共赢, 搭建优质服务新平台
该县多措并举搭建贫困户产业服务平台。积极鼓励支持专业合作社发展, 吸引带动更多地贫困户参与芳香花木产业发展。通过创新机制, 加强龙头企业、合作社与社员间的沟通协作, 变千家万户分户种植为“抱团”发展, 变单打独斗为集团作战, 解决了产业化生产与市场对接间的矛盾, 消除了种植户的后顾之忧, 使其一心一意抓生产。同时, 强化技术服务。通过“阳光工程”、“雨露计划”等实用技术培训, 开展“校企合作”、“专家进社”等活动, 全县每年培训农民达2.8万余人次, 贫困户培训率达到90% 以上。提高了贫困户的生产经营能力, 促进了产业标准化生产。其次, 加快推进土地流转。积极创新了租赁分红、返包管理、以杉木价格实物折算、以林药价格实物折算、入股分红、入股经营等六种土地流转模式, 推动了土地承包经营权流转由自发向有组织、由零散向成片、由季节性向长期性转变, 呈现了组织化、规模化、多样化的发展态势, 扩大了园区建设规模。据统计, 该县共实现山地流转49.18万亩, 耕地流转3.1万亩, 土地流转面积占全县耕地总面积的29%, 有效地促进了产业发展, 有利于做大产业规模。
二、主要成效
1、产业发展壮大。该县培育扶持了厚朴公司为国家级林业龙头企业, 高峰公司为省级林业龙头企业。通过龙头企业引领, 开展免费赠送苗木活动, 三年来共赠送桂花、香樟等芳香苗木1000余万株。厚朴公司完成厚朴种植3万亩, 建成芳香花木种质资源圃2000余亩, 桂花、罗汉松等芳香花木基地7000亩, 古梅观光园3000亩, 形成了赣江源生态示范园和古韵梅园两大芳香产业示范基地。通过龙头企业带动, 截止目前, 全县以桂花、梅花、厚朴、罗汉松为主的各类芳香花木产业基地面积达到近8万亩, 建设规模产业基地30余个, 珍稀树种培育示范区2000多亩, 梅花景观园3000多亩, 罗汉松盆景基地1000多亩, 带动贫困户种植苗木1.6万亩, 被评为“省级现代农业科技园”。
2、合作社蓬勃兴起。为带动农户积极参与苗木种植, 厚朴公司牵头组织创办了秀美芳香产业专业合作社, 积极推广“龙头企业 + 合作社 + 基地 +农户”的模式, 带动全县1万多户农户参与芳香花木产业建设, 建成百亩以上各类芳香花木产业园区、基地30余个, 芳香产业总面积7.7万亩, 对促进农民增收致富起到了积极的作用。目前, 该县建立林业专业合作社18家, 辐射带动全县86个行政村, 带动农户1.8万余户, 全县6518户贫困户中有5053户贫困户、15961名贫困人口参与到发展芳香花木产业中去, 开始走上稳定增收、产业致富的道路。
3、贫困户稳步增收。芳香产业发展有效加快了贫困户脱贫致富步伐。一方面有稳定的土地流转收入。贫困户可以按每亩700元获取土地租金;另一方面有稳定的务工收入。仅高峰公司、厚朴公司2家每天用工量达到上千人, 许多50、60人员和无专业技能的贫困人员可以就近到苗木基地务工, 每月可获得1500——2500元不等的劳务报酬, 足不出村, 解决了他们的就业问题。同时, 有可观的分红收入。通过发展芳香产品精深加工、观光产业, 大力实施“接二连三”工程, 提升产业附加值, 对入股林业合作社的7000多户农户增收致富将起到积极的作用。例如:南迳镇黄云村, 种植桂花、罗汉松等700余亩, 全村人均年纯收入达到5000元以上, 由过去的“贫困村”变成了现在的“老板村”。
三、几点启示
1. 选准扶贫产业是关键。扶贫工作的目标是让贫困人口尽快脱贫, 实现生活富裕。要实现这一目标, 关键在于选准和选好发展产业项目。全南县在规划的全过程中, 拓宽思路, 围绕市场需求, 吃透县情, 结合实际, 坚持因地制宜搞好扶贫产业发展规划, 选准产业发展方向, 积极打造具有地方品牌优势的特色产业, 这是抓好产业扶贫开发的关键, 而且坚持做到一经选准, 一抓到底, 抓出成效, 让农民实实在在获得增收。
2. 引领龙头带动是根本。农业龙头企业内联农户, 外接市场, 具有较高的生产经营管理水平, 较强的对接市场的能力, 以及较强的抵御自然风险的能力, 在县域产业发展中起着示范推动作用, 是贫困户脱贫致富的领头雁。全南县充分发挥厚朴公司、高峰公司等林业龙头企业的辐射带动作用, 大力推进芳香产业等一批扶贫项目的发展, 成为促进农民增收致富的助推器。
3. 用活扶贫政策是保障。扶贫政策和资金是推进农民脱贫致富的引擎和保障。用好用活用足省级支持赣南等原中央苏区和特困片区扶贫产业发展项目等扶贫政策, 动员和调动社会各界的力量, 积极拓宽扶贫筹资渠道, 整合更多的涉农资金和力量, 投入扶贫开发建设, 是保障农民早日脱贫致富的关键。
政策全力 第2篇
为有效应对新一年通胀压力，保持全疆市场价格总水平基本稳定，自治区党委、人民政府聚焦物价稳定、关注民生褔祉，出台了《自治区价格调节基金使用管理办法》（以下简称《办法》）。
据悉，2011年，受国内物价上涨压力和国际经济持续动荡因素影响，我国CPI同比上涨幅度较大，数月连创新高，2011年7月达到6.5%峰值，通过党中央、国务院控物价、促增长、调结构的一系列政策措施的效实施，2011年全年CPI控制在5.5%左右，新疆全年CPI为 5.9%左右。2012年全国CPI水平预计为5%。新疆为5－6%之间，略稍高于全国水平，控物价、促增长、调结构仍然是2012年自治区党委、政府的主要宏观调控方针，维护物价总体稳定的任务仍然十分紧迫。为此，《办法》从稳定生活必需品价格和补贴困难群众生活两大重点方面进行了明确安排和部署。
《办法》要求，县级以上人民政府应依法设立并运用价格调节基金，努力保持市场价格基本稳定。《办法》规定，价格调节基金的使用主要采取补贴、补助、贴息三种方式，用于以下六个方面。
政策全力 第3篇
调研期间，刘延东先后深入安阳、郑州、开封、登封等地，考察了基层卫生计生服务机构、县级医院、城市公立医院、学校和文物保护单位，并主持召开医改工作座谈会，听取了我省深化医改情况汇报和有关方面的发言。
刘延东对我省经济社会发展和医改等社会事业发展取得的显著成绩给予充分肯定。她说，一路走来，深切地感受到，河南省干部群众坚决贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面深化改革的形势是很好的，成效也是明显的。我上次来河南距今已有5年的时间了，5年来，河南又发生了很大变化，看了之后很振奋，也很受鼓舞。我这次对河南的印象可以用“厚、快、新、实”4个字来概括：“厚”，就是河南文化底蕴厚重，是中华民族和华夏文明的重要发祥地；“快”，就是河南经济社会事业发展快，国内生产总值、财政收入等主要指标的增速都高于全国平均水平；“新”，就是河南城乡面貌新，所到之地，处处洋溢着新的气息；“实”，就是河南干部群众作风务实，求实、务实的精神、作风深深植根于河南干部群众之中，这些年河南之所以能够不断创新发展，也得益于这样好的氛围。特别是这次，我在郑州还看望了“践行焦裕禄精神的好校长”张伟同志的家属，再一次被张伟同志的先进事迹和崇高精神所感动。河南是焦裕禄精神和红旗渠精神的发源地，这是河南又一次为全国教育战线学习弘扬焦裕禄精神树立了榜样。河南确实出典型、出经验，为国家发展、为党的建设做出了积极贡献。
刘延东强调，健康是幸福的起点、民生的基础，各级政府要切实履行“保基本”的职责，把医改这一惠及人人的工程抓好抓实，为广大人民群众提供更多优质的公共医疗卫生产品。要打好县级公立医院综合改革这场硬仗，优化医疗资源布局，推动补偿、价格、医保、人事、分配、药品流通等联动改革，发挥中医药特色优势，降低虚高药价，使改革红利惠及广大基层群众。分级诊疗制度事关整个医改成败，要综合运用价格调控、医保支付杠杆撬动等手段，巩固基层、重心下沉，形成“基层首诊、双向转诊”的就医秩序。要着力推进社会资本办医，发展商业健康保险，统筹社会力量参与卫生事业的改革发展。要深化医保支付方式改革，发挥医保对医疗服务行为的引导和监管作用，让群众看病报销方便，负担减轻。
刘延东强调，要改善薄弱学校办学条件，大力推进义务教育均衡发展。职业教育要深化产教融合、校企合作。要多种措施提高农村学生上重点大学的比例。要做好文物和非物质文化遗产保护工作，促进文博事业繁荣发展，增强国家软实力，提高国际影响力。要统筹解决好文物保护与经济发展、民生改善的关系，努力将文化资源优势转变为经济发展优势、富民优势。要加快推进教育、科技、文化、卫生、体育等领域服务业发展，扩大服务供给，更好地满足人民群众多样化、多层次的需求。
国家卫生计生委副主任孙志刚、国务院副秘书长江小娟、教育部副部长杜玉波、国家文物局局长励小捷，省领导徐济超、王艳玲、高体健陪同调研或参加座谈会。
王国强：
医学进步促中西医共融发展
近日，以“现代医学·中医药学·共融发展”为主题的2014·诺贝尔奖获得者医学峰会暨院士医学论坛在京举行。国家卫生和计划生育委员会副主任、国家中医药管理局局长、中华中医药学会会长王国强在讲话中指出，中医药学注重辨证论治、“以人为本”、“治未病”等理念，与转变了的医学模式相吻合，与调整了的医学目的相一致，这也为现代医学与中医药学共融发展奠定了基础。
全国人大常委会副委员长、中华医学会会长陈竺出席会议并讲话（全文见“声音”）。国家中医药管理局副局长、中华中医药学会副会长马建中主持开幕式。国家中医药管理局副局长、中国中医科学院党委书记王志勇，卫生部原副部长曹荣桂，中国医师协会会长张雁灵出席。
王国强指出，2014·诺贝尔奖获得者医学峰会暨院士医学论坛为现代医学与中医药学共融发展提供了一个非常好的研讨平台，将对中医药学乃至整个医学发展产生积极影响。中医药在不断创新发展中形成了鲜明特点，如重视整体，注重“平”“和”，强调个体化，突出“治未病”，方法简便，弘扬“大医精诚”理念等。中国政府高度重视中医药事业发展，把其作为国家独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，给予了大力扶持和促进，中医药和西医药相互补充、协调发展，共同维护和增进民众健康，已经成为中国特色医药卫生体制的重要特征。
王国强说，自上世纪50年代以来，疾病谱和死亡谱发生了根本性变化，非传染性疾病逐步成为危害民众健康的主要原因，同时面临重大的新发传染病威胁，以高投入、高成本、高技术、低产出为特征的医疗模式，给国家、社会、民众带来了沉重的经济负担，难以维持。在这一历史背景下，促使人们的健康观念、对医学目的的认识有了重大转变，对医学模式逐渐调整，医学发展更加注重预防、自我保健和生态环境的改善，更加注重综合治疗和个体化治疗，从以疾病为中心向以病人为中心转变，中医药学注重社会环境、心理因素对人们健康状况及疾病发生发展的影响，注重从人的整体功能状态来判断健康状况和疾病的发生发展，注重实施个体化的辨证论治，注重“以人为本”而选择人性化的治疗方式，注重“治未病”理念而强调个人的养生保健，与转变了的医学模式相吻合，与调整了的医学目的相一致，这也为现代医学与中医药学共融发展奠定基础，提供可能。
会议期间，杰克·绍斯塔克、理查·罗伯茨、阿龙·切哈诺沃、埃里克·马斯金、罗伯特·默顿等5位诺贝尔奖获得者以及陈可冀、吴以岭、王辰、刘新垣、史蒂夫·卡伊等多位来自中美两国的医学院士围绕国际生物医学技术的前沿、中医药学现代生物医学技术的应用与中医药学的传承创新、中医药发展的理论创新与产业发展等问题演讲并就中医药学与现代医学共融发展进行了深入交流。会议由中华中医药学会、中国医师协会、中国针灸学会共同主办。
（本刊编辑部综合责编）
静养勿躁
天气渐热
入夏之后，天气逐渐变热。因此需以“凉”克之，“燥”以“清”驱之。因此，夏季养生的关键在于“清”。
夏天吃什么可以养生保健
养生专家表示：
立夏后天气炎热，昼长夜短，晚间睡眠不足，人体经过一个上午的劳动和工作，体力和精力消耗较大，所以午睡对保障身体健康、减少某些疾病的发生起着关键作用。
立夏时节，要顺应夏季昼长夜短的特点，及时调整自己工作计划和生活节奏，适当地减缓速度，并留有一定余地。业余时间听听音乐、想想美好的事情，或去公园散步、郊游，尽可能地让肌体和精神获得充分的放松。
此时节还要节欲守神，善于满足，应保持淡薄宁静的心境，处变不惊，遇事不乱，凡事顺其自然，静养勿躁。
省卫生厅高度重视医疗卫生人才培养工作
近日，省政府政策研究室秦群立一行3人到省卫生厅调研医疗卫生人才培养工作，听取工作汇报，进行工作座谈，全面了解我省医疗卫生人才培养工作取得的成绩、存在的问题，共同探讨人才队伍建设问题。省卫生厅厅长李广胜、副厅长曲杰，以及相关处室负责同志参加了座谈。近年来，省卫生厅高度重视医疗卫生人才培养工作，采取多项措施，不断加强人才队伍建设。
一是制订卫生人才发展中长期规划。制订《河南省卫生中长期人才发展规划（2011-2020年）》，明确卫生人才建设的目标任务、保障机制、具体措施。
二是积极实施卫生人才培养工程。实施农村卫生人才队伍建设工程，先后投入5.9亿元，为基层培养和引进医学院校大学生37014名，免费培训乡村医生12.1万人；实施科技创新型人才培养工程，入选院士11名，特聘学科带头人13名，卫生科技领军人才59名，中青年科技创新人才239名；实施城市医师支援农村工程，规定城市二级以上医院医师在晋升中级或副高级职称前，必须到农村连续服务满1年。
三是大力推进卫生人才培养“五项行动计划”。实施县（市）医院骨干医师培养行动计划、县（市）妇幼保健机构骨干医师培养行动计划、乡镇卫生院实用人才培养行动计划、实施疾病预防控制人才培养行动计划、实施卫生监督人才培养行动计划。截至目前已累计培养各类专业技术人才15718名。
四是认真落实各项卫生人才培训项目。开展高层管理人才和学术技术带头人出国培训、基层医疗卫生机构全科医生转岗培训、农村和城市社区卫生人员在职培训。秦群立副主任在座谈中指出，全省卫生系统高度重视人才队伍建设工作，人才培养工作取得了显著成绩，但人才问题依然是制约卫生事业发展的重要因素，省政府政策研究室将认真研究此次调研情况，积极献言献策，同时希望省卫生厅继续重视卫生人才培养工作，不断提升服务水平，着力缓解群众“看病难、看病贵”问题。
（河南省卫生厅）
简便有效的解酒小妙方
亲朋好友相聚，经常会有酒喝过量的事出现。此时，不妨尝试以下方法解酒：
1.大白菜：将大白菜茎洗净，切成细丝，加些食醋、白糖，拌匀后腌10分钟后食用，清凉、酸甜又解酒。
2.雪梨：取雪梨2至3个，洗净切片捣成泥状，用纱布包裹压榨出汁饮服可解酒。
3.甘蔗：半根洗净除皮之甘蔗，切成小段榨汁饮服，解酒。
4.芹菜：取芹菜适量洗净捣烂，用纱布包裹压榨出汁饮服，可解酒后痛脑胀，颜面潮红等症。
5.豆类：用绿豆、红小豆、黑豆各50克，加甘草15克，煮烂，豆、汤一起服下，能提神解酒，能解酒精中毒症状。
6.中药葛花：中药葛花30克，加适量水，煎汤饮服可解酒。
7.牛奶：牛奶与酒混合，可使蛋白凝固，缓解酒精在胃内吸收，并有保护胃粘膜的作用。
8.葡萄汁：白葡萄500克，洗净榨汁代茶饮服，饮2~3杯可解酒。
9.浓米汤：浓米汤里含多种糖及B族维生素，有解毒功效。
10.蛋清：将生鸡蛋清、鲜牛奶、霜柿饼煎汤饮服可解酒。
11.生姜：取生姜一小块含于口内，可防呕吐。
12.豆腐：饮酒时宜多以豆腐下酒，因豆腐中半脱氨酸是一种主要氨基酸，能解乙醇毒性，并能解酒后迅速排泄。
信阳市卫生局稳步推进2014年医改重点工作
近日，信阳市卫生局召开全市医政工作会议，认真贯彻落实王艳玲副省长在调研期间所作相关指示精神，多措并举，稳步推进2014年医改重点工作。
一是持续推进临床路径管理诊疗模式。具体要求是：三级综合医院选择20个以上专业、50个以上病种，二级综合医院选择15个以上专业、30个以上病种，二、三级专科医院选择10个以上病种开展临床路径管理。县(市)二级医院实施临床路径管理病例数应达到年度本院出院病例数的50%，其余二级以上医院实施临床路径管理病例数应达到年度本院出院病例数的25%。二是持续推进“先诊疗后结算”服务模式。在二级以上医院逐步铺开“先诊疗后结算”模式，方便患者就诊。三是持续推进以电子病历为核心的医院信息化建设。2013年底二级以上医院完成了院内HIS系统、LIS系统、PACS系统的安装和调试，各县区要利用信息化手段，努力提高以电子病历为核心的医院信息化管理水平，提升医院科学管理水平。四是持续推进医师多点执业工作。认真落实《信阳市医师多点执业工作方案（试行）》，推动医师多点执业工作深入开展。五是大力促进社会资本举办医疗机构。各县区尽快出台区域医疗机构设置规划，鼓励社会资本在区域医疗机构设置规划范围内兴建上规模、高水平的医疗机构。
政策全力 第4篇
一、基本情况
水稻是桐乡市的主要粮食作物, 常年种植面积保持在17 667 hm2, 以单季晚稻为主。近几年, 桐乡市紧抓国家实施农机购置补贴等强农惠农政策的机遇, 推动全市水稻生产主要环节机械化的快速发展。目前, 桐乡市拥有高速插秧机103台, 秧盘100.2万只, 育秧流水线47条, 种子催芽器60台, 建有育秧能力333.3 hm2以上的育秧中心8个, 200 hm2以上的育秧中心4个, 66.7 hm2以上的育秧基地15个, 机播喷灌育秧示范点6个。2012年完成单季晚稻机插面积3 366.7 hm2, 机插率19.3%。2013年计划新增666.7 hm2, 达到4 000 hm2以上, 届时机插率将超过23%。
二、主要做法
1. 领导高度重视, 政策有力推动, 为推广水稻机械化育插秧技术提供了组织保障
领导重视, 政策扶持, 是推进机械化育插秧的关键。一直以来, 桐乡市水稻机插秧示范推广工作得到了市委、市政府领导的高度重视和相关部门的大力支持与配合。每年在育秧期间, 分管农业市长都要亲临现场检查机插秧实施情况, 人大、政协委员每年都要视察, 从2010年开始, 桐乡市把水稻机插秧工作列入市委市政府对镇、街道党政目标责任制考核。因此, 通过政府重视、示范推广、舆论导向、现场观摩等措施, 社会对机插水稻已经认可, 水稻机插的发展趋势在全市上下已形成共识, 从而有力地促进了这项工作的顺利开展。
在政策扶持上, 2013年市财政安排专项资金450万元用于水稻机械化育插秧的示范推广。一是对新建育秧能力200 hm2以上的水稻育秧中心给予10万元奖励;二是对开展水稻机插“整村推进”的行政村、水稻生产全程机械化的农业生产经营合作组织给予2~5万元奖励;三是对购置机械化育插秧设备, 财政补贴比例累加至70%;四是镇、街道也出台相应量化扶持政策, 在购置育插秧设备及作业环节上进行适当补助。这些政策措施大大激发了农机粮油专业合作社、家庭农场和种粮大户的机插秧热情, 成效比较显著。
2. 创新推广模式, 培育实施主体, 为推广水稻机械化育插秧技术提供机制保障
根据当前桐乡市粮食生产实际, 因地制宜, 采取以农机专业合作社为主要载体、育秧中心为平台, 大户先行、带动农户、整村推进的推广模式, 实践证明是切实可行的。
一是紧抓当前桐乡市新农村建设、土地流转和现代农业发展项目等有利时机, 重点以农机粮油专业合作社为推广载体, 进行重点扶持, 大力开展水稻生产全程机械化服务和粮食规模化经营, 从根本上解决有人带头做的问题。
二是科学发展、合理布局不同类型、不同规模的农机专业合作社。近3年来, 每年重点扶持3家以上, 目前桐乡市已在8个重点产粮镇建有功能设施齐全的全程机械化农机粮油合作社12家, 机械化育插秧能力都超过200hm2。2013年石门兴农粮油农机合作社集中催芽播种将超过2 000 hm2, 辐射周边6个镇、街道。在发展大型农机专业合作社的同时, 兼顾其他小型农机合作社的发展, 开展大服务和小服务相互配套, 以“子母式”的服务形式, 重点发展集中育供秧中心, 充分利用大型农机合作社装备及技术优势, 在机械化催芽、播种育秧及技术指导服务等方面主要由“母”合作社负责, “子”合作社主要负责田间育秧, 二者紧密结合, 从而有效地促进了机械化育插秧技术在全市所有农机服务组织及种粮大户中的同步实施, 使先进的育插秧技术得到快速有效推广。
三是创新农机社会化服务模式, 开展多元化服务。目前已基本形成了“粮田全程托管”“全程机械化服务”“菜单式服务”等多种形式的农机社会化服务模式, 对流转粮田实行“六统一”管理、“一条龙”机械化服务, 促进了粮食生产规模化、组织化、机械化、标准化生产, 促进了水稻机插秧的快速发展。
四是积极借助镇、村的行政推动力, 建立以农机粮油合作社为主体的多层次农机社会化服务组织体系, 从而解决因涉及千家万户、单凭农机合作社力量难以协调农户的问题, 借力推进水稻机械化育插秧工作。
3. 整合技术资源, 农机农艺融合, 为推广水稻机械化育插秧提供技术支撑
水稻生产全程机械化的最后“一公里”是育插秧, 而农机和农艺措施的配合是否紧密是决定机插秧成败的关键。这几年, 桐乡市农机、农艺两部门都主动紧密配合, 共同努力, 不断总结经验, 进一步完善机械化育插秧技术指导服务体系。
一是成立市、镇、街道水稻机械化育插秧推广领导小组及技术小组, 明确农机、农艺技术人员工作职责, 做到技术措施协调统一。每年4月由农机与农艺技术人员一起在全市及各镇、街道举办水稻育插秧技术培训班。
二是农机、农艺两部门共同开展各种对比试验, 不断完善适合本地的单季晚稻机械化育插秧技术标准。2012年调整了机插技术参数, 取得明显效果, 农机与农艺两部门共同修订了《桐乡市晚稻机插生产技术规程》地方标准, 从而使桐乡市率先实现了水稻机械化育插秧标准化生产和规范化管理。
三是大力推广先进适用的育插秧机械设备。实践证明, 大面积推广机械化育插秧, 种子催芽、播种非常关键, 靠人工是难以想象的, 目前桐乡市机插秧100%实现了机械化催芽和播种。建立了总计17.3 hm2的6个机播喷灌育秧基地, 全市50%的机插秧都来自喷灌育秧基地, 这一技术使机械播种和基质育秧的结合优势得到充分发挥, 不仅苗好秧壮, 且省工省力, 也解决了秧田高低不平的问题, 深受农民欢迎。
四是重点发展育供秧中心, 强化技术到位率。机插秧成功与否, 育秧最关键。这几年对育秧中心进行重点培育和技术指导, 主要集中在10个功能较为齐全的农机粮油合作社, 每年在育秧期间, 农机、农艺两部门集中组织技术力量深入田间地头进行统一技术指导, 镇、街道农机、农艺技术人员必须到场, 对全市各个育秧点进行全面巡查, 确保全套育插秧技术的普及率、统一率和到位率。因此, 育出的秧苗质量基本一致, 为育好合格壮秧提供了技术保障。
4. 强化宣传, 为推广水稻机械化育插秧技术营造强大的舆论氛围
水稻机械化育插秧作为一项先进的农机化技术, 在示范推广中舆论导向十分重要。桐乡市充分利用广播、电视等各种媒介平台开展立体式宣传, 通过组织现场会、推介会、观摩会、机插秧比赛等方式进行宣传。2012年桐乡市农机推广站与市劳动竞赛委员会共同组织, 成功举办了全市首届机械化插秧比赛, 社会反响强烈。通过广泛的宣传, 在全社会营造共同促进的良好氛围, 让种粮农民切实感受到政府在大力推广机械化育插秧, 极大地调动了农户开展水稻机插的积极性, 从而实现在全市的快速推进。
三、工作体会
1. 继续加强农机、农艺的紧密合作, 不断完善和熟化水稻机械化育插秧技术体系
虽然通过这几年的实践探索, 取得一些成绩, 但与先进地区相比, 还存在一定差距, 需要进一步的努力和突破。从近两年的情况来看, 甬优系列杂交稻机插在桐乡市增产增效优势明显, 深受种粮大户欢迎, 发展势头较猛, 预计2013年将突破1 333.3 hm2;常规水稻品种机插稻栽培技术还需进一步提高。2013年农机、农艺两部门将更加紧密合作, 共同探索, 特别是在品种筛选、播种量、株距、基本苗及肥水管理等方面继续优化, 努力实现机插水稻高产稳产。
2. 全力实施水稻机插“整村推进”行动
一是加强水稻集中育供秧中心建设, 2013年桐乡市将新建育秧能力200 hm2以上的育供秧中心3个以上, 新增高速插秧机30台, 实现“整村推进”的水稻机插示范村30个以上, 占全市行政村的20%以上, 2个镇实现水稻机插率达50%以上。二是大力推广基质育秧, 提高育秧质量, 计划引进100 t育秧基质, 以缓解育秧床土的不足状况。
3. 积极培育新型农业生产经营主体
政策全力 第5篇
关于印发《江西省地方税务局全力支持南昌发展打造核心
增长及税收优惠政策和服务措施60条》的通知
赣地税发[2012]80号
各设区市地方税务局，省局机关各处室、直属各单位：
为认真贯彻落实省委、省政府关于全力支持南昌发展、打造核心增长极的重大决策部署，充分发挥地方税收职能作用，在政策上倾斜，在措施上倾力，在服务上倾心，全力支持省会南昌创新发展体制机制，大力提升综合实力和竞争力，成为带动全省发展的核心增长极，省局研究制定了《江西省地方税务局全力支持南昌发展打造核心增长极税收优惠政策和服务措施60条》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一二年六月二十五日
江西省地方税务局
全力支持南昌发展、打造核心增长及税收
优惠政策和服务措施60条
一、支持重大项目建设、基础设施建设，壮大建筑产业，提升总部经济发展，积极培植税源，挖潜增收，夯实财力基础，努力助推南昌成为全省核心增长极。
(一)企业凡从事《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》内符合相关条件和技术标准及国家投资管理相关规定，自2008年1月1日后经批准的公共基础设施项目，其投资经营的所得，自该项目取得第一笔生产经营收入所属纳税起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。
(二)凡是在基建工地为基建工地服务的各种工棚、材料棚、休息棚和办公室、食堂、茶炉房、汽车房等临时性房屋，不论是施工企业自行建造还是由基建单位出资建造交施工企业使用的，在施工期间，一律免征房产税。
(三)因建设规划需要，土地、房屋被县级以上人民政府征用、占用后，重新承受土地、房屋权属的单位和个人，经县级以上人民政府批准可酌情给予减征或免征契税。
(四)对企业改建用于自身生产经营所需的铁路专用线、公路、码头等用地，除另有规定者外，在厂区以外、与社会公用地段未加隔离的，暂免征收城镇土地使用税。
(五)纳税人将建筑工程分包给其他单位的，以其取得的全部价款和价外费用扣除其支付给其他单位的分包款后的余额为营业额计算征收营业税。
(六)允许符合条件的企业统一缴纳所得税。对总部在南昌的企业，其在全省范围内设立的跨区域分支机构，其企业所得税由总部统一缴纳。
(七)主动策应南昌市发挥好鄱阳湖生态经济区的先导区、示范区的辐射带动作用，积极争取排污费改环境税在江西试点，并在南昌市先行先试。
(八)支持建筑产业做强做大，进一步优化服务、公平税负，对南昌市辖区范围重点工程、跨区域工程税收管理实行统一政策、统一标准、统一协调、分别征收和清算，进一步规范管理，充分体现同一地区建筑业企业税负的公平。与此同时，加强与相关职能部门协调沟通，掌握税源变动信息，加强政策宣传解读，简化涉税流程，降低企业办税成本。
(九)积极培植区域税源，优化税源结构，支持南昌做强做大经济总量，推进集团大企业聚集，为推动南昌大发展提供坚实财力保障。
二、提升扶持现代服务业发展政策水平，落实金融业、文化产业、现代旅游业、现代物流业税收优惠政策，积极支持南昌市建设成为现代区域金融中心、文化创意产业区、休闲观光度假旅游区和商贸物流城市。
(十)支持金融服务业发展。金融企业根据《贷款风险分类指导原则》，对其涉农贷款和中小企业贷款进行风险分类后，按照规定比例计提的贷款损失专项准备金，在2013年底前准予在计算应纳税所得额时扣除。
(十一)在规定的期限内，对金融机构农户小额贷款的利息收入，免征营业税；对金融机构农户小额贷款的利息收入在计算应纳税所得额时，按90%计入收入总额。对保险公司为种植业、养殖业提供保险业务取得的保费收入，在计算应纳税所得额时，按90%比例减计收入。
(十二)在规定的期限内，对农村信用社、村镇银行、农村资金互助社、由银行业机构全资发起设立的贷款公司、法人机构所在地在县及县以下地区的农村合作银行和农村商业银行的金融保险业收入减按3%的税率征收营业税。
(十三)经工业和信息化部、国家税务总局审核批准并下发免税名单的中小企业信用担保机构，按照其机构所在地地市级以上人民政府规定标准取得的担保和再担保业务收入，自主管税务机关办理免税之日起，三年内免征营业税。
(十四)符合条件的中小企业信用担保机构，可以按照不超过当年年末担保责任余额1%的比例计提担保赔偿准备，按照不超过当年担保费收入50%的比例计提未到期责任准备，允许在企业所得税税前扣除，同时分别将上计提的担保赔偿准备余额和未到期责任准备余额转为当期收入。
(十五)中小企业信用担保机构实际发生的代偿损失，符合税收法律法规关于资产损失税前扣除政策规定的，应冲减已在税前扣除的担保赔偿准备，不足冲减部分据实在企业所得税税前扣除。
(十六)在规定的期限内，对金融机构与符合规定条件的小型微型企业签订的借款合同免征印花税。
(十七)从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资，采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可以按照其投资额的70％在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税结转抵扣。
(十八)认真落实文化产业税收政策，发挥政策积极培育市场主体作用，支持文化企业改制、重组，引导发展文化产业骨干企业，提升文化产业在社会经济发展结构中的比重。通过差异化税收优惠政策支持龙头企业管理创新、技术创新、产品创新，引导龙头企业的资本投入，增强自主创新能力和产业竞争力。
(十九)在文化产业支撑技术等领域内，对依照有关规定认定的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；文化企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，允许在计算应纳税所得额时加计扣除。
(二十)在规定的期限内，对动漫企业为开发动漫产品提供的动漫脚本编撰、形象设计、背景设计、动画设计、分镜、动画制作、摄制、描线、上色、画面合成、配音、配乐、音效合成、剪辑、字幕制作、压缩转码(面向网络动漫、手机动漫格式适配)劳务，以及动漫企业在境内转让动漫版权交易收入(包括动漫品牌、形象或内容的授权及再授权)，减按3%税率征收营业税。经认定的动漫企业自主开发、生产动漫产品，可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的所得税优惠政策。
(二十一)从事广告代理业务的，以其全部收入减去支付给其他广告公司或广告发布者(包括媒体、载体)的广告发布费后的余额为营业额计算征收营业税。
(二十二)支持现代旅游产业发展。对从事旅游业务的纳税人，以其取得的全部价款和价外费用扣除替旅游者支付给其他单位或者个人的住宿费、餐费、交通费、旅游景点门票和支付给其他接团旅游企业的旅游费后的余额为营业额计算征收营业税。
(二十三)国家确定的试点物流企业将承揽的运输业务分给其他单位并由其统一收取价款的，应以该企业取得的全部收入减去付给其他运输企业的运费后的余额为营业额计算征收营业税。
(二十四)国家确定的试点物流企业将承揽的仓储业务分给其他单位并由其统一收取价款的，应以该企业取得的全部收入减去付给其他仓储合作方的仓储费后的余额为营业额计算征收营业税。
(二十五)加大试点物流企业申报力度，支持试点物流企业差额缴纳营业税，扶大扶强龙头物流企业发展，提升南昌现代物流业整体水平。
(二十六)在规定的期限内，对符合条件的技术先进型服务企业，减按15%的税率征收企业所得税；技术先进型服务企业职工教育经费按不超过企业工资总额8%的比例据实在企业所得税税前扣除。
(二十七)在规定的期限内，对符合条件的技术先进型服务企业从事离岸服务外包业务取得的收入免征营业税。
三、支持做大做强先进制造等集聚集群产业，加快高校园区建设发展，鼓励新技术、新能源、新材料，推进产业升级，结构调整，大力策应培育壮大南昌优势产业基地。
(二十八)对单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。一个纳税内，居民企业技术转让所得不超过500万的部分，免征企业所得税；超过500万的部分，减半征收企业所得税。
(二十九)经省级认定管理机构认定的高新技术企业，减按15％的税率征收企业所得税。(三十)企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%推销。
(三十一)企业的固定资产由于技术进步等原因，确需加速折旧的，报经主管地税机关备案后，可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。
(三十二)企业通过发行债券、取得贷款、吸收保户储金等方式融资而发生的合理的费用支出，符合资本化条件的，应计入相关资产成本，不符合资本化条件的，应作为财务费用，准予在企业所得税前据实扣除。
(三十三)对新办软件生产企业经认定后，自获利起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税；国家规划布局内的重点软件生产企业，如当年未享受免税优惠的，减按10％的税率征收企业所得税。软件生产企业的职工培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。
(三十四)企事业单位购进软件，凡符合固定资产或无形资产确认条件的，可以按照固定资产或无形资产进行核算，经主管地税机关核准，其折旧或摊销年限可以适当缩短，最短可为2年。
(三十五)集成电路生产企业的生产性设备，经主管地方税务机关核准，其折旧年限可以适当缩短，最短可为3年；投资额超过80亿元人民币的集成电路生产企业，可以减按15%的税率缴纳企业所得税，其中，经营期在15年以上的，从开始获利的起，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年减半征收企业所得税；对集成电路生产企业、封装企业的投资者，以其取得的缴纳企业所得税后的利润，直接投资于本企业增加注册资本，或作为资本投资开办其他集成电路生产企业、封装企业，经营期不少于5年的，按40%的比例退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。
(三十六)集成电路线宽小于0.8微米(含)的集成电路生产企业,经认定后，在2017年12月31日前自获利起计算优惠期，第一至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税，并享受至期满为止。
(三十七)集成电路线宽小于0.25微米或投资额超过80亿元的集成电路生产企业，经认定后，减按15%的税率征收企业所得税，其中经营期在15年以上的，在2017年12月31日前自获利起计算优惠期，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年按照25%的法定税率减半征收企业所得税，并享受至期满为止。
(三十八)企业从事公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造等环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。
(三十九)企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料，生产国家非限制和禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入，按规定减按90%计入收入总额。
(四十)企业购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备的投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税结转抵免。
(四十一)对政府举办的职业学校设立的主要为在校学生提供实习场所、并由学校出资自办、由学校负责经营管理、经营收入归学校所有的企业，对其从事营业税暂行条例“服务业”税目规定的服务项目(广告业、桑拿、按摩、氧吧等除外)取得的收入，免征营业税。
(四十二)在规定期限内，对从原高校后勤管理部门剥离出来而成立的进行独立核算并有法人资格的高校后勤实体经营学生公寓和教师公寓及为高校教学提供后勤服务而获得的租金和服务性收入，免征营业税；对社会性投资建立的为高校提供住宿服务并按高校系统统一收费标准收取租金的学生公寓，其取得的租金收入，免征营业税；对设置在校园内的实行社会化管理和独立核算的食堂，向师生提供餐饮服务获得的收入，免征营业税。对为高等学校学生提供住宿服务并按高教系统收费标准收取租金收入的学生公寓,免征房产税。
(四十三)在规定期限内，对符合条件的大学科技园和科技企业孵化器自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征营业税。
(四十四)支持企业改革改制，鼓励企业通过资产重组、股份制、业务剥离等多种方式将二、三产业分离，在壮大工业实体经济发展的同时，积极培育发展融合城市元素的科技服务、现代物流服务、配套服务等企业。
四、支持城市建设发展，优化资源配置，提升城市功能和品位，促进城镇就业创业，加快推进南昌迈向现代化大都市。
(四十五)支持安居工程建设。开发商在经济适用住房、商品住房项目中配套建造廉租住房，在商品住房项目中配套建造经济适用住房，如能提供政府部门出具的相关材料，可按廉租住房、经济适用住房建筑面积占总建筑面积的比例免征开发商应缴纳的城镇土地使用税、印花税。
(四十六)落实好支持和促进就业税收政策，对持《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》人员从事规定行业个体经营，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城建税、教育费附加和个人所得税；对符合规定的企业在新增加的岗位中，当年新招用持《就业失业登记证》(注明“企业吸纳税收政策”)人员，按规定在3年内实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城建税、教育费附加和企业所得税优惠，定额标准为每人每年4800元。
(四十七)落实好营业税起征点提高至最高限额政策。对采取定期定额征收和按附征率征收管理的个体工商户,实行个人所得税盈利点的征收办法。
(四十八)对小型微利企业，依法减按20％的税率征收企业所得税。自2012年1月1日至2015年12月31日，对年应纳税所得额低于6万元(含6万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
(四十九)对托儿所、幼儿园提供养育服务取得的收入，免征营业税。企业办的各类学校、托儿所、幼儿园自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。对学校、幼儿园经批准征用的耕地，免征耕地占用税。
(五十)养老院、残疾人福利机构提供的育养服务，免征营业税。养老院占用耕地，免征耕地占用税。对政府部门和企事业单位、社会团体以及个人等社会力量投资兴办的福利性、非营利性的老年服务机构自用的房产暂免征收房产税。(五十一)对宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的土地；市政街道、广场、绿化地带等公共用地；对交通部门使用的港口及其码头用地；对水利设施及其管护用地；对城镇内的集贸市场(农贸市场)用地免征城镇土地使用税。
(五十二)以服务民生工程为重点，推进城市综合建设。落实安居工程建设、就业创业等税收优惠政策，加大对下岗失业人员、高校毕业生、进城务工人员就业创业政策的宣传解读，使政策真正能惠及民生。
五、全面落实支持南昌大发展税收政策、服务措施，降低办税成本，提升管理效能，优化税收环境，明确职责，强化督导，严格追究，促进政策措施得到及时准确执行。
(五十三)对企业缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，按照税收管理体制报批，给予适当减免。
(五十四)对企业在创业初期，或改制过程中，资金周转确有困难的，按照有关规定和程序给予延期缴纳税款，缓缴期内免予加收滞纳金。
(五十五)进一步深化征管改革，加大南昌地税信息管税和税源专业化管理工作力度，有效整合现有南昌市地税局和省地税局直属分局征管资源，创新机制，理顺职能，规范管理，优化服务，提升效能。
(五十六)进一步规范税收执法，规范地税稽查(检查)行为，实行查前告知，在南昌市辖范围内，对由两个及两个以上地税机关征管的省属企业(单位)开展稽查时，实行省局稽查局统一协调，原则上一年不超过一次。
(五十七)建立政策措施的责任追究制度，将此项工作列入省、市地税部门绩效考核体系，跟踪问效，调查督导，促进税收优惠政策落实到位，以一流的纳税服务、高效的办税效率、优良的执法环境，助推南昌打造成为带动全省发展的核心增长极。
(五十八)建立省地方税务局与南昌市及所属县(市、区)地税局三级联动工作机制。省局成立支持服务南昌发展、打造核心增长极协调工作办公室(设在流转税处)，具体负责日常工作的组织协调和督查督办，其他职能部门按照职责分工，协同配合，突出重点，整体推进。南昌市及各县(市、区)地税局所属相关税政部门作为协调办事机构，应主动对接，全力做好各项服务和保障工作。
(五十九)进一步提升纳税服务水平，优化投资环境。全力建设好以南昌市为中心平台的江西地税12366纳税服务热线，为纳税人提供纳税咨询、办税指南、涉税举报、投诉受理和监督等服务，打造优质服务品牌。进一步健全和完善同城办税、网上办税、财税库联网、批量扣税等纳税服务新机制，不断改进“一窗式”办税服务，简化审批程序和手续，简并表证单书，提高办税效率。
政策全力 第6篇
近日农业部下发通知, 要求各地以提升玉米机收水平为重点, 加快推进玉米全程机械化。通知从七个方面提出了要求, 也明确了相应的政策措施:
一是切实加强组织领导。提高认识, 高度重视, 进一步增强做好玉米生产机械化工作的责任感和紧迫感, 加强组织领导, 精心谋划部署, 加大工作力度, 采取切实举措, 把加快推进玉米生产机械化作为一项重大而紧迫的任务抓紧抓好抓出成效。
二是科学制定发展规划。按照国务院提出的到2020年玉米机收水平达到50%的目标, 研究制定分阶段、分地区发展计划, 因地制宜, 分类指导, 突出重点, 梯度推进。要加快黄淮海和东北地区玉米收获机械化发展, 千方百计把玉米机收提高到一个新水平。到2015年, 山东、河南玉米机收水平力争达到80%, 河北力争达到50%以上, 辽宁、吉林、黑龙江力争达到50%以上。其他省区也要提出目标要求, 力争取得突破性的新进展。各地要摸清玉米收获机械化现状, 认真分析当前制约发展的瓶颈问题, 有针对性地提出解决措施。结合本地农机化发展实际, 认真深入研究, 提出今年下半年及今后几年玉米机收发展目标, 以及重点发展的机型种类、数量等。玉米主产省区要建立责任制, 落实目标任务。山东、河南和各垦区力争率先实现玉米生产全程机械化。
三是认真落实扶持政策。要充分发挥农机购置补贴政策的引导作用, 在补贴资金安排上向玉米主产区倾斜, 对玉米收割机和秸秆还田机、免耕播种机等优先补贴。要积极争取地方财政加大支持力度, 对玉米收获机械适当累加补贴, 适当提高补贴标准。要组织实施保护性耕作工程, 大力推广精量播种、免耕播种和秸秆还田。要争取加大对玉米主产区实施机械深松等作业补贴力度。积极实施农机化推进工程, 加强农机化推广、安全监理等公共服务能力建设和场库棚、机耕道等基础设施建设。
四是不断提升机具质量和技术水平。继续开展适应不同地区要求的玉米收获关键技术和机具研发, 促进玉米收获机械化技术的不断升级。积极开展“玉米机械化生产工艺与装备系统优化研究与示范”、“黄淮海小麦玉米轮作机械化关键技术研究与示范”等项目研究。加强对玉米收获机械的质量监管, 定期向社会公布质量状况, 积极向农民推荐先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的玉米收获机。
五是继续开展示范推广和机手培训。认真实施主要农作物生产机械化示范项目, 进一步扩大实施范围和资金规模, 加大玉米全程机械化示范引导力度。要充分利用“阳光培训”工程, 加大农机培训支持力度, 加强农机手培训工作。同时, 加强政企联动, 积极引导生产企业做好农机手的培训工作。
六是大力推进玉米生产标准化。各级农机化主管部门要加强与种植业主管部门的沟通协调, 建立健全农机农艺融合的工作机制, 统筹解决玉米收获机械化发展中遇到的困难和问题。推进玉米标准化、规模化种植, 在一定区域范围, 统一品种和种植模式, 为机械收获创造条件。研究制定玉米机械化收获的标准和规范, 因地制宜确定玉米机械化收获技术路线和适宜机型。
政策全力 第7篇
会议强调, 各司局各单位要迅速组织传达贯彻中央重要会议精神, 统一思想认识, 紧紧围绕中央决策部署和农业农村经济中心任务, 采取有力措施, 千方百计促进农业农村经济持续健康发展。要突出抓好秋粮生产、农民增收、农产品质量安全、重大动物疫病防控、农业农村改革等各项重点任务, 主动作为, 狠抓落实, 将部党组明确的重点工作作为绩效考核的核心指标, 一抓到位、一抓到底, 确保全年目标任务顺利实现。要进一步加强政策创设和重大问题调研, 突出问题导向, 加强思路创新与方法创造, 为中央决策提供参考, 也为保持农业农村经济发展好势头创造条件。
会议听取了中央1号文件由农业部牵头和参与事项的落实进展情况。会议指出, 按照中央1号文件分工, 各单位精心组织实施, 各项任务有序推进, 取得积极进展。下一步, 要把由农业部负责的事项进一步落实、细化、限时完成。要明确责任, 各司局主要负责同志作为第一责任人, 要亲自负责、亲自部署, 明确分工、层层落实, 确保每一项分工任务都能落地。要狠抓落实, 按照中央要求, 排出时间表, 把握好进度安排, 明确完成时限。要加强协调, 各牵头司局要牢固树立“一盘棋”思想, 结合职责分工和工作实际, 加强联系配合和资源整合, 努力形成推动政策措施落实的强大合力。要务求实效, 坚决做到言必信、行必果, 对负责的分工任务, 要有落地生根的决心, 砸到地上要有坑, 投进水里要有声, 坚决避免“雨过地皮湿”, 确保发挥政策效果。
政策全力 第8篇
一、今年秋粮收购信贷工作面临的形势
今年秋粮收购信贷工作无论从宏观经济形势、粮食市场环境, 还是从收购企业状况、收购资金需求分析, 与往年比都体现出一定的特殊性和复杂性。主要表现在以下几方面。
一是从当前我国经济运行情况看, 农业、农村经济形势依然严峻。由于国际金融危机持续蔓延, 国内经济虽然企稳回升, 但农业、农村经济形势依然严峻, 农产品价格下行压力较大, 农业生产效益下滑, 保持农业稳定发展和农民持续增收的难度加大。因此, 做好今年秋粮收购信贷工作, 不仅关系到国家粮食安全和粮食市场稳定, 关系到广大种粮农民的切身利益, 而且直接关系到省委、省政府保增长、保民生、保稳定目标的实现。
二是从粮食市场环境看, 价格走势不明, 潜在市场风险较大。今年, 影响辽宁省粮食价格波动的因素多、变数大, 情况复杂。首先是东北玉米国家临时收储政策虽然已经明确, 但收储的数量和价格还要根据市场价格变化情况确定。其次是辽宁稻谷最低收购价执行预案虽然已经出台, 但规定的稻谷最低收购价格低于当前市场价格。再次是2008粮食年度国家临时存储玉米继续大量进入市场, 在一定程度上加剧了粮食市场价格波动。同时, 随着新粮逐渐进入上市高峰, 在市场价格难以预测的情况下, 企业和农民不同的心理价格预期将使收购形势变得错综复杂。
三是从辽宁省实际情况看, 收购资金需求量依然很大, 支持收购工作的压力很大。虽然今年辽宁省部分地区受旱情影响, 粮食产量同比有所下降, 但据有关部门统计, 全省粮食商品量仍然达到250亿斤左右, 收购资金供应的压力仍然很大。由于粮食连年丰收, 库存增加, 粮食收购企业同时面临销老粮、收新粮双重任务, 工作压力也比较大。
二、做实四项准备, 为秋粮收购工作顺利进行奠定基础
农发行对秋粮收购高度重视, 全行上下从讲政治、讲大局、讲政策的高度, 把支持秋粮收购作为全行工作的重中之重, 认真履行职责, 确保支持秋粮收购不出大的问题。目前各项准备工作已基本就绪。
一是做好贷款企业准备。全行已确认具备农发行粮食收购贷款资格企业334家。其中中央和地方储备企业42家, 国有购销企业128家, 加工及产业化龙头企业51家, 非国有粮食购销企业和其他粮食经营企业113家。同时, 按政策规定配合中储粮系统及地方储备粮企业选择了政策性粮食委托收储库点, 这些贷款企业和中央及地方储备粮企业选择的委托收储库点能够完全满足广大农民售粮的需要。
二是做好信贷资金准备。通过提前对秋粮生产形势的分析和收购量的预测, 初步测算了秋粮收购信贷资金需求。经测算, 今年在我行开户粮食企业将收购秋粮160亿斤左右, 需收购资金150亿元。目前已通过向农发行总行申请信贷计划、组织企业存款、收回贷款等多种渠道基本筹足了秋粮收购信贷资金, 能够确保辽宁省秋粮收购的资金需要。
三是做好政策制度准备。积极与省财政、粮食局、中储粮辽宁分公司、省储备粮公司等有关部门加强沟通协调, 结合实际, 印发了《2009粮食年度秋粮收购信贷工作指导意见》。同时, 根据今年秋粮收购的新情况, 进一步研究制定了支持粮食收购有关信贷政策和管理措施, 为做好秋粮收购信贷工作提供了强有力的政策制度保障。
四是做好储粮仓容准备。首先是抓住市场有利时机, 督促企业大力销售库存粮食, 通过促销压库腾出仓容。其次是积极配合开展政策性粮食跨省移库工作, 及时为企业腾出相应的储粮仓容, 有效缓解了秋粮收购的仓容压力。
三、明确信贷政策, 加强秋粮收购资金供应和管理
面对今年秋粮收购的特殊性和复杂性, 我行在收购资金供应和管理中, 以确保不出现“卖粮难”为核心, 坚持“区别对待、分类指导”原则, 充分发挥农业政策性银行稳定粮食市场价格和稳定市场秩序的宏观调控职能, 保证今年辽宁秋粮收购工作不因农发行原因出现区域性“卖粮难”问题, 保证今年收购信贷资金安全。
一是始终体现“及时足额”, 保证政策性收购资金供应。对中央和省级储备粮油增储和轮换、国家临时存储收购、最低收购价粮食收购以及落实价差亏损补贴来源足额支付贷款利息的市县级储备粮油增储轮换及时足额保证资金供应。在整个政策性资金供应工作过程中, 积极落实国家宏观调控政策, 坚持做到:首先在贷款发放环节, 按照国家政策规定, 企业什么时间申请, 农发行就什么时间发放;按照收购进度, 企业根据实际需要申请多少, 农发行就发放多少。其次在资金支取环节, 按照企业事前报送的用款计划和资金、现金审批程序, 保证及时供应、支付。
二是坚持“区别对待、分类指导”, 积极审慎支持企业市场化自主收购。对自主收购粮食贷款供应, 按照“保收购、保优质企业, 不保劣质企业”和“因企制宜, 适时适度”的原则, 选择实力强、信用好、有市场竞争力的企业予以支持, 做到既支持秋粮收购, 又防控贷款风险。首先对中储粮辽宁分公司、辽宁省储备粮管理有限公司和华粮集团辽宁分公司各直属企业的自主收购重点支持。其次对资信良好的粮油购销企业市场化自主收购择优支持, 满足合理资金需要。再次对粮油加工和产业化龙头企业的粮食收购, 原则上发放商业性短期流动资金贷款予以支持。确因解决农民售粮需要又符合收购贷款条件的, 适度发放收购贷款, 并严格实行收购资金封闭管理, 收粮放贷, 出库收贷, 不允许企业周转使用。
三是择优布局, 做到粮食收购企业“全覆盖、无盲点”。从今年辽宁省收购贷款资格认定企业布局情况看, 部分产粮县 (区) 面临出现空白点和计划收购量不足问题。为防止出现收购空白点导致“卖粮难”问题, 首先是积极与中储粮直属企业、辽宁省储备粮管理有限公司各直属库和华粮集团辽宁分公司各直属企业进行协商, 通过合理布局, 设立委托收购点解决。其次是按照“公平准入、择优支持、布局合理”的原则, 筛选符合条件的新客户入市收购。新客户的收购贷款资格由省行认定。再次是支持本地信誉好、风险承受能力强、从事粮油初加工的龙头加工企业入市收购。对采取上述措施后, 仍存在收购空白点的地区, 通过向当地政府汇报, 做好与当地政府有关部门的沟通协调工作, 指定企业进行收购。
四是加强管理, 认真落实收购资金封闭管理各项制度措施。收购资金管理严格执行“钱随粮走、购贷销还、专款专用、库贷挂钩、封闭运行”的封闭管理要求, 重点做好贷款发放、贷款使用和收贷收息三个环节工作。首先是在贷款发放环节, 重点监督资金流向和支付额度。实行粮食收购贷款专户管理。粮食收购贷款发放和使用必须在农发行收购资金存款账户中核算。强化收购贷款支付环节的审查监督, 重点审核是否按收购进度支付贷款, 是否存在异常的大额取现和转账, 是否存在虚假收购凭证套取贷款, 严防超额放贷、违规取现和以贷收贷问题。其次是在贷款使用环节, 重点监督实际用途和物资保证。落实粮食收购入库核查制度, 核实借款人粮食收购的原始凭证, 核对粮食实际收购的数量、价值与结算的数量、价值是否相符, 确保银企粮食库存数量相符。除了政策性粮食库存以外, 原则上禁止粮食库存异地存储。凡借款人使用粮食收购资金贷款收购的粮食存储不在开户行所辖区域内的, 必须落实粮食异地存储管理措施, 并签订《异地收购粮食信贷协管委托代理协议》。再次是在收贷收息环节, 全程跟踪监督企业粮食销售、出库和货款回笼。坚持企业销售粮食出库通报制度, 结算方式要坚持“先款后货, 钱货两清”原则。粮食出库时, 我行监督粮食出库情况, 核对出库通报、购销合同与实际出库去向是否一致。粮食销售出库后, 根据企业出库进度、结算方式等, 监督销售货款全额回笼至我行账户, 及时收回贷款本息。
四、改进金融服务, 确保秋粮收购工作顺利进行
我行把支持秋粮收购工作作为当前的一项重要政治任务, 要求全辖各级行切实增强政治意识、大局意识、责任意识和管理意识, 加强领导, 落实责任, 改进服务, 确保秋粮收购工作顺利进行。
一是加强组织领导。实行“一把手”负责制。要求各级行行长要靠前指挥, 认真调查, 掌握基层情况, 解决突出问题, 分管行领导要深入基层, 抓好政策落实。切实转变工作作风, 要求各级行从领导到信贷员都要深入实际, 掌握实情, 解决实际问题, 要从本地实际出发, 抓好当前的秋粮收购工作, 真正做到急农民、收购企业之所急, 想农民、收购企业之所想, 为农民、收购企业、地方政府排忧解难。
二是加强与有关部门协调配合。秋粮收购工作不单是农发行的工作, 涉及社会方方面面, 必须在政府统一领导下进行。通过及时与发改委、财政局、粮食局等相关部门沟通, 让各级政府和有关部门了解我行今年的粮食收购信贷政策、管理措施和有关要求, 取得理解和支持。同时, 充分利用当地新闻媒体, 大力宣传我行收购政策、管理措施、网点布局等情况, 要求企业收购时明码标价, 挂牌收购, 方便农民售粮。