管理机关范文（精选12篇）
管理机关 第1篇
随着我国近年来公车费用的大幅度增长, 机关车辆在管理中的问题日益显现。事业单位的车辆运行成本大幅度增高, 在加油、维修发票等方面, 出现大量虚假信息, 造成国家资金的流失。而且事业单位机关相关部门在用车管理不到位, 现阶段的管理模式粗放。事业单位没有制定统一的管理模式, 机关单位对用车费用没有进行有效地经济估算, 使得机关车辆的配备、报废等得不到及时的处理, 致使国家和事业单位都有一定的损失。机关单位对车辆维修方面随意性很大, 驾驶员缺乏维修的主观意识, 使得修理厂在审批和检验存在漏洞, 机关车辆维修成本高。车辆管理又很难在成本进行有效地估测和控制。事业单位对车辆的质量和状况很难把握。车辆在日常工作时, 对于派车证、出门证、行驶证的要求并不严谨, 机关车辆司机的能力要求素质有待提高, 司机不仅要动开车, 还要懂得如何在工作时排除并修理故障。这一点, 很多事业单位的司机都达不到这种高要求, 使得管理制度规章落实不完善。
2 加强机关车辆管理的策略
2.1 提高机关车辆管理的认识
机关车辆管理是为机关中心工作服务, 保障的重要方面;机关车辆管理水平也是机关管理水平的重要体现;为事业机关单位的日常工作提供快捷、安全的用车服务;机关单位的车辆管理制度在一定程度上促进机关单位管理水平和对事业机关单位提供高质量的服务, 机关车辆管理代表机关形象。车辆管理的科学性影响着机关单位的日常工作和形象问题, 公车管理制度在油费、洗车费、维修费都要做好相应的记录, 然后机关车辆管理中心在财务部门进行好成本预算, 根据实际情况登记好每辆车的加油量、维修费用及洗车费。车辆管理中心也定期核对车辆的使用情况, 对每辆车的核对无误后, 再向有关部门反馈。要建立起车辆保养维修等有关部门专门管理制度, 提高有关事业机关部门的重视。建立起车辆管理相关责任分配制度。此外, 制度的健全固然重要, 有关部门也要严格按照制度具体实施执行。提高机关车辆管理的意识, 为机关单位赢得社会利益和提供高效率的服务。提高对机关车辆管理及工作的认识, 保证机关部门对车辆管理有效管理的进行。
2.2 建立规章制度
机关车辆要高效科学的使用, 就要建立相关的车辆管理制度。机关车辆的使用要严格按照有关部门的统一管理和调度的规定, 部门用车和个人用车要区别开来, 机关车辆用车要遵循先领导、后科室、先急后援的原则。正常工作期间, 车辆的调配都由办公室安排, 事业机关部门用车统一实行派车制度, 要提前一天想办公室提出申请。由配车局签字后, 再由办公室统一调度安排车辆。要严格按照“定人定线”的车辆使用制度。这不仅是加强机关部门对车辆的使用管理制度的要求, 还是深入贯彻落实道路安全行驶的要求, 做好没有特殊情况, 各个部门除高层领导固定用车外, 统一由办公室调培车辆。没有制度的管理是不科学的管理, 根据机关部门改革的变化和职能的转化, 机关部门对车辆管理出现的新问题, 做出健全车辆管理制度改革, 吸取先急后援的管理经验, 做出了有效地车辆管理来协调机关部门的整体管理。健全车辆管理制度后, 加强公车编制审批的管理强度, 对机关车辆的编制、调配做出严格的规定, 严格按照人员安排及领导级别来配车, 服从办公室的调配。对机关部门车辆的购置、保险、维修、加油等方面大力引进管理机制。从各机关单位对车辆管理需求, 就要求机关单位的车辆管理的制度具有政治的强制性, 在相关规定上也必须遵照规章制度。在日常实际操作上, 严格按照机关车辆管理的制度规范使用车辆, 来保证机关规章制度的有效实行。
2.3 科学安排、合理调度车辆
机关单位对车辆的需求量是很大的, 要科学的安排车辆的行程是极其重要的。合理调度车辆, 就要在细节中好好把握。机关事业单位的有关部门对每天的日常车辆安排, 必须具有远见性、细节性。对提前一天提出出车要求的, 要及时了解出车的任务、目的地, 合理有效、统一安排车辆。在出车的地点、方向一致的情况下, 可以让事业单位工作人员乘坐一辆车。在安排车辆时, 也要注意出车的任务和时间, 对于紧要事情, 要优先发车。对于车的性能, 出车任务, 出车时间要求的不同要合理调度不同的车辆。为了及时完成出车任务, 提高车的灵活性, 科学安排、合理调度车辆。针对一些突发紧急事件, 相关部门要做出明确的规定, 根据需要紧急用车的实际情况, 及时处理, 合理调度车辆。防止对紧急事件处理不当造成的不良后果, 制定合理的用车制度, 提高用车的灵活性。时刻保持良好的用车状态, 做到紧急时间随叫随到。保证每天值班的车辆外, 在现有车辆通讯的情况下, 随时掌握车辆空闲的信息, 利用车辆使用的实际需求, 掌握车辆使用的特点和规定, 选择备用车辆保持良好的车况, 能够做到及时、快速、安全为一体的出车要求, 应对急需。
2.4 以人为本, 提高驾驶员素养
车辆管理工作的核心应该是一批具有责任意识, 素质高的驾驶员队伍, 驾驶员在机关车辆管理中的作用非凡。驾驶工作外表看似简单, 但是在事业机关单位中, 因为紧急突发事件, 要在外地长时间处理事务时。会遇到天气恶劣, 道路崎岖, 这就要求驾驶员具有很强的责任心和事业心。对驾驶员本身的车技来说无容置疑。为了完成任务, 驾驶员起早贪黑, 在其他工作人员可以在乘车的时候稍作休息, 但是驾驶员在一路上就必须克服困难, 集中精力。这不仅是对驾驶员自身身体素质的考验, 也会是对驾驶员的事业心的考验。驾驶员的职责就是急办案人之所急, 想办案人之所想。在车辆行驶安全的前提下, 就要节约时间, 赶速度, 协助机关相关部门人员完成任务, 做出自己的贡献。驾驶员在具有车辆安全行驶的技术前提下, 理应还具备一定的技术素质和政治觉悟。在遇到经济突发事件时, 有能力去协助工作人员。提高驾驶人员的安全意识;在驾驶员优质服务意识中, 培养勤俭节约的思想, 要提倡人性化的管理模式。
2.5 对机关车辆进行保养
机关车辆的使用不仅多, 而且情况复杂。对机关车辆要实时维修保养, 以此来面对不同突发事件。对机关车辆的预防和保养制度, 是车辆正常运行的前提。对车辆定期状况的检查, 对车辆进行检测、维修, 来准确掌握车辆的基本情况。对车辆情况准确无误掌握, 才能确保车辆的指挥配调。对于车辆的一般基础情况, 如车型、使用性能、定期保养等都要有充分的了解。使得驾驶员可以有效地对车辆实行全局把握和办公室对车辆的及时调度。要确保车辆调度准确无误, 保证车辆运行的流畅性, 就要全面消除车辆的不利面。对于车辆的实时线路及车辆出行的天气变化等, 都要与机关单位的相应部门进行有效地联系。要切实掌握用车情况, 及时解决车辆的使用问题和程序性问题, 对突发状况实行及时补救, 保证用车任务的顺利进行。认真贯彻车辆的保养制度与全面维护, 加强车辆运行的质量和安全。对机关单位的车辆零部件及车身进行全面维护保养, 及时有效了解车辆的实际情况, 减少车辆突发事故的发生。为了对车辆管理做到有序的调配和安排, 不断改善车辆管理制度, 把不同时期、不同阶段、不同需求、不同状况的车辆调配, 合理科学的研究出方案。驾驶员对自己驾驶的车辆要做到定期检查, 进行维护保养, 车容、车况的及时保养, 安排驾驶员掌握一些基础的汽车维修知识, 掌握临时排除故障的技能。能够及时有效的解决突发故障, 提高机关有关部门车辆出行效率。确保任务的完成。提高信息的准确性, 推动机关有关部门用车的科学性, 完成制度建设的完整性。
3 结论
机关部门车辆管理是做好机关各项工作、保证各项任务完成的重要保障, 要通过建立健全规章制度, 进一步规范车辆管理;要通过科学安排, 合理调度最大限度地发挥车辆运行效率, 最大限度降低车辆运行成本;要通过提高驾驶人员的素质, 保障行车安全, 提升机关整体形象;要本着勤俭节约的思想, 为降低“三公”费用作贡献。
参考文献
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管理机关 第2篇
第一章
总则
第一条 为了进一步规范我局公务接待管理工作，根据中央八项规定、省委九项规定、《党政机关国内公务接待管理规定》《湖南省党政机关国内公务接待管理办法》《关于重申和严明党政机关公务接待有关纪律规定的通知》（湘办发电〔2015〕115号）等精神以及省委、省政府、省纪委对公务接待的新要求,结合我局实际，特制定本办法。
第二条
本办法适用于局机关的国内公务接待行为。
第三条
本办法所称公务，是指出席会议、考察调研、执行 任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。
第四条
公务接待应当坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、尊重少数民族风俗习惯的原则。
第二章
加强公务外出管理
第五条 局机关应严格控制公务外出的时间、内容、路线。局机关处室和单位公务外出须经局领导批准，确需接待单位接待的，由局接待服务处牵头相关处室和单位配合，以局名义向接待单位发出公函，告知公务内容、时间、行程、人数和人员身份。
第六条
依规乘坐交通工具。未按规定等级乘坐交通工具的，超支部分由个人自理。如遇特别紧急情况，无法按规定等级乘坐交通工具，须报告所在单位相关负责同志批准。
第七条 严格按规定食宿。公务外出应当在定点饭店（酒店）或者接待单位机关内部接待场所住宿，执行政府采购协议价格。厅局级干部可以安排住单间，其他人员安排住标准间。出差人员住宿费应当回本单位凭据报销，与会人员住宿费按会议费管理有关规定执行。出差人员应当严格按照差旅费、会议费、培训费标准执行，超出伙食补助费标准的部分由个人自理。凡由接待单位统一安排用餐的，应当向接待单位交纳伙食费。与会人员按照会议安排用餐。
第三章
规范公务接待管理
第八条 严格公务接待范围。来访人员的公务活动必须有公函，无公函的公务活动和来访人员不予接待。
第九条
实行对口接待。国管局、中直局、兄弟省区市机关事务管理局领导及同行来湘，由局接待服务处负责接待，视工作需要可以协调相关省、厅局领导参加。
本省市州县（区）机关事务管理局和负责机关事务管理工作部门的领导及同行来我局学习交流、请示汇报等公务活动，由局相关处室对口负责接洽，局接待服务处负责接待。
第十条
规范公务接待行为。局机关所有公务接待，原则上由各自分管局领导审批后再报分管接待工作的局领导批准，重大接待活动报局长批准后实施。
第十一条 简化迎来送往。不得在车站、高速公路出入口、机场、码头和辖区边界组织迎送活动，不得跨地区迎送，不得张贴悬挂标语横幅，不得安排群众迎送，不得铺设迎宾地毯，不摆放花草，一般不安排合影。
第十二条 严格控制调研陪同人员。严格执行相关规定，不得层层多人陪同。局领导下基层单位考察调研，陪同的局机关处室负责人从严控制，基层单位只安排与调研工作相关的负责同志陪同。
第十三条 严格食宿标准。严格按标准安排接待住宿用房，不得超标准安排接待住房，不得额外配发洗漱用品。确因工作需要，接待单位可以安排1次工作餐，并严格按规定标准执行。严格控制陪餐人数，接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。工作餐根据人数采用圆桌餐或者自助餐形式；以湖南本地家常菜为主；不得提供香烟，严格控制饮酒（除外事接待、招商引资等特殊情况以外，公务接待原则上不得上酒）；公务接待不得安排在私人会所、高消费餐饮场所。
第十四条 坚持低碳环保出行。国内公务接待的出行活动应当安排集中乘车，合理使用车型，严格控制随行车辆。
第十五条 如实填写接待清单。公务活动结束后，接待单位应当如实填写接待清单，由局相关处室主要负责同志审签。接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容。接待清单与派出单位公函要相一致，一并作为财务报销凭证。
第四章
严格国内公务接待经费预算管理
第十六条 严格执行公务接待经费开支标准。局公务接待工作餐开支标准参照省本级会议用餐标准执行。接待住宿按照差旅费管理有关规定，执行接待对象当地的差旅费住宿标准。
中央、国家机关和外省来湘公务接待住宿标准，省部级每人每天不得超过800元，厅局级每人每天不得超过450元，处级及以下每人每天不得超过350元。
省本级差旅费按省财政厅规定的标准执行，尽可能在内部招待所安排食宿。
第十七条 严格公务接待费预算管理。公务接待费用要全部纳入预算管理，在年度预算总额内单独列示，超额支出要作出说明。规范公务接待经费预算和审批，每年年初接待处与财务处根据实际情况制定经费预算，报局党组会审定，经费开支要从严把关，从紧控制，实行统一管理，“一支笔”审批。
第十八条 规范公务接待费支付。公务接待费支付应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理有关规定执行。采用银行转账或者公务卡方式结算，不得以现金方式支付。
应当由接待对象承担的费用，按照接待对象在当地的差旅标准由接待对象进行支付结算。局机关公务接待费应在接待任务完成后20个工作日内凭据报销。
第十九条 严格支出报销审核。公务接待费凭据报销，报销凭证包括财务票据、派出单位公函和接待清单，不得报销任何超范围、超标准以及与公务活动无关的费用。
第五章
严肃国内公务接待纪律
第二十条 严格公务外出活动纪律。禁止异地部门间没有特别需要的一般性学习交流、考察调研，禁止重复性考察，禁止以检查指导、学习培训、研讨交流等各种名义和方式变相旅游，禁止违反规定到风景名胜区举办会议和活动。
第二十一条 严格公务接待行为纪律。不得超规格、超标准接待，不得随意增加接待项目，不得组织旅游和与公务活动无关的参观，不得组织到营业性娱乐、健身场所活动，不得安排专场文艺演出，不得以任何名义赠送和收受礼金、有价证券、支付凭证、纪念品和土特产品等。
第二十二条 严格接待经费管理纪律。禁止在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用，禁止以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支，禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用，禁止在非税收入中接待费用，禁止借公务接待名义列支其他支出，禁止用公款报销或者支付应当由个人负担的费用。
第六章
加强国内公务接待监督
第二十三条 局财务管理处负责审核报销接待经费开支情况，局机关党委（机关纪委）对局机关国内公务接待经费开支和使用情况进行监督。
监督检查的内容：包括国内公务接待标准执行情况，国内公务接待经费管理使用情况，国内公务接待信息公开情况，局属接待场所管理使用情况。
第二十四条 局接待服务处应当每季度汇总本部门国内公务接待情况，报局领导和局财务管理处、局机关党委（机关纪委）备案。
第二十五条 局接待服务处会同局财务处按年度依规公开本局国内公务接待制度规定、标准、经费支出、接待项目等有关情况，自觉接受审计和社会监督。
第七章
附则
第二十六条 本办法自发布之日起施行。原有的《局机关食堂工作餐管理办法》《局机关公务接待管理补充规定》（湘管办发〔201６〕2号）以及《湖南省机关事务管理局机关公务接待管理办法》（湘管办发〔2014〕3号）废止，以本办法为准。
第二十七条
局属各单位国内公务接待参照本办法执行。
第二十八条
本办法由局接待服务处负责解释。
湘办发[2014]4号
第一章 总则
第一条 为了进一步规范全省党政机关国内公务接待管理，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加强党风廉政建设，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》,结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理事业单位的国内公务接待行为。
第三条 本办法所称国内公务，是指出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。
第四条 国内公务接待应当坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、尊重少数民族风俗习惯的原则。
第五条 各级党政机关公务接待管理部门应当结合当地实际，完善国内公务接待管理制度，制定国内公务接待标准。
县级以上党政机关公务接待管理部门负责管理本级党政机关国内公务接待工作，指导下级党政机关国内公务接待工作。
乡镇党委、政府应当加强国内公务接待管理，严格执行有关管理规定和开支标准。
第二章 加强国内公务外出管理
第六条 严格审批控制。各级党政机关应当加强公务外出计划管理，科学安排和严格控制公务外出的时间、内容、路线、频率、人员数量。公务外出须经所在 单位相关负责同志批准。
第七条 实行公函制度。公务外出确需接待单位接待的，由派出单位向接待单位发出公函，告知内容、时间、行程、人数和人员身份。
第八条 依规乘坐交通工具。公务外出人员应当严格按规定等级乘坐交通工具。省级及相当职务人员，可以乘坐火车软席（软座、软卧）、高铁（动车）商务座、全列软席列车一等软座，轮船一等舱，飞机头等舱，因工作需要，随行一人可以乘坐同等级交通工具；厅局级及相当职务人员，可以乘坐火车软席（软座、软卧）、高铁（动车）一等座、全列软席列车一等软座，轮船二等舱，飞机经济舱；其余人员，可以乘坐火车硬席（硬座、硬卧）、高铁（动车）二等座、全列软席列车二等软座，轮船三等舱，飞机经济舱。乘坐其他交通工具，凭据报销。
未按规定等级乘坐交通工具的，超支部分由个人自理。如遇特别紧急情况，无法按规定等级乘坐交通工具，须报告所在单位相关负责同志批准。
第九条 严格按规定食宿。公务外出应当在定点饭店或者接待单位机关内部接待场所住宿，执行协议价格。省级干部可以安排普通套间，厅局级干部可以安排单间，其他人员安排标准间。出差人员住宿费应当回本单位凭据报销，与会人员住宿费按会议费管理有关规定执行。出差人员应当严格按照标准用餐，超出伙食补助费标准的部分由个人自理。凡由接待单位统一安排用餐的，应当向接待单位交纳伙食费。与会人员按照会议安排用餐。
第三章 规范国内公务接待行为
第十条 严格国内公务接待范围。出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动和有公函的来访人员，属于国内公务接待范围。国家工作人员的休假、探亲、旅游等非公务活动和个人接待活动不得纳入国 内公务接待范围，无公函的公务活动和来访人员不予接待。
第十一条 实行对口接待。上下级党政机关之间、同级党政机关之间、异地党政机关之间开展公务活动，原则上由对口部门和单位负责接待。没有对口单位的，根据来访单位性质和公务活动内容，相对应地由党委办公厅（室）、人大常委会办公厅（室）、政府办公厅（室）、政协办公厅（室）确定接待单位。
中央、国家各部委和有关单位、兄弟省区市省部级领导（含正副省部级）来湘，由对口部门和单位负责接待，视工作需要可以安排相关省领导参加。
党和国家领导人来湘接待工作，由省委办公厅牵头负责，相关部门协同配合，按中央相关规定和要求执行。
第十二条 实行“一支笔”审批。各级党政机关国内公务接待活动要从严把关，从紧控制，实行统一管理，“一支笔”审批。机关内设机构的国内公务接待，由所在机关负责公务接待工作的部门或者负责同志批准，进行统一安排。
第十三条 简化迎来送往。不得在车站、高速公路出入口、机场、码头和辖区边界组织迎送活动，不得跨地区迎送，不得张贴悬挂标语横幅，不得安排群众迎送，不得铺设迎宾地毯，不摆放花草；地区、部门主要负责人不得参加迎送。一般不安排合影。
第十四条 严格控制陪同人员。严格执行相关规定，不得层层多人陪同。省主要负责同志下基层，陪同的省直部门负责同志不超过4人，市州不超过2人，县市区安排1人；其他省领导下基层，陪同的省直部门负责同志不超过2人，市州、县市区只安排1名与考察调研工作相关的负责同志陪同，主要负责同志可不陪同。
省直部门负责同志下基层，不得要求地方党政主要负责同志参加陪同。各考察点负责同志均在考察点介绍情况，不得随车同行。第十五条 严格食宿标准。严格按标准安排接待住宿用房，不得超标准安排接待住房，不得额外配发洗漱用品。接待对象应当按照规定标准自行用餐，确因工作需要，接待单位可以安排工作餐一次，并严格按规定标准执行。严格控制陪餐人数，接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。工作餐根据人数采用圆桌餐或者自助餐形式，以湖南本地家常菜为主，不得提供鲍鱼、燕窝、鱼翅等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。
第十六条 坚持低碳环保出行。国内公务接待的出行活动应当安排集中乘车，合理使用车型，严格控制随行车辆。
第十七条 严格执行安全警卫规定。接待单位应当严格按照有关规定使用警车，不得违反规定实行交通管控。确因安全需要安排警卫的，应当按照规定的警卫界限、警卫规格执行，合理安排警力，尽可能缩小警戒范围，不得清场闭馆。省领导到基层调研和出席公务活动，不得违反规定用警车开道，不得封路，不得限制正常的生产经营活动。
第十八条 如实填写接待清单。公务活动结束后，接待单位应当如实填写接待清单，由相关负责同志审签。接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容。接待清单与派出单位公函要相一致，一起作为财务报销凭证。
第四章 严格国内公务接待经费预算和管理
第十九条 科学制定经费开支标准。县级以上地方党委、政府应当根据当地经济发展水平、市场价格等实际情况，参照当地会议用餐标准制定本级国内公务接待工作餐开支标准，并定期进行调整。接待住宿应当按照差旅费管理有关规定，执行 接待对象在当地的差旅住宿费标准。
中央、国家机关和外省来湘公务接待住宿标准，省部级每人每天不得超过800元，厅局级每人每天不得超过450元，处级及以下每人每天不得超过330元。
省本级差旅费按省财政厅规定的标准执行，尽可能在内部招待所安排食宿。省本级会议费标准，一类会议每人每天住宿费300元，伙食费140元，其他费用100元，合计为540元；二类会议每人每天住宿费260元，伙食费120元，其他费用80元，合计为460元；三类会议每人每天住宿费240元，伙食费100元，其他费用60元，合计为400元。
接待开支标准应当报上一级党政机关公务接待管理部门、财政部门备案。全省各地接待开支标准不得高于省本级统一标准。
第二十条 实行预算管理和总额限定。各级党政机关应当加强对国内公务接待经费的预算管理，合理限定接待费预算总额。公务接待费用应当全部纳入预算管理，单独列示。
第二十一条 规范资金支付。接待费资金支付应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理有关规定执行。具备条件的地方应当采用银行转账或者公务卡方式结算，不得以现金方式支付。
应当由接待对象承担的费用，按照接待对象在当地的差旅标准由接待对象进行支付结算，在10个工作日内回本单位凭据报销。
第二十二条 严格支出报销审核。接待费凭据报销，报销凭证包括财务票据、派出单位公函和接待清单。不得报销任何超范围、超标准以及与公务活动无关的费用。
第五章 规范国内公务接待设施管理
第二十三条 严格控制接待设施建设。各级党政机关不得以任何名义新建、改 建、扩建内部接待场所，不得对机关内部接待场所进行超标准装修或者装饰、超标准配置家具和电器。
第二十四条 建立接待资源共享机制。各级党政机关要推进本级机关所属接待场所的集中统一管理和利用，建立资源共享机制，提高利用效率。
第二十五条 推进接待服务社会化改革。建立健全服务经营机制，推行机关所属接待场所企业化管理，推进劳动、用工和分配制度与市场接轨，建立市场化的接待费结算机制，降低服务经营成本，逐步实现自负盈亏、自我发展。
积极引入社会资源和资本参与机关所属接待场所的服务经营，有效利用社会资源为公务接待提供住宿、用餐、用车等服务。推行接待用车定点服务制度。
第六章 严肃国内公务接待纪律
第二十六条 严格公务外出活动纪律。禁止异地部门间没有特别需要的一般性学习交流、考察调研，禁止重复性考察，禁止以检查指导、学习培训、研讨交流等各种名义和方式变相旅游，禁止违反规定到风景名胜区举办会议和活动。
第二十七条 严格公务接待行为纪律。不得超规格、超标准接待，不得随意增加接待项目，不得组织旅游和与公务活动无关的参观，不得组织到营业性娱乐、健身场所活动，不得安排专场文艺演出，不得以任何名义赠送和收受礼金、有价证券、支付凭证、纪念品和土特产品等。
第二十八条 严格接待经费管理纪律。禁止在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用，禁止以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支，禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用，禁止在非税收入中坐支接待费用，禁止借公务接待名义列支其他支出，禁止用公款报销或者支付应当由个人负担的费用。第七章 加强国内公务接待监督检查
第二十九条 监督检查主体。县级以上党政机关国内公务接待管理部门会同有关部门对本级党政机关各部门和下级党政机关国内公务接待工作进行监督检查。
财政部门对党政机关国内公务接待经费开支和使用情况进行监督检查。审计部门对党政机关国内公务接待经费进行审计，并加强对机关内部接待场所的审计监督。
第三十条 监督检查内容。主要包括国内公务接待规章制度制定情况，国内公务接待标准执行情况，国内公务接待经费管理使用情况，国内公务接待信息公开情况，机关内部接待场所管理使用情况。
党政机关各部门应当定期汇总本部门国内公务接待情况，报同级党政机关公务接待管理部门、财政部门、纪检监察机关备案。
第三十一条 接受社会监督。县级以上党政机关公务接待管理部门每年应当会同财政部门按年度组织公开本级国内公务接待制度规定、标准、经费支出、接待场所、接待项目等有关情况，自觉接受社会监督。
第三十二条 严格责任追究。各级党政机关要将国内公务接待工作纳入问责范围，纪检监察机关要加强对违规违纪行为的查处，严肃追究相关责任人、直接责任人的责任，并及时进行通报，涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附则
第三十三条 各市州、县市区党委、政府依照本办法制定本地国内公务接待实施细则。
第三十四条 各级政府招商引资、组织各类展会、经贸洽谈会等，接待除国家工作人员以外的其他因公来访人员，应当参照本办法实行单独管理，明确标准，控制 经费总额，加强审批管理，强化审计监督，杜绝奢侈浪费。
第三十五条 国有企业、国有金融企业和不参照公务员法管理的事业单位参照本办法执行。
第三十六条 本办法由湖南省机关事务管理局会同有关部门负责解释。
管理机关 第3篇
[关键词]机关；后勤保障；服务改革；事务管理；规范运行
机关后勤工作是保障机关事务管理工作可以顺利开展的重要基础。而我国目前的机关后勤工作中，存在的问题还较多，严重影响到机关后勤服务水平的提高，这样就使得我国的机关事务管理工作无法顺利的开展。因此，就需要采取相关的措施，加快机关后勤保障服务改革的开展，提高机关后勤保障服务的水平，进而使得我国的机关事务管理工作的开展更加具备规范化和科学化，从而实现我国机关单位的长远发展。
一、机关行政事务管理的发展与规范
1、清楚区分机关事务与机关后勤的本质
政府的机关单位主要职能就是进行机关事务管理，政府在进行建设和发展的过程中，都以做好机关事务管理工作为前提。就现阶段我国的机关事务管理工作来说，其主要的工作内容就是要明确管理职能以及管理方式。明确机关事务管理工作发展的实质，进一步的提升机关事务管理工作的行政职能，防止该部分的行政职能被社会化。将政府的其他一些职能进行有效的转变，将机关后勤保障职能尽可能的优化，则是机关后勤工作的重点内容。
2、保障后勤服务的质量
将后勤服务的内容进行有效的转化，使得后勤服务工作可以更加的规范和标准，尽可能的提升后勤服务工作的质量。依据目前我国机关后勤保障工作的开展状况而言，后勤保障工作的主要任务就是能够合理的对资产进行管理，并运用物质保障来推动后勤保障服务工作的开展，同时使得机关的运作更加的快速和高效。在政府后勤保障工作质量得以提升的前提下，就可以使得政府职能的建设得到进一步的发展。
3、机关事务管理工作的发展方向
在社会不断的发展进程中，机关事务管理工作要想能够与时代发展相同步，就需要明确相关的事务管理理念，并且合理的采用各种有效的方法来对机关事务管理工作进行优化改进，同时要针对机关事务管理工作人才的流动进行合理的管理和调整，从而使得我国的机关事务管理工作可以朝着规范化、科学化和系统化的方向发展。
二、机关后勤工作的现状及存在的问题
1、机构重叠，效益低下
受到计划经济的影响，我国的机关后勤保障部门一直被当做是福利保障部门，对于服务保障较为重视，却忽略了对其效益的提升。在机关中建设了多个服务保障机构，很多的机构职能出现了重复的现象，大量的服务保障机构所需要的成本费用也相对较多，需要的人力资源也相对较多，这样就使得机关政府的经济负担相应的加重，而且由于机关后勤单位体系中存在的弊端，使得资金的流通出现困难，很多的设施都无法使用，造成了服务设施的浪费，这样能够就使得机关后勤保障服务职能无法发挥出来，从而降低了机关后勤保障服务机构的经济效益。
2、分配上的平均主义，劳动效率和服务质量不高
机关后勤部门无法有效的做好相关的管理工作，在职能的划分上不够明确，在开展后勤管理的时候，所能够应用的行政手段过多，而且出现了交叉的情况，从而使得管理出现了问题，导致机关后勤部门的管理工作和职能都无法有效的发挥出其真正的作用。同时，机关后勤部门的权利、职责以及利益出现了分离的情况，政府统一管理，收支也进行统一核算，经济利益与贡献度之间出现了脱节的现象，这样的一视同仁的情况出现，使得职工的劳动效率无法有效的得到提高。
另外，由于机关后勤部门属于政府单位，没有进入到市场中，缺少相应的竞争意识，加上经费不需要自己获取，服务对象单一，不需要与其他的单位进行竞争，这样就使得机关后勤部门的经营没有风险意识，从而使得其服务质量无法得到有效的提高。
3、人员观念陈旧，年龄老化
由于计划经济体制和传统观念对后勤工作的影响，在后勤队伍上，长期以来忽视专业化、技能化人员的配置，满足于传统意义上体力型、服务型后勤，更有把后勤管理部门当作休闲养老的机构，由此造成人员结构年龄老化、文化水平较低，后勤管理的专业化和服务的技能化要求与人力资源配置不合理的矛盾，远远不能满足后勤科学化、现代化、专业化发展的要求。
三、机关后勤服务保障工作改革发展的方向
1、转变服务职能，降低成本
机关后勤工作是政府机关工作的重要组成部分，是机关职能运转的基础和保障。这就要求：加速由计划经济体制下的行政后勤向社会主义市场经济条件下的市场化、商品化、企业化的后勤服务的转变。加强工作监管，按照完善社会主义市场经济体制的要求，围绕国家的中心工作，通过制定法规、制度，明确科学定位，加强对政府资产、集中采购、基建投资、职务消费、后勤服务、职工福利待遇等事项的管理，降低行政成本、提高保障能力。
2、强化机关后勤管理职能
进一步转变后勤行政管理职能，加强后勤服务管理机构、管理职能建设，尽快实现机关自办后勤服务向组织提供后勤服务的转变；加强后勤行政建设，建立健全机关后勤服务市场准入制度，完善服务标准，加强质量考评，提高服务水平；按照事业单位分类改革的要求，继续推进后勤服务经营单位改革，在妥善处理社会保障问题的同时，开放机关后勤服务市场，推进后勤服务社会化。
3、转变思想观念
要彻底盘活后勤资产，必须进一步解放思想，按照事业单位改革的要求和事企分开、机构剥离的原则，采取多种形式转企改制，或組建国有独资集团、改为股份制企业、或拍卖，使其真正成为市场竞争主体和独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体。
4、政府加强支持力度，积极引进市场机制
为了减弱改革的阻力，财政也应拿出一定资金，帮助解决困难，扶持企业改革改制，努力使这些企业走出困境，并达到将这些存量资产盘活增值的目的。另外，还要积极引入市场运营机制，提高现有资源使用效益。
四、结语
综上所述，我国目前的机关后勤工作中，存在着多种多样的问题，针对这些问题，就需要采取有效的措施来对机关后勤保障工作服务水平进行提高，并且要尽可能的加快服务创新的力度，实行有效的机关后勤保障服务改革，明确未来机关后勤工作的发展方向，同时，要规范机关事务的管理工作，这样可以合理的保障我国未来机关后勤工作的顺利开展，从而实现我国机关事务管理工作的可持续发展。
参考文献
[1]刘玉起.贯彻科学发展观优化机关事务管理核心职能[J].山东经济战略研究，2009（03）
[2]孙援朝，吴昊，王菁，李健.增强责任感切实抓落实——各省区市机关事务管理部门负责同志座谈《公共机构节能条例》实施工作发言综述[J].中国机关后勤，2008（10）
管理机关 第4篇
一、机关行政事务管理与机关后勤保障服务的地位
温家宝总理对机关事务工作的职能高度概括为“管理、保障、服务”。
机关事务是相对于机关政务的概念, 机关事务作为机关政务的辅助工作, 主要是指所有保障机关正常运转的事务性管理和服务工作。一方面是文书事务工作, 包括文书的起草、整理、发放、存档, 和机关内部活动的组织等;另一方面是生活事务工作, 包括安全保卫工作、通信工作、后勤保障服务工作等, 内容比较广。机关后勤保障服务工作是党政机关正常开展工作的重要组成部分, 是机关事务工作中的一部分, 是机关职能运转的基础和保障。主要为机关的职能活动服务, 以及为从事机关职能活动的成员服务。然而, 长期以来, 在一些人的头脑中一直有把机关事务工作等同 (或混淆) 于机关后勤工作的模糊认识, 其结果是降低了机关事务工作的社会地位, 影响了事务工作的发展。因此, 科学定位机关事务工作职能势在必行, 具有重要的现实意义。
二、机关行政事务管理的发展与规范
首先, 要明确机关事务工作与机关后勤工作的实质区别。机关事务管理是政府行政管理的组成部分, 是政府自身建设的重要方面, 当前的重点要明确管什么, 怎么管。再者提升机关事务管理理念十分重要, 机关事务工作所指的行政管理职能必须明确、着力加强, 这部分工作不可以并且也不能进行社会化改革。政府职能转变使机关事务管理部门直接提供后勤服务保障的职能逐渐淡出。其次, 在后勤服务方面, 重点要明确服务的项目、内容、标准、质量。其主要职责是以资产管理为核心, 以提供物质保障为手段, 以保证机关高效有序运转为目的, 是政府自身建设的重要方面。随着社会主义市场经济体制的逐步发展完善, 机关后勤服务工作可以而且必须进行社会化改革。再次, 理顺观念, 有利于机关事务工作的改革发展, 而且也促进着机关事务工作人才向其它社会行业的合理流动。今后, 以管理科学化、服务社会化、保障法制化为目标, 应该是机关事务工作的发展方向。
三、机关后勤工作的现状及存在的问题
机关后勤是党政机关的一个子系统, 是从供给制演变过来的。发展到今天已经不适应形势的需要, 弊端不断显现, 现状不尽人意, 表现在:
1. 机构重叠, 效益低下:
由于计划经济体制影响和历史的沿革, 长期以来把后勤部门当福利事业来办, 只强调服务保障, 大小机关各设一套后勤服务机构, 形成了“大而全”、“小而全”的庞大的后勤服务机构和服务设施, 人力物力高投入, 加重了政府财政负担。机关后勤服务自成系统, 不能集中统一, 自我封闭的后勤管理服务体系使得资产流动困难, 使许多服务设施、设备闲置, 不能充分发挥出社会效益和经济效益, 浪费严重。同时服务市场也不能接收到机关后勤服务需求的正确信号。
2. 分配上的平均主义, 劳动效率和服务质量不高。
机关后勤部门管理和服务职能不分, 在管理中过多依赖行政手段, 统得过死, 限制了积极性发挥。二是责、权、利脱节, 政府大包大揽, 统收统支, 职工的贡献大小不与经济利益挂钩, 形成“大锅饭”的状况。三是缺少竞争机制。经费上有保障, 服务只对机关, 无竞争对手, 无经营风险, 竞争压力和竞争本能退化。
3. 人员观念陈旧, 年龄老化。
由于计划经济体制和传统观念对后勤工作的影响, 在后勤队伍上, 长期以来忽视专业化、技能化人员的配置, 满足于传统意义上体力型、服务型后勤, 更有把后勤管理部门当作休闲养老的机构, 由此造成人员结构年龄老化、文化水平较低, 后勤管理的专业化和服务的技能化要求与人力资源配置不合理的矛盾, 远远不能满足后勤科学化、现代化、专业化发展的要求。
四、机关后勤服务保障工作改革发展的方向
机关后勤工作是政府机关工作的重要组成部分, 是机关职能运转的基础和保障。这就要求:加速由计划经济体制下的行政后勤向社会主义市场经济条件下的市场化、商品化、企业化的后勤服务的转变。加强工作监管, 按照完善社会主义市场经济体制的要求, 围绕国家的中心工作, 通过制定法规、制度, 明确科学定位, 加强对政府资产、集中采购、基建投资、职务消费、后勤服务、职工福利待遇等事项的管理, 优化资源配置、降低行政成本、提高保障能力。进一步转变后勤行政管理职能, 加强后勤服务管理机构、管理职能建设, 尽快实现机关自办后勤服务向组织提供后勤服务的转变;加强后勤行政建设, 建立健全机关后勤服务市场准入制度, 完善服务标准, 加强质量考评, 提高服务水平;按照事业单位分类改革的要求, 继续推进后勤服务经营单位改革, 在妥善处理社会保障问题的同时, 开放机关后勤服务市场, 推进后勤服务社会化, 将机关后勤需要的服务, 社会组织能办的尽量外包由社会专业机构来办, 具体的后勤服务项目可从市场购买, 将后勤服务的组织管理和生产服务相分离。要彻底盘活后勤资产, 必须进一步解放思想, 按照事业单位改革的要求和事企分开、机构剥离的原则, 采取多种形式转企改制, 或组建国有独资集团、改为股份制企业、或拍卖, 使其真正成为市场竞争主体和独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体。还应指出的是, 为了减弱改革的阻力, 财政也应拿出一定资金, 帮助解决困难, 扶持企业改革改制, 努力使这些企业走出困境, 并达到将这些存量资产盘活增值的目的。另外, 还要积极引入市场运营机制, 提高现有资源使用效益。机关行政性国有资产是后勤保障的物资基础, 可以引入市场机制, 按照盘活存量资产、市场运作的原则, 通过引资、入股、合作、租赁、开发等多种形式的市场运作, 挖掘现有资产潜力, 促进资源的合理流动, 实现资产保值增值, 增强后勤经济实力, 提高自身保障能力。比如通过对地处城市成熟地段的机关旧院落加以联合开发改造, 不仅可以改善办公和职工居住条件, 而且能取得宝贵的经济支持, 开辟后勤保障工作的新视野。后勤服务社会化作为机关后勤服务改革的一个前沿, 可以预见能起到“一举四得”的作用:一是可以大幅度精简现有人员, 节约机关大量的人力资源;二是可以达到服务更加专业化, 服务质量上层次;三是服务 (或产品) 可以获得较高的性价比;四是可以增强克服困难、提振改革的信心。
五、结束语
创新是推进机关事务发展的永恒动力, 机关行政事务管理以及所包含的机关后勤服务面临的改革, 是我国社会经济改革的一个重要方面, 也是加快政府向服务型转变的现实要求, 是一项涉及面很广的系统工程, 改革的难度大, 任务艰巨, 必须高度重视, 慎重而有序地推进。加快改革步伐, 就要着力解决机关事务发展中的深层次矛盾和问题, 在一些重要领域和关键环节取得突破, 努力构建集中统一、权责明确的管理体制;科学规范、系统完善的保障制度;市场导向、多元并存的服务机制。集中统一、权责明确管理体制的建立, 需有一个较长的过程。随着我国社会主义市场经济的深化以及行政体制改革和政府职能的转变, 借助政府机关向集中统一“大部制”改革的推动, 机关行政事务管理工作改革必将进一步深化, 并逐步完善, 形成保证机关良好工作秩序的机制。
参考文献
[1].机关后勤工作概论.群众出版社
县机关事务管理局机关党建工作制度 第5篇
一、机关党员先进性的十条标准
（一）有坚定的理想信念。有远大的共产主义理想，能够树立正确的世界观、人生观、价值观，能够认真贯彻马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，能够认真地履行党员的权利和义务，始终与党中
央和党组织保持高度一致。
（二）有较高的政策水平。能够认真学习党的基本理论、基本路线和基本方针，学习国家的法律、法规和政策，特别是机关后勤的相关政策、法律和法规，具有较强把握大局的能力、分析问题和解决问题能力、明辨是非的能力。
（三）有过硬的业务素质。熟悉机关后勤的专业知识和相关的市场经济知识，精通本职岗位的具体业务，有一定的驾驭市场经济的能力，能够立足本职、独挡一面地开展工作。
（四）有良好的职业道德。诚实守信，求真务实，办事公开、公平、公正，切实加强机关后勤管理，自觉维护国家和职工群众的利益。
（五）有持续的创新能力。坚持解放思想，实事求是，与时俱进，能够将上级的方针、政策与本地、本部门的实际相结合，创造性地开展工作。
（六）有无私的奉献精神。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，坚持党和人民的利益高于一切、个人利益服从党和人民的利益，以身作则，艰苦朴素，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多作贡献。
（七）有严格的纪律观念。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，对党忠诚，公道正派。
（八）有优良的工作作风。恪尽职守，脚踏实地，埋头苦干，办事认真负责、雷厉风行，上班遵章守纪、兢兢业业，做勤政为民的模范。
（九）有执著的工作追求。有强烈事业心、责任感，有较高的工作目标和标准，能够出色完成各项工作任务，创一流的工作业绩。
（十）有较强的自律意识。严于律已，宽以待人，清正廉洁，积极开展批评与自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。
二、党组理论学习中心组学习制度（试行）
根据《中共中央关于在全党深入学习邓小平理论的通知》精神和省、市、县委关于加强政治理论学习的要求，为组织好局党组中心组的理论学习，切实提高全体成员的思想政治素质和理论水平，增强政治敏感性和政治鉴别力，制定本制度。
（一）党组理论学习中心组由局党组书记、党组副书记、机关正、副科长（主任）、直属单位主要领导组成。
（二）一般每月学习一次，每次一天。根据实际情况，也可以每季度集中学习一次，时间不少于两天。
（三）学习由党组书记主持或受党组书记委托，由分管党务工作的领导主持。
（四）学习的内容根据上级的要求安排，或由党组书记或受委托的分管党务工作的领导确定并准备。一般每年制定一次学习计划，每季度或每月作一次具体安排。要增强理论学习的系统性和针对性，除学习邓小平理论，“三个代表”重要思想，党的路线、方针、政策外，还要学习经济、科技、历史、机关后勤工作法律法规等知识。除集中学习外，每个成员每年要自学十篇以上政治理论文章。
（五）撰写读书笔记。每次自学或集中学习，要记载学习的内容、时间、体会，集中讨论要有较详细的发言提纲。局领导成员每年要作一至两次学习辅导，写一至两篇学习体会文章。
（六）改进学习方法，增强学习效果。学习力求内容丰富，形式多样。学习内容要围绕中心工作，选准题目，注意针对性和时效性；学习形式要灵活多样，生动活泼。提倡畅所欲言，互帮互学，共同探讨和结合实际现场参观、典型教育的学习方式。
（七）理论联系实际，在改造思想、指导工作上下功夫、见成效：
1、要在任何时候、任何情况下，坚定共产主义信念不动摇；
2、在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，坚决执行和拥护党的路线、方针、政策；
3、要有较强的政治敏感性和政治鉴别力，是非分明，头脑清醒；
4、要树立正确的世界观、人生观、价值观，全心全意为人民服务；
5、善于运用理论解决后勤工作中的各种问题，开创工作新局面。
（八）建立考勤制度。每次学习要签到、每次上课要点名、不能迟到早退。因故不能参加集中学习的要预先向主持人请假。
（九）建立检查考核制度。每半年对每个同志的学习情况进行一次检查。主要是通过检查签到本、读书笔记本，看集体学习到课情况、集中讨论的发言提纲、个人自学的内容、时数、体会。每年年终结合年度工作总结组织一次考核评分。
（十）中心组学习的会务工作，由局办公室负责。
三、党组民主生活会制度
为健全局党组民主生活，加强党内监督，使党组民主生活会正常化、制度化，制定本制度：
（一）党组成员都必须参加双重组织生活会，既要参加所在支部、小组的组织生
活会，又要参加定期召开的党组民主生活会。
（二）党组民主生活会的基本内容，主要就以下问题进行检查、总结，开展批评和自我批评：
1、贯彻执行上级党组织的方针政策和决议的情况；
2、加强领导班子自身建设，实行民主集中制的情况；
3、艰苦奋斗、清正廉洁、遵纪守法的情况；
4、坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况；
5、其他重要问题。
（三）党组民主生活会应遵循“团结——批评——团结”的原则，充分发扬民主，坚持与人为善，增强政治性和原则性，围绕议题交流思想认识，总结经验教训，开展批评和自我批评，达到统一思想、增强团结、互相监督、共同提高的目的。
（四）党组民主生活会，一般每年召开一次。根据实际需要，也可以随时召开。
（五）会议日期和议题，须提前通知应到会的人员做好准备，并报县委组织部和县纪委，以便其派人参加。召开党组民主生活会要做好以下准备工作：
1、根据中心工作或领导班子中存在的主要问题，确定主要议题。
2、领导成员之间互相谈心，沟通情况，交换意见。
3、党组或委托纪检组征求党内外群众的意见和建议，并于会前转告出席人员，或在会上通报。
（六）党组民主生活会由党组书记召集和主持。因故缺席的人员可以提交书面发言。书面发言在会上宣读并列入会议记录。会后，主持人或由主持人委托出席会议的其他同志将会议情况和批评意见转告缺席人。
（七）党组民主生活会的列席人员，根据有关规定和会议内容确定。列席人员可以发言，对领导班子及其成员提出批评或建议。
（八）党组民主生活会检查和反映出来的问题，应由党组解决的，要积极制定改进措施，切实加以解决；需要上级党组织帮助解决的，应及时向上级党组织报告。属于违反党纪、政纪、国法的，应按干部管理权限，分别交有关部门查处。
（九）局办公室主任承担党组民主生活会会议记录等有关工作，民主生活会后十五天内，应向县委组织部和县纪委报送会议情况报告和会议记录。报告的主要内容是开展批评和自我批评的情况、检查出来的主要问题、征求到的意见建设及整改措施。
（十）党组民主生活会中适合向本局机关通报的情况应予通报。对于群众普遍关心的问题的整改措施，视情况以适当方式公布，以便接受监督。
四、“三会一课”制度
“三会一课”制度是党的组织生活的基本形式，必须做到经常化、制度化、规范化。“三会一课”是指：“三会”是定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会；“一课”是指定期上党课。“三会—课”制度是党的基层支部长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。因此，在新的历史条件下，加强党的自身建设，仍须重视和坚持这一行之有效的制度。认真坚持“三会一课”制度，对于加强党支部建设，提高基层党组织的战斗力具有重要作用。
（一）支部党员大会制度
支部党员大会是党支部全体党员参加的会议。每季度召开一次。会议由支部委员会召集、主持。会议议题由支部委员会根据局党组的指示和工作需要确定。党员大会的内容由支部委员会在会前通知党员。支部大会决议的形成，一般要有支部半数以上党员参加方为有效。大会决议必须经应到会正式党员半数以上通过，方能有效。
（二）党小组会议制度
党小组会议一般每月召开一次，根据情况也可随时召开。其主要内容是：组织党员学习党的路线、方针、政策；学习邓小平理论和“三个代表”重要思想；学习国家的法律、法规和上级党组织的决议；学习党的基本知识和基本理论；汇报交流党员的思想、工作、学习情况；反映党员群众的意见和建议；围绕本局的中心工作和支部近期的工作，结合实际提出贯彻措施并检查落实情况；支部安排的其他工作。党小组长应加强会议的组织工作，会前，将会议时间、地点、中心内容告知每个党员；会上，积极引导党员围绕中心议题，充分发表意见，并将会议情况归纳总结。
（三）支部委员会会议制度
支部委员会在党员大会闭会期间，负责领导和处理支部的日常工作。支部委员会会议一般每月召开一次，根据需要，也可随时召开。①支部委员会的内容：讨论研究如何结合本支部实际，完成好党章规定的基层党组织的各项任务；讨论研究如何更好地执行上级党组织的指示、决定和支部大会的决议，做好各项工作；讨论分析党员队伍状况及落实党员教育计划的措施。②支部委员会要按照民主集中制原则，紧紧围绕党支部的基本任务和上级党组织的要求，抓住主要问题进行讨论研究，并作出决定。要处理好与支部大会决议的关系。会议内容要有专人记录保管，存档备查。
（四）党课教育制度
党课教育是基层党组织采用授课方式，定期对党员进行教育的一种方法。每两个月或一季度要上一次党课。党员和入党积极分子参加。党课一般以参加局党组组织的党课为主，支部可根据需要与党员学习教育结合起来，并在每学期初制订党课及党员学习教育计划，安排好时间、内容、教员、地点等。课后组织适当讨论，讨论要抓住重点，深化对党课内容的认识，解决党员的疑难问题和模糊认识问题，必要时可采用测试的方法，记录成绩。党课可采用理论讲座、先进事迹报告会、社会调查、参观访问、知识竞赛、电化教育等形式，提高学习效果。
实行“三会—课”制度，在内容上，要紧密结合改革开放的实际，重视对党员进行党的路线、方针和政策教育、形势任务教育、法制纪律教育、共产主义道德品质教育、革命传统教育和党的基本知识教育，特别是围绕怎样做机关事务管理局一位合格的共产党员，开展教育和活动。坚持组织党员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，把重点放在提高党员思想政治素质，发挥先锋模范作用上。在形式上，要灵活多样，讲求实效，克服形式主义，使“三会一课”制度在党员教育管理中发挥切实的作用。
党支部通过坚持“三会一课”制度，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，从而适应新形势，更好地完成党的各项工作任务。坚持“三会一课”制度，可以使党员对党的工作中的一些重大问题，在党的会议上进行民主讨论，按照民主集中制的原则，统一思想，作出决议。同时党员定期讨论支部工作，有利于发扬党内民主，总结工作经验，揭露和纠正工作中的缺点错误，真正发挥党组织在机关事务管理局的战斗堡垒作用。
五、党支部工作制度
（一）凡属重大问题必须由支部委员会集体研究讨论，按照少数服从多数的原则，慎重作出决定。凡是支委会集体决定的问题，每个支部委员都必须坚决执行。
（二）认真抓好机关党支部的思想、组织、作风建设，根据上级党组织的要求，落实好各阶段的中心工作，并积极探索和创新党建活动载体，提高党员干部素质，充分发挥党的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，保持党的先进性。
（三）领导工会、共青团、妇委会等群团组织，支持他们按照各自章程开展工作，组织活动，发挥作用。
（四）认真落实“三会一课”制度。支委会、党小组会每月召开一次；支部党员大会每季度不少于一次，根据工作需要，可提前或适当增加会议次数；党课教育每两月应进行一次。
（五）加强对党员干部的监督。监督的对象是党员领导干部和关键部门、重要岗位上的一般党员。监督的方式可通过支部委员参加或列席领导班子会议、召开党内外群众座谈会、设立公开栏和举报箱以及通过报刊、电台宣传等多种形式，公布和收集单位干部职工关心的热点、难点、焦点问题，促使党员干部依法办事，廉政勤政。
（六）每年对党员进行一次民主评议。评议应结合民主生活会进行，采取个人总结、党员自评、党员互评以及党外群众评议相结合的方法。党支部根据评议结果，形成对党员的评议意见和组织结论，对评议工作进行总结，提出整改措施，表彰先进，处理不合格党员。
（七）定期与机关党政领导班子及各部门联系沟通，及时向党员通报本单位的重大工作和重大情况，争取党员的理解、支持，接受党员的监督。
（八）支部委员会每届任期二年，届满后必须进行换届选举。支部选举大会应由全体党员参加，到会的党员人数必须超过应到党员人数的五分之四。候选人的产生应由全体党员采取无记名投票的方式进行推荐。选举中要保障党员的选举权和被选举权，严禁任何组织和个人搞非组织活动。
六、党支部工作职责
（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本级组织的决议，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，支持和协助行政负责人完成本单位所担负的任务。
（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策以及决议，学习科学、文化和业务知识。
（三）对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员权利不受侵犯。
（四）对党员进行监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争。
（五）做好机关工作人员的思想政治工作，推进机关社会主义精神文明建设；了解、反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难。
（六）对入党积极分子进行教育、培训和考察，做好发展党员工作。
（七）协助党组管理机关党组织和群团组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。
（八）领导机关工会、共青团、妇委会等群团组织，支持他们依照各自章程独立负责地开展工作。
（九）按照党组织的隶属关系,领导直属单位党的工作。
七、支部书记工作职责
（一）负责召集支部委员会和支部大会，传达贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织决议、指示，研究安排支部工作。
（二）抓好支部一班人自身建设，定期组织学习，按时召开民主生活会，加强团结协作，增强党支部的凝聚力和战斗力。
（三）了解党员的思想、工作和学习情况，有针对性地抓好党员教育管理，做好经常性的思想政治工作，充分发挥党员的先锋模范作用。
（四）检查支部工作计划、决议的执行情况，按时向支部委员会、支部大会及上级党组织报告工作。
（五）负责与机关党政领导班子及各部门定期联系沟通，向支委会和党员通报情况。
（六）按照党章规定，负责抓好支部改选和换届工作。
（七）带领支部成员积极完成上级党组织分配的工作任务。
八、组织委员工作职责
（一）了解和掌握支部组织状况，负责召集支部组织生活会。
（二）了解和掌握党员的思想状况，抓好“三会一课”制度的落实，协助宣传委员、纪检委员对党员进行思想教育和纪律教育。
（三）加强对入党积极分子培养、教育和考察，抓好发展党员工作。
（四）负责党费收缴、组织关系接转、党内统计等工作。
九、宣传委员工作职责
（一）了解党员思想动态，提出宣传教育工作意见，拟定、提出学习计划和建议。
（二）宣传党的路线、方针、政策，组织党员开展政治理论、时事政策、党章及党的基本知识的学习。
（三）组织开展党的活动，活跃文化生活，提高党员科学文化素质。
（四）总结宣传党员在工作中的典型经验，激发党员立足岗位、建功立业的热情。
十、纪检委员工作职责
（一）对党员进行党规、党纪教育，切实抓好党风廉政建设。
（二）维护党员权利，检查党员贯彻执行党的路线、方针、政策和遵守党纪情况，同各种违犯党纪的行为作斗争。
（三）协助上级纪检部门调查和处理党员违纪案件。
（四）受理党员的控告和申诉，考察了解受处分党员改正错误情况，鼓励他们积极工作。
（五）定期向党支部和上级纪检部门汇报和反映工作。
十一、党员管理制度
（一）加强对党员组织关系的管理。及时督促迁入迁出党员办理组织关系接转，组织关系接转时间最长不得超过六个月。
（二）加强对党费的收缴和管理。督促党员按时按标准缴纳党费，党员无正当理由拖欠党费超过六个月的，按自行脱党处理。
（三）加强对外出流动党员的管理。经常与流动党员进行联系，定期通报支部活动情况，外出党员要定期书面汇报工作和思想情况。
（四）加强对党员八小时以外的管理和监督，注意与社区党组织联系和沟通，及时互通情况。
（五）加强对党员的日常管理。对不参加组织生活、不做组织分配的工作、不缴纳党费的党员或连续两次评议不合格的党员，经支部大会讨论决定，报上级党组织批准，按有关规定进行组织处理。
十二、党员学习教育制度
（一）党支部要定期组织党员学习，开展党性党风教育；党员必须积极自觉地参加支部学习教育活动。
（二）党支部要组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，努力提高党员的政治理论素质、科学文化素质和为人民服务的本领，永葆先进性。党支部每月安排党员集中学习一次，每次不少于两学时；党员自学每周不少于两学时。
（三）党支部要根据党的中心工作和各阶段的任务，对党员进行电化教育。
（四）党支部要结合本单位的实际和党员的思想状况，有计划、有针对性地上好党课，提高党员的思想觉悟和基本素质，圆满地完成党的各项任务。一般情况下，每两个月上一次党课，也可根据形势任务的需要，相对集中使用党课教育时间，每半年不少于一次。
十三、党员联系群众制度
（一）党支部开展党员联系群众活动，采取多种形式保证每名党员至少联系一名非党群众。
（二）联系的重点对象是入党积极分子、业务骨干、困难干部职工、离退休老干部等。
（三）联系的主要任务是：宣传党的路线、方针、政策，帮助联系对象提高思想政治觉悟，解决实际困难，做好思想政治工作，化解矛盾纠纷，及时向党组织反馈联系对象的意见和要求。
（四）联系主要采取定期走访和个别谈话等方式进行，每月至少联系一次，听取党外群众意见，重大事项及时向群众通报、宣传、教育。
（五）党支部对党员联系群众活动要经常进行指导督办，年终纳入评议表彰内容。
十四、发展党员工作制度
（一）发展党员工作必须坚持“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针。
（二）加强入党积极分子培养考察，凡以书面形式申请入党的，党支部要及时研究，确定积极分子，并指定正式党员进行培养，建立积极分子档案，并广泛听取党内外群众的意见，确定重点培养对象，经考察合格，支委会讨论通过，可列为发展对象。
（三）加强入党积极分子培训，拟发展对象在发展前必须参加上级党组织培训，坚持不培训不发展。
（四）对拟发展对象，党支部组织对其本人表现和直系亲属、主要社会关系等进行综合政治审查。对政审合格的发展对象，提交支部党员大会讨论作出决议，报上级党委审批。
（五）坚持发展党员公示制度。利用公示栏等形式,在一定范围内将发展对象的基本情况进行公示，接受党内外群众监督。公示时间不少于7天。
（六）做好预备党员教育考察和转正工作。对上级党组织批准的预备党员的思想、工作情况进行跟踪教育和考察。预备期满后，经本人提出申请，及时按程序办理转正手续。
十五、党费收缴制度
（一）党员要按照《党章》的规定和中共中央组织部的《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》（组通字[1998]2号）的要求，及时向党组织交纳党费。
（二）凡有工资收入的党员,每月以国家的工资总额中相对固定的、经常性的工资收入为计算基础,按规定比例交纳党费。
（三）计算缴纳党费的工资收入基数应为工资表中“职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资、基贴、岗贴”之和（共6项）。
（四）缴纳党费的比例：月工资收入400元以内交0.5%，401-600元交1%，601-800元1.5%，801-1500元（税后）交2%，1501元以上（税后）交3%。
（五）以支部为单位收缴。党员应于每月发工资时按比例将党费交支部，支部每季度一次性将党费按时交到县直机关工委。
（六）各支部应有专人对党费进行收缴，并向全体党员公布收缴情况，同时还应将每人每月交纳的党费情况记录在支部记录本上,机关党总支将按时检查。
十六、领导干部（党员）联系群众工作制度
（一）密切联系群众是我党的优良传统，每个党员必须用正确的态度和方法对待群众，既要做到有事同群众商量，虚心听取群众的意见和要求，又要注意向群众宣传党的主张，帮助群众提高觉悟。
（二）每个党员必须坚决维护群众的正当权利和利益，反对那种漠视群众疾苦，侵犯群众利益的行为。
（三）各支部要建立合作网络，组织党员定期与周围群众进行联系，了解群众的思想动态，关心他们的工作、学习、生活等方而的问题。
（四）1、党组书记（副书记）重点联系各支委委员，要及时对所联系对象传达中央、省、市、县委的重大决策，使联系对象的言行始终同上级党组织和县委保持高度一致，及时了解所联系对象的思想、工作和生活状况，并通过所联系对象全面掌握本局的基本情况，每年至少形成一份分析报告，供局党组决策参考；积极帮助所联系对象解决遇到的困难和问题，每年为联系对象办实事二至三件。
2、各支委委员重点联系支部党员，要及时向党员宣传党的路线、方针、政策，了解党员的思想、工作、生活等情况，广泛听取和收集党员对党的建设和单位发展的意见及建议，及时向局党组反映；教育所联系的党员模范遵纪守法，帮助党员成为机关后勤工作岗位上的示范标兵，使青年党员成为业务骨干；积极参与组织部门对局领导干部的民主测评和考核；认真履行职责任务，不断提高行政管理能力，当好党员的表率。
3、党员重点联系党外群众，及时向群众宣传党的相关政策，使所联系的群众理解和支持党的工作；要带头学理论学业务，成为“双培双带”的楷模；要将所联系的业务骨干培养成为党员，所联系的党员培养成业务骨干；积极帮助群众转变思想观念，正确对待工作和改革；要力所能及地帮助群众解决实际困难，随时了解群众关注的热点、难点问题，并及时向党组织和自己的联系人反映；充分行使党内民主权利，参与所在党支部的民主评议，参加对局党组书记、联系人员的测评工作；要参与单位的重大决策，充分行使监督的权利，促进基层民主政治建设。
4、所有党员都要联系一名非党群众。积极参加党员“六个一”活动，做到年初有计划、过程有措施、年末有总结，力求联系工作取得实效。
（五）各支部要对不同层次的入党积极分子明确联系人，做到有分工、有检查、有效果。凡重点培养的对象必须明确有两名正式党员作为联系人，负责培养考察，至少每季度要同培养对象谈一次话，并将考察结果填入《申请入党积极分子考察表》。一般培养对象也应确定联系人，至少每半年谈一次话。
（六）党员领导干部要做到联系群众的模范，领导干部要定期或不定期找群众谈话，遵守谈话制度，并作好记录，掌握第一手的资料，关心群众和职工的思想、学习、工作及生活，帮助他们解决实际问题和困难。每个党员领导干部都要关心党外知识分子，要经常找他们谈话，听取他们对机关后勤工作的建议和意见，团结协作，共同促进机关后勤事业的改革与发展。每个党员领导干部每年走访本单位党员10%以上，了解他们的生活、学习、工作和思想状况，帮助解决实际困难，进一步调动广大党员工作的积极性。
管理机关 第6篇
9月5日，中冶集团在京召开企业负责人会议。会议直面中冶集团当前存在的问题胶着点和矛盾突出点，深入分析研判，使集团及各子企业负责人在事关集团持续、健康发展等重大问题上进一步提高和统一了认识。在此基础上，会议提出了突出比较优势，构建中冶“回归主业”盈利模式的战略举措，强调把人才和资源向产业链的关键环节和高端集中，向提升核心竞争力和运营力集中，向创造新优势部位集中，在未来几年里，把握主营业务方向不动摇，瞄准兄弟企业差距不放松，全力争取实现“保持十万人左右的队伍，稳定在年100亿元左右的利润”的阶段性战略目标。
“9·5”会议做出的分析结论和提出的战略构想，已成为中冶集团及各子企业当前工作的着力点和方向。一段时间以来，总部机关和各子企业纷纷召开各种会议认真组织精神传达，深刻分析形势任务，查找不足，明确重点，积极部署完成年内工作。以扎实开展管理提升活动、开源节流降本增效、调整市场拓展方向和明确企业经营工作重点等为主要措施，全面贯彻落实“9·5”会议提出的战略目标。而最突出的是，各单位提出要解放思想，转变观念。尤其是领导干部的思想要适应市场变化，跟上中冶集团有效转型工作思路和发展步伐。结合自己的实际情况，自觉与会议精神和集团要求相对照，振奋精神，坚定信心，统一了干部员工的思想与行为。
以战略匹配原则对管理职能进行调整，是实现战略目标的必要手段。为有效落实“9·5”会议提出的战略目标，中冶集团紧紧把握完善职责、用好干部两个关键环节，以总部机关为先导，大力加强了机关职能管理。
有序调整管理机构，积极完善管理职能
9月18日，中冶集团、中国中冶与中冶集团党委、中国中冶党委分别行文，宣布调整机构设置及职责。新的机构设置体现了四个特点：一是实现了中冶集团与中国中冶机构设置的一致性，职责更为明确；二是突出了战略需求。新成立信息化管理部，体现了认真贯彻国资委“一五三”战略目标、以信息化助推集团管理提升的管理意图；三是落实了国资委关于加强海外项目监管、提高海外资产质量和安全性的工作要求，成立海外工程管理部，强化了“走出去”战略的实施；四是体现了贴近市场、精细化管理、把控薄弱环节的管理目标和管理要求。根据工作需要，中冶集团新设立了企业管理部、国内工程管理部等，还专门设置了安全总监一职，使集团管理更具针对性。
强化干部责任意识，推进干部体制改革
加强中冶集团干部管理，主要目标是要建立充满生机和战斗活力的中冶干部队伍，解决中冶干部队伍趋于老龄化和年龄结构不太合理的问题，大力推进干部年轻化，用能人、用有经验的人、用有强烈事业追求的人，把充满活力的队伍带起来，大力推动干部多岗位交流、多岗位轮换、多岗位锻炼，促使干部思路更开阔、工作更务实。
为确保实现加强干部管理目标，中冶集团以总部机关为先导，按照管理责任重要程度依次进行责任意识教育和职责落实。一是对集团领导班子成员进行了重新分工。将集团“重”“大”“难”管理业务和职责落实到了领导班子成员；二是于9月18日重新聘任了部门正职、副职管理人员，并对28位同志进行了严肃的任前谈话。希望大家讲政治、讲党性，讲能力、讲责任，讲作风、讲廉洁，敢于负责，勇挑重担，脚踏实地，真抓实干，在新的环境下成长为有能力、有作为、能够挑起大梁的优秀干部，在新的岗位上建功立业；三是于10月24日重新聘任了处级、副处级干部，并组织对47名新聘任处级干部进行集体谈话。强调要大力推进干部交流和年轻员工基层锻炼，要求总部新聘任的處室负责人及全体员工要守纪律、能务实、讲效率、讲发展，进一步加强学习，提升总部员工的履职能力和战斗力。
加大力度完善总部机关职能管理，既是引导也是示范，体现出责任与效率。
机关档案管理工作浅析 第7篇
机关档案是机关在工作活动中直接形成的各种门类和载体的历史记录。高效的档案管理是提高本机关工作效率和工作质量的必要条件。近年来, 随着《档案法》和《机关档案工作条例》等法规的实施, 机关档案工作呈现出良好的发展态势, 取得了显著的成绩, 档案管理者的素质和能力也有了一定的提高, 许多单位已经拥有了具备强大信息量的信息库。但目前, 机关档案管理中存在的一些问题不同程度地影响了机关工作的发展, 也影响着为经济和社会服务功能的发挥。
一、机关档案工作存在的问题
1. 对档案工作重视程度较低。
机关档案是机关开展各项业务活动的具体真实的记录, 是反映各个历史时期最为珍贵的史料。机关档案工作作为各项事业发展的一个重要组成部分发挥着他的重大职能, 为经济建设和社会文明进步起到重要的推动作用。虽然随着时代的发展, 人们的档案意识已有所加强, 但对机关档案工作的重视度却很难说已经达到期望的水平, 个别单位对档案工作的重视还远远不够, 档案意识仍很薄弱, 监督力度也稍显不够, 没有一套切实执行的档案管理制度, 不能充分保证档案工作的实行。虽然拥有专门的负责人抓落实, 但因为制度上的缺陷不能有效地实行, 不能达到档案工作的基本职能要求。
2. 档案存放环境较差。
档案库房因其特有的保密性要求, 使得其在建设过程中必须以保密为重点, 不是随便一间办公室甚至是杂物间都可以用来存放档案, 但很多单位的档案管理环境杂乱, 并且设防意识不强, 设备不完善, 管理体制不到位, 由此导致的直接后果就是部分档案受到损坏甚至是丢失。
3. 档案管理方式和方法的落后。
目前的机关档案管理工作仍大量使用最原始的手工操作, 这种单一的收集和整理所能得到和保存的信息量已经无法满足当今社会的需求, 也不便于交流、反馈、统筹和规划。即使现在基本已经给档案管理者配备了计算机, 但在使用上却很容易停留在检索和存储目录等简单的操作上, 信息存储量少, 缺乏实用性。
4. 档案管理人员素质参差不齐。
做好档案管理工作不仅仅是体现在政策上、制度上和设备上, 它还需要很强的专业技术, 档案人员需要具备较好的专业素质, 才能较好地完成档案管理工作。有些单位档案管理人员身兼多职, 每日疲于应付日常事务, 没有太多的时间和精力集中在档案管理工作上。甚至有个别档案人员由于对档案工作的重要性和责任性认识还不够, 出现应付了事等思想。或者由于工作频繁变动, 业务培训工作跟不上, 使得档案管理人员缺乏必要的业务知识, 因业务不精导致归档文件的整理、分类和保管期限划分等问题上不够精确, 档案不按时立卷归档和未及时移交等状况时有发生。业务素质欠缺, 导致档案管理工作无法保持持续性和稳定性。随着现代社会的发展, 档案管理正在一步步适应现代化、科学化、规范化的要求, 达到这一目的需要素质高、能力强、业务知识完备的管理工作者, 以现在的形势来看还是远远不够的。
二、做好机关档案工作的对策
1. 增强档案意识。
要加大宣传力度, 利用媒介载体宣传扩大档案工作的影响力, 不仅是档案管理者还要让更多人了解档案工作的重要性。尤其要让机关领导层提高档案意识, 使其加强对档案工作的领导, 以《档案法》和《档案法实施办法》作为依据, 在内部建立一套完善的管理体制, 明确将工作职责分配到个人, 加强监督管理。
2. 重视库房建设。
从档案保密性的角度来讲, 须选择相对封闭的办公室而不是开放的空间, 最好不要和存放其他杂物或是办公室、阅览室等共用一个房间。档案库房应有健全的“十防”措施, 能够确保档案实体安全, 最大化地延长档案寿命。档案柜最好能整齐划一便于查找和存放, 相对重要的档案资料可实行双人双锁制, 库房的门窗等也应当加固, 钥匙交由专人保管, 以防盗窃流失等。制定严格的库房管理制度, 禁止一切外来及无关人员的进入。
3. 加强信息化建设。
实现档案形成部门与档案管理部门之间的相互衔接与联系, 使档案的收集更加完整、便捷、准确、安全。改善传统操作中错误频发、工作效率低、环境因素要求较高等弊端, 实现信息自动化的管理。随时输入, 随时更改, 信息交流的速度不受时间和距离等外界因素影响, 便于储存和复制。通过档案信息化管理, 将档案资源合理有序地存储配置, 开发利用, 实现档案信息资源的共享, 及时交流反馈、统筹规划。
4. 提高人员素质。
尽量杜绝频繁的工作调动, 建立一支相对稳定的档案管理队伍。并善于发现新生力量, 以充实档案管理队伍。档案管理人员要专人专用, 一人不可身兼多职, 加强培训力度, 使档案管理人员不仅从能力上适应工作需要, 还要具备良好的心理素质, 从思想上认识到档案管理的严谨性。通过实用教育, 更加合理地利用计算机提高档案管理工作的效率。
参考文献
[1].喻碧红.关于机关档案管理工作的探讨.中小企业管理与科技, 2008.12
浅谈机关员工绩效管理 第8篇
一、机关员工绩效考评过程中常见的考评误差
1、考评指标理解误差。
由于考评人对考评指标的理解差异而造成的误差。同样是“优、良、合格、不同的考评人对这些标准的理解会有偏差。同样一个员工, 对于某项相同的工作, 甲考评人可能会选“良”, 乙考评人可能会选“合格”。
2、首因效应误差。
首因效应误差是指考评者对被考评者的第一印象的好坏对考评结果影响过大。如果第一印象好, 对被考评者各方面的评价比较高, 第一印象不好, 则对其各方面的评价较低。在初次见面时, 如果对其外表印象深刻或因其能言善辩、思路清晰而产生好感, 在后面的考评中即使发现他有毛病, 也会找理由开脱;相反, 如果见其貌平平, 沉默寡言, 蔑视之情随之而生, 在后面的考评中, 对其成绩不以为然, 对其缺点则念念不忘, 从而影响了对被考评者的客观评价。
3、晕轮效应误差。
晕轮效应误差是指考评者在考察被考察者的工作业绩时, 特别看重被考评者的某种特性, 造成以偏概全, 产生考评误差。实际上就是我们常说的“一好百好, 一差百差”。
4、近因效应误差。
人们对近期发生的事情往往印象比较深刻, 而对远期发生的事情印象比较淡薄, 在绩效考评中也会经常发生这种情况, 即评价一个人时, 只看其近期的表现情况, 因而造成考评误差, 这就是近因效应误差。有的被考评者往往会利用这种误差效应, 在一年中的前半年工作马马虎虎, 到最后几个月才开始认真工作, 以图造成考评者对他的评价的近因效应误差。
5、暗示误差。
在绩效考评中, 考评者在领导或权威人士的暗示下, 容易接受他们的看法, 而改变自己原来的看法, 结果造成考评误差。言者无意, 听者有心, 考评人会体会领导的意思, 对这位领导所提的某人的业绩评价就会较高, 造成误差。
6、思维定势误差。
思维定势误差是指人们根据过去的经验和习惯的思维方式, 在头脑中形成对人或事物的不正确看法, 从而导致考评中出现误差。例如, 一些年轻的考评者根据自己的生活经历, 总认为老年人墨守成规, 缺乏进取心, 压制年轻人;而一些老年的考评者则按照自己的经验, 总觉得年轻人缺乏经验、爱冲动、办事不可靠。在这种思维定势的影响下, 做出的评价结果必然会产生误差。
7、居中趋势。
在确定评价等级时, 许多监督人员都很容易造成一种居中趋势。如果评价等级是从第一等级到第七等级, 那么他们可能既避开较高的等级 (第六和第七等级) , 也避开较低的等级 (第一和第二等级) , 而把他们的大多数员工都评定在第三、第四和第五三个等级上。这种过于集中的评价结果会使工作业绩评价变得扭曲, 它对于企业做出晋升、工资方面的决定或进行员工咨询等工作所起到的积极作用就很小。
二、机关员工绩效管理的指导思想和主要目的
在机关员工绩效考评过程中出现误差, 说明原有绩效考核制度存在不足之处, 必须通过认真学习研究绩效管理制度, 进一步明确机关员工绩效管理的指导思想、主要目的和基本原则。
1、指导思想。
以公司战略目标为指导, 根据公司年度经营目标及岗位职责确定绩效考核指标, 以直接上级为主确定考核, 采用“战略目标逆向分解法”和“目标管理法”, 全方位、多角度了解、评估员工工作绩效:一方面使直接上级能够及时对下级所具有的任职能力及能力发挥程度进行分析, 做出正确的评价;另一方面也使员工不断获得努力向上、改进工作的动力, 发挥其内在潜能, 推动员工工作绩效的提高, 确保公司战略目标的实现, 从而增强公司的核心竞争力, 不断获得可持续性发展。
2、主要目的。
主要目的有:为员工的工作绩效考量提供依据、为员工的定向培训提供基础资料、为员工薪资调整提供依据、为员工的职务变更和岗位调动提供参考依据、为员工个人综合贡献系数的确定提供依据。
三、机关员工绩效管理的基本原则和主要内容
1、绩效管理的基本原则。结合案例中出现的几个问题, 人力资源部有针对性地确立了绩效管理的几个基本原则:
(1) 要求考核者与被考核者之间建立强关联关系。
(2) 要求员工开展自我考核。
(3) 对不同的考核层次赋予不同的考核指标和考核权重。
(4) 强调对同一层次被考核者进行整体评分排序分类。
(5) 以员工目标完成情况为其业绩考核评分的主要依据。
(6) 建立“承诺保证书”制度, 强化企业的“诚信、公正”原则。
(7) 确立了详尽、简略的考核指标体系, 以明确和统一界定考评内容。
(8) 建立部门绩效与员工绩效紧密结合制度。
(9) 加强考评者培训和评后反馈、面谈、申诉制度建设。
2、绩效考核的主要内容。
绩效考核制度是一把“双刃剑”, 只有善用之、慎用之, 方能最大程度地激发员工热情, 挖掘员工潜力, 使其最大限度地为企业创造价值, 促进企业可持续发展。主要内容包括:
(1) 总体思路。通过绩效考核制度来落实薪酬分配制度, 使部门绩效与员工绩效有机结合起来, 以整体提升组织的总体绩效, 从而一方面保证公司战略目标的实现, 另一方面也使得员工的个人贡献得到充分的认可, 个人发展得到充分的重视。
(2) 考核内容。对中层管理员工 (部门正职) , 主要考核部门目标完成满意分、部门业绩、工作能力、工作态度和工作知识。
对中层管理员工 (部门副职) , 主要考核部门分管目标完成满意分、工作业绩、工作能力、工作态度和工作知识。
对一般管理员工, 主要考核工作目标完成满意分、工作业绩、工作能力、工作态度和工作知识。
(3) 考核者。坚持以“两级管理”考核为主原则:直接上级考核业绩, 直接下级考核能力、态度和工作知识, 自己考核业绩、能力、态度和工作知识, 同级考核工作态度。
(4) 考核指标。考核指标具有很强的针对性:不同层次的考核者有不同的考核指标体系, 不同层次的被考核者也有不同的考核指标体系, 它们的侧重点均明显突出。
(5) 考核指标的定义。考核指标的定义注重量化, 紧密结合企业战略目标, 对每一评分标准均以详细的定义。如工作量:优秀6-7.5分 (本年度完成三项以上部门总目标, 其中至少二项企业战略目标) 、优良4.5-5.5分 (本年度完成二项以上部门总目标, 其中至少一项企业战略目标) 、中等3-4分 (本年度完成二项以上部门总目标) 、合格1.5-2.5分 (本年度完成一项以上部门总目标) 和不合格0-1分 (本年度没有完成任一部门总目标) 。
(6) 部门考核结果的整体调整。部门考核结果的整体调整, 表现为两种方式:一是部门间评分结果的均衡调整, 二是部门间评分结果的差距调整。
(7) 绩效考核结果的应用。应用于改进员工的工作绩效、员工培训、下一度的薪资调整、员工的职务变更、岗位调动和员工个人综合贡献系数的确定。
(8) 绩效考核管理委员会。公司成立绩效考核管理委员会, 对考核结果进行统计、微调、反馈, 受理被考核者的申诉, 对考核者进行培训、奖惩 (针对考核者的承诺保证) , 对被考核者进行沟通、面谈和培训建议。
四、未来绩效管理的几点设想
1、要求各部门根据公司整体经营战略、部门设置目的和职能, 找出创造部门80%价值的20%的工作内容, 并通过客观科学的量化指标对其结果进行考核。
2、初步探索平衡计分卡考核管理办法, 进一步完善部门基础管理工作。
3、逐步建立和加强部门计划呈送的及时性、计划的推进落实情况和信息的反馈情况。
4、逐步建立和加强部门费用控制指标的考核管理办法。
5、在条件成熟的情况下, 逐步引入关联岗位的公共评议指标考核。
6、结合绩效考核制度, 开始初步探索研究员工个人职业生涯规划和设计, 加强员工的工作技能培训。
总之, 未来的绩效考核体系将会更为紧密地结合企业发展战略和企业人力资源规划, 而且会更多地采用量化指标, 全面综合客观地评价企业员工。只有建立与企业战略目标相匹配、考核目标量化的考评体系, 才能化解考评误差, 增强员工绩效, 真正起到推波助澜的作用。
摘要：机关员工绩效管理是员工绩效管理的重要组成部分, 是体现企业管理水平的重要标志。只有建立与企业战略目标相匹配、考核目标量化的考评体系, 才能化解考评误差, 增强员工绩效, 真正起到推波助澜的作用。
关键词：机关员工,考核,绩效管理
参考文献
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[2]、吴敏;浅谈绩效管理的行为激励[J];唯实;2008年05期
[3]、谢骏;从我国地方政府公务员绩效考核看绩效管理[J];天水行政学院学报;2007年02期
[4]、宋建平;劳动合同法实施后如何有效实施绩效管理[J];经营管理者;2008年13期
[5]、邢凯旋;姜夷;;企业绩效管理体系的构建[J];理论界;2005年12期
[6]、高凌;企业绩效管理体系的辨识[J];理论研究;2004年01期
[7]、徐卓新;国有企业战略性绩效管理初探[J];理论界;2008年02期
[8]、蓝春娟;刘石生;;加强思想政治教育 提高绩效管理绩效[J];科技资讯;2008年22期
行政机关预算管理探讨 第9篇
一、行政机关预算管理的功能与原则
预算管理是指单位利用预算编制、预算执行和预算考核等手段, 以实现其既定组织目标的过程。行政机关预算管理的主要目的是推动行政机关执行国家有关财经法规, 降低行政事业成本, 提高资金使用效益。
行政单位预算管理具有三大功能。
(1) 强化资金统筹管理。行政机关按照预算管理制度, 运用相关手段统筹管理资金, 可以提高财政资源的配置效率, 节省成本费用, 减少财政浪费。
(2) 提高资金使用效率。加强行政机关预算管理, 可以合理分配行政机关的预算资金, 提高资金使用效益。
(3) 提高机关管理水平。加强预算管理, 有助于督促行政机关全面实施业绩评价体系, 调动工作积极性, 提高工作效率, 完善行政管理。
行政机关实施预算管理有三大原则。
(1) 效率优先原则。在预算管理过程中, 要讲求效率、注重实效, 保证对重点业务和重点部门的经费支出进行严格的控制, 保证单位总体目标的顺利实现。
(2) 量入为出原则。行政机关的预算管理目标与单位总体目标必须一致, 要合理考虑各部门的实际工作需要, 协调各部门的不同需求, 使预算能够照顾全局、兼顾部门。
(3) 权责对等原则。行政机关在预算编制和执行过程中, 要根据各预算主体的具体行为, 明确其相应的责任并配备相应的权力。只有权责结合, 才能使得预算任务层层分解, 预算责任得以落实, 预算考核顺利实行。
二、行政机关预算管理存在的问题
近年来, 行政机关预算管理取得了很大的成绩, 但是依然存在一些问题, 主要表现在以下几个方面。
1、预算编制粗糙
(1) 预算编制时间太短。目前行政机关预算编制基本上由财务部门负责, 编制时间不足2个月, 时间紧迫, 工作量大, 没有足够的时间对预算项目进行必要的调研论证, 严重影响了预算编制的质量和内容。
(2) 预算编制方法单一。零基预算法是预算编制的基本方法, 但从目前实际情况来看, 该方法仍然难以落到实处。很多行政机关还习惯于“上年基数+本年调整”的老方法, 凭既往经验和主观理解来进行编制, 结果与实际情况相差甚远, 影响了预算执行效果。
(3) 预算编制内容简单。目前, 行政机关财务预算一般简单地分成两类:收入类和支出类。虽然这种预算划分方法和行政机关的功能职责相关, 但是随意性较强, 内容过于简单, 不利于发挥预算应有的基本功能。
2、预算监督不力
从目前实践情况来看, 部分行政机关对预算管理缺乏行之有效的监督机制, 主要表现在两个方面。
(1) 行政机关内部缺乏对预算进行全过程、全方位监管的机构。虽然有些单位设立了相应部门, 但其对于整个预算过程的检查频率和深度不能与行政机关预算管理的要求相适应, 检查方式多为专项检查, 缺乏系统、动态、连续的监督管理。
(2) 目前对行政机关的预算管理缺乏相应的外部监督评价机制。有些行政机关即使接受了外界监督, 也不能在第一时间调查处理, 并及时反馈处理结果。
3、预算执行不力
行政机关预算执行不力主要表现在以下几个方面:
(1) 财务管理部门没有按有关规定进行处理, 清理结算等, 导致不能及时掌握预算执行情况。
(2) 预算执行效率不高, 或者执行进度与时间进度不匹配, 往往出现年底突击花钱现象, 严重影响财政资金的使用质量, 不能充分发挥财政资金的效用。
(3) 实际执行往往与预算不相关, 或是完全脱节, 不能有效发挥专项费用的作用。
4、预算考评不够
目前, 行政机关预算考核意识相对薄弱, 考核指标不明确, 资源利用效率低, 管理水平差。由于大多数行政机关没有实行预算执行的激励机制和责任追究机制, 没有将预算执行情况与员工的绩效挂钩, 预算执行缺乏应有的约束力, 预算执行过程中资金使用效益低, 浪费现象严重。虽然有些单位也具备相应的考核体系, 但是缺乏科学性与规范性, 大多只是走走形式, 对预算执行未能形成真正的约束力。
三、行政机关预算管理现存问题的根源
行政机关预算管理出现上述问题绝非偶然, 主要由三个方面的原因。
一是行政机关预算管理的思想认识不够。由于行政机关是非盈利性组织, 资金主要来源于财政拨款, 因此行政单位对预算管理的重要性缺乏认识, 只是简单地为获取预算结果而编制预算, 并未认真关注预算方案的执行情况, 更没有条件对预算项目进行实际考察和监督管理。
二是行政机关预算管理的人员配备不足。行政机关预算组织机构设置非常简单, 人员配备不全, 甚至有的预算管理人员由非专业人员兼任, 对预算管理缺乏专业知识, 不熟悉预算编制、执行和监督, 影响了预算管理效果。此外, 行政机关对预算管理人员考核体系不完善, 缺乏应有的激励机制, 无法调动工作积极性、主动性和创造性。
三是行政机关预算管理的监督设计不严。我国行政机关的预算遵循“从下往上”编制原则, 下级单位要把预算报到上级预算机关, 按照规定各级单位都应该严格审查下级单位的预算, 有必要的可以进行实地调查。但是, 我国很多行政单位为了方便, 往往就直接批复下级预算, 很难进行实质的审查。这在客观上纵容了下级单位的行为, 使预算管理成了摆设, 导致预算在执行过程中失去刚性, 严重浪费了财政资金。不仅如此, 由于监督设计不严, 行政机关内部监督流于形式, 对社会监督重视不够。
四、行政机关预算管理的改进措施
针对行政机关预算管理出现的问题, 可以从以下几个方面进行改进:
1、改进预算编制
改进行政机关的预算编制, 可以从以下几个方面着手。
(1) 安排充足的时间。预算编制牵涉部门多, 时间跨度长, 需要行政机关提早启动预算编制, 延长预算编制时间, 扩大预算编制周期。
(2) 选择科学的方法。预算编制的方法选择得当, 编制的预算将会事半功倍。行政机关要全面实行“零基预算”编制法, 彻底摒弃“基数法”。
(3) 完善编制的内容。行政机关预算首先要保障单位的基本支出预算, 以维持行政机关日常工作的正常运转;其次要坚持量入为出的原则, 合理安排项目支出预算;最后要做好结余资金支出预算, 全面、真实、准确的反映财政资金情况。
2、加强预算执行
预算编制只是预算管理的开始, 加强预算执行和落实尤为重要。
(1) 分解预算执行任务。预算下达后, 应该层层细化分解, 落实到各部门、各环节和各岗位, 推行岗位预算执行责任制和跟踪考核评价机制, 形成全面的预算执行责任体系。
(2) 强化预算执行约束。行政机关要明确预算内容和项目进度计划, 严防随意改变预算资金用途、超额使用预算资金等行为, 及时对预算执行情况进行综合评价与全面审核。
(3) 实现信息化管理。行政机关要在预算指标的建立、执行、调整、考核等环节都实施信息化管理, 这样可以缩短预算管理信息传递时间, 提高办事效率;迅速反馈预算执行信息, 随时监控预算执行情况。
3、强化预算监督
有效的监督是加强预算管理的关键环节。
(1) 加强内部监督管理。行政机关要制定相应的内部制约监督机制, 让单位监察、审计、业务主办部门等参与到资金使用监督活动中来, 对资金使用的各个环节进行全方位、多角度的监督。
(2) 实行外部复审制度。行政机关应该引进外部审计监督制度, 定期对预算工作进行抽样复查。
(3) 引入社会监督机制。行政机关要将预算管理作为其重要事项进行公示, 增强预算的公开性、透明度, 主动接受公众和媒体的监督, 同时, 健全意见反馈机制建设, 及时反馈处理意见。
4、健全预算考核
行政机关不仅要加强预算管理的人员配备和专业培训, 而且要完善预算管理的考评机制, 坚持综合考评与动态考评相结合的方式。综合考评是指在预算期末, 行政机关采取事后考评的形式, 对预算管理的各个责任单位的资金使用状况、利用率等财务指标进行综合考核评价。动态考评则是指随时检查预算的执行结果与预算目标之间的差距, 并及时采取措施, 确保预算的有效执行。
五、结论
预算管理工作是行政机关的重要工作之一。加强行政单位预算管理, 可以强化资金统筹管理, 提高资金使用效率, 改进行政机关管理水平, 推动机关内部交流协作。近年来, 行政机关预算管理取得了诸多成绩, 但由于思想认识不够、人员配备不足、监督设计不严等原因, 行政机关预算管理依然存在一些问题, 譬如预算编制粗糙、预算监督不力、预算考评不够、预算执行不力等等。为此, 需要进一步改进预算编制, 加强预算执行, 强化预算监督, 健全预算考核。我们认为, 行政机关预算管理的重点在于预算编制, 关键在于监督执行。我们要在理论上运用定性研究与定量研究相结合的方法, 继续深入探讨行政机关预算管理问题;在实践中进一步提高思想认识, 完善机构设置, 重视监督执行, 以切实做好行政机关预算管理工作。
摘要：近年来, 行政机关预算管理取得了很大的成绩, 但是依然存在一些问题, 譬如预算编制粗糙、预算监督不力、预算考评不够、预算执行不力等等。本文通过阐述行政机关预算管理的功能与原则, 分析了行政机关预算管理现存问题的原因, 并有针对性地提出了加强行政机关预算管理的对策。我们认为, 行政机关预算管理的重点在于预算编制, 关键在于监督执行。在行政机关预算管理过程中, 未来需要进一步健全监督机制, 提高执行能力。
关键词：行政机关,预算管理,预算编制,预算执行,预算监督
参考文献
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大型企业机关管理沟通的改进 第10篇
管理沟通由沟通的主体、客体、沟通目的、沟通内容、沟通媒介、渠道、环境等要素构成。管理沟通主体是指有目的地对沟通客体施加影响的个人和团体,诸如党、团、行政组织、家庭、社会文化团体及社会成员等。沟通主体可以选择和决定沟通客体、沟通媒介、沟通环境和沟通渠道,在沟通过程中处于主导地位。客体相对于沟通主体而言,处于接受地位。沟通目的是沟通要得到的效果或者结果。沟通环境指沟通主客体所处的组织文化氛围等软环境,影响沟通的效率。
现代企业制度的重要特征之一是“管理科学”,即管理工作要符合管理学的认知和实践规律,要有严密的组织程序,管理技术要先进。可以说实现良好的管理沟通是现代企业管理科学的重要特征和手段。大型企业的机关是企业的决策中心,集企业产权、资产、战略、目标、组织结构、人事、对外活动管理于一体,职能部门众多。机关组织结构的“小而全”和“决策中心”的功能决定了管理工作既要专业分工,又要高度协作。但是,长期以来,多数组织机关,特别是大型企业机关工作效率低下,企业绩效平平。重要原因之一是管理沟通存在很多障碍,执行力不强、没有有效激励和发挥管理者的潜质。
一、现代大型企业机关常见的沟通问题分析
一般来讲,企业机关的沟通有以下几种类型:高层之间、部门之间、部门内部、高层与部门之间。从管理沟通的方向看,分为上下沟通、平行沟通、斜向沟通。大型企业机关管理沟通存在如下问题:
1. 上行沟通。
下属在执行工作时,没有完全领悟领导意图,或者下属不能完全同意领导的意见,比如领导在指派任务时没有充分分解目标,问题没有考虑全面,没有充分估计困难,但下属又往往迫于领导权威,只能接受,导致执行困难,以至于等待、拖延,甚至采取折中措施。
这种沟通障碍固然有下属原因,下属受中国传统的等级、权属思想观念影响较深,向上沟通没有底气、胆怯。但是,领导类型决定了下属上行沟通的程度和效果,主要与此有关系。官僚型的领导和实干型的领导注重局部与细节、思维结构化风格,多数是命令式的工作方式,极易批评下属,往往难于接受下属意见,在下属心目中多是“威严”形象;整合型的领导和创新型的领导有全局眼光、思维非结构化风格,讲究民主气氛,注意下属意见、观点,易于下属接近。整合型和创新型领导相对重视发挥下属的作用,注重对下属授权,下属沟通相对容易,容易达成一致意见。
2. 下行沟通。
领导下行沟通的目的不外乎了解下属工作进展、工作思路、思想动态、心理期望等问题。调查显示,领导与下属沟通,信息或者经过层层传递被过滤、失真,或者下属本来没有“说实话”,总之,领导没有获得准确信息。领导下行沟通障碍往往使领导难把握局面,难以有效领导下属,上下难以形成“合力”,工作业绩可想而知。
3. 水平沟通。
企业机关管理工作中的水平沟通指平行部门之间的横向沟通、同一部门内部同级别职员之间的沟通。水平沟通障碍常见于沟通主体选择的客体拒绝沟通,客体消极怠工,客体敷衍,客体信息译码偏差,等等。
水平沟通障碍的主要诱因有主客体工作利益冲突,客体工作本位主意、自我意识,机关业务管理流程脱节,制度缺乏激励,沟通内容属于考核盲区,主客体职位设计刚性,缺少柔度,客体没有获得明确授权,授权不充分;沟通主体沟通技巧问题,沟通目标理解偏差。
个人工作风格也很大程度决定管理沟通的效率、效果。关系型的员工往往脱离自己管理者的角色,重视彼此的关系远近程度、工作以外的利益关系及需要物质激励等,与之合作沟通往往不顺利;工作型的员工,往往致力于工作结果;混合型的则介于中间。
4. 斜向沟通。
斜向沟通是指组织内不同层级部门间或个人的沟通,分为斜下、斜上沟通。斜向沟通障碍兼有上下沟通和水平沟通常见障碍特点。高一层级部门通常居于“居高临下”之势,通常斜上沟通障碍比较多。
二、企业机关管理沟通的改善
1. 改善上行沟通。
机关领导尤其是公司高层领导的类型,是由领导特质决定的,下属很难使其改变。但是作为下属,向上沟通时首先要站在企业的角度去考虑问题,把眼光从某个领导的视线转移到更大、更远、更深的企业层面上,心态从“对领导负责”调整到“对企业负责”的职责,克服“向上沟通胆怯”的障碍。事实上,无论哪一级领导,在工作会议讲话即将完了之后,通常会习惯问一句“其他还有什么问题没有?”这时,作为下属一定要本着对工作负责的态度,抓住发言“机会”。其次,下属可以采取适当的沟通策略,改善与领导的沟通效果。(1)通常可以在最短时间内,按照领导的意图将工作计划细致分解,将问题排序,书面成稿,当面向领导汇报。当然,要提前分析存在问题的原因,想好对策。这样,有机会获得“授权”,提出自己的思路和解决办法。(2)与领导就问题进行沟通时,通常下属先提出建议比先征求领导意见更容易取得主动。
2.改善下行沟通。
当沟通主体下行沟通感到障碍时,必然主动设法改善。(1)发起沟通主体要选择合适的、最短的渠道,选择合适的沟通客体。尽可能避免“信息”失真。(2)设法改变自己的工作方式、对待下属态度。工作中要注入情感,对人要和善,谈话要讲求方式。平时要了解下属的个人需求,关心下属发展,赢得下属的理解、信任和支持。总之,改善下行沟通要“以诚为本”,注重策略。
3. 改善水平沟通。
水平沟通时,首先要明白沟通问题是由更高层领导首先发起的还是由自己部门发起的,沟通问题的性质,问题的重要程度,解决的时限。其次,要选择和分析客体。了解客体的工作背景、特质、工作能力、工作态度等。由更高层领导首先发起的沟通执行性相对刚性一些,为了保证时效,沟通时可以巧妙地“借势压人”。部门发起的沟通要立足公司的整体利益,每个部门是公司业务链的一个环节。要先征求对方领导的支持,避免影响对方利益,要多沟通、协作,特别要避免自己计划差错造成对方工作反复。总之,改善水平沟通,要讲策略,“和为贵”,保持谦逊的态度。
4. 改善斜向沟通。
关键在于健全机制约束,加强部门履职考核。
三、企业机关管理沟通变革策划
机关管理沟通的许多障碍,不是一朝一夕产生的,与制度缺失和企业长期形成的文化氛围密切相关。
企业管理有两大任务。一是企业内部各层次、各局部、各成员如何形成对企业经营管理的统一认识,促使企业各项工作有效运行,这是企业管理基本的业务性问题;二是如何协调企业内外人与人之间、组织与组织之间的关系,化解人际冲突、组织冲突、社会冲突以及文化冲突,以实现企业内外良好、融洽的社会关系环境,这是企业管理核心的人文性问题。企业两大任务典型地表现为业务目标与环境的关系,二者互为影响,良好的组织人文环境可以促进组织业务的目标实现效率,提高组织绩效。类似地,组织中的个体包括能力、情绪两个方面,分别对应于业务、职业品质。组织中的个体情绪易受组织目标、人文环境影响,表现为职业行为品质的优劣,直接影响组织管理效率。企业人文性问题的核心是管理沟通,所以,要从根本上提升大型企业机关的整体管理绩效,需要发动企业管理沟通变革,改善机关管理沟通环境。
企业发动企业管理沟通变革思路是“从上至下,以企业文化发动为形式,以机制完善为保证,以贯穿业务流程为实现”。变革管理沟通程序如下:
机关管理问题诊断→管理沟通障碍因素分析→沟通障碍与组织绩效关系评估→选择发动企业管理沟通变革→宣传发动(抓住典型事例)→企业文化提炼、组织制度修正、职位设计修正、职位说明书修正、激励与绩效考核修正(增加过程、行为激励权重)→宣讲、执行→反馈、控制(纠正、强化)→文化积淀→绩效产出。
从上至下发动管理沟通变革,要求企业领导人有远见卓识,有魄力,要求企业高层必须统一思想。变革宣传必须产生震撼效果,上下震动。企业文化提炼要建立在广泛的知识准备基础上,广泛发动、培训,核心文化必须凝炼。制度设计不仅要管业务还要与文化融合,刚柔结合,使良好的组织沟通成为组织个体自觉行为准则、一种组织文化。
浅议税务机关代开发票管理 第11篇
关键词：税务代开发票；规范使用；思考
一、代开发票概述及存在的问题
（一）代开发票概述
税务代开发票，是指税务机关或税务机关委托其他单位根据收款方（或提供劳务服务方）的申请，依照法规、规章以及其他规范性文件的规定，代为向付款方（或接受劳务服务方）开具发票的行为。即税务机关为不能或者不可以领取发票而又从事生产经营的单位和个人代为开具发票的一种开票方式。
《中华人民共和国发票管理办法》（以下简称《发票管理办法》）第十六条规定“需要临时使用发票的单位和个人，可以凭购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动的书面证明、经办人身份证明，直接向经营地税务机关申请代开发票。”
税务机关代开发票有效弥补了发票开具覆盖面的局限，解决了不符合领购发票的单位和个人因无法开具发票导致的合理支出无法税前扣除的问题。但由于实际操作中难以分辨真伪及审核把关不严等原因，也为某些单位利用代开发票进行违法经济行为提供了便利，违背了代开发票的初衷，必须引起充分的重视。
（二）税务代开发票实际操作中存在的问题
根据发票管理的相关制度规定，发票的合法合规，不仅是发票本身的合法合规，也包括发票记载事项、数量、金额等内容的真实合法。税务机关代开发票在实务中存在的最主要问题就是难以核实发票的真伪。
《发票管理办法》第二十二条明确规定，“任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：1、为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；2、让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；3、介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。”违反上述规定的，即是触犯法律的违法行为。
按照规定，代开发票需由货物销售方或提供劳务方携带身份证件及购货方或接受劳务方提供的对所购物品品名（或劳务服务项目）、单价、金额等出具的合同、协议或其他书面确认证明到税务机关办理。由于代开普通发票的单位和个人大都不具备该项经营活动资质或者尚未办理税务登记，属于税务部门认定的“临时取得应税收入”，没有相对固定的生产经营场所，给企业财务人员辨别开具发票事项的真实性、合理性带来了困难。有些单位和个人甚至通过夸大、伪造或者虚构交易的方式骗取税务机关代开发票，掩饰不合理支出，套取企业资金，偷逃国家税款，给国家和企业带来了严重危害。因此，必须严格规范代开普通发票的使用。
二、规范代开发票使用的几点思考
（一）强化招标采购制度。应按照“应招尽招”的要求，对定期（比如每月、每季度、每年）发生的开支事项实行集中采购，通过公开招标的方式，选择有相应经济活动经营资质的供应商，并提供其自行开具的符合财税规定的发票，限制由不具有资质供应商通过税务部门代开发票的使用。
（二）健全完善代开发票管理内部控制制度。使用税务代开发票时，应提供必要的资料，进一步证明代开发票事项的真实性。比如采购物品类代开发票，应提供购物清单、出入库单据；房屋设备维修类代开发票，应提供维修合同、维修明细、物资清单及由建设施工、监督、使用部门出具的维修验收证明；劳务类代开发票，应提供劳务人员明细及服务日期、项目明细清单等。单位及个体工商户提供的税务机关代开发票的，应加盖单位及个体工商户的发票专用章，同时提供货物销售方或提供劳务方的营业执照复印件并加盖公章；其他个人委托税务机关代开发票的，应提供个人身份证明复印件并由其本人签字确认。通过以上措施证明其相关经济活动经营资质及代开发票事项的真实性。
（三）严格税务代开发票的审核审批制度。企业财务人员对税务代开发票应提高警惕，加强对代开发票的审核，严格实行票、款一致，即收款单位必须与委托代开发票单位、提供商品或劳务单位一致，否则不能付款入账。各项结算应通过银行结算，原则上不能采用现金结算，通过票、款一致进一步证实代开发票真实性。
（四）建立完善税务代开发票登记管理制度。建立代开发票业务账簿或台账，将税务代开发票的商品（或劳务）提供方逐一进行记录，进行定期比对分析，重点审查代开发票大户提供发票的真实性、合理性，敦促其办理税务登记并领取普通发票，减少代开发票使用，提升发票管理的规范性。
（五）加强代开发票知识的宣传普及。加强发票管理相关法律法规及违法代开发票典型案例的宣传，引导业务经办人员树立正确的发票认识，了解辨别发票真伪的基本方法，提升发票鉴别能力。明确事项经办人对经办的代开发票及记载的事项、数量、金额等内容的真实性负责，提升经办人对代开发票的风险意识，最大限度规避代开发票使用风险。
参考文献：
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机关车队管理现状及对策研究 第12篇
机关车队, 是机关后勤服务工作的重要组成部分, 主要职能是保障单位各项公务用车和其他保障工作任务, 不仅工作任务重, 责任大, 影响广, 而且也是机关对外的重要“窗口”, 地位独特, 作用不可代替。随着社会经济的日益发展, 机关事业单位的车辆数量和用车需求也不断增加, 公务用车管理中存在的编制不合理、支出攀升、公车私驾、使用效率低等问题亟待解决。本文旨在通过对机关车队现状的调研和分析, 提出机关车队管理的对策, 进一步探索如何促进干部转变作风, 形成勤俭节约、密切联系群众的良好风气, 同时使公务车辆进一步发挥职能作用, 更好地服务于机关工作。
二、机关车队管理情况和使用现状
目前, 机关车队的管理方式主要是在机关职能部门办公室的领导下, 实行队长负责制。业务管理方面:采取统一派车, 定点加油, 定点维修, 统一办理保险;行政管理方面:根据人员组成不尽统一 (有行政编制的、有临时工、还有借用人员的情况) , 主要采取统一安全教育, 统一考核标准, 统一奖惩标准, 统一福利待遇 (工资以外) 。但是由于每辆车的工作任务有所不同, 服务对象不统一, 工作任务不统一, 有专车和机动车之分, 车辆也有大小和新旧之分, 成本难以统一控制。因此也就很难制定统一工作任务考核标准和费用消耗考核标准。这就是在当前新形势下如何加强机关车队的管理, 充分调动驾驶人员工作积极性、行车安全性等需要研究的新课题内容。
三、机关车队管理工作面临的主要难题
通过实地询问和对调查问卷的整理, 经过分析, 目前我省机关车队管理工作面临的难题主要有以下几个方面:
(一) 同工不同酬
车队人员的构成较为复杂, 车队统一平衡式管理难度较大。机关车队驾驶员中, 有多类工作人员组成, 即行政编制人员, 合同制人员, 临时借用人员。以上工作人员因编制不同, 身份也不同, 自然福利待遇也不同 (年收入相差在2倍以上) , 但是他们的工作性质、工作任务又是一致的。工作量相同, 收入差别大, 这样会造成驾驶员心理不平衡, 对和谐车队的长远发展十分不利。
(二) 车辆调度供需矛盾不断加大, 影响正常业务开展
目前, 领导专车多, 机动车辆相对少, 车辆调度难度大。随着机关事务保障要求的提高, 任务也不断增加, 领导视察调研、各部门各项业务活动, 机关各类会议、离退休老同志各项活动, 重要接待任务等等都在逐年增加, 而机动车辆没有增加, 从而导致执行任务紧张, 工作难度加大, 有时不得不临时租用社会车辆, 来满足用车保障任务的需要。因此需要探寻更好地解决方式。
(三) 用车保障活动区域范围扩大, 人员管理难度加大
近年来, 离开市区或到外市的活动用车保障任务不断增加, 驾驶员单独执行任务增多, 因此开快车、开特权车的现象时有发生, 如何保持机关驾驶员形象, 给车队外出执行任务的人员管理提出了更高的要求。
(四) 公车私用情况时有发生, 车队的管理难度增大
机关车队车辆中领导专车占多数, 这是机关车队的主要特点之一, 领导专车使用是不需要经过车队调度的, 这已经成为惯例, 而机动车出车任务虽经调度安排, 多数任务时间也很难准确把握。长此以往, 多数车辆为方便执行任务和领导用车而在住处就近停放。因此, 在公务工作任务之外, 对公车私用监督管理带来困难。
四、机关车队管理工作的对策研究
为进一步加强机关车队车辆和驾驶员的管理, 按照高标准、严要求, 精心打造管理零缺陷、服务零距离, 创建和谐车队, 使机关车队的服务保障工作做到领导满意、机关满意、干部职工满意, 本课题通过外出考察和询问, 经过初步探索, 提出如下对策建议。
(一) 制定并完善各项管理制度
机关车队根据要求结合实际进行管理, 能否做到管理有序、工作高效、安全节约, 具有一套完善的切合实际的管理制度至关重要。而怎样才能制定一套科学完善的管理制度, 必须遵循以下几条原则:
1. 政策性的原则
就是要符合国家机关、事业单位公务用车配备使用的政策规定。
2. 统筹兼顾、确保重点的原则
就是要充分考虑车少、人多、工作量大、供求矛盾突出的实际。制定规划, 合理配置车辆, 提高车辆利用率, 减少资源浪费。
3. 勤俭节约的原则
机关车队的汽车管理使用不好, 容易造成很大的浪费, 在车辆管理制度制定和实际调配使用中, 应当坚持勤俭节约、艰苦奋斗的精神。
根据上述原则, 我们要从实际出发, 把握机关用车保障任务的特点、人员结构形式特点, 在车辆管理、驾驶员管理、工作职责、奖惩制度等方面, 从制度上加以规定。
(二) 实行分层次考核管理
由于人员编制身份的差异性, 必然会带来工资收入的差异, 这样就必然会造成行政事业编制工作人员与合同制和临时工作人员在工作态度和工作热情上的差异性, 对不同编制身份人员实行统一办法的考核, 显然不能达到充分调动全员积极性目的。因此, 根据人员编制特点, 必须积极探索对不同编制身份的人员, 采用和推行不同考核的办法, 试着把行政事业编制驾驶员和合同制驾驶员分两个层面的基础上, 再细分为领导专用车、部门专用车和机动车分别考核。在同类编制身份的人员中, 通过考核, 以精神奖励结合一定的物质奖励来激励先进, 并对考核排名靠后同志实行诫免谈话, 以鞭策落后, 调动机关车队全员工作的积极性。
(三) 细化各项指标考核标准
有效地管理来自对情况的准确把握。出车需求信息的准确额度, 直接影响车辆调度的合理性。应争取领导重视, 在单位内部开展一次用车需求及使用情况的分析会议, 在各部门负责人的共同努力下, 进一步规范出车申请人填写出车的需求信息, 力求用车时间、地点、人数等信息准确, 确保车辆合理调度。同时, 根据工作职责要求, 对机关车队工作人员, 实行工作职责中的各项技术指标考核, 按照各类车型区分, 分别进行年度百公里油耗考核和年度维修保养及材料费用消耗的考核, 通过考核评出各单项先进标兵, 对先进标兵进行奖励, 以此推动并逐步形成车队全员爱车、节约, 积极争先的良好氛围。
(四) 不断改进各项常规教育培训办法
根据提升车队工作人员基本素质和服务水平的要求, 要加强对车队工作人员以下方面的培训:
1. 加强车队工作人员的从业道德教育
通过教育使每一位同志自觉遵守职业道德规范, 包括爱岗敬业, 勤于奉献, 服从领导, 团结协作, 遵章守纪, 文明礼貌, 安全行车, 爱车节约等内容, 充分明白自己的职业岗位对机关和社会应尽的责任。
2. 加强车队工作人员的职责教育
职责教育包括努力学习专业技术知识, 不断提高专业技能, 努力完成车勤保障任务, 自觉遵守各项规章, 严守保密制度, 坚持平时养好车, 开好安全车, 通过教育使车队的每一位同志都能知道作为一名驾驶员应尽的职责是什么。
3. 加强车队工作人员的安全教育
按照安全工作内容要求, 采取灵活多样、积极有效的措施, 常抓不懈, 通过教育使每一位同志都能明白, 作为一名驾驶员切实做好安全工作的重要性。
4. 加强车队工作人员的服务意识教育
服务保障机关事务用车是机关车队的根本职能, 就是要使车队每一位同志牢固树立服务第一, 服务至上的意识, 只有通过不断强化服务意识培养教育, 才能充分发挥车队的服务职能。
5. 重视加强对车队经常性的教育课题的统一考核
实践证明车队管理工作过程中的各项专题教育是一种必要的手段, 要保证达到实际效果, 就不能留于形式, 不能走过场, 要进行必要的考核, 通过考核检验教育的成果, 以此促进工作, 不断提高车队工作人员的综合素质。
(五) 积极探索和推进机关公务用车制度改革
研究探索机关车队工作管理办法, 其根本目的就是更好地服从机关公务用车需求, 高质量、高效率地做好机关用车服务。随着经济社会快速发展, 机关职能也在转变, 工作节奏不断加快, 因此, 机关用车需求大量增加, 车队运行成本不断攀升, 财政负担不断加重。如何能够满足机关公务用车需求, 又能降低和节约车队运行成本, 遏制公车滥用、公车私用以及管理使用过程中的各种浪费现象?实践证明, 必须对目前传统的用车制度和车辆管理制度进行改革, 强化公务用车信息化管理。运用现代信息化管理系统来完善现有的公务用车制度, 控制车辆的购置、使用和维修, 堵塞公务用车管理中的漏洞。在完全取消公务用车条件尚不成熟的情况下, 严格控制公务用车购买, 规范公务用车使用、维修制度等, 加强对公务用车的监督和管理。逐步推行公务用车服务社会化、市场化。
五、结论
车队管理是一门比较复杂的管理学问, 机关车队管理又有其自身的特点, 牵涉的知识面比较多, 同时有很多管理问题与一般企业管理不同, 这就是驾驶员和车辆的不可控性。所以车队的管理者不仅需要管理学方面的知识和经验, 更要懂车、懂驾驶员, 而且必须具备较强的应变能力。把驾驶员与车辆的不可控性转为可控, 是车辆管理的重点。在执行严格的管理中, 我们还必须强化“有情操作”, 以人为本, 调动人的积极性, 充分发挥先进的榜样带头作用。随着公务用车制度的不断完善和发展、内部管理意识的加强、科学技术和新发明的不断利用, 相信机关车队运行体系将越来越完善, 效率也将越来越高。
摘要：长期以来, 机关单位后勤保障部门的重要职能之一就是对车队进行合理的管理, 如何更有效对车队进行管理, 如何进一步探索如何促进干部转变作风, 形成勤俭节约、密切联系群众的良好风气, 同时使公务车辆进一步发挥职能作用, 更好地服务于机关工作是目前机关车队管理面临的重要问题。文章针对江苏省省级及南京市机关事业单位的公务车队的管理情况, 通过实地询问和调查问卷的方式进行调查摸底, 找出车队管理中存在的问题, 提出了进一步完善机关车队管理的意见和建议。
关键词：机关,车队管理,调查问卷
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