内容审查范文

2024-08-23

内容审查范文（精选5篇）

内容审查第1篇

一、法律规制的视域

由于我国目前还没有关于电视剧内容审核标准的普通法律, 因而对内容审查的主要依据是国务院颁布的行政法规、地方人大颁布的地方性法规以及行政主管部门制定的行政规章等。虽然在我国刑法第三百六十七条中, 从是否涉及淫秽的层面对影片、书刊等具有大众传播特性的内容进行了相关的定义, 但由于在国家新闻出版广电总局对此事件的官方回应中, 将未经剪切的《武媚娘传奇》定位为“侵害未成年人合法权益或者有害未成年人身心健康的”电视剧内容, 并仅通过行政手段予以处理, 因此, 针对湖南卫视所采取的管制行为, 并未上升到刑法的层面。

现行的关于电视剧内容的行政法规和规章主要有《广播电视管理条例》和《电视剧内容管理规定》。前者作为我国广播电视行业内最高级别的行政法规, 于1997年8月1日经国务院通过并在同年9月1日起开始施行。该条例第三十二条明确规定了我国广播电视机构禁止制作和播放的内容范畴1, 但在这一管理条例中, 并未找到官方所提出的行政执法的依据。在国家广电总局2010年颁布并施行的《电视剧内容管理规定》中, 有关于电视剧内容审核的具体要求。这部行政规章专门针对广播电视节目内容, 因而具有更强的针对性和专业性。其第十条明令禁止电视台播出“侵害未成年人合法权益或者有害未成年人身心健康的”节目内容, 显然这一条款可作为政府行为的法律依据。

上述相关的行政法规和规章对于电视剧内容的管制, 都是基于播出前的审核方式的, 而《武媚娘传奇》最初显然获得了地方行政管理部门和国家新闻出版广电总局所授予的播放许可, 只是后来因为内容造成的不良社会反响和舆论回应, 而启动了的必要的行政纠错机制。《电视剧内容管理规定》第二十七条做出了如下要求:“已经取得电视剧发行许可证的电视剧, 国务院广播影视行政部门根据公共利益的需要, 可以作出责令修改、停止播出或者不得发行、评奖的决定。”由于我国未引进判例法机制, 因而对于恒定不变的法律条文, 在面对不同的情况时, 很有可能出现不同的裁决结果——这种可能性导致了偶然因素对于行政执法的影响的可能性增大, 并且造成政府行为的随机性和不确定性。由于没有相关的法律和行政法规对于纠错机制做出明确的解释和规定, 导致在裁决标准成疑的时候, 仅依据对社会舆论不同的反应, 或其他“可能”对社会公益造成影响的情形而做出行政裁决。这种带有很强偶然性的政府行为, 容易导致行政机构在做出裁决时尺度不一, 并由此影响到行业内部接下来的执行标准。

当然, 行政命令需要随时接受社会大众的反馈和影响, 但究竟来自舆论的作用如何影响到行政命令, 且在何种程度上才得以触发修改程序;行政部门应如何解释和完善可能存在的标准前后不一的情况, 还需要在完善制度和规章的角度进行深入的思考。在《武媚娘传奇》重新播出之后, 由于被剪事件引起的巨大社会反响, 使得该剧的收视率反而出现了大幅度的提升, 以至于很多人开始怀疑是不是电视剧制作方或广告商在进行故意炒作;甚至还有网友想方设法来获得未剪辑的版本来观看, 导致未删减的版本在其他传播渠道扩散, 造成了适得其反的结果。

另外, 即使我国的行政执法部门内部有确定的机制, 来决定是否接纳来自社会舆论的反馈而采用必要的措施, 还有一个需要审慎思考的问题是, 由于我国至今没有任何影视剧分级相关的行业规范, 因而如果一部电视剧通过了行政部门事前的审核, 则说明对所有年龄段的受众——不分男女老幼都有权利观看这部电视剧。如果在修正的过程中, 是以对青少年的健康成长不利为由, 而责成制作方修改, 就说明这部电视剧之前是适合青少年观看的, 而之后“因故”又变得不利于青少年的健康成长。如果只是以舆论的反应来解释这一现象显然是不够充分的。这其中所暴露出的问题说明涉及电视剧内容的标准不够详细, 且几部法律法规在对电视剧内容性质的界定上权威有限。与此同时, 在责成修改的过程中, 又没有公开和详细的解释说明前后标准不一的原因, 使得对于修改原因的解释变得牵强, 缺乏说服力。

介于大众传媒可能造成巨大的舆论影响和社会关注, 所有的反馈机制和修正机制都必须严格纳入制度的规约之下, 避免行政干预过程中的偶然因素;在对行政行为进行修改的过程中, 需要尽可能公开修改依据;对尚未明确的标准和依据, 应尽快体现在制度的完善和补充过程中去。总而言之, 在中央强调贯彻“依法治国”的方针背景下, 政府的行政举措需要尽可能地归置于法律和规章的框架之下。只有这样, 才能促进政府公权力和社会舆论之间的良性互动。

二、关于分级制度的思考

不可否认, 影视作品分级制度是一个长期的文化积累和产业发展的过程, 在美、韩等影视剧分级制度较为成熟的国家, 这一体制的形成也经历了漫长的考验和磨合过程;我国暂时没有通过行业协会的方式来进行自治的成熟经验, 但前文也已提到, 行政部门审查过程中已经吸纳业内专业人士参与进来。这种行政执法部门把控方向, 行业内自治的形式可以被认定是影视内容管控和分级的基本思路。根据其他国家的经验, 电影分级制度的形成, 大都经历了立法部门、政府和行业组织之间漫长的博弈过程。比如美国在分级制度形成的过程中, 涉及公民言论表达自由的宪法第一修正案1最终起了决定性的作用。从1907年芝加哥率先颁布了第一个地方性的审查制度开始2, 在接下来几十年的审查历史中, 联邦政府都没有直接介入审查的过程中, 而是将权力下发给各个州和市。为了避免政府部门在审查过程中过多的干预, 1922年好莱坞主要影业公司组成美国制片人和发行人协会, 并在此基础上成立“制片规约执行委员会”;1930年该协会出台的《电影制片法典》, 被认为是世界上第一部限制电影内容的行业规范3。直到1952年Joseph Burstyn公司诉Wilson案4之后, 电影才和其他新闻媒介一样, 被认定为一种可以引发公共舆论, 并具有自由传播意见功能的媒介。因此, 电影的出版发行过程, 理应属于宪法第一修正案的保护范围——也使得电影行业摆脱事前审查具有了可能性。类似的情形还有日本, 二战后的电影审查最初是由占领日本的联军司令部来完成, 之后审查权交由电影界, 由业界自行成立审查机构;并于1956年在此基础上成立日本映画伦理委员会 (映伦) , 来对电影发行进行分级。由此可以看出, 随着对于电影属性理解的加深和社会法治观念的深入, 电影分级制度经历了行政部门管控, 行业自审并最终归纳到宪法保护下的自治体系才得以确立。

在我国宪法第三十五条中, 同样赋予了我国公民在言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由;结合十八届四中全会, 党中央国务院将依法治国和依宪治国提升到前所未有的高度的时代背景, 宪法权利给予了影视分级制度充分的合理性依据和制度保障。因此, 电影分级制度的达成, 在我国是有充分的法理基础的;关键是行政和司法权力应如何达成宪法所赋予公民的表达自由权利——即给予行业内部充分的自治空间;从表面上看是行业自治权利与政府行政管辖之间的博弈, 但从宏观层面上来看, 同样可以认为是宪法效力的践行过程。因此, 对于现阶段我国的审查体制来讲, 应该在判例制度的基础上, 将审查的主导权由政府行政部门向行业内组织转移, 在多媒体融合的特殊环境之下, 以现有法律和规章对内容的评价标准为参考系, 尽可能积累行业自治的经验。只有这样, 行业内自治才有了体系化和独立化的可能性;分级制度才有了技术上的积累和保障。

摘要：针对电视剧《武媚娘传奇》镜头被剪事件, 分析电视剧内容审查的法律规制问题, 并思考影视剧分级制度建立的必要性与可能性。

关键词：电视剧,内容审查,分级制度,《武媚娘传奇》

注释

11《广播电视管理条例》第三十二条规定以下内容不能通过审核并获得播放资质: (一) 危害国家的统一、主权和领土完整的; (二) 危害国家的安全、荣誉和利益的; (三) 煽动民族分裂, 破坏民族团结的; (四) 泄露国家秘密的; (五) 诽谤、侮辱他人的; (六) 宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的; (七) 法律、行政法规规定禁止的其他内容。

21 国会不得制定关于下列事项的法律:确立国教或禁止信教自由;剥夺言论自由或出版自由;或剥夺人民和平集会和向政府请愿申冤的权利。

32 付永春、郑涵:《电影审查、分级制度与美国宪法第一修正案——从联邦最高法院判例透视美国电影制度》, 《中国文化文化产业评论》, 2011年11月, 第332页。

43 同2。

咨询审查报告内容第2篇

审查咨询报告

广州市广园东路延长线初步设计

阶段审查咨询报告

一、概述

广园东路延长线是广州市广园东路的延续，起于荔新路立交，与已分期建成的广园东路直接相连。终点为璜涌大道与北王公路的相交处，接东莞市中堂镇璜涌工业区的璜涌工业大道。该线沿线经塘美村后向南跨越广深铁路，然后向东至仙村镇，再折向南经十字窑岛过东江北干流，全长约14公里。全线采用计算行车速度为60～80KM/h的城市快速干道标准。道路宽为28～34米，双向六车道，全封闭。

该工程项目的可行性研究已完成，但未经过有关部门的评审和下达正式的可行性研究报告的批复意见。由于工程实施紧迫，该项目部已于2001年10月完成了设计招标工作。中标的广东省公路勘查规划设计院和广州市市政工程设计研究院根据“合同”要求，已于2002年2月基本完成了该项目的初步设计。负责该项目设计监理的中交第一公路勘察设计研究院按“合同”要求，派出由审查室和一分院有关专家及工程技术人员组成的设计监理组，进行全过程设计监理。

为了配合该贵两院工作，确保初步设计按期保质保量顺利进行，设计监理组在设计过程中除跟踪设计咨询外还于2002年3月3日至8日，对广东省公路勘察规划设计院提供的K0+000~K9+869.81(=K9+885.55)不完整的初步设计和广州市市政工程设计研究院提供地K9+885.55(=K9+869.81)~K14+120的部分初步设计

广州市广园东路延长线初步设计

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二、总体设计与路线

㈠、总体设计

1、本项目作为城市快速干道，路基横断面各部分尺寸应征得广州市和东莞市规划部门的批准。目前第一合同段与第二合同段的路基横断面中中央分隔带宽度不同，现设计采用三角段过渡形式不利于安全行驶。应采用完善的平曲线予以过渡。鉴于目前路基横断面尚未得到两市规划部门认可，对两合同段接线部位的平面线形暂时予以维持，待施工图阶段予以修改。

2、本项目作为城市快速干道，其路线纵坡设计中应结合城市发展规划先行确定沿线城镇及工业开发区场地标高，据此对通道、分离式立交的净空予以控制。在目前城市发展规划不完善的情况下，可通过对附近开发区场地标高的调查作出预估。

3、本项目沿线除起点至广深铁路间有小山丘外，沿线地势较为低窄窪，路基取土困难。建议第二合同段利用路堑段路侧小丘取土，改路堑断面为路堤断面，取消路堑边坡或改为1：3～1：4的缓坡并扩宽路堑边坡平台，以改善景观条件，利于绿化工程的实施。

4、本项目沿线地势低窪，加之沿线软土地基分布广泛。因此，软基段通道不应下挖，以防通道积水及被交路变形，尤其是覆盖层厚度仅为1.0m~1.5m的路段。路基下挖使软土层暴露或硬壳层过薄，使被交道路路基无法成型。

㈡、路

线

1、K0+000~K9+869.81(=K9+885.55)

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中，要将该区域规划附在平面图上，要将地方政府意见附在初步设计说明后面。为了便于初步设计审查，比较情况建议表格化，比较表内容包括路线长度、主要技术指标采用情况、地质情况、工程规模、施工条件、环境影响、地方政府意见和造价等。

②

技术指标

该工程项目是城市快速干道性质，其技术指标主要按“城规”执行。但“城规”中有些技术指标活动范围大，例如计算行车速度是60～80KM/h。在执行时，是按60KM/h，还是按80KM/h套用其他指标，就有较大的活动余地。建议在执行时，主线尽量按80KM/h掌握，以提高线性质量和确保道路的使用功能。

省院提供的初步设计，平曲线最小半径为400米，最大纵坡已超过3％，行车道宽度为3.5米。从总体上分析这些指标偏低。另外，终点与一标相接处，由于该处存在中央分隔带宽度不一致，需要平顺过渡，而过渡段长度不足100米，渐变太急。因此，建议结合路线设计作出适当的修改，尽量在不过多增加工程造价的前提下使用较高的技术指标。例如JD2和JD3可增长其两交点间距和加大JD3的平曲线半径。路线纵坡最大值建议采用3％，不要超过3％，竖曲线半径有条件时，宜按视觉所需的最小半径取用，无条件时最好大于一般最小值。与一标进行两种宽度不一致的中央分隔带过渡时，其过渡段位置最好设在二标最后一个弯道的平曲线范围内。

③

路线平面设计

为改善JD2和JD3的线型，建议将JD3交点顺JD2~JD3方向延伸

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案。终点以后路线与外环高速公路的接线方案由于不属于本设计路段，建议重点在方案的可行性方面多加论述，同时应注意北环高速公路的设计动向，多方面进行联系，重点考虑接线方案接入北环高速公路的可能性。目前本设计终点已设互通式立交与北王公路相接，而北王公路与北环高速公路是贯通的，只要接入北王公路就是接入北环高速公路，至于接线方案可考虑分期实施的办法。因此，在本设计中不必过多的进行有关探讨。

本设计标段起点接二设计标段终点，路幅宽度因中央分隔带不一致而不相等。应注意两相邻处的连接。另外，该分界处出现断链应加强与二标段的联系和协调，以确保分界处平面和纵面的衔接。避免出现平面错位和高程断高现象。

关于十字滘岛收费站路堤与桥梁方案，建议进行技术经济比较后择优推荐。从十字滘岛的规划水文地质社会环境等分析，桥梁通过方式优点较多，值得推荐，但从与岛上的联系和造价分析，路基方式可能优于桥梁方案。所以增加方案比较和加大说明力度是完全必要的，否则，推荐桥梁方案依据不够充分。

②

技术标准

该工程项目是城市快速干道性质，全封闭，尽管所采用的主要技术标准是“城规”的有关要求，建议在执行时采用较高的技术指标，以提高线型质量和保证道路的使用功能。存在的主要问题是全段均为高架和跨河桥梁，如果纵面起伏过于频繁，对行车不利，对安全也不利。建议全段纵坡控制在3％以下，特别的凸形竖曲线半径要尽量采用

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三、路基路面及筑路材料

（一）、路基、路面、防护和排水

1、应补充取土、弃土场调查和设计，并进行路基填料的CBR实验，对高液限粘土还应补充膨胀性实验，对其膨胀程度作出鉴定。对CBR值不能满足要求的填料和膨胀性（弱或中等膨胀性）填料还应补充处治和改性实验及设计。

2、根据当地多雨，加之总施工期为18个月的情况，不可避免的需在雨季进行路基填筑工程的施工。为保证工程质量，设计单名应根据施工进度安排，估算雨季施工的土方工程量，对受雨水浸渗的过湿土采用拌加生石灰粉予以处治，改善路基土方的施工碾压条件。据此估算总掺灰量及掺灰处治总土方量。按相应的数量及定额编入设计概算。施工图设计阶段也应计列该部分的数量，并应在招标文件中明确该部分工程根据监理工程师的指令执行和计量支付。招标文件的工程量清单只出现项目名称，不出现工程量。

3、软基处治设计

①、地勘报告反映，有些层位未采取原状样（如粘土夹层等）实验指标不全，必然导致沉降计算不准及稳定性计算困难很大。施工图设计阶段应加强地勘工作，为施工图设计提供可靠依据。

②、第二合同段塘美村至项目起点间（K1+460~K1+850）的丘间存在沟谷型软土地基。由于未进行地质横断面的勘探工作，使得无法对沟谷型软土地基路段的路基整体稳定进行验算。施工图阶段应补充地质横断面的勘探工作，根据稳定性验算结果对软土地基处治方案予

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iii K4+889~K5+370(延长原设计桥长)iv K5+760~K6+380(延长原设计桥长)v

K6+440~K6+600(延长原设计桥长)vi

K7+325~K7+570(延长原设计桥长)vii K7+660~K8+110(延长原设计桥长)viii K8+120~K8+160(延长原设计桥长)⑥、第一合同段搅拌桩桩径采用60cm，根据广州地区施工机械的现状，建议改为50cm桩径，以保证工程质量。桩间距应统一为120cm。

⑦、搅拌桩（粉喷桩）的水泥用量应根据地勘报告中的分层含水量，通过室内的掺配实验，确定设计用灰量。为施工前试桩实验提供依据。

⑧、第一合同段说明书中提及“桥台部分先施工桥桩，后施工搅拌桩”咨询认为该意见不妥，由于搅拌桩对软土的扰动会引起桥桩的变位，而发生工程质量事故。应先施工搅拌桩，待搅拌桩成型后先填土预压，待桥头路堤达到设计沉降量，并处于稳定状态时再施工桥桩。

⑨、路基段粉喷桩的处治范围应扩大至两侧路堤坡脚护坡道外侧。⑩、软基路段原则上不采用挡土墙，如因设计需要必须设置挡土墙时，应采用桩基础，第二合同段内采用挖填处治地基无法保证挡土墙的稳定，应予以修改。

4、路基防护设计

①、根据初步设计技术大纲的反映“仙村地区内河涌百年一遇防洪标高为8.5米（广州市城建高程）”“仙村大桥通航孔处十年一遇洪水

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雨水排水管予以排放。应增补潢涌工业大桥排水设计。

6、其

他

第一合同段中璜涌工业大道（含互通式立交）范围应补充地下管线现状图，以确定现有地下管线的拆迁规模及可能利用的现有地下排水管道排放雨水的设计方案。

7、路面设计

①、初步设计应根据各互通立交区间路段的交通量，交通量年增长率，车辆组成，各类车辆的代表性车牌型号计算确定各设计路段的当量累计轴次，设计弯沉值，按“沥青混凝土路面设计规范”“水泥混凝土路面设计规范”对路面结构厚度进行计算校核。

②、原则同意初步设计提出的路面结构组合设计。

③、初步设计应对沥青混凝土路面所采用的沥青标号，透层油的种类，采用骨料的岩性类别及材质，压碎值，磨光值，热稳定，水稳定等指标提出明确要求。并应就沥青混合料，基层，底基层混合料的拌和工艺等作出说明。

④、第一合同段中桥面铺装厚度应改为9cm厚，以利机械化施工中与路基上，中面层一次摊铺和碾压。

⑤、初步设计说明书中应就收费广场水泥混凝土路面所用道路水泥的品质要求作出说明。

㈡、筑路材料

1、设计文件中增补筑路材料料场及筑路材料料场供应示意图，列出各类工程所采用各类材料的供应范围及平均运距。

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1、两设计标段标准不统一

① 如荷载等级有城市－A级及汽车－超20级，挂车－120两种。应首先统一标准，并考虑本项目的特点建议按城市－A级设计外，还应：A、进行汽－超20、挂－120级荷载的计算和验算。B、人群荷载：除按人行道人群荷载进行计算外，还应进行全桥满布人群荷载的验算（城市桥梁）。按荷载标准校核。

② 两个标段桥梁结构类型、跨径（30，20米多种）、基础形式、③ 桩柱、支座、伸缩缝、护栏、地震基本烈度均不相同，应统一。

2、对桥型方案缺乏系统、全面的比较，推荐理由不充分，比较项目不全面，遗漏了部分具有可比性的方案（如高架桥的连续箱梁方案等）。

3、大量采用简支桥面连续方案，对工程结构的耐久性及行车舒适性不利，能否将结构连续方案进行综合比较。

4、两标段设计参数的选取应统一，如两段桥面铺装层厚度，防撞墙的尺寸，类似桥梁推荐的结构形式，跨径等。建议桥面铺装统一为9cm厚，防撞墙断面尺寸按规范执行。

5、推荐方案要有较全面系统的技术、经济比较，并应综合考虑施工方案、工期、后期养护，与相关部门协调的难易程度等方面的内容。

6、与有关部门的协调，特别是涉及到本项目关键因素的问题，应取得航道、水利、规划等部门的书面意见。

7、球冠型支座至今未得到行业主管部门的认可，应谨慎使用，并严格控制坡度范围。建议采用板式橡胶支座。

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得有关部门的认可。

2、通航河道内的桥梁要考虑防撞设计。本桥方案未有防撞等级及标准，应予补充，并征得有关部门认可。

3、两种桥梁方案均是可行的，但设计部门要对两种方案进行全面的技术、经济比较后，拿出自己的推荐意见。设计文件中两方案表述内容较完整，但缺少方案比较内容及推荐意见，应予补充。斜拉桥方面可否再考虑全混凝土方案，并对部分尺寸进行优化。

4、仙村大桥及东江大桥副航道桥无比较方案，又没有充分表述没有比较方案的理由，似乎深度不足，建议补充有关内容。

5、全段桥梁均没有施工概略进度图设计，这也是本段设计方案中较为突出的问题，建议补充。

6、收费站高架桥路段，采用桥梁或路堤方案的比较除图纸所示内容外，最好补充施工实施的难易程度，工期的影响，后期维护及临时工程等比较内容，以使推荐方案的理由更充分。

7、高架桥桥型方案的选择亦要通过一定的方案比较后进行推荐。设计文件中未充分反映，应补充。8、30米箱梁方案粱高采用140cm，稍小，对行车及耐久性方面会有一定影响，特别是竖向刚度方面。

9、箱腹板竖向弯束采用扁锚竖放的方案不妥。这样会在施工中出现后张束引伸量不足的问题，影响工程质量及使用效。

10、防撞墙等交通安全设施的设计应以有关规范为准其内侧轮廓及高度不应随意改变。

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大，请予以核实。

5、连续梁的伸缩位置的设置应尽量避开被交路，这样即便于养护又有利于景观。桥台处采用连续方案应认真研究，特别是本项目软基地段，沉降势必造成连续部位开裂。

6、嵌岩桩的长度应根据地层深度来确定，本设计文件中出现同一钻孔两相邻桥墩桩长相差近11米的情况，不合理应予以调整。另外，桩基与地层绘图应采用同一比例，否则图面表达过于混乱。

7、塘美立交主线桥中，有Ø1.2，Ø 1.3，Ø 1.5，Ø 1.6米等四种不同的桩径和相应的柱径，过于零乱，建议规整。

8、跨广深铁路桥，有40米，30米以及现浇箱梁，预应力空心板等多种形式，过于杂乱，施工不便，外形不统一，应予规整。建议推荐比较方案，并将30米，40米T粱统一采用40米。

9、C匝道桥悬臂板（变化段）不统一，应予调整，并将1＃墩以后的桩柱径统一。

10、K0+998（上跨瑶田河）桥桥孔布置，以向前移10米左右为宜。

11、E匝道桥5＃及9＃墩桩柱采用同一直径不妥，应予调整。

12、＃台示坡线有误。

13、仙村立交被交路跨线桥纵坡5.486％，偏大从图中看有调整余地。

14、墩、台桩长采用同一长度不尽合理，建议核实。

15、E匝道桥7＃墩已侵入净空限界，应调整跨径或墩位

16、软基路段的小桥涵要考虑软基处理范围、预压及桥涵基础施

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当在原设计的基础上尽量增长交织长度，并作出交织对行车影响的评价，或者改变匝道的布局。

②东莞至增城开发区的右弯直连匝道，其平曲线半径仍为20米，这是极不安全的。

2、方案二

此方案经修改后，增加了南岔两线为五岔立交。但南岔与西岔间的沟通中，只有广州至南岔的匝道，而无南岔至广州的匝道；东莞与增城开发区的沟通中，没有开发区至东莞的匝道。这种处理方式对本项目而言是不合理的。

㈡、塘美互通立交

1、在第一次方案图的基础上，将广州至新塘方向的匝道在第一交点（西交点）之前引出，避免了它与工业园区进入主线这一车流的交织，从而改善了设计方案。

2、原方案中的其余交织依然存在，在施工图设计阶段的详图构思中应争取避免交织或减轻交织对运行的影响。

㈢、新塘至沙浦与间三条地方路沟通的互通立交

这三处互通立交的型式均为环形立交，它的线形处理和对应的技术措施均相同或相似。为了收费，在出入口的四条匝道上均设置了收费关卡。现对提供的一部份图纸提出如下意见：

1、紧贴主线的匝道部分比一般立交的长得多，而此部分匝道的地基处理和路基标准均与主线的相同，因而造价会高一

2、此立交的出入交通量不大或者说很小，设四处收费关卡是很不

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以增长交织长度。

㈥、施工图设计中的注意事项

1、由于主线的线形、路幅宽度和道路环境等速度环境良好，主线上实际行驶速度将大于本项目的设计速度（60～80km/h）。在某种平纵线形组合的情况下，超速是不可避免的。因此在互通立交设计中，变速车道的长度、匝道的平纵线形指标、视距、平曲线超高等指标值或设计参数的选用时，不能以符合设计速度相应的低限值为满足，而应以可能达到实际行驶速度作为设计控制。也即，应提高某些技术指标的尺度。

2、出入口的渐变段长度，主线和匝道间分流口的处理，相继两分流或汇流口的间距以及车道数的改变（如主线三车道至分流口的五车道，一个双车匝道分为两个双车道匝道）的过渡等细节问题在施工详图设计之前应有一个统筹的考虑，不应生硬的套用目前既有的典型的城市道路上互通立交的形式和设计参数值。因为本项目地处郊外或分乡区，如前所述实际行驶速度较高，故建议参照公路设计规范的有关规定。

3、由于本项目的道路功能属性、等级标准有其特殊性，设计中又有地方城镇规划、地物、用地等诸多因素的限制，因而实际难度较大，加之设计周期又较短，因此强调初步设计成果的十分完美恐怕是不现实的。有鉴于此建议在施工图设计之前插入一个方案深化的过程。亦即，在施工图设计之前，设计者在领会初步设计审查意见的同时，结合前面提供到的详图设计中的细节设计要点作一个深入的研究和部署

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3、全线的变电站，其10kv外电源从何处引来，引入方式为何，文件中未作交代，而这一部分对照明供电投资的影响较大，建议补充。

4、为了安全方面的考虑，收费站广场不论采用高架方案或者路堤方案，收费人员进出收费岛均应采取保护措施（如地下通道方式），图中未作说明。

5、对照明系统的供电方案应作进一步的优化，收费广场高杆照明电源与控制，建议由收费站房配电室引出。

6、初步设计图纸中建议增加与主体工程紧密相关的图纸，如： ① 桥上的标志牌基础，② 电力接线箱的位置，③ 桥上照明电力管的敷设位置、路灯基础等。

7、文件中存在少量问题，如设备型号在工程数量表与图纸中前后不一致。

㈡、收费、交通监控、房建等设施

（暂缺）

七、工程地质

㈠、第一设计标段

1、全路段广泛分布软土和可液化土，埋深较浅，最大厚度小于20米，下垫层为砂层、粘性土及风化砂岩（强～微风化）。全路段采用高架桥方案，采用灌注桩基础推荐方案合理，优于高架桥与部分高路

5广州市广园东路延长线初步设计

审查咨询报告

在液化判别上仅采用了《建筑抗震设计规范》方法，而未采用《公路抗震设计规范》方法，报告中缺失了不同程度可液化层土强度设计折减系数、参数的提供。在岩土报告单桩承载力的计算中是否考虑了这一强度折减问题情况不祥，建议对此问题应补作室内判别计算与评价工作。

② 报告中未见料场勘探试验资料

③ 第四系地层未细分到“统”，影响地质评价质量。

④ 有两层软土定名差误，②6层淤泥为淤泥质亚粘土，②4⑪淤泥质亚粘土误定为软塑亚粘土。

⑤ 软土与软土的上下层、垫层与夹层未作固结系数、固结快剪、渗透系数、高压固结特殊试验项目，使软基沉降计算与稳定性验算缺失地质参数。

㈡、第二设计标段

1、该路段软土路段长约7.8km，占全路段长度78.8/％。软土沿路线纵向和横向分布层位埋深、厚度变化及下垫层起伏程度方面变化均较大，故设计中针对软土不同埋深、不同厚度分别采用浅层（3m内）挖除换填，中深层采用砂桩（袋装砂井）加填土予压，桥涵采用粉喷桩方案体现了因地制宜的原则。但在砂桩处治中部分路段下垫层为砂层，部分路段为硬塑不透水的粘土层，存在单向排水和双向排水两种情况，对这两种情况在处治设计中给予不同的设计考虑。关于在桥台与涵洞处采用粉喷桩一种方案对此段软土主要为含水量较大的淤泥而言是否效果最佳尚有质疑。建议同时作出碎石桩处治比较方案，即使

7广州市广园东路延长线初步设计

审查咨询报告

地层编号柱状图、断面图不统一；对第四系地层的划分未细分到“统”；全线路基纵断面图比例尺偏小；钻孔深度偏浅（大部分小于20米）；使使用效果降低等。建议今后报告编绘中能加强资料核对，检查和完善上述方面工作。此外为了利于报告使用和审查，建议对柱状图和土工试验报告表按公路桩号顺序统一排序编号，且按先后顺序装订出版，以利核对查找方便。

网络视听内容审查新政出台第3篇

7月9日国家广电总局正式对外发布《加强网络剧、微电影等网络视听节目管理》最新政策，其中最大的变动是将播出前的审核权下放给播出机构“自审自播”。对于早前“江湖”上一直流传关于整顿视频网站自制内容尺度过宽的种种猜测，国家广电总局新规的出台无疑是温柔地放下了“另一只靴子”。

国家广电总局发布的此项新规，一方面可解读为主管部门对视频行业自制内容发展关注的加强，同时也可视为是对一些擅打擦边球的视频网站敲响警钟。

新规出台背景

此前，我国互联网视听节目服务单位遵循的是2008年1月起施行，经国家广播电影电视总局、信息产业部审议通过的《互联网视听节目服务管理规定》，并无申报立项和审片等环节。上级部门对网络自制内容的管理，通常是在播出之后，所以无法起到真正的监管作用。

为了追求话题效应和点击率，视频网站的一些自制内容屡打尺度“擦边球”。比如网络自制剧《东北往事之黑道风云20年》就曾因粗口不断、血腥暴力画面较多，引发了行业及相关部门对网络剧尺度的热议。网络节目《魅力研习社》也被网友称为“尺度之大简直达到了中国综艺节目史上前无古人的地步”。

网络自制剧带有情色、暴力等不良因素，客观动因是视频网站为追求个性化，制造更多噱头以吸引观众点播，但背后折射的是之前其处于监管的相对真空化。优酷网总编辑朱向阳认为，现在很多网络节目的确需要检讨，点击率不是衡量节目好坏的惟一标准，不要通过低俗来换取点击率。“新规的出台能帮助视频行业加强自律，不会让一些只追求眼球的非主流节目占据市场。”

搜狐视频CEO邓晔也表示欢迎这样的政策出台，“因为这对坚持正规制作的视频网站是利好消息。”

“政策监管都有滞后性，但互联网视频内容审核从宽到紧是一个大趋势。”易观国际分析师董旭认为，微博成为原创短视频传播的重要渠道，也是促进国家广电总局加强对自制内容审核的一个原因，“微博已经改变了此前视频主要通过视频网站等平台单向传播的方式，传播影响力增大，监管难度加大。通过要求视频网站自查原创内容，可以在源头上更好地完成监管。”

政策相对收紧

沿用56号令的“自审自播”原则，国家广电总局在新规中要求，网络剧、微电影、影视类、纪录片等，要求由3名以上审核员审核通过，并由视频业务负责人最后通过，方可播出。文艺、娱乐、科技、财经、体育、教育等节目，要求由2名以上审核员审核通过，并由视频业务负责人最后通过，方可播出。而一旦发生播放内容存在内容低俗、格调低下、渲染暴力色情等问题将按照规定予以警告、责令整改、罚款、没收违法活动设备和非法所得，直至吊销许可的相应处罚。

据悉，此次新规审核标准的制定及审核员的培训将由网络视听节目服务协会统一安排，参加培训和考核后的审核员，由视听协会颁发相关证明。此外，为了规避不通过广电审核的电影、电视剧借此政策打擦边球，还规定了所有在广电备案但未公示的电影、电视剧，不得在网络上播出。行业分析人士称，自查对于正规的网站影响并不大，但是对于一些常打擦边球的网站会起到督促作用。

PPTV的CEO陶闯认为，“这次出台的政策有紧有松，基本符合网络视频行业的现阶段发展。”爱奇艺CEO龚宇也在微博中表示，“相对于电视剧由政府部门审批而言，这个规定要求网站的指定人员经过培训负责审核，还是给网站留下了比较大的空间。”

“自审”的意义

于此之际，在自制领域发力已久的优酷、土豆、搜狐视频、爱奇艺等视频网站纷纷表示，其实早在新规出来之前，他们的自制内容就已进行了严格把关，从选题审查到成品制作都遵循着各自的内部审查制度。据悉，搜狐视频的自制剧需要经过独立的15人审片委员会审核——除1人来自制片团队外，其余14人均为非制片团队成员，审核过关才能上线。

邓晔表示，搜狐视频的电视剧制作均按电视台能够播出的制作水准和内容尺度执行。搜狐视频副总裁袁晓牧表示，其内部执行标准是参照国家广电总局对电视剧制作的全行业标准，部分自制电视剧，如《钱多多嫁人记》已经按标准流程向国家广电总局备案、审查，而另一部自制剧《我的经济适用男》不久前也已登陆东方卫视。

爱奇艺方面也表示，考虑到对电视平台的销售，视频网站正开始尝试按照电视节目的标准进行自律。目前，爱奇艺的自制综艺《健康相对论》和情景小品剧《奇异家庭》都成为网络自制节目反向输出的成功范例。龚宇认为，低俗并非主流，用户选择也会淘汰此类节目，广告商也不会投放这样的节目。对此，袁晓牧表示赞同，他认为广告商甚至由于对微电影和自制网剧的深度介入，也会对视频网站起到一些规范作用。“通过对这些内容的传播，广告商也渴求对企业理念的表达，他们本身就有着极为苛刻的艺术标准。”

另一方面，出于“自审”的责任和压力，众多原本靠话题内容制造热点的栏目或剧集将面临较大调整。据内部人士透露，乐视网已在新规颁布后做出了一系列调整，其自制剧《女人帮》或将禁播，同时对于后续内容也正在积极调整。另有天娱传媒首部自制“成人记”微电影《暴走》（下部）也传出将推迟播出的消息。

乐视网COO刘弘表示，目前乐视已设立自审委员会，对所有自制节目在制作前、制作中、制作完成上线前多个环节进行多级审查。上线后密切关注网民反馈，并设立投诉邮箱。

“该政策也从一个角度证明了新媒体制片作为产业已经成型，未来会有更大的发展空间。”土豆网相关负责人表示。

新规“先审后播”的规定，无疑将加大视频网站的审核成本。此前有网络消息称，受新规颁布影响，优酷和土豆的股价在美股当周三交易中分别跌5%和7%。对此，两家网站回应，并非是受新规影响，用土豆网相关负责人的话说是“整个中概股都在跌”。

产品设计文件的标准化审查内容第4篇

关键词：设计文件,标准化审查,标准

对产品设计文件进行标准化审查是企业标准化的主要工作任务之一。通过对设计文件的标准化审查, 可以检查设计人员在编制设计文件过程中是否贯彻执行有关的国家标准、行业标准, 也可以发现在贯彻标准中存在的问题, 以便加以纠正。

1 设计文件标准化审查的目的

(1) 促进在产品设计中贯彻现行各级标准及有关规定, 保证设计文件的编制和贯彻标准的正确性, 提高设计质量和经济效益。

(2) 通过标准化审查可以达到:

a.积极采用典型电路、典型结构, 以及标准件、通用件, 使所设计的产品具有较高的标准化程度;

b.合理选用已规定的结构要素标准, 如标准尺寸、公差配合、表面粗糙度、螺纹、优先数和优先数系等;

c.缩减外购件和材料的品种、规格;

d.监督强制性标准在产品设计中的贯彻情况。

2 标准化审查的任务

(1) 审查设计文件是否正确地贯彻了现行有效的各级标准及有关规定, 提出并纠正不符合各级标准及有关规定的缺陷、差错, 避免设计错误和减少不必要的经济损失, 有效地实施对设计文件编制质量的技术监督;

(2) 设计文件的标准化审查应由专职标准化人员负责进行, 凡未经标准化审查、签署的设计文件不得归档。

3 设计文件标准化审查的依据

经发布的国家标准、行业标准、设计文件管理制度或企业内部管理规定, 如:机械制图、技术制图、电气制图、图形符号、项目代号、公差配合、形位公差、设计文件管理制度及企业内部编制的通用零件汇编手册、紧固件手册、金属材料手册、非金属材料手册、电线电缆手册、金属镀层和化学处理手册、设计文件编制方法和示例、设计文件签署细则、标准化公报等。

4 设计文件标准化检查的内容

4.1 综合性检查的内容

a.设计文件的成套性是否符合相关标准的规定 (如电子产品应符合SJ/T 207.1-1999的规定) ;

b.设计文件的编制是否字迹端正、书写准确, 图面清晰完整无损;

c.设计文件的主标题栏和明细栏填写是否符合相关标准的规定 (如电子产品应符合SJ/T 207.2-1999的规定) ;

d.设计文件中所引用的标准和技术文件是否现行有效。

4.2 产品标准审查的内容

a.产品标准的编写结构、要素的选择及描述、编排格式是否符合GB/T 1.1-2009《标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写》的规定;

b.产品标准的编号是否符合产品标准备案主管部门的规定和企业内部的规定;

c.技术性指标是否满足产品的功能性要求;

d.试验方法是否能满足“要求”所规定的全部特性;

e.检验规则是否明确规定了检验分类、试验项目和判定规则;

f.标志、包装、运输与贮存是否适应产品的特点;

g.所列附录的内容必要性、正确性。

4.3 图样标准化审查的内容

4.3.1 零件图

a.是否有合适的标准件、通用件可代替使用;

b.所选用的材料品种、牌号、规格是否符合已规定的标准, 填写是否正确、完整;

c.是否具有确定零件形状和结构的全部尺寸及相应公差;

d.需特殊加工的部位 (如, 滚花、焊接、热处理等) , 其画法及标注是否符合有关规定;

e.对有文字和图示标志要求的 (如, 面板、名牌、标志板等) , 其标注是否符合有关标准规定;

f.零件表面的镀涂要求是否符合已规定的标准, 其标注是否正确。

4.3.2 装配图

a.是否具有能恰当地表示出产品组成部分的位置、数量和相互连接关系的视图、剖视、剖面和局部放大图;

b.外形尺寸、安装尺寸或与其他产品的连接尺寸是否标注正确、完整;

c.各指引线上面的序号及数量是否与明细栏中的序号及数量一致;

d.明细栏所列整件、部件、零件的图号、名称及标准件的代号、名称是否与相应的整件、部件、零件的图号、名称及标准件的代号、名称一致;

e.明细栏所列外购件及材料的填写是否正确、完整。

4.3.3 外形图

a.是否通过必要的投影图恰当地表示出产品的结构形式的外形特征;

b.产品的外形尺寸、连接尺寸、安装尺寸及产品标志的内容是否标注正确、完整;

c.当需要表示出结构活动部分时, 是否绘制出极限位置并标注其活动范围的最大尺寸;

d.对外购件外形图中技术要求的内容是否正确、完整。

4.3.4 安装图

a.产品的安装尺寸以及安装的位置是否标注清楚;

b.明细栏所填内容是否正确、齐全;

c.对安装的技术要求 (如, 隔音、散热、通风、防尘等) 是否表达清楚。

4.3.5 总布置图、框图

a.所绘制的成套设备、整机或整件是否能清楚地表达其基本组成部分的主要特征和功能关系;

b.采用的符号、项目代号及其他形式的注释 (如, 电平、频率、去向等) 是否正确;

c.图中的表格 (如整件目录、线缆目录等) , 所填内容是否正确、完整。

4.3.6 电路图、逻辑图

a.布局是否合理, 能否详细地表示出电路、设备或成套设备的全部基本组成和连接关系;

b.是否最大限度地采用标准元器件、典型电路;

c.图形符号是否符合有关标准规定;

d.项目代号的标注是否正确;

e.元件表所填写的内容是否正确、完整。

4.3.7 接线图、接线表和线缆连接图、线缆连接表

a.视图的相对位置以及标注的项目代号、端子号、导线号及导线型号、规格内容是否正确、清楚、完整, 图与表的内容是否一致;

b.简化外形是否表示出项目的基本特征;

c.项目代号和连接关系是否与相应电路图一致;

d.明细栏的填写是否正确、完整。

4.3.8 图样的说明

图样的视图、标注不能或不便表述的技术要求、技术说明等应用说明的形式表述。

a.图样的说明应编制在该份设计文件的第1张中;

b.图样的说明应内容简练、确切、明了;

c.图样中采用分列条款形式的说明一般编制在标题栏上方或左方适当位置;

d.图样中采用旁注形式的说明应用指引线指向被说明处, 旁注形式的说明一般书写在被说明物的近处;

e.图样中采用表格形式的说明一般编制在标题栏上方或左方适当位置;

f.图样中采用附图形式的说明应符合相关制图标准。附图形式的说明一般编制在标题栏上方或左方或相关图形的位置, 如弹簧的机械性能图;

g.图样中编制的说明, 一般不写“技术要求”、“技术说明”字样。图样中“表格”、“附图”形式的说明可以在说明上方说明名称, 如“×××电路图”、“×××接线表”;

h.图样上一般不应有具体的工艺性说明。但在特殊的情况下, 必须制定工艺时, 如“配钻”、“精铰”、“铆装”等, 可将工艺说明书写在图样中。

4.4 文字和表格内容设计文件标准化审查的内容

4.4.1 文字内容的设计文件

文字内容的设计文件一般有技术条件、调试说明、使用说明书、操作手册等。

a.技术内容是否满足相应产品标准的规定, 编制方法是否符合有关标准的规定;

b.文字内容的表达是否准确、简明和有逻辑性;

c.简化汉字、标点符号和计量单位的使用是否正确;

d.术语、符号、代号是否正确, 在成套产品设计文件中是否一致;

e.简图的绘制是否符合有关标准规定。

4.4.2 表格内容的设计文件

表格内容的设计文件一般有明细表、整件汇总表、外购件汇总表、备附件及工具汇总表等。

a.表格文件中的各节内容是否正确、完整, 其填写方法是否符合有关标准的规定;

b.整件明细表中的各节内容是否与装配图、接线图所填内容一致。

5 标准化审查的程序

设计文件应按产品成套地提交标准化审查, 也可按产品组成部分的整件级提交检查。因考虑工装制造周期相对较长, 为设计工装所编制的设计文件, 可单独提交检查。设计文件标准化检查的步骤, 按本文第4节的要求进行。在标准化审查中, 发现设计文件的缺陷和有不符合标准之处应做出标记, 并向设计人员指出, 提出具体的修改意见。设计人员对设计文件修改完成后, 应将设计文件再送标准化人员审查, 当确认不符合标准的差错均改毕, 则履行签署手续。成套的设计文件经企业主管技术的负责人批准后, 送企业技术档案管理部门。

参考文献

[1]中华人民共和国信息产业部.SJ/T 207.8-2001设计文件管理制度第8部分:图样编制[S].北京:中国电子技术标准化研究所, 2001.