贵阳模式范文（精选12篇）
贵阳模式 第1篇
关键词：武术教学,特色模式,探索研究
前言
中华武术作为一种民族文化之魂,数千年的发展历程浸透民族传统的知识、信仰、生活方式及行为准则中,其教学价值更具有丰富性和独特性。武术教学不但提高了大学生的身体素质和“刚健有为,自强不息”的顽强民族精神,而且塑造了中国人独特的人格和品行修为。
目前,我国普通高等院校的武术教学基本是以选项课的模式进行的,武术选项课教学是学生按照自己的兴趣爱好和意愿选择武术课并掌握一定的技能、知识,同时使身心获得全面发展并形成特定理念的动态过程,也是一个身体得到锻炼、意志得到磨练、心理得到考验、品质趋向完善的过程。体现了学生选老师、选项目的新课改成果。但是由于我校目前的实际教学条件在一定程度上限制、影响了这种过程的形成,使得武术课的选项价值不能充分被体现。
武术教学特色模式,即运用武术的各种项目对学生实行个性化的教学,它是介于选项课型和选修课教学模式之间,两者相结合的一种半开放型的武术教学模式。即采用课外课的组织形式,从学生的兴趣出发,在教师的引导下培养学生武术能力,发展学生个性为核心的武术教学活动体系,从而保证优质的教学质量[1]。
1 贵阳中医学院的总体现状
贵阳中医学院目前面临着南北校区的相互独立,且相隔较远;南北校区都面临体育硬件设施的相对缺乏,以南校区最为突出;体育师资力量相对薄弱,师生比例相对失调;而在不久的将来又将面对申办贵州中医药大学的现实问题。2011年贵阳中医学院积极进行体育课程改革并已正式实行了体育选项课,取得了一定的教学效果,得到了广大师生的认可。在所有的体育项目中,武术选项课教学占据着举足轻重的地位,特别是两年一届的全国中医药院校传统保健武术赛事的举办,使武术课教学处于我校体育教学项目中的主导地位,增强了我校浓厚的武术气息,但同时也给我校培养武术优秀人才施加了压力,这就必然要求我校应更进一步加强武术课项目的教学。但是,我校师资力量、场地设备存在客观不足,选项课的弊端因素显得尤为突出。
贵阳中医学院的武术选项课中,以传统的武术项目和保健功法为主体,传统保健体育的适应性广、防治疾病、以内因为主而强调整体性和使人内外合一、形神兼备等特点在历史长河的洗礼中证明了其最大的作用在于培补元气、平衡阴阳、疏通经络、调和气血和调理脏腑。它的医疗和体育的双重属性又将它与中医院校紧密地联系在一起。
2 对贵阳中医学院公共体育课改革前后武术教学状况的特点及存在的问题进行分析
(1)改革前,我校公共体育课在改革前,基本就是死板内容、模式的循环教学,太极拳、太极剑或长拳、保健功法只在学生的体育课程中出现一次,也就是说,当把所有教学大纲的内容循环一次的时候,学生的体育课也修完了。不论学生对所学内容是否感兴趣,是否能对学生的身心健康起负面影响,学生都要被动地强迫学习,导致很多学生上体育课以能都通过考试为最终目标,脱离了体育教育的根本目的。对于教师而言,一人多技不专的现象普遍存在,影响了教学质量。
(2)改革后,我校公共体育施行选项课教学模式后武术选项课虽然得到了一定程度的改善,但仍存在的诸多问题。新课改后,一年级进行所有项目的认识与学习,尽量做到“广”,二年级期间,学生虽然可以自主选择自己喜欢、擅长的项目,从某种意义上讲也做到了“专”,但是这种“专”是建立在在某个同学所上体育课的时间遇到哪个项目的任课教师的前提上的,也就是在师资力量不足的情况下,如果没有武术专业教师的课,有武术兴趣爱好的同学就选不到武术课。有的同学武术选项一学期、两个学期,而有的同学整个选项课期间一直没有武术课可选,那么不同水平、不同基础的学生对武术不同层次教学内容有着不同的理解,造成了教学的混乱,出现有的学生吃不饱,而有的学生吃不消的情况。满足不了学生体育发展的需要。另外,部分武术成绩优秀的进入三年级的同学,由于没有了体育课程,所以就不能继续武术课的学习与提高,这就导致了武术优秀资源的浪费[2]。
3 特色方案模式设计
3.1 时间
特色体育教学根据人体科学运动理论,结合我校的实际情况初步将训练时间定在我校第七、第八节课的课外活动内,每周2次。
3.2 地点
武术训练场馆及操场。
3.3 授课老师
凡专业知识与武术、传统保健体育有关的教师均可作为特色武术教学的相关教练,从而达到老师选学生、学生选老师的协调教学。
3.4 授课对象
特色体育教学主要针对我院对武术有着特殊喜好的、有一定武术功底或对武术有较好的运动感觉的所有系部、级别、专业的在校大学生。
3.5 授课内容
武术特色模式的教学内容大致可分为套路和传统保健体育两大类,套路主要包括拳术、器械的竞赛及传统项目,如长拳、太极拳、八卦、刀、剑、棍等等;传统保健体育主要有太极藤球、易筋经、八段锦、五禽戏等。
3.6 成绩认定
参加特色武术教学的学生可不用参加学校的体育普修课,学校可根据该学生的表现给予相应的学分,并记为普修课或选修课成绩。参加特色武术教学的教师将课时计入工作总量,或可享受一定的训练补贴。
4 本特色模式的教学在我院顺利实施的可行性分析
4.1 学校领导部门政策支持
任何一个决策的制定并得以实施,离不开上级领导的认可与支持,是本特色模式顺利进行的先决条件。
4.2 师资力量
目前我校体育部教师具有一定武术课教学专业技能的有6人,是总教师人数的三分之一,占据相当大的比例,保证了特色武术教学的顺利实施,为学生的学习提供技术指导,是武术特色模式教学的前提条件。
4.3 参与者的利益保障
本特色模式的武术教学虽是课外课,但又具有普修课或选修课的价值和成绩认定制度,解除了学生和老师的后顾之忧。这样只要有兴趣爱好、有一定基础的学生就可以积极的参与到本教学模式中来,保证生源的可持续发展。
5 实施本特色模式的价值意义
5.1 对大赛的意义
全国各大中医药院校两年一届的全国中医药院校传统保健体育运动会是我校固定参加的一个大型武术盛会,另外,我校还固定参加省少数民族传统体育运动会、省大学生运动会等武术项目的比赛。兄弟院校之间相互竞争、交流、学习,必然要求我们要不断提高、进步,以优越的成绩展现我校的创新、改革的成果。武术教学特色模式,为我校参加体育赛事的后备力量提供强有力的技术支持与保障,从中抽选部分成绩优秀的学生参加武术队长期、规律的强化训练,提高了我们起步的平台,最终提高我校的竞赛实力,增强我校在各高校及全民中的影响力。
5.2 对课改的意义
本教改成果将为我校和其他高等院校公共体育教学改革提供最强有力的指导,为提高全面发展人才培养质量打下坚实基础,为尽快建立完善的特色教学模式提供理论和实践的支撑;对于我校而言,缓解了师资、场地、器材不足的现实问题。另外,推动更多的同仁参与到公共体育特色教学的研究和实践探索上来,为普通高校体育课程设计做出应有的贡献[3]。
5.3 对学生的意义
单纯的考试课堂教学模式并不能满足学校或学生的要求,本特色模式的武术教学是基于武术选项课教学的终极目标,增强学生的好学心理、满足学生的学习兴趣。从学生的兴趣出发,将不同爱好的学生加以区分,对其进行个性化的教学,在教师的引导下培养学生武术能力,以发展学生个性为核心,使有兴趣、有潜力的学生武术能力尽量挖掘,充分提高,丰富大学生的健身方法和业余生活,让武术课始终贯穿于每一个学期,让热爱中医的学子得到专业的中医知识和良好的身体、心理素质,使之特色体育教学模式更符合因材施教、因地制宜的原则。
总之,本武术特色教学模式将突破以往的传统体育教学方式和教学目的,不论是对国家武术发展、学校课程改革,还是对学生身体素质都有着重要意义。
参考文献
[1]王文成,单绿叶等.高校武术教学模式建构的新探索[J].体育与科学,2007(3).
[2]杨涛.山东省普通高校武术选项课教学现状分析与对策研究[J].西安体育学院学报,2004(3).
贵阳模式 第2篇
贵州的政府项目正尝试着逐渐向社会资本敞开。
4月10日,在贵州省2015年政府和社会资本合作暨金政企融资项目推介会上,我省向民资推介项目2000余个,2家省直部门、1家企业、9家地方政府分别与3家金融机构、9家社会资本现场签约了12个项目,金额近528亿元。其中省发改委与国家开发银行贵州省分行签订了开发性金融支持政府和社会资本合作战略协议。
金政企合作势在必行,它不仅使市场在资源配置中起到决定性作用,更有利于发挥政府作用,对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险具有重要意义。
重点领域建设引入社会资本
“金政企合作已是时代需要。”省发改委有关负责人说,在当前我国城镇化和市场化提速、经济下行压力加大、地方政府债务问题显现的背景下,政府、金融部门、社会资本三方的合作,有利于转换政府职能、减轻财政负担、促进投资主体的多元化。
此次推介会,贵州在公共服务和基础设施领域,遴选出一批市场化程度高、前期工作成熟、示范带动作用强、具有一定合作基础等项目在此次推介会上面向社会公开推介。
其中,集中推介首批涉及市政、交通、公共服务、水利等101个PPP项目,总投资1628.44亿元,拟引入社会资本1122.43亿元。
此外,我省还把目光聚焦在“四个一体化”,“五个100工程”、铁路公路水利“三大会战”和“四在农家·美丽乡村”等重点领域,拓宽项目建设投融资渠道,建立完善金政企合作常态化机制。
2167个金政企融资项目在推介会上亮相,总投资15983.2亿元,拟融资总金额13317.1亿元,今年拟融资金额10783.1亿元,涵盖了能源、水利、社会发展、保障房、高科技项目等内容。
“政府项目向社会资本开放,各方参与程度都很高,都要承担风险和管理责任,但其共同的原则和一致的目标,筑牢建立起了金政企‘利益共享、风险共担’的‘铁三角’关系,为项目以外更多的业务合作提供广阔空间。”省金融办有关负责人认为。
金政企合作投资建设涌热潮
去年,财政部印发《财政部关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》,并确定了涉及供水、供暖、污水处理、垃圾处理、环境综合整治、交通、新能源汽车、地下综合管廊、医疗、体育等30个示范项目,掀起社会资金向政府项目建设汹涌袭来的热潮。
在现实操作中,贵州已有多个成功范例。
由中信银行贵阳分行牵头的贵阳市南明河综合治理项目二期项目成功入围全国首批30个PPP示范项目中。
该项目总投资27亿元。目前,项目完全按照PPP模式规范实施,进展顺利。
PPP模式的不断推进,同时将引领银行对于基础设施及公共服务项目建设融资服务的变革,使银行服务进一步从传统贷款的提供转向资金组织与资源整合。
同样采用PPP模式运作的还有贵阳市城市轨道交通2号线一期项目。
据了解,贵阳城市轨道交通首条线路1号线采用的是“政府投入资本金银团贷款”为主,辅以发行可续期公司债、信托、设备融资租赁等融资手段。
随着《国务院关于加强地方政府性债务管理意见》等相关文件出台,2015年新预算法又相继实施,在财政体制与金融环境的新常态下,传统融资模式已不再适合该项目的后续建设。
抉择面前,融资渠道基本只剩下发行专项债券与引入社会资本合作的PPP模式两条路。而发行专项债券受政府负债影响,规模有限。因此,PPP模式毫不犹豫地被2号线一期项目所采用。
“政府要做的,就是努力为社会资本创造发展空间,为项目建设搭建融资平台,为金融机构提供营利机会,为市场主体发展营造良好环境。”省发改委有关负责人说。
去年以来,我省通过积极组织申报PPP模式全国示范项目、精心组织全省PPP模式示范项目推介等一系列举措,来积极推动PPP模式的推广运用。通过举办全省范围的PPP专题培训,充分调动各级各部门共同参与推进PPP模式的积极性,并成立了省级推广政府与社会资本合作模式专项小组,建立健全PPP模式管理机构和管理制度。
借此次推介会的“东风”,贵州政府引入社会资本的推广运用将进入一个加速前进的全新阶段。
根据省发改委、省财政厅、省金融办等部门的相关报告,记者发现,下一步,贵州将努力为社会资本创造发展空间,将重点做好制度建设、项目管理、业务指导等工作,进一步增进社会共识、推动项目合作。
将加快建立省级PPP项目库,制定PPP项目联合审批制度,为政府、社会资本和金融机构提供准确的PPP项目信息,并及时将成熟项目向社会公开推介。
其次,规范PPP项目价格管理,完善主要由市场决定的定价机制,引导资源配置结构优化和效率提高。
加强PPP项目及金政企融资项目的谋划和储备,谋划一批投资效益高、带动性强的大项目、好项目,形成PPP项目“策划、储备、招商、落地、开工、达产”的良性循环。
“曜阳模式”在贵阳：绝不简单复刻 第3篇
养老公益“一条龙”式服务
67岁的赵有幸不到6点就起床了，独身居家的她2年前老伴去世，有一个在上海工作的儿子。虽然儿子经常会回家看望自己，并想要将她带到上海一起生活。但赵有幸认为贵阳是一座“山中有城，城中有山，森林围城的城市，自己离不开这里宜人的生活环境”，所以始终没有同意与儿子一起走。而一个人独居，难免会被现实生活中遇到诸如上下楼买菜、修理电器等琐事捆住年迈的手脚。一周前，“曜阳关爱·温暖到家”的公益活动在她居住的乌当区振新小区为社区老人展开入户上门的爱心陪护服务，两位身穿黄色工服的曜阳健康小助手在为赵有幸洗菜做饭、打扫卫生和陪聊解忧之余，还帮助她预约了与北京医疗专家面对面的体检会诊，让这位独居老人非常感动。7月9日，当她早起收拾一番，来到社区的中心广场时，已经有上百名老年人聚集在这里了。在“曜阳养老”工作人员的陪护下，赵有幸加入到他们中间，一起参加了上午8点开始的专家义诊。
为社区老人提供义诊的专家，都是曜阳从北京请来的行业权威。包括任职于首都医科大学附属北京康复医院的首席治疗师，同时担任华人肌骨物理治疗协会特约讲师的马全胜、在北京大学第三医院任资深康复师的骨科康复专家吕铮、中国国家人社部高级健康管理师宫峻、具有国家EAP心理咨询师职位，担任北京大学第六医院精神卫生研究所心理评估师的张爱武以及出任中国侗族医药协会常务副会长、第九代苗医传人龙道元等10余位国内外临床专家。这些顶级医生组成一个涵盖神经及骨科康复、心理康复、健康管理及癌症、白血病和前列腺增生等多项与老年疾病相关的国际权威团队，特地来到贵阳为老人们进行义诊和健康讲座。
在现场，许多老人面带笑容，医生们一对一地为他们问诊把脉。“您的血压偏高，平时注意按时吃药，定期到医院检查，还要注意饮食清淡”。被誉为“绝症之光”的龙道元医生一边为赵有幸进行量血压和听心肺等常规检查，一边详细解答老人提出的各种健康问题，并给长期服药的她调整治疗方案。对此，赵有幸非常感激，“平时去医院看病不仅要排队拿号，遇到一些医生检查时还漫不经心。今天不仅是免费为我看病，医生态度还特别亲切，真是太满足了。”一个上午的义诊中，有近200位老人得到了检查和治疗，能在家门口享受专家们的医治，令老人们都像赵有幸一样感到高兴。
而这次义诊则是“曜阳养老”在贵阳一系列公益活动的其中一環。早在6月27日，由中国红十字会总会事业发展中心和贵阳市人民政府主办，乌当区人民政府和贵阳市曜阳养老服务中心承办的“曜阳关爱·温暖到家”公益活动就已经在贵阳乌当区振新社区展开，上百位健康小助手深入社区，入户为居家老人提供爱心陪护服务，帮助老人完成力所能及的家务劳动。7月初，曜阳还在乌当区振新社区振华园小区为老人提供了免费的健康体检，并帮助老人预约参加免费专家义诊和健康知识讲座。“一条龙”式服务的公益活动按照认知、信任、依赖的心理步骤逐步实施，在贵阳市乌当区赢得社区老人的一致称赞。未来，“曜阳养老”还将会在贵阳市更多社区为老人进行公益服务，预计将会惠及数万老年人。
“曜阳模式”在贵阳：公益为主，因地制宜，打造一站式养老服务
不仅是贵阳。“曜阳养老”作为中国红十字会总会事业发展中心创立的文化公益品牌，从2006年创办至今，已经先后在北京、杭州、福州、三亚、富春江等多个省份开展以“医养结合”为主的养老公益项目，在各地为老人提供包含生活照料、医疗护理和精神慰藉等养老服务的“曜阳关爱行动”、面向社区和中低收入家庭、失能老人提供日间生活照料和全托养服务的“曜阳托老所”、以及主打医养结合为理念的“曜阳国际老年公寓”等多种项目服务，在全国范围内组成“曜阳体系”。据贵州曜阳养老服务中心负责人介绍， “曜阳养老”最大的特点就是在突出人文关怀和医疗保障两大品牌特色的同时，力求让老人舒心、子女放心，努力打造‘曜阳模式’这一特色品牌。”
虽然“曜阳模式”已积累了足够的成功经验，但在贵阳却没有进行简单的复刻。作为西南地区重要的中心城市，贵阳有“十大避暑旅游城市”之称，455.6万常住人口中老年人口有59.3万人，老龄化率达到15.2%，按照联合国地区老年人口占总人口7%以上即为老龄化的标准来看，是名副其实的“老龄城市”。与此同时，2015年贵阳实现地区生产总值2891.16亿元，同比增长12.5%，增速在34个省会城市中排名第一，因此经济发展潜力大，适合养老产业投资扎根。
而在为贵阳老年人设计养老配套服务时，“曜阳养老”在坚持以公益为基础的前提下，因地制宜地选择了乌当区作为曜阳在贵阳的切入点。一方面是因为乌当区是贵阳市老龄化比较明显的地区，老龄化人口占比达到15.25%，且有三分之一的老年人为空巢老人、独居老人和困难老人，需要接受社会服务的老年人日益扩大，老年群体在日常照料、紧急救助、心理康复、医疗护理、临终关怀等方面的需求也不断增长；另一方面则因为乌当区地处贵阳市包括国家高新技术产业开发区的东北部和西部，属亚热带季风湿润气候，冬无严寒，夏无酷暑年均气温14.6℃，森林覆盖率达49%，宜人的环境非常适合曜阳“医养结合”的养老产业在此生根发芽。
因此，“曜阳养老”除了实施“曜阳关爱·温暖到家”、专家团队深入社区为老人提供体检、大型义诊和讲座等公益活动，并将公益医疗服务定向、长期化外，还将在贵阳率先搭建覆盖全国的医养平台——贵阳养老服务中心。该中心采用“医养结合”的模式，按照二级医院标准建设，兼具中西医疗方法和公寓式养老功能，为老年人提供精准专业的个性化医养服务，包含生活照料、健康管理、教育培训、精神慰藉和旅居服务等，形成老人生活、娱乐、医疗、养老的一站式服务生态圈。目前，贵阳养老服务中心已在乌当区著名风景区情人谷落地实施，7月底前将完工并投入使用。届时，它将成为中国红十字会总会事业发展中心在贵州成立的首个示范基地。
未来，“曜阳养老”还将继续在贵阳持续完善布局养老产业，同样以奔跑的速度为解决贵阳和国家持续老龄化的难题贡献解决办法。
贵阳模式 第4篇
1.1 政府：治理的主导者和推动者
“多中心”不是意味着是“无中心”，其中必有一个参与主体起主导作用。政府在湿地公园的开发和建设过程中，承担着宏观指导、监督、利益协调和政策支持的角色，应该并且永远都应该是公园一切事务的主导者和推动者。其主要工作是拟定保护、开发和建设的规划、完善法规、推进市场运作、协调利益分配、维护湿地公园的秩序等。政府与企业在旅游项目开发中按政企分开，市场运作、企业经营投资的方式，共同推进湿地公园的建设和运营工作。
1.2 企业：公共服务的提供者
城市湿地公园具有很强的环境保护、社会服务的公益性质，虽其承担的主体是政府，但也必须依托企业来进行产业化和商业化的运作。湿地公园的运行要做到管理和运营分开，缩减政府相应的管理职能，只发挥它的必要的社会职能，政府不是万能的，它的经济职能可以通过购买公共服务，引进民营资本来实。花溪国家城市湿地公园建设经营管理有限公司作为贵州省第一家以湿地景观保护和开发为重点的公司，它的运营成为了政府职能的有效补充，这样政府就能从提供具体服务中解脱出来，集中精力去做关于湿地公园保护治理的宏观规划、监督管理等工作。这样既处理好了政府与市场的关系，同时也提高政府行政工作的效率，降低了政府行政的成本。
1.3 社会公众：治理的参与者和监督者
政府传统的管理方式主要是以行政执法为主要手段，但是随着湿地保护治理难度的加大，单一的、具有强制性的行政手段时常会激起周边群众的不适甚至是反感，极不利于园区内各项工作的开展，也不能适应新形势下湿地保护管理工作的需求。传统的管理方式从某种程度上来说是被动处理已发生的问题，而公众也会因此认为湿地的保护是政府的事，与自身没有多大关系，这种局面会使原本艰难的治理工作变得更加困难，因此，湿地公园应该吸纳社会公众加入湿地公园的保护和治理当中，寻求社会广泛的参与和支持。
目前湿地公园内常设的公众参与方式有志愿者微笑小屋，为游客提供导游咨询及便民服务。此外，在花溪湿地公园网站的“认养植树专题”中，公众可以通过“认种一棵树、认养一片林”的方式，参与到花溪国家城市湿地公园建和生态文明城市建设中来。
2 建立多中心理治理模式的机制及平台
2.1 建立政府部门间有效的协调机制
政府作为城市的管理者，同时也承担着城市湿地的管理职能。所以，花溪国家城市湿地公园的治理，其保护和利用都必须以政府为主导，相关部门协调、配合，全社会共同参与。政府在这个过程中扮演着组织、协调、监督、管理、执行等权力角色，为此，政府应建立城市湿地公园治理和保护的管理协调机制。
2.2 建立湿地公园开发与建设的市场化平台
城市湿地公园的开发与建设是一项公益事业，而其要达到生态效益与社会效益的统一，政府就必须建立以市场为导向的开发运营平台。目前，湿地公园的经营管理还是以湿地管理处、建设经营管理有限公司为主，如何建立一个绿色通道将有志于投身湿地公园保护与开发的企业引进来，政府就必须在项目的引进上，使投资者能看到预期的收益，在政策上加大优惠扶持的力度，按照“政府主导、部门联动、市场化运作、产业化发展”模式，以生态健康旅游为重点发展方向，为更多的投资者和企业提供项目开发建设的绿色平台。
2.3 建立社会公众参与的平台
借助社区之力，建立和完善参与机制。对于原本就居住在园区内的村民，他们都直接或者间接地，主动或被动地参与到湿地公园的管理工作中，因此，政府可以引导其通过规范的参与方式加入到湿地管理工作中来。借公众之力，建立和完善湿地公益平台。花溪湿地公园要将已举办过的公益活动，如“绿丝带”行动、“公益徒步”募捐活动等进行整合，不断丰富其内容和形式，扩大影响力，建立属于自己的公益活动品牌和公益基金，搭建起社会公众参与湿地保护的生态融资平台，社会公众通过公益活动、捐赠的方式参与到湿地保护中来。
2.4 建立长效的宣传机制和交流合作平台
提高公众对城市湿地的认识，了解其重要性，唤起公众自觉保护生态环境的意识不是一朝一夕的事情，因此，政府必须从长远考虑，建立科普教育为主的宣传机制。花溪湿地公园举办的大型活动都有媒体的宣传，并取得了良好的动员效果，但是在长效机制方面，政府还应该不断完善宣传手段，更好地为大众所接受。在合作交流方面，虽然花溪湿地公园已和贵州大学建立了合作关系，但是合作对象过于单一，应加强与其他科研院所的交流与合作。为此，在做好现有机制和平台的基础上，还应该不断完善和改进。
3 结语
综上，贵阳花溪城市湿地公园的多中心治理模式已经初步形成，政府要用更加智慧的方法引导和培育公民社会,调动全社会更广泛的多元治理主体，发挥各自的优势,通过协同配合形成共同力量,配合政府达到对花溪城市湿地公园的善治，最终实现城市湿地的可持续发展。
摘要：自2011年贵阳花溪国家城市湿地公园建一期成之后,其独特的自然风貌吸引了大量的游客,随着景区二期升级改造项目的启动,湿地公园的规模逐步扩大。在这种情势下,政府不得不转变治理理念和治理能力,综合分析花溪湿地公园保护和治理工作的复杂背景,这就涉及到政府、市场和社会多个主体的共同参与。
贵阳模式 第5篇
新华网贵阳7月11日电 生态文明贵阳国际论坛2014年年会11日在贵阳开幕。国务院总理李克强向论坛发来贺信。
李克强代表中国政府对年会召开表示祝贺。他表示，生态文明源于对发展的反思，也是对发展的提升，事关当代人的民生福祉和后代人的发展空间。中国把生态文明建设放在国家现代化建设更加突出的位置，坚持在发展中保护、在保护中发展，健全生态文明体制机制，下大力气防治空气雾霾和水、土壤污染，推进能源资源生产和消费方式变革，继续实施重大生态工程，把良好生态环境作为公共产品向全民提供，努力建设一个生态文明的现代化中国。李克强强调，人类只有一个地球。保护生态环境、促进绿色发展是各国利益的汇合点。中国把生态环保作为对外开放的重要领域，将继续加强同世界各国、国际组织的环境合作，深入推进国际环境公约的履约，携手应对气候变化，共同推动人类环境与发展事业。
李克强表示，本次论坛年会以“改革驱动，全球携手，走向生态文明新时代”为主题，体现了结构改革推动结构调整，体现了各方面对生态文明建设的共同责任。相信年会将凝聚新的共识，为全球可持续发展作出新的探索。
贵阳楼市“崩盘”真相 第6篇
但是，像焦元强这样土生土长的贵阳本地人，大都不愿相信，他们的城市真的会像外面人说的那样，将成“第二个鄂尔多斯”。
“崩盘？我两个同事刚去花果园那边一人买一套呢，场面啊，简直跟买白菜一样。”10月24日，焦元强告诉《瞭望东方周刊》。
56岁的焦元强，是贵阳市民政局下属按摩医院的一名按摩医生，从上世纪80年代工作至今，眼睁睁看着按摩收费涨价将近100倍，而他仍旧租赁居住在公家的特价房中。问题在于，即便自身处境如此，他也不会相信，贵阳的房价会跌，更别说楼市会崩盘。
他所说花果园楼盘的购房盛况，没有夸张的成分。就在“崩盘论”闹得沸沸扬扬的10月下旬，这个曾被营销界推为“中国第一神盘”的楼盘，售楼部仍在持续呈现熙熙攘攘的交易场景，这一场景被包括本刊在内的国内一拨又一拨记者亲历见证。
与此同时，贵阳市住房和城乡建设局正在对“全市房开商预（销）售备案”进行监测。监测数据显示，9月24日至10月7日两周，贵阳新建房销售网签量为3334套，面积32. 4万平方米；10月8日收假后的两周，单周成交量收稳在2000套之上；10月下旬的两周，单周成交量3000套以上。
10月的销售状况基本维持了贵阳自今年下半年以来“持续突破单周两千套”的销售态势。11月中旬，贵阳举办“房交会”，11月19日，房交会组委会发布数据显示，展会3天共成交1108套房屋，成交金额近6. 7亿元。
上述一系列数据，在很大程度上对冲了“崩盘论”的影响力。
“崩盘论”出笼记
10月9日，双节收假后第二天，《国际金融报》头版头条刊发《贵阳楼市拉响过剩警报》文章。
文章披露了两个事实。一是统计贵阳部分在建楼盘的规划居住人口，总数已达200万，而贵阳全市常住人口也不过400多万人，因此“供应与需求存在巨大偏差”。
二是贵阳市政府在9月出台《关于推进保障性安居工程和棚户区城中村改造及重点项目建设的若干措施》，措施涉及购房“送户口、减契税、送车牌”诸多举措。
就媒体披露的数据，财经评论人士吴其伦进行公开评说，认为“贵阳目前的现状是供严重过于求”，“这是典型的政府救市”，“政府成为地产商的超级销售人员”，并抛出了“预计贵阳会成为继鄂尔多斯、温州之后第三个楼市崩盘市场”的观点。
此观点一出，舆论为之哗然，随后，“贵阳将成第二个鄂尔多斯”的楼市“崩盘论”，便在公共媒介急速繁殖、扩散。
10月24日，“崩盘论”余温尚存，吴其伦告诉《
望东方周刊》，贵阳楼市崩盘的观点是他第一时间提出来的，现在，他已经在写第二篇文章，准备对当地的反驳进行再反驳。
吴其伦再次从贵阳的房价收入比、政策托市、人口基数、产业支撑等方面阐述了他的“崩盘”见解。
不过，针对本刊记者进一步询问，吴其伦坦言，他对于楼市崩盘的判断，并非基于任何经济模型或者数学模型，“我主要分析政策形势，因为中国房市是政策市”。
本刊记者转述了贵阳地产业界对于吴其伦专业背景的公开质疑。对此，吴其伦反驳说：“他知道我身份吗？我一年做几个房地产案子他知道吗？”
吴其伦为此专门介绍自己的地产履历，“我最早做房产中介，然后在浙江XX集团做商业地产。还做房地产的全案策划，之后又研究房地产这么多年，判断国家政策的准确率非常高。”
事实上，不管吴其伦此番见解存在多大的不确定性，但他的“崩盘论”一出，在贵阳地产业界、学界还是呈现了震动态势。
吴其伦抛出“崩盘论”是在10月上旬最后一天，贵阳方面对此展开的反驳，几乎持续到了11月。
反驳声势不小。先是贵阳地方媒体一驳再驳，继而有当地经济学教授发表文章。而后，又有地产公司总裁级人物撰写长达数千字批驳文章。
“笔战”之后，由地产公司提供支持的各种行业、媒体论坛亦渐次登台，贵阳地产业界“精英”齐聚一堂纷纷发声，或诉苦、或指责。
贵阳方面甚至一度有消息说，多家地产商或联合起诉“崩盘论”制造者。
吴其伦对起诉不以为意，他告诉本刊记者：“我这就是一个善意的提醒，我根据你的市场状况做出一个你要崩盘的判断，不可以吗？起诉我才不怕呢。”
“中国第一神盘”房价腰斩
此次反驳“崩盘论”的先锋，是贵阳花果园楼盘的实际地产商贵州宏立城集团（下称“宏立城”）。集团副总裁陈晓辉、策划部经理蔡劲，均亲自写文章批驳“崩盘论”。
其中，陈晓辉还专门界定了“崩盘”的标准：一是房价出现大幅度下跌，跌幅超过30%甚至50%以上；二是成交量出现停滞，大幅萎缩。
宏立城现在至少位列贵州本土地产商前三甲，而这一身价几乎完全从花果园项目中掘取。在此以前的十数年中，宏立城地产业务履历仅显示为在贵阳开发过一个楼盘。
2010年，宏立城从政府手里取得总建筑面积达560万平方米的花果园彭家湾棚户区改造项目，项目投资规模300亿元。
2011年，宏立城再次拿下五里冲片区改造项目，该项目毗连彭家湾片区，系彭家湾项目的延续性项目，投资规模600亿元。
至此，宏立城的花果园项目成为一个总投资达900亿元的巨无霸，拿这一投资规模与当时30亿元级的企业总资产相比，投资杆杠不言而喻。
贵阳另一家本土实力地产商负责人则对《瞭望东方周刊》说：“宏立城刚开始甚至都没有30个亿的资产，他是拿几个亿来撬动这个项目。”
宏立城尚不是上市公司，其财务状况、资金链条、融资渠道均不为外界掌握。
花果园销售形势看上去颇为乐观。自2010年11月27日开盘以来，截至2012年10月，它已连续23个月蝉联贵阳楼市销售冠军，累计收益近300亿元资金。
其中的2011年度，花果园楼盘甚至冲顶至中国单盘销售冠军，并因此被房产营销界称为“中国第一神盘”。
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但“中国第一神盘”的价格被人称为在做“自由落体运动”。《瞭望东方周刊》注意到，当花果园在2010年首度开盘推出11000套房源时，贵阳本地媒体披露其“价格多在8000元/平方米左右，最高单价达17000元/平方米”，而不到两年工夫，现如今花果园在售楼盘均价已被腰斩，跌至4000多元/平方米。
对此，宏立城方面向《瞭望东方周刊》解释，这不是降价措施，“一期（均价）7000多元的（楼盘），位于花果园湿地公园旁边，后面6000多元的靠山，以后5000多元的是回迁房剩余房源，然后3800元开盘的是五里冲，各个产品位置不一样，开发周期也不一样。”
地价基本一样，何以房价如此悬殊？对本刊记者的疑问，宏立城虽承认“地价是差不多的”，但坚决否认降价。
前述贵阳地产商负责人则透露，宏立城开盘均价为6500元，之后降为5500元时，客户闹过一次事。
不过，对于购房者而言，地产商真金白银降价显然比任何真话都更诱人。此间记者在花果园售楼部听见两位购房客议及花果园中间曾是南明区殡仪馆，这时其中一位给另一位打气：“房价都降到3000多了，你还信迷信？”
高容积率真相
贵阳住建部门公开的楼市月度监测数据显示，花果园一个项目的销量常常占到全市一半左右的份额，有时达七成以上。2011年度，花果园销量则占到全市成交量20%以上的份额。因此，花果园房价的风吹草动，对贵阳楼市可谓举足轻重。
“花果园确实在客观上平抑了房价。有人说，如果没有花果园的开发建设，这两年贵阳核心一环内房价肯定集体过万。”宏立城虽不承认降价的说法，却不拒“平抑房价”的名份。
贵阳地产商目前正和宏立城一起，在“崩盘论”面前抱团取暖，而对花果园的低价销售策略，同行们多不买账。受雇于贵阳一家本土地产商的顾问人员，日前向《瞭望东方周刊》揭了花果园低价背后的秘密。
“一梯户数太多，是不是采光通风都不行？但花果园就可以搞这个事情，它是45层、4梯10户。”
“中国所有的CBD，包括北京金融街、国贸中心，它的平均容积率都只有3到4之间，花果园这样一个5000多亩的项目，容积率居然可以做到6点多。”
这位顾问质疑说，“凭什么贵阳城乡结合部的一个大盘，容积率却比北京、上海、香港的CBD还要高。”
前述贵阳地产商则透露：“业内也有人说花果园给贵阳新建了一个带电梯的棚户区。他确实把原来的棚户区改造升级了，但顶多是一个升级版的QQ。”
“崩盘论”制造者吴其伦也注意到了花果园容积率方面的问题，并引以为他的重要论据。
他跟本刊打了一个比方：“花果园一盘（规划）容纳人口60万，在西南地区，60万相当于一个县的城乡人口总数，现在把一个县的人搞在5000亩这样一个大盘里。可以吗？不可以呀。”
吴其伦的江浙口音使他一连串的质疑显得感性而执着，“60万人到你这里来干嘛，到哪里就业到哪里发展？你有没有大型的制造业、纺织业？劳动密集型产业全都没有，没有产业支撑，来了以后就是一座空城呀。”
吴其伦还说，投资客也不能进这样的楼盘，否则钱一进去就被套牢，“投资要看利润空间，讲求投资回报，投资人去一看，这么大的盘，这么大的量，我买了以后卖给谁呀。”
花果园地处贵阳一环外西南角，尽管贵阳市中心一般都指一环以内，商业中心也只包括喷水池、大十字两处地段，但宏立城方面并不觉得自己是郊区大盘，“我们从来也不认为它是郊区，也不是大盘，我们就是市区，就是市中心。”
眼下，花果园项目工地上的楼群遮天蔽日。站在售楼部人工湖畔朝四下看，那些已经封顶、将要封顶的高楼叠错穿插，往往上十栋就连成一座“山”。从“山”的正面看过去，视线几乎无法直线通透“山体”，这也就意味着，小区光线和通风只能局促于楼群中间“弯道行驶”。
宏立城方面向本刊确认了花果园项目容积率超过6，但又表示，“拿贵阳市区的容积率看，我们真不高。”宏立城为此道出了贵阳楼市的容积率秘密，“在贵阳市区，现在容积率8以下的很少找得到，有些规划中的容积率都在13、15，连20的都有。”
宏立城同时确认花果园项目主力楼盘为4梯9户，4梯10户则为回迁房。对于同行指责该梯户比不应通过审批，宏立城方面阐释了自己的逻辑，“一些全国性的地产商朋友说，贵阳的审批手续应该是最严格的，那么，在这样严苛的审批下，我们都过了，这不是给我们特殊政策，这说明我们的采光、通风、朝向等舒适度都是有保障的。”
贵阳内部版“崩盘论”
张扬是中天城投集团股份有限公司的顾问，中天城投是贵州本土唯一一家房地产上市公司。作为既与贵阳楼市密切联系又具备全国视野的行业人士，张扬试图从正反两个角度来评估“崩盘论”。
“我要不是考虑学术争鸣，都想与发表‘崩盘论’的人赌一把，贵阳楼市崩盘了我就给他一百万。”张扬告诉《瞭望东方周刊》，“贵阳房地产整体没有泡沫，但是贵阳房地产行业也有个别人瞎搞 ，比如把几平方公里的土地交给做工业、做电缆的人来开发。”
张扬对外行进入贵阳地产行业表示担忧，“中央都让央企退出地产行当了，做工业的还要挤进来。再这样下去，我都想建议中天城投把战略方向做调整，不要在贵阳生根了。”
宏立城对贵阳地产行业秩序同样感到不满，其向本刊透露，有外省地产商在贵阳市场上不做房、只做地，“他在贵阳买了300万平方米的盘，从2005年开始运作，2006年开始卖，到现在才卖了几十万平方米，他就等地价升。”
宏立城还表示，“崩盘论”对花果园毫无影响，并且看好后市，认为花果园主体楼盘销售到一定阶段后，在市区暂无巨量大盘的情况下，贵阳楼市价格一定会起来，届时宏立城亦将涨价。宏立城还告诫同行，多练内功，把利润看淡一点。
同行却不看好花果园的未来，前述贵阳地产商负责人对记者说：“花果园往后越来越难卖，因为他的房子逐渐都出来了，购房客将可以看到它的实景。”
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该人士还透露，在此以前花果园的状况一直让贵阳的同行和媒体担心，“大家坐在一起聊天，说到花果园，提得最多的就是它什么时候崩。不是会不会崩，崩盘是一定的，只是崩在什么时间不确定。”
种种迹象显示，早在“崩盘论”之前，贵阳地产行业内部正在进行错综复杂的角力。只是当这场角力还远未发现新的市场秩序时，就有“坏孩子”喊叫“崩盘了”。随这一声喊，人们只看见贵阳地产商如何携手御外，奔赴贵阳的一批批媒体也只看见一堆令人欣慰的成交数据。
颇有意味的是，正当贵阳地产业界、学界奋起反击“崩盘论”之际，吴其伦的立论开始发生变化。
他告诉本刊：“我为什么提出要崩盘这样一个预警，因为说实话，很多地产商的资金状况我非常清楚，特别是贵阳的大型地产商。地产商在融资渠道收窄的情况下，大都会借高利贷。鄂尔多斯为什么会崩盘？就是地产商大量借高利贷不愿意降价。”
贵阳楼市的未来图景
中天城投旗下未来方舟项目，是贵阳楼市上一个足以与花果园分庭抗礼的超级大盘。项目占地超花果园3倍，由于最初将客户群定位于中高端，故以2左右的低容积率，规划居住人口17万。
中天城投副总经理朱晋仪，同时也是未来方舟项目的营销负责人，10月28日，她告诉《瞭望东方周刊》，未来方舟在今年开盘时即已遭遇过贵阳楼市寒流。
“我们今年3月9日开盘，当时市场非常不好，量价齐跌，消费者观望非常严重，整个市场上都感觉到了谷底。”
中天城投是在2011年底确定未来方舟的营销思路的，当时对市场还十分看好，但翌年3月开盘时，市场环境迫使中天城投不得不调低价位。
“我们从4000元不到的价格开盘，几乎是零利润，当时我们的开盘广告就是‘调控贵阳楼市’，这一版广告打了之后，其他地产商就参照我们的价格了。”
朱晋仪认为，贵阳楼市仍靠刚需支撑，未来方舟、花果园是在市场不好的情况下，以价换量剌激了刚需，甚至提前调动了1到2年的刚性需求。
“目前贵阳楼市中，贵阳客户占到65%，30%来自省内其他地、州、市，剩下5%来自省外。”
朱晋仪判断，未来两到三年，贵阳楼市中来自省外的客户会增长到8%或10%，因此贵阳楼市还是以刚需客户为主。她同时表示，明年将是未来方舟的发力期。
未来方舟、花果园被认为贵阳楼市的“花舟二人转”。由于两盘成交量加在一起，在市场中处于绝对主导地位，因此“花舟二人转”毫无疑问成为贵阳楼市的晴雨表。眼下，贵阳楼市经过10月“崩盘论”洗礼，又迎来11月中旬的“房交会”，成交数据依然坚挺。
不过，“房交会”上亦曝出消息，贵阳部分楼盘开始推行更低折扣。“房交会”之前，贵阳地产商的销售团队曾相继开拔到重庆、成都等周边城市，拓展外省客户。此间，重庆媒体称重庆一富商10月底在未来方舟砸下1亿元“一口气买下了一整栋物业”。《瞭望东方周刊》事后从权威渠道获悉，该笔交易并未实施。
此外，中天城投在未来方舟项目上制定的2012年度销售计划超百亿，本刊经与中天城投核心管理人士确认，目前任务进度可谓“差得远”，预计该销售目标基本无法完成。
贵阳模式 第7篇
廉租房是指政府面向低收入人群提供的政策性保障住房，政府通过租金补贴或者实物配租的方式让低收入人群享有住房权利。20世纪90年代后期，中国社会经济结构改革过程中产生的贫富差距日益显现，加上城乡一体化进程的加速、保障体系的不健全和商业房地产价格过高，造成相当大部分城市低收入家庭无法购买商业性住房，廉租房、公租房这类保障性住房市场需求量逐步加大。
1 地方政府廉租房建设资金困局
按国家有关部门要求，2011年需完成1000万套保障房，资金的总需求约为14920亿元，中央和地方政府支付资金6520亿元，需要通过贴息等方式吸引社会资金参与8400亿元。目前来看，政府方面较为明确的资金来源有3730亿元，各级地方政府还需要通过其他方式筹集大约2790亿元资金。廉租房租金低且不同于经济适用房可出售导致房开商参与积极性不高，政府需对租金补贴或项目回购，最终预计政府资金缺口在4800亿左右。
地方政府在保障住房建设执行过程中由于缺少资金遇到相当大阻力。国家相关法规明确指出廉租房资金来源：各级地方政府财政拨款、土地出让收益不低于10%补贴廉租房建设、住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额、中央廉租房专项资金、社保以及其它社会捐赠资金。但地方财政实力相对薄弱，无法完成资金需求。就经济实力较落后的贵州省而言，到2011年底，全省需建廉租房22.6万套，而地方的配套资金就达110亿元。然而上半年，国家补助贵州22.6万套廉租房的资金到位了16.33亿元，而各级地方政府配套的110亿元，只到位了7.5亿元，连十分之一都不到。因此各级政府十分需要一种有效的融资方式，以解决廉租房建设资金问题。
2 PPP模式在廉租房中应用
PPP融资模式通过政府与私有部门签订特许经营权合同并成立项目公司给予政策支持，委托私有部门设计、建设，建设完成特许经营期经营。私有部门通过特许经营权合同自行投融资建设，然后通过特许经营期内收益还本付息并最终盈利。在廉租房建设中，私有资金投入应大于政府资金，但政府并不失去对项目控制，双方在PPP模式有效的协调机制保证廉租房建设过程中公私双方在资源配置中达到“双赢”的帕托最优化。
3 PPP模式在廉租房建设中财务可行性分析
廉租房项目存在周期长、不确定因素多、市场的多变性等情况，导致在财务分析中单纯的只考虑静态环境而忽略投资环境变化以及投资项目自身潜在价值溢价，将对项目可行性评估带来偏差。因此引入实物期权法ENPV=NPV+期权价值，计算项目价值，其在传统财务分析法基础上加入未来变化可能带来的期权溢价，这对于周期较长、不确定因素较大的廉租房PPP项目尤为重要。
根据金融期权定价原理建立廉租房PPP实物期权投资决策模型，得到项目t时刻期权价值：
σ：项目自身价格波动率；Vt:t时刻廉租房资产价格；r:无风险利率；I:投资成本。
4 廉租房PPP风险识别定量分析与分配
4.1 廉租房PPP项目风险因素识别与模型选择:
参考“Real option’s application in risk management of PPP/PFI projects”[2]中归纳PPP项目风险以及廉租房项目自身特点，将廉租房PPP项目风险分为：政策与法律风险、经济风险、土地风险、项目融资风险、项目设计和建设风险、项目运营风险，建立层次分析结构：目标层、准则层、因素层。如（图2）。
4.2 廉租房PPP项目风险评价模型:
利用模糊数学思想对廉租房PPP项目进行风险评价，以求得到定性与定量结合的评估结果。
4.2.1 层次分析法模型，参见（图2）。
(1)设准则层B={B1,B2},主要风险层C={C1,C2,C3,C4,C5,C6}。
(2)发放专家调查问卷，通过九分法表构建由相对重要程度aij组成的判断矩阵A:
(3)计算判断矩阵，得到特征向量w=（w1,w2,w3…wn)T，即为每一层对应权重分配系数。
(4)计算每层的最大特征根,一致性指标，引入平均一致性指标RI（可查表）得，当CR在10%左右认为满足一致性，否则进行一致性调整。
4.2.2 模糊综合评价法模型：
(1)建立廉租房项目不同因素影响程度评价语集N={高，较高，中，低}，并数值化得到评价集隶属度集U。
(2)邀请专家对各因素层下每个子因素评分计算，其中rij表示在i风险层下于第j个因素评价等级占评价人数百分比，得到判断矩阵Rk。
(3)通过公式Bk=Ak×Rk=（bk1,bk2…bkj）得到K层模糊评价集，同理终算出；计算综合隶属度P=B×UT。根据计算出得P的值，对比评价语集数值化下的U值确定该项目风险程度等级。
5 廉租房项目模拟分析与存在问题对策
通过对贵阳市政府咨询调查与相关文献结合研究，假设一个PPP模式下贵阳市廉租房项目，通过实物期权法分析与及模糊数学的评价法对项目可行性进行论证。
5.1 财务分析
政府对廉租房不收取土地出让金，同时销售费用、管理费用、财务费用和经营税金等期间费用予以减免。与商品住宅相比，建设廉租房工作的总成本会明显减少，廉租房的建设成本比商品住宅会减少45%左右。根据2010房地产建筑成本报价，一般普通商品房建设成本在1300/m2左右。假设一个大型廉租房项目总面积为7.5万m2由私有部门统一建设、运营管理，计算总投资成本：I=1300/m2×75000m2×50%=48750000元。
取报酬率r′=8%；经营期n取40年，根据发改委《城市廉租房租金管理办法》六条规定，在只考虑维修和管理费用下，廉租房租金构成与计算规则租金应为家庭收入的12%，计算廉租房家庭平均房租支付能力加权修正，最终确定廉租房租金占保障家庭可支配收入7%[4]。根据《贵阳市2011年申请公共租赁住房保障收入和住房困难标准》规定，家庭月收入低于1500元即被归入保障范围，按7%比例计算，保障家庭廉租房月租金为105元，以标准廉租房面积40m2左右计算，于是年租金约为30元/m2。
项目年收益=年有效毛收益-年运营和管理费用=30元/m2×75000=2250000元。
ENPV=NPV+期权价值，明显NPV=VT-I<0，传统NPV法评估看来项目不可行。进一步进行期权价值评价，取波动率σ=0.3；无风险报酬率参考国债30年期报酬率r=4.27%；当t=0时：。同理487500002d2=-0.33,通过查表得到N(d1)=0.9408,N(d2)=0.375。
最终通过实物期权下财务分析来看，廉租房PPP项目在特许经营期内能产生经济效益，存在投资可能性。
5.2 风险分析
利用层次分析法的方根法计算各级指标的权重，运用专家调查法构造判断矩阵，最终得到经一致性校正后权重分配：
目标层：A=（0.5,0.5）；准则层：A1=（0.04,0.11,0.08,0.24,0.34,0.19);A2=(0.37,0.18,0.06,0.25,0.05,0.09);
建立评价语集为={高、较高、一般、低}，赋值得到隶属度集U=（0.9,0.7,0.5,0.3）。发放调查问卷得到风险因素的模糊评价矩阵R:
其中r11表示主因层第一个因素被评价为风险较高人数占总评价人数百分比。
第一级模糊综合评价：
第二级模糊综合评价：
综合隶属度：P=B×UT=（0.192,0.5205,0.261,0.249）×（0.9,0.7,0.5,0.3)T=0.74；证明项目风险程度属于较高级别。
5.3 问题对策
通过计算结果来看，廉租房PPP项目虽然可行但是缺乏对私有部门吸引力，于是政府必须发挥其在PPP模式后期运营中的角色作用，给予私有部门额外政策优惠与保护。政府应积极制定优惠政策，吸引企业积极参与廉租住房和公共租赁住房的建设：
(1)提供长期低息贷款，确保廉租房项目稳定性与收益，吸引私有资本投向廉租房项目。(2)减免企业税收、放宽廉租房项目贷款并提供贷款担保。通过减税与贷款引导在国家房地产调控中出现资金链断裂的房地产企业进入廉租房项目。(3)建立廉租房最低收益标准。廉租房租金在保证民生同时应考虑私有部门最低收益，在特许期内如果出现相关其他费用的变动，政府应给予政策扶持以保护私有部门权益。(4)土地优先私有权。对于参与廉租房项目的企业给予在土地使用权上优先权，提高其参与积极性。(5)开放针对民营企业的资本市场。有步骤的扩大民营企业股票、债券融资渠道，允许民营企业建立廉租房信托基金，盘活廉租房民间资本。
摘要：廉租房项目是由政府牵头的面向低收入人群的工程,但项目由于其投资量大,融资模式缺乏造成地方政府资金无法独立完成项目。本文试引入公私合作关系(PPP,public-private partnership)这种新兴融资模式解决廉租房融资困境,并用实物期权法与基于层次分析法下模糊评价法,对贵阳市廉租房项目在新融资模式下的财务可行性及风险进行估计,并所出现的问题进行探讨以寻求解决途径。
关键词：廉租房,PPP,实物期权,层次分析法,模糊评价法
参考文献
[1]王长峰.现代项目管理前沿[M].北京:机械工业出版社,2008:50-100.
[2]Liu jicai.Real options application in risk management ofPPP/PFI projects[M].北京:科学出版社,2010:25-55.
[3]李忠富.REIT在我国廉租房工程中应用研究[J].工程管理学报,2011,25(1):71-74.
[4]刘颖.中国廉租房制度创新的经济学分析[M].上海:上海人民出版社,2007:70-150.
贵阳模式 第8篇
一、贵阳地铁订单式人才培养模式改革的指导思想
根据教育部关于 《深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》教职成[2015]6 号文中提出, 高职教育教学改革的指导思想为:全面贯彻党的教育方针, 按照党中央、国务院决策部署, 以立德树人为根本, 以服务发展为宗旨, 以促进就业为导向, 坚持走内涵式发展道路, 适应经济发展新常态和技术技能人才成长成才需要, 完善产教融合、协同育人机制, 创新人才培养模式, 构建教学标准体系, 健全教学质量管理和保障制度, 以增强学生就业创业能力为核心, 加强思想道德、人文素养教育和技术技能培养, 全面提高人才培养质量。
二、探析订单式人才培养模式改革的思路
在教育部对高职教育教学改革的指导思想引领下, 贵阳地铁订单式人才培养模式改革的思路为:
(一) 以塑造学生健全人格为核心, 坚持立德树人、全面发展意识
把培育和践行社会主义核心价值观融入教育教学全过程, 关注学生职业生涯和可持续发展需要, 以就业为导向, 将爱岗敬业、安全意识、责任意识、服务意识、大局意识等轨道交通运营岗位职业素养贯穿到人才培养全过程。
(二) 以人才培养模式创新为关键, 坚持做好四个结合
加强与贵阳地铁的合作, 坚持“专业建设与产业发展相结合、培养目标与企业需求相结合、能力培养与技能要求相结合、实训实习与就业岗位相结合”的思路, 深化人才培养模式改革, 形成共同制订培养标准、共同开发课程资源、共同培育师资队伍、共同建设实践基地、共同管理教育教学、共同担当就业服务的校企共同育人的培养模式。
(三) 以贵阳地铁为依托, 打造订单人才培养特色
结合轨道交通分院深厚的轨道行业背景, 以及贵州省轨道交通大发展带来的人才需求, 通过校企合作形成的校企利益共赢机制, 产学研联动机制等, 发挥订单企业重要办学主体作用, 推进订单企业参与人才培养全过程, 实现校企协同育人。
三、贵阳地铁订单式人才培养模式改革的亮点
(一) 将企业文化与学生职业素养和职业技能的培养高度融合
以贵阳地铁运营管理对应岗位的工作任务、要求的职业素养为依据, 形成以职业道德和职业精神培养为基础, 以技能培养为重点的人才培养方案。以高职教育中思想政治类课程为基础, 专业课程中以《轨道交通职业素养》《轨道交通服务礼仪》课程为依托, 积极探索有效的方式和途径, 校企合作开展“职业道德”演讲赛、“劳模进职校”等丰富多彩的主题教育及校园文化活动, 并充分利用专业课程、专业实训顶岗实习等环节, 三年不间断引导学生牢固树立爱岗敬业、服务群众、奉献社会的职业理想、职业理念、职业责任, 培养学生吃苦耐劳、服从指挥、优质服务、安全第一等轨道交通运营岗位特有的职业素质。将企业文化与学生职业素养和职业技能的培养贯穿人才培养全过程, 努力构建全员、全过程、全方位的育人格局。
(二) 创新人才培养模式, 探索双主体育人机制
1.校企共建人才培养目标
由贵阳地铁一线专家、学校专业教师共同组建专业指导委员会, 推行人才共育、专业共建、过程共管、责任共担。建立人才培养年会制度, 每年定期召开会议, 研究人才培养模式改革、人才培养方案调整、双师结构队伍建设、实训基地建设、顶岗实习管理、人才培养质量评价、兼职教师聘用、新技术应用等重要事项和问题。
2.共推“三个合一, 三级递进”人才培养模式改革, 加强专业内涵建设
依托校内实训基地及贵阳地铁, 推行“三个合一, 三级递进”人才培养模式。即实现“课程内容与工作任务合一”“实训基地与运输现场合一”“学生与员工合一”。教学内容从站务员、值班员、站长 (或调度员) 三级岗位工作任务要求递进。从设计课程内容、探索教学方法、监督实习实训、优化评估方案、推动双师队伍建设等方面共同加强“订单式”专业内涵建设。
3.突出能力培养, 深化课程内容改革
基于“三级递进”的岗位工作过程重构专业课程体系, 探索“课程内容与工作任务合一”, 双方共同改革教学内容, 建设优质核心课程, 制定课程标准。引入新技术、新工艺, 校企共同开发课程与建设课程资源。依托校内实训基地采用“仿真+真实”的实践性教学方式, 展现真实工作情景, 实现学生专业能力从无到有, 从有到优及多元化发展的提升, 实现学生“零距离”上岗。
4.结合专业特点, 构建多元教学模式
坚持“项目任务载体、活动串联情境、教学做一体”的教学模式改革思路。依托校内实训基地, 探索“真实设备、真实运行;真实设备, 仿真运行;仿真设备, 仿真运行”, 做到“实训基地与运输现场合一”。根据不同课程特点采用情境设置、角色扮演、案例教学等教学方法, 采用以学生为主体的“教、学、做”一体, 任务驱动等教学方法, 实施真实情境中的一体化教学, 使学生获得胜任工作任务的综合职业能力。
5.加强专业实训、顶岗实习过程管理, 提高实习实训育人质量
(1) 专业实训课程化, 按课程建设要求加强对专业实习的管理、指导与考核, 形成校内评价考核与订单企业评价考核相结合并以企业评价考核为主的考核形式。 (2) 建立由学校、订单企业、学生三方共同管理实训实习的管理机制, 形成以学校为主体, 订单企业和学校共同教育、管理和培育学生的实训实习模式。 (3) 建立和完善学生校外顶岗实习的管理制度。订单学生到订单企业顶岗实习, 强化“企业主导”的主导地位和运行监控, 分院加强学生顶岗实习的巡视管理, 做到事前布置、事中检查、事后总结相结合, 顶岗实习、毕业论文、就业相结合。
6.改革考核评价方式, 形成订单企业为主导的质量监控体系
改革学生学业成绩的考核评价办法, 建立突出学生能力与素质培养的考核评价体系。以订单企业需求完善课程的评价体系, 推进专业核心课程逐步交由订单企业评价的考核制度, 建立以订单企业满意度为核心指标的评价机制。
(三) 共建校内实训基地, 为地方经济服务
为服务地方经济、结合贵州快速发展的轨道交通, 学院与贵阳地铁就实训基地建设多次探讨, 根据以行业引导、能力递进为基本思路, 以“教、学、做”为主线, 按照真实的工作场景、真实设备、真实作业流程构建实训基地。实训基地内可实现行调、电调、环调、维调、车站值班员、站务员和司机等岗位的联合演练培训, 在校内即可实现“实训基地与运输现场合一”。
(四) 共建双师型教学团队, 确保人才培养质量
与贵阳地铁联合培养教学团队, 通过校企互派互聘, 共同培养专业带头人、专业骨干教师以及打造双师型教学团队。首先要重视青年骨干教师的培养。校内专业课的专任教师要有计划地到订单企业培训、进修, 提高自身的专业实践及教学、课程设计等方面的能力。其次是从企业中聘请长期在生产、管理第一线, 具有丰富实践经验的专业人才担任兼职教师, 主要从事专业教学、实习实训指导、专题讲座、参与课程开发等。通过对教学团队的打造, 确保人才培养的质量。
摘要：“订单式”人才培养是高职院校可持续发展的一个重要途径, 能保证“订单班”人才培养质量, 检测一个学校的办学水平。以贵阳地铁订单班为依托, 从人才培养模式改革的思路和改革中的一些亮点进行了阐述, 旨在推动“订单班”人才培养质量的提高。
关键词：订单,人才培养,改革,特色
参考文献
贵阳模式 第9篇
关键词：信用共同体,中小企业,融资,担保
一、引言
近年来, 我国中小企业、个体工商户等经济实体已成为推动经济增长、促进财政增收、解决就业难题的新生力量。但这些经济实体由于担保抵押物不足、组织化程度不高、内部管理不规范等信息不对称因素, 使得“贷款难”问题比较突出。部分地区农村信用社或其他中小银行机构通过把与信贷项目的利益相关者组织起来, 组建“信用共同体”, 形成一种风险共担、收益共享的信贷运作机制, 一定程度地破解了经济薄弱环节的贷款问题, 也为金融机构解决信息不对称问题提供了一种思路。
二、推广信用共同体贷款模式的重要性
(一) 有效解决商户融资难和信用社放款难的问题
信用共同体贷款模式针对的对象主要是无法抵押或者抵押物存在权证较难办理而导致难以融资的中小企业和商户。信用社的目标是防范风险, 同时符合监管要求。通过建立企业会员制担保公司, 对企业无法直接担保抵押的资产, 可以结合其公允价值设置为担保公司的反担保, 这就有效克服了“两难”问题, 搭建了中小企业、商户与信用社投融资合作的“桥梁”。
(二) 降低信用社贷款管理成本和商户融资成本
信用社通过加强对基本存款账户的资金流向的监管, 确保信贷风险提前预警, 有效防范流动性风险, 减少了大量贷款资金的管理成本。同时, 担保公司内的会员商户在办理贷款时, 不仅节省了抵押资产评估、过户登记等中介费用和时间, 并且担保手续费按照0.8%~2%的区间分段收取 (低于外部商业性担保公司2.5%的收费标准) , 还可以免交贷款总额20%的保证金, 确保信贷资金够贷够用。
(三) 发挥“1+1>2”的优势, 推动诚信环境的建立
会员制担保公司从组建开始, 就对各类商户和小企业进行了严格地筛选, 会员企业之间通过《章程》等约束条例, 进行相互监督和约束, 有利于强化诚信意识;会员企业间的合作, 还可以整合企业优势资产和信用资源, 达到“1+1>2”的目的。同时, 会员企业的联姻也促进了市场信息的共享, 缩短了信息传导路程, 增强了双方经营活力, 指引着企业生产经营。
(四) 有效占领贷款业务市场, 防范贷款风险
信用社通过倡导不同产业和行业组建会员制互惠担保公司建立封闭式运作的“信用共同体”, 在为中小企业提供随需而变的优质金融服务的同时, 确保信贷客户的稳定, 牢牢占领了县域经济市场。信用社也通过该模式, 有效防范了信贷风险, 实现了经营效益, 促进了地方经济发展。
三、信用共同体贷款模式的运作成效
以贵州省贵阳市五里冲地区的信用共同体为例, 南明区农村信用合作联社与五里冲农副产品批发市场结为信用共同体, 五里冲农副产品批发市场为旗下的各类商户提供信用担保, 使一些较难贷款的商户能够从合作伙伴--南明区农村信用合作联社手中借到资金。
自运作以来, 南明联社为五里冲农副产品批发市场多家商户共发放贷款1500万元, 年可实现利息收入100多万元。截至2010年9月底, 南明区农村信用联社各项存款余额达50.18亿元, 较年初增加13.19亿元, 成为全省首家存款规模突破50亿元大关的农信社;各项贷款余额达25.16亿元, 较年初增加3.85亿元;实现各项收入1.79亿元, 经营利润3616万元。各季度末, 企业与个体工商户均做到提前预约按季结息。信用社信贷支持力度逐渐加大, 地方党政和中小企业均表示满意。
实践表明该种信用共同体模式是可行的, 顺应了地方经济发展新形势的需要, 有效促进了南明联社和农副产品批发市场的发展, 因地制宜地解决了大多数经营商户的贷款难题。
四、存在的问题
(一) 相关鼓励政策较少
政府财政的投资职能逐步向大型化、小范围化转变, 各类小商户、小企业很难依靠政府得到具体的支持, 而政府相关政策上的支持也常常无法落实到金融机构的商业运作平台上。因此, 作为信用共同体的担保单位, 五里冲农副产品批发市场在客观上承担了为政府涵养税源、扩大就业的职能, 同时为银行培养了更多的信贷客户, 但这种方式长期来说是难以维持的。
(二) 规模扩大受客观限制
五里冲农副产品批发市场有限公司的总资产规模有限, 能够支持信用共同体的担保额度不多, 这就决定了信用共同体在规模扩大上受到限制。而如果借助其他的商业性担保公司的支持显然只能遵循一般的商业规则, 必然导致小企业融资费用较高、手续复杂、条件严格等难题, 从而使现行的信用共同体的运作优势丧失。
(三) 银行积极性难以调动
从数量上看, 虽然共同体内企业数量较多, 但每个个体的规模都较小, 银行授信及企业流水规模小、资金沉淀少。对南明联社的运营来说, 初期阶段不会有很大的业务量, 也很少有企业能迅速成长为银行的大客户;从制度上看, 南明联社现有信贷管理制度并无其他特别的安排来支持信用共同体的发展, 其所属分支机构没有相应政策制度的支持。因此, 银行方面积极性很难调动。
五、完善“信用共同体”贷款模式的思路
(一) 建立合作平台, 完善政策扶持机制
各方要知己知彼, 加强合作, 营造良好的政策环境, 构建持续的运行机制。首先要培育专业协会等合作经济组织, 分散经济组织化程度, 奠定信用共同体基础;其次对于金融企业实施信用共同体贷款风险补偿等扶持政策, 以此来降低风险损失;然后激励有实力的民营企业出资组建新的担保机构;最后构建完善的市场, 形成薄弱经济实体贷款抵押担保机制。通过这些步骤, 能够有效解决农户和企业等经济实体在发展和扩张中遇到的资金短缺而又缺乏有效抵押担保的难题。
(二) 科学评级授信, 规范业务操作
在推广信用共同体贷款过程中, 信用等级评定必须根据实际情况进行调查, 要根据企业或产业经营户的信用等级、资产总额、经营效益、经营规模、偿债能力、发展前景、生产经营周期, 资金流转速度和资金需求量等因素科学核定授信额度和期限既要能满足企业或产业经营户资金需求, 又要能控制住风险。要充分运用利率杠杆促进产业经营户或企业诚实守信, 对信用共同体成员的贷款利率可较同档次贷款利率下浮, 授信期间可根据产业经营户的还本付息情况, 对贷款利率进行动态调整。
(三) 把握风险权责, 明确风险防范责任
首先, 要明确各自的权责。具体而言, 对于成员的加入、退出以及一些权利变动等问题, 通过文件和协议等书面、更具有法律效力的正式文件来明确, 最终达到责权对等、相互信任、利益共享、风险共担。其次, 落实贷后管理责任, 具体而言是指能够获得企业资金的使用、经济效益和生产效益等评估指标的即时信息完善收款工作。最后, 完善风险弥补机制。这就要求金融机构根据评估的依据来确定具体的授信的担保放大倍数, 根据不同的具体条件, 实施不同的倍数, 一般掌握在担保基金的4~8倍以内。
(四) 研究客户需求, 随需而变
信用共同体必须要研究客户的需求, 根据需求的变化, 即时进行调整。通过对本地产业结构进行调研, 分析产业的集群, 得到客户的资金需求。通过行业分析, 对企业的发展前景进行预测, 对企业的运作风险进行评估。此外, 还要对寻求贷款的企业进行评估评估内容包括:需求的资金金额、企业的盈利能力、企业的信用等级, 对这些内容进行评估可以更有效地发现和选取最优的企业和企业群。最后, 由政府和行业协会等强有力的官方机构组织, 由融资需求的企业主动参与, 并由农村信用社兼任媒介和信贷提供方的角色, 形成一个积极有效, 互利共存的共同体。
(五) 贷款的保证条件并非越强越好, 而应适度控制
信用共同体的指导思想是:一、紧抓担保条件;二、提高贷款利率;三、降低担保倍数。同时还对企业严格要求, 如提供信息保证和管理帮助等, 最终导致金融机构独享利益, 企业独自承担风险的局面。这样的信用共同体不是我们的初衷。作为提高以风险换取利润的金融企业, 在这个共同体中也需要承担部分风险, 以达到双赢的目的。从对立面来看, 如果金融机构紧紧地固守高保证条件, 那么贷款的企业的利益就会受损, 他们就会转向其他的机构, 以平衡他们的利益。因此, 信用共同体要想在市场中竞争, 就要适度把握担保条件, 逐步实行市场渗透策略, 最终才能实现推广的价值。
参考文献
[1]肖四如."信用共同体"贷款模式剖析--破解薄弱经济与现代金融对接的难题.银行家, 2008 (5) [1]肖四如."信用共同体"贷款模式剖析--破解薄弱经济与现代金融对接的难题.银行家, 2008 (5)
[2]陈迎宾, 陶金里.信用共同体贷款是满足新农村建设资金需求的有效举措.金融与经济, 2008 (7) [2]陈迎宾, 陶金里.信用共同体贷款是满足新农村建设资金需求的有效举措.金融与经济, 2008 (7)
[3]康登栋.基于农户信用视角的果业信用共同体贷款实践——以江西安远为例.老区建设, 2010 (18) [3]康登栋.基于农户信用视角的果业信用共同体贷款实践——以江西安远为例.老区建设, 2010 (18)
贵阳模式 第10篇
两年前我们意识到这个需求之后,开始做云服务,每年数据量增长多达6倍。现在使用我们云服务的客户已经达到9700万人,我们已经为用户存储405亿张照片,504亿视频,存储量超过100个P,其实100个P在今天看来还不是特别大的数字,但是每年增长6倍,每个月新增加都在3、4个P的话,其实这个压力是空前的。
两年前小米进入了智能设备领域,这个领域增长也是非常迅猛,比如空气净化器每个月销量过10万台,我们监控头和运动相机每个月销量也是10万台。像手环这种便携穿戴式设备,我们每个月的销量过了100万台。这么多设备无时无刻不在产生数据。
我们对大数据感受非常深刻,所以在去年我们定义了翱义云服务这个计划,在这个计划里面,小米的重心放在应用层,金山软件中心放在开放云服务,去年金山的董事会也批准了这项计划, 我们从自有的资金里面拿10亿美金投资云服务。 经过过去一年努力,我们预计今年在云服务收入大概会增长4到5倍。
贵阳多重补贴鼓励创业 第11篇
根据《意见》,从2009年至2010年,我市将组织实施创建国家级创业型城市“3261”工程,即全市筹集3000万元创业引导资金,收集200个创业项目,培育6个创业孵化基地,培训1000名创办微型企业和小企业的创业者。
《意见》放宽“小企业”准入门槛。对初创的小企业,按照行业特点降低公司注册资本限额,实行名称登记注册即时办理制度,减少了注册登记审查环节,放宽市场主体登记材料要求。
实行创业补贴政策。自2009年起在劳动部门登记首次自主创业的失业人员,且吸纳3人(含3人)以上就业、签订劳动合同的,经认定可享受政府提供的3000元一次性创业扶持奖励资金。同时,失业人员首次自主创业,最高可享受每年2400元的经营场所租金补贴。此外,设立创业见习(实训)补贴,主要用于实训学员生活费、实训带教费、实训学员综合保险费等事项。
《意见》扩大了社会保险补贴范围。劳动者自主创业、按规定缴纳社会保险并符合条件的,政府将给予社会保险补贴。
贵阳公交报 第12篇
6月8日下午,市委副书记、市长袁周在总公司党委书记、总经理李涌泉的陪同下,试乘由我司和贵州万达客车股份有限公司联合开发的“贵阳造”液化天然气公共汽车。
在金阳客车站公交枢纽站,看到整装待发的“贵阳造”公共汽车,袁市长兴致勃勃地查看了该车的液化天然气发动机、外观等部位,并详细询问了有关问题。他叮嘱万达客车公司相关负责人要进一步加快科技研发,强化设计力量,把产品做精做细,增强“贵阳造”公共汽车的市场竞争力。随后袁市长登上“贵阳造”公共汽车与驾驶员攀谈起来,询问驾驶员驾驶的感觉如何,在得到驾驶员回答“感觉良好”后,袁市长满意地笑了。在与李总的交谈中,了解到这辆“贵阳造”公共汽车营运9000多公里未发生故障,所配置液化天然气发动机大幅减少运营成本,减少空气污染时,袁市长对此表示肯定。
试乘过程中,袁市长指出,各相关部门要在融资、项目申报等方面做好协调服务工作,力争“公共汽车产业项目”早日开工建设。万达客车公司等企业也要进一步做好高、中、低档各种型号产品研发,尽快形成相对完整的公共汽车产品体系,力争早日形成年产5000辆公共汽车的生产规模。
试乘后,袁市长对“贵阳造”液化天然气公共汽车表示满意,他说,万达客车公司与市公交总公司联合开发的这种液化天然气公共汽车外观线条流畅,清洁环保,车内空间大,设计人性化,驾驶员操作感觉良好,适合公交运营。副市长翟彦以及市政府相关部门负责人等,也一同考察试乘了液化天然气公共汽车。
公交出租车驾驶员集体充电
7月12日,第一批参加全脱产培训的100名公交出租车驾驶员,来到贵州省交通职业学校,开始了为期近一个月的在岗驾驶员职业素质提高轮训学习。
针对目前贵阳市出租车驾驶员的服务能力和实际情况,为全面提高公交“黄顶灯”出租车驾驶员的服务能力,加强对驾驶员进行企业文化、法规制度、以及心理健康等方面的教育,由公交总公司作出计划安排,委托贵州省交通职业学校聘请贵州省委党校和贵州省第二人民医院的专家、教授对公交出租车驾驶员进行专门的脱产轮训。1172名在岗驾驶员将分批进行脱产培训,学习的主要课程包括企业文化、班组建设、出租车驾驶员职业道德,以及公司制度、客运法规。为提高驾驶员的窗口意识,还专门安排了目前我市开展的“三创一办”的意义和要求等学习内容。
在学习过程中,还将聘请心理专家为驾驶员们开展服务工作心理健康咨询,对服务过程的司乘心理进行解析,对出现的典型事例进行分析,找出问题和化解办法。通过沟通化解驾驶员长期在出租车职业中受到的不良情绪和影响,让驾驶员们以健康向上的服务心理,获得乘客服务中的最大满意率。