人防建设范文

人防建设范文（精选12篇）

人防建设 第1篇

随着城市的迅速发展,人防部门也在努力地建设人防工程和人防警报,从地下停车场到多媒体警报宣传栏,人防与居民的联系越来越多。但人防警报规划和建设相比于城市建设的速度依旧滞后, 主要是因为人防警报建设内外部出现了一些问题。

1.1 人防警报规划问题

人防警报规划是根据城市发展的规律,依据警报建设地域的实际情况编写而成的。但随着经济的发展,城市建设的速度越来越快,高楼大厦遍地而起,导致警报声音的传递受到影响,从而不得不变更人防警报规划。

1.2 人防警报覆盖率问题

人防警报覆盖率是衡量城市人防警报建设的主要指标。根据国家人民防空办公室文件“关于印发《城市人民防空音响警报设备使用体制》”的规定:警报发出的音响信号,人们所能够分辨清楚且达到最大范围,称之为报警器音响覆盖率且警报音响信号电平需要高于收听点噪音电平5分贝为覆盖标准。随着城市的快速发展, 城市的面积也越来越大,需要警报建设的地方也越来越多,但是人防部门建设警报点要经过许多步骤,速度慢,导致警报覆盖率缩小。

1.3 人防警报器问题

虽然我国人防通信警报领域的警报器存在多种品牌及型号,但各产品在控制方式、性能标准上差异较大,特别是在集控方面,由于通信标准不一而无法兼容。警报器生产厂家为提高市场占有率,不从生产工艺及技术等方面进行改进突破,反而进行压价竞争。在警报器的集控方面,虽然厂家都建有无线及有线控制接口,但是厂家在安装警报器时只使用无线控制,而对人防部门没有建设有线控制。

1.4 人防警报建设问题

人防警报在建设中存在一些问题:第一,警报布局以人防警报规划为基础,以学校、重要企业、行政机关为主要设置点,设点较多,可快速沟通好警报器架设的方案并进行建设,而居民小区成为这些设置点的覆盖区,因为建设警报器必须和小区物业、居民委员会沟通是否可以架设警报器;第二,由于规划跟不上城市的发展, 新建居民小区、新城区的警报设置点较少;第三,老城区的改造建设逐渐兴起,高楼大厦对原有警报器声音形成阻挡,导致原可以接收警报信号的地方,大厦完工后却接收不到;第四,在特高楼建设警报器,周围的警报器声音较小。

1.5 人防警报维护管理人员的问题

人防通信警报维护管理人员由人防通信站的人员编成,大部分通信站人员忙于基本指挥所、机动指挥所的事务,对警报器的使用维护管理的时间较少。

2 完善人防警报建设

2.1完善人防警报规划

首先,人防部门应邀请厂家及专业人员对人防警报规划提出意见和建议,改进规划中不合理的部分,提出快速进行警报器布局的方法。其次,人防部门应与城市规划部门建立联动机制,广泛听取规划部门的意见与建议,结合人防部门警报器的分布规律完善人防警报规划。

2.2 增加人防警报覆盖率

为增加人防警报覆盖率,可采取不同警报器相互配合的方式。第一,固定警报器规划布点。根据城市发展的规律,结合城市规划部门的建议与意见,作出人防通信警报规划。在规划的基础上,结合实地情况,合理安排电动警报器与电声警报器的地点。第二,手摇警报器配合布点。将手摇报警器作为固定报警器的声音盲点的补充,在社区等地设手摇警报器放置点。第三,机动警报器补充布点。在人防车辆上安装警报器,对需补充警报器但没安装的地点进行补充。第四,多媒体警报器穿插布点。安装多媒体大屏投放防空警报信号对居民进行预警提示。

2.3 提高人防警报产品的质量

我国应明确建立人防通信警报产品行业规范及标准,使企业自行达到标准,同时优化相关产品,确保人防部门使用高标准、高性能的产品。要储备人防通信警报终端设备和零件,在战争条件下,对毁坏的警报终端进行维修和置换才能使警报器发挥出重要的作用。同时,在战争来临前,给电声警报器加装直流电源,使之在失去市电后还能使用。在对警报器控制方面应该进行有线集控和无线集控同时建设的方式。

2.4 科学建设人防警报

在人防警报规划的基础上,应建立人防警报快速建设机制,在居民小区配备手摇警报器和多媒体警报器;在新城区,应尽快加装警报器,来进行人防警报覆盖。对老城区的警报器采取移位、加装等手段来减少警报盲点的出现。

2.5 培养人防通信警报维护管理人才

第一,通过聘用社会上的专业人才,解决人防警报保障人员不足的问题。以警报维护公司等形式,聘用本地专业人员,解决警报维护问题。第二,对现有技术保障人员进行岗位专业培训,做到一专多能、一人多岗,以适应人防通信警报技术发展需求。

3 结 语

人防警报建设,是对“战时应战,平时应急”的诠释。虽然人防通信警报建设中存在着覆盖率降低、人防警报器产品问题、人防警报建设速度慢以及人防警报人员力量不足等问题,但只要发现问题,提出问题,解决问题,最终人防通信警报建设会更加完善。

参考文献

[1]刘广涛.人防警报建设的现状与对策[J].黑龙江科技信息,2012(14):114.

人防建设 第2篇

扎实推进

做好新时期人防组织指挥工作

—— 某县人防办加强人防组织指挥建设工作汇报

我办在县委、县政府、人武部和上级人防部门的正确领导下，认真贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》及《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》精神，牢固树立适应现代高技术局部战争的需要，以服务全县经济建设为中心，以法制建设为保障，把加强人防组织指挥基础设施建设、人防专业队伍建设，提高警报预警能力、提高专业队伍救援抢险能力作为重点，与时俱进，开拓创新，建立了以无线控制为主，有线控制为辅，城区信号全覆盖的人防警报体系和配置齐全、安排合理、专业齐全的人防专业队伍。

一、组织指挥工作的根本是制定完善的预案

按照市政府办公厅、市军分区司令部对人防工作的总体要求，结合我县实际，进一步完善了城市防空袭预案。

（一）、明确工作目标。按照“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，制定出敌情判断准确、任务决心明确、组织指挥体制完善、人口疏散方案科学合理、重点目标防护方案措施具体、各种保障方案切实可行、资料数据齐全、图

表规范的防空袭预案，为取得未来反空袭斗争胜利，保护人民生命财产安全，最大限度地减少经济损失，保存战争潜力打下坚实的基础。

（二）、明确任务分工。重要政治、军事、经济目标和设施，负责拟制相应的防护保障方案。通信保障计划、交通运输保障计划、医疗救护保障计划、防化防疫保障计划、物资保障计划、抢险抢修保障计划、治安保卫和灯火管制计划、政治工作计划由各主管部门负责拟制,汇总后由 xx 县人民防空袭预案编制委员会统一组织和协调。

（三）、明确方法步骤。我县城市防空袭预案的修订工作分三个阶段实施。一是准备阶段。有关部门和单位要成立修订防空袭预案工作组织机构，组成专门班子，收集资料，对口调查，实地勘察分析，整理汇总各类材料和数据。

二是实施阶段。在调查研究、实地勘察分析的基础上，有关部门和单位完成预案及各种保障计划的编制工作。

三是调整评审阶段。有关部门和单位征求有关方面意见，补充完善各种方案组织绘制各种图表。

（四）、明确要求。一是加强组织领导。为加强对此项工作的组织协调，成立城市防空袭预案编制领导小组。主要负责县级防空袭预案修订工作的组织与实施；指导有关部门

防空预案和重要政治、军事、经济目标防护方案的修订工作。有关部门和单位也要成立相应的组织机构，把制定防空袭预案工作列入重要议事日程，认真组织，周密安排，确保此项工作顺利实施。二是加强协作，密切配合。修订城市防空袭预案工作涉及面广，综合性强，有关部门和单位要服从大局，加强沟通，积极配合，主动提供数据资料，保证城市防空袭预案和各项保障计划按期高质量完成。三是搞好保密工作。城市防空袭预案和重要政治、军事、经济目标防护方案，是战时组织本级防空袭斗争的行动依据，也是和平时期进行人防建设的基本依据，保密等级很高。要求各有关部门和单位要严格遵守保密规定，严格机要文件管理，对成文装订绘制的资料、图表认真编号，实行专人管理。严禁任意查阅和丢失扩散，防止失密、泄密。

二、组织指挥工作的关键是建立完善的警报体系

人防警报建设是人防组织指挥工作的重要组成部分，利用防空警报发放防空警报信号是向广大人民群众传递空袭信息的重要手段。在空袭与反空袭已成为现代战争主要模式的今天，能否迅速、准确、及时地发放防空警报信号，对于有效地组织指挥人民群众，采取有效的防护措施，减少人员伤亡，保存战争潜力有着十分重要的意义。

一是召开有关人员会议，协调好各方关系，特别是警报设点单位的关系，并与设点单位签订好警报维护管理协议，落实人员，明确任务。二是确定具有伟大历史意义的 7 月 7日为防空警报试鸣日，并以政府件的形式下发到各单位，提高人们对警报试鸣的认识。三是规划设计一步到位，功能全面。在具体实施过程中，立足现有条件，充分发挥现有的人防设施、设备，充分利用广播、电视、无线移动通信等传播手段，采取逐步过渡，滚动发展战略。采取相对集中财力、人力重点抓好警报建设，我办按照“科学规划、统筹管理、分步实施”的警报建设思路，先后投资 x 万元安装了四台大功率电声警报器，并投资 x 万元在 xx 市各县率先安装了遥感统控设备，增强了防空报警的及时性、准确性。四是筹资x 元建设地下人防指挥工程，该工程的选址、设计、融资工作基本完成，正在办理相关的建设手续。

三、组织指挥工作的核心是建好人防专业队伍

为建立一支过硬的人民防空专业队伍体系，按照军分区、市人防办《关于把人民防空专业队伍纳入民兵组织编制的通知》要求，我县成立了人民防空专业队伍，并把人防专业队纳入民兵组织编制。理顺了领导体制，健全了机构。

（一）、认真搞好防空专业队伍组建。根据《人民防空

法》的规定，人民防空专业队伍包括抢险抢修、医疗救护、消防、治安、防化防疫、通信、运输等七支队伍。其主要任务是：战时担负抢险抢修、医疗救护、防火灭火、防疫灭菌、消毒和消除沾染、保障通信联络、抢救人员和抢运物资、维护社会治安等任务，平时协助防汛、防震等部门担负抢险救灾任务。各人防专业队伍，按照专业对口，平战结合、便于领导、便于指挥的原则，按系统、按单位、成建制地组建。各专业队伍的编成，与工作、生产、行政组织相适应。由城建、供电部门组建抢险抢修队，卫健、市场监督管理部门组建医疗救护队，公安部门组建消防队、治安队，卫生、环保等部门组建防化防疫队，邮政、通信部门组建通信队，交通运输部门组建运输队，红十字会组织依法进行救护工作。人民防空专业队伍组建单位有民兵组织的，将人民防空专业队伍纳入所在单位的民兵组织，作为民兵人民防空专业队伍，统一整组、训练，战时分别使用；对公安、消防等按国家规定不建民兵组织的单位的人民防空专业队伍，由人防部门协商有关单位落实整组、训练和管理使用问题。

（二）、注重实效，搞好人防专业队规范化训练。防空专业队伍的训练工作按照国家人防办颁发的《人民防空专业队伍训练大纲》的要求，制定训练计划，安排训练科目、内

容和时间，提出训练要求，有计划、有重点地组织施训。在突出技能训练的同时抓好应用训练，同时结合专业特点和生产任务，搞好在岗训练，做到科目一个不少，内容一个不丢。我办制定了三年训练规划，每年按防空专业队伍总人数的三分之一安排训练，训练时间不少于 21 天，确保三年内把防空专业队轮训一遍。

（三）突出加强临战应急准备工作。当今国际形势复杂多变，我们要居安思危，牢固树立“文战武备”思想。当前重要的是做好应急准备工作，特别是做好专业队伍的应急建设。一是立足现实组织制定了城市防空袭和抢险预案，并与武装部共同组织室内演习。二是经常修订各种防空保障计划、方案。三是加强业务训练，提高整体技术水平，培养业务骨干。采用集中学习和分散自学的形式，参加业务培训，实际操作，在实践中提高，消化所学的新知识、新技能；组织专业骨干到专业院校学习，目前已有两名技术人员参加了总参某部通信指挥学院通信指挥专业的学习深造。

四、组织指挥工作的保障是制度建设

建立健全约束和激励机制，切实加强管理，制定了人防专业队伍整组制度，坚持每年一次；政治学习制度，坚持每季度一次；专业队伍训练制度，坚持岗位练兵，以干带训，岗位练兵和集训结合进行；以人防法律为依据，制订了《xx县人民防空警报设施管理办法》，该办法的制定为有效的保护和使用防空警报设施提供了科学的依据，达到有法可依，让设点单位明确自己在人防通信警报建设维护管理工作中应负的责任和义务。坚持每年 7 月 7 日警报试鸣制度。使人防组织指挥建设走上了制度化、法制化和规范化的轨道，为作好人防组织指挥建设工作奠定了基础。

我县的组织指挥工作虽然取得了一些成绩，但与上级的要求还有差距，还不能完全适应现代高技术局部战争的需要。在今后的工作中进一步解放思想，开拓创新，借鉴先进经验，积极探索新时期组织指挥建设发展的新渠道，努力使我县组织指挥建设工作再开新局面。

以下是附送一段心得，仅供参考。下载可自行删除：

论人防通信信息化建设的意义 第3篇

【关键词】人防通信；信息化建设；战略资源

科学技术是社会发展的第一生产力，是推动国防和军队建设又快又好发展的动力基础。新世纪，要想适应建设创新型国家的发展要求，围绕信息化加强军队建设、通信建设实施科技强军战略势不可挡，是提高军队战斗力、强化现代化设备的主要手段，也是实现现代化军事强国的主要途径。在目前的社会发展中，为了适应信息化建设目标，组建人防信息网络系统、提高信息化战争条件下的城市综合防护能力已成为我国人防信息化建设的重要内容。

一、人防通信分析

人防通信是一个涉及到各方因素的综合性系统，是一个整体性、创新性、技术性很强的工作，在人防通信信息化建设中，包含了思想观念、人才建设、技术装备、理论创新等多个方面。

人防通信也被广泛的称之为人民防空通信系统，是人民防空指挥体系建设的基础，也是以人民防空为目的进行信息传输、信息交换的通信系统，是将设备和设施为目的构建而成的综合性通信技术，是以人民防空专用通信网络和军队、公众电信通信网络相结合而成的人民防空指挥系统。它在战时担负着指挥城市人民群众进行防空袭争斗的通信保障任务，平时还要肩负着各级党政机关的抢险救灾活动，应付着各种突发性通信事件。

二、人防通信信息化建设分析

在当今社会发展中，加强人防通信信息化建设是新时期人民防空袭争斗中的主要手段，是实现人民防空建设的当务之急。在现代化工作中，要想做好人防通信信息化建设，就需要从理论认识、科学谋划、统筹建设等方面综合分析，从而做到科学、合理的工作要求。

1、提高认识

提高认识、保证位置是实现人防通信信息化建设的首要途径，是根据信息化战争条件为基础进行的一种综合性工作。在工作中通常是从三个方面进行分析的。首先，在工作中提高信息在未来人民防空袭争斗中的指挥作用。防空袭争斗的决胜依据是信息，做好信息的迅速、及时、准确传输是强化人防通信信息化建设的主要手段，一旦出现信息传输不全面、不准确，那么很容易给人民的生命和财产造成损失。其次，提高对信息化建设资金的投入，在现代化通信技术建设中，资金可谓是不可缺少的一部分，在工作中应当根据现代化战争特点进行分析。在当今的战争中，所谓的空袭主要是以精确打击为主的，其重点攻击那些与国计民生相关的目标。再次是在工作中提高人防信息化人才建设，这也是实现信息化建设的主要手段。

2、制定科学的工作规划

人民防空通信信息化建设是一个整体性、技术性很强的系统化工程，它包含了思想观念、理论创新、人才建设等多个方面。为此来说一个科学、系统的工作规划是实现人防通信信息化建设的主要手段，也是做好人防控制工作的核心内容。在工作中，一个优质的发展规划需要从人力、物力、技术以及时间多个方面进行研究，从而实现优质、高效的工作目标。

3、统筹建设

做好平台构建是目前工作中一个最为关键的内容，是搞好人防工程通信信息化建设的核心。在当前的工作中，要想信息平台建设，其在工作中必须要在建设要求上下苦功夫，实现平台建设的综合性、系统性是做好信息化建设的主要途径。

三、人防通行信息化建设的意义

众所周知，国防系统的信息化建设是最为关键的一部分，是做好军事战略的核心内容。随着社会的发展和城市人口的不断聚集，城市人防系统信息化建设也显得越来越重要，其主要的意义可以从以下两个方面进行研究和分析：

1、人防通信信息化建设的意义

着眼当前的职能任务并关注未来的发展方向和需求毋庸置疑是人防通信信息建设的最首要的根本任务，在以先进和发达的科学技术为基础及以兼容性为标准的前提下，不断提高人防机关的办公效率及动态条件下的指挥效能，最终达到可以渐渐地提高人防通信信息化建设整体信息化水平。人防通信信息化的建设过程中，随着高技术特别是军事高技术的迅猛发展，对于空袭战斗的抗打技能力已经显而易见地得到了明显的提高，这些成果都是因为在一次又一次的空袭和防空袭斗争中得出的总结并能不断地改正错误，军事高技术在空中力量中得到了越来越为广泛的运用。

2、人防通信信息化建设的人才培养的重要性

在人防通信信息化的建设过程中，要想适应信息化战争的需要就必须认识到培养人防人员的高素质的重要意义，当前亟待解决的紧迫任务便是培养人防通信高素质的人才建设。要想人民群众的生命安全和财产安全得到更好的保障，使人们能生活在—个安稳舒适的大环境中，不会受到战争的干扰，能过和平地生活，就必须做好人防通信信息化的建设，那么为此就得需要有—批掌握现代人防知识的高素质人才队伍。现如今人防通信方面的人才素质亟待提高还要加强，对在职通信技术人员需要在学习和生活中都给予关照，对于家庭条件不太好的通信技术人员则应该为他们解决生活上的困难，多给与关注，使他们能专心致志地学习专业知识，引导着他们走向人防通信的建设中去毕竟人才是人防通信信息化建设的最主要以及最重要影响因素，只有培养出出色的人才，人防通信信息化建设才能不断发展。

四、结束语

时代的车轮从未停止过前进，当当今世界上一个瞬息万变的世界，日新月异的巨大变化彰显着速度的力量，而信息化是其中—个很是明显的变化以及趋势，新事物的不断发生是时代前进的一大特色，这是我们所无法阻止的客观的规律。对于信息化的技术革命以及信息化的不断更新，它们所带来的不仅仅是一项变革，更是不可多得的机遇和挑战。在这样一种有着推动力量的环境中，人防通信信息化建设所需要做出的调整及变革便显得又为迫切与理所应当了。随着空中战斗技术的高科技的迅猛发展，信息化战争的形势已经越来越为严峻，人防通信信息化建设在面临如此堇的挑战时，必须融人社会并仔细地统筹策划，在为人们提供服务的时候永远都以一种生机勃勃，积极向上的状态去面对，必须得着眼与服务社会并目要强化为社会服务的这—认识。在以加强人防信息化基础建设为前提下的情况下，稳稳当当地为人防通信信息化建设更好的保障体系而努力，认真做好各方面协调和统一管理工作，为建设—个繁荣、文明、和谐的社会而不断地努力。

参考文献

[1]单淑荣.加速人防通信技术人才的培养是适应未来高技术局部战争的需要仉黑龙江科技信息2009（11）.

地下空间建设与人防建设平战结合 第4篇

1 城市地下空间开发利用前景

城市是国家和地区政治、经济、文化的中心, 是代表一个国家经济发展水平和社会文明的重要标志, 城市地下空间是实施社会经济可持续发展的重要资源, 充分开发利用地下空间已经成为提高城市容量、缓解城市交通、改善城市环境的重要措施, 开发利用地下空间完全符合我国提出的建设资源节约型、环境友好型和谐社会的要求, 城市发展充分向地下发展延伸, 是城市现代化建设的鲜明特征之一。

1.1 改善交通, 舒缓城市交通压力

城市地下空间的开发利用, 已成为我国大城市立体化交通、提高运行效率的前提。建设多种形式的地下行人街道、隧道等地下工程, 使城市交通上下错开, 形成立体式交通体系, 舒缓了城市的交通压力。

1.2 发展商业, 繁荣区域经济

城市地下空间开发利用的初期就已经注意到结合商业发展, 从目前的趋势看, 地下空间内的商业功能正逐步向大型化、高品味、多功能方向发展, 繁荣区域经济。如地铁车站内部从单纯的运输工具变成了社会生活的场所, 利用地铁人流及地下行人街道发展商业等。商业日趋丰富在发展过程中, 改善了地下空间环境, 改变了人们对地下空间的传统观念, 从而进一步促进了地下空间的发展。

1.3 利用地下室

建筑物地下室在城市地下空间中占有很高的比例, 据不完全统计, 非人防地下空间中, 大部分都是建筑物的地下室或半地下室。尤其近十年来, 高层建筑发展迅速, 数量、高度增长之快令世人瞩目, 与高层建筑同建的地下室数目也同样增长, 而且面积较大。鉴于目前许多地下室利用还不够理想, 城市空间紧缺与城市功能不足, 我国各城市的地下室管理部门正在探索多种高效利用地下室的途径。

2 人防工程在地下空间建设的历史和现状

城市地下空间开发利用始于防备空袭而建造的人民防空工程。从1950年开始, 受当时国际国内环境的影响, 全国修建了不少防空工程, 由于以备战为目的, 缺乏整体规划与设计, 功能单一, 质量低劣, 布局与城市建设脱节, 人防工程约占地下建筑总数的一半以上。1978年, 第三次全国人防工作会议提出了“平战结合”的人防建设方针, 1986年国家人防委、建设部在厦门联合召开了“全国人防建设与城市建设相结合座谈会”, 进一步明确了平战结合的主要方向是与城市建设相结合。但是早期人防工程因建造年代久远, 质量差, 或弃之不用, 或因地下环境恶劣, 在防漏、防火、通风等方面或多或少存在某些问题, 使用功能难以发挥。改革开发后, 各行各业的工作重点逐步转移到经济建设上来, 人防部门于80年代初开始以平战结合的形式, 或对一些早期人防工程进行改造, 或新建一些具有商机的人防工程, 发挥人防工程的综合效益。80年代末, 尤其是1992年邓小平同志南巡讲话以后, 随着经济建设的迅速发展, 高层、超高层建筑在全国各大中等城市拔地而起, 地铁工程、地下行人街道、地下商场等地下建筑物的大量兴建, 人防工程建设逐步走向与城市建设相结合的道路。特别在经济发达的地区和城市, 繁华的商业地段成为地下空间开发的热点和焦点, 其地下空间的利用离不了以防灾救灾为目的的人防工程。

3 人防工程建设与城市地下空间开发应协调发展

城市地下空间开发利用将不再是满足某一单项功能, 将立足于城市的整体建设与功能要求, 是多项城市功能的整合共容, 如满足交通、商业、供给、环境与人防等的大型综合体。充分地挖掘各类地下建 (构) 物及地下空间的防护潜能, 将战争防御与提高和平时期城市抵御自然灾害的综合防灾抗毁能力相结合, 将人防工程的开发利用纳入到城市地下空间综合开发利用中去, 实现可持续协调发展。

3.1 加强立法, 制定地下空间开发利用与人防工程建设的法律法规, 使其保持可持续发展。

3.2 加强管理, 不断创新, 缓和人防工程建设与城市地下空间利用之间的矛盾, 发挥其综合效益。

3.3 加强管理, 提高认识, 合理开发利用

地下空间, 编制城市建设与人防建设相结合规划, 使城市建设与人防建设同步协调发展。

3.4 加强地下工程平战功能转换措施的研究, 使人防工程与地下空间有机的平战结合。

4 人防建设与城市地下空间建设平战结合

人防工程建设与城市地下空间建设相结合, 是从整体上增强城市的综合发展能力和防护能力, 保证城市具有平时发展经济、抗御各种灾害, 战时防空抗毁、保存战争潜力双重功能的战略措施。人防建设与城市地下空间建设都必须贯彻平战结合的方针, 按照全面规划、统筹兼顾, 因地制宜、量力而行, 突出重点、注重实效、着眼发展、稳步建设的原则, 在各级政府的领导下, 统一规划, 统一建设, 统一管理。

4.1 城市地下空间建设应符合防空和防灾

的要求, 统一规划, 合理布局, 增强城市的防护能力。城市基础工程设施、城市的工业区、交通和通信枢纽、桥梁、港口、大型电站等重要经济目标, 应在满足平时使用要求的前提下, 分散配置, 并制定相应的防护和抢修方案。

4.2 人防建设应纳入城市地下空间建设总

体规划, 人防建设规划只有纳入城市地下空间建设总体规划, 才能与城市其他建设协调统一, 避免发生矛盾。人防建设规划应与城市地下空间建设总体规划、专业规划和详细规划有机结合, 规划的范围、阶段和期限应与城市地下空间建设总体规划一致, 编制和修订工作应同步进行。

4.3 抓好规划的落实, 做到与城市地下空

间建设同步进行。人防规划建设的近期建设项目、远期目标应与城市地下空间建设近期建设规划、远期目标相协调, 实行统一规划, 有计划、有步骤地分期分批实施。

总体说来, 地下空间的利用离不了以防灾救灾为目的的人防工程, 但仅考虑人防作用势必影响其商业、交通、娱乐等功能的发挥, 人防工程规划设计与施工应与地下空间开发相协调发展, 与人防建设平战结合。积极适应和促进城市建设的发展, 为经济、社会发展和人民生活服务, 实现战备效益、社会效益和经济效益的统一。

参考文献

[1]陈立道, 朱雪岩.城市地下空间规划理论与实践[M].上海:同济大学出版社, 1997.[1]陈立道, 朱雪岩.城市地下空间规划理论与实践[M].上海:同济大学出版社, 1997.

[2]张庆贺.高层建筑地下室民防功能转换[J].地下空间, 1996 (3) .[2]张庆贺.高层建筑地下室民防功能转换[J].地下空间, 1996 (3) .

[3]谢维舟.人防工程平战功能转换的原则和建议[J].地下空间, 1996 (3) .[3]谢维舟.人防工程平战功能转换的原则和建议[J].地下空间, 1996 (3) .

[4]冯仲文.人防建设必由之路[J].地下空间, 1991 (4) .[4]冯仲文.人防建设必由之路[J].地下空间, 1991 (4) .

惠州人防易地建设规定 第5篇

建设费收费管理的通知 惠府〔2010〕102号

各县、区人民政府，市府直属有关单位：

为了加强结合民用建筑修建战时可用于防空的地下室工作，促进防空地下室建设与经济建设协调发展，根据《中华人民共和国防空法》、《广东省实施〈中华人民共和国防空法〉办法》、《国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》（国发〔2008〕4号）和国家计委、财政部、国防动员委员会、建设部《印发关于规范防空地下室易地建设费收费的规定的通知》（计价格〔2000〕474号）等有关法律、法规和政策的规定，结合我市经济发展和人民防空工程建设的实际，经十届128次市政府常务会议研究，现就进一步加强和规范我市防空地下室建设和易地建设费收费管理的有关问题通知如下：

一、惠州市城镇规划区以及开发区、工业园区范围内的新建、扩建、改建民用建筑必须按照国家和省有关规定修建战时可用于防空的地下室。

二、符合下列情况之一的，经市人民防空主管部门审核同意后可不修建防空地下室，由建设单位按应建防空地下室面积和易地建设费标准，向所在地县级以上人民防空主管部门缴纳人防工程易地建设费：

（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米（或者不足规定的地下室空间净高）的；

（二）按国家规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济很不合理的；

（三）建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建防空地下室的；

（四）因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。

三、惠城区和仲恺高新区辖区内（含城镇规划区及各类开发区和工业园区）的新建、扩建、改建民用建筑，符合本通知第二条规定情况之一的，由建设单位按照以下标准缴纳人防工程易地建设费：

（一）新建、扩建、改建10层以上（含10层）或基础埋置深度3米以上（含3米）9层以下的民用建筑，应建防空地下室面积大于1000平方米的，按应建防空地下室面积每平方米1500元的标准缴纳人防工程易地建设费；应建防空地下室面积小于或等于1000平方米的，按建筑总面积每平方米25元的标准缴纳人防工程易地建设费；

（二）新建、扩建、改建9层以下，基础埋置深度小于3米的民用建筑，按总建筑面积每平方米25元的标准缴纳人防工程易地建设费。

四、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县及大亚湾开发区人防工程易地建设费的缴纳标准由当地财政、物价、人防部门根据当地防空地下室的实际造价和国家、省的有关规定制定，报同级人民政府（开发区管委会）批准后执行。

五、新建幼儿园、学校校舍、旧城改造、烂尾楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，按国家有关规定减半收取人防工程易地建设费；享受政府优惠政策建设的廉租屋、经济适用房等居民住房，临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，按国家有关规定免收人防工程易地建设费。

六、人防工程易地建设费是人防建设资金的重要组成部分，必须专款专用于修建人防工程。人防工程易地建设费收费按照《广东省行政事业性收费管理条例》进行管理，按照有关规定申领《广东省行政事业性收费许可证》，使用财政部门统一规定的收费收据。人防部门应编制“易地建设费”预、结算报表，上报上级人防主管部门审批后组织实施。财政、物价、审计部门要密切配合，切实加强检查监督，协助抓好落实。

七、本通知自发布之日起实施，市政府《关于加强和规范我市防空地下室建设和易地建设费收费管理的通知》（惠府〔2005〕43号）同时废止。

惠州市人民政府

论加强人防信息化人才建设的必要性 第6篇

本文从对目前中国社会的分析入手，分析人防信息化面临的巨大考验；进而提出我国在人防信息化人才建设上存在的具体问题，明确加强人才建设对人防信息化工作的重要性与必要性。最后，对如何加强人防信息化人才建设提出自己的意见，希望能够对目前的人防人才建设有一定的作用。

一、当前人防信息化面临的考验

随着国际地缘政治经济重心进一步东移和军事大国全球战略调整，我国周边安全环境不稳定不确定因素明显增多，面临的风险和挑战复杂严峻。加强人防军事斗争准备，打赢信息化条件下防空袭战争，各级人防部门的信息化建设同时面临着极大的考验。随着科学技术的发展，人防信息化建设也随之得到迅速的发展，人防系统的信息化建设是信息技术在人防领域的广泛应用。海湾战争、阿富汗战争的特点表明信息技术之间的对抗已成为战斗双方比拼的焦点，信息化程度成为是决定胜负的关键。通信手段的多样化和大量高精尖技术装备的应用对人防通信技术人员提出了新的要求，人防专业技术人员除了要具备居安思危，未雨绸缪的思想观念，更重要的是熟练掌握和使用装备、器材和指挥通信系统。为此，必须重视和加强人防信息系统人才的建设。

二、我国人防信息化人才建设存在的问题

1、人员结构老化，专业技术人员缺乏

我国人防信息化存在最大的问题就是专业技术人员年龄普遍偏大，理论知识和专业技术知识都有些跟不上时代的发展；由于缺乏岗位培训，原技术人员对先进的技术和知识接受地比较慢。随着越来越多的高科技技术不断涉入人防领域，在面对工作中遇到的某些新情况和新问题，这批人员明显感到力不从心。这种情况与未来人防通信的要求相差太远，很难适应未来国家在人防方面的发展。与现有人防人员结构老化相应的便是先进技术人员的缺乏，因为人防通信业务的特殊性和人防体制的限制，造成人员流动性比较小，技术人员缺少危机感，主动学习新技术、新知识的积极性不高，导致新装备、新器材使用率不高，影响人防通信技术整体的提高，这是一个十分危险的现象。工作中的惰性，加之缺少专业对口、文化层次较高的专业技术人才，人防通信事业亟需加入一些新鲜的血液，不能停在原地。

2、设备老化，跟不上时代发展

人防信息化存在的另一个不容忽视的问题是，专业设施、设备不断落后于世界水平，科学技术发生着日新月异的变化，人民防空战争也不断经历着越来越高的挑战。由于国家和政府对人防信息化建设并没有引起足够的重视，人防经费投入到更新装备和器材的比重相对较低，专业技术设备、设施落后现象普遍存在，这样就造成人防通信人员不能得到真正的锻炼与实践。

三、加强人防信息化人才建设的必要性

1、加快人防信息化人才培养是人防信息化建设的迫切需要

人防信息化人才队伍是推进人防信息化建设的主体，只有强大的人才阵容，才能够使人防信息化建设不只是停留在纸上、口头上。人防办作为“准军事化”管理单位，一定要对信息化人才的培养引起高度重视。因为信息化人才在各个领域都是不可多得的强有力因素，在人防信息化建设中也是最具有活力和创造性的因素。现代信息化战争条件下的人民防空是一种高技术下防空，它即要有先进的设备、器材和先进系统网络，更需要有一批高素质的信息化人才队伍作支撑。如果没有相应的高素质信息化人才，对各种器械、系统的使用恐怕就要大打折扣。人才的缺乏在和平年代可能没有多大影响，但是一旦进入战争状态，这将是一个巨大的劣势，人防信息化建设就难以适应现代化战争的要求，打赢城市防空袭战争将很难成为现实。从这个意义上来说，人防信息化人才建设可以说是整个人防信息化建设的决定性因素。

2、加速人防通信技术人才的培养是适应未来高技术局部战争的需要

人防通信技术人才的培养不是可有可无的小事，尤其是在目前不稳定的地区环境下，培养人防通信高素质人才是适应信息化战争的需要，适应未来高技术局部战争的需要。美国对我实行“西化”、“分化”和遏制政策，不断插手我周边地区事务，对我国周边安全构成了极大威胁；我周边某些国家不断加强军事力量，增大了我国周边环境中的不安全因素。当今世界的军事装备形势正朝着电子化、信息化方向发展，一个明显的表现就是信息化作战模式被大量地应用，并逐渐作为实施城市人防指挥及协调各方面力量而进行空袭与反空袭作战的基本手段。为了适应未来战争多维、立体、全面的信息化需要，我国必须建立起一支具有高强信息化体系的快速反应队伍。

四、关于人防信息化人才建设的几点意见

1、引入信息人才

人防信息化建设不是一个简单的任务或者机器的操作使用，涉及到许多知识领域，如信息控制、信息保护、信息对抗等许多内容。高技术装备需要高素质的人才来操作使用，各地人防部门应该多渠道吸纳计算机网络人才和软件应用开发等专门人才，也可优先安置在军队自动化指挥系统工作的转业干部到人防系统工作，加速建设一支高素质的信息化人才队伍。下大力解决信息化设施因编制等原因没有专人维护、使用、长期不用或不按要求操作等突出问题，提高设备的使用率。

2、选用专业人才

各级人防在选用人才上优先考虑专业知识人才，聚“英才”，想方设法形成专家型人才群体。培养多元化综合型专业人才尤为重要，在培养上要力争走出去、请进来、派出去等多种形式，加强选用人员的计算机、信息网络技术业务培训，拓宽视野，改善知识结构，提高人防信息人才队伍专业综合素质，努力打造专业性强、业务素质过硬的新型人才队伍。

3、培养与锻炼人才

建立信息化人才培养的新模式，可采用院校培养、上级培训、在职实践等多渠道、多种途径，加强对在职人员的岗位训练，组织学习信息化条件下的防空袭斗争的基本知识，适时开展网上模拟训练和综合实兵演练，提高人防专业技术人员遂行任务的能力，真正培养出一批具有指挥与技术兼得的专业型、实用型、复合型人才队伍。在吸引人才加入人防队伍之后，更重要的留住人才，人防系统应该提供合理的薪资待遇，解除他们的后顾之忧，让人防人员把更多的时间放在人防信息设施上，业务工作上，只有这样，人防系统才能够进一步向前发展。

人防警报通信系统建设策略探析 第7篇

1 我国人防警报通信建设存在的问题

1.1 缺少一套完善的体系

在信息化不断加深的今天, 需要一套适应信息化人防警报通信系统的组织机构体系, 但是, 这个基本的条件却得不到满足, 在我国人防警报通信建设中, 完善的体制以及系统似乎成为了一种空谈, 更多的时候人们对它是不管不顾。拥有完善的组织机构体系, 才能充分的保证人防工作的顺利进行, 才能真正的做到从人民的角度出发, 为人们服务, 才能在自身真正投入工作的时候确保自身的安全。但是, 现在的体系却严重阻碍了人防警报信息系统作用的发挥。

1.2 城市化的发展带来一系列阻碍

当下, 随着人民生活水平的不断提高, 人们对生活的条件以及生活的要求都在提高, 总之, 我们的城市化取得了很大发展。现在, 城市的面积已经远远超过了我们预期的打算, 随着城市人口与建筑物高度的不断增加, 人防警报通信已经不能有效的覆盖整个城市, 相反的, 警报的数量以及警报的音响都急剧减少, 当紧急事件发生的时候, 人们就会做出迟钝的反应。总之, 城市人防警报通信建设一直呈现出滞后的状况, 我们必须不断提高警报试鸣手段, 不断推进我国人防警报通信建设的发展。

1.3 没有实现人防警报通信建设的统一性与规范化

中国这个东方文明古国, 拥有五千年的悠久历史, 一直以来, 我们都强调统一与规范, 中国人也是遵守着自己内心的那一份规范。但是, 在人防警报通信的建设中却没有实现统一性与规范化, 在工作中, 常常会出现比如城市与城市间差距过大、工作内容不一等现象, 这严重影响了人防警报系统的可靠性、稳定性和抗毁性, 不利于提高警报系统的报知能力, 也不利于人们做好事前的防范。

2 解决我国人防警报通信建设问题的对策

2.1 防微杜渐, 不断地细化管理

防微杜渐指的是在坏思想、坏事或错误刚冒头时, 就加以防止、杜绝, 不让其发展下去的一个过程。在我国人防警报通信建设中, 会不可避免的遇到很多的问题, 解决这些问题并不是一朝一夕的事情, 所以必须做到防微杜渐。首先, 要定期的对相关设备进行检查维修, 设备在不断的使用中, 会出现损坏、丢失、破坏等现象, 也就是我们所说的折旧, 这些设备如果不进行定期的维修, 就会出现不能正常运营的状况, 所以必须进行定期的检查, 不断的发现设备中存在的问题并解决这些问题;其次, 必须对设备进行定期的更新换代, 在人防警报通信设备的使用中, 会出现一系列的失误, 比如通信警报误鸣和漏鸣等, 所以必须及时更新换代服役期满的设备。总之, 我们要不断的坚持改革创新, 一是对人防通信站机构编制进行改革。建议上级人防部门作些研究, 从长远发展需要出发, 更改通信站的名称, 重新确定机构职能, 适当增加人员编制, 使之与实际担负的工作任务相适应。二是多培养操作应用型的实用人才, 希望部队院校在培养通信指挥专业本科生时, 能与各地人防部门加强联系。特别是在操作技能学习方面, 可以指定一批重点城市人防指挥所作为实习点。三是通过地方途径解决编制人才问题。对现有技术保障人员进行岗位专业培训, 做到一专多能、一人多岗, 能适应通信技术发展所需。

2.2 不断地规范设备

近年来, 由于我国人防警报通信建设的发展, 促进了很多相关生产厂家及研制单位的出现, 但是由于对数量的要求, 就忽视了它的质量, 在五花八门的产品中, 就会出现警报器功率、声压级、效率、失真、抗干扰能力等关键性能指标和可靠性指标参差不齐的现象。此外, 由于出现了形形色色的厂家以及企业, 就会导致市场的混乱不堪, 企业之间不能很好的兼容, 市场中的有序、质量就得不到很好的保障, 最终会给社会造成严重的不良影响。所以, 我们必须强调标准化, 对于设备的规格、大小、标签等, 都要做到细心的检查, 此外, 还要建立一个国家人防警报通信系统设备检测中心, 以对相关设备进行全方位的质量检测、体制检测、接口关系检测等。为了适应县区通信系统建设和新技术发展, 重点城市人防办要不断地规范设备。特别是短波通信, 它是人防部门通信保障的重要手段, 但目前还是手工作业方式。随着现代通信技术的实际需要, 在自动收发报、数字传输方面应尽快配套升级, 形成省域范围内的自动收发报系统。超短波通信网要逐步向集群数字通信发展。针对现有卫星通信存在的“信息孤岛”现象, 要加快配置便携式卫星通信系统, 增加多样化通信保障手段。在目前国家人防办尚未开展数据库建设的情况下, 省一级应先搞起来, 尽快实现人防指挥自动化。

2.3 不断地促进大网的构建

在经济全球化不断发展的今天, 信息化战争所要面对的战争环境的变化以及人民防空方式的变化, 导致以城市为中心的人防组织已经不能满足信息化战争发展的需要, 当然, 它也不能很好的满足人防警报通信建设中的很多要求。比如在自然灾害发生的时候, 他们不能够及时的做出反应, 当社会上出现紧急情况的时候, 他们也不能适应新时期信息化人民防空的需要。所以, 相关部门可以采用协同指挥模式, 也就是说, 可以在一个城市或者一个区域内建立一个全国范围内统一的人防多级联网控制系统平台。这样, 当发生紧急事件以及抢险救急的时候, 就可以做好充分的防范, 以满足应急通信的需要。从技术保障看, 应主要抓好员工的业务技能训练, 指挥通信保障人员应加强通信保障基本知识, 无线电短波、光纤通信、指挥信息平台、电子对抗与网络防护等知识的学习;分专业进行指挥信息平台操作与管理, 空情信息接收与分发, 防空警报发放, 有线无线电及卫星通信等业务技能训练。

2.4 不断地促进小网的构建

最近几年, 我国现有的广播、电视等都得到巨大的发展, 因此, 我国人防警报通信中心可以把信号的终端扩大到各个单位内部的有线广播网以及闭路电视网。总之, 我们可以利用大型商场、会场剧院、车站码头、地下停车场、地下交通线、院校学区、城市广场、风景旅游区等地方建立一些广播系统以及电视系统, 这样, 就能确保人们可以第一时间接收到自己想要的信息, 并做出正确的反应。一直以来, 我们都强调以最少的投资获得最大的效益, 所以我们要不断减少自身的成本, 以获得最大的利润。首先, 我们可以在居住人口多的地方安装固定的警报, 同时要有规模的发展机动警报, 最大限度的保证人们的生命安全以及财产安全;其次, 可以在一些车辆上安装防空警报器, 比如城市里面的出租车以及一些流动性较大的车辆, 当然, 最好的选择是机动车辆, 它是安装车载防空警报器的理想选择。

3 结语

综上所述, 我国人防警报通信建设中还存在着很多的问题, 主要体现在缺少一套完善的体系、城市化的发展带来一系列阻碍以及没有实现人防警报通信建设的统一性与规范化等, 解决这些问题势在必行, 这是保证我国人防警报通信建设继往开来的关键点, 也是开启我国警报通信新篇章的最好的开端。

参考文献:

参考文献

[1]曹兴华, 王巧茹.人民防空的信息化思路[J].河南科技, 2005 (05) .

[2]柯钰, 罗礼潜, 李晓利, 柯美焱, 高秀文.全面建设科学完善的民防体系[J].科技信息 (学术研究) , 2008 (18) .

[3]杜瑛宗.人防建设持续稳定发展道路之初探[J].科技情报开发与经济, 2002 (03) .

[4]柯美焱.防灾救灾中人防指挥通信的优势分析[J].硅谷, 2010 (09) .

人防警报建设的现状与对策 第8篇

1 人防警报建设工作的现状

警报建设涉及面广, 既涉及警报规划设点单位或个人, 又涉及警报建设的资金负担及建成后的维护管理, 既有认识问题, 也有管理问题, 主要表现在以下三个方面:

1.1 认识不足, 警报定点有阻力

随着城市化建设进程的加快, 城区面积越来越大, 仅靠原有的几台警报已远远满足不了战时的需要。虽然, 前几年随着丽水城区面积的扩大, 警报已增至5台, 但一些高楼林立、人口密集区域或一些城乡结合部、工业园区还是很难或根本听不到防空警报的信号。这就要求我们必须加大警报建设力度, 增设警报网点。但每当我们经过调查研究, 准备在某单位楼顶增设警报时, 却往往被某单位以种种理由加以拒绝, 说什么装上警报会影响房子的牢固程度, 警报鸣放时噪音太大影响工作;个别企业甚至讨价还价, 要求人防部门给予减免一定的人防结建费后才同意安装。《人民防空法》规定:“安装人民防空通信、警报设施, 有关单位或者个人应当提供方便条件, 不得阻扰。”显然, 这种为人防警报建设设置重重障碍的做法与人防法律之规定是格格不入的。存在这些问题的主要根源在于对安装防空警报作用意义认识不足, 过分强调了单位或企业的利益, 认识不到人防工作是一项利国利民的社会公益事业, 某种意义上讲是和平麻痹、战备观念淡薄。

1.2 点多面广, 警报管理难度大

由于警报设施分散在市区范围内的不同单位、不同地点, 其用电线路又均与每个设点单位的电路连通。因此在每次警报试鸣时都必须事先通知其单位或个人或派人分头去合上电源开关。这就给警报使用带来不便。假如空袭突然来临, 又如何能马上进行警报试鸣呢?虽然《人民防空法》规定:“设置在有关单位的人民防空警报设施, 由其所在单位维护管理。”但真正执行起来尚有一定难度, 这里涉及到落实人员和经费负担的问题。长期的和平环境也促使了某些人滋长了侥幸心理, 认为不打仗装警报无多大作用。加上个别人存在多一事不如小一事的思想, 认为装上警报反而要增加责任和经费负担, 那就干脆拒绝。所有这些问题的存在, 无疑给警报的维护与管理增添了不小的难度, 尤需引起我们高度的重视。

1.3 手段单一, 音响覆盖面积小

城市化建设促进了人口密度的提高和建筑物高度的增加, 这对人防警报建设提出了更高的要求:防空警报数量必须增加, 警报音响覆盖面积必须扩大, 警报试鸣手段必须提高。要达到上述目标, 这就需要我们投入一定的人力和财力。以丽水市为例, 虽然这几年, 我市的通信警报建设有了较快的发展, 警报数量已从原来的1台增加到现在的5台, 警报鸣放已从原来的人工操作变为现在的无线遥控, 新添的几台电声警报也发挥了很大的作用。但所有这些变化与飞跃发展的城市化建设还是力不从心, 一些高楼林立, 人口密集, 噪音较大的菜场、超市、车站或城郊一带的群众还是很难听到或根本听不到防空警报的信号, 加上我市目前的警报报知手段仍停留于单一的定点警报报知手段, 其音响覆盖面就很有限度。试向, 警报网点如此之小, 警报报知手段如此单一, 一旦发生敌空袭, 广大人民群众又怎能获得空袭警报信号呢?

2 人防警报建设工作的对策

2.1 强化宣传力度, 提高思想认识

要提高广大人民群众的国防观念和人防意识, 就必须采取多种手段, 加大人防的宣传力度。一是要千方百计提高广大人民群众对安装防空警报重要意义的认识, 使之真正认识到加强防空警报建设, 是直接关系到国家和广大人民群众生命财产安全这一根本利益的需要, 是落实“三个代表”重要思想的具体行动, 是一项重要的社会公益事业。二是要认真做好过细的思想工作, 以人防相关法律、法规为依据, 向有关单位和广大人民群众讲清阻扰安装或擅自拆除人民防空通信、警报设备应负的相关法律责任, 切实做到依法办事。三是要以科索沃战争、伊拉克战争等战例教育广大人民群众, 使之明确在战时如果警报失灵, 或不能及时发放防空警报信号会造成的严重后果。四是适当增加每年警报的试鸣次数, 促使广大人民群众在思想上做到警钟长鸣, 不断提高对防空警报信号的识别能力。

2.2 协调多方关系, 抓好群防群管

人防通信警报建设是城市生命线工程的组成部分, 随着人口密度的增加和城市面积的扩大, 人防警报网点必将逐步增加。然而, 要管好维护好分散在市区范围内的各个警报设施, 仅靠人防部门自身的力量显然是不够的, 这就要求我们在警报维护管理上做好研究文章。一是要以人防法律为依据, 尽快制订出台关于加强警报建设维护管理的实施办法, 达到有法可依, 有法必依, 让广大人民群众明确自己在人防通信警报建设维护管理工作中应负的责任和义务。二是召开有关人员会议, 协调好各方关系, 特别是警报设点单位或个人的关系, 并与设点单位签订好警报维护管理协议, 落实人员, 明确任务。三是人防部门应主动关心警报维护管理人员的工作与生活, 并视情给予一定的经济生活补助, 充分调动他们的工作积极性。四是适时组织维护管理人员进行技术业务培训, 不断提高他们的管理水平。五是人防部门要做到不定期地对警报维护管理工作进行检查, 发现问题, 及时纠正。

2.3 加大经费投入, 提高报知手段

兵马未动, 粮草先行。要扩大音响覆盖率, 一要增加警报网点, 二要提高警报设备的先进性, 这就涉及到警报建设经费的投入问题。如何筹措这些经费呢?笔者认为, 除人防部门在人防建设业务经费中安排一部份外, 还必须利用人防政策向当地财政争取一点。有了一定的建设经费后, 还必须用好这笔资金, 让有限的经费发挥更大的效益。如何发挥?一是在警报建设时, 选点必须得当, 布局必须合理, 一定要让警报的音响覆盖率能得以充分的扩大。二是警报设备档次要高, 功率要好, 要充分利用计算机网络进行控制, 要实行无线遥控指挥。三是添置一些流动警报专用车, 一有情况, 可立即到人口密集的地方 (如菜场、超市、影剧院等) 拉响警报, 进行报知。四是要有警报建设规划, 舍得化钱, 做到警报数量能逐年递增。五是要加强与军队、广电、电信等部门的联系协调, 充分利用他们无线、有线设备优势, 进行联网, 发放防空警报信号。

警报是战争对和平的警示, 也是有备无患的提醒。只有增强忧患意识, 牢固树立国防观念, 才能立足人防顽强拼搏, 认真做好通信警报建设工作, 实现国防建设和经济建设的协调发展。

摘要：人民防空警报建设工作一直都是人防工作的重中之重, 目前, 我省乃至我市的人防警报建设中除了管理、宣传、资金投入等因素制约外, 还存在着很多技术原因。从警报产品标准、警报布局等方面进行探讨, 并试着提出解决方案, 供大家研究。

论当代社会的人防通信建设要求 第9篇

1 当今人防通信建设的发展状况

随着人防建设的重视程度加大, 通信技术的进一步发展, 人防建设有了重大进步。在两者的结合下, 人防指挥通信建设飞速发展, 逐步建立起以网络通信为基础的一系列防护系统, 包括预警情报收集、综合处理和报知的指挥系统;建立了数据通信、数字通信和协同通信网络;形成了有线和无线、固定与机动、信号与语音相结合的警报通信网络;逐步实现人防与气象、水利、交通、化工、地震、消防等部门之间的计算机或通信联网。这一切技术设备的支持, 都为更好的服务人民打下坚实的物质基础和硬件基础。

如今, 各地已经建设了一系列的通信人防建设设施:

1.1 建成了指挥所通信枢纽中心和指挥平台

各地人防指挥所通信枢纽中心建成并投入使用, 指挥所通信枢纽中心由地下和地面两部分组成, 建有相对独立的程控交换系统、视频显示系统、数字视频会议系统、监控系统、综合网络系统和音响扩声系统。指挥所通信枢纽中心的建成有利于每年各地区军事或救灾演习的统一指挥, 更是能在事故灾害中起到有效的指挥作用, 增强救援效率。

1.2 建成了民防应急救援指挥中心的通信枢纽

依据人防建设战争防护和灾害防护职能的互相转变, 更好的加强防空和防灾一体化的作用, 各地民防应急救援指挥中心建成并投入使用, 中心建有相对独立的视频显示系统、监控系统、音响扩声系统、背景广播系统、有线电视系统、综合布线系统、数字视频会议系统、集中控制系统、UPS供电系统、程控交换系统。民防应急救援通信枢纽的建成必将为城市应急救援提供可靠的通信保障。

1.3 建成了无线机动应急指挥通信系统

根据各省人防指示精神, 人防指挥无线机动应急平台建成投入使用, 配备了短波、超短波、GPS定位系统、卫星视频终端等通信系统。车载机动无线高速视频图象传输系统, 实现了应急事故现场视频图象的实时传输, 便于第一时间掌握事故现场的真实情况, 为各部门的指挥和救援提供了最可靠的依据。

除此之外, 各地还动用大量资源, 建成了上、下级贯通的人防通信网络和可靠的警报报知网络, 进一步增强人防建设的实用性, 增加对居民安全的有效保护。

2 人防通信建设现状与居民需求的差距

当前, 现有的人防通信系统与服务人民的需求还存在很大的差距。主要表现在:

2.1 在过去战争年代的磨练中, 人防的组织指挥体系已经熟练掌握战时组织指挥程序, 但却对平时应急救援指挥体系缺乏实际的锻炼。

虽然两者在某些方面是有紧密关联的, 但毕竟存在差异, 所以, 必须在各种演习和实践中增强人防系统对平时灾害的应急处理能力, 加强对群众在混乱状态下撤离和疏散的指挥能力。

2.2 人防通信建设本身还存在较大的弊端, 人防通信建设目前只限于

系统内建成了完善的指挥通信体系, 但要高效地实施其自然灾害救援的职能, 有效地与社会其它救援部门交流, 还存在着很大的阻碍。要想快速有效地实施救援, 保证受灾群众的人身和财产安全, 必须在有最为准确的信息获取途径, 但人防目前封闭式的通信建设体系, 无法及时收集各救援方面的第一手信息资源, 也就导致无法及时制定救援方案, 必将延误救援的最佳时机。

这样, 人防通信建设仍然存在一定的弊端, 为了更好地服务于人民, 国家必须加大投入, 大力发展人防建设, 以期在不远的将来我国人防通信建设达到世界先进水平。

3 人防通信建设的发展手段

我国人防通信建设仍然存在较大的弊病, 需要各方面的共同努力, 需进一步加强其防护能力:

一是要切实做好值班人员的通信值勤。在各通信设施中, 必须做到规章制度齐全, 机器和设备整齐划一, 能够做到统一调配, 有效使用, 保障措施有力, 设备操作规范。

二是抓好专业训练, 提高专业人员的专业素质, 增强其对人防设备的有效使用和良好管理。在训练过程中, 每个操作人员必须完成全年训练计划, 在训练中做到人员、时间、内容三落实。使通信站全体人员通过专业岗位技术考核, 百分百达标, 做到对设备的良好使用和维护。

三是抓好设备维护和管理, 实通信保障良好。主要保障有线通信设备的正常运转, 抓好备用设备和库存设备的定期检查测试和填写预检预修登记, 确保设备处于良好状态。

四是以信息化建设为手段, 运用高科技手段, 有效提高救援能力建设, 保障居民安全, 减少事故损害:要建立能准确反映民防救援保障资源储备情况的数字化的民防救援保障系统和救灾资源数据管理系统, 将资源的利用情况掌握。并通过信息网络与民防指挥控制系统实现无缝链接, 加强两者的联系, 以便以最快速度获取救援的最新动态, 并相应地制定救援措施。同时要运用融预警探测、指挥控制、通信联络和有关保障等功能为一体智能化的民防指挥控制系统。

结束语

人防通信建设是国防建设的重中之重, 它的存在, 关系着整个国家在和平时期, 对战争和灾害的有效抵御, 对群众的安全至关重要, 因此必须加强对人防通信设施的建设。为提高人防通信警报的可靠性和快速反应能力, 使警报设施经常处于良好的战备状态, 增强其抵制灾害的能力, 必须加强对现有警报通信设施的管理工作, 继续推行警报设施社会化管理活动, 以最好的设备完成对人民的防御。

摘要：人防是国防的组成部分, 人防的根本任务, 是根据现代战争的特点, 动员和组织人民群众采取防护措施, 与敌人的空中袭击作斗争, 保护人民生命安全, 避免或减少国民经济损失, 保存战争潜力。在国家过去的几十年动荡时期中, 我国大力发展人防建设, 以应对未来可能出现的危机。并且经过我国长期的国防建设, 上下几代人的不懈奋斗, 社会终于进入了一个平稳和谐发展的阶段, 人民过上了安居乐业的生活。生活不可能永远是一帆风顺的, 国家安全也必须时刻担忧, 战争可能不会年年都有, 但天灾人祸却会时时发生, 并且都是不可预测的, 随时威胁着居民人生和财产的安全。因此, 在当今社会, 把人防建设与城市防灾救灾工作紧密结合起来, 进行一体化建设和管理, 是国家和政府必须采取的必不可少的措施。只有这样, 当出现危急情况时, 才可以将防护设施的防护功能发挥到最大程度, 有效地减少自然灾害和各种事故造成的破坏损失, 保护人民生命安全, 保障经济建设的顺利进行, 维护社会的和谐稳定。

关键词：人防通信建设,安全有效,和谐稳定

参考文献

[1]山西省人防建设局.人防建设[M].北京:中国文化出版社, 2001.[1]山西省人防建设局.人防建设[M].北京:中国文化出版社, 2001.

[2]中国人防通信建设指导中心.人防建设[M].2版.北京:中国人民出版社, 2008.[2]中国人防通信建设指导中心.人防建设[M].2版.北京:中国人民出版社, 2008.

试论人防通信指挥网建设的发展 第10篇

1 未来我国人防通信指挥网建设的要求

我国的人防通信指挥网络系统还存在着有很多问题,还无法更好地满足现代战争和抢险救灾活动的需求,以至于制约了我国人防通信技术的发展。目前,我国军队还有地方政府的人防通信系统采用的都是最为传统的点——点直线式指挥模式,一台通信装置只能与规定的另外一台通信装置进行通话,不能够灵活地和通信系统网络内部的其它通信装置进行沟通。这也就导致了在情况发生时,只能通过上级指派直属下级的方法对相关活动进行指挥,如果想要根据实际情况进行越级指挥的话,那就是基本不可能的事情。这样做虽然可以使下级有效地执行上级的命令,使得整个系统保证统一性,但在面对多变的实际情况时则会显得极为不足。随着国际通讯技术飞跃式的发展,各类全新的电子装备和武器被应用在军事上,这使得军队不论是在进攻能力上,还是在机动性上都得到了很大的提高,也为相关指挥人员提出了新的挑战。因此,为了应对日益多变的国际科技发展现状以及未来战场上的各类客观因素,在建设人防通信指挥网络时,相关人员一定要认清我国人防通信工作方面存在的不足,摒弃传统通信指挥模式,以高新技术和设备为前提,打造一个符合时代和未来要求的人防通信指挥网络。

2 指导人防通信指挥网络建设的中心思想

2.1 确立正确的保障模式

现代军事技术的发展情况可谓空前之盛,各类军事装备的性能与二战时期相比有着天壤之别,军用战机的发展速度更是迅猛,这也就导致了未来战争与传统战争之间的差距。未来战争中,战线和攻击半径将会被延伸至半个乃至整个地球,因此空战及空袭的复杂性也在迅速增加,战场的结构发生着巨大的转变。对于防空活动来说,其难度也要更胜于前,防御的范围也要更大。因此,在未来战争中对于空袭的防范计划要做到立体化、全面化以及大范围化。

2.2 明确“动静”结合的防范理念

虽然未来战争具有极其复杂的特性,空袭的半径及破坏力也在与日增加,但对于人防工作来说,其所要做的就是保证一个固定区域内群众的生命安全。因此,在人防工作进行时的机动性和迅速性就成为了最重要的核心问题。在空袭发生时,如何有效地转移大量群众,如何有效地大范围转移群众,如何提高战时人防队伍的反应速度等,这些都是现代人防通信指挥网络建设时应该注意到的具体问题。传统的固定式通信体系虽然能够保障通信的稳定性和畅通性,但对于在移动中群众的指挥就显得极为不足,因此现代人防通信指挥网络应该由固定通信网络与移动通信网络共同组成,采取“动静”结合的方式,有效地实现战时人防指挥工作畅通无阻。

2.3 强化自动化技术的投入

在未来防空工作中,各级人防部门势必需要通力合作,其数量众多,所产生的信息量也必将增多,这就要求人防通信指挥网在保证信息传递速度的同时,还需要保证信息的传递数量。人类自进入21世纪以来,通信技术得到了空前的发展,自动化控制技术的引入使得民用通讯网络得到了极大程度地提高。因此,在军用人防通信指挥网络中也应该强化自动化控制系统的引入,让网络中的各终端机对信息处理和交换的速率更加迅速,为人防工作更好地进行打下牢固的基础。

2.4 人防通信指挥网络与军用通信网络同步化

当代的人防通信指挥网络是需要依靠军用通信网络来实现其功能,因此,人防与军用通信网络是不可分割的。在未来人防技术的发展中,应将人防网络与军用、邮电网络进行有机的结合,以便在需要时能够互相通用,其应该向着综合化的通信网络方向发展。可以在市或区的通信枢纽部门和附近各电信部门之间建立起一个中继线,在通话过程中,可以通过中继线与无线网络或移动网络进行端口连接,建立起一个覆盖整个市或区的人防通信指挥网。这种模式的优点在于处理较多的数据,存储大量的信息,工作方法较多,在敌方打击中造成的毁坏较小,在灾难发生时能够增加指挥网络对突发情况的抵抗能力,提升综合指挥能力。

3 人防通信指挥网络外来发展的特点

我国人防通信指挥网络未来的发展道路应该趋向于综合型通信网络体系,应该将现有的有线电与无线电进行结合,在铺设地下通信网线的同时,还要在地上建立起高时效性的无线网络。另外,对于人防指挥网络也必须具有稳定性和抗毁坏性的特点,应该在通信网内部建立起一个公共网,这样就能够让各级人防部门在公共网内实现沟通和交流。还需要保证通信网络的长效性,摒弃过去临时性的通信模式,让人防指挥工作能够更加及时、更加有效地发挥作用。同时加强通信网络的灵活性建设,让相关数据既可以通过固定的有线入口进入,还可以通过移动有线网络及无线网络进入,让领导部门能够对下属任何区域的部门建立起网状的联系模式,彻底改变目前通信中转次数多,等待指令时间长以及单一指挥的传统模式。

4 结语

老年人防跌操 第11篇

第一部分 平衡能力训练

1、 一字站立

方法:并脚站立(图1);右脚前移半脚距离,站立30～60秒(图2);右脚再向前半脚距离,使左脚尖与右脚跟靠拢,两脚呈一前一后站立30～60秒(图3)。左右脚交替进行。可逐渐增加训练难度,如从用手扶固定物体到只用一个手指扶物,再到什么也不扶,最后闭眼进行。

作用:训练身体的静态平衡能力。

2、 一字走

方法:并脚站立,左脚慢慢的向前移动,使左脚跟接触右脚尖,两脚前后成一条直线;待身体稳定后再向前移动右脚(图4),左右交替向前走5米,然后转身以同样的方式走回起始位置。

作用:减少触地支撑面积,训练身体的动态平衡能力。

3、 雄关漫步

方法:直立,双手叉腰,屈右膝,左脚前进一步,足跟先着地(呈左虚步,图5);右腿做蹬伸动作,身体重心前移,左脚踏平,左膝弯曲(呈左弓步,图6);左腿蹬伸,身体重心后移,右脚跟落地,稍屈右膝,重心移到右腿,此时左脚跟着地(再如图5),完成一次身体重心的前后转移。左右脚交替进行。

作用:训练身体重心转移的能力,提高动态平衡能力。

图5图6 图7

第二部分 肌肉力量训练

1、 椅子坐起

方法:坐在椅子上,双脚平放在地板上,两臂交叉于胸前(图8);慢慢站起来,保持背部挺直,身体微前倾(图9、10),停顿1～3秒后慢慢坐回椅子上。站起和坐回时均默数1、2、3、4,用时4秒,以控制动作速度(以下动作均相同要求)。重复次数不限,依个人能力可多做几次(下均同)。

作用:锻炼腿和臀部的肌肉,训练行走和平衡能力。

图8图9图10

2、站立抬腿

方法:身体直立,可手扶椅背帮助平衡;慢慢屈膝抬起大腿,不要弯腰,使大腿与小腿、大腿与躯干分别成90度(图11),保持10秒,下落还原。左右腿交替练习。

作用:练习腰、腿、臀部肌肉,增强行走能力。

图11

3、后抬小腿

方法:身体直立,身体重心转移至左腿,以膝盖为轴,向后抬起右小腿,使大腿和小腿成90度(图12);右脚慢慢下落还原。左右腿交替练习。

作用:锻炼大腿后群肌肉,增强行走能力和膝关节稳定性。

图12

4、 侧抬腿

方法:身体直立,左腿侧向抬起,至脚离地面12～20厘米,停顿1秒钟,尽量保持上半身正直(图13);左腿慢慢下落还原。左右腿交替练习。

作用:锻炼大腿内侧和臀部肌肉,增强骨盆的平衡能力。

图13

5、 踮脚尖站

方法:靠墙站立,两脚并拢,可用手扶墙帮助稳定;慢慢踮起脚尖,将身体尽可能拔高,体会脚趾抓地的感觉,保持3秒钟(图14),慢慢将脚下落还原。

作用:锻炼小腿后群肌肉,增强行走能力。

图14

6、 勾脚尖练习

方法:坐在椅子上,上体保持正直;慢慢抬起脚尖,将脚背尽可能贴近小腿(图15),保持3秒钟,慢慢将脚放平还原。

作用:锻炼小腿前群肌肉,增强行走时脚尖勾起的能力,减少被绊倒的危险。

图15

Tips:老年人运动前注意事项

1、饮食:餐后2～3小时再运动,勿过饥或过饱,运动前可少量饮水。

2、服装:衣服宽松、厚薄适宜,鞋子应有防滑功能。

3、环境:运动场所应较宽敞;地面平整、坚实;辅助用品如椅子等要牢靠;

4、准备活动:运动前应适当进行准备活动,如原地踏步、头颈部和腰、髋等部位适当进行屈伸和环转运动,下肢进行关节拉伸运动等。

5、了解自己的体质,量力而行,不勉强做过于激烈的运动。

6、运动后要进行放松性的整理运动。

特别提醒:

1、 最好预备椅子以作休息。

人防建设融合发展面临的问题与对策 第12篇

所谓人防融合, 就是将人民防空建设融入到国家的经济、社会、城市建设中去, 实现军用与民用结合的发展形式, 有利于推动国防建设与经济社会建设协调一致的发展。利用丰富的社会资源充分调动人民防空建设的发展, 而人防备战资源又可以为社会经济以及人民平时所用, 从而使人民防空建设与经济社会相互依存、相互融合、相互发展。

1 人防建设融合发展面临的问题

虽然我国在人防融合方面取得了较大的发展, 但是对近些年来人防建设融合的发展情况进行认真分析总结, 发现在人防建设融合发展的道路中仍然存在着一系列需要解决的问题。笔者根据多年的工作经验, 针对人防建设融合发展中出现的关键性问题作如下详细阐述。

1.1 人防建设融合发展思想落后

近些年人防建设取得了巨大的发展, 但是由于部分工作人员没有跟上发展的步伐而最终使得他们在人防建设融合发展方面的认识还比较落后, 并没有从本质上认清人防发展的巨大意义。因此人防建设融合发展中最为重要的问题就是工作人员的思想问题。

在人防建设与经济社会建设发展相融合时, 首要面临的问题就是思想落后问题。因为人民防空建设有着独立、自主、封闭等军事上的特点, 人防建设几乎由国家一手包办。而且在发展人防建设融合时顾虑重重, 将人防建设当作国家军事机密, 担心融合发展会造成泄密问题, 并没有真正实现人防建设融合发展。

1.2 人防建设融合发展内动力不足

人防建设的发展是多个部门多个岗位互相协调的工作, 需要配合才能很好完成的人防工作。现在面临的问题是有些从事人防的工作人员在工作的时候存在一些消极的心理, 其内心的工作动力没有充分被调动起来。

即使人防建设融合发展已经成为国家的重点项目, 但是, 由于长期受自我保障、独立、封闭等观念的影响, 很多人对人民防空建设与经济社会融合发展还没有重视起来, 全民人防建设融合发展意识不强, 使得发展的内动力不足。

1.3 人防建设融合发展规划不足

局部地区还没有将人民防空建设与经济社会融合发展纳入城市建设的发展规划中去, 使得人防建设融合发展开展起来困难重重, 与城市的发展不能够协调一致, 导致人防融合发展没有明确的目标与方向, 没有发展建设的重点。同时, 即使对人防发展进行了规划, 也只是纸上谈兵, 并没有结合城市的具体情况制定合理的方案, 使得人防建设融合展受到了限制。

1.4 人防融合发展外阻力大

人防建设融合发展虽然在近些年来各方面都取得了较快的发展, 但是在今后的继续向前发展中需要克服的阻力还是比较大的。因为人防融合建设还没有正式纳入法律保护的范围, 或者法律上存在一些漏洞, 使得一些地方政府不顾人防建设融合发展, 一味追求经济利益, 而牺牲掉人民防空建设, 甚至一些政府领导意识不强, 缺乏人防建设融合发展观念, 将人民防空建设与经济社会发展相对立起来, 认为人民防空建设不利于招商引资, 导致人防融合建设徒有其名。而且人防建设格局、投资主体、体制都十分复杂, 导致人民防空建设与经济社会融合失效, 发展不平衡。

2 针对人防建设融合发展问题的措施

为了更好的解决人防融合发展中出现的上述一系列的普遍性的关键问题, 那么我们就要对其进行认真分析并研究总结, 提出一套具有针对性的切实可行的解决措施, 从真正意义上来解决人防融合在发展中所遇到的问题。为此笔者针对问题提出了几点改进措施, 主要包括:确立人防建设融合发展的思想基础;加强人防建设融合的体制改革;完善人防建设融合发展规划;加强人防教育。下面对其四项措施进行逐一的详细分析探讨。

2.1 确立人防建设融合发展的思想基础

人防建设融合取得更大的发展, 就必须首先转变人们对其传统的看法, 从思想上改变人们, 要从从事人防的领导进行改变, 逐一扩大至整体员工思想的改变。为了从思想上对其进行改变, 首先, 要消除人民防空建设自我、封闭、独立发展的思想, 树立人民防空与经济社会开放式发展的观念;其次, 要改变人民防空由国家一手包办的形式, 树立全民参与意识, 依靠全民力量实现人民防空与经济社会的协调统一发展;最后, 在建设人防工程时, 也要考虑经济成本, 尽量节省资源, 从而使人防融合健康、稳定、持久地发展下去。

2.2 加强人防融合的体制改革

加强人防融合的体制改革, 是保障人防融合建设顺利开展的前提条件。1) 要加强组织领导, 并就建设管理体制进行进一步改革。加强党委政府等机关的领导, 调动人防部门及相关部门的主动性, 使社会各界与广大群众积极参与到人防融合建设的队伍中来;2) 建立与市场经济相适应的建设机制, 使人防融合建设与公共管理协调一致地发展。

2.3 完善人防建设融合发展规划

由于人防建设融合发展是个长远的目标, 因此要对其发展制定近期以及长期的发展规划, 只有这样才能使其在发展的道路中永放光芒。要制定适合人防建设融合发展的规划, 首先需要做到如下几点:第一, 要将人防工程与经济社会发展相结合, 使人防融合建设稳定、长久、健康地发展;第二, 将系统论思想应用到人民防空的建设;第三, 编制完善的人防融合规划。通过人防工程与经济社会发展相结合规划, 使人防建设达到布局更合理、防护能力更强、功能更齐全的效果;第四, 将地下空间的规划纳入人防融合总规划中, 并与城市的发展相协调。

2.4 加强人防教育

加强人防建设和经济融合发展, 还需要加强人防教育, 使其与政府的公共教育体系相融合。对人们进行有关人防方面的教育是必不可少的环节, 因为只有当人们真正从内心清楚认识到人防的重要性之后, 才能使得人防建设融合继续向前发展。第一, 加强国防观念、防空防灾等知识的宣传力度, 组织全国范围内的人防教育及相关的技能培训活动;第二, 加强防空和防灾的培训, 从根本上增强防灾意识, 掌握防空防灾的一些技能, 推动人防建设融合发展;第三, 不断扩大人防融合教育的领域, 使人防教育的内容更加充实与实用, 实现全民参与人防教育活动。还可以通过新闻媒体的宣传, 使人防与政府的应急体系相融合。

3 结论

人防工程的建设是关系到国家稳定繁荣安全以及确保人民生命财产安全的一项公益性的举措。因此, 人民防空建设与经济社会发展相融合是历史必然性的选择, 有利于人防事业的发展与壮大, 并带动社会经济、科学的发展。为此, 我们要在今后的工作中不断进行分析总结, 争取把我国的人防事业做到最好, 贡献自己的一份力量。

参考文献

[1]曾成章.浅谈人民防空融合式发展的几点思考.四川省人民防空办公室指挥处.防护研究, 2009.

[2]范新闻.大型要地城市人民防空面临的新问题及对策.国防大学研究生院十四队.人民防空, 2010.