部队经费范文（精选6篇）
部队经费 第1篇
关键词：完善,军费,预算体系
1我军军费预算体系存在的问题及其影响
一是预算对军事资源的调控职能受到影响。军事资源的效益来源于两部分:资源的分配效益和使用效益, 而预算在这里主要影响其分配效益, 即通过从军队发展战略全局的角度对军事资源在不同军兵种、不同军事项目、不同使用单位之间的调控, 达到对军事资源的最优化配置。而目前海空军、二炮与七大军区平行报预算的机制只能达到从总量上控制预算规模的目的, 而如何实现军事资源在陆、海、空、二炮之间的分配上却力度不够。
二是不利于我军军事战略规划、计划与预算的有效结合。军队的战略规划、计划是中央军委针对国家面临的安全形势结合军队自身情况制定的科学发展蓝图, 涉及军队建设的方方面面, 各军兵种在此过程中需要结合中央军委的指示提出本军种未来几年的防务计划、作战任务和目标和兵力需求等, 作为保障军事需求的军费在初次分配时就应该在充分考虑各军兵种实际需求情况的基础上在各军兵种间进行, 而不是将陆军军区与其他军兵种进行平行分配。
三是不利于协调陆、海、空三军的发展。陆军自1927年成立以来, 经过几十年的发展, 现在总体力量在全军中占大头, 但其没有独立的领导机关, 由四总部行使领导机关的职能, 各军区直接领导所属陆军部队, 在编制预算时也是各军区各负一块, 很难统筹陆军部队的整体发展。海、空军和二炮目前在全军总员额的比例自2005年军队编制体制调整以后提高幅度较大, 但由于在军区军兵种一级和七大军区平行报预算, 其战略发展地位受到严重影响, 应该看到我国的领空和领海安全受到的潜在威胁一直存在, 提高海空军的战略地位势在必行, 因此首先就应该在预算编制上给予与陆军相当的重视程度, 而不是等同于一个军区报预算。
2进一步完善我军军费预算体系的设想
军费的预算体系应该是一个纵横交错的矩阵, 既要便于从经费角度掌握预算的使用情况也需便于从单位 (部门) 的角度掌握经费的分配情况。我军目前的预算体系既有按经费性质分的, 也有按预算单位 (部门) 分的, 笔者认为对于按单位 (部门) 划分的体系应该进行完善, 按军队总预算、军兵种预算、部队预算进行划分, 部队预算根据各军兵种的编制不同, 按层级再划分为若干小预算, 为了保持现有财务保障机制的完整性, 各军兵种所属部队的预算层级划分最好划分到实行独立核算的团一级, 各级单位预算仍由相对应的部门分项预算构成, 军兵种预算包括陆军预算、海军预算、空军预算和二炮预算。各级预算在预算管理中的职能划分如下:
一是军队总预算总职能。军队总预算即军队经费总收支计划, 是对全军经费所作出的总体安排, 由总部分项预算组成, 它反映了国家用于军队建设投入的财力规模, 体现了中央军委的战略意图, 在军队预算体系中处于主导地位, 是军队预算体系的龙头。军队总预算既有对全军所有单位的预算进行调整、修改的权利, 又有对全军所有性质的经费进行调剂的权利。
二是军兵种预算总职能。即陆军预算、海军预算、空军预算和第二炮兵预算, 是按照军队总预算的编制指示结合各军兵种自身的发展规划、计划编制的军兵种经费收支计划, 拥有本级经费的支配权和所属单位经费的支配权和调剂权, 即拥有部分经费的支配权。如陆军预算除了可以支配本级的预算经费, 还有对其下属的七大军区预算经费进行调剂的权利以及部分预算经费的支配权。
三是部队预算职能。是指各军兵种下属的各级部队的经费年度收支计划, 各级部队预算拥有本级经费的支配权, 同时负责对所属单位转拨经费。根据军兵种的不同, 部队预算划分的级次也是不同的, 如陆军预算下面按照军区预算、军预算、师预算、团预算的顺序下分, 而海军预算按照舰队预算、基地预算、支队预算往下分。
部队经费 第2篇
当前,各级党委政府领导都高度重视消防安全工作,在后勤保障方面给予了大力支持,采取了诸多措施,但因各地发展不平衡,地方财力相对短缺以及消防工作外延不断扩大、工作成本不断提高等多种因素影响,经济发展与消防工作后勤保障供需矛盾仍非常突出。提高经费保障能力，是落实新时期军事战略方针和推动后勤改革深入发展的必然要求，是提高部队战斗力的根本保证。新修订的《消防法》颁布实施后，人民的新期待和法定的新职责，对消防后勤保障体系提出了更高的要求。如何从消防部队经费保障的现状和存在问题的原因入手，寻找制约消防经费保障体系建设的良策，是我们亟须研究和解决的课题。
一、新形势下消防部队经费现状的特点
（一）消防部队管理经费保障总体水平与形势发展不适应。随着改革的不断深入，近年来城市化进程的加快，消防部队管理任务越来越繁重，公安交警队伍在不断壮大，各种装备每年也在大量增加，消耗维护经费支出逐年递增，而预算经费每年增长却很少，比例相距甚远。诸多经费保障要靠每年追加，或者去做工作才能获得，牵制了支队领导和管理部门相当一部分工作精力。
（二）领导体制特殊，事权财权交错。消防部队由同级政府和上级消防机构双重领导，经费开支由同级财政负担，但机构设臵、人员编制、装备配臵要求，业务活动的规范由上级制定，事权与财权的不同步，也造成了公安交管经费在足额与及时上尚有不尽人意的地方。
（三）业务招待费“超标”。业务招待并不为过，但一些单位业务招待费占建设管理费的比例偏高，有的甚至达到百分之二、三十，远远超出百分之十的标准，有的单位以顾问费、走访费、咨询费等名义将业务招待费变相支出，这就大大增加了基建工程的造价，造成经费的漏洞。
（四）消防部队经费不确定因素大。每年应急保卫任务重，使得年初预算难以做全、做细，年中预算执行东挪西垫，预算追加又不能全额得到保障，造成工作缺乏计划性，忙于应付。
二、产生问题的原因
（一）地方经济发展迅速，用钱“缺口”大。目前，地方党委政府已对消防基础设施建设已有了足够重视，但面对经济社会的快速发展，投入的数额越来越大，要拿出更多资金补贴也不可能，大多数城市的一些基础设施还十分馈乏，发展的任务更加艰巨，其他行政单位也存在基础不牢的问题，如此厚此薄彼，肯定会带来部门之间的不和谐，在这种情况下，地方党委政府“有心无力”的心态更加突出。
（二）科学理财能力不足。少数基层单位领导理财、管财观念落后，对财务知识知之不多，只注重经费来源数量，而忽视经费使用效率，导致经费使用有效性不高；对财务管理工作只停留在收与付的肤浅认识上，忽视财务工作预测、计划、控制作用，不能对经费使用进行科学决策，造成经费使用效率低下。
(三)财务人员紧缺，素质不高。基层单位由于人员编制少，普遍缺少专职财务管理人员，身兼数职，任务繁重。而大部分基层财务人员都属于半路出家，财务专业知识不精通，执行标准不熟悉，开支无计划，账务处理不规范，错帐差帐、多报漏报等现象时有发生。
三、加强消防部队后勤经费保障能力的建议
(一)坚持科学管理思路向财务管理要效益。进一步打牢财务人员科学管理的基础，运用科学的、先进的思想指导财务工作，使有限的财力和物力最大限度地提高保障能力，真正形成“愿管、会管、敢管”的良好氛围。一是加强资金安全管理预防职务犯罪。在资金管理方面，严格执行有关财经纪律约束财务人员的行为规范，杜绝资金管理中的违法违纪问题。二是加强机关事业性经费支出管理。进一步完善财务管理中的有关规定，严格控制消耗性支出，并做到管钱与管物相结合。三是加强消防部队预算编制，严格预算的执行。财务人员要加强学习积极参与预算计划的编制，提高预算计
划的编制质量，对各部门预算要加以审核指导，从而为正确实施创造条件；同时严格监督预算执行的全过程，使各项经费收支符合预算计划和有关财务管理规定的要求，对无计划、超预算的款项依照规定不予报销，维护预算的严肃性，保证预算计划的顺利完成。
（二）管好用好每笔经费，保障部队建设急需。一是抓好开源节流工作，提高自我保障能力。在经费紧张的情况下，要保证部队供给，必须积极主动争取地方财力的支持，以弥补标准经费不足。各单位要因地制宜，积极争取社会相关单位对消防事业的支持，广开经费来源渠道。二是精打细算，勤俭持家。“艰苦奋斗，勤俭持家。”一直是我军的优良传统。在新的历史时期更应充分发扬优良传统，将有限的经费用在刀刃上，保障部队建设急需。三是机关抓实事，重点保基层。最大限度地发挥有限经费的作用，才能真正做到保障有力。为此应当重点保障执勤任务相对较重，条件相对艰苦的单位作为投入重点，经费向基层倾斜，为维护社会稳定做出积极的贡献。
浅谈如何加强基层部队经费管理 第3篇
摘 要 随着世界新军事变革和我军现代化跨越式发展,部队保障任务的多样化,基层部队在标准经费条件下,实现财务保障有力的难度越来越大。党的十七大指出:健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,提高经费使用效益,保障各项任务的有力完成。
关键词 决策权 执行权 监督权 效益
随着世界新军事变革和我军现代化跨越式发展,部队保障任务的多样化,基层部队在标准经费条件下,实现财务保障有力的难度越来越大。党的十七大指出:健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,提高经费使用效益,保障各项任务的有力完成。实践证明,党的十七大精神为我们如何加强基层部队财务管理指明了方向,以下我就结合工作实践,就如何加强基层部队财务管理谈几点建议。
一、加强财务管理,要健全党委理财的决策权
随着各种突发事件的发生,保障任务的多样化,在现有经费下,如果依然按照原来那种粗放式管理模式进行管理,各项财产分开管理,必然造成经费不够用的现象。因此,把预算经费、预算外经费、历年经费结余、专项资金、家底经费等各项资金以及各项财产物资有机的结合起来,由党委统一进行决策,统一进行安排使用,分清急缓轻重,有层次、有重点的对部队进行保障,有利于缓解经费供需矛盾,有利于集中财力形成合力,有利于优化资源配置,提高经费使用效益,促进部队的全面建设。因此,健全党委理财的决策权就显得尤为重要。
(一)强化党委集体理财的理念
党委集体理财是基层部队理财的主要方式,是保证经费、资产使用决策正确的必要措施。党委要想当好家,理好财,就必须真正落实参与权、知情权、监督权。必须增强各级领导干部特别是党委成员集体理财的意识,要把抓好党委集体理财与年终考评结合起来,与考核党委班子结合起来,与评功评奖结合起来,狠抓党委集体理财制度的落实。一是坚持集体把关。各级部队党委在年度预算、基建工程等重大经济项目决策中,要坚持集体研究,确保预算安排科学合理,避免投资决策失误。二是坚持理财先议事。各级部队党委要把财务工作纳入重要议事日程,坚持每月在办公会上听取一次经费开支情况汇报,每季度听取一次预算完成情况和任务完成情况汇报,每半年组织大项经费开支情况检查,年终组织对预算管理、经费支出进行综合考评和检查,定期或不定期地分析财务工作形势,防止和纠正经费开支上的偏差。三是党委进行财务统管,统管的是各项经费,统管是各项资产资源,统管的是如何花钱。党委“统”的只是集体决策权,监督权。日常财经工作和决策的实施,还要由各业务部门、事业单位去落实。要严格落实党委统管、军政主官共同负责和分管副职“一支笔”审批制度,彻底杜绝多头批钱和个人说了算的问题。
(二)拓宽党委集体理财的渠道
为适应我军跨越式发展,各级部队党委在集体理财上,要不断创新举措,适应部队新形势新状况。一是坚持理财议事制度。党委要做到理财先议事,解决原来那种经费分配方式造成的钱事脱节的问题。因此,年初制定预算时,党委可以针对各部门都想多争一点机动费,故意把预算编大的特点,引导部门把预算编制、经费分配的主题放在“议事”上,根据部队建设的需要,按照“立足标准,有所作为”的理财思路,区分急缓轻重,先制定部队建设规划,对部队建设中的焦点、难点、重点进行优先保障,从而使经费使用合理、效益突出。二是划分落实权责制度。提高军费使用效益,很重要的一点是管好权,然后才能用好钱。管好权,就是党委集体决策的重要财经事项,出现问题要追究党委主要领导的责任;由各业务部门组织实施,由分管领导组织落实,按权限审批日常开支等出现问题的,要追究有关业务部门的领导责任和分管领导的直接责任;用好钱,就是先投向基层和机关,先把经费花在部队的焦点、重点、难点,卡主自己。
二、加强财务管理,要贯彻落实科学发展观
党委理财使基层部队分散的财力、财权、物力等相对集中,这就要求党委在理财的过程中必须始终贯彻落实科学发展观,坚持科学理财、合理用财。这样才能使分力变为合力,提高经费使用效益。
(一)坚持科学理财
坚持科学理财,首先要严格控制,防止入不敷出。如果控制不好,单位财务风险加大,不但降低经费的使用效益,影响部队当前建设,还可能使部队背上沉重的包袱,影响部队以后的发展。在新世纪新阶段,保障任务多样化的情形下,要提高经费使用效益,党委理财就必须坚持以科学发展观为指导,科学筹划,量入为出,把单位的经费支出严格控制在标准之内,严禁防止面子工程,透支经费。其次要计算准确。党委对经费支出进行决策之后,还要请相关专业人士调研取证,进行周密的论证,防止花过头钱,冤枉钱。
(二)坚持合理理财
坚持合理理财,就是把经费用在该用的地方,防止改用的不用,不该用的乱用。我们要坚持以军委提出的“两个重点”、“三个倾斜”的经费保障原则,围绕保打赢整合各项建设需求,科学统筹,把有限的经费用在“刀刃上”。心往打赢想,钱往训练投,最大限度的把财力转化为战斗力。
三、加强财务管理,必须强化监督
把公开理财作为加强财务管理的重要手段,实行财务公开,不断拓宽财务监督范围,能有效堵塞管理漏洞,防止经济违法违纪问题的发生。明确各级经费审批权限,按权限控制经费开支,防止财力分散;加强对负有经济责任的领导干部的责任控制;加强预算执行中的管理控制,实行跟踪检查制度;对年度预算执行情况进行跟踪检查,及时解决预算执行过程中存在的问题。
参考文献:
[1]谭劲松.提供会计信息质量的经济学思考.会计研究.2000.6.
[2]陈信元.我国会计信息环境的初步分析.会计研究.2000.8.
部队经费 第4篇
1.1 消防部队的财务预算人员工作能力与工作水平较低
首先,我国消防部队部分财政人员思想道德素质和业务素质低下,缺乏专业知识,导致其在处理专业性问题时缺乏理论依据与支持,存在“不专业”操作的现象。其次,部分财务工作人员思想观念陈旧滞后,使他们在实际工作中不能运用新的理财观念和方法来处理问题,严重影响工作效率和质量。最后,部分消防部队的财务管理人员,文化水平较低。
1.2 缺乏合理的财政保障体系
消防部队作为我国武装集团,主要经费来源可以分为两部分, 一部分是由中央财政提供的行政经费;另一部分是由部队所在地区提供的灭火、抢险、救援等业务经费。对不同消防部队而言,行政经费大同小异,没有明显差别,但是,业务经费却存在较大差别,偏远地区消防部队的业务经费严重不足,阻碍部队发展,增加消防工作难度,使消防工作陷入困境。另外,受不同地区经济水平、经费投入力度及工作量等影响,消防部队没有统一的财政保障标准,使消防部队经费供需矛盾日益加剧。
2 加强消防部队经费预算管理的途径
2.1 正确处理消防部队经费预算中的供需关系
消防部队一定要严格依照法律法规进行经费预算管理,使消防部队经费预算管理工作趋向科学化、规范化、法制化,从而有效保证其权威性。因此,经费预算的相关工作人员要不断提高自己的业务水平和业务能力,提高专业财政预算知识,提升发现问题和解决问题的能力。同时,消防部队经费预算工作人员也要在日常工作中注意自己的言行举止,提高耐心和责任心,深入了解本单位的相关数据,准确把握本单位的具体情况,建立经费预算数据库,实现经费预算的科学性和合理性。在预算经费发放过程中,财务部门工作人员要严格要求自己,在相关规章制度的指导下规范自己的行为,认真核对、比较经费预算各个项目,对特殊问题要认真分析,从而做出科学、正确、合理的判断。
2.2 利用多媒体,提高消防部队经费预算分析能力
随着科学技术的迅猛发展,我国进入网络化时代。消防部队要在网络化环境下,充分利用多媒体技术,发挥计算机技术的先进作用,收集经费预算信息,提高经费预算工作效率,促进消防部队财务信息的自动化、规范化。同时,信息技术对提高消防部队经费预算的分析能力也有积极的促进作用。因此,相关工作人员可通过建立不同的管理信息系统,使经费预算有具体分类、统计、分析管理方法,统一管理消防部队经费,将行政经费和业务经费通过核算软件有机结合起来。消防部队在进行经费预算分析时,可以从以下3方面进行考虑:首先,充分分析相关建设性项目经费,分析的内容主要包括消防部队建设工程的质量、工期、工程进度、资金拨付及预算执行情况等;其次,就日常活动经费分析而言,可以从消防部队的战斗力维持和提高情况、人员与装备平均消耗情况、消耗定额执行情况等方面展开分析;最后,根据不同时期经费的使用情况,做好动态分析。
2.3 细化预算,促进预算编制的科学性
传统消防部队预算管理采取粗放型管理模式。新时代下,消防部队人员应转变观念,解放思想,对陈旧、落后的经费预算管理进行细化,提高经费预算管理效率,使之更加科学规范,具有较强的可操作性。消防部队预算的细化工作应注意以下几个问题:第一, 经费预算应充分结合国家与部队的财政方针政策和相关法律法规;第二,根据部队建设规划及年度工作任务来进行消防部队的经费预算细化工作;第三,经费预算应体现各级党委决策意图、满足预算编制要求;第四,经费预算应按照经费供应标准、实力和存量资产状况进行。
3 结 语
随着政府职能不断转变和财政体制改革不断深入,消防部队经费保障和经费管理进入改革阶段。消防部队财务工作人员, 在实际工作中必须用长远的眼光看待问题,从自身做起,提高财务预算工作水平。此外,在平时工作中,要善于总结经验教训, 实现资源的合理分配和利用,优化经费预算管理途径,确保预算管理的实效性。
参考文献
[1]刘志强.消防部队经费预算管理工作探讨[J].武警学院学报,2014(7).
[2]陈婷.浅谈对我国消防部队经费预算管理的几点思考[J].会计师,2012(6).
部队经费 第5篇
关键词：消防部队,经费预算,管理,问题
目前消防部队经费预算管理中存在着预算法规意识不强、预算基础工作不稳定、编制预算的内容不完整、预算执行不符合规范等问题。要提高消防部队的经费预算管理水平, 首先就要确保经费配置的合理性,充分发挥经费的关键作用。但在实际中, 预算与执行是分开来的, 预算与执行毫无关系, 两者的不和谐在一定程度上也造成了经费使用不合理, 无法最大化利用的问题。经费预算关系到消防部队国防建设, 加强消防部队经费预算管理意义重大。本文针对消防部队经费预算管理中存在的问题进行了分析,并提出一些解决对策。
一、消防部队经费预算管理中存在的问题及原因分析
(一)存在的问题。我国针对消防经费预算出台了一系列的规章条例, 但是这些规章条例在实际工作中并没有得到很好的贯彻执行,究其原因,一是这些法律法规可操作性不强, 在经费预算执行过程中无法对行为主体进行约束,失去了权威性和严肃性。二是消防部队预算法规意识不强, 随意调整预算的情况时有发生。三是预算基础工作不稳定。 一些单位会计核算不规范,提供的相关数据不准确;部分单位重视支出,不重视收入,资金的安全性上存在漏洞。上述问题的存在,导致预算编制和执行存在薄弱环节, 具体表现在:一是预算的编制内容不完整。如一些单位没有将上年度的超额经费纳入下一年度经费预算, 将当年的部分收入隐藏起来, 未列入下一个年度预算中; 还有一些单位列入预算的项目不全,预算安排也不够具体,没有针对性的文字说明, 更有预算出现赤字的现象。二是预算执行过程不规范。有些单位在预算编制中没有听取业务部门的意见,财务部门自己说得算,造成经费预算与执行不统一。当预算经费无法满足需要时, 可以不经过任何审批手续,随意调整经费,对年终超预算情况不正常上报, 预算管理工作缺乏严肃性,随意性大。三是预算安排不合理,存在浪费现象。四是预算执行存在脱节的现象。
(二)问题的原因。从主观上分析 , 一是不少领导思想上对预算管理工作不重视, 对预算管理工作的重要性认识不够, 造成财务人员对经费预算管理工作的宣传不到位,同时,在预算执行中也缺乏制度措施约束财务人员的行为。二是受财务人员自身专业能力 和专业水平的限制,预算编制粗糙。从客观上分析,首先,人员职责不清,不少单位的 预算编制与 审核为同一个 人;其次,预算经费审批严谨性不够, 监督把关不严;再次,缺乏切实可行的奖惩制度。
二、加强经费预算管理的对策
(一)加强预算机制建设。
1. 首先,要增强对预算重要性的认识,做好事前有效控制。结合消防部队实际,预算编制要做到四摸与四看。所谓四摸, 就是一要摸清今年的工作重心是什么,有哪些工作任务,领导对工作的想法; 二要摸清明年对经费的调整变化情况; 三要摸清每年经费使用情况与市场有什么变化; 四要摸清各个单位对预算安排是否有意见。四看,即一看预算收入是否符合规定,编报收入是否真实; 二看预算支出是否符合相关规定与标准; 三看预算安排的重要项目有没有进行论证; 四看单位每年预算的结余情况, 对预算报表把好质量关。
2.强化预算执行监督工作。对经 费审批要严格把关控制, 对所需报销的账目要进行严格审查, 做到三查五不报。三查,简单来说就是对开支查看有没有计划; 对报销发票查看是否完整; 对手续查看是否符合规定。五不报,即不报预算外的开支,不报超出业务范围的经费,不报手续不全、审批有问题的经费, 不报不符合财务制度的经费。
3.保持预算平衡 ,提升综合效益。保证预算平衡, 使各项业务能够健康协调发展。对一些合理需要增加的预算项目进行增加, 需要减少预算的项目合理减少,使预算结合实际,提高预算的合理性与适应性; 对预算经费管理实行责任制,分级负责,同时配合奖惩制度,调动相关人员的积极性,提高经费使用的综合效益。
(二)规范经费收支程序和预算关系。首先将所有的经费纳入预算管理中, 每一个项目的预算经费都要在单位整体预算下, 所有经费支出都要符合相关制度与标准, 由经费预算管理部门统一进行审核, 以减少经费分配不合理、不均衡的现象。其次,要不断扩大集中使用经费的范围, 对经费的流动要严格控制, 消除经费随意支出与垫付的现象, 并且尽量采用网上银行结算。再次严格预算审批过程,对超出预算确需调整的, 要在规定的时间内向上级汇报审批。最后明确经费预算的目标, 对由于预算不够而借垫款的,特别放置在一类里,在进行年度预算结余时应要求其一一偿还。
(三)细化预算编制项目,建立科学管理制度。第一要对财务人员经费预算编制的方法进行细化, 特别是对上一年度的人员工资、福利、退役费、住房补贴等进行细化。第二是对消耗 性的开支预算编制的方法进行细化。第三是对专项经费预算标准方法进行细化。细化预算编制需要短中长期各 项经费预算计划的配合, 这样才能够更加科学合理有序地安排经费, 经费操作也更加简便。
(四)编制预算工作程序要严格。每个业务部门都要根据本年度的实际工作情况编制预算明细表, 包括经费的使用情况以及需求情况, 并在规定的时间内报送相关部门进行审批。财务部门对各个业务部门上报的经费预 算需求进行审批时, 不仅要查看经费使用是否合理, 还要针对未来工作的安排以及财力情况进行衡量, 从而使各个部门的预算达到平衡, 审批后要上报到党委, 经过讨论决策同意后执行。另外, 在预算的编制及执行过程中, 财务人员要坚持岗位不兼容的原则,预算的制定与审核要分开,避免使预算的制定、管理演变为形式化。
(五)强化经费预算编制的审计。一是经费审计内容要完整。审计的内 容包含预算编制的内容是否合法、有理有据; 预算制定的标准与依据是否符合规定; 编制预算收入的基础资料是否真实、可靠;预算支出是否合理、合法。二是审计方法要合理。方法合理要做到四个结合。第一,预算制定报表要与实际情况相结合;第二,经费预算审计要与专业审计相融合;第三,经费预算制定要与日常审计调查结果结合在一起;第四,检查问题与探究问题相结合,这里的检查问题指,不但要检查出一些单位在经费预算编制中出现的问题,还要对其进行全方位、客观的分析研究, 有针对性地提出相关可操作的解决办法与对策。
三、结论
部队经费 第6篇
一、当前消防部队地方业务经费管理现状分析
(一) 财务预算编制问题突出导致资金使用效益不高
1. 预算管理意识不强, 重预算, 轻执行, 致使资金使用效益不高。
预算的编制与实际使用情况联系不紧密是一个普遍现象, 根据掌握的情况, 山东省消防部队存在经费预算指标下达后, 执行过程中会出现项内容发生变化, 使项目资金的实际支出产生了随意性, 导致预算流于形式, 失去了参考和指导作用的问题。
2. 预算编制不科学, 难以发挥其应有的约束力。
近年来, 财政经费预算体制推行“零基预算”, 但此项方法针对部队财务人员而言, 推行起来相对困难。根据笔者平时掌握的实际情况, 目前总队本级及其所属的支队、大队的经费预算编制缺乏事前细致的调查、研究, 缺乏对实际需求的客观考虑, 预算同部队当前任务及事业发展需求结合不好, 造成预算难以落实, 失去了预算应有约束力的作用。
3. 预算目标不明确, 重点不突出。
在预算编制中存在任务主题不明、工作计划不周、依据不充分的现象。目前, 部分单位为了多争取地方政府财政的支持, 不按实际工作任务需求虚报预算, 造成预算项目难以落实, 形成预算和事业的“两张皮”, 使其资金作用发挥不好效益低下。
(二) 地方业务经费管理能力偏弱致使资金使用效率低下
1. 财务负责人管理水平偏低。
和企业高管不同, 有的部队单位领导对财务知识了解、掌握及认知度不同, 管财观点、方法、措施的正能量发挥不好, 造成只关注经费来源的数量, 而忽视经费使用的质量, 把财务工作定位在收与付的表面管理上, 不能正确发挥财务工作的控制、预测作用, 导致经费使用科学决策欠佳。
2. 财务人员理财能力不强。
财务人员专业性不强和人员队伍不稳定造成理财、管财能力不强, 导致资金作用难以有效发挥。据统计, 目前全省部队财务岗位的会计人员经过系统的、专业的学习和培训的, 只占总人数的38.7%, 剩余的61.3%多为半路出家的“门外汉”, 没有经过专业、系统的培训, 相关业务工作似懂非懂、一知半解, 造成财务管理工作水平低, 经费使用质量不高、效益不好。
3. 资产管理制度不落实、漏洞多。
一方面重钱轻物的思想依然存在, 大多数单位往往忽视资产管理在资金使用效率中的地位, 重钱轻物的思想普遍存在, 资产购置与经费预算脱节, 资产购置临时性、随意性现象普遍, 经费使用没有长远规划, 资产不能合理调配使用, 造成重复投资、资金浪费, 经费效益发挥不最佳。另一方面, 有些单位存在资产管理制度不健全、不落实, 资产管理员素质不高, 资产清查、领用、调拨、报废、采购、检修、保养维护制度不落实, 重复购置、管理不到位, 闲置流失等浪费现象严重。
(三) 财务管理及监督制度落实不到位, 经费使用有效性不强
经费管理靠得是相关的法律、法规、规章制度, 实际工作中存在规章制度不落实的现象。这些年来部队注重内部控制制度建设, 相关制度逐步完善, 特别是解放军《财务条例》的颁布实施, 使部队财务管理的法规更健全、更明确、更充分。但实际工作中执行力不够, 使制度仅流于形式。比如, 预算执行、先批后支、专项经费使用等内控制度发挥作用不明显, 加之形象、政绩等作风的影响, 造成盲目投资, 浪费有限资金。究其原因, 是由于集体、民主理财作用发挥不好、相关人员责任心、事业心、原则性、制度性不强, 怕得罪领导影响自身前途, 老好人思想严重, 监督制度不落实等。
二、加强业务经费管理, 提高资金使用效益的几点建议
俗话说, “吃不穷喝不穷, 算计不到就受穷。”资金是有限的, 事业发展需求是无限的, 只有管好、用好现有的经费, 才能真正体现资金效益, 充分发挥地方业务经费的服务保障作用。针对上述存在的不足, 笔者认为, 提高资金使用效益应做好以下几个方面的工作:
(一) 科学编制和执行预算, 提高经费使用效益
部队经费预算管理是部队财务管理最基本、最有效、最有权威性的管理方法, 是财务管理的中心工作, 是实施经费供应、保障各项任务完成的重要手段, 也是组织与实施经费保障的重要工具。各级领导及财务部门都必须高度重视, 把预算编制和预算执行落到实处, 切实发挥预算在经费管理中的作用。一是深刻理解预算, 充分认识其重要性。经费预算的制定, 是根据部队任务需要及财力可能对主观情况进行反复调查研究、充分论证的基础上编制而成, 它详细地规划出全年部队经费来源的渠道和数额, 投入的方向和重点, 是各级领导及财务人员理财、管财的依据和准绳;它具有计划与调节、供给与保证、监督与控制的作用。部队各级各部门要清醒地认识到预算管理不仅仅是财务部门的工作, 而是整个单位的共同任务。要有“大预算”意识, 充分调动部队内部各部门的参与意识, 形成齐抓共管的局面, 避免财务部门唱“独角戏”的局面。二是要科学合理编制预算。在预算编制工作中, 转变部队财务预算的老观念、老套路, 真正实现地方业务经费预算与部队当期的任务和事业发展要求的有机结合, 坚持“保障重点, 兼顾一般;量入为出, 留有余地”的原则, 从部队中心任务出发对经费需求进行精确预算, 集中财力保障重点, 先基层后机关, 把有限的经费用在“刀刃”上。三是要加大预算的执行力度。在预算执行过程中严格按照预算项目安排供应经费, 凡列入预算中的项目都要保障经费供应, 对重点项目重点保障, 反之则不可供应。另外, 资金拨付严格按照预算安排的数额去供应, 超出预算定额的停止供应, 待追加预算批准后, 按追加金额供应;在预算拨款时还要根据预算安排的时间进度供应经费, 保证经费供应速度与事业任务完成的速度同步进行。
(二) 管控结合, 提高经费管理效益
1. 严把经费投向投量关。
经费投向与投量是一个问题的两个方面, 投向是一个方向性的问题, 是指经费使用的方向, 就是说把经费用在哪个项目上, 投量是数量和多少的问题, 体现经费支出与完成任务需要的平衡性。在经费的投向投量上, 要根据部队当前的主要任务和实际需要重点论证, 按照突出重点, 兼顾一般, 有多少钱办多少事的原则, 使经费支出数量与完成任务的需要量相一致, 防止贪大求洋, 乱上项目, 造成铺张浪费乱花钱。
2. 严把支出报销关。
财务人员要严把经费支出报销关, 严格按规定审核, 按程序进行结算。一是依据经费支出预算计划。经费预算是指按法定程序编制和审批的经费支出计划, 是组织与实施经费保障的重要工具, 也是实施经费供应, 保障各项任务完成的重要手段, 各级财务人员必须严格遵守。二是依据财务制度和财经纪律。严格按照财务制度和财经纪律审核经费支出的合法性, 对有悖于制度和财经纪律的经费支出, 不予审核报销。三是依据经费支开支范围。预算经费管理办法对预算经费的开支范围都作了明确而详细的规定, 因此, 会计人员在办理经费支出时, 要严格经费开支审批程序, 坚持先批后支的审批权限, 按照开支范围审核报销。
3. 严把经费使用跟踪监控关。
任何经费支出都是以完成一定任务为前提的, 也就是办事才花钱, 不办事就不花钱。作为会计人员不应该认为把支出报销了, 记了账就算完成任务了, 而是要继续查看钱花了事有没有办成, 钱有没有花在应办的事情上。通过跟踪监控来检验经费使用的合理性、合法性、效益性, 正确评价经费的使用结果, 以便总结经验, 找出不足。
(三) 依制度促落实, 提高经费使用效益
1. 强化财务规章制度建设。
消防部队对地方业务经费的使用需要遵守事业单位财务管理规定, 这与消防部队内部的财务管理规定有些不同, 部队财务人员不仅要注重部队财务管理规定, 更要遵守地方财经规范, 用财经规范约束、指导、规范经费审批、使用、投入、投向、投量的范围及程序, 做到以制度理财、按规章制度办事。同时, 要根据各项规定建立有效的支出约束机制, 使单位领导和财务人员有章可循。特别是要落实地方专项资金使用检查专题化、财务汇报制度化。
2. 强化财务规章制度执行力。
一是要强化开支计划性, 合理安排项目经费, 合理调配可用资金, 确保单位职能和消防事业发展的需要;二是严格经费支出管理, 坚决杜绝挥霍浪费现象, 各项经费有指标、控限额, 严格控制日常经费开支;三是强化原始票据的程序管理, 做到一张票据三人以上经手与审核, 切实杜绝虚报冒领。
3. 强化内控制度的执行。
一是强化党委集体理财制度。党委集体理财是部队财务管理原则和党的纪律所决定的, 强化党委理财, 有利于经费管理中的民主和财务公开, 有利于增强经费管理的透明度和领导的责任感, 有利于充分体现经费管理的民主性、合法性, 是集多人才智管理经费, 使经费的支出渠道更加合理, 流向流量更臻完善。二是强化审计监督。建立独立审计监督制度, 审计机构独立开展审计监督工作, 对经费预算执行情况行使有效监督, 促进消防部队经济效益的不断提高。
(四) 加强财务队伍建设, 夯实财务管理基础
管理之道以人为本, 财务管理人员对提高经费保障效益具有重要作用。理财队伍建设应从健全后勤选人用人、更新知识结构入手, 提高理财称职能力。
1. 高标准选人用人。
财务岗位是重点岗位, 财务选人用人要按照“德、能、勤、绩、廉”的要求, 一是政治思想坚定, 政策理论水平高, 有无私奉献精神;二是业务素质全面过硬, 熟悉财务理论、精通财务专业、善于财务管理;三是作风扎实严谨, 职业道德水平高, 注重自身修养, 有较高的事业心和强烈的责任感。
2. 及时更新财务人员知识结构。
当前, 随着两级财政保障模式的正式运行, 大量资金的涌入, 给消防部队财务管理工作带来极大的挑战, 各单位应考虑招收和使用地方院校专业财务人员充实部队后勤理财队伍。在目前后勤财务专业人员缺乏的情况下, 应通过在职外送代培、岗前培训、竞争上岗等形式, 更新后勤理财队伍的成分和知识结构, 不断拓宽队伍的知识面, 提高专业水平。对支队以上的后勤领导应侧重提高后勤决策能力, 同时进行效益管理、依法管理等知识的培训, 进一步增强他们科学理财意识, 使领导充分支持财务人员的工作, 逐步使消防部队财务管理走向规范化、科学化。基层财务单位的后勤人员应提高“供、管、督”三个方面的能力, 培训一批能管、会管、敢管且业务技能娴熟的“红管家”。
总之, 随着两级财政保障体制的深入推行, 消防部队的经费保障能力会不断提高, 加强消防部队财务预算工作、加强地方业务费效益管理、加强财务规章制度建设、加强管控督导、加强财务队伍建设, 是提高消防部队地方业务经费管理水平和使用效益的有效途径。
参考文献