教学管理与监督

教学管理与监督（精选12篇）

教学管理与监督 第1篇

自上世纪七十年代以来, 伴随着改革开放的不断深入, 我国建筑行业得到了突飞猛进的发展, 财政监督与审计监督理论和实践在工程造价上的实施也是越来越深入但是伴随着建筑业发展的综合化, 工程造价管理中财政监督与审计监督还是依然存在着不少问题。一是财政监督与审计监督人员综合素质跟不上工程建设项目的综合化发展。工程建设项目覆盖范围较广, 对这个过程实行监督检查需要管理学、金融学、统计学等多方面的知识储备监督实践要求从事人员具有相应的行业经验和专业知识这给监督的实施带来不少难度。二是工程建设项目中腐败现象更加隐蔽, 工程项目是一个多利益主体, 有设计单位、建筑单位、项目法人、监理单位等等, 他们之间的贪腐腐败现象深度隐蔽, 给工程造价的财务监督和审计监督带来不少障碍。三是目前缺少一个系统、公认的监督标准, 无论是进行财务监督还是审计监督, 目前的相关标准不明确, 一个贯穿于工程建设的立项、施工、竣工交付全方位监督标准问题亟待解决。

二、工程造价管理中财政监督与审计监督的共性分析

随着我国社会主义市场经济的日益繁荣, 工程建设力度空前加大, 涉及资金以及人员劳动力巨大, 因此加大对工程建设项目的审计与监督力度势在必行, 这不仅反应了我国审计部门和财政部门的意见, 更是当前政治和经济形势的客观要求。在工程实践管理中财政监督和审计监督存在着许多共性, 主要体现在以下三个方面:

一是要保证工程项目的科学性和效益性, 通过财政监督和审计监督过滤开支, 主要是通过清理其中的错误操作与腐败问题而造成的不必要开支, 例如说纠正误套定额、虚假领取、意外赔偿、低效维护等各种问题, 从而剔除不应列入工程造价范围的各种虚拟开支, 节约建设成本, 降低造价。

二是确定建设项目的合法性, 比如说因此审查建设单位、监理单位的资质条件是否达到相关要求, 检验建设环节的各个审批手续是否完全、真实, 工程项目建设是否按照程序进行, 有无遗漏工程和黑心工程, 建设单位有无私自改变设计单位的设计方案扩大或缩小建设规模, 各种项目开支是否合乎规定。

三是要审查确定建设项目的真实性, 主要是检验工程建设之中有无弄虚作假, 例如各种资金的收支情况是否真实存在, 有无非法挂靠人员, 有无虚假账目, 还要注意建设单位与业主或者监理单位是否有受贿行贿现象, 检查建设单位图纸、合同、报告书等是否真实存在是否合法。

三、工程造价管理中财政监督与审计监督的特点

(一) 财政监督与审计监督范围不同

财政监督的范围比较窄, 审计监督的范围比较广。顾名思义, 财政监督的前提必须要有财政的出纳情况, 所以财政监督主要是针对有资金投入的项目。财政监督的主要目的是控制工程造价、节约建设资金、提高投资效益, 监督范围和力度有一定的局限性。审计监督所涉及的范围较广, 一般包括所有国有和集体建设的项目, 一些其他经济组织建设的项目也可以归结到审计监督的范围中来。审计监督除了监督工程造价外, 对建设项目之中包括的其他各种经济活动和财务收支都给予监督。

(二) 财政监督与审计监督的实施主体不同

财政监督代表投资主体实行监督, 审计监督有其独立的审计地位。财政监督的甲方是投资者本身, 以基础设施建行为例, 国家政府是甲方投资人, 财政部门代表国家政府对工程建设的整个过程实施监督管理, 这样最大程度上保证了政府资金流动的合理性, 为政府起着当家理财的作用。而审计监督则是国家委托给审计单位进行的监督审计, 国家审计单位具有独立自主的审计地位来行使审查监督权。

(三) 财政监督与审计监督侧重点不同

财政监督为日常监督, 审计监督则选择重点项目监督。我国财政部门规定:“对凡有国家财政性资金安排的建设项目, 必须经过财政部门 (包括财政部门委托的审查机构或中介机构) 审查。”所以说, 所有的建设项目必须通过财政部门的审核才能确定工程造价, 才能作为资产交付使用和项目竣工验收的依据。而审计监督主要是保证国家重大和重点项目工程造价管理的科学性和合法性。

(四) 审查方法不同

财政对工程造价管理的监督实行的全面的地毯式监督检查, 这也正是财政监督的本质要求所在, 财政监督主要是确定工程造价, 提高资金的使用效益, 节约建设成本, 这就需要财政监督从工程建设的招标阶段后全面监督各个环节的财政收支情况, 对建设单位工程量的计算、建筑材料的选取、事故赔偿的控制、工人加班费用的记录情况等进行详尽的审查。总之, 凡是与建设单位相关的财务收支情况都在财务监督的范围之内。这种方法工作量较大, 但彻底、细致, 容易全方位的为建设单位进行“体检”, 从而发现各个环节中存在的不足。审计监督则有一定的审计目的, 根据工程实际情况, 一般采用抽样调查法、统计法、审计法、对比法等针对性的去完成审计目的, 全面审计则较少使用。一般只使用在连续出现问题的大型或重点建设项目。

四、充分发挥财政、审计监督职能, 强化工程造价管理

财政部门处于政府投资领域第一线, 便于从项目立项、资金源头控制和建设过程中的财务管理和监督, 以及竣工验收、预决算审查等方面, 做好造价管理中财政监督工作, 审计部门则可根据有关审计法规, 按照某一时期特定的工作要求, 选择重点项目依法行使审计职能, 为党和国家的工作重点服务。审计部门由于审计面广, 执行时只能对国家的重点项目监督到位, 不能所有项目都实行审计监督, 否则难免会导致审计工作未能深入进行的情况。还有一点就是财政监督部门往往具有较大的权限, 除了充分履行自身的职责外, 还可以积极动员其他审验组织参加审计监督, 虽然此方法相比之下较为颇费周折, 但对科学合理的进行工程造价管理监督工作必不可少。

另外, 财政部门和审计部门在工程造价的监督上要互相协作, 财政部门要协助审计部门做好审计工作, 审计部门为财政部门提供财务审计收支情况等。为了减少工作量, 提高工作效率, 对于工程造价的确定, 可以创新二者的协调方式, 例如可以采用审计部门主管, 财务部门可以直接确认建设单位的合作方案。财务部门和审计部门一般不再进行复查和重审, 这就要两个部门深入合作, 做好协商工作, 提高工程造价管理的监督效果。

五、结束语

目前对工程造价管理的综合发展有了更高要求, 综合利用财政监督和审计监督才能更好的节约建筑成本。财政监督和审计监督各有所长, 他们分别基于不同的范围、角度、和身份对工程建设项目进行监督管理。对于财政部门来说, 要集中精力做好对政府投资领域的工程监督管理工作, 由于审计部门的管理权限较为广泛, 这样审计部门务必监督好工程项目中每一步工作, 二者相互结合, 才能使工程造价管理的效果得到最大程度的提高。

参考文献

[1]颜权;县级财政审计跟进“收支管盘”[J];中国审计;2010 (3) [1]颜权;县级财政审计跟进“收支管盘”[J];中国审计;2010 (3)

[2]李媛媛;王静;;加强审计监督确保权力阳光运行[J];中国审计;2010 (6) [2]李媛媛;王静;;加强审计监督确保权力阳光运行[J];中国审计;2010 (6)

[3]吴桂琴.加强工程造价管理的几点思考[J].科技信息, 2008 (3) [3]吴桂琴.加强工程造价管理的几点思考[J].科技信息, 2008 (3)

学校食堂管理与监督制度 第2篇

一、建立学校主管校长负责制，配备专职食品卫生安全管理员，成立食品卫生安全管理办公室。办公室成员必须分工明确，相互配合，认真履职。

二、学校食堂必须取得卫生许可证，并积极配合、主动接受卫生行政部门的监督。

三、学校食堂设备、设施要符合卫生要求，食堂用水必须符合国家规定生活饮用水卫生标准，二次供水的水池水箱要加盖上锁，并定期消毒。

四、学校必须定期对从业人员进行卫生知识和法律法规知识培训学习。从业人员应自觉遵守各种规章制度和法律法规,遵守职业生产道德，努力提高业务水平，增强责任感，强化服务意识。

五、学校要建立食物中毒或其他食源性疾患等突发事件的应急预案，健全食物中毒或其他食源性疾患的报告制度和食品卫生事故责任追究制度，以备在第一时间将发生的食物中毒或疑似食物中毒事故及时报告给有关部门，采取切实有效应急救援措施，并对相关责任人追究责任。

六、学校食堂制作的饭菜，应注意营养搭配，要符合中、小学生的生理发育需要。不得向学生制售各种凉拌菜。出售的食品要做到价量相符、价料相符、价格合理。做到保本微利的原则。

七、食堂卫生管理办公室要经常监督检查食堂的卫生状况、采购索证、消毒杀菌、试尝留样、餐具保洁等制度的执行和落实情况，并记录在案。督促搞好食品加工场所和用餐场所及其周边环境的清洁卫生，做到窗明几净、地面清洁、无油垢、无异味。

八、坚持值班制度。建立严格的安全保卫措施，注意防火、防盗，严禁非食堂工作人员随意进入学校食堂的食品加工操作间及食品原料存放间，防止投毒事件的发生，食堂节假日要安排专人值班，如实填写《值班日志》，并妥善保存备查，消除安全隐患，避免事故发生。

九、对违反安全、卫生规定，出现火灾或食物中毒事件的有关人员，视其情节轻重，应追究当事人和领导者的责任或处以罚款，情节严重的要追究法律责任。

十、完善和发挥校职代会、家长委员会、学生会对食堂的监督职能和监管作用，定期就食堂的饭菜质量和服务态度向学生进行问卷调查。对评议满意的食堂管理人员和从业人员要给予表扬和奖励，对连续两次评议不满意票数超过20%的，属学校正式职工的要给予批评教育直至经济处罚，是学校聘请的人员应予以解聘辞退。

食堂卫生管理制度

一、组织管理

成立食品卫生安全管理办公室，由学校分管食品卫生安全工作的行政领导任主任，食品卫生安全专职管理员为副主任并负责食堂的日常管理工作，成员由食堂管理人员，采购员和员工代表组成，负责全面落实食品卫生管理工作，严防食物中毒，确保教师、学生就餐安全。

二、教育工作

抓好职工卫生知识教育和培训工作，学习和掌握食品卫生法规与常识，提高员工讲卫生的自觉性，强化卫生意识。

三、执行标准

1.认真贯彻执行中华人民共和国《食品卫生法》。2.严格执行卫生部商业部关于食品加工、销售、饮食业卫生《五·四制》规定。

四、个人卫生 1．不留长发、长指甲、长胡子，做到“四勤”：勤洗手、剪指甲；勤洗澡、理发；勤洗衣服、被褥；勤换工作服。

2．工作服、工作帽整齐干净。3．上岗前和便后洗手。

4．上岗不准吸烟、赤脚，不准穿拖鞋、背心。不准穿工作服上卫生间，一经发现立即处罚。5．每年进行一次身体检查，做到持证上岗。

6．患有肝炎、肺结核、皮肤病、病疾、伤寒等传染病者不准从事饮食工作。

五、餐厅卫生

1．地面、餐桌、座凳、电器设备、窗、墙壁等保持整齐、清洁，无油污、无灰尘，餐桌做到随时清扫。2．餐厅保持通风良好、光线好，就餐环境舒适。3．防蝇、防尘设备齐全，做到定期消毒灭蝇，防止传染病。

4．保持售饭用具、盛装食品用具、售饭台清洁卫生，熟菜应有防蝇罩，主食品应有盖布，并保持干净。

六、操作间卫生

1．地面保持清洁，门窗洁净明亮。2．各种炊具、用具、操作台摆放整齐，生熟分开，成品存放衽“四隔离”，并有明显标记。餐具做到：一洗、二清、三消毒、四保洁。

3．灶台清洁，调料盆放置有序。炊具经常洗刷，做到木见本色，铁器发亮。

4．所有机械用完后及时进行保养、擦试，并保持清洁。

5．冰箱、冰柜、保鲜柜专人管理，定期除霜，生熟食品分开存放，柜内无异味。6．生菜上架，先洗后做。

7．水池保持清洁，素池、荤池分开，上下水道畅通，排水沟无垃圾、无异味。

8．门窗有防蝇、防尘、防鼠设施。室内通风、光线好。

七、环境卫生

1.食堂周围环境卫生区干净，无杂物，无死角。2.食堂周围的墙壁干净，无乱贴乱画，乱搭乱挂。3.洗碗池清洁，上、下水道畅通。

4.剩菜、剩饭倒入滑水桶，每天清除，滑水桶加盖。5.炉渣、垃圾等及时清理，做到一日三清，垃圾倒在指定位置。6.环境卫生采取“四定”：定人、定物、定时间、定质量。划片分公、包干负责。

八、仓库卫生

1.仓库要有防鼠、防蝇、防潮、防盗等措施。2.仓库要及时整理清扫，做到地面无垃圾，货架无积灰，物品摆放整齐有序。

3.严把入库关，凡腐败、变质、生虫有毒有害食品不准入库。

4.库存食品按类别上架存放，粮食存放应隔墙离地15公分以上。各种调料容器加盖，并有明显标记。5.出库物品做到先进先出，易坏先用，发现问题及时妥善处理。

6.仓库内严禁存入易燃、有毒物品，禁止存入其他杂物和私人物品。

从业人员健康检查制度

一、食品从业人员每年必须进行健康检查，新参加工作和临时 参加工作的从业人员必须进行健康检查，取得健康证明后方可上岗。

二、凡患有病疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病(包括病源携带者)、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生疾病的，不得参加接触直接入口食品的工作。

三、对患有疾病不得直接接触入口食品的从业人员，应严格按 照规定调离。

食堂预防食物中毒措施

一、食物中毒的特点：

1、有明显的季节性。多发生在5—10月份，由于气温和湿度等自然条件，有利于细菌生长繁殖其次是９月份，由于气温由热转凉，放松了对食物中毒的预防。

2、发病急。食物中毒潜伏期短，一般在进食后数分钟或数小时最迟数 十小时内发作。

3、发病与饮食物有关。所有中毒的病人在发病前都吃过相同的致病食物，吃者发病，不吃者不发病，并且临床症状基本相似，如腹痛、腹泻、恶 心、呕吐、发高烧等。

4、没有传染性。

二、食品中毒的原因:

1、食品未烧热煮透、外熟内生，未达到全部杀灭细菌的温度，致使粘染在食品上的细菌未被杀死，食后引起中毒。

2、食品本身腐败变质，引起中毒。

3、食品本身有毒，引起中毒。

4、操作污染。包括生、熟食品交叉污染，盛放食品的容器生熟未分，刀、沾、抹布等用具生熟不分，以及炊事员加工食品后未洗手消毒又操作熟食等，都可对食品造成污染。

5、食品放置时间过长，使粘染在食品上的细菌大量繁殖，食后引起中毒。

6、操作人员因患某种传染性疾病带菌，通过食品传播疾病或引起中毒。

三、食品中毒的预防:

l、食品从业人员严格执行卫生制度，保证食品卫生。

2、防止食品污染。生熟分开，防止交叉污染；炊事人员注意个人卫生，操作前应洗手，消毒，炊具应消毒，操作人员应定期体检，有传染病的应立即隔离或调离。

3、经营食品坚持“四不”制度。即：采购员不买腐烂变质的原料，保管员不收腐烂变质的原料，加工人员不做腐烂变质的原料，炊事员不卖腐烂变质的食品。

4、控制细菌繁殖。主要从时间和温度上采取措施：新鲜食品要及时加工；对一时用不完的易腐食品，要进行低温保藏；已烧好的熟食菜应尽量缩短存放时间，最好现做现吃。

食物中毒报告制度

学校发现食物中毒现象后，按以下程序立即上报

一、立即停止所有食物的销售。

二、立即向县疾控中心报告。

三、立即通知当地医院进行抢救。

四、立即上报教育主管行政部门。

五、学校立即成立事故处理领导小组。

六、立即封锁所有的食物及物品，以备查验。

七、立刻对有关人员进行隔离。

八、应实事求是的报告，不得隐瞒事实。

九、积极配合有关部门和医务人员对事件的真实性进行调查并上报。

食物中毒应急预案

为了加强我校食品卫生安全管理，及时、科学地处理突发事件，严防食物中毒事件发生，保证师生身体健康，根据上级有关规定并结合我校实际，特制订预防食物中毒事件应急处理预案。

一、设立预防处理食物守毒应急领导工作小组： 组

长：胡慧敏 副 组 长: 方冬斌

成员: 所有炊事员 小组成员分工：

1、组长负责全面指挥工作。

2、副组长负责处理紧急事件，并逐级向教育与卫生部门上报情况，正确引导新闻部门如实报道事件、避免误报和虚报。

3、其它成员做好保护现场及协助卫生部门做好对中毒者的抢救工作。

二、应急处理、上报程序：

1、任何人当发现与怀疑食物中毒事件发生时，应立即报告学校食物中毒应急处理领导小组，启动应急预案，采取抢救措施。

2、立即拨打急救电话120或者与附近医院联系救治患病师生。

3、立即向上级有关部门报告。报告时间距离发病时间不得超过2小时。

4、责令食堂或小卖部立即停止怀疑食品的加工、供应活动。保护好现场，收集相关信息，防止人为地破坏现场，协助卫生部门进行事件调查、处理。

5、班主任负责协助校医护理患病学生，如发现人数较多，治疗护理在班级进行。对已确定重病师生负责转送医院治疗。

6、德育处做好师生思想工作，稳定学生情绪；负责家长的疏导工作； 学校制定专人接受新闻部门采访；协助学校领导做好善后处理工作。

7、校医室要深入各班级配合卫生行政部门，做好流行病学调查。向患者了解食物中毒的经过，可疑食品、中毒人数，并预测发展趋势。

8、安全后勤处做好后勤保障工作，保障抢救机动车、药品、消毒用品到位，保障抢救中心必须品的供应。

9、食堂负责人要协助卫生部门作带菌检查和取证工作，按照卫生部门的要求如实提供有关材料和样品。

10、根据上级部门指示采取进一步措施。

三、应急处理电话:

急救中心：120

支队卫生院：0996-7931217 师教育督导站：2036501

食品卫生管理员工作职责

(一)组织本单位从业人员的卫生法律和卫生知识培训；

(二)拟定本单位的食品卫生管理制度，并对管理制度的执行情况进行 日常督促检查；

(三)每日检查食品生产经营过程的卫生状况，及时纠正不符合卫生操 作规范的行为，并提出处理意见；(四)每天抽查原料或成品索证情况，查验标签与货物是否相符，并提 出是否需要进一步检验确证；

(五)对学校食堂提供食品的留样工作进行经常性检查；

(六)对收回、退还的不合格食品进行记录，并记录销毁等处理数量、时间、方式和流向等；(七)对从业人员的健康状况进行登记和管理，组织从业人员进行健康 检查，落实患有有碍食品卫生的疾病或病症者调离相关岗位；

(八)向当地卫生行政部门报告该单位存在的食品卫生问题及改进情 况，负责按要求报告食物中毒和食品污染事故，并协助调查处理；

(九)建立食品卫生管理档案，保存各种检查记录；(十)接受和配合卫生监督员对本单位的食品卫生进行监督检查，提供 有关食品卫生管理的情况，并督促落实卫生监督意见；

(十一)发现生产加工经营过程中存在影响食品卫生的问题时，应当立 即向本单位负责人报告，并提出改进措施、实施时间和完成时限等意见；

(十二)根据本单位食品从业人员落实卫生管理制度、操作规程等情况 向本单位负责人提出奖励和惩处建议；

(十三)其他食品卫生管理职责。

学校食堂管理人员（伙食团长）岗位职责

一、负责食堂从业人员的分工，认真做好他们的思想工作。加强他们的劳动纪律管理，定期开展学习和培训，并做好个人档案登记和考勤登记。

二、管理、监督食堂的物质采购、保管工作，健全财产登记薄。

三、指导和督促食堂从业人员，做好食品卫生工作。凡腐烂变质食物，不采购,不加工,不出售；做好炊具、餐具的日常清洗和消毒工作。

四、指导和督促食堂从业人员搞好个人卫生，持证上岗。工作时要穿 戴好工作服、帽，不用手直接接触熟食。对患有传染性疾病和不适于搞炊事工作的人员，应及时调整。

五、安排好节假日值班和留校、住校师生的伙食供应工作。

六、指导和督促食堂从业人员对粮食、副食品、调味品、半成品食物、熟食等加强检查和保管，防止鼠害、虫害、霉烂和变质。做好各种物品的登记备查工作。

七、指导和督促食堂从业人员，做好食堂内外的清洁卫生工作。要坚 持执行每天早、中、晚三扫和周末大扫除的清洁卫生制度。

八、指导和督促炊事人员，认真做好防火、防盗、防毒等安全工作。

九、指导和督促当班炊事人员，作好食堂钱、物收支记录，加强成本 核算，防止浪费，做到保本微利经营。

十、认真监督食堂的饭菜质量与价格，随时收集师生的意见和建议，并作好记录。定期进行研究，不断改进工作，提高服务质量。

十一、完成学校领导交办的临时工作任务。

学校食品从业人员行为规范

一、从业人员必须每年进行健康体检，新参加工作和临时参加工作的 从业人员必须先进行健康检查，取得健康证明，并掌握有关食品卫生基本 知识后，方可上岗，否则不得擅自上岗操作。

二、从业人员上岗前，发现有咳嗽、腹泻、发热、呕吐、化脓性或渗 出性皮肤病等有碍于食品卫生病症的，不得上岗操作，如果在上岗过程中 发现的，应立即脱离工作岗位，待治愈后，方可重新上岗。

三、从业人员上岗工作时，应穿戴整洁的工作衣帽，加工直接入口食 品的从业人员应戴口罩，不得佩戴手表，首饰等物，男同志不留长头发和胡须、女同志长头发应置于帽内，不得化妆，涂指甲油。

四、从业人员工作期间，应注意个人卫生，形成良好的卫生习惯，接 触食品前应先洗手，严禁在操作间内吃东西、抽烟或随地吐痰，不准边工作边挖鼻子、掏耳、剔牙、不许对着食品打喷嚷或用勺子直接尝味。

五、销售食品时应戴口罩、手套，不得用手拿直接入口的无包装的食 品，收银员不得直接接触食品。

六、从业人员必须做到文明礼貌，态度和蔼、团结同事，尊老爱幼，平等待人，不得歧视学生，严禁打架斗殴，吵架骂架，不得与就餐人员发生争吵。

库房卫生管理制度

一、原料库应设置主、副食品库房或库房内分别设置主、副食品区域。

二、库房要整洁有序、经常保持清洁，严禁灰尘或异物污染食品；不 得存放杀虫剂和亚硝酸盐等有毒有害物质。

三、食品存放要分类分架、隔墙离地、建标立卡。原料与半成品、短 期存放和较长时间存放的食品、具有挥发性气味的食品和易吸收气味的食 品(如面料、茶叶、饼干等)，均要分开存放，腐败变质的食品和非食品，不能入库。散装食品要用密闭容器保存并注明品名、入库时间。经常检查库存食品的质量，特别是已经开封过的食品，发现食品变质、发霉、生虫等要及时处理，同时要注意经常检查库存食品的保质期。

四、配备与餐饮业规模相适应的冰箱或冰柜，冰箱或冰柜内生、熟食品应分开存放，肉、禽、水产类原料应贮藏在-18℃以下冷库内，同一库内不得贮藏相互影响风味的原料，冷藏库应及时除霜，定期消毒。

五、食品库房应设专人管理。食品入库前必须进行验收、登记，检查感官是否正常，是否符合索证要求，凡不符合卫生要求一律不得入库。

六、做好防霉、防鼠、防虫、防尘工作。仓库应当经常开窗通风、定 期清理，保持仓库室内干燥和整洁。

七、仓库应当有完善的防投毒设施，门窗必须安装牢固的防盗门窗。

食品原料采购索证制度

一、学校食堂的食品源、辅料采购实行定点采购、索证索票制度。所 有索证必须逐日粘贴并做好登记备查工作。

二、购入的原料，应符合国家有关卫生标准，具有该品种应有的色、香、味和组织形态特征，不得含有有毒有害物质。不得采购《食品卫生法》 第九条规定禁止生产经营的食品。

三、采购人员应具有简易鉴别原材料质量、卫生的知识和技能，采购 时应索取发票等购货凭据，并做好采购记录，便于溯源；向食品生产单位、批发市场等批量采购食品的，还应索取食品卫生许可证、检验(检疫)合格证明等。定型包装食品和食品添加剂必须有产品说明书，外包装上必须标注品名、厂名、厂址、生产日期、保质期、食用或使用方法等事项。

四、农副产品应做到定点采购，并建立供货商档案，以备审查。

五、动物性产品应当索取兽医卫生检疫证明材料，特殊产品必须索取 有关批文材料。

六、盛装原材料的包装物或容器，其材质应无毒无害，符合卫生要求；重复使用的容器，其结构应便于清洗、消毒；食品运输工具应当保持清洁，防止食品在运输过程中受到污染。

七、入库前应进行验收，出入库时应登记，作好记录。

食堂采购人员岗位职责

一、认真加强政治业务学习，自觉遵守劳动纪律。任劳任怨，公私分明。

二、采购前应与食堂管理人员取得联系，做到有计划采购。

三、在食品物资采购中严格遵守有关规定，认真执行食品采购定点、索证索票制度，拒绝不符合质量安全的食品进入食堂。

四、食品物资进货后应交库房人员进行验收，及时入库。

五、做好采购台账，每月与相关人员核对账目，做到日清月结。

六、完成伙食团长交办的临时工作任务。

食堂保管员岗位职责

一、积极参加政治、业务学习，热爱本职工作，自觉遵守劳动纪律，提高工作质量和效率。

二、负责仓库物资的进出，认真核对验收采购员所交的采购物资数量与质量，并建立准确的实物入库账目，凡采购的原料等不符合质量要求或 规格、单价、数量的，有权拒绝入库。

三、对已验收合格的食品，按类别、品种、分别用清洁或专用容器盛 装或上架存放，做到肉类及其它容易受污染的食品不得落地，保存时注意：

① 食品与非食品不能混放。

② 洗洁用品、药品、有强烈气味的物品及其它有毒有害物质不能与食品 同仓存放。

③ 定型包装食品与散装食品分架存放。④ 粮食离墙离地存放，防止受潮霉变。

⑤ 肉类及其制品，除马上加工使用外，一律放进冷库。肉类及其制品放入冷库时应有容器盛装，存放温度控制在一18℃以下，鲜蛋存放在0-1℃范围内，并应每三天进行一次冷库除霜。各类库存食品要有必要的标示，做到先进先出。

四、对于库存时间过长而超过保质期限的，或发现其它原因出现腐烂 变质、酸败、生虫、霉变的食品，一律不准交到厨房加工，报告食堂负责 人后，行销毁处理。

五、妥善保管库房的所有物品，不得丢失、损坏，不得转借他人，不 得据为已有。

六、加强库房物质账目的管理，每天按要求、有计划地发放所需物资，由领料人签字。并按出库数额做好出库台账，保管账目应做到日清月结。

七、搞好仓库内外环境卫生与安全工作，做好防火、防盗、防毒、防 潮的工作，不准在库房内吸烟和吃食物，闲杂人员一律不得随意进出库房。

八、完成伙食团长交办的临时工作任务。

粗加工卫生管理制度

一、食品粗加工应有固定的场所，与厨房、餐厅有一定间距。

二、食品粗加工应有足够供水，所供水质应符合国家生活饮用水卫生 标准。粗加工场所应有三个以上水池，做到荤素食品分池清洗。洗涤拖把等清洁用品与清洗食品的水池分开。

三、粗加工场所应设置废物箱(桶)，废弃物及时倒入箱内，并严密加盖；废弃物当日清除，保持加工场所及周围环境清洁卫生。

四、在操作过程中，荤、素应分间或严格分区加工，洗涤池、刀、墩、案板、工作台、容器等用具必须专用并荤素分开；冷冻食品应自然解冻，解冻后的食品不得再冷冻。

五、肉类加工清洗前，应检查是否经过兽医卫生检验(盖有圆形印戳)，冷冻肉解冻时应自然解冻，不宜采用自来水冲淋，更不能采用温水浸泡，否则会加速肉类变质。

六、蔬菜拣去枯萎黄叶，去掉泥砂杂物和不可食部分，再进行清洗，由于蔬菜在种植时多采用人畜粪便作肥料，因此清洗显得特别重要，尤其 叶菜类蔬菜应认真仔细清洗。为防止营养素流失，对各种蔬菜均应按照一 拣、二洗、三切的顺序进行操作。清洗后的蔬菜不应有泥砂杂质，不应放置过夜。

七、每次加工完毕后，必须对加工场所、食品盛器、工用具等进行洗 刷干净，定位存放。

烹调加工卫生管理制度

一、应设置烹调间或相对独立的烹调区域。

二、原料加工处理场所：有专用工具、盛器；清洗原料做到荤、素、粮食分开，与清洗污物分开；有垃圾桶及防蝇设施，当日垃圾当日清完。

三、厨房：天花板、墙面有无霉斑、油垢、剥落现象，采光照明、通风符合卫生要求；排气罩清洁、无滴水、滴油；以煤柴为燃料的灶应隔壁式。厨房应有防蝇防尘设施，整沽，无臭味，无害虫，地面无积水，排水沟畅通，无积垢。

四、饭菜烧煮根据各种食品的具体情况，决定加热时间。动物性食品脂肪烧煮时必须充分加热，使食品每个部位都均匀受热。整只鸡、鸭、大块肉类、涂有面粉的食品的中心温度须达80℃以上才能烧熟，并注意上下翻动，否则易发生里生外熟。不准加工出售各种凉菜。

五、盛放熟食的盛器和餐具应生熟分开，熟食盛器应有明显标记，使用前应严格消毒，不能用未消毒的盛器盛放熟食菜肴。炊事工具应保持清洁，抹布生熟分开并经常搓洗，用后洗净晾干，不宜用抹布揩擦已消毒的餐具、容器、避免餐具重新受到污染。炒菜时不能用炒勺或手指直接尝味。烧好的饭菜应及时放入备餐室，各种调味品、佐料要妥善存放，禁止使用发霉、生虫的调料和人工合成色素及其他非食品用添加剂。

学校食堂炊事员岗位职责

一、树立全心全意为全校师生员工服务的意识，关心集体，热爱本职 工作，做一个合格的食堂工作人员。

二、积极参加政治学习和各种业务培训活动，刻苦钻研烹饪技术，努 力提高思想和业务技术素质。

三、遵守劳动纪律，工作时间不擅离岗位，不干私活，讲究职业道德，保质保量完成任务。

四、搞好团结协作，不浪费原材料，操作时严格遵守操作规程，防止 事故发生。

五、严格执行食品卫生法规，坚持食品卫生“五四制”，搞好饮食操作卫生和责任区卫生。养成良好的个人卫生习惯，勤洗澡、勤更衣、男同志不留胡须，不留长发，女同志不留披发，不带耳环、戒指，不涂口红，不留长指甲。

六、工作期间，严禁带家属、亲友及小孩到工作间逗留玩耍。

七、完成好食堂管理人员(伙食团长)交办的临时工作任务。

面食制作管理制度

一、原料必须新鲜；原料的贮存应做到离墙离地堆放；调味品贮存的 容器应该加盖，防止鼠、害虫等污染食品；有味的原料应分开贮存，防止相互串味。

二、面食制作使用的色素必须严格执行食品添加剂使用卫生标准。

三、面点制作应在专间内进行，所用的工具、容器及双手必须洗净并 进行消毒。

建筑管理与工程质量监督探讨 第3篇

江苏天成建设集团有限公司 江苏淮安 223001

摘要：本文对我国当前建筑工程中存在的问题进行了一定的探讨，并且对工程中建筑质量监督管理的改善措施做了详细分析，阐述了工程质量监督工作的重要性，以期对建筑行业的施工管理和质量监督工作提供一定的借鉴和参考。

关键词：建筑管理；工程质量；工程监督

当前我国建筑行业正在飞速的发展，建筑工程规模日益扩大，高层建筑越来越多，且建筑工程的施工工序也日益复杂化，因此其质量方面的要求也更加严格。由于建筑工程的施工规模较大，且数量较多，其施工过程中依然存在着诸多质量问题，因此建筑单位应该加强施工管理监督工作，才能使工程的质量得到保证。

一、建筑管理和工程质量监督之间的关系

建筑行业作为我国城市建设的主体内容，涉及到了各方面的建设，建筑和城市居民的生活有着多方面的联系，然而在工程建设中也出现了大量的质量问题。由于建筑工程涉及面较广，导致了质量管理的范围也较广。从工程的招投标的准备，到施工的过程都包含了众多的管理工作，只有做好每个工程环节的的监督管理工作，才能够保证工程的的顺利实施。而工程质量的管理工作是建筑工程管理的重要环节之一，在施工项目中实现了建筑管理和质量监督之间的联系，使工程施工的得到了有效的促进，同时也使工程管理的整体便捷性得到有效的提升。

二、建筑工程中存在的质量问题

（一）政府部门监管不力

在当前的市场经济体制之下，政府有关部门在工程的监督方面存在着一定的缺失现象，部分工作人员其法制意识较为淡薄，对于工程质量监管工作的相关法律没有明确的了解，其管理意识也较为淡薄，在执法的过程中有着严重的执法不严的现象。另外，某些建筑工程还存在着工程没有审批手续就开工的现象，违反了相关的工程法规，很多建筑单位没有进行建筑资质的考察，就将工程随意转包，还有很多工程对建筑工期和成本盲目追求，以至于工程中出现了大量的安全隐患。

（二）建筑市场不规范

当前我国建筑行业相关的法律法规依然不够完善，难以对建筑工程的质量进行有效的监督，导致市场上出现了很多工程多层转包、单位无证承建工程等不良现象。建筑行业的市场管理非常混乱，工程承包中的违规现象时有发生。当工程中发生质量问题时，建筑单位和承包商之间有着严重的各自为政、相互推诿的现象，具体责任不明确，以至于问题最后不了了之，导致建筑行业缺乏应有的市场规范。

（三）工程管理不到位

在工程的施工过程中，施工队伍存在着专业层次不一的现象，转包队伍的施工技术不过关，缺乏一定的专业性，施工单位没有对施工过程进行严格的监管，并缺乏专业的工程验收监督人员，对于各项施工中的规章制度没有较好的落实。施工度而已的素质较低，且缺乏基本的工作责任心，导致施工中的各项工作不能够进行很好的衔接，在建筑施工材料的监管方面把关不严，没有严格按照建筑标准来对材料进行验收，导致某些质量低劣的材料进入施工现场，并且在施工中时有偷工减料等现象发生。对于工程竣工的验收工作没有足够的重视，某些施工企业私自对工程进行验收，缺乏有效的监督，使整个建筑工程的质量出现了重大的隐患。

（四）施工中对质量的忽略

建筑工程的质量与国家以及群众的财产和生命安全有着直接的关系，当前某些施工单位出于对工程进度的过度追求，并没有重视工程质量的管理，对工程建筑的稳定性和安全性造成了严重的影响。还有很多施工单位在施工中任意颠倒施工工序，也对工程质量造成一定的影响，使工程中的安全隐患得到不断的累积。

三、加强建筑质量监督管理措施

（一）相关法规的完善

要想解决我国建筑行业当前存在的诸多问题，其最基本的工作是完善相关的工程监督法规，并使质量管理的标准统一起来，在此基础建立起一套完善的工程管理监督体系。另外，还应该使工程质量管理监督工作的可操作性得到有效的提高，保证管理制度的实际运行，使其不会流于形式，或者是仅仅成为原则性的文件。通过对具体操作步骤的完善，能够使工程质量监督工作逐渐标准化、规范化和制度化。在相关管理体系的建设中，首先应该加强施工质量管理监督工作的法制建设，在制度方面为工程质量的管理提供保障，并且进一步加大管理工作的执法力度，将工程的质量管理监督纳入到正常的管理轨道当中，其次相关部门应该做好工程建筑标准的编制工作，其中包括工程建设相关技术标准以及施工指南等方面的内容，最后，应该对建设中的违规行为进行及时的处罚，保证违法必究。

（二）做好重点工序的质量监控

建筑工程施工中的工序非常繁杂，交叉施工的项目较多，且施工中的人工操作量较大，机械化的水平也相对较低，因此只有在施工的过程中依照工程规律和特点，对其重点工序和关键环节进行控制，才能够实现工程质量的有效管理监控。

1、基础阶段的重点工序

建筑基础是关系建筑整体安全以及其承载能力能否达标的关键所在，在基础开挖结束之后，应该做好质量验收工作，在验收中，相关的技术、勘察、设计人员以及工程项目的管理人员应该做好现场的协同验收工作，在各方对验收结果签字之后，才能够进行后续的施工工作。对于验槽中提出的整改处理方案，如基础及局部地基加固、加深等，施工单位应该严格执行并且做好复检工作。

2、主体施工阶段的重点工序

建筑主体轴线、标高、建筑各层的控制、校检工作是建筑工程能够稳步进展的基础所在，是工程中关键技術工作，对于主要施工工序的控制，除了按照工序相关的规范来进行检查之外，还应该对建筑特殊结构和重要部位，以及容易发生质量问题的建筑部位进行重点的检查。注意对各工序进行检查和协调，防止出现工序混乱的现象，保证各个工序的施工质量，进而使分项工程质量以及整个工程的质量得到一定的保证。

（三）提高工程管理建设人员的素质

建筑工程质量的管理监督工作有着较强的综合性，其管理队伍的素质是决定质量管理成败的前提条件，工作人员专业技能和职业素养的高低，对工程的质量目标起着决定性的作用，因此要实现工程质量的控制，首先应该对施工管理人员以及施工队伍的素质进行严格的控制，提高施工的准入资格，使工程建设队伍的综合素质得到提高。

（四）建立质量预警模式

在工程质量的管理监督过程中，合理建立质量预警模式，能够对工程中存在的问题进行及时的发现和解除，在问题形成之前便进行控制。对于某些无法避免的质量问题，也能够将其控制在一定的范围之内，从而保证工程质量管理监督工作能够较好的完成。当施工中出现难以控制和解决的质量问题时，监督人员应该对其进行及时的帮助指导，使工程施工和监督能够同步进行，对工程质量的保证有着不错的效果。对于监督中发现的工程质量问题，要根据其严重程度，选择不同的方式进行处理，对较为严重的问题应该及时上报，以提高管理施工人员的质量人士，使工程质量得到一定的保证。

结语

在工程的施工之中，应该使建筑管理工作的功能充分的发挥出来，对施工中的问题进行全方位的协调和处理，保证工程能够顺利的进行。另外工程中的质量监督工作也对建筑质量有着直接的影响，合理进行质量的监督，能够保证工程工序的规范化，从而使工程质量得到保障。提高工程的质量，既能够维护国家和群众的生命财产安全，又能够对建筑单位的可持续发展，起到重要的作用。

参考文献：

浅谈种子市场监督与管理 第4篇

一、加强舆论宣传

围绕“3.15”消费者维权日, 利用电视、广播、报刊等新闻媒介向广大农民朋友大力宣传如何识别假冒伪劣种子;指导农民科学合理使用农资, 引导种子经营业户开展自查自纠, 诚信经营;为净化种子市场经营环境, 促进农民增收营造良好的舆论氛围。

二、加强市场检查

1. 检查重点

对所有从事农作物种子生产、经营的企业和业户进行全方位检查, 主要以玉米、水稻、大豆、花生种子和马铃薯种薯为主, 对产销相对集中的综合性市场和种子企业设立的分支机构等重点检查。

2. 检查内容

种子质量:主要检测净度、水分和发芽率三项质量指标, 春季种子市场检查所扦取的杂交玉米种样品还需进行品种纯度田间同季鉴定。

种子标签:重点检查种子标签标注内容的真实性、合法性、完整性、规范性。

种子经营许可证和经营档案:重点检查经营证照、经营范围以及经营档案建立、记载和保存情况等。

品种审定及授权情况:重点检查是否属于未审先推, 以及品种名称、审定编号、适宜种植区域、品种退出和授权品种生产商是否经品种权人许可等信息。

转基因品种:检查市场上销售的杂交玉米和杂交水稻种子是否含有转基因成分。

马铃薯种薯市场整顿:严格按照《种子法》, 重点打击无证或无委托代销证经营、经营未审定品种、虚假广告及经营档案不规范等违法行为。

清理整顿不合格种子企业:积极发挥社会监督的作用, 对群众举报的不合格企业进行重点检查。对于不符合相应种子生产、经营条件的企业, 责令其限期改正, 逾期不改的, 向发证机关申请依法注销或吊销其许可证。

在开展农业执法监管、确保农民用种安全的工作中, 要切实做到三个到位:

一是对农资经营市场整治工作要到位。

二是检查经营种子手续、品种要到位。

三是对违法行为查处要到位。

执法人员要严格按照“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的原则, 在市场检查时, 一旦查出经营户手续不全或有不合格种子, 均按《农业行政处罚程序规定》进行立案查处, 绝不放过任何违法经营种子行为, 形成对种子经营监管的高压态势, 为保护农民合法利益和确保农业生产安全保驾护航。

三、妥善解决信访问题

种子是一种特殊商品, 它除了具有一般商品的属性外, 还具有自身的特殊属性, 各级种子管理部门必须要积极稳妥处理解决好因农资质量引起的纠纷上访事件。

一是认真做好接访工作。对农民群众反映的问题, 做到及时、耐心、细致地记录和登记。

二是有效开展调解工作。始终坚持百姓面前无小事的原则, 积极协调解决上访农民与经销商的经济纠纷问题, 确保农民群众合法权益不受损失。

第八章 安全管理与监督 第5篇

第三十三条 少体校应当配备必要的安全管理人员，开展学校安全管理工作，保障训练竞赛、教育教学及其他活动中学生、教练员和教师的安全。

第三十四条 县级以上体育、教育行政部门应当定期检查少体校文化教育实施情况。对违反《中华人民共和国义务教育法》和有关制度及本办法的行为，应及时予以纠正，并依法对少体校及相关责任人给予相应的处理、处罚。

试析建筑管理与工程质量监督 第6篇

摘要：建筑行业随着我国经济的快速发展而进入了黄金发展时期，在建筑行业快速发展的背后也暴漏出了许多工程质量方面问题，这些问题引起了人们的高度重视，如不及时解决，则对于建筑行业的快速发展必将起到严重的阻碍作用。建筑工程质量问题的解决离不开建筑工程管理体制的完善以及工程质量的监督，本文首先简单阐述了工程质量的影响因素，其次分析研究建筑管理及工程的质量监督问题，最后针对问题提出了相應的改善办法。

关键词：建筑管理；工程质量；监督管理

近些年来，建筑行业发展随着我国城市化进程的加快以及我国经济的发展呈现出了井喷的现象，在建筑工程项目施工中，建筑管理与工程质量监督是重要的步骤，其直接关系到建筑工程质量，对于建筑工程的经济效益有着重要的影响。因此，为保障建筑企业的经济利润以及工程项目的建设质量，对于建筑管理与工程质量监督必须要引起管理人员的足够重视。

1、建筑工程质量的影响因素

1.1建筑施工人员建筑工程质量意识不强

在工程建设过程中，不少施工管理者过于重视眼前利益，对于长远利益缺乏足够的重视，而且很多施工人员工程质量意识不强，在施工过程中态度不够端正，没有严格按照相关规定要求进行施工，造成建筑工程的建设质量不高，安全事故以及安全隐患频现，不但严重影响了建筑工程目的，而且对于周边环境也造成了严重的影响。

1.2工程项目管理机制不够健全

当前，在建筑工程项目建设中，施工企业仍然是传统的管理机制为主，而且管理人员不但综合素质不高而且人员缺乏。在工程建设管理中漏洞百出，极易造成建筑工程质量问题或质量隐患。

1.3现场施工人员整体技术水平不高

不少建筑企业将精力主要投入到如何加快建筑工程施工速度，而忽略了对施工人员技术水平的培养，没有健全的培训、体系，由于不少现场施工人员原本专业技术水平就不高，造成在实际施工操作中，频频出现违章操作现象，导致建筑工程项目出现各种质量问题。

1.4建筑材料质量不合格

在利益的趋势下，不少建筑商机以次充好，将质量不合格的建筑材料充当优质建筑材料卖给施工企业，施工企业缺乏必要的检验检测机制，造成不合格的建筑材料流入到建筑施工场地，造成质量安全隐患，最终出现安全事故。

1.5设计图纸不合理

通常在设计图纸之前，设计者要对整个建筑工程的实际情况有一个深入、细致的了解，尤其是对于细节部分、重要部分要清晰明了的设计出来，只有这样才能保证设计图纸符合建筑工程现状。如果没有做到这点，则极易产生工程质量问题。

总之，建筑工程项目质量问题的影响因素是多方面的，这就要求，在今后的建筑工程项目中要全面加强工程质量监管力度，全面分析建筑工程质量影响因素，并采取相应的预防处理措施减少和控制质量问题的出现，以确保建筑工程项目经济效益于社会效益的提高。

2、建筑管理及工程的质量监督问题

建筑管理及工程的质量监督问题主要有以下几个方面：1）就建筑工程质量监管角度来说，不少政府监理部门中的监理人员将精力都集中在建筑攻城项目的效能性以及建筑整体质量上，而忽略了对隐蔽工程。隐蔽环节的施工监理，以至于留下建筑工程质量隐患，极易出现质量问题。2）监理人员缺乏必要的监理意识，不少监理人员法律意识不强，以至于在监管中监管意识不强，导致出现错误执法的行为。3）不少建筑工程施工项目违法了相关的施工条例规定，比如：缺乏正规的审批流程；建筑企业为节约建筑成本，在施工过程中使用无资质的施工队伍；图纸设计不合理等问题对于建筑工程质量造成了严重的影响。4）建筑市场管理不够规范，目前，在建筑行业的法律法规方面我国尚存在着相关空白，导致建筑市场缺乏有效的自身监管，主要表现在：建筑工程施工队伍参差不齐，施工人员专业性施工技术地下、整体素质不高且缺乏足够的责任心，在建筑施工过程中，严格按照相关施工标准以及施工要求进行施工，建筑各个环节无法实现有效的良性连接。5）由于施工现场监管力度不够，导致不合格的建筑材料进入施工场地，最终用于建筑工程当中。此外，不少施工建设单位，在利益的驱使下，以次充好，偷工减料造成建筑单位质量安全隐患问题。部分建筑施工单位，为降低建设成本，违法相关施工规定，私自加快工期，造成建筑工程质量无法有效保证，造成建筑工程出现严重的质量隐患。6）建筑工程验收过程中，由于缺乏必要的监督约束，以至于验收过程并没有按照相关标准进行，甚至不少施工单位忽视工程监督体质，私自验收。

3、加强建筑工程质量的监督管理途径

3.1 建立健全建筑企业监督管理体制

健全的企业监督管理体制要在工程各个方面做到监督工作的透明性。首先，要让建筑企业对于建筑监督工作的范围有明确的认识，并普及宣传到下属承包机构，使之对于建筑监理监察工作有着系统的了解，确保在施工中不但能够严格控制质量，而且对于监理人员的质量监督进行积极配合。同时，建筑企业要建立健全内部建立体制，监督执行人员要选择专业技术能力过硬且心理素质良好的人员担任，确保能够在监察过程中公平、公正，充分发挥监理体制的作用，提高现场施工人员的责任意识。建立健全企业监督管理体制就是要建设单位能够严格按照质量规定标准施工，且在施工中注意进行自我检测，确保施工的安全，保障建筑工程施工质量。

3.2 改善监督方法

在建筑工程施工中，改善监督方法应从以下几个方面进行：1）建立健全建筑工程质量责任体系，将建筑工程的职责责任从建筑单位领导开始，进行责任的层层分解，确保能够在施工中一旦发现质量问题便立刻上报并采取相应的处理措施，并明确问题责任人，以此实现各环节的相互监督相互制衡。2）建立建筑工程质量预警、监督服务模式，建筑工程预警监督模式可以有效降低各方面因素对建筑工程质量的影响，杜绝和消除将要发生和已经发生的建筑质量问题，确保建筑工程监督工作的有效性。建筑工程监督服务是指，监理人员对建筑工程施工遇到质量问题进行分析、探讨，寻找出最佳的解决方案，来指导和帮助施工单位，以确保建筑工程质量问题能够顺利解决。

3.3 加强政府部门对监理工作的保障力度

政府部门的监理执行力度对于建筑工程质量监理有着重要的作用，政府部门监理工作的核心目标是实现建筑功能方面以及结构方面的科学优化。法律规范是政府监理的重要依据，监督过程中要充分利用政府监督的权威进行有效的监管。1）在选择监理人员时，要注重选择技能水平高、综合素质过硬的人员，确保其不但有着高水准的专业水平而且还有良好的责任心。2）要对原有检测设备以及监理有段进行完善、改进，想要实现建筑工程各个部门协调统筹的监管，就要多元化考虑到质量监理的全面性需求。所以，想要顺利完成建筑工程的监理目的，处理要充分发挥监理只能之外，还需要相关政府部门的大力支持与良好协作，才能统筹保障工程监理的效能稳步发挥。

4、结语

建筑管理与工程质量监督需要建筑企业对于建筑工程质量与的建筑工程周期、施工、安全以及效果等各方面的关系。影响工程质量的因素是多方面的，只有针对当前建筑管理及工程的质量监督存在的问题进行相应的改革，实施科学的规范管理监督，才能切实提高建筑工程管理和工程质量监督水平。

参考文献：

[1]韩金玲.试析建筑管理与工程质量监督[J].科学时代——2014科技创新与企业管理研讨会论文集下（企业管理）2014（04）.21-22

[2]王金红.浅议建筑管理与工程质量监督[J].科技风.2012（08）.102-103

住宅工程质量监督与管理 第7篇

住宅的工程质量已成为社会各界关注的热点, 政府也非常关注住房的质量问题, 在国家法规中将住宅工程列入必须实施监理的范围。施工阶段是工程质量控制的关键环节, 监理在进行施工阶段的质量监理中, 应遵循“坚持质量第一、坚持以人为核心、坚持预防为主、坚持质量标准”的原则, 采用科学的方法和手段, 以实现合同中的质量目标, 使政府和业主满意, 让住户放心。

2 住宅质量的特点

住宅质量的综合性和全寿命周期性。住宅不同于一般商品, 它经济价值高, 使用期限长。住宅质量不仅指住宅建造质量, 还要考虑全寿命周期内的使用质量, 而且随着国家经济的发展和人们生活水平的提高, 对住宅质量的要求也是多方面的, 除工程质量外, 还要求综合配套质量、居住质量、居住环境等

住宅建设质量的隐蔽性。住宅质量形成于施工全过程, 由于有很多隐蔽工程, 使住宅质量不易被识别, 只有通过使用才逐渐显露出来。

住宅质量的重大影响性和不可逆转性。住宅和人们生活息息相关, 且经济价值高, 一旦发生质量问题, 不仅影响正常使用, 严重的还会造成人身伤亡和重大财产损失。住宅质量是由设计质量、施工质量和建筑材料质量所决定的, 一旦建成, 它的质量将不可改变, 具有不可逆转性。

3 影响住宅质量的关键环节

设计阶段。住宅的设计质量是决定住宅质量的根本, 目前设计质量落后于人们对住宅质量的需求, 如住宅的高耐久性、节能性、住宅的居位质量等, 特别是传统设计落后于现代生活的装饰需求, 造成二次装修, 不仅造成大量的浪费, 严重的还会影响住宅的整体质量, 因此我国商品住宅的粗装修状况、以及结构与装修分离应得到改变。日本政府明文规定, 未经装修的住宅不准在市场销售。

招标投标的管理。招标投标中管理不严, 总包与分包责任关系不明, 总包缺乏统一管理, 工程中非法转包现象严重, 层层转包的结果造成以降低质量来获利。招投标中合同管理缺乏法制化, 造成合同管理约束性差。

施工管理。施工项目管理力量薄弱, 施工队伍整体素质低下, 操作质量普遍偏低;施工现场管理混乱.原材料质量把关不严, 质量标准贯彻不力;施工人员质量意识差, 缺乏管理的自主性;成品保护措施不够, 造成再损伤而影响质量;质量监督管理不到位。

住宅设施质量落后。主要表现在厨房设备、卫生设备、管道器材等。各种管线暴露室内, 影响居室环境和室内装修;住宅外部设施表现为小区配套设施不足、规划不合理、绿化率低、停车场及娱乐场所少等。

4 住宅工程的质量管理

住宅工程施工管理的重要内容包括质量、进度和投资管理, 这三项管理工作是相互制约、相互影响的统-体。而在住宅工程的施工阶段, 在工期目标和投资目标宏观控制的前提下, 住宅工程的质量尤其重要, 是决定工程建设成败的关键。因此, 在住宅工程施工阶段, 管理工作的重点就应该是住宅工程的质量管理。

住宅工程质量包括工程结构质量 (住宅本身所包括的墙体、地板、管道等, 是否符合国家相关标必须在施工阶段对这5方面进行严格的控制。

4.1 人的控制

人, 是指直接参与住宅工程施工的组织者、指挥者、操作者。人的因素, 对于住宅工程的质量而言, 是“第-位”的影响因素。因此, 作为被控制对象的人, 就是使其避免产生失误, 同时也可以充分调动人的积极性。为此。除了加强思想政治教育、劳动纪律教育、职业道德教育、专业技术知识培训, 健全岗位责任制, 改善劳动条件, 公平合理地激励劳动热隋外, 还需根据住宅工程特点, 从确保质量出发, 本着适才适用、扬长避短的原则来控制人的使用, 即做到在人的使用上, 从政治素质、思想素质、业务素质和身体素质等方面综合考虑, 全面控制。

4.2 材料的控制

材料质量是住宅工程质量的基础, 材料贡量不符合要求, 住宅工程的质量就不可能符合标准。因此, 加强材料的质量控制, 是提高住宅工程质量的重要保障。

住宅工程中的材料, 主要包括原材料、成品、半成品、构配件等, 对它们的控制, 主要是严格检查验收, 正确合理地使用, 建立管理台帐, 进行收、发、储、运等各环节的技术管理, 避免混料和将不合格的材料使用到工程上。

4.3 机械控制

机械控制包括施工机械设备、工具等控制。要根据不同工艺特和技术要求, 选用合适的机械设备;正确使用、管理和保养好机械设备。为此应建立健全“转作证”、“岗位责任”、“交接班”、“技术保养”、“安全使用”、“机械设备检查”等在实际工作中卓有成效的一系列管理制度, 确保设备处于最佳使用状态。

4.4 方法控制

方法控制, 包括了施工方案、施工工艺、施工组织设计、施工技术措施等方面的控制。住宅工程多为砖混结构, 技术复杂程度低, 但要做到施工质量优良, 搞个精品, 难度也很大, 不严格进行施工方法的质量管理, 就会给住宅工程的主体结构、重点部位等留下隐患, 严重的会影响住宅的安全使用, 当然也谈不上保证了住宅的质量。方法控制的重点, 应结合工程实际, 从技术组织、管理、经济等方面进行全面分析、综合考虑, 确保施工方法在技术上可行、经济上合理, 从而有利于保证质量、加快进度、降低成本。

4.5 环境控制

影响工程质量的环境因素较多, 有工程技术环境, 如工程地质、水文、气象等;工程管理环境, 如质量保证体系、质量管理制度等;劳动环境, 如劳动组合、作业场所、工作面等。环境因素对住宅工程质量的影响, 具有复杂面多变的特点, 如气象条件的变化万千, 温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒等都会直接影响工程质量。又如前一工序往往就是最后一工序的环境, 前-分项、分部工程就是以后分项、分部工程的环境。因此, 根据工程特点和具体条件, 应对影响质量的环境因素, 采取有效的措施严船控制。尤其是舡现场, 应建立文明施工和文明生产的环境, 保持材料工件堆放有序、道路畅通, 工作场所清洁整齐, 施工程序井井有条, 为确保质量创造良好条件。

结束语

加强部队财务管理与监督 第8篇

关键词：部队,财务管理,监督

一、加强部队财务管理与监督的重要性

近年来,国家一直非常重视部队的财务管理和监督工作,并且将部队的财务管理和监督工作作为部队发展的重要工作之一,大力推行政策来加强部队的财务管理和监督工作,但是,部队的财务管理与监督还存在一些问题,这些问题会直接影响部队的发展。所以,我们一定要正确认清部队财务管理与监督工作的现状,并仔细找出其工作中存在的问题,采取一切有效措施来加强部队财务的管理与监督工作。因此,为了部队的发展、为了国家的发展,加强部队财务管理与监督是势在必行的。

二、部队财务管理与监督工作中存在的问题

目前,虽然国家及相关政府加强了对部队财务工作的重视,也相继颁发了加强财务管理及监督的相关政策,促进了部队财务工作的顺利开展。但是,该工作还是存在一定的弊端,需要相关的工作人员进一步改革完善。以下从部队财务管理人员的素质、财务管理监督工作的完善程度、部队财务管理工作的管理手段等方面进行简要的完善,为加强部队财务管理及监督提供有力的依据。

1、部队财务管理人员没有足够的专业素质

我国部队内人员学历普遍不是很高,而财务管理的工作人员的学历也不是很高,他们大多是从高职院校毕业的,没有足够的专业理论知识,缺乏丰富的实践经验,而且,部分工作人员的工作能力还有很大的提升空间,工作素质还有待进一步提高。

2、部队财务管理的监督工作不够完善

部队对其财务管理没有一套合理的监督体系,首先,部队对于部队自身的资金流向动态没有一个全面详细的跟踪体系,对于部队资金的走向,部队以及财务管理工作人员很难做出一份详细的解释报告,这将会影响部队的资金管理,也容易给部分工作人员创造贪污、受贿的间隙,导致做出一些不利于党和国家的事,会在一定程度上阻碍部队的正常发展。其次,部队对财务管理的工作人员没有一套严格的监督方案,也没有建立完善的绩效考核制度,这就导致财务管理工作人员容易形成懒散的工作态度,对工作不负责任,而财务管理是一项非常缜密的工作,它需要非常严谨的工作态度,因为财务管理一旦出现问题,影响的不只是一城一池,而是整个部队的发展。但是财务管理人员的这种工作态度明显会影响财务管理的工作效率。

3、部队财务管理的手段落后

随着社会经济的发展,我国大多数企业都用先进的管理手段和技术来管理结算自己的财务,但是在部队中,还是会用相对落后的手段和技术来进行财务的管理。部队的财务管理工作变得越来越繁琐,并且工作结构相比以前也有非常大的改变,以前的管理手段根本无法适应现在的管理体系,它不仅会严重影响财务管理的工作效率,而且还会带来许多不必要的问题,得不偿失。再者,面对越来越繁琐的财务管理工作,部队的落后的管理技术显然有点有心无力,光靠人工操作根本无法管理庞大的财务信息,人工操作的力量毕竟是有限的,但是先进的计算机技术就不一样了,它有着庞大的工作系统,可以在短时间内将所有繁琐的数据都系统的处理好,以最高的效率做好工作。

三、如何有效加强部队的财务管理与监督

部队的财务管理与监督工作是确保整个部队可持续发展的重要环节,也是部队顺利开展工作的重要保障。因此,我们一定要投入更多的精力在加强部队的财务管理与监督的工作上,最大限度地降低部队的财务风险,为部队的工作解除资金忧患,提高其工作效率,为更多的人造福。所以,针对目前财务管理与监督存在的弊端,我们应该尽快探讨出改善的措施,为加强部队的财务管理与监督做贡献,促进部队的可持续发展。以下从部队的财务预算、财务管理与监督的制度、财务工作的监督力度、财务工作人员的工作素养等方面进行简要的阐述,希望能够对加强部队的财务管理与监督产生积极影响。

1、有效加强部队的财务预算管理,降低财务风险

目前,信息化时代的覆盖面积在逐渐扩大,各种各样的领域都在广泛使用着现代化技术,并且得到了很好的成效。部队的财务管理与监督工作也不例外,我们首先需要具有超前的意识,做好财务预算的管理,为加强部队的财务管理与监督做贡献。一方面,部队的领导一定要做好带头作用,深入地了解分析部队的资金状况,并掌握部队各项工作的发展前景,然后依据工作的重要性,合理地分配部队的资金,确保部队的所有资金都能用的恰到好处。另一方面,我们要对部队的财务预算进行科学系统的编制,最大限度地提高财务预算的可执行性,促进部队财务工作的顺利进行。再者,部队的财务工作人员一定要对财务支出、财务收入、资金余额等了如指掌,以便部队的财务预算透明化,让更多的工作人员依照财务预算开展工作。在编制了财务预算以后,所有工作人员一定要严格执行,在保障工作质量的前提下,尽可能地降低工作成本,避免不必要的财务风险。

2、有效完善部队的财务管理与监督制度,确保其财务管理工作有序开展

部队的财务管理与监督制度也是非常重要的,俗话说“无规矩不成方圆”,在部队的财务工作上一定要建立更加严格完善的监督管理制度,确保财务管理工作科学有序地开展。部队的财务部门是非常重要的部门,是一个部队为国家、为人民做贡献的重要保障,也是部队正常运转的关键,因此,建立科学的、严格的、完善的财务管理监督制度是部队的重要任务之一。一方面,对于部队的财务预算编制一定要严格执行,确保其贯彻执行的力度。同时,财务管理工作的权威性一定要体现出来,部队的所有部门都要严格遵循财务管理体制,避免一切不必要的经费开支,从而有效促进部队财务的可持续发展。另外,部队作为国家重要的政府部门,一定要将国家的利益放到首位,在制定财务管理与监督制度时与国家的利益结合起来,在党委领导的带领下,尽可能地完善部队的财务管理与监督制度。再者,在完善财务管理与监督制度时,还要建立科学可行的奖惩制度,对于对财务工作、部队利益、国家利益产生正面影响的人员适当地给予资金的奖励,对于带来负能量的人要严格惩罚,让他们“吃一堑,长一智”,确保他们能够全身心地投入到部队的工作中,让部队的财务人员都能各司其职,为财务工作的贯彻执行做贡献,促进部队财务管理与监督的有效落实。

3、对部队财务工作加大监督力度,提高财务工作的可执行性

要想加强部队的财务管理与监督工作,还需要有效地加大监督的力度,提高财务工作的可执行性。在开展部队的财务管理与监督工作时,我们还需要注重其监督力度,推进整个工作的贯彻落实。一方面,部队的财务部门要加强与其他部门的沟通交流,了解各部门的财务经费是否在财务预算内,并及时地对各部门所需的经费做深入地调查、了解,以便于做新的预算。另一方面,部队的财务工作人员要严格地监督其它部门工作中的资金消费问题,杜绝一切资金浪费的现象发生,从而有效促进部队财务预算管理的贯彻执行。再者,部队的党委领导要建立严格的监督制度,让财务部门的工作人员都有法可依,也提高了其他部门的警惕性,让他们在各自的工作中谨慎处理资金。总而言之,部队的财务监督一定要有足够的力度,各级的领导一定要以身作则,负起监督的重任,保障部队财务监督的规范性、合理性。

4、有效提高部队财务工作人员的工作素养,促进工作效率的提高

财务工作人员是整个部队财务管理与监督的执行者,是财务工作的主体之一,因此,要想加强部队的财务管理与监督还需要在部队的财务工作人员身上做文章,有效提高他们的工作素养,才能有效提高部队的财务工作效率。要想加强部队的财务管理与监督,就必须提高财务人员的工作素质。一方面,对于进入财务部门的工作人员要有严格的要求,除了要有专业的财务知识以外,还需要对其个人思想政治意识、行为处事等素质提高要求标准。另一方面,部队还需要定期对财务工作人员进行考核、培训,不断提高他们的工作素质,并让他们接触了解最前沿的财务管理意识,掌握现代化的财务管理技术,确保部队的工作能够跟上时代的步伐,走在社会发展的最前沿,促进其可持续的发展。同时,财务工作人员还需要对部队的各种规章制度都熟悉,才能在财务工作上全力配合整个部队所有工作的顺利运转。只有这样,部队的财务管理及监督工作才能顺利地开展并得到有效地加强,从而有效地提高财务工作的工作效率。

四、结语

浅谈公共卫生监督与管理 第9篇

1坚持依法监督与法制管理

《公共场所卫生管理条例》是国家卫生行政法规。《条例》规定“各级卫生防疫机构负责管辖范围内的公共场所卫生监督工作”, 公共场所卫生监督员执行防疫机构交给的任务, 即国家授权各级卫生防疫机构对所辖的公共场所卫生监督与管理。公共场所卫生监督员代表各级政府依法监督行使职权并依据《条例》规定, 对那些不遵纪守法的经营单位和个人实行强制措施, 以保证《条例》贯彻实施。因此依法监督进行法制管理是公共场所卫生管理的核心。我们务必紧紧围绕这个核心敢管善管, 并首先解决好以下问题。

1.1 领导的重视与支持是搞好卫生监督的关键

实践证明, 卫生监督工作必须通过发展领导层, 引起领导重视, 使之运用领导的权威和行政干预等的力量予以贯彻落实。由于市政府积极支持防疫机构对公共场所的卫生管理工作, 及时下文支持召集有关局委会领导会议, 对卫生管理工作有布置有检查, 所以该市公共场所卫生管理工作进快, 效果好, 第一年从业人员健康体检率达97%, 卫生许可证发证率99%。与此同时, 市卫生防疫人员全体监督员积极努力, 艰苦工作, 使公共场所的管理刚迈开可喜的一步。后因与某市直机关发生了关于商店管理范围的认识分歧, 卫生监督部门没能得到政府应有的支持, 使正在进行中的公共场所卫生管理工作被迫停止, 并由此走向滑坡。可见贯彻执行好《条例》全靠卫生部门不行, 还要积极开发市领导层 (取得市主要领导的支持) , 为此我们应增强并发意识, 提高开发能力, 通过多请示汇报, 勤递交资料, 争取各级领导支持, 这是依法监督搞好管理之关键[1]。

1.2 当前公共场所卫生监督中必须克服的两种不良倾向

1.2.2 执法意识不强

主要表现在不能认真按《条例》、《细则》规定执行, 而是离开《条例》随意降低标准, 放宽要求, 搞超越《条例》的特权。执法意识不强是执法之大忌, 每个监督员必须要具有坚定的执法意识, 忠于法律, 忠于《条例》赋予我们的权利和义务, 树立卫生管理的权威。

1.2.2 执法简单, 粗暴行事。

在卫生监督管理中, 由于对《条例》宣传不够, 出现社会公众不理解, 以至抵触。此时个别监督员不愿做深入细致的宣传教育, 视处罚为搞好卫生管理的唯一特效方法, 造成监督被监督间不应有的对立情绪, 增加社会磨擦。所以卫生监督要文明执法、监督员要注意自己言行修养、重视自己的形象和声誉。同时应加强卫生宣传, 加强相互沟通, 取得社会的理解和支持。教育可采取一般宣传也可采取抓典型的方法, 特别是重点案例教育往往能产生较大的社会影响, 促进《条例》的贯彻实施, 因此加强监督队伍的建设, 不断提高监督人员的业务素质、政治素质, 提高总体执法水平是搞好生产监督的基本保证。

2协调职能部门的关系

与工商、法院等职能部门的关系要协调好, 争取支持搞好卫生监督管理, 仅依靠卫生部门自己的力量是不够的, 必须克服“重内轻外”的思想, 不能只把眼睛盯在“硬指标”上忽视公共关系, 特别是加强与工商、法院等职能部门的密切协作[2]。我们与工商部门的协同管理是在共同执法的总目标下, 不是相互侵权。这种协同监督管理主要表现在:一是组织联合监督检查, 以利于扩大社会舆论。加强执法宣传, 形成较浓的执法气氛和环境, 引起经营单位的重视, 从而提高经营单位执行《条例》。二是及时的信息沟通, 如许可证的发放、吊销等有关需对方了解的, 都要及时沟通, 相互配合, 发现问题及时解决, 提高工作效率。主动争取法院的支持有利于解决“钉子户”, 强化我们权威性。

3加强经营单位的自身监督与管理

辩证唯物主义认为, 内因是变化的根本, 外因是变化的条件。公共场所卫生管理的好坏, 根本问题仍决定于公共场所单位自身。所以要求各经营单位领导要加强对《条例》的学习, 建立与其行业相应的卫生责任制度, 对所属从业人员进行卫生知识培训和考核, 定期进行体检, 主动创造条件, 改善环境质量, 各公共场所主管部门把卫生管理列入目标管理, 对其下属单位卫生状况进行经营性检查、指导、评比, 有利于公共场所卫生管理制度化、经营化[3]。此外, 卫生监督人员和各主管部门定期进行联合检查, 有利于提高各行业单位的积极性和竞争性。检查中发现的卫生问题, 由于主管部门在场也便于及时解决, 检查的促进作用明显。所以搞好公共场所卫生管理, 必须注意加强经营单位的自身监督与管理。

总之, 《条例》的颁布, 使公共场所卫生管理工作有法可依。认真搞好公共场所卫生监督管理工作, 必须在辖区领导的支持下, 搞好卫生宣传, 加强与全社会广泛的沟通交流, 加强与工商、法院等有关部门的协调配合, 加强各经营单位的自身监督与管理。卫生机构要切实加强监督队伍的建设, 增强监督人员的执法意识, 提高执法水平。做到有法必依、执法必严、违法必究, 克服各种不良倾向, 文明执法。通过综合管理, 使公共场所卫生管理工作逐步制度化、经常化、规范化, 并不断开创新局面。

参考文献

[1]张晓丽, 李杉杉.浅谈公共卫生危机中公众的心理压力与心理干预对策.卫生软科学, 2007, 9 (5) :45.

[2]史风梅.试论卫生监督应对突发公共卫生事件的策略.中国卫生监督杂志, 2006, 19 (6) :59-62.

建筑施工现场的管理与监督 第10篇

1. 优化现场管理的基本原则

(1) 科学合理原则

施工现场的各项工作都应当按照既科学又合理的原则办事, 以期做到现场管理的科学化, 真正符合现代化大生产的客观要求。还要做到操作方法和作业流程合理, 现场资源利用有效, 现场设里安全科学, 施工现场员工的聪明才智能够充分发挥出来。

(2) 经济效益原则

施工现场管理一定要克服只抓进度和质量而不计成本和市场, 从而形成单纯的生产观和进度观。项目部应在精品奉献、降低成本、拓展市场等方面下工夫, 并同时在生产经营诸要素中, 时时处处精打细算, 力争少投入多产出, 坚决杜绝浪费和不合理的开支。

(3) 标准化规范化原则

标准化、规范化是对施工现场最基本的管理要求。事实上, 为了有效协调地进行施工生产活动, 施工现场的诸要素都必须坚决服从一个统一的意志, 克服主观随意性。只有这样, 才能从根本上提高施工现场的生产、工作效率和管理效益, 从而建立起一个科学而规范的现场作业秩序。

2. 优化施工现场管理的主要内容

施工现场管理涉及很多方面, 需要优化的主要内容有施工作业管理、物资流通管理、施工质量管理以及现场整体管理的诊断和岗位责任制的职责落实等。具体实施来说, 一是以市场为导向, 为用户提供最满意的建筑精品, 全面完成各项生产任务;二是彻底消除施工生产中的浪费现象, 科学合理的组织作业, 真正实现生产经营的高效率和高效益;三是优化人力资源, 不断提高全员的思想素质和技术素质;四是加强定额管理, 降低物耗及能耗, 减少物料压库占用资金现象, 不断降低成本;五是优化现场协调作业, 发挥其综合管理效益, 有效地控制现场的投入, 尽可能地用最小的投入换取最大的产出;六是均衡地组织施工作业, 实现标准化作业管理;七是加强基础工作, 使施工现场始终处于正常有序的可控状态;八是文明施工, 确保安全生产和文明作业。

3. 现场管理的主要途径

3.1 建立安全施工现场管理制度

建立施工现场管理机制, 实行连锁承诺责任制。明确各个管理职能部门各自的承诺内容, 工作标准和违诺责任, 实行任务分解, 责任到人, 压力传递, 责任共担, 形成一环扣一环, 层层负责的连锁体系, 结合施工现场及承诺的特点, 建立制定既严密又便于操作的企业管理制度, 能制定量化指标的都予以量化, 能提出考核标准的都予以确定, 完善施工现场管理责任制, 为施工现场的综合考评创造条件, 积极推进施工现场管理工作考评工作的发展。

3.2 加强培训, 提高职工业务技术素质

从思想教育入手, 狠抓职工的技术业务素质培训, 提高职工的管理意识。采取有力措施, 鼓励职工成才, 加深对施工现场管理重要性的认识。加强班组建设, 搞好班组民主管理, 增加职工参与施工现场管理的机会, 不断完善激励机制。

3.3 探索施工现场管理工作规律和工作方式

(1) 抓好施工现场管理, 选好项目经理。

企业管理要靠管理人员来完成, 项目经理是工程管理的关键人物, 是技术经济管理的复合型人才, 从一定意义上讲, 先有称职的项目经理, 才会有优质低耗的工程。项目经理必须具备应变、协调和交际能力, 其综合能力的高低, 直接关系到能否保证工程质量, 能否保证安全文明施工, 能否取得最好的经济效益和社会信誉。因此, 选好项目经理, 是施工现场管理工作中的一个至关重要的问题.

(2) 做好施工现场管理工作, 是施工企业抓好工程质盆的重要环节。

工程建设的施工阶段, 是规划设计蓝图付诸实际的阶段, 做好施工现场监察管理工作, 对于及时协调处理各种矛盾和问题, 按照国家规范规程组织施工, 是达到工程建设预定质量目标的有力保证。一是必须提高认识, 统一思想, 本着对人民、对社会高度负责的精神, 强化施工现场管理, 消除工程质量通病和不合格建筑产品, 坚持走质量兴业的路子;二是做到事后检查与事前控制相结合, 以事先控制为主, 与施工班组紧密配合, 促使其做到不合格材料及构配件不使用, 未经培训人员不上岗, 无质量保证措施不施工, 紧要环节、关键部位严格把关, 把可能发生的隐患消除在萌芽阶段;三是定期检查与不定期检查相结合, 以不定期分段检查为主, 在分段对工程进行墓础和主体结构必查的基础上。不定期对工程质量进行随机抽查, 从而形成一定压力, 促使工程保持稳定的质量状态;四是严格施工现场管理, 坚持施工过程“三控制”, 把“质量是企业的生命”的思想贯穿于施工现场管理全过程。

(3) 坚持施工现场验收标准, 严格控制工程质量。

工程质量是永恒的课题, 是广大人民群众非常关心的热点问题, 它直接关系到人民的安居乐业, 它不仅是技术问题、经济问题, 更重要的是社会问题、政治问题, 严重的质量事故会导致社会不稳定因素。所以坚持施工现场验收标准, 严格控制工程质量, 这是毋庸质疑的规范施工现场管理的保证。

(4) 加强施工现场管理, 做好现场签证工作。

在施工图预结算阶段, 影响单位工程造价的有设计变更、现场签证、材料代用、技术措施等四个部分。加强施工现场管理, 搞好现场鉴证是施工企业和建设单位不可忽视的重要内容。如不加强控制, 在工程造价管理全过程中, 将存在着多种隐患。

(5) 全面改观施工现场安全和文明施工。

积极开展职工安全教育培训工作, 全面普及安全知识, 提高防范事故能力, 使每个职工做到遵章、守纪、杜绝安全事故的发生。

(6) 采取奖罚措施, 推动施工现场管理工作的开展。

要抓好施工现场管理。除了从思想上重视, 技术上严格把关, 管理上严格要求以外, 还应采取必要的经济措施, 奖优罚劣同样也是不可缺少的手段。

4. 建立有效的质量监督体系

为了全面贯彻执行《建设工程质量管理条例》等一系列工程建设的法律、法规以及工程建设强制性标准, 工程质量监督机构应根据工程质量不断发展的要求, 特别是工程普遍实行监理的情况下, 针对工程质量监督机构角色和职能的变化, 积极探索新的思路和理念, 深化工程质量监督机构改革, 健全执法运行机制, 建立工程质量管理与监督的新模式。

(1) 提高监督执法的透明度, 使工程质量监督真正成为“阳光监督”。工程建设各方从建设工程活动一开始, 就应享有知情权, 了解监督工作的方式、方法、内容和手段, 以便充分调动工程建设、监理和施工等受监单位自查自纠、自我约束的积极性和主动性, 自觉规范质量行为, 减少和避免质量事故的发生。

(2) 建立集体监督机制, 保证执法监督的公正性和准确性。深化工程质量监督机构改革, 提高工程质量监督力度的重要手段是加强监督执法。应改变现有的监督方法, 建立集体监督机制, 一个专业配备两名以上监督人员, 并规定要持证上岗。在日常工程质量监督和调查违法行为过程中, 推行“一人为私, 两人为公”的执法理念。同时规定不同级别的监督文书分别由各科室的监督人员、科长以及站领导按权限范围签发, 保证执法检查和处罚的严肃性和准确性。

(3) 建立预见性、服务性的质量监督模式, 做到服务与执法有机结合。工程质量监督机构应针对工程质量的事前控制、过程过程和事后控制三大环节, 在做好过程监督和工程违规行为的严肃查处的同时, 加强工程质量的事前监督, 提高监督工作的预见性、服务性。当工程质量出现下降的趋势或工程施工到难点部位、易出现质量通病的部位时, 监督人员应及时到现场提示和指导, 以此扭转滞后监督、被动应对的局面。

(4) 建立行为监督与实物监督并重的监督运行机制, 实现从单一实物监督向工程建设各方质量行为监督的延伸。工程质量监督机构应将工程建设各方的质量行为以及其结果, 即工程产品质量, 均列为监督对象, 将工程建设参建各方推向工程质量责任第一线, 通过日常监督、监督巡查与结构工程季度大检查相结合的监督形式, 对影响建设工程质量的全要素实现全覆盖的监督。对于在工程质量监督过程中发现的“问题工程”, 除严格按《建设工程质量管理条例》的有关规定进行处罚外, 还要建立和推行工程质量信息公示、公告制度, 通过报纸、广播、电视台等新闻媒体定期向社会发布工程质量信息公示和公告, 提高全社会的质量意识。

工程质量监督机构应不断建立健全行政管理、技术管理和质量监督制度, 严格遵循质量监督程序, 充分发挥各方责任主体的主导作用, 依靠先进的建筑施工技术、质量管理技术和信息网络技术, 充分运用经济和法律手段监督管理工程质量活动, 不断探索和实践适应新时期要求的质量监督管理新模式, 建立起规范的工程质量监督管理制度。C H F

参考文献

[1]唐数红, 彭启新.新疆水利.1994.

[2]张宽权.建筑工程质量管理.2006.

招投标管理与监督的风险控制 第11篇

产生的问题

招投标制度未有效落实。相关部门或单位对招投标管理工作落实不到位，存在应招标项目未招标或以化整为零等方式规避招标；因资质审核不严造成挂靠资质投标或超资质范围投标人中标；因特殊原因应招标项目采取邀请招标或商务谈判而未履行相关审批手续等问题。

人为因素导致招投标不公正。存在发送招标公告的广知性不强；主管领导授意评委和工作人员偏向特定投标单位；以邀请招标代替公开招标；以不合理条件限制或排斥潜在投标人或投标人等问题。

人为指定供货商供货。以选型为借口指定物资型号、指定供应商等问题；以追加采购等方式“招小送大”等问题。

评委资质及选定程序不符合要求。未通过相关业务的培训，未取得有关资质证书；招标人随意指定评标专家，未按规定从评标专家库中随机抽取评标人员。

保密工作不到位。存在标底未按要求封存盖章，造成标的泄密；投标人泄露评标小组成员信息等问题。

投标人违规行为。投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；投标人不符合国家或企业招标文件规定的资质条件；投标人串通投标、围标、弄虚作假等问题。

招标人和中标人不按照招标文件要求履行责任。存在项目非法转包、违规分包或违反投标文件承诺内容等问题。

未按中标结果签订书面合同。合同主要条款与招投标文件不符、订立背离合同实质性内容的协议或发生“低中高结”等问题。

招标投标活动负有责任的工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守等问题。

监督人员业务技能不强或未履行职责，对开标、评标过程中的违纪违规问题未能有效制止。

诚信体系建设相对滞后。违反招投标管理规定的投标人未受到责任追究，未纳入诚信体系“黑名单”，市场退出机制有待完善。

招投标管理与监督不到位

带来的风险

招标人采取拆分合同、肢解工程等方式，规避招标及相关审批、审查程序，造成工程质量隐患、工期拖延，影响企业生产建设。

招标程序违反规定，引发经济纠纷和法律纠纷，给企业造成不良影响。

通过选定特定供货商或指定产品品牌，收受供货商“好处”，物资采购质次价高，给企业带来经济损失。

招标人为使特定的投标人中标而“暗箱操作”，包括泄露标底，从而选择不符合条件的投标人，给招标项目带来经济损失和质量安全隐患。

资质审核不严，造成不具备相应资质以及超资质范围的投标人中标，影响工程工期和质量安全。

评委资格不符合要求，缺乏公正评判，有意选中特定投标人中标，有失招投标的公正性。

投标人串标、围标，抬高中标价格，给企业造成经济损失和负面影响。

投标人转包、分包或挂靠资质投标中标造成工程工期、质量缺陷。

合同审查不严格，导致订立合同的主要条款与中标通知书内容不相符，造成企业经济损失或质量安全问题。

监督人员未有效履行职责，影响招投标公平、公正、公开，在招投标中滋生违法违纪等腐败行为。

招投标管理与监督不到位的

成因分析

招投标管理部门专业技能不强。对招投标管理工作业务力量不强，对相关工作准备不充分，管理不到位，未按照招投标程序开展工作。

领导干部干预招投标工作。人为因素造成招标不公正，存在“人情工程”，应公开招标的采取邀请招标或以不合理条件限制、排斥潜在投标人。

专业监督力量缺乏。专职纪检人员配备不足，缺乏专职监督人员，没有精力监督所有招标项目；监督人员对招投标监督业务不了解或欠缺招投标管理专业知识，未有效发挥招投标监督作用，使到场监督形同虚设。

招标监督程序不规范。招投标监督分为事前、事中、事后监督，负责组织招标的部门（单位）对招标监督的内容和形式不明确，没有按照招标监督程序将编定标底、发售招标文件、确定评标人、评标、定标等各阶段需要监督的内容向监督部门（人员）报告，通常只是随机邀请监督人员到场参加评标会议，监督人员也只是对评标现场情况进行认可，对招标活动的实质内容和环节缺乏有效监管，现场监督流于形式。

监督人员失职渎职。监督人员受人情世故等外界因素的影响，未能正确履行监督职责，对违规招标行为不能有效监管，给招投标带来一定风险。

招投标管理和监督部门未形成监督合力。招投标管理涉及多个职能部门，都赋有监管职责，但大家普遍认为招标监督只是纪检监察部门的职责，与自己无关。由于缺乏监督的统一协调，各部门各行其是，没有形成监督合力，专业部门的监督责任和优势未有效落实，不能使监督职能真正履行到位。

招投标管理与监督的

风险控制对策

加强党风廉政教育。常言道：“无知者无畏”，教育领导干部和关键岗位工作人员应树立勤政、廉政意识，开展警示教育和廉洁从业教育，做到慎用手中的权利，培育良好的职业操守，坚持按照程序办事，不越雷池一步。

加强业务能力培训。上级部门定期邀请专家进行业务素质培训和辅导，从招投标管理和监督等方面进行系统的理论学习，从招投标文件编制、投标人资质审查、招标会议组织、评标定标、中标通知书规范填写、招标资料归档等各个环节业务进行业务技能提高，对监督工作要点进行培训，确保招投标工作规范运作。

完善招标及监督制度。依据《招标投标法》《招投标实施条例》，结合企业生产管理实际，建立健全企业招投标管理及监督工作制度，明确招投标内容和方式，建立相关管理流程和审批程序，严格规范招标程序，做到工作有据可依。招标人在发售招标文件时，应同时向纪检监察部门报备；招标人在资格预审前应通知纪检监察部门参与监督；在抽取评标人员时，招标人应通知纪检监察人员进行现场监督；在组织进行评标工作前，招标人应提前通知纪检监察部门派人参加；招标人应在评标工作结束后，将评标报告向纪检监察部门报告。

健全监督协调机制。建立和完善招标投标监管协调机制，各相关部门充分发挥职能作用，做到各司其职，协作配合，形成有效的监管合力，建立招标监督长效机制。

强化责任追究。提高对招标监督工作的重要性认识，建立对监督责任的追究机制，纪检监察部门应严格依纪依法参与招标活动的监督工作，对企业招投标工作程序的合法性及是否存在违纪违规问题进行有效监督。严肃查处招标活动中违规违纪行为，做到监督到位不越位，提高招标监督的质量和效果。

通过效能监察和项目稽查，加强对工程建设、物资采购和生产服务招投标项目的监督检查，做好事前、事中和事后的监督管理工作。事前监督主要从计划下达、招标方式选定、发布招标公告、入围队伍确定四个环节进行，事中监督主要从评标过程、评委选定两个环节进行监督，事后监督主要从中标结果、合同签订、履约情况、受理有关投诉进行监督。对发现的问题下发监察建议书，按照招投标有关规定进行整改，对违纪违规问题追究有关人员和单位责任。

木材运输的监督现状与管理对策 第12篇

1 木材运输存在的问题

林木具有经济、生态和社会效益。但一些不法分子只看到林木的直接效益, 也就是木材和产品的直接价格。木材收购价与市场价差距很大, 中间税费等是国家税收和林业金费收入的主要部分。然而一些不法分子唯利是图, 不顾国家的法律、法规, 贩卖无证木材, 伪造木材运输证件, 伪装运输木材, 持无效证件运输木材, 无证强行冲关过卡, 这些违法行为严重扰乱了我国木材市场的秩序[3,4]。

2 木材运输的监督方法及手段

2.1 嗅, 利用集装箱车走私木材

在南雅曾破获一起利用集装箱车走私木材的案件, 由于车厢全封闭, 无法看清里面的货物, 但嗅到松香味, 于是根据规定依法调查取证, 查获武夷山连城木业有限公司雇用了6辆大型全封闭集装箱车假冒海关封签走私木材, 所运的杉、松板方料120 m3被没收并罚款。

2.2 辨, 伪造证件运输

查验证件要仔细观察, 辨别真假, 由于科技的进步, 当前发现使用的伪造证件几乎达到以假乱真的程度, 但只要认真查验总会找到破绽。曾查获一份伪造木材运输码单和套用证件非法运输松木6车、计45.58 m3到南纸的案件。

2.3 看, 伪装运输珍贵树种

在玉山林业执法时, 对一辆来自建阳地区的西瓜运输车依法进行检查, 发现其重量超过所运西瓜重量。经多方查看和查询发现问题, 搬开西瓜出现红豆杉, 查获建阳地区的货主利用运输西瓜到福州市内的机会伪装运输国家一级保护珍稀树种大口径红豆杉5.7 m3的案件。

2.4 听, 无证运输冲关

长年在路边工作, 从发动机的声音也可分辨所运货物, 货物轻的车辆发动机发出的声音是轻松的呼呼声, 而运输木材的车辆因为货物重, 发动机发出的是沉重的扑呼声。某人驾驶玉山车, 当车驶来时, 是重车声音, 妄图逃避检查强行冲关, 被追回查明是无证运输杉元木和杂地板木, 按规定没收并罚款;另有一例利用密封邮政车伪装运输红豆杉树根2 t的案件, 当车驶来时发现邮政车是重车发动机, 声音沉重, 依法查获红豆杉树根。

2.5 问, 无效证件运输木材

检查过程中发现有可疑点的时候, 可通过对货主、驾驶员的询问来理清情况。例如可先问具体行车路线, 然后通过查验途经收费站、车辆通行费发票验证, 从而查出甲地办证乙地取货的违法案例。某案件查获30车甲地办证, 乙地提货, 装运杉细木工芯板案件, 数量计1 526.06 m3, 为国家挽回经济损失101万元。

2.6 查, 无证运输特大案件

查车、查证都要仔细、认真。查车是检查员的基础工作, 也是非常重要的环节, 要求检查员认真细致, 否则一些不法分子就可能成为漏网之鱼, 木材就会因此而流失。连续查获2起无证运输杉木的特大案件, 计12车, 217.960 3 m3。在南雅查获装运杉木6车, 但运输手续只有2车的大案;另查获无证运输杉锯材30 m3, 挽回经济损失3万多元, 有力地遏制了木材非法运输行为, 为国家挽回了大量经济损失。

3 加强木材运输管理的对策

3.1 健全林业法制, 坚持依法治林

加强林业法制建设, 落实林政管理。建立健全林业法制, 实施依法治林, 是对林业社会运行进行有效控制的最有力手段。一是建立一整套完善、适应社会主义市场经济需要的林业法规体系, 使执法部门有法可依;二是利用各种有效途径, 大力宣传林业政策、法律和法规, 增强群众法制意识和法制观念;三是严格依法办事, 执法必严。三者环环相扣, 紧密相连, 构成一个社会主义林业市场经济的法制环境, 而缜密有序的林业法制环境必将对保护森林资源起到积极的作用[5,6]。

3.2 建立健全机构, 强化林政管理

林政管理是保护发展森林资源的主要行政手段, 是与森林资源管理相辅相承的重要职能机构。笔者认为, 林业执法管理工作只能加强, 不能消弱, 要以法治林, 狠狠打击破坏森林的各种违法犯罪活动, 加强森林资源的保护, 实现森林总蓄积、有林地面积、林木生长量和森林覆盖率同增长, 强化林政管理[7]。

3.2.1 加大林业宣传力度。

积极宣传林业政策、法律、法规、规章, 提高干部、群众的知法、懂法、守法的自觉性, 通过各种各样的形式, 经常性地宣传, 使广大干部群众从不知法到知法, 从知法到守法, 形成依法护林的共识。

3.2.2 健全林业行政执法队伍。

充实林业行政执法人员, 在林业局机关设有林政科、资源站以及植物检疫、野生动物保护、森林病虫害防治、森林防火和林权林地管理等机构, 在14个乡镇4个街道办事处设立林业站、森林公安分局以及8个森林派出所、万木林管理站等进行林业行政执法, 经省人民政府批准, 在南雅、玉山、伏寅、黄城地区设立4个林业道路检查站, 同时还设立林业执法大队进行定期与不定期的巡查。

3.2.3 努力学习提高执法水平。

加大林业行政执法力度, 建立一支战斗力较高的队伍, 经常组织执法人员学习《森林法》《福建省森林法实施方法》《行政处罚法》等法律法规, 同时举行林业法律知识竞赛, 加强对法律的理解, 组织执法人员分批参加各级林业主管部门举办的培训班学习, 提高执法人员的执法水平。

3.2.4 依法查处林政案件。

以事实为依据, 以法律为准绳, 严格执法, 认真查处林政案件。狠抓木材流通领域的管理, 将其作为严格执行限额采伐和杜绝乱砍盗伐林木分子销赃途径的一条重要措施来抓。对木材经营、加工要加强管理, 严格实行许可制度, 凭证经营, 凭证加工, 做到限额管理以保障木材生产和供应的顺利进行。

3.2.5 认真做好执法监督工作。

坚持开展林业行政执, 并将自查情况上报, 同时接受人大、各级政府和上级林业主管部门的监督, 请廉政监督员监督指导工作, 对查处林政案件执行“二公开、一监督”制度。

3.2.6 依法行政加强管理。

首先, 认真执行森林限额采伐制度, 做到凭证采伐, 确保收购, 加强源头管理;其次, 加强木材流通管理, 除定点检查外, 还要不定期的巡逻检查, 及时纠正, 处理违章运输木材。

3.2.7 认真组织开展执法活动。

林业行政执法是林业行政管理不可缺少的环节, 是发展林业的重要保障。只有加强林业行政执法, 才能维护林业生产者和经营者的管理利益, 维护正常的木材生产流通秩序, 打击非法经营、非法运输、盗伐、滥伐林木、乱收乱购木材的行为, 实现保护和发展森林资源的目的。

参考文献

[1]范少辉.从文明进步的角度看可持续发展与森林可持续经营[J].林业科学, 1999, 35 (1) :111-116.

[2]史济彦.我国在生态性采伐实践中的论述与作法[J].林业科学, 1998, 34 (2) :90-97.

[3]邱荣祖, 粟金云, 钟光明, 等.林道网合理养护年限的研究[J].福建林学院学报, 1999, 19 (4) :289-291.

[4]蒋有绪.林业建设工程的环境预测与环境效益评估[J].自然资源, 1994 (6) :16-24.

[5]周新年.考虑生态的伐区作业探讨[J].中南林学院学报, 1996, 16 (3) :71-75.

[6]周新年.林业生产规划[M].北京:科学技术出版社, 1994:72-143.