把握材料范文（精选8篇）
把握材料 第1篇
在敦煌戈壁滩与柏油路缝隙间生长着一种野草, 细长的叶子枯黄地蜷缩在一起, 却掩饰不住顽强的生命力。这方圆几百里才有的一点绿色让考察者惊呆了, 有人拿出矿泉水就要往上浇, 司机喊了起来:“别, 千万别浇它。”“为什么, 它很快就会被晒死的!”“它是一株生命力极强的草, 白天它会把叶子从尖部开始一圈圈地卷起来, 周围的黄叶会把新生的嫩叶围得严严实实, 减少蒸发量, 夜晚气温下降, 它们会舒展开来, 吸收空气中的养分。”司机解释道, “你们今天给它浇了水, 它一夜之间就会郁郁葱葱, 失去应有的本能。但明天就会被晒死。你们给它浇水, 不是救它, 而是害它!”
要求:选准角度, 自定立意;自拟题目;除诗歌外, 文体不限;不得脱离材料内容及含意范围。
以上的作文题, 属新材料作文。新材料作文只给出材料, 不规定话题, 要求“全面理解材料, 可选一个侧面、角度构思”, “不要脱离材料内容及含义”的作文, 它是介于材料作文和话题作文之间的一种新作文形式。
新材料作文的特点, 使新材料作文比话题作文更具开放性, 有利于学生发挥聪明才智, 展示才华。但这并不说明材料是可有可无的, 很多学生在写作过程中弃材料于不顾, “另起炉灶”, 自说自话, 结果是下笔千言, 离题万里, “悲惨”可想而知。
要想作文审题准确, 就必须重视材料分析, 把握材料深意, 不能偏离材料。如果学生只抓住材料中的某一句话, 就会造成审题的偏差。不少同学看到了“它是一株生命力极强的草”, 而立意为“生命源于坚强”, 就是偏离了中心。这个故事有句让人“如梦初醒”的话, 就是“你们给它浇水, 不是救它, 而是害它”, 由此, 我们可以得出以下立意:关爱, 有时就是放手;多余的施舍, 不是救人而是害人;爱要讲究方式等等。
【学生例文】把握爱的方式
“人生就像一朵玫瑰, 每一个花瓣代表一种希望与爱, 每一根刺代表一种现实与结局。”戈壁滩上屹立着干枯的野草, 行者见它可怜, 便欲用水浇灌。殊不知这会使他失去抗旱的本能。因此, 方式不对, 爱却成了伤害。把握爱的方式, 关爱之花方能无比娇艳。
父母的爱如一株花香淡淡的蔷薇, 它看似遥远, 却最能给人力量。有时, 保持距离, 才更能使希望的种子自立自强, 茁壮成长。
了解傅雷的人都知道, 他不只是著名的翻译家, 在教育上亦令人称敬。读过《傅雷家书》, 便知道傅雷对子女要求严格, 注重培养他们自立自强的能力, 最终使他们在各自领域卓有成就。有时候, 爱就是该这样, 不过于热切又不失温情。恰到好处, 才能还被爱之人一片自由的天空。无论种花还是育人, 需要土壤和肥料, 更需他自己努力和拼搏。如此, 爱的蔷薇才能日渐繁盛。
“爱, 得之, 我幸;失之, 我命。”爱并不意味着拥有。有时候, 静静守护着的爱会更动人。
林徽因与梁思成是天作之合, 众所周知。但默默喜欢林徽因的, 还有一个人, 他就是金岳霖。他怀着对林纯洁的喜爱, 一直伴其左右, 成为知己。林去世几年后, 他突宴请许多好友, 只因那天是林的生日。至此, 世人对他的爱心生敬意。那不是简单的得到与失去, 那是世间最珍贵美好的感情。正是这种爱的方式, 使金老能与所爱之人成为知己;正是这种尊敬, 使所爱之人得到属于自己的幸福。
相反, 若是爱的方式错了, 则不能顺遂世人心意, 往往适得其反。
溺爱, 是父母对孩子最大的伤害。近日有报道, 菏泽一父亲因女儿不适应幼儿园生活而买下整所幼儿园。也许, 在他看来, 自己富甲一方, 只要能博女儿一笑, 便是值得。殊不知如此却是剥夺了女儿与人交往、适应社会的能力。这样的例子有很多, 说明人们对爱和表达爱的方式认识尚有欠缺, 如何正确表达关爱, 应成为世人学习的课题。
把握爱的方式, 才能让爱浇灌出更美的花朵。
【点评】
本文是一篇非常好的考场作文, 文章的亮点有:
第一, 材料把握准, 立意角度新。文章紧扣“给它浇水不是爱它而是害它”这一寓意, 立意“把握爱的方式”, 正确运用方式, 才得长久。材料分析准确、到位。
第二, 联系材料, 结构清晰。作者开篇由材料引出, 开门见山提出自己的观点。很多学生在写考场作文时, 文章看不到与材料有任何的关联, 这是材料作文的大忌。其次, 文章结构清晰, 采用正反对比论证法, 观点更具说服力。
党员干部考察材料写作要点把握 第2篇
不少干部考察材料存在的一个较为突出的问题是，考察材料千人一面。表现最明显的是三个“基本一致”：
框架基本一致。一般是，第一段反映干部的思想政治素质、政治表现，第二段、第三段反映干部的组织领导能力、熟悉哪方面工作、工作实绩、事业心责任感等，最后一段是干部的“不足之处”。在最后一段之前还习惯于专设一段，东一句、西一句、拉拉杂杂地填补几句“为人正派，团结同志，有口头表达能力，对自己要求比较严格”等比较抽象的内容。
素材基本一致。例如，不管说被考察对象政治上坚定也好，强也好，考察材料基本上都是“能认真学习邓小平理论、认真贯彻执行党的路线方针政策、自觉与党中央保持一致”等内容。再如，说一个被考察对象熟悉经济工作，考察材料中不是说其“主持制定了‘九五’计划和2011年远景目标纲要”，就是“大力调整经济结构”、“积极推进两个转变”。写来写去，考察材料既没有上下之别，看不出被考察者是省级干部，还是地、县级的；也没有主次之分，看不出被考察者是主要领导，还是其他领导成员；甚至没有地域之差，看不出该地领导干部与它地领导干部到底有什么不一样。
语言基本一致。如要说某干部组织协调能力强，例子不是“能团结一班人，善于调动大家的工作积极性”，就是“能坚持民主集中制，注意听取各方面的意见，几大班子比较协调”。说某人作风深入，不是说其下“工厂”，就是到“农村”，要不就是“能深入基层调查研究，帮助解决实际问题”。反映干部的不足，也总是翻来覆去那么几句话：“批评人有时注意方式方法不够”、“有时急一些”、“有时处理问题过于谨慎、魄力小一点”等等。至于被考察者到底有哪些特点，到底在哪些方面与他人不一样，则看不出。
造成“千人一面”的原因错综复杂，主要是：
有时考察任务急，要求快去快回，使考察工作蜻蜓点水，走过场。由于考察没深度，只好凭大体印象、既有“经验框框”凑资料，缺什么补什么，拼来拼去，交差的只能是一份内容“完整”的“大路货”。
考察方法过于简单，没有真正摸准、吃透被考察者的情况。考察中，主要采用个别谈话方式。该方式有明显的局限性：一是有时听不到真实情况。有的谈话人，或有“害怕”(怕反映情况外传后，被打击报复)、“应付”(事不关己，敷衍了事)等心理，或有“送神”(希望被考察者快点走)、“帮忙”(与之关系好，帮着说好话)等杂念，结果使谈话情况失真，夸大成绩，隐瞒缺点。二是即使谈话人出以公心，但受临时召集准备不充分、记忆不确切或表达能力弱等因素所限，谈话内容往往是概念化的、笼统的、没有经过验证的情况。据此，难以全面、准确地分析、评价干部。三是谈话时，往往谈工作多，谈性格少，因而，考察后得到的共性的情况多，个性的情况少。
由于主、客观的原因，导致考察材料在写法上公式化、雷同化。主观上，一方面，每一时期组织系统都以会议、发文等方式对任免材料(包括考察材料)提出统一、规范的要求，按“规定”框框写，八九不离十，好通过。另一方面，有时考察人员有顾虑，对问题不敢写，或担心写多了难交代。客观上，一方面，各地都围绕中央部署而工作，也就是说，各地的中心工作都一致，考察材料大方面的素材也一致。另一方面，无论领导干部个人条件怎样，不管其在什么岗位、什么地方工作，对他们选拔、任用、管理的原则都是相同的，考察材料要围绕被考察者的“德才”情况而展开，要按照“四化”方针的要求来反映。因此，如果考察者工作不深入、不细致，在体现干部个性方面没有充分占有资料，写出的考察材料自然难与他人有别。
考察材料只有贴近实际，写出性格，才能形神兼备。
写好考察材料，首先要把功夫下在提高考察质量上。要认真选好谈话对象。谈话对象的选定，除按《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定的范围，选一些情况熟、作风正、认识水平高、表达能力强的同志，并尽可能给予一定的准备时间外，还应注意谈话对象的广泛性，以充分听取意见。考察前，应先对被考察者的现实表现、工作基础、各方面人际关系、群众来信来访情况、纪检审计部门的反映、新闻舆论正反两方面的报道等作些了解，拟定考察重点。考察时，可设专人，建立热线联系电话，接待各方来访，不能赶进度，图省事。对所反映的有关问题应作了解，搞不清楚的应请有关党委(组)核实，不能得过且过。对谈话对象应循循善诱，正确引导，使他们既放下包袱，又不感情用事；既谈工作情况，也谈被考察对象在对人、对事的态度和行为方式上所表现出的特点。
在个别谈话的同时，通过采取民主测评、民主评议、随机抽查、问卷调查，通过把任前考察与中青年干部党校培训班跟踪考察、届中考察等情况结合起来，通过认真查阅被考察对象的工作总结、有关会议记录、人事档案、学习书目、读书笔记、党校和其它各类学习成绩、各时期考察材料、领导谈话要点等资料，通过广泛收集真实、具体、能够反映被考察对象性格特点的典型事例和材料等，尽量搞准被考察对象是否真正掌握了马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论，是否对一些社会思潮、社会现象有较强的政治敏锐性，是否在履行职责中能够提出切合实际、得到群众拥护的思路，是否采取了比较积极、稳妥的工作措施，是否在本职和其它各项工作中发挥了较好的作用等。
在深入考察的基础上，要客观、公正、全面地评价被考察对象。评价干部应坚持两点论，注意区分表象实象、真象假象。有些表象，可能反映复杂、隐秘的情况。如通过深入、细致地了解被考察者是实事求是，还是虚报浮夸；在困难面前，是积极进取，还是怨天尤人；在不正之风面前，是大胆抵制，还是讲关系、看来头、曲意迎合；在选人用人上，是任人唯贤，还是任人唯亲等，可以从中进一步掌握干部的思想政治素质、工作作风。有些真象，可能被假象掩盖着。如有的干部看似头脑清醒，有思路，实际是上巧舌如簧，唱功足，做功差；有的干部看似有开拓进取精神，实际上是沽名钓誉，雷声大，雨点小；有的干部执行上级指示看似态度坚决，实际上阳奉阴违，上有政策，下有对策；有的干部看似群众基础好，实际上是“怕”字当头、多栽花、少摘刺，遇着问题绕着走。有些缺点，可能与优点是伴生的；有些不足，可能与客观情况相关联，等等。应透过扑朔迷离的表象、假象，联系被考察者的工作岗位、性格特点、成长过程等，去伪存真，去粗取精，由此及彼，由表及里。既不能凭一时一事下结论，也不能一好百好，一俊遮百丑；既不能用“高大全”的眼光寻找干部的不足，也不能对问题大事化小，小事化了。对一时看不透、看不准的事，不要急于下结论。可扩大谈话范围，进行专项调查，深入分析论证，认真听取不同层次、不同类别干部的综合评价，必要时也可听听其他地方、部门领导同志的意见，直至搞清哪是矛盾的主要方面，哪是多数人的意见，哪是干部的主流和本质。
至于考察材料的写作方式我认为应从重一般、轻个性的习惯套路中摆脱出来，使考察材料尽可能做到形神兼备，个性鲜明。
“六性”把握幼儿数学材料投放 第3篇
一、材料的目标性
操作材料应蕴含幼儿通过操作能够达到适宜的教育目标和内容。在设计操作活动材料时，首先要从实现多项目标出发，把教师的教育意图和要求融进材料中，充分挖掘材料的潜能，使它能实现多项目标，发挥最大的功效。
如在小班的“分类”教学中，如果让幼儿以颜色为标准来分类，就可以为幼儿设计出不同颜色、同一形状的图形卡片作为操作材料；如果让幼儿以形状为分类的标准来分类，操作活动材料就应该改为同一颜色、不同形状的图片。在上述两个活动中，如果为幼儿设计的操作活动材料都是不同颜色、不同形状的图片，则容易导致幼儿混淆分类标准。
二、材料的层次性
幼儿的发展水平存在着很大的个体差异性。为了保护每个幼儿学习的积极性，激发他们的求知欲望，教师要从适合幼儿的发展水平，适合幼儿的“最近发展区”出发，为幼儿设计具有不同功能、不同难度的操作材料，允许他们从不同的起点，按不同的要求、不同的发展速度选择材料，逐步达到活动的目标。
如在“练习长短排序”中，教师可在每个小组中准备全范例板、半范例板和一条水平线，能力强的幼儿可以先练习在半范例板上摆放长短不同的小棒，掌握按长短排序的规律，然后过渡到脱离范例板在水平线上操作；能力差的幼儿可以先在全范例板上反复摆放小棒，再逐步过渡到在半范例板上摆小棒，初步掌握按长短排序的要领。
三、材料的科学性
在幼儿学习数学的过程中，我们应提供合适的、丰富的操作材料，幼儿可通过亲手操作获得丰富的感性经验，操作材料要蕴涵有关的数学概念的属性，正确地反映概念，教师应排除无关因素的干扰，不要因不必要的外在形式影响目标的实现。
如在大班数学活动“称一称”中，教师为幼儿提供了自制的杆秤、天平等测量工具以及苹果、桔子、茄子、萝卜等蔬菜和水果作为测量物。教师让幼儿用杆秤称一称，哪样东西更重，哪样东西更轻。活动中，教师力求把科学实验和数学知识的学习有机结合起来，但科学实验的操作必须遵循准确性、科学性的原则，由于自制的测量工具存在较大误差及所选择的测量物没有固定的重量，直接影响了幼儿探索的科学性和结论的准确性。
四、材料的适宜性
材料投放的适宜性是幼儿学习数学的基础，材料应该能引起幼儿的积极思维，凸显数学的本质特征，使感性知识和理性知识获得和谐统一，避免为求形式而弱化本质的错误倾向。
如在大班数学活动“等分”中，教师为每组幼儿提供了一些操作材料：不规则的蛋糕、数量较多的小馒头、一大瓶橙汁。教师的目的是让幼儿感受等分的概念。可在活动中，有的幼儿倒出瓶子里的橙汁先喝为快，有的幼儿边吃边分小馒头，至于等分，他们似乎完全忘记了。活动中，教师提供的操作材料可以是便于操作的雪花片、线段、图形等，让幼儿先感知探索等分的方法，建立等分的概念后，再把等分蛋糕、橙汁放到延伸活动继续观察和体验。
五、材料的趣味性
数学操作材料必须通过幼儿的摆弄才能发挥它的作用，单一、无趣的数学操作材料会影响幼儿参与活动的积极性。因此，教师在设计数学操作材料时应努力挖掘它的趣味性，制作出新颖、有趣的数学操作材料，激发幼儿操作的兴趣、提高幼儿参与数学活动的积极性。
如在小班的“生活区”，让幼儿学习“喂食”，如果仅让孩子把不同的“食物”从一个碗中夹到另一个碗中，他们就会觉得单调乏味，从而失去练习的兴趣。为此，我们可以做出多种动物的头像，并提供给幼儿不同的喂食工具，这样，幼儿就可以饶有兴趣地根据自己能力选择工具给小动物喂食。
六、材料的丰富性
数学活动中操作材料的投放丰富程度直接关系到幼儿活动的质量。如果操作材料的投放都是单一的，没有新意，幼儿会觉得很厌倦，没有兴趣。
如在数学活动“认识三角形”中，教师为幼儿提供了多种操作材料：一是吸管，用来拼搭三角形，帮助幼儿体验三角形的外部特征，知道三角形的多样性；二是各种几何图形，让幼儿想办法，只能剪一下或者折一下，就要变成三角形，感知变三角形的各种途径；三是多种几何图形组成的形象，如房子、小动物等，让幼儿找一找其中的三角形，帮助幼儿感知三角形的多样性。以上材料各不相同，操作方法和作用也不同，但是目标是相同的，这样不但体现了操作材料的丰富性，也引起了幼儿学习的兴趣。
把握教材副资源提高材料分析能力 第4篇
一、自学课本内容, 归纳要点
我们知道, 许多历史事实是有共性的, 如历史事件要分析背景、过程、影响;历史人物要知道背景、活动、评价;经济发展要知道原因、表现、特点和影响, 等等。作为高中学生, 他们已经具备了一定的文言文、现代文的阅读能力, 对于教材的大部分内容, 可以自学, 把教材内容当做副资源去使用, 采用语文阅读的方法, 归纳出相关事件的要点, 立足课本, 培养自己的分析能力。
例如, “罗斯福新政”一课需要掌握新政的背景、内容、特点、影响。在内容和影响这一部分的学习中, 可以让学生自己找出相关内容:一个理念、二个阶段、三个方面、四个项目、五点影响, 其中新政的作用和意义这部分, 利用教材, 采用语文分析段落大意的方法画出关键句子;在通读了教材的主要内容后, 再有重点地理解新政的内容和影响。
二、学会掌握方法, 分析材料
对于教材材料内容 (通常指大字部分) 至少要读两遍。第一遍整体阅读, 把握史料的基本内容。阅读的过程中, 划出中心句或关键句, 概括出史料的主要意思。对似懂非懂的内容要联系上下文, 再把它和课本中的有关知识结合起来, 这样就能达到正确理解史料的目的。
那么第二遍阅读就是针对文后的题目, 有选择地阅读 (类似于英语的精读) 。这次阅读实际就要最大限度地获取有效信息。
其实在历史学习过程中, 我们所说的阅读史料, 除了阅读正文外, 还要注意阅读史料的按语和尾注。它们提示我们把这段史料还原到相应的历史环境下, 这有助于联想相关的历史知识, 正确答题。
仍以“罗斯福新政”为例, “复兴工业”是新政的中心, 这部分内容需要结合课本提供的“历史纵横”和“蓝鹰标志”图来加深认识, 从“历史纵横”中找出关键句子:“国家工业复兴法”“推动行业公平竞争法规的制定”“包括有禁止童工、最高工时和最低工资限制条款内容”等;“蓝鹰标志”图则需要我们注意图中的文字信息, 不仅可以加深对复兴工业的理解, 更可以帮助我们培养良好的阅读习惯。
三、设计好问题, 开启思路
课本中为了说明教材内容, 设计了许多副资源, 如“历史纵横”“学思之窗”“资料回放”等, 有些是知识性的补充, 有些是对教材内容的深化, 我们要掌握正确的方法, 学会分析这些材料, 学会与课本知识联系。
在“罗斯福新政”中, 对新政性质的理解, 我们可以借助课本“学思之窗——罗斯福谈新政 (1938年) ”的内容, 设计3个问题: (1) “拒绝了任何彻底的革命计划”是指哪些计划? (法西斯要求极权统治;人民要求废除资本主义制度) 。 (2) “旧民主秩序的新应用”是什么意思? (资本主义制度的前提下, 加强国家对经济的干预) 。 (3) “永远纠正我们经济制度中的严重缺点, 能永远纠正吗?” (不能, 只能缓和危机, 不能避免危机) 。
四、准确把握副资源的回答, 要求答案准确且规范
材料题答题有许多规范, 在回答问题时, 要尽量使用课本语言, 不用“自己的语言”, 答案要点化。最好在通过平时的训练养之有素。
把握材料 第5篇
ＸＸ市市区国家税务局
几年来，市区局在国税文化建设中紧紧围绕“聚财为国，执法为民”的国税文化中心理念，注重潜移默化和创新发展，逐渐形成了“以人为本”的人本管理理念，“以德治队”的干部教育理念，“科技兴税”的征管理念，“从严治队”的管理理念，“实事求是”的结合理念，“兼收并蓄”的服务理念等“六大理念”，使文化建设工作由“虚”变“实”、由浅及深、由点到面，推动了各项工作的顺利开展。市区局连年超额完成税收任务，在连续八年保持行风第一和近三年获得“全国模范职工之家”、“全国女职工先进集体”、“全国职业道德建设先进班组”等３项国家级荣誉的基础上，2006年又获得“全国三八红旗集体”、“全省优秀职代会之星”、“全市优秀执法机关”、“硬道理杯特殊贡献奖”等50余项荣誉称号，市区局领导班子被区委、区政府荣记集体三等功，局长李锋同志先后被推举为市、区八届人大二、三、四次会议代表，并先后3次荣立三等功，并被评为市、区优秀代表。最近，市区局又被推荐为“全国青年文明号”单位，实现了市区国税局在高起点上的工作再突破、形象再提高。
一、准确定位，明确目标，使国税文化建设虚功实做
国税文化建设之初，由于理解的偏差，部分同志对开展税务文化建设的认识不到位、重视不够，大部分人认为国税文化“大、空、虚”，务虚而不务实，有一种无从下手的感觉。特别是在征管一线，国税文化理念还没有完全溶入到管理领域，软管理与硬管理不协调，软管理滞后于硬管理的现象比较突出，特别是没有形成一种引导国税干部爱岗敬业的精神动力；许多同志甚至简单地认为开展几项文体活动就是文化建设，对精神、理念层面的东西缺乏研究和实践，没能将文化建设与税收工作有机结合起来。
针对种种模糊认识，我们首先从干部思想入手，澄清模糊认识，为文化建设定准位。
一是我们专门派人到北京就《第五项修炼》进行了学习和研究，进行了集体培训，组织全体人员到ＸＸ活塞集团进行了实地参观；其次是举办文化建设座谈会和理论研讨会，邀请活塞集团原老总杨本贞和山东财院专家到市区局就企业文化进行了讲座，奠定理论基础，鼓励干部积极参与系统内网文化建设交流与学习；三是积极向干部分发放有关文化建设和行政管理的书籍，鼓励干部多看书、勤思考。先后组织干部学习了《第五项修炼》、《细节决定成败》和《没有借口》等书籍，通过多种方式和渠道加强学习交流，干部对文化建设逐步有了清晰的认识，使国税文化建设更加具体化、形象化。围绕 “聚财为国，执法为民”的国税中心思想，树立起了“以人为本”的人本理念，“文化育人，制度管人”的管理理念；“用人所长，优势互补”的用人理念；“尽收尽收，坚决不收过头税”的税收理念；“100-1=0”的执法理念；“科技兴税”的征管理念；“兼收并蓄，服务纳税人”的服务理念、“文体兴局”的争创理念等“八大理念”。从而将国税文化与工作学习有机结合起来，实现了国税文化的虚功实做。
二、深化理念，创新发展，将文化建设不断引向深入
（一）走民主管理之路，寓“以人为本”理念于国税文化建设中。市区局抓住“以人为本”这一中心理念，从提高干部的积极性入手做好结合文章。
一是制定国税文化中、长期规划，将国税文化细分为领导班子建设、干部队伍建设、税收征管、科技兴税、廉政勤政、文明争创等六大类，128项指标，使国税文化由“虚”变“实”。并将指标一项项量化到时间段与责任人，从而使干部目标明确、干有方向。二是领导示范。为把国税文化建设成为的税收工作的“活力源”和“推进器”，将其列入了“一把手工程”。我局党组一班人，特别注重自身的文化修养，更把文化建设提高到以德治国、以德治税的战略高度来认识，在干部中叫响了“从我做起，向班子看齐”的口号，在领导干部中开展了走上讲台的活动，党组成
员多次亲拟讲题，三年来组织授课43次，从而起到了领导示范作用。三是以人为本走民主管理和群众路线。市区局党组坚持落实每周一的局长办公会制度，各职能科室长参加会议，并建立了专门的会议记录和网上发布制度，确保落实到位。严格党组议事规则，对重大问题加强思想沟通。四是科学的落实机制进一步形成。一方面建立了科学决策体系。推行“重点工作配档表”制度，对重大的决策事项，实行集体审议和民主决策，对事关全局工作，组织各层次代表积极参政议政，同时落实督监管理。另一方面，畅通工作执行渠道。建立了“请示答复”和“合理化建议”制度，认真听取基层呼声，帮助解决实际困难。对重点工作每月网上公示，月份计划一目了然，既便于上下协调，又利于群众监督。四是严格开展讲评督查。强化过错责任追究，推行领导督查和专业督查相结合。建立了局情反馈评价实机制，每月一次开展一次“民主议政日”，促进了民主管理制度的落实，为国税文化的建设提供组织保障。五是走群众路线，强化以情带队。成立了“关心干部生活委员会”，推行人性化管理，建立干部家庭档案，力所能及的帮助基层解决工作、生活中遇到的难题。建立民主监事和民主议政制度，征求意见，限时落实，密切了党群、干群关系。先后在宿舍院建立起了健身器材，老年人活动室，对锅炉进行了改造，解决了干部职工取暖不好的情况。做到了得人心、暖人心、稳人心的思想政治工作，同时主动协调解决部分干部子女就业、吃饭、穿衣、住房、柴米油盐、疾病卫生等问题，把好事办实，把实事办好。
（二）走“人才强局”之路，寓“文化育人，制度管人”的管理理念于队伍建设中。我局注重文化建设软管理与制度硬约束的有机结合。一是创新干部教育方式、方法。一是改过去单纯领导台上讲、群众台下听的传统教育模式，组织税务干部通过外出参加、实地体验等加强红色教育。先后组织干部到鲁中监狱、西柏坡和孔繁森纪念馆等地参观学习，在ＸＸ区杨柳雪建立了廉政教育基地，收到了较好的效果。二是实施“人才强税”。先后出台了《关于鼓励在职干部再教育奖励制度》、《关于鼓励干部参加
“三师”奖励办法》等多项制度，坚持以人为本，不断优化人力资源配置，鼓励优秀人才脱颖而出。几年来，共兑现考试奖金22万元，90%以上的人员达到大专以上学历，有2人取得“三师”资格，研究生4人，在读博士1人。三是制度管人，我局在全市率先引入ISO质量管理体系和“流程再造”理论，引入“螺旋上升”理论，与时俱进健全制度，在规范岗责体系的同时，每年组织人员都对制度、岗责进行修订，并编印成册，先后5次对涉及全局的130多项制度进行了修订完善，再版《ＸＸ市区国税局行政管理制度汇编》和《ＸＸ市区国家税务局岗位职责手册》4次，做到人手一册，使制度、机构、岗位、人员、责任有机结合起来，建立起相互联系、相互制约的工作机制，全面又简洁实用，使各项规定一目了然，便于日常操作，为规范执法提供了制度保障。
（三）走“优胜劣汰”之路，寓“用人所长，优势互补”的用人理念于国税文化建设中。一是深化“双向选择”，结合两次大的机构调整与规范，市区局全面推进“双向选择”和“优胜劣汰”，在“双向选择”中有80%的干部进行了轮岗，56%的中层干部进行了交流，4名干部落聘待岗，干部竞争机制进一步增强。二是建立优胜劣汰的干部管理机制，在全局逐步建立起能者上、平者让、庸者下的人才管理模式，先后有55名同志普升为科员。组织开展了2次中层干部竞争上岗活动，通过考试、演讲答辩、民主评议等民主程序，8名科级干部、15名股级年轻干部走上领导岗位，进一步充实了中层领导队伍。三是全面推行能级管理。2003年推进了“四员”管理，实行人才库管理，使拔尖人才得到了充分重用。自2005年以来，我们局又推行了3个系数组成的能级管理办法，通过岗位竞争，系数竞拍，使能者有其得，能者显其才，拉开了收入档次，改变了过去“大才小用，小才大用”的现象。
（四）走“依法行政”之路，寓“尽收尽收，坚决不收过头税”的理念于国税文化建设中。多年来建立了税收增收长效机制，连年圆满完成了组织收入任务。在2005年组织收入首次突破10亿大关的基础上，2006年组织入库16.48亿元（不含免抵调库6647万元），同比增长50.9%。一是坚决贯彻组织收入原则。我
们毫不动摇地坚持“依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，坚决杜绝人为调节进度和违规批准缓税现象，确保了收入质量。二是牢牢抓住向经济发展要收入。紧紧抓住全市“赶超战略”和ＸＸ区“三点一线”经济开发的大好机遇，坚持早摸底、早计划、早部署、早行动，强化组织收入考核，确保将经济增长及时体现为税收的增长。通过开展为期三个月的大规模税负调查分析，共查处有问题户809户, 入库税款11048.4万元。三是严格兑现税收优惠。在组织收入工作中坚持做活“取”与“予”的文章。近年来共计落实各项税收优惠近5.5亿元，增添了企业发展后劲。四是服务经济促产增收。立足于涵养税源，努力做好政策服务文章，编印了《税收政策快递报》，开辟了税法直通快车，使新政策第一时间传达贯彻到位。
（五）走“内外并举、重在治内、以内促外”之路，寓“100-1=0”的执法理念于国税文化建设中。一是坚持把依法治税作为灵魂贯穿于税收工作全过程，严格按照税收法律、法规和政策办事。大力整顿和规范税收秩序，认真贯彻落实行政许可法，不断完善法律救济保障措施，规范执法告知程序，实施“查前提醒”，通过流程再造满足纳税人的涉税需求，对民营企业实行“三同”、“三不”政策，为企业发展驶入快车道提供了坚实保障。二是大力推行税收执法责任制。按照国税系统税收执法责任制岗位职责和工作规程范本的要求，进一步完善了岗责体系，明确执法责任，密切岗位衔接，进一步完善了《执法考核评议办法》，和《执法过错责任追究办法》，做到了谁的职责谁履行，谁的责任谁承担。在全局成功上线运行了《税收执法管理信息系统》的《执法考核子系统》和《执法监察子系统》，自2006年8月份起，通过138个选项点实行24小时自动监测，筛选过错疑点，促进执法整改，工作质量和效率显著提高。三是严格执行税收法律法规。认真贯彻国务院依法行政实施纲要和总局的落实意见，按照法定权限与程序严格执行各项税收法律法规和政策。全面贯彻税收征管法极其实施细则，严格按照法定权限和程序履行职责。
（六）走“科技兴税”之路，寓“科技是第一生产力”的理念于国税文化建设中。认真贯彻“科技加管理”方针，坚持用现代科技手段加强税收管理、带动企业发展。先后研制开发出《出口货物专用缴款书数据审核系统》、《纳税申报质量稽核信息系统》、《税收收入统计分析系统》等十几个应用软件，其中《出口货物专用缴款书数据审核系统》在全省国税系统推广应用。通过系统整合，集中使用，构建起连接省、市、县、分局四级信息高速公路。成功开发出《深化规范化管理信息系统》，该软件不但具有健全的自动化办公系统，还通过网上流转、过程监控、适时记录，考核模块自动生成50多项考核指标，自动形成绩效考核、责任追究依据，目前已在全市推广应用。在全局成功上线运行了《税收执法管理信息系统》的《执法考核子系统》和《执法监察子系统》，自今年8月份起，通过138个选项点实行24小时自动监测，筛选过错疑点，促进执法整改，工作质量和效率显著提高。另一方面推行智能化办公。积极推行网上申报，深化“一户式”管理，完善办税“一卡通”，使纳税信息监控与纠错机制更加完善，提高了工作效率，赢得了各界的充分信任。
（七）走“服务品牌”之路，寓“兼收并蓄，服务纳税人”的服务理念于国税文化建设中。一是不断创新服务措施，创造出特色服务品牌。成立了“纳税人服务中心”，为纳税人提供低台面、零距离、透明式服务；二是对边远农村业户实行上门服务，对关系当地经济发展的重大项目实行贴近式服务，对较大型企业实行跟踪服务，要求执法人员亮牌承诺服务。围绕满足纳税人的涉税需求，全面进行了税收业务流程再造，建立起“一窗式”全智能服务窗口，涉税事宜“一窗”办妥，彻底解决了纳税人多头找、多头跑的问题。推行电子申报、网上申报、电话申报等多元化申报，纳税人足不出户就可办妥一切涉税事宜。三是推出了“心桥工程”税收服务品牌，印发《心桥工程服务升级行动》计划，通过“服务理念升级”、“办税能力升级”、“办公效率升级”、“国税形象升级”，形成了以优化办税服务为基础，服务发展、特色维权为补充的国税服务知名品牌。
（八）走“文体兴局”之路，寓“文明创建”于国税文化建设中。一是大力开展精神文明建设。争先创优是基层建设的载体，也是推动国税工作上水平的动力所在。为此，我们以创建“服务型”机关为指导，一方面抓载体，对党、团、妇、工等重点争创项目进行重点培养，围绕争创工作合理搭配人员。二是抓活动，深入开展“美在家庭”、“巾帼建功示范岗”、争创“十大标兵”、“张群岗”、“服务明星”等活动。三是抓奉献，积极开展为弱势群体献爱心活动，我局妇委会与ＸＸ盲童学校结对，开展“关爱妈妈”、爱心献春蕾等活动，引起了各级妇联的重视。强化文明创建同服务人民、奉献社会相结合，我们与12家烈军属、特困户、敬老院以及ＸＸ区南洋村、彭李办事处卜家村和百货大楼等8个单位结成结长期共建对子，对18名失学儿童进行长期帮扶，为共建单位捐赠书籍4000余册，集资2万余元为三个村办起职工夜校。
三、真抓实干，提高效率，使文化建设转化为工作成果 文化建设是国税事业的导向器、催化剂和凝合剂，我局注重文化建设成果在工作中的转化，有效促进干部综合素质的提升。
（一）干部思想观念有了质的转变。我局文化建设突出时代性、群众性和参与性特点，确立了管理理念、执法理念、服务理念，干部们深深感受到国税文化就在身边、就在手中，在“润物细无声”中影响着思维、感染着品行、鼓舞着士气、启迪着心智。使干部逐步走上自我约束、自主管理的轨道。近年来进行的5次“金点子”征集活动中，好建议、好思路层出不穷，干部的创新意识、参与意识和团队意识大大增强。
（二）干部的综合素质有了很大提高。我局通过国税文化建设，全力培养更多的“复合型”人才：如，“一门精，两门通，门门懂”的复合型；专长突出，手有绝活的专业型；自我管理，养成良好的“三免型”；品德好、能力强、业绩实的全面型；善于学习、勇于创新、岗位平凡业绩不凡的创新型。干部中涌现了救人不留姓名的国税标兵孙海林，青年卫士段朝晖、青年标兵姜建等一大批先进人物。正像有的干部在我局组织的《没有任何借
口》读后感展评上提到的：“一本好书、一堂讲座、一个典型、一个理念正悄然改变着我的生活。”
（三）税收管理质量有了大幅提升。“以人为本”的文化理念，促进了我局推行能级管理，从教育到培训，从管理到考核，从执法到服务，单纯的制度管人已经被制度和文化相结合、硬约束和软管理相结合的管理方式所取代；“领导的能力决定团队能力”的文化理念，进一步强化了干部的责任意识，全局“六率”年年达标。
把握材料 第6篇
【关键词】话题作文 审材料 主题 联想 逆向思维
所谓主题，就是通过对人物、事件、情节的叙述和描写所表现出来的一种思想，也就是我们通常所说的中心思想。主题是文章的灵魂，它像一根红线贯穿全篇，成为整篇文章的中心。文章的选材、剪裁、结构、表达，都要以主题为依据，受主题的约束。所以，一篇文章立意的成败或质量高低，就决定了这篇文章的成败。因此，学生在下笔前一定要仔细审视话题材料，通过广泛联想，纵横开拓，逆向思维等方法，争取立意新颖，并且有一定的高度，博得阅卷老师的青睐。以下几点是笔者关于话题作文主题把握的思考，希望对中学生有所帮助。
一、充分联想，主题多样
学生围绕所给的话题进行立意的时候，不要只局限于话题本身，要把视野放开。联想是我们放开视野，寻求立意广度的有效方法。如以某一事物为话题，我们可以指导学生从三个角度来进行联想。
【例题1】如以“蜡烛”为话题
【分析】（1）相关联想。找出现实生活中与该事物相关的事情，从联想中去炼意。可以讲述一次停电之后，寻找到一截小小的蜡烛头，它给生活带来了便利，给黑夜带来了光明；或在山区的一所乡村学校，蜡烛是每一个学生的必备品；或者小时侯，母亲把中药丸的蜡皮碾碎，盛在小碗中，再用棉花搓成一根细条，把它放入煤油中浸泡之后作为灯芯，这土制的小灯伴我和母亲度过了一个又一个黑夜；或在伊拉克战争之前，一群妇女儿童在教堂中手捧点燃的蜡烛默默地祈祷着和平；或在富有诗意的咖啡屋里，围着一簇簇烛火所发生的动人的温馨故事……这些都是围绕蜡烛所发生的事情，每一件事都可以表现一个不同的主题。（2）横向联想。即注意与现实生活挂钩，寻找出与之特点相似的人或物。同样以“蜡烛”为话题，既可具体联想到老师、母亲、父爱、非典时期的医务工作者等，表现他们的无私奉献精神，亦可反弹琵琶，从蜡烛外表坚强但内心软弱，一碰火便涕泪涟涟、灰飞烟灭，从中立意。（3）纵向联想。把事物放在过去、现在、将来的对比分析中发现事物在不同阶段上的特点，分析其原因，以此来把握事物及其本质。还是以“蜡烛”为话题。原先的蜡烛是蜡加灯芯，现在许多商店里的“蜡烛”已经不再真的燃烧，而是蜡烛形状的电灯。由此可以立意：科学在悄悄地改变我们的生活，或是环保意识正在渗透于商品的销售之中，或是随着人们生活水平的提高，蜡烛由生活的必需品转变为生活的装饰品，或是传统文化产物只有以新的形式存在于现实生活，才能不被现代文化淘汰。
二、纵横拓展，主题深化
教师要指导学生在作文立意时放开思想，多往更深层次上去思考，挖掘出深刻的内涵来。成功写作的关键在于你如何写出这些表面事件的内涵。因为你给读者留下深刻印象的不是事件本身，而是你对事件的态度和想法。如果这些态度和想法过于浅显，或是不够成熟，那这样的文章是不能激起别人的思想浪花的。在挖掘材料的深度时，一般是按照：是什么、为什么、怎么办、怎么样，这样的思路进行深入思考的。例如：以“追求”为话题，我们可以这样来进行深入挖掘。1.是什么？追求是理想飞翔的翅膀，追求是人生的使命等。2.为什么？只有有追求的人才有目标，才能实现人生的理想。3.怎么办？追求要从小事做起，不要好高骛远。追求要从现在做起，不要等待明天。4.怎么样？一个人若没有追求，人生便失去意义，生命便失去光彩。通过这样纵横拓展，按照一定的思维逻辑行文，层层深入，突现文章的主旨，引起阅读者感情的共鸣。
三、正面拓进，主题升华
正面拓进是指对某一种话题所涉及到的主题进行适当引申，从而深化原有主题，提炼出一个更为深刻的主题。它是对材料进行主题升华的一种主要方法。
【话题】田野，人们在那里播种、收获。那里有人们的辛勤汗水，也有收获后的串串喜悦。当你到野外郊游时，当你看到满眼的郁郁葱葱时，当你看到一望无垠的绿波时，你想到了什么呢？请以“田野”为话题写一篇文章。
【分析】话题“田野”需要得到深入挖掘。我们可以指导学生对材料进行正面拓进：由眼前的田野升华到人生的希望的田野；还可以由眼前的田野深入到人类的“心灵”，如果把我们的心灵看作是一块广袤的田野，那么我们就应时刻在这片田野上精心耕耘，使其成为一块肥沃的心灵的“田野”。
四、逆向思维，主题求异
逆向思维求异，是指对话题或材料运用逆向思维进行分析、引申，最终形成一种异于常理的新主题。对材料进行逆向思维处理，往往可以起到令人耳目一新之效。
【话题】太空，是一个充满诱惑、令人向往的地方。古人遥望过它、冥想过它，留下了许多美丽的神话和传说。近人探索过它、研究过它。今人开发它、利用它；上世纪六十年代“阿波罗”登上月球，七十年代人造卫星纷纷上天，八十年代建立空间站，九十年代火星探测器着陆，21世纪初美国人蒂托成为第一位太空游客。请以“太空”为话题，写一篇文章。
【分析】乍一看，我们可以从人类的智慧的伟大，对太空的开发等角度进行肯定。然而，有位学生却从另一个角度对此材料进行逆向思维，表达了“我不喜欢宇宙开发”的思想感情。正是人类对宇宙的不断开发才导致了今天的环境严重破坏！这样的主题确实令人眼睛为之一亮。
总之，思维比知识更重要。中学生要对一个作文话题从多角度去思考、联想，深入挖掘材料，就更容易确立新颖、深刻的主题，从而写出优秀的文章来。
把握材料 第7篇
第8号令如果得不到全面的贯彻落实, 那么指导编制《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》 (以下简称“表”) 的进度就会不一致。众所周知, 编制好《表》, 是做好机关档案工作的重要基础条件之一, 是深化机关档案工作改革的重要环节之一。本文就基层单位在编《表》时应注意的问题谈些认识, 供同行参考。
一、要进一步明确指导思想, 坚持编制的原则
在编制前, 有关人员要认真学习第8号令, 深刻理解其内涵。1.根据第8号令的要求, 本着突出可操作性强和实用的指导思想, 结合本地区、本机关的实际, 按“上级机关、本机关、下机机关和同级机关”三大块的职能, 正确界定机关文件材料归档范围和准确划分文书档案保管期限。2.所编制的内容应能反映本机关在公务活动中形成的所有文件材料, 即包括各种门类和载体的历史记录。在归档和划分保管期限时要特别注意对涉及与公民权益相关的文件材料, 尽量体现“从宽”的原则。
二、要规范地贯彻执行《第8号令》
第8号令笫十二条规定, 各级机关编制的《表》, 经同级档案行政管理部门审核同意后方可实施。实践中我们也看到, 在报送编制《表》时, 有的是《表》, 有的是《XXXX机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》, 而內容方面, 有的《表》中只有文书档案保管期限表部分, 有的《表》中有机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表两部分, 所以说这既不完整也不规范, 和第8号令的基本要求差距很大。
从部分国家机关、外省、市档案局编制的《表》的范本, 和审核有关机关报送的情况看, 《表》中没有机关文件材料归档范围这一部分的, 应补充完整。机关文件材料归档范围部分, 是档案行政管理部门和机关档案人员用来判定该机关归档文件材料的门类和已形成的应归档文件材料是否齐全完整的规范。而文书档案保管期限表部分, 是机关所有的专兼职档案人员和档案行政管理部门用来区分已归档文件材料的重要性程度, 从而准确划分应归档文件材料需保存时间长短的规范, 是归档范围的细化, 一般采用列表式的。在归档范围中的同一个问题的、同属归档范围的文件材料, 有可能会出现是上级机关和本机关、同级机关、下级机关和非隶属机关形成的, 而被划分为永久、30年、10年不等的不同保管期限。
每个机关的《表》编制后, 必须经同级档案行政管理部门审核同意后才能实施。而具体实施的人, 不仅仅是该机关的专兼职档案人员和有关人员, 也是档案行政管理部门的行政执法人员、同级档案行政管理部门的业务监督指导人员、档案馆接收档案人员检查指导工作时都应严格执行的规范性文件。因此, 在编《表》过程中, 必须考虑它的科学性、可操作性。
三、要简明扼要编《表》
第8号令中所列的文书档案保管期限表共80来项, 而有些省直机关编制的多达400来项, 某些市直机关报送的文书档案保管期限表也有170多项, 更有一个机关仅统计一项多达283条, 确有些不可思议。细看一下, 主要原因是重复项太多。如表彰先进的项, 第8号令中只有3项, 而某市市直机关报送的文书档案保管期限规定中列了19项。还有处分、上级机关、下属单位、平行机关、非隶属单位的文件材料等其他类似问题。
编制《表》时, 不应人为的把简单问题复杂化, 把透明的问题神秘化。一是从目前档案干部队伍状况看, 绝大多数市、县两级机关档案人员, 多是身兼数职, 而且是以统计、财务、文秘、收发、信息等某项工作为主的, 档案工作为辅的。如把《表》编制的很细, 在实际工作中, 机关档案人员是无法认真执行的。二是从市、县两级档案行政管理部门专业档案干部具体负责业务监督指导的人员, 市级3人左右, 县级一般只有2人, 显而易见, 人力不足, 而且专业能力和水平都有待进一歩提高。三是政治体制在变革中, 机关的职能也在社会的发展而变化。在这种情况下, 我认为, 要想一步到位, 把《表》编制的很完美, 很理想, 是很不实现的。
四、要突出重点, 区别依据和参照
基层单位在编《表》时, 一定要突出重点, 突出机关的特色, 要弄清楚如何区别依据和参照的问题, 这对编制好《表》是非常重要的。依据国家档案局第8号令是前提, 参照上级机关和同行的同级机关的做法, 突出本机关的重点、特色, 是保障编制质量的关键。首先, 各级机关编《表》的依据是第8号令。其次, 是参照上级机关、同级同专业机关已编制的《表》, 或是参照上级档案行政管理部门编制的供下级机关和系统参考的样本, 但绝对不能照搬照套。因为, 从职能上看, 上级机关、同级同专业机关和本机关的职能有大同, 但毕竟有小异。从机关内部职能科室的设置数量上看, 上级的多下级的少。从归档的文件材料的数量上看, 省直机关一年有几千份, 市直机关千份以内, 县直机关300份左右。就全省设区市档案局 (馆) 本身而言, 也不能编制好一个设区市档案局 (馆) 的《表》后, 其他设区市档案局 (馆) 换一个单位名称就照搬照套, 那是行不通的。从大的方面看其职能范围差不多, 但在具体的履职活动确有很大不同。如在内设机构方面, 有的设人秘科没设办公室, 有的设保管和技术为一科室, 有的设保管、技术各为一科室, 个别设置了法制宣传教育科, 大部分未设法制宣传教育科等。因此, 在实际操作中, 最终的结果只能是各单位依据第8号令, 参照上级机关和同行的同级机关编制的, 结合本机关的实际情况, 突出本机关的重点, 突出本机关的特色, 才能真正编制出一个科学的、规范的、切实可行的《表》。
要重点突出本机关形成的文件材料哪些要归档和不归档, 才能准确划分保管期限。比如, 市直某机关有党委, 同时有机关党支部。而党支部的工作计划、总结、会议记录、换届等党建工作活动中形成的文件材料, 是自身建设活动形成的, 不能用党委来替代。因为党组、党委的文件, 主要是领导全系统工作活动形成的。还有办公室的工作计划、总结, 职称评审、后勤管理, 来信来访的处理情况, 安全保卫, 农副产品信息行情、产销, 市场分析及预测, 特有行业鉴定培训等反应行业特色的文件材料和学术性群众团体活动形成的文件材料也是不可忽缺的。另一个是弄清楚上级机关、下属单位、平行机关、非隶属单位的文件材料归档范围和文书档案保管期限。建议就采用国家档案局第8号令中表述相关的17项共性内容, 加上本机关个性的内容, 简明扼要, 便于操作。
五、要前后呼应, 避免重复
编《表》时, 主要是弄清本机关职能活动中形成的那些文件材料需归档, 那些文件材料需定什么保管期限, 前后一定要一致, 不要相互矛盾。如一个机关的职能科室都是因需要而设罝的, 不存在谁大谁小, 也不存什么科室比什么科室更重要。因此, 科室的年度工作总结都反映机关职能的某一方面, 它们的保管期限应一致。第8号令中规定“一般活动的总结、一般问题的调研材料”保存10年。而规定“重要职能活动的总结、重要主题的调研材料”为永久保存, 应是一个机关的职能范围的中心工作、重要职能活动形成的专题总结、调研材料。也同样是一个机关的职能范围而言的, 如半年总结, 阶段性工作总结等, 而不是指职能科室之间重要不重要的区别。因此, 各科室年度工作总结的保管期限应统一为30年为宜。
六、要指代明确
编《表》时, 不论是说文件材料归档范围, 还是说文件材料应保管多长期限, 都应分别明确标明文件材料的来源, 即直接标明本机关、本科室、上级机关、下级机关、同级机关、非隶属机关。以本机关名义形成的文件材料、召开的会议、开展的活动, 都应标明本机关, 不能标为具体承办科室召开的会议、起草的文件材料等。
七、要加快贯彻实施的步伐
目前, 贯彻实施第8号令进度缓慢的主要原因, 一是因机关的《表》要经同级档案行政管理部门审核同意, 省级档案行政管理部门要求慎重为由动作缓慢。二是市、县两级档案行政管理部门对上级的依赖性太强, 怕走弯路, 想吃现成饭, 在等待省档案局对省直机关搞出试点, 或做出一个范本后, 跟着不废力气地照搬照套。说穿了, 是我们思想上没有高度重视第8号令的贯彻落实。
其实, 要编制好一个机关的《表》, 只要我们能读懂第8号令的基本内容, 能弄清该机关的职权范围, 在严格依据第8号令的基础上, 编制时, 在文件材料归档部分, 首先是重点弄清楚本机关应归档的范围, 突出本机关的特色。也就是删去本机关不会产生的內容, 增加一些本机关特色的內容。如果不是很特殊的行业, 一般市、县机关单位没有什么太多内容好增加和调整的。在文书档案保管期限表部分, 市、县直机关在编制时, 只要按照机关文书档案的来源, 分清本机关形成的文件材料, 上级机关、下级机关、非隶属机关单位来的文件材料哪些永久保存, 哪些30年保存, 哪些10年保存就行了。特别是市县两级直属机关, 千万不能按机关內部组织机构去编制文书档案保管期限表。按机关內部组织机构去编制, 很显然, 在毎个內部组织机构归档的文件材料中, 都存在着上级机关、下级机关、非隶属关系机关单位来的文件材料的保管期限划分的问题, 势必造成大量重复。因为, 每个处室都有涉及上级机关来的法规方针政策性文件材料, 有关奖惩的文件材料、下级机关的请示汇报和典型材料等。
综上所述, 各级机关要编制好机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表, 就必须根据国家档案局第8号令的要求, 坚持以我为主, 突出本机关特色, 经同级档案行政管理部门审核同意后才能实施, 才能保证质量。加快贯彻实施第8号令势在必行, 因此, 各级档案行政管理部门的领导要有清醒的头脑, 业务监督指导部门要改变工作作风, 提升机关档案工作改革步伐, 加快对机关报送《表》的审核进度, 使第8号令尽快得到全面、规范的贯彻实施。
摘要：本文就基层单位在编《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》 (以下简称为《表》) 时应注意的问题谈些认识, 供同行参考。
关键词：基层单位,档案,建议
参考文献
[1]王嘉辰, 卢汉明.电子文件管理[M].中国档案出版社.
[2]樊锐.关于图书馆职业倦怠的思考[J].图书馆园地, 2008 (17) .
把握材料 第8篇
磁性材料与器件产业属于电子元件类基础产业, 具有典型的劳动密集型产业特点, 在生产过程中依靠大量的劳动力, 对设备的投入较小, 人工成本占营业收入比重较大, 大部分产品销往国外 (我国已成为全球最大的磁性材料与器件生产国家) 。在改革开放初期该产业具备了人口红利的优势, 吸收了大量的农村进城务工人员就业, 企业普遍取得了较好的经营业绩, 并有了较快的发展。在江苏、浙江、广东等地区出现了大量的磁性材料变压器生产厂家, 仅南京市溧水县就有近200家小规模变压器生产厂。磁性材料与器件产业形成了全国较大规模企业产品以出口为主、中小企业产品以国内内配为主的行业良好发展的态势。
2008年1月1日《中华人民共和国劳动合同法》的实施及2008年9月18日国务院发布的《中华人民共和国劳动合同法实施条例》, 各级地方政府对企业用工中存在的问题加强了监管, 并出台了相关维护劳动者权益的配套政策, 劳动者权益得到了维护。随着各地政府出台地方最低工资标准及统筹缴费基数的要求, 企业在具体实践中能自觉按当地政府要求确保劳动者权益, 大部分企业已做到城市职工与农民工同工同筹, 为缩小城乡差距走出了较好的关键一步。
劳动密集型企业在执行政府维护劳动者权益的社会活动中, 人工成本占营业收入比重不断上升, 产品毛利率逐步下降, 对大量用人的电子元器件企业带来较大的冲击, 尤其是产品附加值不高的企业生存面临着极大的挑战。全球金融危机的爆发加重了劳动密集型产业中磁性材料产业的负担, 经营成果急剧恶化。
本文将通过对本公司分布在南京、深圳4家下属投资公司3年来的实际经营状况, 得出在当前形势下磁性材料与器件企业人工成本不断增加影响到企业的生存。浅析在新形式下劳动密集型产业中磁性材料与器件企业, 只有通过产品结构调整、转型升级才是生存、发展的必然选择。
二、劳动密集型磁性材料与器件企业生产经营活动中人工成本不断上升
人工成本是指企业在一定时期内, 在生产、经营和提供劳务活动中因使用劳动力而支付的所有直接费用和间接费用的总和。主要是指企业为职工支付的工资总额、社会保险费用等。它反映出劳动力使用价格。从政府的要求及企业的实际看, 近年来我国珠三角、长三角企业劳动力成本具有不断上涨的趋势。
(一) 以深圳市、南京市为例, 2009年至2013年社保缴费基数及最低工资标准具有较高的提高, 使企业生产成本中人工逐年上升
深圳市2009年至2013年户籍职工统筹缴费基数年平均增长约21%;非深圳市户籍职工统筹缴费基数年平均增长约13%。深圳市企业职工最低工资标准年均增加约为13%。
南京市2011年1月1日起社保统筹缴费比例 (含农民工) 统一为20%;2011年1月1日前, 市内一类地区统筹缴费比例为21%, 农民工缴费比例为14%。南京市社保统筹缴费基数平均增长约11%。南京市一类地区企业职工最低工资标准年平均增长约15%;二类地区企业职工最低工资标准年平均增长约16%。
(二) 国家“十二五”规划提出的“国内生产总值年均增长7%, 城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上”的目标, 是企业用工成本稳步上涨的必然选择
磁性材料与器件企业大量使用老民工, 在新劳动法实施前, 企业人工成本普遍较低, 以本公司4家下属公司为例:南京SN公司在2011年1月1日起农民工由农保缴费改为城市统筹缴费并严格执行最低工资指导线标准, 人工成本增幅较快, 两年平均增幅31.4%, 远高于南京市政府发布的统筹缴费、最低工资增幅。深圳地区企业人工成本因起步较高, 两年内平均涨幅为深圳CT公司13.4%、深圳ZL公司涨幅6.5%、深圳ZS公司19.6%, 基本与深圳市发布的统筹缴费、最低工资增幅保持一致。企业整体平均人工成本年增长18.8%, 高于政府发布的统筹缴费及最低工资标准的增幅。
南京SN、深圳CT两家公司主要生产磁性材料中传统变压器为主, 产品附加值偏低, 人均人工成本明显低于以生产磁性材料中电源 (变压器下游产业、附加值高于变压器) 产品为主的深圳ZL (主要生产为液晶产业配套的逆变电源) 、深圳ZS公司 (主要生产金融机电源、办公自动化电源) 人均人工成本。
(三) 磁性材料与器件产业中变压器产业人工成本比重 (人工成本总额/同期总成本) 远大于电源产业人工成本比重, 即在磁性材料产业链中越是上游产业人工成本越大
磁性材料与器件企业人工成本比重较大 (20%以上) , 属典型的劳动密集型产业。
(四) 变压器产业人事分配率 (人工成本总量/营业收入) 远高于电源产业, 说明对变压器产业的人工投入产生的营业收入远小于电源产业产生的营业收入
按三年平均值计算对变压器产业人工每投入1元产生约3.56元营业收入;对电源产业人工每投入1元能产生约6.06元营业收入;企业平均对人工每投入1元产生约4.32元营业收入且对人工投入产出比呈逐年下降趋势。
(五) 劳动密集型磁性材料与器件产业在全球金融危机及人工成本不断上涨的双重压力下, 经济运行效益不断下滑, 生存面临着极大困难
具有较高附加值且有较好效益的展盛公司人工成本最高, 但人工成本占营业收入比重及人工成本占总成本比重均是最低的。这就为我们实行产业转型、升级指明了方向——企业生产经营具有较高附加值的产品产生较好的经济效益、愿意支付较高的人工成本, 而企业员工有了较好的收入待遇后将对企业生产经营活动产生正效应, 形成一种企业发展与职工发展共赢的良好效应。
通过上述本企业南京、深圳地区4家下属公司2010年至2012年的实际运行情况得出人工成本的不断上涨是造成磁性材料与器件企业效益大幅下滑的重要原因。
三、磁性材料与器件企业产业升级初探
磁性材料与器件产业作为电子信息产业的基础, 在国民经济发展及国防安全建设中具有重要的作用, 产品广泛应用于通讯、电脑、办公自动化设备、平板电视、绿色照明、汽车电子及航空航天工业等领域, 是不可替代或取消的产业。因此磁性材料与器件作为一个产业仍有发展空间, 而企业作为社会的经济体必需按经济规律办事才能生存下去。
2008年下半年以来, 全球性金融危机及《劳动合同法》实施对劳动密集型的磁性材料与器件产业带来了较大影响。该行业在金融危机之前实现利税及出口创汇在电子元件14个子行业中排在前列, 2012年起下滑速度加大。根据中国电子元件协会提供的资料:2010年1至9月磁性材料与器件产业累计进出口贸易总额165962.72万美元、同比增长44.32%, 是电子元件行业14个子行业进出口贸易增长幅度最好的行业;2012年1至10月磁性材料与器件产业累计进出口375158万美元、同比下降8.46%, 在电子元件行业14个子行业进出口贸易总额增幅表现是最差的行业 (2012年我国磁性材料与器件行业排名前两位的横店东磁亏损22044万元、天通股份亏损19694万元) ;2013年1至12月磁性材料与器件产业累计进出口贸易总额309540万美元、同比下降28.19%, 在电子元件行业14个子行业中继续表现为最差行业。目前磁性材料与器件产业处于历史上最艰难的时期。
事物的发展总是辩证的, 既然是最坏的时期来临, 渡过难关必然是迎来美好的光明, 同时越是在困难时期越能够有决心解决问题。那么磁性材料与器件产业目前如何度过难关?本人结合本企业实际提出一些粗浅意见:
(一) 向人工成本较低的中、西部地区转移
集中于长三角、珠三角等地区的磁性材料与器件企业由于人力资源等成本的不断攀升造成生存困难, 将工厂迁入内地不失为一种好的策略, 尤其是器件企业固定资产投资较小。湖南、广西、安徽、河南、四川、陕西、重庆等省市将成为承接东部地区产业转移的重点地区, 尤其是四川省已成为磁性材料与器件产品生产大省。而随着转移速度的加快, 将进一步缩小东西部发展差距, 促进整个行业的平衡发展。根据中国电子元件行业协会提供的资料, 随着中国人力成本的增长, 外资电子元件企业已把目光投向人力成本更低的东南亚国家, 在中国的投资力度有可能减少。根据本企业10年前与马来西亚合作建设磁性材料厂的经验, 东南亚国家员工素质与我国相比尚有一定差距, 在我国中、西部地区建设磁性材料厂仍有一定的优势。
(二) 兼并重组、扩大企业规模, 达到规模经济效益, 抗击全球金融危机对磁性材料与器件产业的冲击
目前我国磁性材料与器件产业现状是企业规模小、产地分散, 竞争激烈, 大部分企业经营效益较低, 费用偏大。
根据行业协会提供的资料, 磁材行业三项费用占营业收入比重低于9%, 尤其是我们下属三家深圳公司分布在不同的三个区开展生产经营活动, 如整合在一起可节省较大的费用, 减少一定的亏损。按行业三项费用占营业收入比重的平均数计算, 深圳三家企业合并为一家企业可节约费用约为:2010年646万元、2011年617万元、2012年676万元, 三年节省费用1940万元。这对规模中等的磁性材料企业是一笔较大的财富。2013年本公司已采取深圳CT合并深圳ZL公司, 2014年CT与深圳ZS合并, 完成三家企业归一。
(三) 开发产品新市场、新功能, 扩大高附加值产品比重
磁性材料市场价格表现为国外欧美、日本价格高于中国市场价格60%左右, 即同一种产品在不同的市场 (客户) 有不同的价格。放在高端市场就有较高的价格, 当然高端市场对产品质量有较高的要求, 但不会有值的差距 (一般企业只要把好质量关基本能达到要求) , 对有质量优势的磁性材料企业而言把国外市场开发作为产业发展重点工作是有意义的。随着智能电网、汽车电子、风能、太阳能产品、低碳经济对磁性材料的需求, 磁性材料的应用范围不断扩大, 其产品价格也明显高于传统家电产业、通讯产业。我国是全球最大的磁性材料生产基地, 产量占60%以上, 但价值仅占40%, 主要是大部分产品属中低档, 加快产业结构调整和技术创新, 不断提高产品附加值, 加快产品更新换代, 磁性材料行业仍有较大的生存和发展空间。
(四) 加大科技投入、提高机械化水平, 提高劳动效率, 降低人工消耗比重
同时加强与产业链上下游企业的沟通与协作, 积极采取降本增效的措施 (提高效率) , 改善自身生产经营中的缺陷度过目前产业发展最困难时期, 迎接磁材行业下一个复苏期的来临, 实现产业二次腾飞。
参考文献
[1]中国电子元件协会运行分析 (2011年度、2012年、2013年度) .
[2]天职国际会计师事务所2010年至2012年出具的本企业年报.
[3]南京市统计年鉴——劳动力与职工工资.