文化壁垒范文

2024-07-24

文化壁垒范文（精选10篇）

文化壁垒第1篇

一、西方的误读及其政治文化

西方对孔子学院的“误读”还是比较普遍的, 如据《国际先驱导报》报道, 加拿大某一研究机构就认定“孔子学院是中国向外输出意识形态和政策的平台”, 是“对加拿大人进行‘洗脑’的机构”[1]。

同样一些美国人表达过类似观点。如据美国《基督教科学箴言报》报道, “在中国崛起的背景下, 许多美国人渴望学习中文。然而, 有些人对中国开办孔子学院的动机心存疑虑”, 他们“担忧可能来自中国政府的政治干扰”。堪萨斯大学东亚研究中心主任伊莱恩?吉尔博特甚至直白地说:“当然, 利用语言营造一个对于中国积极态度本身就是政治目的, 这点不用刻意避免”[2]。

更极端的, 据美国《世界日报》2010年2月26日报道, 美国南加州“一个联合校区计划于明年在西达琳中学开设孔子学院课程教授汉语, 却在25日晚遭到当地部分居民抗议”, 据称, “数十名该区居民当天聚集在学区教委会议现场”, “他们手持标语, 上面写着‘向孔子课堂说不’, ‘要美国主义不要共产主义’等标语表达不满”[3]。

其实, 我们应该了解, 西方的政治文化一方面无疑充满多元融合、和平共处意识, 但也无庸讳言, 鉴于西方的历史, 它同时也充满多元均衡意识。这个意识背后就是把多元视为一种历史事实, 即由于历史上每一社会的政治、宗教、经济等团体在西方的历史存在中都具有自己独立的权利、利益诉求, 也同时具有自己的足够独立存在的实力, 因此形成一个多元并存的社会, 但这个社会的均衡来自一种力量的均等导致的平衡, 因此, 其背后的观念自然就蕴涵着一种冲突意识。

目前, 概要来说, 西方有三种冲突观, 一种是利益冲突观, 即国际间的交往以获利为取向, 所谓“没有永远的敌人, 只有永远的利益”;再者就是政治价值观念的冲突, 这表现为一种冷战思维下的政治意识形态对抗意识。还有一种就是所谓“文明冲突观”, 即认为鉴于文明自身的完备性, 每一个文明都有排他性, 这导致文明间的冲突性关系。其实我们经常说冷战思维, 事实上, “冷战”这个词语在13世纪的欧洲就被发明, 本指西班牙代表的基督教和地中海地域的穆斯林的“不安宁共处”[4], 因此从更深层面讲, 西方理解的“冷战”、“冷和平”就应是他们认为的文化之间的交往常态之一, 这至少构成其交往观念的部分内容。

明白这一点也就会明白为什么部分西方机构、媒体、学人、民众等要对孔子学院、孔子课堂等持反对态度了。

其实, 政治意识形态的疑虑只是问题的表征, 更深层的焦虑来自对完备的文明体系以及其寄生的文明团体之间交往的竞争意识。

更值得注意的是, 由于冲突观念的部分历史真实性, 加上西方冲突观念的广泛传播, 这些担忧在别的国家也或多或少地存在 (如一段时间越南、印尼等对孔子学院的疑虑) , 从而成为一种或明或暗的带有全球性的普遍意识。也就是说, 我们应该作好准备, 这类攻击、疑虑、误读应该是普遍化、常态化的, 最多只是表现形式或隐蔽或直白罢了。

因此, 关键的问题就在于我们该如何应对。

二、“和而不同”与文明“基因”

应对的方法多种多样, 但就冲突意识而言, 我们首先应该围绕如何化解冲突观念来思考问题。

我们这里拟针对性地提出三点建议。

首先, 面对目前以西方精神为中心的国际语境, 我们要做好的就是提供一种积极的交往观念并应认定这是思考此类问题的全球性视野和战略性方向, 具有交往伦理的根本意义。

目前, 面对西方的疑虑我们主要有两种反应, 一种是直接否定孔子学院等主动传播的方法, 认为一种文化应该散发一种自动的感召力, 主动推销不啻劳民伤财。这是一种取消论。另一种更有代表性的观点是规避论, 即主张孔子学院等汉语国际推广机构应该避免牵涉任何政治意识形态包括文化传播问题, 只应做好单纯语言的传授工作。目前这一规避论事实上构成我们面对相关政治质疑、攻击时常用的辩白理据。

但问题是, 在西方多元均衡意识下, 这样的消极规避在多大程度上能够获得预期的正面解读?

事实是, 不管我们主动还是被动, 当今世界不同文化总归要相遇, 且随着全球化的加深, 这种相遇无疑会不断扩大范围和深度。因此, 自身完备的精神文明或者自认为具有普世价值的各种文明以及其背后的文明实体就必然要面临一个真实的交往问题。因此, 取消或规避问题不如解决问题, 进而与其规避冲突观不如提供一种新的交往观。

事实上, 我们的文化基因中有现成的“和而不同”、“天下一体”等意识。

众所周知, 我国自古就有“仁者爱人”、“四海之内皆兄弟”的“四海一家”思想, 就有“和为贵”的思想, 就有“君子和而不同”的思想, 《国语·郑语》乃至说:“夫和实生物, 同则不继。以他平他谓之和, 故能丰长而物生之。若以同裨同, 尽乃弃矣”, 把“和而不同”提升到了万物生存的高度。而“和”的协作、和谐层面的进一步发展则可表述为天下一体观念, 所谓“乾称父, 坤称母;……天地之塞, 吾其体;天地之帅, 吾其性。民, 吾同胞, 物, 吾与也” (张载《正蒙·乾称篇上》) , 就此, 冯友兰曾总结:中国人“认为宇宙好比一个大家庭, 乾坤是其中的父母, 人好比其中的儿女”[5]。这些思想其实稍作转换就可以成为中国人理解文明与文明之间、普遍性的人与人关系的基本态度。

而事实上这些意识的确构成中国人日常交往中理解它种文明的基本心理事实并可以说构成中国文化的精神潜意识, 乃至可以说是中国的文化基因。

这一点很容易从我们古代如此和平地接受佛教以及近现代以来对西方文明、文化乃至生活方式的惊人的开放程度得到验证。

事实上, 我们的现代化的过程即是一个接受自由、民主、法治等观念的过程, 今天的中国特别是改革开放以来的中国也同样正以积极的气象走在这一历史道路上。

不要忘记, 今天的中国既是一种政治实体, 也是一种文化实体。我们的精神深层仍然是中华文明意识, 它仍然构成我们政治行为、意识的基层的精神冲动和观念支撑, 就此来说, 我们的“和平崛起”不是一种策略, 更是出于文化真诚。这也就是我们命名“孔子学院”的原因之一。这不是战略谋划问题, 这是我们政治文化层面的本能诉求。总之, 不管西方政治文化如何理解世界, 这的确是“我们”理解世界的方式, 并自认为是文明交往的正确方式, 从而愿意在文明交往中真诚实践这一方式。这一点我们必须大声地告知全世界。

三、“和而不同”及双向交流

这也就意味着“和而不同”既是一种政治文化观念, 也可以是并应该是一种具体的交往行动。而其进一步地落实就可以体现为一种根本性的对等意识, 所谓“来而不往非礼

WENJIAOZILIAO

也”。因此, 我们进一步的建议就是:围绕着这一交往观念我们目前应急迫地建构一种双向交流机智, 以具体落实“和而不同”诸思想, 从而不给任何攻击以借口。

这意味着我们在具体操作层面不仅要把孔子学院作为一个传播我们自己思想文化的平台, 同时也应视之为一个双向乃至多向交流以吸收所在国的优秀文化理念的平台。如此, 由于单向传播而导致的政治、政策、思想文化攻击等将因双向对等原则和实践而失其理据。

如, 我们可以以“孔子学院”的名誉在对方自愿的情况下, 定期邀请外国专家、学者来我国的相应对口学院、学校讲授所在国的思想文化, 或者协助其主持、办理这样的活动。最重要的是将其建设为一种制度, 使之成为孔子学院的基本任务之一, 并编入规划, 量化指标, 监督执行;至少要让对方了解我们这一制度, 从而可以占领交往的精神高地。同时, 这一制度也可以成为双方院校的“通气”管道, 以使这种交流成为对方愿意承办孔子学院、课堂的内在动机之一。

其次, 孔子学院也可以变成一种文化推广合办单位, 即为了体现对等原则, 我们可以以孔子学院为平台与所在国的相应语言文化推广机构或者外文系等合作, 切实地把单向传播变成双向传播, 至少要有这样的意向, 并同样可以写入孔院的具体操作规程。这同时也可以为我们的学生提供学习所在国语言文化的机会, 以培养多元文化的国际视野。

再者, 孔子学院包括孔子课堂的具体教学活动等本身也可以作为一种文化交流平台, 营造双向交流的具体环境, 让课堂不仅成为传播中国文化的单向管道, 也同时成为双方平行互动的舞台, 从而不仅是文化传播, 也是文明对话。重要的是将这一意向体现在具体的文化教学大纲中以开诚布公地告白天下。这一在实践操作层面随时表现出的多元心胸和和谐意愿, 更具有现身说法的实效。

总之, 这些对“和而不同”理念的实践, 一定会加深理解和增进真实的好感, 从而从言行一致的高度根本上化解攻击、误解, 实现双向的文化收益。

四、文化传播及其具体顺序

最后就是文化交往的顺序问题。

基于“和而不同”观念, 我们建议具体文化交往的秩序可以如下设计:

首先, 从文化交往的角度言, 我们可以大致把我们的文化划分为两个层面:

一是可以与所谓“普世价值”对接的层面。也就是说, 在具体交往层面, 我们声明自己承认“自主”、“自由”等所谓“普世价值”, 尊重西方启蒙运动以来的诸多基本精神共识, 认同其作为人类共同遗产的价值。我们的心胸并不狭隘。同时, 我们愿意挖掘中国文化自身所潜存的“普世”因素, 以便与西方的普世价值“对接”。如, 我们可以把传统“恕道”和现代的“消极自由”的精神对接;可以把民本思想和民主思想对接;可以把茶馆和西方公民社会的公共空间 (如咖啡馆) 对接, 等等。

二是作为区域文化的特殊的普遍性层面。一种非西方的文化基于自身对人生和世界的理解所敞开的特殊纬度的精神领域同样可能具有普遍意义, 例如佛教相对于西方是特殊的, 但佛教显然具有国际影响, 中国就曾部分接受了它。我们可以说这是“多元普遍主义”。中国的一些文化观念同样属于这一属性, 如“和而不同”的观念本身就属于这一普遍性。其他如“恻隐”、“仁爱”的道德情感, “和为贵”、“和谐相处”的和平气质, “天下关怀”的胸怀, 义利之辩下传达的道德形上学意识, 包括阴阳辨证、自我反省等思维方法和反思精神, 等等, 它们皆具有成为特殊而普遍的人类公共精神遗产的潜质。

在此思想指导下, 我们对具体的文化交流顺序或者文化教材编写的顺序建议采取如下“先同”而“后和”的策略:

(一) 首先介绍“中性”文化:

例如民风、民俗包括各类节假日、婚丧嫁娶等习惯, 日常生活、学习、工作等场合的交往礼貌问题等, 茶、服饰、饮食等方面的礼仪常识等, 家庭、社区结构以及一般的名物制度等。

(二) 其次介绍“可对接”的文化:

如民本思想 (对应“民主”思想) , 老庄之“自然” (对应“自由”思想) , 恕道 (对应消极自由和程序正义思想) , 传统的启发教育如孔子“不愤不启”的思想 (对应“园丁”观念) , 等等。

(三) 最后介绍“特殊而普遍”的文化观:

如阴阳观、性善论、天人合一观念包括这里的和而不同观念本身等等。一句话, 最后教授儒家、道家等独特的价值观、宇宙观等。这恰可和国际学生的汉语水平的梯次相匹配。

总之, 通过以上的观念宣传和实践, 最终我们要告诉全世界, 我们建设孔子学院这个交往平台, 其目的不是对抗, 不是冷战, 更不是文化侵略, 而是力求参与多元平等的文明对话, 以最终为世界文化、文明的和谐相处做出自己的贡献。

参考文献

[1]加拿大情报机构监控孔子学院.国际先驱导报.2007.5.29.

[2]Why China wants you to learn Chinese.The ChristianScience Monitor.2007.1.4.

[3]美一社区居民反对建孔子学院.环球时报.2010.3.1.

[4]塞缪尔.亨廷顿.文明的冲突与世界秩序的重建.新华出版社, 1999:228.

在文化的碰撞中消除阅读壁垒第2篇

【关键词】高中英语阅读壁垒文化

高中是学生语言学习的关键时期，在这一时期学生已经有了一定的基础，提升对文字的理解能力才能进一步体会英语文化的魅力，从而进行深层次的学习。阅读作为高中英语教学中的重要环节，加上在高考试卷中也占了不小的比例，所以在高中阶段英语教师更需要优化阅读教学过程，以适当的方法提高学生阅读趣味，逐渐促进高中生阅读能力的形成，从而让英语教学质量和水平有进一步的提升。

一、抓方法，树观念，消除阅读壁垒

根据新课改的能力要求，在高中英语教学过程中，教师应着重关注学生在阅读过程中提取和加工信息的实际能力。在阅读教学过程中，只有采用有效的教学方式教会学生恰当的阅读方法，树立正确观念，才提高学生的阅读能力，才能消除阅读壁垒，让学生真正体会英语的文化魅力之所在。在做英语阅读时，学生只有清楚地知道文章中的词汇，句型以及语法等基础知识，才能基本读懂文章，而要做到深入理解文章，则需要学生了解相应的文化背景。在阅读教学过程中，教师可以根据文章本身对学生提出相应的阅读要求，遵循由浅入深的原则，结合生活实际将知识生动形象地展现在学生眼前。

阅读方法多样，常用的有Fast reading （快读）、Slow reading（慢读）、Extensive reading（精读）、Intensive reading（泛读）、Scanning reading（掠读）、Skimming reading（略读）、Careful reading（细读）、Critical reading （评价性阅读）等。在教学过程中，教师要因材施教，根据班级学生的阅读水平，采用适宜的教学方法就可以达到事半功倍的效果。例如，我们在处理阅读理解专项训练说明文体裁时，我印象最深的是2014年常州市的期末考试卷中有一篇文章介绍了一个研究结果：如果你想要你的雇员更加卖力地替你工作，你应该在雇佣他们不久后给他们加工资，要不停地给他们以“惊喜”，因为人是“知恩图报”的，你给工人涨工资了，他们便会更加努力地卖力替你工作来回报你。在这篇阅读的教学过程中，教师可以先让学生尝试预测一下文章结构与内容；再通过快读，概括文章的写作框架；然后，慢读与精读相结合，分段列出每一小段的大概意思及该段的主旨；最后，教师可以引导学生进行评价性阅读，提高学生对问题和是非的评价判断能力，并结合生活实际启发学生的创新精神。这样的阅读教学不仅能让学生轻松地完成文章的阅读，理清文章的思路与结构，真正理解文章的主旨，还能不断地提高学生的阅读能力，体会不同的文化魅力。

二、扩宽阅读面，消除阅读壁垒

大量的研究数据表明，每天坚持10～30分钟的泛读，尤其是让学生读那些自己感兴趣的材料，对于语言学习是有极大好处的。而目前我们的高中教育都太局限于课本，要想真正达到课程标准对高中英语教学的要求，培养学生自主学习的学习习惯，提高学生的阅读能力，仅凭课堂的教学材料是不能达到的，教师还应积极进行课外拓展，组织学生开展课外阅读活动，扩大阅读范围与类型，尤其是了解社会热点话和最新科学技术。通过大量的阅读可以增加学生词汇的摄入量，增强学生的语言表达能力，在不断的练习中提高学生对文章的理解速度和准确度，而且课外的练习还可以帮助学生巩固课堂中的基础知识，提高他们的掌握程度。而且我们都知道，英语的学习是很讲究语感的，而语感并不是与生俱来的，是通过不断的听说读写实践而得来的，教师可以鼓励学生通过阅读外国名著、听英文歌曲、看英语原声电影等方式培养语感，体会中外文化差异，并掌握相应的阅读技巧，这样才能在这英语学习中获得极致体验。

三、消除阅读壁垒，体验英语文化魅力

文化壁垒第3篇

尽管我国人口众多,影视产品市场有着巨大的发展潜力,但是长期以来,由于对外开拓市场的意识薄弱,导致大部分走出去的产品都是以文化交流为主要目的,真正走进国外市场的我国影视产品寥寥无几。张艺谋、陈凯歌、陆川、王小帅等导演的电影虽然通过电影节参展的方式打入国外市场版权交易,但影响力有限,主要以外语片院线播映和音像销售为主,电影票房收益不是十分理想。而电视剧方面,除了2015年热播的网络剧《琅琊榜》出口到非洲和欧洲反响不错以外,其他产品都没产生太大影响。虽然随着我国经济的高速增长和文化产业的发展,影视产业化也在高速发展,影视产品开始走出国门,开拓海外市场。政府开始加大对影视产业的支持力度,采取各种措施引导影视产品“走出去”。但我国影视产品出口规模偏小,与我国的贸易和文化地位很不相称。究其原因,除了产业环境和产品质量等内部原因,文化贸易壁垒则是最主要的外部障碍。

一、我国影视产品出口面临的主要文化贸易壁垒

(一)由于文化折扣形成的壁垒

霍斯金斯(Colin Hoskins)和米卢斯(R.Mirus)在1988年发表的论文《美国主导电视节目国际市场的原因》中首次提出文化折扣的概念。文化折扣是指因文化背景差异,国际市场中的文化产品不被其他地区受众认同或理解而导致其价值降低。文化折扣度是指任何文化产品的内容都源于某种文化,因此对于那些生活在此种文化之中以及对此种文化比较熟悉的受众有很大的吸引力,而对那些不熟悉此种文化的受众的吸引力则会大大降低。由于文化差异和文化认知程度不同,受众在接受不熟悉的文化产品时,在兴趣和理解能力等方面都会大打折扣,这就是所谓的文化折扣,它是文化产品区别于其他一般商品的主要特征之一,语言、文化背景和历史传统等都可以导致文化折扣的产生。霍斯金斯等人认为,扎根于一种文化的特定的电视节目、电影或录像在国内市场很具吸引力,因为国内观众拥有相同的常识和生活方式;但在国外市场吸引力就会减退,因为观众很难认同这种风格、价值观、信仰、历史、神话、社会制度、自然环境和行为模式。即文化结构差异是导致出现“文化折扣”现象的主要原因。

2013年,《泰囧》在国内刷新了国产票房记录,许多海外媒介对其海外市场潜力看好,争相购买这部电影的海外版权。然而,这部电影在北美、马来西亚、泰国等国的票房与国内票房相差十分悬殊,令海外媒介大失所望,这对我国影视产品出口又是一次不小的打击。究其原因,最根本的就是由于存在文化折扣。首先,由于语言在影视产品跨文化传播中的作用至关重要,《泰囧》的语言魅力只有本土化观众能够感受和理解,而在海外上映基本都是采用中文原声配音加翻译字幕的形式,很难让观众理解到电影的精华,笑点也因此大打折扣。其次,由于文化背景和文化解读方式迥异,中国人的幽默和以好莱坞为代表的美式幽默截然不同。前者含蓄内敛,像是蜻蜓点水,而后者往往极其夸张和奔放。因此,中国式幽默很难被其他文化背景下的观众所理解和接受,这就会产生文化折扣现象。由此可见,富含民族性的文化产品对理解力的要求较高,形成文化折扣的可能性较大。如果对文化资源的利用和开发不当,反而会形成文化产品的包袱,构成走出去的障碍。因此,开发影视产品的关键在于寻求民族性和国际化之间的平衡。

(二)源于文化例外的贸易壁垒

除了文化差异所形成的天然壁垒之外,影视产品出口还要面临进口国(地区)人为设置的贸易壁垒,而这种壁垒的设置是出于保护文化多样性的需要,即源于文化例外(见表1)。

数据来源:美国电影产业网站WWW.MPAA.ORG.

根据文化例外对国内的产业进行保护时,很少有国家采用关税限制手段,大部分国家会采用非关税手段作为贸易壁垒。影视文化产业较为发达的国家,如美国、日本限制较少,但欧洲诸国、加拿大等将文化与一般商品生产区别开来,有力地阻止了文化的商业化和低俗化,并对本国文化产业的发展起到一定的保护作用,表现为以下几种形式:

1. 服务壁垒。

服务壁垒对于除美国以外美洲地区、欧洲国家来说普遍存在,是一种非常重要的限制形式。服务壁垒是对进口作品的翻印、配音等做出当地化规定,要求影片的翻印、配音等必须在当地实验室进行。这样不仅很大程度上提高了成本,而且,还会降低影片制作方对影片翻印品质的控制。比如制作方难以对盗版和非法翻印进行追索,因为当地发行方可以不必按照影片制作方的要求添加防伪水印。服务壁垒类似于货物贸易的非关税壁垒中的国内法规,具有隐蔽、针对性强的特点,可以延迟影视作品在当地的发行时间,直接影响出口国的影视产品在进口国当地的传播。

2. 数量限制。

由于配额属于WTO允许范围内的限制手段,目前被许多国家广泛采用。拿法国来说,法国有明确的条例保护欧洲片和国产片的制作和播出份额。法国电影很多是由电视台参与制作的,相关法律规定,所有电视台要把每年3.2%的营业额投放到欧洲电影的制作中,其中2.5%为法国片。收费电视台的比例更高,要求拿出9.5%的营业额来投资法国本土电影。在传播方面,电视台60%的时间必须播放欧洲大陆制作的影视内容,其中40%必须是法国本土片,对于电台,还额外要求再拿出20%的播放时间,播放当地新艺术人员的作品,扶持新人。

3. 歧视性税收。

歧视性税收规定境外的影视产品必须承担较高的税费,或规定不同国家或地区的影视产品承担不同税费。在欧洲国家十分流行一种歧视性税收———视听税。法国每一年都要调高视听税,使法国国营电视台和广播电台增加收入。

4. 审查制度。

审查制度通常指相关政府机构对有害的、敏感的或是不适合公开传播的传媒类产品进行控制、限制其进口的一种手段,通常表现为颁发影视进口许可证制,这种措施可严格控制故事片、纪录片、科教片、美术片、专题片等影视产品的进口、发行和放映。

二、文化贸易壁垒对我国影视产品出口的影响

(一)消极影响

1. 限制我国影视产品出口规模

2010—2013年,中国文化产品与服务出口规模呈递增趋势,但是在我国总出口额中的比重较小,占货物出口总额的1%左右,占服务出口总额的2%左右,变化趋势不突出。中国文化产品与服务在世界市场上的占比也非常低,不到4%,而美国则达43%,欧盟为34%,日本约为10%,韩国也达到5%。而影视产品的出口额在文化产品中的占比不到30%,我国影视产品占世界影视服务贸易出口市场份额长期不足1%,而美国长期保持在45%左右占比地位。这些数据都反映了我国影视产品出口能力的薄弱,而这种薄弱与文化贸易壁垒不无关系(见表2)。

单位:亿美元、%

数据来源:文化产品出口额、货物出口总额来自海关统计数据,文化服务出口额、服务出口总额来自商务部。

2. 削弱我国影视产品的国际竞争力。

首先,文化距离越大,就越难理解、掌控及预测别国受众的心理接受程度,从而增加了贸易成本,文化距离对影视贸易存在着天然的抑制效应。而贸易成本的增加,必然会导致我国影视产品出口竞争力的削弱。其次,影视产品的出口一部分属于货物贸易,另一部分属于服务贸易。属于服务贸易的那一部分,还会受到诸如对电信技术和跨国界的电信数据传输的限制,以及对导演、摄影人员等的国籍限制,这些都在客观上加大了影视节目传输的成本,并限制了优秀节目的制作。而这些客观的主观的因素,最终会削弱我国影视产品出口的国际竞争力。

3. 影响我国双边和多边贸易关系。

文化贸易壁垒通常以保护文化多样性和保护国家文化安全为由,引用WTO相关规则,并被实施国(地区)认为是具有合法性的,但却容易引起遭受文化贸易壁垒的国家或地区的报复,从而导致争议,甚至贸易磨擦。由于文化贸易壁垒的复杂性、隐蔽性和灵活性等特点相互混杂,难于辨认,加重了我国与文化保护较强的国家之间的摩擦,甚至影响到国家间的外交关系。

(二)积极影响

1. 提高对文化贸易壁垒的重视程度。

近年来,我国的影视贸易在国际上长期处于逆差状态。随着越来越灵活和隐蔽的文化贸易壁垒的实施,我国影视产品面临的出口障碍越来越突出。但这同时也有利于政府和学者关注对国外文化贸易壁垒的研究,加强对文化贸易壁垒的研究和相关信息搜集,从而促使影视企业深化对文化贸易壁垒的认识,制作出更加优秀的影视作品,为进一步应对文化贸易壁垒打好基础。

2. 提高我国影视产品质量,增强国际竞争力。

尽管国外文化贸易壁垒对我国影视产品走出去造成一定的经济效益损失,但从客观上如果我国能够正视自身影视产品存在的问题,就会积极采取措施引进先进技术,加强质量标准建设,从而促进影视产品国际竞争力的提升。以我国电视剧产业为例,如果说五年前的出口乏力刺激着电视剧编剧的创作神经,2104年《甄嬛传》在东南亚地区热播可以说是我国电视剧出口打的一个漂亮翻身仗。而2015年的《琅琊榜》在火遍国内的同时,出口到非洲和欧洲也是大受欢迎。近两年我国电视剧时有优秀作品涌现,而高质量的网络剧也让我们看到了我国影视产业发展的新方向。正是因为文化贸易壁垒的存在,才能促使我国影视产业努力做出精品。

3. 有利于深入开拓国际市场。

从长远发展来看,文化贸易壁垒既是挑战也是机遇。一方面,文化贸易壁垒的存在可以间接带动我国影视产品整体质量水平的提高,从而更加积极地应对各国的文化贸易壁垒,以提高影视产品出口的国际竞争力;另一方面,应当理性地看到文化折扣是每个国家文化产品出口时都会遇到的问题。因此,一方面可促使我国提高影视产品质量,另一方面也会促进转变市场观念,积极开发那些文化折扣较小的新市场,从而对我国影视产品开拓多元化的国际市场起到积极作用。

三、我国影视产品出口应对文化贸易壁垒的策略

(一)政府层面

1. 细化影视产品出口的财税扶持政策。

首先,建立出口专项扶持基金。政府应在完善投融资体制方面加大力度,在发行国债、银行贷款、建立专项基金等方面对影视文化产业推出相应的优惠和扶持政策。法国在20世纪50年代就成立了电影专项基金,用来鼓励和扶持电影产业的发展。多年来,法国电影产业之所以能在全球竞争激烈的格局下稳步发展,与法国健全的影视资助机制是分不开的。我国应借鉴法国经验,设立出口专向扶持基金,专款专用,用于支持电影公司信贷、出口奖励等。每年可从基金中拿出一部分用来补贴影视企业在支付咨询以及参加海外市场竞争等活动的支出,鼓励和支持影视出口企业的发展。其次,对出口创汇影视产品实行减免税。减免税是一种间接资助方式。税收增加了影视产品的发行成本,若对出口创汇影视产品实行减免税政策,制作人或发行商就能将节省下来的资金投入新的创作或宣传,以增强产品的竞争力。第三,拓宽投融资渠道,设立专项基金机构。由于我国影视产业的投资主体单一,使影视产品制作费用短缺,不利于提高质量与技术水平。美国每部大片投资平均接近1亿美元,而中国影片投资平均为1000万元人民币。因此,引入多元化的投融资主体,设立专项基金机构非常必要,而大企业、外商、电视台、独立制片人等投资主体的引入是保证影视产品提高竞争力的重要条件。

2. 建立强大的营销体系。

一是探索新的发行模式。以前国际发行合作的基本模式包括买断版权发行和分账发行,多是以海外购片方一次性支付版权费用为主,如果在此基础上探索各种发展模式,如细分市场分别定价销售、保底分账等;二是合理利用电影节和影展促销,借此平台提高能见度和知名度。在影片制作初期就介入发行,根据电影的不同风格,以国际市场定位为引导,主攻主要目标市场电影节;三是利用新媒体和网络平台,开发电影相应周边产业市场和衍生品,建立海外推销官方网站和中国电影网上交易平台。

(二)企业层面

1. 从本土文化资源中寻找反映普世价值的影视题材。

普世价值泛指有限的、所有人类都认同的观念的集合。电影《功夫熊猫》既是一个中国武侠故事,又是一个典型的美国励志故事,既体现了东方文化智慧,也展现了西方文化的神韵,所以在不同种族、信仰、文化的世界观众中屡创票房佳绩。美国好莱坞能够使用中国传统文化元素将自己的影视作品成功推销出去,与其挖掘了具有普世价值的主题密切相关。虽然我国拥有丰富的文化资源,但我国的影视作品在海外市场没有得到认同,这与我国影视作品大多展示繁琐的不易理解的民俗和文化历史知识,而没有从这些文化资源中挖掘普世性题材有很大关系。当一种类型的故事承载着普世价值,容易使受众产生情感上的共鸣,减少文化折扣现象。

2. 合理选择目标市场。

明确目标市场,利用文化的认同性和相似性减少文化折扣的负面影响,有效应对文化贸易壁垒。首先,和我们同处一个文化圈的日韩等东亚国家的文化折扣低,其影视市场具有广阔的拓展空间。其次,俄罗斯与我国有着良好的外交关系,其市场潜力不容忽视。另外,世界华人影视市场也不可小觑。海外华人在一定程度上对中国文化保留着认同感,是影视产品出口的重要对象。长期生活在国外的华人华侨比较了解国外市场,影视企业可以通过这部分人群加强与国外市场的联系,从而进一步拓展我国影视产品的海外市场。

3. 加强国际合作。

与国外电影公司合拍电影,可以有效地共享国际市场。在资金、技术和人员等方面进行合作,既能降低单个公司投资的风险,又能保证完成高质量作品的制作经费。由于合作拍片的制片人试图通过合拍的方式拓展筹资渠道和获得国际认同,因而在取景和演员搭配方面都会尽量平衡,其叙事逻辑要力图实现其所谓的国际观点。中法合拍的电影《狼图腾》就是国际合作制片的成功典范,其不仅在国内获得票房和口碑双丰收,在法国和蒙古上映后更是在观影人次及映后口碑上创造了国产电影在海外放映的票房纪录,这一经验值得我国其他影视企业借鉴。

参考文献

[1]王媛.我国影视贸易发展的现状、问题与优化途径[J].价格月刊,2015(10).

[2]张燕,刘峰,胡甜甜.我国影视产品走向国际市场的现状与障碍因素分析[J].对外经贸实务,2015(9).

[3]胡渊,杨勇.贸易壁垒、消费成瘾性和电影进口[J].南方经济,2015(9).

[4]吴玲芳,陈颖.中国影视服务贸易竞争力分析[J].现代商业,2015(18).

[5]邹超,尹秀艳.我国电影产业出口贸易中文化折扣现象分析[J].财经理论研究,2013(2).

[6]桂韬.我国动漫产品出口面临的文化贸易壁垒及对策[J].对外经贸实务,2013(10).

冲破保障壁垒第4篇

在被诉反倾销的过程中，中国企业与被出口国之间有一个相互博弈、摩擦不断升级的过程——出口、反倾销、规避、反规避。那么，这种博弈的下一步将如何演变呢？欧盟反倾销专家、MBR＆M律师事务所克里夫·斯蒂文森先生在接受《中国经济周刊》专访时说：“对中国来说，下一个威胁就是各国可能更多地采用保障措施来抑制中国的出口增长。”

下一个威胁来自保障措施

他向记者介绍说，世贸组织中反倾销与保障措施是经常被采用的两种方式。因为中国签订入世协议时接受了特别保障的条款。如果任何国家认为从中国进口的产品对其产业造成损害，而不管这一损害的程度是严重的还是轻微的，都可以对中国采取保障措施。可以说，被出口国裁定实施保障措施的标准是很低的。一旦采取保障措施，就可以对中国的进口商品实行配额等各种方式。在中国未来10年内，这一保障措施都将是很大的威胁。

这个问题在纺织品上表现得犹为严重。随着中国的入世，长期以来制约中国纺织品出口的配额就完全放开了，由此而激发起旺盛的出口浪潮。

随后在2003年5月，美国政府颁布了《公众请求对于中国的纺织品实施保障措施程序》。同年11月18日，美国政府宣布对来自中国的部分纺织品采取临时配额措施，涉及的纺织品包括针织坯布、文胸以及袍服三大类，该限制维持一年时间。随后，欧盟也相继对中国实施了特保措施。

克里夫·斯蒂文森认为，特保措施一旦实施，对中国产业造成的损害是很大的。而贸易总是与政治相联系的。所以中国要积极地运用一些政治、外交的手段。譬如现在欧盟由15个成队员国扩大到25个成员国，可以对每一个成员国进行单独游说，因为25个成员国中与中国的进出口产品是不同的。用中国的一句俗语就是可以“分而治之” 。

在美国决定对中国针织品、睡衣和乳罩实行配额限制前，中国政府、中国纺织品进出口商会以及各大纺织企业与美方积极交涉，仅2003年纺织品进出口商会就至少组织企业3次赴美。而后，美方本来定在今年1月23日开始向中国以上三类纺织品实施特保措施，但实际上比原定的晚了将近一个月。这是中国政府和协会努力的结果。

所以有官员认为，在中国的积极交涉下，各国将不会再轻易使用这一武器。

克里夫·斯蒂文森不赞同这种观点。他认为，对于特保措施大家会不会采用，究竟要怎么采用，各国的态度还很不确定。而且中国与WTO成员国在不同的场合都分别表示过自己的立场，那么，现在各国达成的共识就是一旦要采用特保措施，一定是在非常谨慎、小心的前提下采用，因为如果一旦启用，有可能引起新一轮的贸易纠纷。

“就目前来看，中国政府采取的应对措施还是很有效的，至少暂时使各国不敢轻举妄动。这是从政治的角度来考虑这一问题。但是，各国政府还是会受到来自产业界的巨大压力。对任何一个西方国家来说，这个问题都不可忽视，尤其是在选举之年，贸易摩擦带来的问题会更加突出。我的观点是未来是不确定的，中国依然要面对特保的威胁。因为各国政府需要平衡来自国内产业界与国际的压力。”

不过，克里夫·斯蒂文森认为，中国企业还是有很多更好的方式来降低这种风险。譬如，采取更好的监测体系，随时跟踪监测自己对某一个国家的出口增长幅度。如果在某一时间段内，企业发现自己在一国的出口增长过快，那么还要看自己的产品在当地的敏感程度，是否对当地企业造成了中等或偏高的损害。在这种情况下，企业就要考虑是否收缩一下出口幅度。现在一些中国企业在这方面已经做得非常好了。他们不仅建立了这样的监测体系，而且可以在反倾销指控发生前，预见到自己在出口国可能遭遇的情况，还能采取相应的措施。

反倾销是一些国家应对中国的方法

面对各国政府频频举起的反倾销利器，某些中国企业开始“另辟蹊径”：采用“第三国境内组装”、“进口国境内组装”等方式来减少或避免被征收反倾销税。对于这些规避行为，克里夫·斯蒂文森表示无可非议。他认为，非常重要的一点就是，反倾销经常是不公平的。虽然反倾销经常使用的语言是“公平价格”、“公平交易”等，但事实上，反倾销经常是针对一些非常正常的进口产品而提起指控。

“中国出口产品便宜的原因在于中国是低成本生产国。而反倾销为一些国家提供了应对的方法。我认为，大部分的反倾销问题并不是中国企业本身的问题，而是欧盟和美国的问题，因为他们的企业无法同中国企业进行竞争，才需要这种保护。也可以说反倾销是一个政治的问题。因此，中国出口商并没有错，他们只不过向其他国家出口了一些便宜的产品而已。” 克里夫·斯蒂文森这样认为。

克里夫·斯蒂文森提醒，欧盟已经清楚地意识到了这些公司的做法，对此提高了警惕，以识别这些公司的行为。例如，当对中国的某种出口产品实施反倾销措施之后，中国该产品的出口就停止了，但是如果该产品来自泰国的出口突然增加，那么，欧盟就会对此开始调查，如果他们发现泰国出口的产品实际上就是来自中国的出口产品，那么他们就会对来自泰国的出口产品施加反倾销税收。

克里夫·斯蒂文森又解释道，一旦反倾销措施被采取之后，它就成为了欧盟法律的一部分。那么中国该出口产品应该支付一定的反倾销税款就成为了一种法律。如果他们通过一种非法的方式逃避了这样的税，这实际上就是违反了法律。即使反倾销案件在一开始是不公平的，一旦一项反倾销税收实施之后，它就成为了法律的一部分。那么，欧盟尽可能细致地实施法律就变得很合理了。

在帮助中国企业应诉反倾销的过程中，克里夫·斯蒂文森感受最深的就是，中国企业已经学会独立自主地应对反倾销指控。而在过去，中国企业往往借助于集体的智慧，通过商会的协调进行合作。而现在的一些出口商会指定自己的律师事务所，为自己争取最优惠的待遇。因此，有些企业在对自己的保护中表现得更加积极主动。

何谓特保措施

文化壁垒第5篇

关键词：技术性贸易壁垒 (TBT) ,贸易保护,WTO规则,特点,应用

国际贸易壁垒可以分为两大类, 即关税壁垒和非关税壁垒。非关税壁垒又可以分为很多小类, 包括反倾销、反补贴、保障措施、特保措施、进口配额、进口许可证制度、外汇管制、歧视性公共采购、国家垄断性贸易、自愿性出口限制 (出口配额) 、知识产权壁垒、技术性贸易壁垒 (Technical Barriers to Trade, TBT) 等。人们常说的绿色壁垒包括绿色关税、绿色反倾销、绿色技术要求, 分属于关税壁垒、反倾销、TBT (广义TBT包括TBT和SPS, SPS即动植物卫生措施) 。

TBT是当前国际社会高度关注的问题。各国政府特别是发达国家政府, 十分重视TBT的应对工作。多角度审视TBT与其它贸易壁垒的异同, 有利于深刻认识TBT在国际贸易中的地位, 全面了解TBT的特点, 从而准确把握TBT应对工作的重点。

1 贸易影响力的比较

从1948年至今, GATT、WTO相继为削减关税、约束非关税措施作出了重大贡献。从GATT第一轮谈判前到第八轮谈判后, 全球关税总水平从40%降至6.5%, 降幅达85%。乌拉圭回合前后相比, 发达国家的关税约束范围从78%扩大到99%, 发展中国家从21%扩大到73%, 经济转型国家从73%扩大到98%。乌拉圭回合达成的与货物贸易相关的一系列协议, 加大了对非关税措施的约束力度:取消各种数量限制、补贴, 使非关税措施关税化。2005年WTO香港会议《部长宣言》规定:发达成员、部分发展中成员在2008年前向最不发达成员的所有产品提供免关税、免配额的优惠待遇;发达成员在2013年底以前逐步取消各种形式的农产品出口补贴。2015年WTO日内瓦会议确定了《信息技术协定》 (ITA) 下零关税产品的扩围清单, 新增的产品有201项 (年贸易额约1万亿美元) 。由此可见, 关税壁垒和传统非关税壁垒影响进口的范围、幅度不断缩小, 限制进口的效用日益削弱。

半个世纪以来, TBT在非关税壁垒中所占的比例不断增加。20世纪60年代为5%-10%, 70年代为10%-30%, 80年代为30%-50%, 90年代达50%以上。据WTO统计, 从1995年到2007年上半年, 各成员向WTO秘书处发出的通报共计23897件, 其中71%属于TBT (广义) 通报。2014年WTO成员发布的TBT通报、SPS通报分别为2235项、1633项, 而它们发起的反倾销、反补贴、保障措施调查分别为236项、45项、37项。显然, TBT在国际贸易壁垒中占据的绝对优势地位不断增强。

说明:黑色表示新通报, 浅灰色表示修订的通报, 深灰色表示附录、勘误的通报。资料来源:WTO.Twentieth-First Annual Review of the Implementation and Operation of the TBT Agreement[Z].G/TBT/38 (16-0987) , 17February 2016:4。

绝大多数的WTO成员, 每年都要向WTO发出一批制定、采用和实施TBT/SPS措施的通报。1995-2015年, WTO收到的TBT (狭义) 通报共计25391件, 其中通报数量最多的十个国家和地区约占45.5%。它们的具体情况为:美国2459件, 巴西1331件, 欧盟1253件, 中国1242件, 以色列994件, 沙特阿拉伯916件, 加拿大903件, 厄瓜多尔849, 墨西哥813件, 日本788件。2006年以来全球TBT的年通报量超过1000件, 2012年以来超过2000件。截至2014年9月15日, WTO收到的SPS通报共计13201件, 其中发达国家、发展中国家、最不发达国家分别占48%、51%、1%。

2 重要特点的比较

TBT作为一种新兴的贸易壁垒, 具有鲜明的时代特征。与关税壁垒、其它非关税壁垒相比, 它更强调技术因素, 但也更富有亲和力;它的约束范围不仅体现在广度上, 还体现在深度上;它的反应性、针对性、扩散性、可操作性强, 实施主体、方式多元化。

2.1 名义合理

《技术性贸易壁垒协议》、《实施卫生与植物卫生措施协议》规定, TBT旨在维护国家安全, 防止欺诈行为, 保护人类的健康或安全, 保护动物或植物的生命或健康, 保护环境。因此, 设置TBT的理由冠冕堂皇, 容易赢得人们的普遍支持。1995-2014年WTO成员明确列出目标的TBT (狭义) 新通报有12457件次, 而直接援引五大合法目标的占74.59%。 (1) 其中, 保护人类的健康或安全、防止欺诈行为、保护环境三项目标被援引的次数最多, 占总数的73.93%。另外, 质量要求、消费者所需信息 (标签等) 被援引的次数共计占14.34%, 而这两项目标是从属于五大合法目标的。

其它贸易壁垒旨在增加政府收入, 或规范国内市场竞争秩序, 或保护进口竞争部门。结果, 国内市场上相关产品的进口量下降、价格上涨, 消费者的近期福利受损。由此可见, 设置其它贸易壁垒的理由、结果都不如设置TBT那样充分、可接受。

资料来源:WTO.Twentieth Annual Review of the Implementa-tion and Operation of the TBT Agreement[Z].G/TBT/36 (15-1042) , 23February 2015。

2.2 覆盖面广

TBT可以涵盖产品的整个生命周期:从产品的研发、生产与加工、包装、储存与运输、销售、消费, 到废旧产品的回收、循环利用。知识产权壁垒只关注进口产品是否侵犯他人的专利权、著作权或商标权。而关税壁垒及其它非关税壁垒, 都只关注进口环节中产品的价格或数量。

TBT深刻反映产品的细微特征:食品的农业化学品 (农药、兽药、饲料添加剂) 残留量、细菌含量及其它毒害物质含量, 烟草的有机氯含量, 皮革的PCP残留量, 玩具的安全性及其材质的毒副作用指标, 纺织品服装的延迟燃烧性能, 纺织品服装中纤维、染料、附件 (纽扣、拉链等) 材质的毒副作用指标, 陶瓷产品、汽油的含铅量, 机电产品的安全性、兼容性、电磁污染、噪声污染、排放物污染指标, 包装的污染性、回收利用率 (可回收性指标) 等等。

TBT不仅约束产品本身, 还约束产品的包装、标签、标志、条形码等, 有时还约束产品的“加工与生产方法” (PPM) 。例如, 20世纪90年代初期, 美国规定部分食品的生产过程必须采用HACCP体系。欧盟、日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、俄罗斯、新加坡等国家和地区, 先后将HACCP体系列为官方推荐性标准。

2.3 透明度低

关税税率、配额的数值由政府提前公布, 而且相对稳定。配额的数值通常在一年内不会发生变动, 而关税税率有时多年不变动。二者的透明度较高, 既便于WTO监管, 也便于国外生产者遵从。

TBT的主要表现形式为行政法规、行业标准和惯例。大量行业标准和惯例的具体操作细节或者不公开, 或者难以为国外生产者所理解。即使是技术法规, 也可能因为体系庞大、有关指标频繁变化, 令国外生产者疲于应对。根据日本肯定列表制度, 所有食品中的“豁免物质”不受任何残留限量标准的约束, 具体食品中的某些农业化学品分别适用5万多项“最大残留限量标准”, 所有食品中未被列入“豁免物质”清单、也未制定“最大残留限量标准”的农业化学品均适用“一律标准” (不超过0.01ppm) 。

虽然WTO要求各国进行规范的通报, 但有些国家的主管部门官僚主义作风严重, 或技术条件欠佳, 或规则意识淡薄。因此, 某些TBT通报不及时、不全面, 令国外生产者无所适从。应对重大疫病、毒害等威胁的紧急措施是即时生效的, 更令国外生产者猝不及防。

2.4 变化率大

一项TBT设置以后并非静止不变, 而是经常根据其进口限制作用的变化调整, 随着相关科学技术的发展升级。一旦出口国企业破解了TBT, 或者相关技术出现重大进步, 进口国政府就会尽快更新这项TBT。结果出口国企业陷入疲于应付的困境, 需要不断花费一定的时间和金钱来熟悉、适应新的TBT。例如, 欧盟关于茶叶农药残留限量的指标不断增多, 大量限值不断降低。2000年欧盟规定, 茶叶中硫丹的最大残留限量 (MRL) 由30mg/kg降至0.01mg/kg。2014年欧盟对EC396/2005进行了22次修订, 其中对茶叶农残限量标准的更改、增补达40余项。

2.5 区分度高

一项TBT可以同等适用于国内产品和所有进口产品, 也可以只适用于所有进口产品, 还可以只适用于来自特定国家的进口产品。第一种情况下的TBT不具有WTO规则意义上的歧视性, 但对发展水平较低的国家而言, 也属于不平等基础上的“公平竞争”———如同两个不同重量级的拳手举行对抗赛。第二、三种情况下的TBT显然具有歧视性, 不过其歧视程度不同。例如, 根据意大利的“空心粉纯度法”, 空心粉的制作原料必须是硬质小麦。由于硬质小麦主要产于意大利南部, 其它国家的空心粉因原料不合格, 很难进入意大利市场。又如, 日本曾经规定进口的中国肉鸡适用0.01ppm的克球酚限量标准, 而其它国家的产品适用0.05ppm的标准。在各种贸易壁垒中, 国别配额具有较强的区分度, 但是其灵活程度远远不及TBT。

此外, TBT还有以下特点:扩散性强, TBT的设置易于在产品之间、产业之间、国家之间引起连锁反应;实施难度小, TBT的设置既不需要国内主管部门进行旷日持久的调查, 也不需要国内立法机构进行前景不明的审批;实施主体多元化, 中央政府、地方政府可以制定强制性标准、自愿性标准, 非政府组织、企业可以制定自愿性标准。

3 应用中的转化、结合及替代

TBT是在世界科技高度发达、世界产能严重过剩、国际竞争异常激烈、GATT/WTO规则盛行的时代, 贸易保护措施高级化的产物。TBT与知识产权壁垒有内在的转化关系, 与其它贸易壁垒有外在的配合、替代关系。

3.1 TBT与知识产权壁垒的高度集成

知识经济时代, 先进技术大都申请了专利。大部分TBT与产品的技术水平存在直接联系, 因此TBT与专利的关系非常密切。科技水平高的国家往往根据本国企业的专利状况, 设置含有专利技术的TBT。这样, 一方面可以充分发挥本国企业技术先进的优势, 利用高技术含量的TBT限制国外产品的进口;另一方面可以对国外企业构成专利壁垒, 迫使国外企业增加生产成本 (如专利使用费、研发费用) 。

近年来, 发达国家推出了大量以专利为基础的TBT。例如, 根据欧盟的REACH法规, 上市前需经测试的化学品有1万多种, 每种化学品测试数据的首次生成者 (也是最先注册者) 拥有相关知识产权。REACH法规声称, 其目的是避免重复测试给动物和环境造成不必要的损害, 鼓励企业之间共享测试数据。其它企业为其产品的注册和评估提供信息时, 必须向首次生成相关测试数据的企业支付一定比例的知识产权使用费, 即使是进行重复测试也不例外。这有利于拥有大量专利的发达国家企业 (尤其是欧盟大企业) 提高技术垄断程度, 索取更多的专利使用费, 却增加了发展中国家企业对欧出口的成本。

3.2 TBT与其它贸易壁垒的结合使用

在贸易实践中, 一国经常不是单独使用TBT, 而是将TBT与其它贸易壁垒结合起来使用。包括TBT在内的多种贸易壁垒相互补充、层层加码, 构成限制进口的重重严密关卡, 极大地提高了进口难度。

日本为了限制大米进口, 综合运用了关税、配额、TBT等多种贸易壁垒。首先, 实施400%的高关税, 使进口大米的价格优势丧失殆尽。其次, 实施带有国别歧视性的大米进口配额招标。进口配额的绝大部分由农林水产省粮食厅直接指定国别, 国别配额以外的份额实行缺乏透明度的全球招标。最后, 设置关于大米的TBT并使之不断升级。1993年日本进口大米的农残检测指标只有49项, 2006年根据肯定列表制度增至579项。

3.3 TBT对其它贸易壁垒的替代作用

很多情况下, TBT作为关税壁垒和传统非关税壁垒的替代品, 继续发挥限制进口、促进出口的作用。如果出口国企业为达到进口国TBT的要求而改进技术, 那么其产品的成本上升、价格竞争力下降。如果出口国产品不能达到进口国TBT的要求, 那么将被限制甚至禁止进口。

《纺织品与服装协议》取消有关贸易的数量限制条款生效之际, 2005年前后, 发达国家关于纺织品与服装的TBT密集出台。从2002年到2006年, 欧盟先后发布纺织品中禁用的偶氮染料名单, 规定全氟辛烷璜酰基化合物的限量标准, 制定床垫、纤维制品的生态标识标准。又如, 欧盟在实施《关于报废电气电子设备的指令》 (WEEE) 、《关于在电气电子设备中限制使用某些有害物质的指令》 (ROHS) 以前, 经常运用反倾销打击进口的中国家用电器;而在这两项环保指令生效以后, 欧盟再未对中国家电产品启用反倾销程序。

综上所述, 我们首先要高度重视TBT的应对工作, 充分调动政府有关部门、企业和行业协会的积极性、创造性;其次要根据TBT与其它贸易壁垒在特点上的差异、在应用中的关系, 制定针对性强的TBT对策, 才能不断提高破解外国TBT、构筑本国TBT防御体系的效率。

参考文献

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[8]WTO.Twentieth Annual Review of the Implementation and Operation of the TBT Agreement[Z].G/TBT/36 (15-1042) , 23February, 2015.

文化壁垒第6篇

关键词：技术壁垒,环境壁垒,中国经济,影响

一、中国遭受技术壁垒和环境壁垒的基本情况

进入21世纪以来, 随着中国对外贸易规模和贸易顺差的不断扩大, 所遭受的国外技术壁垒和环境壁垒也越来越频繁。

据商务部调查显示, 近年来国外技术壁垒对中国出口的影响日益严重, 在22大类出口产品中就有18类受到技术壁垒的阻碍, 有相当比例的出口企业受到影响, 造成的直接经济损失不断增加。2005年, 中国的出口额为7, 620亿美元, 因技术壁垒和环境壁垒造成的直接损失就达691亿美元, 约占当年出口额的9.07%。随着中国出口规模的日益扩大, 外国技术壁垒和环境壁垒也随之提高, 对中国出口造成的经济损失也继续增加, 2007年中国出口规模达到14000亿美元, 而外国实施两种壁垒造成的直接损失达1000亿美元以上。

从涉案行业来看, 目前中国因受技术壁垒和环境壁垒影响较大的是农产品和食品、纺织品服装、化工、机械、电子、运输设备等行业;从涉案的进口国家来看, 以美国、欧盟、日本实施的技术壁垒和环境壁垒对中国影响最大。

二、国外技术壁垒和环境壁垒对中国经济的影响

(一) 对中国出口的影响

技术壁垒和环境壁垒对中国出口的影响, 在短期内主要表现为贸易禁止和贸易限制两种经济效应。

1.贸易禁止

由于技术壁垒和环境壁垒具有强制性, 实际上构成一种市场准入的门槛。中国有相当数量的优势出口产品, 因屡屡遭受国外技术壁垒和环境壁垒的限制而无法进入国际市场, 或已经进入但又因无法达到不断提高的技术、卫生检疫标准而被迫退出。造成这种状况的原因有:

(1) 因实施歧视性标准而难以进入

美日欧是中国的三大贸易伙伴, 也是对中国出口产品实施技术壁垒和环境壁垒最主要的经济体, 据商务部调查, 美日欧实施这两种壁垒对中国出口造成的损失占国外同类措施总损失的95%。尤其值得注意的是, 日本、欧盟专门针对中国出口产品制定歧视性的技术法规、技术标准及复杂的合格评定程序, 使中国产品难以进入。

日本是中国农产品的主要出口市场, 但在实施技术和环境壁垒时对中国存在严重的国别歧视。如日本厚生省在2002年1月先后以毒死蜱等残留量超标为由, 对中国输日的鲜紫苏叶、白梗小白菜、鲜菜芯、蜂蜜实施100%强制检验。同年3月, 厚生省又要求检疫所对来自中国的菠菜等18种加热后冷冻蔬菜实施药检, 后来将范围扩大到所有冷冻蔬菜, 并通过批批检验的方法, 导致进口通关放慢, 加大滞港费用, 为中国蔬菜进口人为设置障碍。

欧盟是中国纺织品的主要出口市场, 欧盟主要针对中国纺织品中的化学品含量设置了许多技术壁垒。2002年9月, 欧盟修订的76/769/EEC号指令, 实际上涉及的大多为中国向欧盟出口的主要商品。另外, 欧盟以中国出口禽肉中含有动物疫病和农药、兽药残留等为由, 从1996年至2001年对中国禽肉禁止进口达5年, 使中国失去了每年近3万吨鸡胸肉的出口市场, 少收入外汇约7, 000万美元。2006年初, 欧盟又以中国出口的禽肉、龙虾制品中农残、药残及微生物超标为由, 全面禁止进口中国动物源性食品, 影响了中国6.23.亿美元的产品出口。

美国对中国产品进入也设置了种种技术障碍。据《美国FDA进口产品拒绝进入市场报告》, 仅2007年1月至12月, 中国被拒绝进入美国的产品种类和数量占所有被拒绝产品国家的第6位, 规模达949批次。2008年1月至11月, 美国又拒绝中国产品进口共计1, 283批次, 其中食品、农产品占一半以上。

(2) 因不断提高标准而被迫退出

近年来, 由于发达国家制定的技术标准和环境标准提高, 导致中国许多产品的出口市场份额急剧下跌甚至被迫退出市场。如欧盟将茶叶中农药残留的检验项目由6种扩大到62种, 提高茶叶中农药残量标准20—100倍, 致使中国对欧盟茶叶出口大副减少。日本将进口大米的检测指标由1993年的47项增加到2008年的116项, 致使无锡大米由20世纪80年代每年10万多吨的出口量下降为零。我国是世界上最大的打火机出口国, 其出口占世界市场份额的70%以上。然而, 因受美国、欧盟等国技术壁垒的限制致使出口受阻, 其中达不到美国CR技术标准要求的打火机已于1994年全部退出美国市场。

2.贸易限制

技术壁垒和环境壁垒还可因增加出口企业的成本, 导致其产品价格优势下降而使出口规模受到限制。其影响途径有两个方面:

(1) 增加生产成本

中国企业为使出口产品达到国外市场准入门槛必须增加生产投入, 包括设备更新、技术引进、人才培训、工艺改进及质量检测等方面, 这势必大大增加企业的生产成本, 降低了出口产品在国际市场上的价格优势而导致出口规模减少。如纺织品服装的无公害处理是欧盟技术壁垒的一项重要内容, 这类商品要进入欧盟市场, 企业必须建立无公害、无污染的环境管理体系。这就要求企业不断改进生产工艺加大技术改造的投入, 变传统生产方式为新型生产方式, 从商品的原料、生产环境和工艺到包装标志、标签、广告宣传都符合进口国的规定, 而达到所有这一切要求或规定都会使出口纺织服装成本的增加。

(2) 追加符合成本

由于国内商检部门测试、评估的技术和标准得不到一些进口国的认可, 在产品出口时进口商往往指定国外检验认证机构的检测和认证, 其费用非常昂贵。如SGS、ITS对商品检验收费大约为商品价值的千分之八;取得美国UL认证标志一般需3-5万美元, 每年还需收取2000美元左右的监督费。我国目前申请IS014001认证, 仅咨询费等就需要20-30万元, 这还不包括环保设备投入, 这对一些规模较小的企业是难以承担的。

(二) 对中国国内经济的影响

技术壁垒和环境壁垒对中国国内经济的影响主要表现在出口企业效益和产业竞争力两个方面, 如果考虑时间因素, 还可以进一步分为短期影响和长期影响。

1.出口企业效益

在短期内, 技术壁垒和环境壁垒对出口企业主要是负面影响。这是因为两种贸易壁垒都会使出口企业的出口成本上升, 出口规模下降, 减少企业经济效益甚至导致破产。在国内涉及众多的行业中, 农业、林业、纺织服装和机电行业所受影响最严重。据商务部调查数据显示, 仅2007年国内企业为应对国外技术壁垒所增加的生产成本达217亿美元, 占当年全国出口额的2.85%, 直接损失总额达288.1亿美元。技术壁垒对服装业的影响, 据测算对中国服装出口下降1%, 全国服装生产就下降0.5%, 并伴有3.6万人失业。机电行业的影响则要复杂一些, 机电行业在短期内增加成本最多, 约占全国增加成本总额的44.1%。这对于那些规模较小技术水平落后的企业来说, 很难抵御技术壁垒和环境壁垒带来的巨大冲击。

而在长期内, 技术和环境壁垒对创新能力较强的大中型机电企业将产生积极影响, 它一方面可以促进这类企业的技术创新, 另一方面还可以通过淘汰落后企业扩大优势企业的规模效益。由于中国农、林、纺织服装等行业的企业规模大多较小, 生产技术落后, 如果不通过企业重组来扩大生产规模和提升技术能力, 其生存的空间将越来越小。

2.产业竞争力

在短期内, 技术壁垒和环境壁垒对中国产业竞争力的影响亦为负面影响, 而在中长期内则依行业而异。

根据国内学者的分析, 技术壁垒与出口额和出口量有很强的负相关性, 在其它条件不变的情况下, 技术壁垒每增加一种, 出口额减少29.16%, 出口量减少6249.275个单位;对农产品和食品、纺织品服装及化工行业的影响也是负面的, 技术壁垒每增加1%, 则这三个产业的工业增加值分别减少104.03亿元、215.71亿元和257.48亿元;但对机械运输设备业的影响是正面的, 技术壁垒每增加1%, 工业增加值增加187.54亿元。而造成这一结果的原因, 是由各行业技术成熟度、比较优势的差异性和技术壁垒经济功能的差异性所决定的。因为中国农产品和食品、纺织品服装、化工行业的技术成熟度不高, 比较优势下降, 发达国家对这些行业实施技术壁垒和环境壁垒主要是保护本国产业利益, 它可以通过成本控制效应、需求控制效应及贸易转移效应来产生长期的消极影响;而中国机械运输设备行业的技术成熟度较高, 比较优势上升, 发达国家对该行业实施技术壁垒和环境壁垒主要是“基于市场的失灵保护”, 这种壁垒大部分属于网络外部性标准, 它有利于推动新产品的贸易和技术扩散, 所以在长期内有助于促进机械运输设备行业比较优势的逐步形成。

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欧洲壁垒风火连城第7篇

安全评估增多隐含后续风险

欧盟通过数据采集、危险评估、风险表征等步骤对特定化学物质进行安全风险评估, 基于上述安全评估的科学性, 欧盟往往借此直接更新技术法规壁垒, 或是修订REACH等法规, 增加了中国儿童用品出口的风险。今年, 欧盟已陆续发布多项高风险因子安全评估报告, 如年初的儿童玩具中双酚A安全风险评估报告, 提示该物质对儿童内分泌调节活动有影响, 欧盟委员会随即修订儿童玩具指令, 将双酚A的迁移限量设定为0.1毫克/升, 此前该限量仅由欧洲玩具产业自愿执行, 并非强制规定;8月4日, 欧盟委员会健康及环境风险评估中心 (SCHER) 发布报告, 认为六价铬存在潜在的致癌性, 并建议大幅提升玩具安全指令中六价铬的迁移限量要求。

技术壁垒升级增加产品成本

作为全球技术法规的风向标, 欧盟对儿童用品相关的技术壁垒层出不穷。被称为“史上最严格”的玩具标准已正式开始全面实施, 对中国儿童用品出口产业带来的冲击正逐步显现。今年年初以来, 欧盟对多项技术法规进行更新, 如4月修订的玩具标准EN71-1, 全面加强产品的物理及机械要求, 6月又连续发布指令2014/79/EU和2014/81/EU, 将双酚A及磷酸三 (2-氯乙基) 酯 (TCEP) 、磷酸三 (2-氯丙基) 酯 (TCPP) 和磷酸三 (1, 3-二氯-2-丙基) 酯 (TDCP) 等3种阻燃剂列入限制范围, 此外, 对儿童易接触类消费品的铅含量也将设限。

出口警示

儿童用品是中国重要的出口产品, 多属劳动密集型产业产品, 仅宁波地区涉及生产企业就有600多家, 年出口额超过5亿美元。作为全球出口贸易大国, 中国将长期遭受国际贸易摩擦影响, 为此, 检验检疫部门提醒相关企业:

首先应提高质量安全意识以“自保”。积极向检验检疫、行业协会等部门寻求技术、政策帮助, 合理规避风险。严格审查产品设计等方面安全, 提前发现问题。依外方订单设计出口产品时不盲目满足客户要求, 针对外方设计中存在的缺陷, 或是客户出于成本考虑而指定使用强度等物理指标不符的原辅料的问题, 加强沟通, 并在合同中对产品设计的符合性等做出规定, 维护自身正当利益。

其次要积极应对技术壁垒以“自强”。要及时掌握出口市场技术、质量、安全、环保、包装和标签的相应技术法规, 准确把握设计风险, 并且加强对标签信息、包装材料、外观卫生等产品细节的监控, 并及时关注欧盟通报信息, 动态掌握市场关注热点。同时要加强对设计、质量检验等关键岗位人员的培训, 不断完善质量管理体系, 结合技术进步等从源头上确保产品质量。

非关税壁垒第8篇

非关税措施 (non-tariff, NTMs) 通常也被称为非关税壁垒壁垒 (non-tariff Barries, NTBs) 。一般情况下, 两种说法可以换用。非关税壁垒是政府用以限制贸易的除关税以外的措施。

中国政府商务部公布的《贸易壁垒调查规则》中将贸易壁垒定义如下:

第三条外国 (地区) 政府采取或者支持的措施或者做法, 存在下列情形之一的是为贸易壁垒:

1. 违反该国 (地区) 与我国共同缔结或共同参加的经济贸易

条约或者协定, 或者未能履行与我国共同缔结或者共同参加的经济贸易条约或者协定规定的义务。

2. 造成下列负面影响之一:

对我国产品或者服务进入该国 (地区) 市场或者第三国 (地区) 市场造成或者可能造成阻碍或者限制;对我国产品或者服务在该国 (地区) 市场或者第三国 (地区) 市场的竞争力造成或者可能造成损害;该国 (地区) 市场或者第三国 (地区) 的产品或者服务向我国出口造成或者可能造成阻碍或者限制。

我们可以据此定义, 排除关税这一因素以后, 其余所有那些措施与做法即为非关税壁垒措施。

非关税措施虽然花样繁多, 但其实限制进口的方式却可以归结到以下几类: (1) 直接限制进口数量; (2) 增加国内产品竞争力以减少进口; (3) 增加进口成本; (4) 太高国内市场的介入门槛; (5) 增加市场的不确定性; (6) 制造进口手续的麻烦等。

二.非关税壁垒的特点

1.非关税措施的有效性

关税措施的制定需要一定的法律程序, 不得随意更改, 因此在关税不能达到限制进口的目的后, 种类繁多的非关税壁垒却能找到一种或几种措施发挥限制进口的作用。

非关税措施的便利性和灵活性

非关税措施一般不需要经过立法机关的讨论和决议, 而是政府机构临时出台的一些措施, 而且非关税壁垒种类繁多, 总有一种或几种发挥作用。

3. 非关税措施的隐蔽性

有些非关税措施看似与进口无关, 实际上可以起到限制进口的作用。

4. 非关税措施的歧视性

有些非关税措施看似公平, 实际上明显是针对某些国家专门制定的, 已达到限制进口的目的。

中国国家知识产权局局长在中国科学技术协会2002年学术年会上介绍, 当前世界贸易壁垒的80%是技术性贸易壁垒。而我国的近年来有60%的企业遇到这种壁垒。由于欧美日本等国家和地区严格的环保法规和日益发展的环保运动, 绿色壁垒正逐渐成为纺织品贸易中的一个重要壁垒。而据原外经贸部统计, 1997—2000年3年间, 以发达国家的技术壁垒而受阻的我国出口产品总值达700亿美元, 占我国出口总额的近25%.由于非关税壁垒种类繁多, 本文就从技术性贸易壁垒和绿色壁垒两方面来分析对我国出口贸易的影响。

三、技术性贸易壁垒的影响

技术性贸易壁垒是当今使用最普遍, 对贸易影响很大的一种贸易壁垒。技术性贸易壁垒包含的内容很多, 诸如技术法规、技术标准, 质量认可、卫生检疫标准以及包装要求等等。对于技术性贸易壁垒应有一种辩证的思维。一方面, 技术性贸易壁垒能够促进科学技术的进步, 保护消费者的合法权益, 保护环境和动物。另一方面, 我们也应看到过于苛刻的技术性贸易壁垒也会进一步阻碍各国之间正常的贸易往来。

1998年我国出口加拿大的一批货物使用了木质包装, 货物运抵温哥华港后, 加方进行检验时发现模板内藏有天牛成虫, 虽未将货物退回, 但我方也损失惨重。这件事促使我国政府提出用蜂窝纸板包装代替木质包装的应急措施, 从而使我国进入绿色包装时代。对节约成本, 环境保护都起了促进作用。但同时也有些国家滥用技术性贸易壁垒, 使用的技术性贸易壁垒过于严苛。例如当年德意志联邦共和国曾在汽车进口条例中规定不得进口自前向后开车门的轿车。而生产这种汽车的只有意大利菲亚特公司, 很明显带有歧视性。

四、绿色贸易壁垒的影响

绿色壁垒又称环境壁垒, 是以保护生态环境, 自然环境和人类健康为借口的贸易保护新措施。随着社会的进步和全球环保意识的加强, “产品对环境无害”的概念已成为指导生产和消费的主流趋势, 各国尤其是发达国家对环保要求越来越严格, 环保标准相对较低的发展中国家产品往往被拒之于发达国家的门外。绿色壁垒主要表现为三种方式:绿色环境标志、绿色包装制度和绿色补贴。如美国要求的食品标签多达22种, 且逐年修订补充, 要求所有包装食品应由食品标签, 每种食品必须标明至少14种营养成分的含量。绿色食品标志实际上就是进口商品的绿色通行证。

摘要：随着经济全球化和贸易自由化的不断深入发展, 非关税壁垒已逐渐取代关税壁垒成为一国实施贸易保护的工具。本文在明确了非关税壁垒的定义、特点、现状的基础上, 重点分析了非关税壁垒给中国贸易带来的影响, 最后提出了应对这些影响的对策与建议。

关键词：非关税壁垒,绿色壁垒,技术性,贸易壁垒,影响

参考文献

[1]苏科五.国际贸易[M].北京:人民教育出版社, 2006.

高耸的壁垒第9篇

1998年来，西班牙和欧盟拨款3000万欧元，在与摩洛哥相邻的梅利利亚边境竖起了3条全长12公里、高达6米的铁丝网。难民们即使攀越过了第一道铁丝网，还会面临第二道、第三道的拦截——这三条铁丝网所处的位置，都在摩洛哥一侧，也就是说，即使有幸越过前两道障碍，一旦速度过慢，仍然会前功尽弃。

用铁丝网阻挡难民的方式自此被推广到很多欧盟边境国家。2012年，希腊政府仿效梅利利亚模式，建成了10.5公里长的边境围墙，并部署了1800名警务人员；2013年，保加利亚在欧盟的支持下，沿着与土耳其的边境，竖起了一条33公里长、3米高的金属围栏。

不仅如此，欧盟还推出了一项耗资3.4亿欧元的边境计划，包括在边界部署无人机和卫星。这使得欧盟几乎没有开放任何正规途径给难民进入，大多数亚洲和非洲的难民，只能通过偷渡船只、巴士或是伪造护照登机等非法途径进入欧盟国家。这一封锁的结果是，难民们不得不冒更大的生命危险，来寻找进入欧洲的方式。惨剧也就因此发生。

去年5月，一艘搭载约130名非法移民的船只在利比亚近海沉没，致使约40人遇难，另有约40人失踪。意大利外交部长指责欧盟在难民问题上无所作为，并形容该次沉船事故是一起对无辜难民的「屠杀」。

作为非洲难民涌入欧洲的最大入口，意大利面临着严重的人道主义压力。一方面，意大利政府无法对地中海上的偷渡船只视而不见，否则将有更多的难民在海上丧生。「地中海行动」的启动，就是旨在改变意大利海域偷渡船海难频发的局面，这一行动有效减少了船难的发生，但高昂的开销也让意大利苦不堪言，据意大利国防部透露，每月为行动支付的费用为900万欧元，即每天需支付的费用就达到30万欧元。另一方面，1997年生效的《都柏林公约》规定，难民提出的庇护申请必须由他们第一个落脚的国家处理。对此，意大利深感不满，认为这一收容体制给本国带来了不公平的负担，和意大利拥有相同感受的还包括地中海沿岸国家希腊和马耳他。

同样不满的还有德国和瑞典。事实上，尽管未拥有地理上的便利，德国和瑞典却是欧盟内部接收难民的模范代表。在2014年，仅仅德国和瑞典两国就接收了涌入欧洲的一半难民。而处于欧洲边境的葡萄牙、西班牙、希腊和意大利四国，接收难民总数加起来只相当于德国北威州和巴伐利亚州两个州的难民接收数量。在2014年上半年，葡萄牙仅仅接收了210名难民，西班牙2640名，希腊5735名。这期间甚至还出现过意大利政府告知入境的约300名非洲难民，如果离开意大利，悄悄前往德国避难，可以获得人均500欧元的「遣散费」这样的「踢皮球」事件。尽管意大利方面否认此事，并承诺会重新安置好这批难民，但是最后也不了了之。同时，德国当局也已经不止一次指责意大利方面放任没有任何证件和出入境登记的难民大规模、多批次登上由意大利开往德国的火车，这种「睁一只眼闭一只眼」的做法，令德国政府大为光火。

在严峻的难民潮面前，德国的「难兄难弟」，身处北欧的瑞典，也越来越感觉到不堪重负。早在伊拉克战争期间，瑞典以优厚的福利和开放的姿态，接纳了众多名伊拉克难民，仅仅是瑞典首都斯德哥尔摩郊区的小镇南泰利耶，在2006年就接收了近1100名伊拉克难民，这个数字是当时美国接收伊拉克难民数量的两倍。甚至于难民的数量已经超出了当地原住民的数量，并且难民数量还在不断攀升。

「南泰利耶的接收能力已经超出了饱和，我们不得不将后面来的难民安排居住在其他地区，尽管很多中东难民更愿意待在这个随处都可以说阿拉伯语的小镇。」

而在叙利亚冲突爆发之后，对叙利亚人民深感同情的瑞典政府在2013年宣布给予叙利亚难民无条件居民身份，这使得赴瑞典的叙利亚难民申请数量不断攀升，在2015年预计将达到创纪录的9万人。

于是在欧盟内部，出现了这样的情况：拥有27个成员国的欧盟，90%的难民集中在其中10个国家。这种不公平的负担，长期以来引发了成员间的争执，德国、意大利等国就长期发声，要求在欧盟建立起均衡的难民分配机制。联合国难民署和世界人权组织也多次呼吁欧洲各国向德国学习，分担德国的压力，但欧盟其他成员国都不愿意加重本国负担，均以一种「能者多劳」的姿态来回应德国的倡议。