促进发展对策范文

促进发展对策范文（精选11篇）

促进发展对策 第1篇

一、保护与发展并重, 推动金融服务业发展

1. 完善金融服务业相关法律法规。

完善我国金融服务业的相关法律法规, 是国内金融企业和外资企业公平竞争的准绳。目前, 我国在金融服务业的法律法规方面还很不完善, 应加快建设步伐。

2. 建立完善的监管体系。

在完善金融服务业相关法律法规, 实现有法可依的同时, 我国还必须改变目前单层多头的金融监管体制局面, 遵循市场化原则、政策连贯性原则和前瞻性原则, 逐步建立起包括中央银行监管、行业组织自律、金融机构内控、社会监督配合的大系统监管体系, 系统地防范和化解金融风险。第一, 健全金融监管的专门机构。第二, 健全各金融行业的自律性组织。第三, 建立健全金融机构内部控制系统。第四, 充分发挥社会中介机构的社会监督作用。

3. 加快金融机构改革, 建立现代金融业服务体制。

在完善法律环境的同时, 我国金融服务业企业必须加快自身改革, 建立起现代服务体制。大力推进金融服务机构的股份化改造、改组及集团化, 建立现代金融企业, 使产权结构、技术创新、资产质量、制约和激励机制及服务效率等合乎国际标准。让企业按照市场机制的要求, 参与金融服务贸易的竞争。

4. 注意金融服务业均衡发展。

首先应协调发展金融服务业的各行业, 进一步完善与我国经济体系相适应的, 以信托、银行、证券、保险为四大支柱, 以其他非银行金融业为补充的金融服务业体系, 加快信托业、证券业和保险业的发展, 加强金融服务业的资源配置功能, 促进金融资源的合理流动, 提高资源配置效率。

此外, 应注意金融服务业的地域协调发展。金融服务业在东部地区优势明显, 但中部和西部地区的差异不大。西部大开发将极大促进该区域的金融服务业发展, 同时中部地区应发挥承东启西的区位优势, 挖掘自身潜力, 防止许多专家提出的“中部塌陷”现象的发生。

5. 积极探索国际化经营。在我国金融服务

业对外开放不断扩大的同时, 我们应该看到, 我们也将面临更为广阔的国际金融服务业市场。我国的金融服务业企业应抓住机遇, 积极开拓国际市场, 探索国际化经营的有效途径。可以通过加快海外营业网点的建设, 为境外企业在当地提供富有特色的金融服务;积极争取境外客户, 扩大业务范围, 提高资产存量, 加快资金流速;学习和熟悉海外市场, 向国际惯例靠拢, 为全面参与全球一体化的资本市场的竞争积累经验。

6. 大力培养金融人才。

金融服务对从业人员的教育、技能要求很高, 金融人才将是未来金融服务竞争的焦点。目前我国金融服务业各领域的从业人员素质不高、服务质量较低、服务价格偏高、竞争力弱。金融人才的缺乏将是制约我国金融服务业未来发展的最严峻的挑战之一。

改革开放三十年来, 中国高度重视金融人才培养和队伍建设, 为适应中国经济、金融快速发展的需要, 实施了金融人才战略。我国应当继续推行这一战略, 多渠道加强金融人才资源开发和能力建设, 以适应我国金融服务业发展的要求。如果金融服务业专业人才的培养不应仅局限在单纯技术和操作层面, 更应注重新一代创新型、复合型、国际化通用人才的培养, 形成以高、中级专业人员为主体的结构合理的人才队伍。

金融人才的培养途径主要有:大力发展金融教育事业, 初步建立多层次的金融教育体系, 加快培养金融专业人才;加强金融从业人员培训, 根据世界经济、金融发展新趋势和我国实际需要, 建立培训体系, 丰富培训内容;积极引进境外金融人才, 从归国留学生和境外金融机构中聘请经验丰富、熟悉国际金融市场运作的人才, 充实到金融监管部门和金融企业;加强金融领域国际合作, 聘请国外金融专家来华讲学或举办研讨会, 选派中高级金融管理和技术人员到境外学习和工作;改革金融人力资源管理制度, 努力创造有利于发现和培养人才, 有利于人才成长和发展的良好环境。

二、促进我国金融服务业发展的建议

1. 培养金融业的服务理念和意识, 使其真正成为为生产和生活服务的重要产业。

受传统思想和观念的影响, 我国金融服务理念的培育还远远不够。金融服务部门在很大程度上被作为管理当局进行宏观经济调控的政策工具, 而忽视了其服务的本质和产业的特性。把金融服务业看作是一个高度市场化、商业化的服务领域, 看作是国民经济中一个十分重要和关键的产业, 有助于加快促进金融服务业本身的增长, 而且可以带动会计、信息、法律服务等关联产业的加速发展, 进而促进整个经济的健康协

文

调发展。

2. 继续深化金融体制改革, 根据我国经济

结构调整的大趋势建立比较完善的现代金融服务体制。银行、证券、保险等主要金融服务行业应加快自身改革, 使产权结构、技术创新、资产质量等各项指标合乎国际标准, 按市场机制要求参与竞争, 提高服务效率, 增强金融服务产品的供给能力。针对我国当前经济结构和所有制结构调整的趋势, 应加大股份制、合作制中小银行的建设, 同时通过设立金融租赁公司、创业投资基金等一些非银行金融机构, 满足广大中小企业, 特别是高新技术企业的融资需要。

3. 建立健全金融服务领域的相关法律法

规, 进一步完善监管体系, 有效控制和防范各种金融风险, 保障金融安全。市场经济是法制经济, 金融服务行业充分竞争的开展以及金融监管的有效实施都必须在既定法律框架下进行。我国目前有必要加强金融服务行业的立法工作, 完善金融法律框架, 建立完善的市场经济运行法律体系。金融监管的目的是依法维护金融市场公开、公平、有序竞争, 保护存款人、投资者和被保险人的合法权益。为此, 必须改进金融监管的方式和方法, 强化金融监管的内外协调, 提高金融监管水平。

4. 注重金融服务内部各行业和地区的均

衡协调发展, 完善农村金融服务体制, 较好地满足农村金融服务需求, 促进农村经济的较快发展。加快证券、保险和信托等其他金融服务行业的发展, 进一步完善与实体经济体系相适应的金融服务体系, 加强金融服务业的资源配置功能, 促进金融资源合理流动, 提高资源配置效率和金融服务质量。同时, 要注重金融服务业在中、东、西部地区的协调发展, 加大中部和西部地区金融服务业的建设力度。健全农村金融服务体系, 创新农村金融服务方式, 整治农村信用环境, 构建有效的农村金融服务体制, 满足农民生产和生活方面的金融服务需求。

5. 大力培养金融人才, 建立科学完善的人力资源管理机制。

银行保险业务发展现状与发展对策 第2篇

银行保险业务发展现状与发展对策

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内容简介：

随着金融全球化和一体化的不断发展，金融领域的交叉融合和混业经营趋势越来越明显。为了在日趋激烈的市场竞争中生存和发展，国际上各大金融机构积极参与并主动适应这一变化。作为该变化的一个组成部分，银行和保险的融通和合作应运而生，并产生了一个新的领域-银行保险。我国是分业经营国家，银行和保险公司主要是通过签订协议在业务层面进行合作，由银行代理销售保险产品。我国银行保险在上世纪末兴起后经过短短十几年的发展，获得了高速成长，现在已成为我国保险公司和银行中间业务的重要组成部分。然而，高速发展的同时也出现了很多的问题：例如在现在这种“协议销售”的银保合作模式下，我国银行因为大多数都有雄厚的资金支持，众多的营业网点和客户资源，所以导致银行和保险公司的不对等地位，银行往往处于优势地位。而这种不对等地位致使保险公司和银行都不愿意投入过多的资金和技术。没有资金和技术的支持就缺乏新产品的研发，缺乏对销售人员的培训。此外还有国家政策和相关法律法规的不完善。所以只能说我们国家的银保业只是处在一个初级阶段。

本专题——《银行保险业务发展现状与发展对策》，主要阐述银行保险业务含义、特点、发展现状和机遇，以及通过对国外成熟的银保业务来对我国银保业务的一些启示，阐述我国银行保险业务面临的发展问题。并深入研究我国银保险行业务发展的对策。

《银行保险业务发展现状与发展对策》共分为四章：

第一章 银行保险业务概述

本章对银行保险业务及其发展现状做简要的概述，分析银行保险业务的内涵，介绍银保的业务范围及其特点。并且详细说明了银保的发展历程及我国银保发展的阶段。

第二章 我国银行保险存在的问题

目前，随着银保业务在我国进入高速发展阶段，我国的银保数额比重也越来越大，当然同时也伴随着很多业务问题凸现出来，本章就是描述了我国银行保险业务的四大方面问题。

第三章 国外银行保险营销策略分析与借鉴

通过《第一章银保业务的概述》能够初步了解银保的概念与发展史，而第二章又能了解到我国银行保险业务存在的业务，而本章主要是通过介绍国外各个银行银保业务的发展及经验，了解他们的优势和不足，进而对我国银保业务有启迪、借鉴作用。

第四章 我国银行保险发展的对策建议

本章是通过前三章的基础上，对我国银保业务的可持续良好发展提出一些建议。主要是五个大方面，从合作模式的转变，银保产品的更新和创新，以及搭建信息平台，加强内部体系建设以及完善法律法规。

目录：

第一章 银行保险业务概述

一、银行保险业务的内涵

（一）银行保险业务的定义

（二）银行保险的业务范围

（三）保险与其他业务的不同之处

二、银行保险产生和发展的背景

（一）银行保险发展的动因

（二）银行保险历史的发展阶段

（三）我国银保的发展进程

第二章 我国银行保险存在的问题

一、我国银行保险产品同质化

（一）银保合作模式的影响

（二）营销方式的影响

（三）营销人员业务素质的影响

二、银行保险营销方式落后

三、银行保险业无序竞争

（一）销售渠道的争夺

（二）政府监管的弱化

（三）缺乏科学的经营理念

四、银行保险业营销手段失当

（一）保险公司自身管理问题

（二）银保合作协议不健全

（三）功能趋同引发销售误导

（四）政府监督管理不力

第三章 国外银行保险策略分析与借鉴

一、欧洲各国家银保发展历史

（一）法国银行保险的发展状况

（二）英国银行保险的发展状况

（三）意大利银行保险的发展状况

（四）西班牙银行保险的发展状况

二、国外银行保险的发展经验

（一）完善而宽松的法律监管环境

（二）一体化程度较高的合作模式

（三）公司文化与激励制度

（四）合理的产品设计

（五）多样的营销渠道

（六）寿险市场传统销售方式的影响

三、国外银保经验对我国的启示

（一）分销协议模式

（二）战略联盟模式

（三）合资企业模式

（四）金融控股集团模式

第四章 我国银行保险发展的对策建议

一、完善银保模式，深化银保融合（一）适时调整金融管制政策

（二）探索深化合作的可行途径

二、着力打造银保信息平台

三、推动银保产品和服务创新

（一）加强银保联合，深化改善技术条件

（二）运用政策支持，结合先进经验

四、加强内部控制体系建设，有效防范经营风险

（一）加强合同及其手续费支付的管理

（二）严格自律，切实杜绝商业贿赂行为

五、完善法律法规和监管体系

（一）加强银监与保监部门的协调

（二）完善银行保险相关法规体系

（三）加强行业自律，营造良好的市场环境

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促进产业集群发展的对策研究 第3篇

产业集群是一种世界性的经济现象，它是指在某一特定领域中，大量产业联系紧密的企业以及相关支撑机构在空间上集聚，形成强劲而持续竞争优势的现象，是世界现代工业发展到一定阶段的必然趋势。产业集群一旦形成，将通过多种途径，如降低创新成本、刺激创新、提高效率、鼓励竞争、强化专业化分工、发挥协作配套效应、优化生产要素配置等，提升整个区域的竞争力。

引导和促进产业集群的发展，有利于优化经济结构，转变经济发展方式；有利于集约使用土地等资源，集中进行环境治理；有利于带动中小企业发展，提升竞争力；有利于统筹区域和城乡发展，加快新型工业化和城镇化进程。

二、影响产业集群发展的主要因素

产业集群的发展受到区域内外环境、资源条件、经济基础等因素的影响和制约。

1、区域经济发展对产业集群的影响。首先，一个区域的经济发展必须有明确的战略规划，并确定经济发展中的主导产业、支柱产业及特色产业。围绕这些特色支柱产业的发展，政府会重点支持、培育和引进相关联的企业，使产业中的企业数量加速增长，产业集群效应。其次，区域经济中的具有区位优势竞争力强，并在GDP中贡献大的产业，因已形成规模效益，会带动和拉动与产业相关的企业发展壮大，促进产业集群的形成和发展，比如医药产业集群、建材产业集群等。

2、龙头企业对产业集群的影响。所谓龙头企业是指在区域的一个产业领域中，占据主导地位、实力强、规模大以提供终端产品为主的大中型企业或集团化企业。龙头企业的发展需要一批中小企业为之提供配套产品和服务，形成产业链和产业集群，比如装备制造产业集群、电子产品产业集群等。

3、资源环境对产业集群的影响。一个产业的发展需要资源做支撑，比如物质资源、人力资源、科技资源、资金资源等。各个地区所拥有的资源是不同的，资源环境是有差异的，产业集群的发展水平是各异的。资源优勢是支撑产业集群发展的重要条件。比如以石油资源为主的石油化工产业集群、以风电资源为主的风电装备制造产业集群等。

4、区域基础设施对产业集群的影响。区域基础设施是推进产业集群产生和发展的必需因素，包括信息基础设施、交通能源设施、生活条件设施、公共服务设施等。这些基础设施为产业集群提供一个良好的外部生存环境。

5、公共技术服务平台、企业孵化器、创业基地和园区建设对产业集群的影响。一个产业集群中大多数是中小企业，对中小企业的培育、支持是发展产业集群的重要环节。很多中小企业由于受技术实力薄弱、人才短缺、资金紧张等不利因素的制约，发展缓慢，举步维艰，需要外部的服务平台提供支撑和扶持。而在创业初期的小微企业更需要建立企业孵化器和创业基地，为其营造一个良好的生存环境，通过全方位的专业化服务和资源导入，帮扶小微企业加快成长。工业园区、经济开发区、高新技术产业开发区是产业集群的主要落脚点和成长区。以条件优越、政策优惠、设施完备的工业园区按产业规划和产业布局吸引企业进驻，可加快形成若干个产业集群。这是目前发展产业集群和产业基地最有效的一种方式。

6、政策环境对产业集群的影响。国家、地方政府和行业主管部门编制的产业集群发展规划、出台的支持产业集群发展的相关政策及措施、建立的产业发展制度体系等对产业集群的发展会产生积极的影响。这些政策包括财政支持政策、税收优惠政策、土地使用政策、金融支持政策、科技支持政策等。政府通过营造政策环境，宏观调控和优化资源配置，加大对产业集群形成和发展的指导、统筹和支持。

三、产业集群发展存在的问题

在欠发达地区产业集群的发展存在的主要问题有：

1、产业基础差，产品品牌效应不明显。产业集群中的中小企业起步晚、规模小、产业化程度低、竞争力差，企业生产的产品，没有品牌效应，缺少知名品牌和名优品牌，市场影响力差。

2、产业链短，结构不完整。围绕一个产业主导产品的生产制造，与之配套、协作的企业数少，上、下游之间没有形成完整的产业链，产业集群中的增值效应、拉动效应不明显。

3、缺少龙头企业及龙头企业的带动作用不凸显。在培育和初步形成的产业集群中，绝大多数是中小微企业，整体规模小而散，缺少有核心价值的龙头企业，即便是有一家龙头企业，企业领导人“舍近求远”，选择外地的企业与之配套，培育和支持本地配套企业发展的意识淡漠。

4、产业技术水平低，创新能力不强。整个产业的整体技术水平不高，产品竞争力差，市场占有率低，集群中的企业研发实力及创新能力不足，阻碍了产业整体水平的提升。

5、企业间合作度低，分工与协作机制尚未建立。某个产业领域中的生产企业在空间上虽然形成了一定的集聚，但在业务合作上相对独立，企业之间、企业与科研机构之间缺乏合作，没有建立起专业化分工与协作的互动良性发展机制。

6、公共服务体系不健全，配套设施不完善。支撑产业集群发展的公共服务平台、研发中心、检测中心、孵化器、产业技术创新联盟等没有同步建设，围绕园区的生活配套设施不完善，使产业集群中的企业外部支撑条件不足，生存环境不良，不但影响现有企业的发展，而且很难吸引有竞争力的企业入驻。

四、推动产业集群发展的对策

促进一个区域的产业集群发展，首先要分析和找准影响产业集群发展的各方面因素，针对各项因素的存在与缺失和优与劣的程度，并依据现实情况，在调查研究的基础上，提出发展对策。

1、加强组织领导，提高产业集群发展的组织化程度。政府要加强对产业集群工作的宏观指导，依据本地区的经济发展优势、资源优势、产业布局做好产业集群发展规划，建立和完善促进产业集群发展的工作协调机制，整合政府各方资源，统筹协调解决产业集群发展中的重大问题，合理配置产业集群发展所需的各项资源，有组织、有计划、有目的的推进产业集群发展。

2、优化政策环境，建立政策保障体系。政府部门和行业主管部门，要落实好国家对支持发展产业集群的相关政策，并结合本地实际，制定配套的政策法规，在资金、税收、政府采购、投融资、用地、公共服务等方面，加大支持力度，为产业集群发展创造良好的政策环境。

3、建立和完善公共服务平台，营造功能配套的服务环境。针对产业集群发展对资金、技术、研发人才、创业、市场等方面的要求，建立投融资及信用担保服务平台、产业技术研发中心、技术成果转化中心、创新人才培养基地、科技企业孵化器，小企业创业基地、电子商务服务平台，加强各服务平台之间的互动和协同，实现资源共享，强化服务功能，为产业集群的发展提供服务支撑。

4、组建产业技术创新联盟，广泛开展产学研合作。产业技术创新联盟是产学研合作的一种高级形式，是以企业为主体，以创造知识产权和重要标准为目标，通过产学研联盟成员的优势互补和协同创新而形成的一种长效、稳定的利益共同体，是企业为了获取竞争优势而结成的战略伙伴关系。通过建立产业技术创新联盟，引导科研院所、创新平台、服务机构、政府职能部门的各方资源向产业集群中的企业聚集，开展企业与科研机构之间联合研发、共同攻关活动，组织企业相互间共享资源、共赢合作，并以核心企业为龙头拉动上下游企业相互衔接，延伸产业链，提高群体中的中小企业的协作配套能力。以产业技术创新联盟为纽带，推进产业升级和技术进步，提升产业集群的规模效益和整体竞争力。

5、改善园区投资环境，加大招商引资力度。园区是产业集群发展的载体，要规划好园区建设，做好产业空间布局，不断改善园区基础设施和配套设施建设，着力引进和培育龙头企业和名优品牌，以龙头企业为核心，引进和扶持协作配套企业，形成产业生态链，促进产业聚集，提高企业自主创新能力。

促进地方金融发展的对策与建议 第4篇

关键词：地方金融,地方政府,策略,政策

地方金融是相对于国家金融整体而言, 为地方经济发展并为地方居民或企业提供金融服务的金融体系。对于地方金融主体的一般性界定大体可以分为两类, 第一类是从经营地域的角度进行界定, 包括地方性的城市商业银行、农村商业银行、农村信用社、城市信用社、国有金融机构在地区的分支、其他地区跨域经营的地方分支机构等;第二类则是从机构组成角度进行界定, 根据地方金融机构的形成与发展, 主要针对本地区的城市商业银行等相关地方性金融机构。地方金融的发展主要为地方经济提供服务, 地方金融的界定需要从国家整体金融体系、金融资源配置出发, 综合思考对于地区经济发展的服务性功能与整体金融体系的作用, 因此, 地方金融不仅包括起源于本地区的地方性金融机构, 也应包括服务于地区经济的各种各类金融机构。

一、地方金融对于地方经济的促进作用

地方金融是金融体系的重要组成部分, 是支持和促进地方经济发展的重要金融力量。近年来, 随着我国金融体制改革与利率市场化的不断深入, 地方金融呈现蓬勃发展态势, 地方金融机构的种类与规模不断增加, 已经成为我国金融体系的重要组成。地方金融的发展不仅对于完善我国金融体系具有重要作用, 而且对于地方经济的发展具有巨大的促进作用。

殷德生 (2000) 基于区域金融的一般理论分析, 对于我国不同区域金融主体的行为特征进行研究, 认为地区金融因素对于区域经济发展、区域金融结构、区域货币资金流动以及区域资源配置等存在重要影响;周好文、钟永红 (2004) 利用我国1988-2002年的时间序列数据, 运用向量自回归 (VAR) 模型, 对地区间金融中介发展与经济增长的相关性及因果关系进行研究, 认为金融中介的规模指标和效率指标与经济增长在各地区间的因果关系并不一致, 其原因主要在于地区间经济发展水平的差异;刘桂荣 (2006) 以1978-2004年的人均GDP和金融机构存贷款余额为样本, 对江浙沪三地的金融发展与经济增长进行了实证研究, 认为长三角地区金融发展和经济增长高度正相关, 并具有长期稳定的均衡关系;王学信 (2007) 以河南为例分析了区域经济发展和地方金融的关系, 并认为地方金融对区域经济发展发挥着重要的支持作用。

综合以上分析, 结合辽宁地区经济发展的实际, 地方金融的发展对于地区经济具有重要的促进作用, 地区经济的进一步发展也对地方金融提出更高的要求, 地方金融的发展, 不仅反映地方经济发展的阶段与水平, 也为地方经济发展提供了重要的金融支持作用。

二、地方金融发展的策略思考

1. 内部与外部金融资源。

为了地区经济发展, 地方政府在充分利用区域内金融资源的基础上, 通常采用相关的财税政策, 吸引区域外的金融资源进入, 这必然形成地方政府充分利用本地区金融资源与有效利用外来金融资源的策略选择。地方政府的策略选择, 对于地方金融发展、我国金融市场整体发展, 以及金融资源的合理配置具有重要的作用。

2. 金融规模数量与结构效率。

地方金融发展中存在不断扩大金融规模数量的趋势, 缺乏对于金融体系结构与金融资源有效利用的相关思考。地方政府在地方金融发展中, 也会存在金融规模数量与结构效率的策略选择。对于地方金融体系与整体发展的规划, 不仅对于地区经济发展具有重要作用, 而且对于地方金融的长远发展具有重要意义。

3. 直接融资与间接融资。

地方金融的发展在我国起步较晚, 一直以地区商业银行、城乡信用社等为主体, 间接融资是地方金融为地方经济发展提供的主要模式。而通过证券市场发行股票、债券等直接融资的形式在不同地区所占比重普遍较小。地方政府存在重视直接融资与间接融资发展的策略选择, 虽然间接融资具有良好的基础, 但直接融资与间接融资协调发展, 对于地区经济与地方金融体系具有重要作用。

4. 金融机构的竞争与合作。

随着各种地方性金融机构不断涌现, 尤其是地方商业银行的发展, 在立足本地区的基础上, 跨区域经营较为普遍。同时, 地方金融机构之间在金融产品、业务往来等方面存在普遍的竞争与合作。如何有效协调区域内、外的金融机构, 以及不同金融机构间的竞争与合作, 也是地方政府在地方金融发展中重要的策略选择。这对于地方金融市场的发展, 金融生态环境的建设具有重要的作用。

5. 金融发展与风险监管。

地方金融的发展对于地区经济具有重要的作用, 但也会带来各类金融风险。地方性金融机构在金融规模、管理体制、内部监管等方面还存在一定差距, 伴随地方金融种类、数量的增加, 发展中潜在的风险也会累积。对于地方政府而言, 会面临地方金融发展、金融规模扩张对于经济的促进作用, 与地方金融发展可能存在潜在风险的发展与监管的策略选择, 这也是地方金融发展长期的任务。

三、地方金融发展的政策建议

1. 支持地方金融机构发展, 合理配置区域内外的金融资源。

地方金融主要为地方经济发展提供支持, 地方政府在促进地方金融发展的策略与财税政策选择中, 应基于本地区经济发展的需要, 注重培养和发展本地的金融机构, 充分利用本地区金融资源。同时, 根据本地经济发展的实际要求, 协调内外部金融资源的有效利用, 利用金融市场自有机制, 吸引外部资金的流入, 为地方金融的发展, 以及我国金融市场的建设与完善提供重要的基础。

2. 合理规划地方金融体系, 提高金融资源的使用效率。

地方金融发展中, 地方政府应避免单纯追求金融规模的扩张与金融机构数量的增加, 需要重视金融资源的使用效率, 对于区域内金融资源使用效率较高的产业或行业, 以及相关联的金融市场和机构, 应运用财税政策予以支持和奖励, 进而促进地方金融业的发展。同时, 还应根据本地区经济发展的阶段性与产业特点, 合理规划地方金融发展的目标, 使地方金融体系的发展具有前瞻性。

3. 促进地方金融市场发展, 增加直接融资比重。

纵观国外金融市场较为发达的国家, 地方金融的发展也经历了较为长期的过程。我国地方金融的发展, 主要以间接融资为主, 缺乏直接融资的渠道与方式。地方政府应在地方金融发展过程中, 适度引导基层的金融机构与合作组织, 提供直接融资的工具与服务, 在规范与控制风险的基础上, 增加直接融资比重, 完善地方金融市场与服务体系。

4. 激励地方金融机构创新, 协调机构间的竞争与合作。

地方金融的不断发展, 地方金融机构种类的不断增加、规模的扩大与金融资源的不断流动, 带动了地方金融机构的跨区域经营, 也出现了不同地区金融机构间的竞争与合作等问题。金融机构间的有效竞争与合作, 可以提升本地金融机构的创新能力和提高金融服务质量与水平。因此, 地方政府应有针对性地利用财税政策, 激励地方金融机构创新, 鼓励机构间的竞争与合作。

5. 改善地方金融生态环境, 优化地方金融监管。

促进发展对策 第5篇

来源:湖北国税 作者:胡玉珊 日期:2010-01-26

协调发展是科学发展的内在要求。贯彻落实科学发展观，是国税部门的一项重要工作任务。当前国税工作中还存在诸多不全面、不协调、不可持续等问题，对于基层税收管理实践来说，关键就是要抓好“七个协调”，促进国税工作全面发展。

一、大力组织税收收入，促进经济与税收协调发展。经济决定税收，税收促进经济发展。经济与税收的关系，决定了组织收入工作必须紧紧依靠和围绕经济税收协调发展来进行。在协调经济税收关系问题上，基层税务部门还存在对经济与税收的关系重视不够，服务经济发展的力度不大，加强经济税源建设的措施不力等问题。在当前严峻的收入形势面前，各级税务部门更要进一步端正对经济与税收关系的认识，加大对经济税源建设力度。一是利用好国家优惠政策，培植有效税源。要进一步强化服务职能，优化经济结构和税源结构，促进经济税收发展。重点用好增值税扩大抵扣、小规模纳税人减率征收及全民创业优惠政策，支持企业做大做强，增加辖区经济税源。二是加强政策调控，增加税收收入。要发挥税收调控作用，特别是要落实好再生资源回收企业征税政策，重点扶持这一类企业正常经营，扩大产销规模。同时，要加强总分支机构的税收管理，采取有效措施控制税收转移。三是加强工业园区税源建设，形成新的税源增长点。要实行税源专项管理，搞好产业引导和跟踪服务，加大新办企业的监控力度，创新工业园区税源管理机制，确保工业园区成为辖区税收增长的重要支点。

二、深入推进依法治税，确保治内与治外协调进行。依法治税是税收工作的灵魂，是税收法制化的内在要求。在推进依法治税上，对内要转变税收执法理念，加强税收执法管理，努力提高税务人员规范执法水平，充分保障纳税人的合法权益；对外要规范税收秩序，加强税法宣传，着力提高纳税人自觉纳税意识和办税能力，促进其更好地履行纳税义务，通过治内与治外的协调进行，实现征纳关系的和谐统一。在治内与治外的协调问题上，基层税务机关还存在重治外轻治内、治外重稽查轻管理、治内重检查轻整改等问题。在收入形势紧的时候，更不能放松依法治税的要求，必须坚持内外并举，双管齐下，确保税收执法公平、公正、公开。一是要全面落实调整后的税收政策。要认真贯彻执行修改后的增值税、消费税条例及其实施细则，落实增值税转型改革以及税收政策调整的各项管理规定，处理好新旧税制的衔接问题；深入贯彻实施企业所得税配套制度，落实核定征收和汇算清缴等政策规定。二是开展内外培训。对外，按照纳税人的税种特点，组织新税制分类培训，增强培训实效，提高纳税人税法遵从度；对内，按照税务所、办税服务厅、机关科室三类对全体干部进行分层次培训，并进行严格考试，提高执法水平。三是加强执法监督检查。认真组织开展税收执法检查与监察，对执法监察中的典型事例在全体干部中进行讨论，促进干部公正执法、文明执法。四是整顿规范税收秩序。按照上级要求深入开展税收专项检查。重点查处利用虚假凭证、做假帐、设置两套帐以及收入不入帐等手段偷逃税款的违法行为。对税收征管基础较薄弱的特殊行业要实施重点检查。

三、着力实施“三化”管理，推进各税种管理协调联动。要坚持推进科学化、专业化、精细化管理，不断创新税源管理机制。越是经济税源出现下滑，越是要坚持眼睛向内，向管理挖潜，要通过切实加强流转税规范化管理、所得税专业化管理，实现税种管理协调联动，共同促进征管质量和效率不断提高，保证国税收入随着经济发展平稳较快增长。在税种管理协调联动上，基层税务机关还存在工作布置统筹不够、计税依据互控不够等问题。一是要深化以票控税管理。要认真贯彻落实新税制，进一步推进以票控税工作，以贯彻执行修改后的增值税、消费税条例及其实施细则以及税收政策调整为中心，辅之以票控税，达到核实计税依据，控制税基流失的税源监控目标。二是要深化行业管理，围绕重点行业加强税源管理，研究解决税控机打发票推进措施和办法。三是加强发票管理，提高“一机多票”系统覆盖面，强化增值税一般纳税人票种核定情况的清理，增加普通发票使用面，规范纳税人用票行为，做好发票稽核和票表比对工作。四是推进所得税专业化管理。在对现有户管调查分析基础上，实行分行业类别管理和分税源规模管理，对于重点税源企业，坚持落实重点企业税收联系制度，对于中小企业，在实行分行业管理的基础上，加强扶持和对特定涉税事项管理。认真做好年度汇算清缴工作，完善申报软件，充分利用年度申报系统认真做好汇算清缴工作。积极推行网上年度汇算清缴申报，在自行申报的基础上，积极推行中介机构代理年度汇算清缴申报工作，提高汇缴质量。

四、继续加强良性互动，实行管查工作协调促进。良性互动平台是加强税收征管工作的重要着力点。近年来，基层税务部门按照互动工作的要求，切实加强了税收分析、纳税评估、税务稽查的工作联动。但还存在互动信息平台不完善、评估文书管理不规范等问题。为切实推进良性互动工作：一是要完善良性互动工作机制，提升良性互动工作质量，加强征收、管理、稽查各环节的有效衔接，建立有效的监控管理制度。二是要加强管查结合，强化以查促管。加强对纳税评估环节移送税务稽查的案源的管理、督办，严格对纳税评估环节移送案源的查处。继续推行稽查建议制度，注重在案件检查中发现征管弱点和盲点，及时分析纳税人偷逃税的新动向，探索防范应对措施，更好地发挥以查促管的作用。三是突出税收分析，规范评估文书，提高评估个案质量。在开展纳税评估中，应注意评估方法和技巧的运用，以案头分析、指标分析为主，实地调查为辅。结合税源管理中发现的问题，运用各类分析方法与技巧、增值税评估监控系统，加强纳税评估的针对性，提高评估的质量。四是加强纳税评估管理，提高以评促管的成效。原则上税务所每月纳税评估任务不少于每个税收管理员一户，评估对象涉及流转税应税项目的，原则上实行两税同评；对流转税评估的问题涉及到以前年度的，应追溯到以前年度一并处理。要建立纳税评估复评制度，税务所应定期抽查一定比例的无问题评估案卷或对分析疑点未给予充分理由说明的评估案卷进行复评，并将复评结果纳入纳税评估工作的单项考核。

五、深化纳税服务，实现征税与纳税协调高效。纳税服务是税收工作的重要内容。随着社会的进步，纳税服务的需求越来越突出，对税收工作的要求也相应地越来越高。管理和服务、征税与纳税看似是对立面，实际上是辩证地统一。税务机关在管理中提供优质服务，在征税中保持公开透明，同时可以提高纳税人依法纳税的自觉性。纳税人税法遵从度的不断提高，又能促进管理服务的质量不断进步。只有征纳双方协调，才能提高税收管理质量与效率，实现税收工作和谐。在征税与纳税协调问题上，基层税务机关还存在服务理念转变不够、服务举措不多、纳税人遵从度不高等问题。在建设“和谐国税”的工作主题指导下，要进一步端正思想认识，切实转变纳税服务理念，创新服务手段，优化纳税服务，促进征纳和谐。一是要深化办税服务厅标准化建设。按照上级办税服务厅标准化建设的总体要求，继续优化办税环境，简化办税流程，规范服务制度，加强人员培训，确保办税服务厅标准化建设通过市局检查验收。二是要改进服务手段和方式。要积极推进多元化申报和电子缴税，继续引导纳税人使用网上电子申报缴税方式，逐步扩大网上申报的覆盖面；创新服务沟通渠道，建立手机短信群发平台和税企QQ群等一系列纳税服务措施，拓宽纳税人与税务机关的联系渠道。三是要落实登记管理服务举措。认真落实“四个一”的税源基础管理模式，规范税源管理，减轻纳税人办税负担；加强对税源基础管理“一本通”的运用，从新户入手，实行“一本式”集约化管理，将所有依法涉及对纳税人调查的事项或可预见事项一次完成，相关资料全部归集到统一的分户资料夹中，由综合管理岗统一管理，提高纳税服务的针对性、及时性和完整性。四是全面推进征管资料改革。按照上级要求大力清理简化纳税人办理的涉税事宜和报表资料，切实规范涉税事项，减轻征纳双方办税负担。认真落实税收征管档案管理改革方案，实行征管资料集中扫描、共享，实现对税收征管资料的集中采集，形成集电子数据与影像信息采集于一体的信息采集中心。五是继续推行办税员制度。要全面推行企业办税员责任制度，做好办税员资质审核确认工作，规范纳税人办税行为。认真开展办税员辅导培训工作，对新办企业办税员进行集中辅导培训，提高纳税人依法办税水平。积极引进符合资质的税务师事务所等中介机构，减轻征纳双方负担。

六、不断强化基层建设，统筹基层与机关协调共进。执行政策靠基层，加强管理靠基层，完成任务靠基层。加强基层建设，打牢管理基础，是促进经济税收平稳较快增长的基石。今年的经济税收形势严峻，任务更重，压力更大，矛盾更多，基层建设的重要性尤为突出。在基层与机关协调问题上，还存在机关工作统筹不够、基层工作落实不力等问题。机关要为基层减负、为基层服务，基层要积极配合、狠抓落实，保持上下一心、齐抓共管、协调共进，才能实现国税内部的和谐。一是要深化基层规范化建设。要认真制定实施深化基层建设工作方案，重点抓好税务所“三位一体”运行机制、干部三个行为规范的落实，深化办税服务文化建设。二是要加强基层班子建设。以落实机构改革为契机，进一步优化基层领导班子结构，形成年龄、知识、能力的合理搭配，提高班子整体管理效能。制定落实培训计划，增强基层领导班子的管理能力。三是要加强基层执行力建设。要认真落实提高执行力的整改措施，针对执行中出现的各种问题进行持续深入整改。要加强基层业务培训，提高基层执行能力，解决征管方式转换不到位的问题。要加大执行力的考核力度，对执行不力、工作落实不到位的人员实行责任追究。

七、坚持实行人本管理，努力做到收税与带队协调一致。以人为本是落实科学发展观的基本要求，做好工作是践行科学发展观的必要本分。在干部队伍建设上，坚持以人为本，就是要正确处理好收税与带队的关系，要在收税中带好队，通过带队促进收好税，做到收税与带队协调一致。不能出现见事不见人，见人不见事，管事与管人脱节。坚持人本管理，重点要好抓五个方面：一是要加强领导班子建设。进一步改进领导作风，认真落实民主集中制，严格按照程序办事，推进决策的科学化、民主化。继续坚持中心组学习制度，切实提高领导班子科学执政能力。二是要推进思想政治工作。重点抓好典型引路工作，加大先进典型宣传力度，开展先进集体和个人事迹的交流活动，营造比、学、赶、超的良好氛围。完善落实干部思想沟通疏导机制，更加注重解决干部工作和生活中的实际问题，增强思想教育说服力。三是要加大干部培训力度。要认真落实“三个三”培训计划，实施分类培训，强化知识更新培训，提高干部岗位技能。四是要强化税务人员岗位职责考核。要严格岗位责任制，促进干部正确履行职责，在履职中增加才干，在落实任务中促进个人发展。五是要加强党风廉政建设。进一步强化党风廉政建设责任制，切实做到职责分明，责任到人，确保全年无重大廉政违纪问题发生。加强反腐倡廉各项教育和税务廉政文化建设，重点抓好理想信念、职业道德和警示教育。

促进民营企业发展的对策研究 第6篇

一、正视挑战, 实现政府管理体制真正转变

国有经济的垄断已成为影响民营企业投资欲望和融资能力的重要障碍。产权演进的历史表明, 国家财富的来源渠道有一个由直接控制资源向通过提供产权保护换取税收的转化过程。从西方发达国家的发展历程来看, 只有当国家财富主要来源于通过提供产权保护而换得的税收时, 民营经济的发展和国家财富的增长才有可能统一起来。在市场经济条件下, 除供应公共物品外, 政府的主要经济功能应定位于保护产权、提供公平合理的制度环境, 促使民营经济成为社会经济活动的主体。所以, 政府应处理好国家资本与民间资本、近期利益与远期利益的关系, 冲破既得利益集团的干扰, 逐步减少国有经济垄断领域, 进一步开放市场, 扩大民营企业的市场准入空间。

1. 转变政府职能, 通过市场化的方式实现政府目标。

政府在实现经济增长和自身利益的双重目标中, 核心任务是创造公开、公正、公平的市场竞争环境, 当前政府仍然主要以行政手段追求其目标;不可避免地使政府在现实经济中“越位”, 往往以国有经济代言人的身份而抑制民营经济发展, 甚至与民争利, 适应市场经济要求, 政府实现目标的方式亟需由行政手段转变为市场化方式, 即由单一依赖国有经济转化为通过多种所有制经济 (特别是民营经济) 共同解决经济增长、降低失业率等目标, 赋予民营经济在整个国民经济中的重要地位和作用。

2. 建立制约政府行为的机制。

要消除政府追求自身效用最大化行为对民营企业发展造成的制度性障碍, 说到底是要约束政府行为。但由于政府本身所具有的政治强制力和内在扩张冲动, 只靠政府自身改革创新未必有效, 所以, 针对政府本身还需要建立外部的制约机制, 即建立超越于市场和政府之上的力量, 这就是法治, 只有把政府追求其目标的行为纳入法治的轨道, 真正做到依法约束政府, 才能从根本上控制和遏制政府某些行为所引致的市场进入壁垒、高税负、行政审批制等民营企业发展障碍。

3. 重塑政府机构及官员的利益结构。

政府机构及官员的利益与政府干预市场带来的收益有关, 政府机构及官员往往通过对民营企业的行政审批和设置市场进入壁垒获取收入 (甚至是灰色收入) , 在利益机制的驱动下, 充分激励政府机构及官员增加对民营企业的行政审批项目和设置门类繁多的市场进入壁垒, 因此, 重塑政府机构及官员的利益结构至关重要。

二、强化民营企业的“国民”地位

政府应减少对民营经济在市场准入方面设置的各种障碍, 消除一些不必要的人为限制性因素, 放宽民营经济的经营范围, 除了一些涉及国家安全和必须由国家垄断的领域民间资本不宜进入外, 其他领域都应允许民间资本的进入, 使民营经济享受到市场经济下应有的国民待遇。政府应积极推进基础领域的改革开放, 开放能源类基础设施建设与经营;开放交通类的建设经营;开放环保类建设经营。要鼓励民间资本进入教育、文化、卫生、旅游、体育等服务业领域, 推进新型服务业领域的投资开放, 让民营投资主体发挥重要作用, 以拓宽民营企业的经营范围、扩大其增长空间。

三、健全法律制度, 为民营企业发展保驾护航

市场经济是法制经济, 民营企业的产权需要法制来保障, 民营企业的经营行为需要法制来规范。

1. 加强立法。

建议有关部门及时清理阻碍民营企业发展的法规。同时, 抓紧制定保护民营企业的条例, 出台引导和约束民营企业经营行为的文件。

2. 严格执法。

要明确执法部门保护和支持民营企业的责任, 对向民营企业敲诈勒索、乱收费、乱罚款、强买强卖及破坏民营企业生产经营秩序的人和事, 必须及时处罚。

3. 创新法治观念。

政府有关职能部门应树立“凡是现行法律、法规没有禁止做的事, 都是可以做的、不违法的”法治观念, 为企业和个人的经营活动提供充分的空间

四、改善融资环境

民营企业融资困难是由多方面原因造成的。一是我国银行体系没有建立面向民营企业的信贷服务机构;二是民营企业管理制度不健全, 缺乏熟练的财会人员, 财务报表混乱, 财产抵押不足, 阻碍了银行放贷的积极性;三是民间融资信用状况扭曲, 条件苛刻, 利率太高, 民营企业难以承受;四是城乡居民特别是农民收入水平低, 通过企业内部集资困难大。因此, 为了解决融资难问题, 可采取如下措施:

1. 制定适合民营企业特点的贷款条件和审批程序。

应依据民营企业的实际, 制定相应的贷款条件和审批程序, 对财务状况良好、产品有市场的企业, 不能仅因为其规模达不到要求而不给贷款;对负债率低、产品技术含量高、确有市场潜力、内部管理严的企业, 可以适当放宽抵押或担保要求。

2. 建立支持民营企业发展的信用担保制度。

1998年国家提出, 国有金融机构要成立中小企业信贷部, 为中小企业贷款提供方便, 同时, 要求地方建立小企业贷款担保基金。今后可由政府组建担保发展基金, 基金可通过财政拨款以及民营会员企业认缴一定的风险保证金或筹资入股等形式来筹集。同时, 可尝试通过相互间联保来融资。

3. 允许民营企业通过资本市场融资。

对一部分经营管理好, 利润率较高, 且有较好发展前景的民营企业, 经过严格的审批手续以后, 应允许其向社会发行一定数量的债券。对于那些规模还比较小, 尚不具备上市条件的, 可考虑选择几家效益好的企业, 与大型国有企业捆绑在一起上市融资。

4. 规范民间借贷行为。

我国民营企业的周转资金大部分来自民间借贷, 而民间借贷的突出问题是利润过高, 且很不规范, 借贷双方均存在很大风险。因此, 应引导民间信用在国家法律允许的范围内经营, 遏止高息借贷。

5. 创造条件吸引外资。

应进一步优化投资环境, 鼓励和支持民营企业自营出口, 创造条件吸引外资创办民营企业, 或以技术等生产要素入股, 参与民营企业发展。

6. 参与国企改革实现低成本扩张。

鼓励民营企业以兼并、收购、租赁等形式参与国有企业结构调整, 在化解或减少国有企业“沉没成本”的同时, 实现民营企业低成本扩张。

五、民营企业减少对外部制度依赖, 提高其自身的市场竞争力

1. 树立人才意识, 实施人才战略。

企业管理者应该看到, 单凭自己的能力一手打天下的时代已经过去了, 现在的企业更讲究团队的协作, 人才的力量。要让企业发展壮大, 企业必须实施人才战略。在高薪引进人才的同时, 人力资源的内部开发和培养也必不可少, 民营企业应该建立并完善一套有自身特色的人力资源管理系统, 并将它置于战略的高度, 在内部进行在岗培训, 以人才交流的方式在企业内部培养人才。

2. 塑造独特的企业文化。

创建优秀的企业文化必须坚持以人为本的宗旨、重视企业精神的培育、突出个性的塑造和全面规划、注重整合的指导思想。加强民营企业文化建设, 各部门必须通力合作, 形成齐抓共管的合力, 全力营造建设先进民营企业文化的氛围。

3. 结合企业实际, 逐步多元化的扩张。

只有到了一定程度以后, 才会出现跨行业、跨地区的多角混合兼并。很多民营企业还有较大的自身发展空间, 完全没有必要进行多角化的兼并, 要发展多元化最好是产品多元化, 不要部门多元化, 不要领域多元化。要围绕核心技术、核心能力而实行相关多元化, 而不是无关多元化。而且不要战线过长, 贸然进入自己不熟悉的领域。规模不是民营企业发展的惟一出路, 做强是民营企业的发展之路。

4. 提高民营企业家素质, 增强企业发展后劲。

民营企业家要提高自身的素质, 不仅要加强学习市场经济知识及现代管理知识, 还要在市场竞争实践中进行锤炼。要有创新精神和创新意识, 不断推出新的产品和服务。面对市场竞争的残酷性要保持清醒的认识, 树立开放竞争合作意识, 大胆改革, 锐意进取。

5. 加强学习, 努力创新, 抓住民营经济的发展机遇。

民营企业必须加强学习, 推进创新, “练好内功”。一是创新企业制度。企业要真正成为产权明晰、权责分明、管理科学, 具有较强的自我发展和自我制约能力的市场主体。二是创新企业管理。要充分运用现代行之有效的企业管理手段来管理企业, 形成职业化企业家阶层和管理者队伍。三是创新技术。要不断加大企业技术改造力度, 提高企业装备水平, 加快企业技术进步。四是创新资本营运。强化资本经营意识, 使企业尽快实现低成本扩张。这样民营企业才能不断提高竞争力, 赢得自身的最大发展。

摘要：本文提出了促进民营企业发展的对策。从民营企业外部情况看, 要使政府管理体制真正转变, 要强化民营企业的“国民”地位, 健全法律制度和改善融资环境。从民营企业内部看, 要不断提高自身的竞争力。

关键词：民营企业,对策

参考文献

[1]张力:民营企业融资的制度障碍及对策.经济问题, 2004 (4)

[2]杨桂红李林波:论转型期外部障碍和内部制度创新与民营企业发展.经济问题探索, 2006 (8)

[3]刘国华吴宗杰张红霞毕雪峰:民营经济发展环境及策略研究.经济体制改革, 2003 (3)

[4]韩留富刘耀张学祥:促进民营企业发展的对策研究.经济体制改革, 2002 (5)

[5]张洁:谈民营企业发展的障碍及对策.中州大学学报, 2005 (7)

[6]胡平:民营企业发展的障碍及对策.甘肃农业, 2004 (6)

促进异地贷款良性发展的对策研究 第7篇

一、异地贷款中存在的问题及其消极影响

(一) 异地贷款的统计与监管归属不清

异地贷款的统计与监管归属不清, 影响中央银行的货币信贷调控和银行监管机构对银行信贷资金的监管。异地贷款对中央银行货币信贷调控的影响主要体现在两个方面:一是异地贷款的统计归属不合理造成中央银行无法准确了解信贷资金在各个地区的分配总量, 从而无法微调货币政策以调控区域经济发展。目前我国对异地贷款的统计实行贷款银行属地原则, 异地贷款流入地的人民银行如果不做现场调查都无从知晓异地贷款的数量、流向、贷款使用情况和贷款质量, 这样一来, 异地贷款流入地的人民银行分支机构就没有本地货币信贷总量的准确数据, 也当然无从准确判断本地经济金融变化情况, 更无法调控本地的货币信贷总量, 造成央行在区域货币信贷调控中的困难。二是异地贷款的不稳定性冲击贷款流入地的经济发展, 使贷款流入地的经济周期性波幅加大, 增加中央银行贷币政策调控的难度。此外目前银监会对异地贷款的监管尚没有明确的法律规定, 如以《贷款通则》的规定推断应该也是贷款银行属地原则, 但在实践中对异地贷款各项监管工作仍处于真空状态。

(二) 信息不对称产生的逆向选择与道德风险

信息不对称是银行信贷风险产生的根源之一, 而异地贷款中的信息不对称问题更严重。目前, 异地贷款的发放与管理还是依赖贷款银行的客户经理, 虽然信息通讯技术的发展和道路系统的改善方便了客户经理对异地企业的了解与监控, 但是由于企业的基本账户一般选择本地银行, 其经营活动的大部分信息都只在基本账户中反映, 客户经理难以获得企业的全面信息。在这种情况下, 异地贷款就面临着两种困境, 第一种困境是“逆向选择”, 即由于信息不对称, 银行将一些好的企业视为不良企业, 从而可能损失一些向合意企业放贷的机会。第二种困境是“道德风险”。由于企业的大部分信息反映在本地银行账户中, 异地银行的客户经理不能完全撑控贷款企业的资金运用情况和生产经营活动, 从而也无从做到对贷款企业的有效监督。在这种情况下, 企业有可能违背贷款合约中的约定, 改变资金用途, 把资金投向风险更高的领域, 而最终让异地银行蒙受坏账风险。总之, 信息不对称是阻碍异地贷款健康发展的主要原因。

(三) 异地贷款的资金投向缺乏引导, 导致贷款投向过于集中, 增加贷款的系统风险

首先, 由于本外地银行都盯着少数所谓的优质客户, 使银行间的竞争加剧, 经常出现多家银行在一家所谓的优质客户前“排队”竞争现象, 甚至银行内部分支机构间也相互“撞车”。由此, 直接造成银行和企业谈判地位的失衡, 对借款企业要求标准降低, 部分商业银行为赢得客户、留住客户, 不惜降低贷款利率, 最大限度地让利于企业, 最终导致商业银行经营成本的上升和收益的下降。其次, 所谓的优质客户由于资金易得, 可能盲目扩大投资, 提高资产负债水平, 从而承担了投资失败和资不抵债的风险, 而这些风险最终又转移到银行体系, 使原来的优质客户变成最大的困难户、不良贷款户, 增加银行体系的不良贷款率。

(四) 大部分异地贷款具有期限短、稳定性差的游资特点

大部分异地贷款具有期限短稳定性差的游资特点, 资金来源的不稳定将给接受异地贷款的企业带来财务困难, 不利于企业制定可持续发展的投资计划。异地贷款大都为流动性资金贷款, 其流动性强、稳定性差, 一有风吹草动, 异地金融机构的贷款的撤出, 势必导致引入异地贷款的地区短期内的资金缺口, 影响当地经济的可持续发展能力。

二、促进异地贷款良性发展的对策建议

(一) 制度与监管层面

首先是要建立规范的企业会计信息披露制度, 这是保证异地贷款良性发展的必要条件。规范的企业会计信息披露制度有助于减少银行面临的信息不对称问题, 使银行能通过财务报表了解到企业风险状况。其次是要修订原有的与银行监管和金融统计相关的制度法规, 使异地贷款真正纳入银行监管部门的视野。对异地贷款的银行监管可遵循银行属地原则加协管原则, 即以贷款银行所在地的银行监管机构对其进行监管, 但异地贷款要实行分类单报制, 即放款银行要根据贷款企业所在地及其行业性质为分类指标分类, 单独列项上报银行监管部门, 银行监管部门将异地贷款信息发送给贷款企业所在地银行监管部门, 由对方进行现场监管。对异地贷款的统计可以实行单项申报两地统计原则, 即商业银行将异地贷款按贷款企业所在地分类单独列表申报到当地的人民银行, 再由银行所在地人民银行以异地贷款企业所在地分类汇总, 其中一份并入总的信贷报表, 另一份寄往贷款企业所在地人民银行, 为贷款企业所在地人民银行提供统计数据, 贷款企业所在地人民银行则可将这些异地贷款数据汇总作为全面了解当地信贷情况的依据, 但不计入向上一级人民银行申报的信贷报表, 以避免重复统计。此外, 可以取消以地区为单位的信用额度限制, 减少因为信用额度制度的约束而使得异地贷款银行突然收缩异地贷款行为, 从而减少异地贷款不稳定给当地经济带来的冲击。

(二) 技术层面

1) 加快建立与完善信用征信体系, 发展和规范信用征信行业, 减少异地信贷中的信息不对称风险。

经历数年的努力, 中国人民银行组织商业银行建设的全国统一的企业和个人信用信息基础数据库, 已经取得重大阶段性成果。截至2006年1月底, 征信系统数据库收录自然人数4.86亿, 信息涵盖个人基本信息、结算账户开立信息、银行信贷信息和来自银行系统以外的住房公积金缴存信息等, 基本实现了为城市和部分农村每一个有经济活动的个人建立一套信用档案的目标;银行信贷登记咨询系统的服务功能日显重要, 全国统一的企业信用信息基础数据库开始投入试点运行。企业和个人信用信息基础数据库的投入使用为商业银行提供了良好的信息援助, 减轻了银行在信用关系中的信息不对称劣势。但是目前的企业和个人信用信息基础数据库只是一般性信用信息, 信息采集范围不够广泛, 不能完全满足商业银行的需要。以个人征信数据库为例, 目前主要采集和保存个人在商业银行的借还款、信用卡、担保等信用信息, 以及相关的身份识别信息, 如果先前没有借款的个人就无法通过此数据库真正了解该人的信用等级。所以, 要完善当前的企业和个人信息基础数据库, 扩大其征信范围。除此之外还应积极发展专业化的社会征信机构, 有步骤、有重点地开放征信服务市场, 制定信用服务行业标准。

2) 商业银行自身要加强异地信贷风险管理, 提高风险管理水平。

商业银行加强异地信贷风险管理要从三方面入手:一是要建立健全异地信贷管理制度, 即要建立一套科学、规范的异地信贷管理和内控制度, 对贷款原则、贷款程序、贷款审批、贷款风险分析、风险评定、风险控制体系等有规范的制度化要求。二是提高异地信贷风险管理技术。根据异地贷款的特点, 商业银行应该选择合适的金融管理策略和金融工具从技术上对信贷风险进行控制。信贷风险管理的关键在两个阶段:贷前审查和贷后管理。贷前审查阶段要建立一套切实可行的科学的企业信用评级指标, 并依此对放贷企业进行贷款资格审查。贷款放出之后要针对不同类型的企业制定不同的贷款质量监测指标, 对企业的经营及财务状况进行实时监测, 并建立贷款风险预警机制。三是提高信贷管理人员的素养。首先是要增强信贷从业人员的尽职责任心, 充分发挥其在制度执行中的核心作用。责任心是做人做事的基本品质。一个人的知识水平和工作能力高低最终靠责任心来体现。有责任心的人对自已的事业、岗位兢兢业业、乐于奉献;而无责任心的人对待工作敷衍了事、流于形式。信贷从业人员是信贷制度执行的落脚点。信贷制度执行的效果如何, 归根到底由信贷从业人员来体现。因此强化信贷从业人员尽职责任意识, 增强岗位责任, 认真履行岗位职责, 要充分发挥他们在制度执行中的核心作用。其次是提高信贷从业人员对执行信贷管理制度和业务操作流程重要性和必要性的认识。再次是加强培训学习, 不断提高信贷从业人员业务素和工作技能。通过培训, 使信贷人员系统地学习信贷政策、法律法规、业务基本规程、信贷管理制度等知识。

3) 建立异地商业银行之间的信贷合作机制。

异地商业银行解决信息不对称及异地管理难度高问题的最佳方法是选择一家当地银行为合作银行建立信贷合作机制, 合作方式一是组成银团贷款, 由当地银行充当主办行对贷款进行日常管理, 异地银行只负责提供信贷资金, 这种合作方式一般适合大额贷款需求发生的情况;二是建立信贷管理委托关系, 即异地银行与当地银行 (一般是贷款企业的基本账户开户行) 鉴定贷款管理委托协议, 委托当地银行对其异地贷款进行日常管理, 监督企业按贷款合同规定使用贷款, 当地银行定期将日常监管报告传递给异地银行, 如果企业出现财务困难, 受委托的当地银行有义务及时向异地银行传递信息。

(三) 政府层面

如前所述, 引资地政府对异地贷款的数量和流向都有一定的影响。引资地政府可以通过为异地银行提供信用咨询服务、为企业制定税收优惠政策等方式引导异地贷款流向当地急需发展的行业及企业, 使异地贷款真正为当地经济服务, 而不只是抢占当地银行的信贷市场。具体来说, 政府可以通过以下方式促进异地贷款的流入和良性发展。首先, 引资地政府应该发起设立企业信用担保机构, 同时鼓励商业性信用担保机构的设立, 建立多层次的区域信用担保体系, 为异地贷款提供信用担保保障。其次, 引资地政府可以通过建立专门的网站宣传当地政府的产业政策、税收优惠政策、经济发展规划目标、地方重点项目等, 引导异地贷款的投向, 或以组织异地金融机构座谈会等形式向异地金融机构推荐企业和贷款项目。再次, 在缺少权威的商业信用评级机构的情况下, 政府可设立企业信用咨询服务部门, 利用其信息优势为异地银行提供免费或收费的信用咨询服务。

参考文献

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[2]王景富, 李洪权.异地融资对信贷市场和货币调控的冲击研究[J].金融研究, 2006 (6) .

[3]人民银行晋城市中心支行课题组.贷款异地流动对区域信贷市场的影响[J].华北金融, 2006 (2) .

[4]曹明.中外银行信贷管理的比较与启示[J].现代金融, 2008 (7) .

以产业发展促进城镇化发展对策研究 第8篇

关键词：城镇化,产业化,产城融合

城镇化是指农业人口不断向城市转移, 工业与服务业不断向城镇聚集, 从而使城镇数量增加、规模扩大的一种历史过程。其主要特点是:社会生产力的发展、科学技术的进步以及各类新兴产业快速发展, 产业结构的调整, 其原来农业人口居住地点向城镇的迁移和农村劳动力从事职业向城镇二、三产业的转移。城镇化的过程是各个国家在实现工业化、现代化过程中所经历社会变迁的一种反映。城镇化的核心是人口就业结构、经济产业结构的转化过程和城乡空间社区结构的变迁过程。其本质特征是:在就业方面, 从事农业生产人口向工业、服务业转化。在居住方面:农村居民向城市居民转化。在产业方面:工业及服务业占国民经济比重大幅增加。由此可见, 产业发展是城镇化发展的重要推动力。城镇化是促进相关产业发展的重要条件。

本文就城镇化与产业化的互动关系、以产业发展促进城镇化发展的对策进行探讨。

1 城镇化与产业化的互动关系

城镇化是工业发展与服务业发展的历史进展。工业产业及服务业只有发挥出规模效应、集聚效应时才能稳定、长久的发展。因此, 产业化的发展需要大量稳定、持续工作的劳动力支撑, 这就必然带动大量农村劳动力向城镇市民转化, 以维持产业化对劳动力的需要。农民的市民化过程就是城镇化的过程, 在这个过程中, 城镇的基础设施建设、社会保障事业等随之快速发展, 大批中小城镇伴随着当地产业的发展而迅速发展起来。所以, 每一区域的城镇化发展水平是和当地的产业发展水平紧密联系的。产业化的发展不仅推动了城镇人口的快速增加, 同时还会因为各产业自身的特点和发展路径来决定城镇化的发展速度和城镇的空间布局, 例如, 很多资源开发型城市的城镇格局就是按“先生产, 后生活”的模式形成的。产业发展的可持续性与盈利水平又深刻影响着城镇化的发展水平和质量。因此, 产业化的发展是城镇化发展重要推动力。

城镇化的发展促进了工业发展与服务业的发展。由于城镇化的发展, 大量城镇居民集聚城镇, 为当地的各业产业发展提供大量劳动力, 使产业发展提供了必要的劳动资源, 为地方产业的发展提供了必备的发展条件。城镇化的发展带来了城镇基础设施建设、服务业、社会保障等事业的巨大投资需求, 从而带动了建筑材料、物流、教育卫生等产业的快速发展, 从而促进了地方产业的发展。城镇化的发展还为一些产业的发展提供了可能, 例如, 物流业和商贸的发展, 因为这类服务业的发展离不开人口的高度聚集和各种基础设施的完备。而城镇化为这些产业的发展提供了可能。

城镇化是产业化发展的历史进展, 产业化和城镇化两者之间是互动、双向、循环的作用机制。最初, 城镇化随产业的发展而发展, 然后, 产业在城镇化的集聚效应带动下不断发展, 这种集聚效应又推动城镇化发展。从而成为一个持续的循环发展模式。

2 以产业发展促进城镇化发展的对策

2.1 以“产城融合”的模式促进城镇化发展

各城镇的产业发展应因地制宜, 根据地方的资源条件、地理特点、人口状况、人文历史等因素制定产业发展政策。产业发展不能脱离城镇发展的实际, 按照“以产促城, 产城融合”的模式来发展相关产业和城镇, 通过地方产业的发展来促进城镇的发展。在产业发展上, 应结合现有城镇的发展规模、空间布局、资源分布状况等情况综合确定, 以产业发展带动城镇化发展, 把产业发展融合到城镇发展中去。不仅要以产业发展促进城镇发展, 同时考虑城镇发展的生态环境、人口集聚、基础设施建设等形成的城镇综合承载力, 来发展地方产业。另外, 产业的发展水平应和城镇化的发展水平相适应, 平衡、协调进行产业与城镇的发展。把产业发展与城镇发展融合在一起, 才能更好的发挥产业发展带动城镇发展的促进作用, 才能充分发挥城镇化的集聚效应, 促进各产业的有序、良性发展。

“产城融合”的模式是产业发展与城镇发展兼顾的最经济便捷的方式, 可以极大的利用相关资源和条件发展经济, 建设城市。使城镇建设与发展融于产业发展的进展中。

2.2 以产业转型升级促进城镇化发展

长期以来, 我国各地区的城镇是在粗放型经济产业发展基础上发展起来的, 尤其是资源开发型城市, 产业发展与城镇发展都存在诸多问题: (1) 经济结构单一。城市的产业发展往往过度依赖资源的粗放型开发, 集中在钢铁、煤矿、水泥等产业, 在城市经济中占据绝对主导地位, 而金融、物流、高科技等服务业的发展严重滞后, 导致城市产业结构单一, 生产经营粗放, 经济效益低下, 经济增长乏力, 城镇化发展受到严重制约。 (2) 城市发展的周期性。经济发展严重依赖于不可再生的矿产资源, 随着矿产资源的枯竭, 城市发展往往脱离不了产生-发展-衰退的过程。 (3) 城市综合承载力下降。由于矿产资源粗放性的开发与加工产业的发展, 大量废气、废水、废渣被排放, 城市环境污染严重, 生态环境恶化, 城市综合承载力下降。 (4) 城市布局零散混乱。资源型城市一般采取的是“先工作, 后生活”的模式沿厂而建, 造成城市空间布局零散混乱, 城市建设成本高, 公共服务设施不健全或效率低下。

因此, 产业转型升级是促进城镇可持续发展的重要途径。城镇发展和产业发展密不可分, 在传统粗放型产业基础上发展的城市存在很多问题。城镇发展的可持续性是建立在产业发展的可持续性基础上的。通过地方产业的结构调整和转型升级来促使地方经济的可持续发展, 通过地方经济的可持续发展来优化城镇化发展。这是当前城镇化发展的现实选择。

獭兔养殖发展对策 第9篇

民和县獭兔养殖始于2007年7月, 由山东省莱州市獭兔良种研究所在民和县成立民和县绿之苑兔业有限公司, 并且以“公司+基地+农户”的方式开始了獭兔养殖的运作, 公司进行供种、服务、回收、销售的“一条龙”服务。截止目前, 在川口、西沟、巴州、马场垣、峡门、古鄯等乡镇已发展獭兔养殖户760户, 年繁殖出栏商品兔16万只。

2 优势条件

2.1 饲草料优势

民和县有丰富的玉米、豆类和大量的农作物秸秆, 尤其是浅脑山地区退耕还林种植的苜蓿, 可为兔业的发展提供优质、充足的饲草料, 发展兔业的物质基础比较好。

2.2 自然地理优势

民和县有适合獭兔生产的自然地理优势。民和县气候温和, 海拔低, 有利于母兔的繁殖、商品兔的生长, 尤其是在冬季, 对圈舍稍加改造就可安全越冬, 能保证獭兔生产性能的完全发挥。同时, 民和县地处西宁、兰州二大省会城市的中间, 交通便利, 市场相对发达, 对产品的销售、市场培育极为有利。

2.3 较好的群众基础

民和县地处青海省社会经济和文化教育比较发达的河湟谷地, 广大农民的文化素质、科技意识较高, 接受新事物的能力强, 加之獭兔养殖在民和县已经起步, 群众已经开始认识和了解这一产业, 发展獭兔产业的群众基础比较好。

3 存在的问题

3.1 疫病防治和饲养管理存在薄弱环节

一是专业技术人员缺乏, 技术力量薄弱, 在疾病防治、配种、饲养管理等方面不到位;二是疫苗供应不及时, 在疫病防疫上造成了空白;三是公司承诺疫病防治及饲养管理等方面的一切事项, 但在实际工作中, 因技术人员少而不能及时到位, 其供种、回收、疫病防治、饲养管理技术指导等服务性承诺没有兑现, 使部分养殖户因以上原因造成了很多不必要的损失。

3.2 整村推进项目村兔舍修建不合理, 不规范

兔舍设计缺乏科学性, 例如排粪尿沟或槽太窄, 不易清扫与消毒。将兔棚设计成塑料大棚, 对兔舍温度调控不易掌握, 夏天温度达35 ℃以上, 而冬天不易保暖等。

3.3 产业链条不完善

獭兔养殖场在民和县起步较晚, 对民和县养殖户来说是一个较为陌生的行业, 很多养殖户对獭兔公司的依赖性较大, 其引种、饲养、销售等环节网络体系不健全, 在养殖中存在较大投资风险。

3.4 技术培训工作滞后

面对獭兔这一新生养殖行业, 作为畜牧业技术服务指导的业务主管部门, 缺乏獭兔相关知识的培训与学习, 尤其乡镇兽医站专业技术人员缺乏相关獭兔相关技术知识, 在实际工作中存在服务盲点。另外, 獭兔公司在发展新养殖户时, 与养殖户签订为期只有一年的供种、回收与技术服务合同, 但在实际工作中做得不到位, 企业缺乏诚信。

4 发展对策

4.1 建立完善的产业体系

一是建立良种繁殖体系, 为獭兔产业的发展提供优良种兔。獭兔产业的发展和兴起, 需要大量的父母代种兔来繁殖商品代仔兔。同时, 一只种兔的利用年限只有3年的时间, 届时必须淘汰更新。大量种兔从外地引进是不现实的, 应立足从本地解决, 既能有效地防止疫病的传入, 提高其适应性, 也能有效降低成本。为此, 对“民和县绿之苑兔业有限公司”给予必要的政策和资金扶持, 尽快建立起獭兔良种繁殖场, 为该产业的发展提供优质、充足的种兔。二是建立健全技术服务体系, 提高獭兔养殖效益。经济效益是一个产业的生命线, 在民和县獭兔养殖起步和发展阶段, 效益的高低对该产业以后的发展显得尤为重要。对此, 必须以“民和县绿之苑兔业有限公司”为依托, 建立有效的科技培训、技术服务、疾病防治、饲养管理等体系, 为养殖户提供及时、准确、高效的服务和指导, 保证养殖户的经济效益。三是建立收购加工、销售体系。獭兔的主要性能表现在其皮用价值上, 产肉只是一个附带的性能。由于獭兔具有繁殖性能高、生长发育快的特点, 在比较短的时间内, 就可以有相当数量的商品兔出栏上市。而本县和省内的消费市场有限, 周边地区没有收购、加工獭兔皮的企业, 一旦收购加工、销售环节滞后, 将对农户的积极性造成伤害, 直接影响到该产业稳定、持续的发展。“民和县绿之苑兔业有限公司”作为獭兔产业的“龙头”, 必须建立起兔皮、兔肉加工企业, 保证商品兔的及时收购、加工和销售。

4.2 采取以点带面、循序渐进的发展方式

一个产业的兴起, 是由多方面的因素决定的。民和县的獭兔养殖处于发展阶段, 农民、技术人员以及各级领导干部, 对獭兔的认识不全面, 经验不足。与产业化经营相关的如兔皮、兔肉加工企业、配套的服务体系保障等没有形成, 还不具备大规模快速发展的条件, 要克服一哄而上和急于求成的思想。为此, 在现阶段应该坚持政府引导、群众自愿、适度规模的发展模式。一是重点扶持獭兔饲养示范村。选择獭兔饲养农户比较多、饲养量较大的巴州镇羊羔滩村、马场垣乡香水村, 在资金、技术、服务等方面重点扶持, 以每个村100户养殖户, 每户10只繁殖母兔规模, 建立具有示范作用的养殖示范村, 起到以点带面、辐射发展的效应;二是根据农户的养殖积极性, 在川、浅、脑不同的地区, 以饲养5～10只繁殖母兔的经营规模, 适当发展一批养殖户, 在积累了一定的实践经验后, 再鼓励、倡导和扶持规模养殖户 (场) , 保证这一产业的稳步推进。

4.3 加大宣传力度, 营造良好的发展氛围

利用科技下乡、阳光科技培训等机遇, 广泛宣传獭兔养殖的知识, 让广大的农民群众认识獭兔、了解獭兔, 为獭兔养殖的发展打下良好的基础。同时, 也要正面宣传獭兔养殖的风险, 增强农民的风险意识和抵御风险的能力。

4.4 统筹资金, 整合资源, 加大扶持力度

一是要整合畜牧、扶贫、科技等方面的项目资金和贴息贷款, 重点支持示范村、种兔繁殖、产品加工等产业化经营体系, 为做大做强獭兔产业奠定坚实的基础;二是金融部门要加大小额贷款的发放和支持, 扶持一大批规模较小的家庭式养殖户。同时, 结合整村推进项目, 在农户自愿的基础上, 扶持獭兔养殖;三是在条件成熟的基础上, 利用项目建设、贷款扶持等方式, 重点扶持一批规模养殖户 (场) , 形成规模经济。

4.5 做好部门协调, 形成发展合力

促进发展对策 第10篇

【关键词】创业投资；中小企业；税收政策

创业投资，是指创投机构向具有成长潜质的创业企业主要是未上市的中小型高新技术企业进行股权投资，提供创业管理等等一些增值服务，并通过股权转让的方式来完成高资本增值的一种新型投资。创业投资对提高中小企业直接融资比重、拓宽未上市中小企业的融资渠道，以及改善中小企业治理结构、增强自主创新能力都具有很重要的现实意义。作为一种新的投资力量，创业投资在我国潜力巨大、市场广阔，需要政府尽快完善和落实扶持政策,促进其持续健康规范发展。

1.建立创业投资机制是促进中小企业自主创新发展的重要力量

随着民营经济和个体经济的兴起，我国中小企业数量已快速增加，中小企业已构成我国国民经济主要的组成部分。中小企业在完善市场经济体制、加大经济结构调整力度、促进市场竞争和技术进步、增加就业等方面起着很重要的作用。但中小企业的发展也遇到了不少困难，目前我国中小企业融资体系还不够完善，中小企业融资难的问题特别突出，这其中，有企业自身的一些问题，也有政策、体制上的一些障碍。因此政府应积极采取政策措施，支持中小企业健康发展。

创业投资作为一种新的投资工具，已成长为我国民间投资的重要主体，成为企业的创业和并购的重要资本力量。从国际经验看，创业投资基金通过主要支持中小企业创业，对于加大社会就业机会、促进创新和产业的升级、创造计税标准以及提升整个国家的核心竞争力，都发挥了很重要的作用。据美国创业投资协会（NVCA）的统计表明，创业投资在发达国家对经济贡献的投入产出比例为1:11，创业投资对于技术创新经济作用的增量占当代技术创新经济增量的70%。在今天的知识经济时代，一个国家科技水平的高低最能反映其综合国力的强弱。我国的创投业目前看虽然还只是一个刚起步的行业，但它在经济社会中的贡献却十分的显著。我国的创投企业通过支持企业的创业活动，在增加就业岗位、提升企业的研发水平、推进创新产品产业化、支撑GDP增长和推动税收增长等方面，都做出了很显著贡献。

2.我国创业投资机制建设不能满足中小企业的发展需求

我国创业投资的发展刚刚起步。目前虽然已经初步的建立了创业投资体制，但我国的创业投资方面的机制建设比较滞后。在2006年前，我国创投企业只能采取公司形式 ；2007年《合伙企业法》修订案实施后，还可采取有限合伙企业形式，但是，公司型创投企业占比例一直高于95%。从国外情况看，公司形式和有限合伙形式都可以采用。从资本形成看，除了投资者的出资，还借助资本公积、盈余公积和债权融资等多种方式积聚投资资本。由于缺乏必要的的扶持引导政策和激励机制，拓宽创业投资资本来源狭窄，不能引导更多民间资本进入创投业。与国外相比，我国在各类创业投资机构数目、创业资本规模等多方面仍然存在比较大的差距。

目前，创业资本金还存在渠道不畅的问题：创新基金在引导、调动金融资本投向科技型中小企业的渠道还不很通畅；创业资本与创业投资机构结合还不够，还没有彼此相互衔接起来；创业资本与科技金融中介机构之间的结合还不够，彼此不能形成合理且高效的分工体系。在目前极度有限的创业投资资本中，用于中小企业投资的不到三成，对满足中小企业发展的需求还差很远。要从根本上解决中小企业融资难的问题，除了要促进金融体系改革和金融工具的创新，建立完善的信用制度，还要注重发展资本市场，建立和完善创业投资机制，拓宽中小企业直接融资渠道。创业投资在运作过程中，不但面临所投资企业的经营风险，同样也面临所投资企业的道德风险，这需要政府给予政策扶持。

3.积极发展创业投资，促进中小企业发展的建议

3.1完善税收扶持政策

首先，对公司、合伙等各类创投企业实行公平税负。我国现行税法规定对公司制法人企业可以按照《企业所得税法》有关规定，享受相应的税收优惠；而合伙制企业无法享受《企业所得税法》所规定的相应税收优惠。我国民间资金充裕，适合发展私募基金，鼓励发展创业投资企业以有限合伙制方式运行，有利于发扩大创业投资的资金来源。因此，应该按照“实质重于形式”的原则，完善相应税收政策，对公司形式和合伙形式等各类企业实行公平税负。

其次，及时修改标准，提高税收政策的效果。2007年2月发布的《关于促进创投企业发展有关税收政策通知》指出，创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上（含2年），可按其对中小高新技术企业投资额的70%抵扣应纳税所得额；凡当年不足抵扣的，可在以后纳税年度延续抵扣等。但是，在2008年新的企业所得税法中，高新技术企业标准被大幅度提高，导致创投企业所投资企业能够被认定为“高新技术企业”的比例也相应大幅度降低，从而使创投税收政策效果大幅度的减少，原因是部分企业没有进行申报和部分税务部门没有切实贯彻税收扶持政策，但是最根本的原因是用“中小”和“高新”双重标准作为申报应纳税所得额的标准，确实过于苛刻。在2006年制订税收政策时，起草组经测算，当时创投企业投资高新技术企业的比例在70%以上。

浅析促进公路运输经济发展对策 第11篇

一、公路运输的特点及公路运输经济对国民经济发展的重要意义

公路运输的特点主要在于短途运输速度快、灵活性好、投资成本小等几方面。从长途运输来说, 自然是铁路运输及航空运输的速度比较快, 但就短途而言, 公路运输比较便捷, 成本较低, 速度也比较快。且公路交通路网覆盖范围更加广泛, 在城市的大街小巷都能够进行公路运输, 公路运输方式对于环境的依赖性比较低, 与航空运输、铁路运输及水路运输相比, 灵活性更高。此外, 与其他几种运输方式相比, 公路运输的需要的投入资金相对较低, 与铁路、飞机场等基础设施相比, 公路的建设要求相对较低只要保证道路平稳、安全即可, 相对于轮船、火车飞机而言, 汽车的造价成本也比较低, 且公路运输对于驾驶员的要求也较低, 因此, 公路运输是当前最便捷、使用最广泛的交通运输方式。

公路运输的广泛性决定了这种运输方式对于社会发展及国民经济发展的重要意义, 可以说公路交通运输经济的发展有利于促进就业, 提高劳动力使用效率;能够有效地提高居民的生活水平, 促进经济的交流;有利于我国各地区的全面发展, 尤其是农村地区。

二、如何有效地促进公路运输经济的发展

(一) 建立健全的政策法规。

公路运输经济的发展, 离不开政府的政策支持及引导。随着市场经济体制改革的深化, 公里路运输行业面临着新的经济形势, 政府有关部门必须要深入市场进行详细的调查研究, 结合当前行业的实际情况建立健全的政策法规, 更好地指导公路运输企业的发展, 企业有关人员要学会与时俱进, 及时关注政府政策法规的变化情况, 调整自身的管理体制及工作方法, 创新运营机制, 从而促进企业的良性发展。

(二) 转变公路运输经营方式。

为了更好地促进公路运输经济的发展, 相关的企业及部门必须要积极的转变公路运输的经营模式。就目前来说, 我国许多地区的公路运输经营模式都以独立经营为主, 这种经营模式实际上十分不利于公路运输经济整体的发展, 企业各行其是, 只重视自身的利益, 忽略了行业的发展, 在一些耗资较大的项目上表现的尤为明显。因此, 相关企业必须要积极的改革及创新经营模式, 变以往的独立经营为集约化经营模式, 节约行业发展的成本, 从而更好地促进公路运输经济的发展。

(三) 合理应对风险。

受到公路运输性质影响, 公路运输行业在实际的发展过程中必然会遇到各种交通事故及经济风险, 与铁路运输、航空运输等方式相比, 公路运输出现交通事故的频率明显较高, 公路运输行业在实际的发展过程中要能够学会平摊风险, 减少风险发生的概率, 只有这样才能够提高公路运输的效率, 促进行业的发展。

(四) 完善相关政策法规, 为公路运输经济的发展保驾护航。

我国是一个社会主义法制国家, 公路运输经济的发展离不开法律的支持与保护, 但公路运输方面的相关法律法规依旧存在一些漏洞, 应该继续加强此方面的政策法规建设。相关工作人员应加强相关法律法规的学习, 工作中做到遵循规章制度办事, 努力提高自身工作质量。同时, 加强相关法律法规在行业领域的宣传力度, 让社会群众参与相关工作的监督管理, 在构建“和谐交通, 平安运输”的同时实现公路运输经济的稳定发展。

(五) 不断创新, 科学管理, 协调发展。

纵观社会历史发展, 任何行业的长盛不衰都离不开创新, 公路运输经济的快速发展同样离不开创新。公路运输中信息化的引进与利用使资源得到优化配置, 降低了货车的空载率, 提高了公路运输业的服务水平;公路运输业的科学管理, 实现了公路运输企业的集约化运营, 提高公路运输企业竞争力的同时使企业获取了更多的经济收益, 这些都是创新促进公路运输经济发展方法的实例, 因此公路运输业应加大创新投入, 并运用科学的方法进行管理, 实现区域经济和公路运输经济的协调发展。

三、结束语

公路运输行业与国家经济的发展息息相关, 是延续国家经济命脉的重要行业之一, 国家相关部门必须要重点关注该行业的发展问题, 积极的完善相关的政策法规、引导行业内相关企业经济的转变运输经营方式, 有效地规避平摊风险, 从而促进行业发展。本文就公路运输经济发展相关的问题提出了几点简单的建议, 仅为有关人员的研究工作提供参考。