监理行业范文

监理行业范文（精选12篇）

监理行业 第1篇

关键词：电力建设监理,收费标准,发展

回顾中国工程建设监理20年的发展历史,监理行业呈现跨越式发展,取得了辉煌成就。1988年在我国建设领域试行了建设监理制度,它标志着我国工程建设领域的改革进入了一个新的阶段,这也是工程建设领域管理体制的重大改革。从1996年开始,工程建设监理工作进入了全面推行阶段。从试行阶段到推行监理制度阶段,经过十多年的不断发展,我国工程建设监理体制日趋完善,监理市场进一步规范,监理工作在电力建设过程中的作用显著,建设监理取得了有目共睹的显著成绩。

然而,工程建设监理作为一个新兴的行业,在其实际运行和操作中暴露出很多问题,忧虑不少。形成这一局面的原因,社会大环境有之,企业小环境也不可忽视。集中表现在以下几个问题:

1)不合理的压价。不合理压价使市场进入无序竞争局面,导致监理单位的服务不到位。2)监理队伍的整体素质和监理人员的自身素质还有待提高。监理队伍缺少高素质、高水平、懂法律、懂金融、懂经济管理方面的人才。3)建设单位行为存在不规范。综合上述因素,整顿和规范电力监理市场非常必要,非常及时,主要对策如下。

1 规范电力建设工程监理市场行为,把电力监理行业引入良性发展的轨道

首先,电力监理企业要依法展开经营活动,并自觉遵守《中国电力建设企业协会电力工程监理专业委员会管理办法》《中国电力建设企业协会电力工程监理专委会会员自律公约》以及《电力建设工程监理市场行为规则》。

其次,电力监理企业在电力建设工程监理招投标工作中,应严格执行发改委、建设部670号文件《建设工程监理与相关服务收费标准》与电力新预规《火力发电工程建设预算编制和计算标准》《电网工程建设预算编制和计算标准》等标准文件规定,在不违反国家价格法和监理取费标准,不扰乱监理市场秩序,不损害企业自身利益和同行利益的前提下确定合法合理的投标报价。

但是发改委、建设部670号文件和电力新预规的取费标准,只是政府的指导价。由于监理市场发育的不够健康,导致新取费标准难以落实。现在监理市场火电项目监理投标报价只是新取费标准的40%～50%左右,远远低于新取费标准,这是不正常的。所有监理企业应自觉维护来之不易的新取费标准,坚决抵制违反价格法的恶意竞标行为。

如何使现在监理收费实现与新收费标准的衔接,本文从以下几个层面上讨论整个行业应该采取的对策:1)提高监理服务质量。监理服务应当以业主为中心,在项目监理的全寿命周期过程中持续的让业主满意。从项目的前期准备工作开始,就应注重理解业主的项目建设需求,抓好项目的特点、重点、要点和难点,尽可能的以可靠的监理工作方案和措施实现降低投资、提高质量和缩短工期的要求。要让业主感到其支付的服务费用价有所值,业主才会接受、认可所提供的监理和项目管理服务,也才愿意执行新的取费标准。2)转变经营思路。监理范围应进一步向全过程、全方位的项目管理发展,逐步提高项目管理在总体业务量中所占比例和业务实施成效,提高对造价咨询和招标代理等业务的投入和关注,强化骨干人员项目管理业务的培训力度,引进先进的国际项目管理思路并融合到现场管理过程中,完善统一项目管理和其他业务的管理标准和模式,确保项目管理服务的创新性和规范化。3)企业与行业自律。对于实施政府指导价格的建设项目,监理企业应严格执行新收费标准;实施市场调节价格的项目,监理企业也不能失去话语权。

电力监理企业要严格按照电力建设企业协会监理专委会即将出台的收费参照标准进行监理投标报价,成立电力监理价格自律监管组织。在价格自律监管组织的框架下,加强企业自律,不参加低于取费标准项目的招标投标活动,不签订低于收费标准规定的监理合同,不以降低服务质量、减少服务内容等手段进行恶性竞争。对招标方强加给监理企业的不合理收费、不公平条款、阴阳合同要坚决予以抵制。要对严重违反价格自律行为的监理企业给予曝光、批评、罚款,直至清除出监理专委会等处罚。要在电力监理行业中树立遵规守矩的模范典型,并形成文明竞争、服务水平竞争的有序市场体系,确保新取费标准得到贯彻和执行。

但是,电力建设企业协会监理专委会在制定收费参照标准时,要本着“质量优先,兼顾公平”的原则,要考虑到部分监理企业的发展,所以在制定时,收费参照标准要多层次性。譬如2×1 000 MW机组监理报价,具有综合资质监理企业和电力甲级资质监理企业的最低报价要有所不同,有业绩监理企业和无业绩监理企业的最低报价也要有所不同,如果只是笼统给一个最低报价,如1 500万元,那么电力监理企业将出现两极分化的局面。导致某些监理企业为了企业的生存和发展,会背弃电力监理价格自律监管组织,监理市场将再次进入恶性竞争局面。

2 监理企业要加强自身建设,树立良好企业形象

首先,要加强监理从业人员的资格管理工作,加强监理从业人员的继续教育培训,同时增加法律、金融、经济管理等方面的知识培训,建立健全企业内部管理制度以及用人机制。提高监理从业人员的素质,监理人员应按照“守法、诚信、公正、科学”的准则开展各项监理活动。认真执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度,履行监理合同所规定的义务和责任,努力学习专业知识和法律、金融、经济方面的知识,不断提高自身的业务能力和专业水平,坚持独立自主地开展工作。

其次,真正落实总监理工程师负责制,应建立总监理工程师动态管理制度。电力建设监理是一种高智能的技术服务,要求总监理工程师具有良好的职业道德,精湛的专业水平,高超的协调能力,丰富的管理经验,切实履行好自己的职责,在监理现场要负责建立健全各级岗位责任制,加强监理人员的工作检查和监督,对不称职的监理人员应及时调换其工作,要调动监理人员的工作积极性和整体力量,为实现监理目标而努力工作。在加强对监理从业人员管理的同时,也要保持监理队伍相对稳定,变监理人员无序流动为有序流动,给监理企业的发展注入活力。

最后,要培养和树立监理企业品牌意识。对于监理企业而言,监理品牌指监理企业通过自身的监理工作或者项目管理技术服务工作,在工程建设各方中形成了较高的认可度、品质评价,以及这些因素造成的业主忠诚度的总和,它属于一种无形资产。

3 需出台一项规范业主行为的专门规定

监理市场规范与否,在很大程度上在于业主行为的规范与否。设计有标准,监理有规范,施工有规程,这些单位从事工程建设都是受到法律、法规的严格约束,唯独对业主单位的约束力度欠缺。电力建设市场的各方主体是平等的、独立的,但业主单位仗着是出资方,财大气粗、钱多势壮,往往以老大自居,有时甚至还可以左右建设主管部门及其委托的质监安监等机构的意见。许多不规范的行为,甚至不可思议的事情都源于建设单位,譬如招标过程中的暗箱操作,委托监理时的压价行为,对监理服务增加的无理要求,对施工单位的蛮横无理等等。因此如何约束和规范业主的行为是维护工程建设监理市场健康发展的重要措施。

4 结语

当前我国监理市场已处于整顿和规范之中,面对一个不太规范的监理市场,监理既要适应市场情况求生存,又要做到守法经营,规范运作,前进道路面临的困难是很多的,要解决这些困难就需要政府主管部门和建设单位、监理单位、施工单位等参建各方克服种种困难,共同努力去规范电力建设工程监理市场行为和秩序,把监理行业、监理服务工作推向更新更高的层次。

参考文献

工程监理的行业分类 第2篇

工程监理的行业分类

按监理阶段分

建设工程监理按监理阶段可分为设计监理和施工监理。设计监理是在设计阶段对设计项目所进行的监理，其主要目的是确保设计质量和时间等目标满足业主的要求；施工监理是在施工阶段对施工项目所进行的监理，其主要目的在于确保施工安全、质量、投资和工期等满足业主的要求。

按工程专业分

土建工程监理和安装工程监理。土建工程监理是建筑结构、装饰施工过程监理；安装工程监是建筑设备设施安装过程的监理，包括建筑给排水、电气线路、弱电及电梯等建筑内部的设备设施。江苏省太仓宏正建设项目管理咨询有限公司(江苏赛华建设监理有限公司太仓分公司）是经市工商局批准成立登记注册的建设工程项目管理咨询类综合性企业，拥有国家住建部、江苏省住建厅颁发的工程造价、招标代理、工程监理、房地产评估等多项资质，是国家、江苏省建设行政主管部门批准的首批甲级企业，ISO9001:2000质量管理体系认证企业。公司先后多次获得国家、江苏省优秀监理企业，所承揽的工程获得鲁班奖、江苏省扬子杯、苏州姑苏杯、无锡太湖杯等100多项。公司设有造价咨询一部、造价咨询二部、招标代理部、工程监理部、项目管理部、财务部、行政人事部等7个部门，现有从事工程管理业务的技术人员100余人，其中国家注册一级结构工程师2名、国家注册一级建造师

江苏省太仓宏正建设项目管理咨询有限公司

浅谈监理行业的现状和发展 第3篇

摘要：监理在中国是一个新兴行业，从引进到现在不过十余年，由于国内建筑市场混乱的现状，监理企业身处其中身受环境的影响和制约很大，以至于监理市场也显得很混乱，监理行业的发展受到严重的制约，很难发展壮大。

关键词：监理；现状；发展

一、当前监理工作存在的主要问题

1监理项目取费低，严重制约监理行业的发展

自从工程监理制度实施以来，对监理费的收取逐年呈下降趋势，低价竞标更加压低了工程监理费的收取，有的项目工程监理费还未达到标准取费的1/3，这种以牺牲企业既得利益换取监理工程项目的行为所延伸出来的是建设监理企业采取对河上岸和定立阴阳合同等不正当手段获取监理工程项目的行为的出现，这样做，不仅损害了监理企业的利益，更重要的是败坏了建设监理行业的行风，扰乱了建设监理市场的正常秩序。为了监理企业的生存和发展，许多监理公司在获取工程后，不是拿出精力去研究图纸，研究如何做好项目“三控、两管、一协调”，而是拿出大部分精力和时间去搞好和建设单位以及施工企业的关系，既要做投资商的监工，又要和施工企业达成某种默契。

2监理招投标不规范，监理企业间恶性竞争愈演愈烈

由于业主对监理招投标的重要性、必要性认识不足以及行业垄断和部门保护，导致现阶段工程监理招投标不规范，许多所谓招投标，往往只是在形式上而言。思路清晰、内容翔实且有独到见解的技术标，往往抵不上远低于国家取费标准的报价以及装帧美观的标书。另外，业主在招投标过程中的不合理压价，导致监理企业间恶性竞争愈演愈烈。因为费用低而导致仅凭“一本笔记、一支笔”搞监理现象的发生，监理社会形象一降再降，监理企业自己搬石头砸自己的脚，从而危及监理行业的发展。

3工程监理内容片面

监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”，但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到，不该的却担着，监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”，工程建设中的监理工程师也就是质量检验员，面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标代理、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及，正因为如此，工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策，正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影建设单位和社会各界对监理的不信任。

4建设单位和社会各界对监理的不信任

现阶段，许多建设单位(工程发包方)对监理并不是很信任，一是建设方对监理的作用认识不足，很多情况下是鉴于国家的强制性规定才不得不聘请监理企业，仅仅是需要监理单位在最后的工程资料上面签字就行了。第二就是现阶段监理整体素质不是很高，许多监理人员在监理工作中少作为，不作为，无作为或者监理不到位，监理在工程的建设过程中形同虚设，工程方面的质量控制和进度控制完全靠工程承包商的自身管理。甚至有的监理人员在工程中玩忽职守，利用职权牟取私利，伤害工程建设单位的利益和工程利益。在这种情况下，工程建设单位明显觉得自己出了钱没有取得预期的效果甚至取得反效果，觉得付出的代价不值。对监理的不信任便也更甚。顾客群体的不支持也在某种意义上严重制约了监理企业的发展。

5监理行业人才流失严重，人才基础极其薄弱

监理为社会提供高智能的技术、管理服务，人才是基础，没有人才监理便是无稽之谈。目前监理行业的从业人员基本上都是半路“出家”，绝大部分都是从施工、设计的富余或离退人员中过来的，有的甚至是一些没有任何实际社会经验的学生。从人员来源看，高校毕业生应是监理人才培养的重点。但现实情况是监理人才，尤其是优秀人才流失严重。高校毕业生分配到监理企业，在成长到2～3年基本具备工作能力时，无论是优秀人才还是一般人才，能继续在监理岗位工作的人数很少，考研、设计院、业主单位是他们的主要流向。监理事业需要高智商的复合型人才，需要具有知识、技能、协调管理能力的通才。然而过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响，具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来，有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也由于监理企业无力常年聘用，他们多为临时工，有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用。

以上五点便是制约现阶段监理企业发展壮大的根本原因，加上监理企业总部对各地监理部的监管不得力也是制约监理企业发展的因素之一。现阶段，要想使监理企业迅速发展壮大，必须从以下几点入手：

二、规范监理市场

1现阶段，建筑市场成明显的买方市场

承包商、监理单位以及设计单位在与工程发包方的这场顾客与商家的资本博弈之中，处于明显的弱势和被动地位。在监理取费这场价格谈判中，建设单位占据了绝对的主导地位，这也是监理取费严重偏低的原因之一。要把监理行业引入良性发展的轨道，国家相关主管部门必须首先规范监理市场，抬高监理资质审批准入门槛，同时对现阶段的监理行业要大力整顿，清理没有资质，资质不够，或者谎报业绩，人才和管理严重较差的小监理企业。严格规范监理市场。

2建立监理企业的品牌化战略之路，打造卓越的监理企业品牌

现阶段，国内监理行业的竞争还仅仅停留在价格竞争和人才竞争上。且主要体现为价格竞争，人才竞争相对涉入较少，真正意义上的品牌竞争在国内监理行业基本没有涉掠。而处于竞争底端的价格竞争却是一把无情的双刃剑，在伤害了竞争对手的同时也深深的伤害了企业自己，同时也严重的伤害了整个的监理行业。加之面对即将放开的建筑市场，国外监理企业的大量涌入，势必会对国内监理企业造成不小的冲击，企业的生存空间将受到严重的挤压。作为国内监理企业，从长远发展考虑，就不得不开始建立监理企业品牌化战略之路，着力打造卓越的监理品牌。在激烈的市场竞争中，充分利用价格、人才、品牌这三架马车全面的参与市场竞争。

3着实提高监理实际取费

一家企业乃至一个行业的良性发展，需要社会给予一个合理的经营利润。企业的发展需要合理利润的支持，人才的培养和储备也需要企业合理利润的支持。而现今的监理公司所得的所谓的利润完全来之对监理人员的人力资源成本的“压榨”，而不是一种真正意义上的合理的企业利润。

为了行业的良性发展，需要我国的政府部门制定合理的、符合中国国情的切实的监理取费标准，为监理企业提供一个合理的利润空间，给监理行业一个良好的发展空间。而这便是制约因素中最为至关重要的一点。监理行业要发展、要壮大，要规范，必须从这点出发。

4全过程、全方位监理

监理工作面临世界经济一体化、市场经济体制不断健全和建设项目组织实施方式改革带来的机遇和挑战。工程监理企业必须进一步树立市场竞争观念、经营理念和服务意识，不断拓展经营范围、扩大经营规模，向纵深两个方面扩展，从单一的施工阶段监理向建设工程全过程的项目管理延伸，从单一的质量控制项投资、进度控制发面发展，应用现代项目管理理论，采用先进的项目管理方法和技术手段，为业主提供全过程、全方位的咨询服务。这种咨询服务可以是从建设工程前期策划、可行性研究、设计管理，到工程招标、施工管理、试运转的全过程服务，包括进度、造价、质量及安全等方面的全方位管理。为工程监理企业拓展其经营范围和规模创造了良好的发展机遇。

5加快监理人才的培养，建立良好的用人、留人环境

监理企业要想高速发展，加速、加快监理人才的培养和储备便显得至关重要和迫在眉睫。一是我国的教育要加大力度将监理人员的培养列入社会再教育的大系统中，为监理行业培养、输送更多优秀的专业监理人才；二是企业在人才培养方面要投入更多的支持和关注，真正将企业人才的培养列入企业发展的长远的战略规划上来；三是要为优秀的监理人才创造一个好的用人、留人环境，首先是要切实提高监理人员的福利待遇，再则就是为优秀的监理人才创造一个良好的个人发展的舞台，真正做好用人留人工作。只有这样监理行业的人才培养和储备才能够走上良性发展之路，监理行业也才能走上良性发展之路。

工程监理行业现状分析 第4篇

二十年来, 我国的工程监理工作从借鉴国外经验, 到逐步完善规章制度, 从强制推行到逐渐全面推广, 经历了从小到大、从点到面、风风雨雨不平凡的二十年发展的历程。今天, 从城市到农村、从铁路到矿山、从井下到地面, 每一个具备一定规模的建筑工地上都能看到工程监理人员不畏严寒酷暑、辛勤工作的身影。工程监理已成为我国工程建设领域一支重要的建设力量, 为我国改革开放建设事业做出了不朽的贡献, 可以说是伴随着国家的改革开放一路发展壮大的, 成绩有目共睹。但是在看到成绩的同时, 不能否认我国的工程监理工作仍有许多需要完善的地方, 还有不少与我国的国情和发展现状不相适应的地方, 需要我们每一个监理工作者在二十周年之际做一次冷思考。

1 工程监理行业的现状

1) 工程监理已成长为我国建设领域中的一支重要力量量。。

自国家强制性推行监理制以来, 工程监理作为工程管理的第三方力量, 经历了从无到有、从小到大、从弱到强逐步发展历程, 现已成为工程建设中不可或缺的重要力量, 为我国工程建设的标准化、规范化、专业化发展发挥了重要作用。为提高工程质量、节约建设投资、缩短建设工期、加强安全施工管理做出了巨大的贡献。

2) 工程监理行业的相关法律和规章体系日趋完善。

自1997年国家颁布中华人民共和国《建筑法》以来, 包括《建设工程监理规范》在内的一系列规章制度逐步得到实施完善。为我国工程监理制度的实施提供了明确可行的制度保障, 使监理工作实现了有法可依、有章可循。确保了工程监理制度的顺利开展和广泛推广, 工程监理工作实现了规范化和标准化操作。

3) 造就了大批优质监理企业和优秀监理人才。

我国工程监理实行了严格的企业和人员市场准入规则, 监理企业和其他的参建主体一样, 有严格的资质管理规定。监理工程师需要参加考试和注册并持证上岗, 从而促进了监理企业和人员逐步走向了规范化、标准化、国际化的道路。二十年来, 监理工程师人才的数量和素质得到很大提高, 造就了大批优质监理企业和优秀监理人才, 并在各行各业的工程建设领域发挥了中流砥柱的作用。

4) 规范了各参建单位的建设行为。

鉴于我国工程监理制度实施的时间还不算太长, 部分建设和施工单位的认识和能力参差不齐, 对于国家有关建设工程的规章制度了解不够, 以致在工程建设中出现许多不规范及违背建设程序的违章违规行为。工程监理的介入正好有力地改变了这种不利局面, 很好地规范了各参建单位的建设行为, 极大地促进了我国建设工程实施的规范化和标准化。

5) 为工程监理制度的进一步改革发展奠定了良好的基础。

我国工程监理制度在借鉴国外经验的基础上, 经历了试验、推广、强制推行、全面实施的不平凡的发展历程。迄今为止, 各种规章制度日趋完善, 企业和人才水平不断提高, 全社会对监理制的认识和接受度得到根本性改变, 同时积累了丰富的实施经验。虽然现阶段主要以施工监理为主, 但只要坚持目前正确的发展方向, 坚持从我国的工程建设实际出发, 不断进行改革和创新, 就一定能形成一套具有中国特色的工程监理制度, 实现全方位和全过程监理, 并伴随我国国力的进一步强大走出国门、走向世界。

2 不足及建议

1) 目前监理业务行业和部门垄断较多。

我国监理行业成立之初是由一部分行政机构或企事业单位建立起来的, 经过多年的发展, 有些监理企业逐渐形成了在本行业或本领域内的垄断优势, 有的项目监理招标直接与投产验收挂钩, 其他监理企业要想参与该范围工程监理业务难度很大。由此造成在工程建设实践中, 监理的独立性、公正性和严格执行有关规程、规范上难以起到应有的作用。甚至有的企业用自己内部的监理公司实施工程监理, 更使得监理的作用大打折扣, 出现很多不规范的问题, 对整个监理行业的发展造成了负面影响。建议有关部门加大对监理行业公平竞争的管理力度, 特别是对隐形排他性招标和内部监理的监管。

2) 对监理工作的认识和理解不足。

我国监理工作虽经历了二十年的发展, 但仍有少部分业主对监理存在接纳和认识上的不足。认为监理的到来分走了自己的权力, 只是国家强制推行才被迫聘用监理, 或者觉得监理只要管好质量就可以了, 其他的最好别过问。甚至有的业主出发点就是把监理当成是给自己找来的替罪羊, 是为了在发生事故时当挡箭牌的, 监理的第三方监管在部分业主眼里变成了“第三者插足”, 使得监理人员在施工管理中处于很尴尬为难的境地, 这种情况与我国监理制度创立的初衷相差甚远而最后流于了形式。这些项目往往最后都出现了很多不规范的问题, 从而造成国家和企业严重的财力、物力的浪费。建议今后能加强对建设单位的岗前培训教育, 加深业主对国家建设程序和监理制的了解, 从而为双方协调配合工作打好基础。

3) 监理工作中安全管理的难度大。

随着国家对安全工作的日益严格和重视, 安全管理在监理日常工作中成为了一项越来越重要的内容, 尤其是煤炭行业更是如此。但是安全工作受到了很多因素的影响, 其中特别是安全投入和人员素质为主要因素, 没有足够的投入, 安全工作不过是纸上谈兵, 而施工单位的人员素质 (农民工居多) 在现实中更是监理工程师难以掌控的, 这就造成了监理安全管理的被动局面, 而一旦出现安全事故监理人员往往难以逃脱惩罚, 确实是有些无奈的。目前对监理单位在安全管理中的定位及承担的责任还存在一些争议, 国家应该尽快制定符合我国工程现状的相关制度法规, 明确监理单位的安全管理责任和地位, 做到责、权、利有机结合, 让监理人员承担他应该和能够承担的责任。

4) 监理单位的独立性、公正性有待加强。

由于监理单位是业主花钱雇来的, 是业主的工程大管家, 可以说要看业主的脸色行事, 所以造成监理人员的独立性和公正性并没有最初设想的那么理想。在工程实践中, 当在一些重要的安全、质量、进度、结算等问题上与业主有分歧时, 监理往往处于屈从的地步, 否则连自身都难保, 何来主持公道和独立。这一点应该引起有关部门的足够重视, 希望能从制度建设上作出适当的调整, 否则, 所谓监理的第三方监管和独立性、公正性会大打折扣。

5) 对总监理工程师停工令的授权条款应尽快做出修订。

一方面, 我国监理工作制度授予了总监理工程师下发工程暂停令的权力, 但大部分监理合同又约定必须征得建设单位的同意。如果总监理工程师认为现场有重大安全质量隐患必须立即停工处理, 而建设单位却心存侥幸, 怕耽误工期想赶进度又该怎么办, 这种情况不是没有而是很多。另一方面, 国家规定如果施工单位拒不整改严重隐患或不停止严重违章施工的, 工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。试想, 从目前监理单位的弱势生存现状来说, 如果胆敢向上级主管部门报告, 那无异于在找建设单位的麻烦, 那他离卷行李走人也就不远了, 谁还敢真去报告。基于以上原因, 本人认为对该条款应该尽快做出修订, 授予总监理工程师在安全质量出现重大隐患时的完全独立的强制停工权利, 对建设单位及施工单位的严重违章行为形成一定程度的制约, 从而避免一些重大恶性事故的发生。

6) 监理企业之间恶性竞争, 监理人员结构和素质有待提高。

目前, 由于监理企业之间在招投标时恶性竞争、压价竞标, 造成监理费用偏低。从而形成监理人员待遇偏低, 部分素质较高、年富力强的人才大量流失, 监理人员中相当一部分是刚走出校门的年轻人和离退休的职工, 且人员流动性较大, 难以形成素质较高、结构合理、人员稳定、经验丰富的监理队伍, 从而对整个监理行业的形象造成了负面影响, 非常不利于我国工程建设监理事业的健康稳定发展。建议适当提高监理费用, 提高监理人员的待遇, 从而改善监理人员的结构和素质。

7) 目前国家注册监理工程师标准应做适当调整。

现在我国的全国注册监理工程师的数量远远难以满足全国工程建设的需要, 部分注册人员根本不在监理单位上班, 而是在建设单位、设计单位及高等院校, 以致监理单位一个注册监理工程师兼职几个监理项目, 部分已经通过考试的注册监理工程师根本就不是本专业, 对工程技术专业一知半解, 出现了能干的人考不过, 考过的人不懂专业又干不好的情况。总监理工程师的职责要求总监既要有过硬的专业知识, 又要有管理协调能力和丰富的工程实践经验, 相当一部分经验丰富且具备专业能力的正规院校毕业人员因通不过严苛的全国考试而被拒之门外, 希望有关部门能考虑我国的实际情况, 对具备一定工作经验和专业知识的正规院校毕业人员放宽考试条件。从目前我国全国注册监理工程师考试的免试条件来看, 只有1970年以前毕业的才免试两门。试想, 1970年毕业的人员现在已是将近70岁的高龄了, 怎么从事监理工作。所以, 只有提高人员待遇, 改变人员结构, 大量吸引人才进入监理队伍, 才能提高监理单位的管理能力, 从而提升我国监理企业整体素质, 否则, 连施工监理工作都做不好, 如何再谈全方位、全过程监理和整个项目工程管理, 如何同国际接轨。

8) 部分项目监理单位的“三控”实际上沦为了“一控”。

a.在工程实践中, 监理单位对工期的控制, 有的项目几乎可以说是失控, 因为影响工期的因素很多, 其中资金和工农关系影响最大, 而这部分因素是监理工程师根本无法控制和掌握的, 以致相当多的项目工期一拖再拖, 监理对工期的控制只能沦为形式, 甚至是应付检查的需要;

b.监理对投资的控制虽然比进度控制情况要好, 但离当初设想的仍有差距, 有的建设单位把投资审批权牢牢抓在自己手中, 其中有对监理不信任的成分, 更主要的恐怕是不愿失去自己的支配地位, 有的甚至绕开监理直接对施工单位进行结算审批, 以致监理在施工管理中最有力的手段被废除。从而造成现场管理严重失控, 施工单位视监理单位为无物。这样的项目往往都在违章、违规、带病运行。最后造成一系列问题和争议, 而且安全和质量事故发生的风险很大, 监理单位处在一种很无助的境地, 这样的项目一旦发生事故, 监理单位仍然难逃处罚。

3结语

我国建设监理事业经过二十年的快速发展, 成绩是巨大的, 但需要改进和提高的地方也很多, 需要我们用客观和发展的眼光来看待, 需要从认识、理论、制度、管理等全方面进行完善和进步, 以便能尽快形成一套符合我国国情和国际化的监理制度, 从而更好地为实现中华民族的伟大复兴而服务。

摘要：通过分析工程监理行业的现状, 对工程监理行业存在的安全管理难度大、企业间恶性竞争激烈、监理人员素质较低等问题进行了研究, 并针对各种问题提出了相应的解决途径, 以不断地完善工程监理工作。

论当前建设工程监理行业 第5篇

在专业导论课程中，我了解建设工程监理专业的概论：所谓建设工程监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理。它包括了建设前期的工程咨询，建设实施阶段的招标投标、勘察设计、施工验收、直至建设后期的运转保修在内各个阶段的监督与管理，也包括了工程物资、设备的监督管理。建设工程监理作为一种先进的工程管理模式引入我国，已开展了20年时间，它在国民经济建设中发挥了巨大作用，为提高建设工程质量、降低建筑工程造价、避免社会资源浪费、减少垃圾建筑产品的出现做出了巨大的贡献。

随着社会经济的繁荣发展，社会竞争也越来越大，建设工程监理行业中也遇到许许多多的问题：

1.监理责任逐渐加大从当前建设市场形势看，监理人的责任有逐渐增大的趋势。主要表现在：一是部分行为不规范的业主推卸责任的倾向比较明显。二是施工企业进入改制转型期。实力强的施工单位向总承包管理公司发展，将劳动力密集的工种甩出；同时，大量转移的农村剩余劳动力充斥施工一线，建筑队伍的整体素质下滑。三是建设行政主管部门有加强监理责任的倾向。

所以解决关于监理在工程建设中承担的责任问题，法律明确规定监理对工程质量问题承担监理责任。监理企业在维护自身的权益时，应该充分利用法律、法规和合同条件保护自己，做到有理、有利、有节。适当运用签字权也是很好的方法。对于一些不可违抗的命令，应该做好证据保全工作，为今后争议的解决提供依据。

监理行业要破除监理是在建设全过程实行监理的观念。我国在引进监理这一制度时，参照了国外项目管理公司、咨询公司的制度，因此形成了监理是全过程服务行业的概念。由于我国国情不同，监理企业没有足够实力象国外公司一样为业主提供全过程服务。，所以，监理行业应该逐步树立一种观念，监理并非是提供全过程服务的行业，当然也只能承担相应阶段的工作责任，因此需将监理的责任在委托监理合同中明确约定。做到不要承担不该承担的责任充分利用法律、法规保护自己。

2.监理地位尴尬长期以来，建设单位作为投资主体，习惯于掌握工程建设的控制权。即使在实行工程建设监理制度后，建设单位仍然留恋工程建设投资控制权，形成了监理单位对工程没有实际控制权。监理单位成了建设单位和施工单位之间的“夹心”，监理单位有责无权，难以对施工过程实施监督、控制管理，地位尴尬。

提高监理地位要靠监理自身的努力扎实做好业务，提高服务水平和质量，赢得甲方的重视。打铁还靠自身硬。要改变监理在行业中的尴尬地位，根本方法还是要靠监理企业在工作中将业务做精做实。监理企业在工作中要认真做好工程投资、进度、质量控制、安全生产监管以及合同、信息的管理协调工作，为业主创造更大的价值，带来经济效益，才是改变企业及行业地

位之本。

对于还没出社会工作的我们，更需要培养高素质的工作理念和职业道德观念。

3.监理队伍素质有下滑趋势监理取费偏低、监理地位的尴尬，使得监理

行业成了“鸡肋”，高智能人才不愿进监理公司或者不愿从事监理工作。监理工程师的收入在注册工程师中处于垫底位置，几乎只有其他注册工程师的一半，这就决定了真正从事监理工作的只有两类人：老工程师、技师和刚参加工作的大中专毕业生。既有注册证书，又有工作能力的人往往选择挂靠证书，从事其他职业。

这是社会竞争导致的直接结果，监理员的数目，工资，质量问题有待解决。提高人员素质要多管齐下监理企业要留住高素质监理人才，企业的发展依靠人才。监理企业应该从长远发展的角度考虑留住人才，用好人才，特别是集技术和管理于一体的复合型监理人才。这类人才对监理企业，乃至行业的影响是不可估量的。对专业素质过硬，懂管理，擅长用外语交流的中青年要重点培养，为今后的市场竞争贮备优秀人才，增强企业竞争能力。

4.行业管理还有待改革目前，监理行业管理者仍然是政府，实行行业准

入制度、企业资质和个人资质捆绑制度，以及工程建设强制性监理制度。政府管理必然会带来一系列的问题，如企业监管责任的承担者是谁、监理人才的流动性差、东西部地区监理人才数量的显著差异及西部地区工程监理的到位率不足等问题。

十多年来，过低的监理费用对我国监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。目前大多数一线的项目监理机构大专以上学历不超过30％，且聘用的员工大多是退休的技工，缺少中青力量，影响了工程监理业务水平的提高和业务拓展。另外一些建设单位迫于政策的要求，使用监理单位只是走走过场，敲敲公章，压低监理费用，监理人员的业务能力偏低。监理制度仅局限于施工阶段和进度控制不易实现更使监理行业人力资源处于困境。

对于如何解决建设工程监理如何改变现状的问题，我通过网络搜集了不少专业人士的分析和方案，如下：

1)关注客户，和优秀公司合作。在关注客户方面，我们要牢固树立大客户意识，增强大客户服务观念，跳出低价竞争，变被动为主动。在树品牌方面，我们还可以树立借壳上市的理念，借与大的品牌公司合作，参与其公司的交流，就可从另一个侧面使其他公司了解监理公司。

2)树立品牌意识，在竞争中求得发展。随着市场经济的发展，现在已经进入到一个品牌和服务竞争的时代。市场经济证明，各行业经济发展都会经历“产品竞争、成本竞争和品牌竞争” 三个循序渐进的阶段。在产品竞争阶段，竞争的重点是产品的数量，谁的产品数量多谁的收益就高；在成本竞争阶段，竞争的重点是成本和价格，谁的成本和价格低谁的市场份额就大；在品牌竞争阶段，由于成本竞争的淘汰，剩余的企业成本水平趋同，竞争的重点是品牌，普通企业获得合理收益，品牌企业获得超额收益。我们监理行业也是如此，目前我国监理企业正处于激烈的成本竞争阶段，今后将向品牌竞争发展。所以监理企业既要尊重这个市场

经济的发展规律，更要牢固树立品牌意识，重视品牌建设。一定要充分认识到品牌是企业的无形资产，品牌是监理企业的形象，有了品牌就会赢得市场，有了品牌才会有效益。

3)加大人才培养力度，提高竞争力，使人才高素质化。国外对监理工程师、咨询工程师在学历方面要求较高，大部分具有硕士、博士学位。有的监理公司，高技术职称人员所占的比例高达30％～40％以上，能熟练运用FIDIC制订的权威性国际通用的范本和国际惯例。如美国著名的兰德公司，在547名监理咨询人员中，有200名博士，178名硕士。又如联邦德国克瞄伯康采恩系统工程公司，在100名咨询人员中，有50％具有博士学位。人才是公司的生命线，如何建设一个具有竞争力的人才队伍，是关系到整个公司战略发展的关键问题。近年来英泰克公司主要从以下几方面着手。a．外部引进内部培养。公司发展需要新鲜血液，为此公司每年投入大量招聘费用，从全国各地选拔优秀专业人才加盟，为公司储备了大量专业人才。就全国注册监理工程师，公司每年以10％的递增速度引进各专业人才，截至2006年底，注册全国监理工程师人员已达180多人。公司储备专业人才的另一个有效途径是内部人才送出培养，先后培养了IPMP国际项目管理专家十余名、英国皇家特许建造师两名，全国注册监理工程师和其他国家注册专业人员也通过这条途径不断提升人员储备数量。b．酬金优厚化。国际上监理费用的额度和价位比较高，通常情况下约占工程总造价的1％～4％之间，由于建设项目的种类、特点、服务内容深度的差异，各国略有不同，如以工程总价为基数，美国收取3％～4％，德国收5％(含工程设计方案费)，日本收2．3％～4．5％(名为“设计监理费”)，台湾省收2．3％左右，收费标准中还因监理资质等级不同而有所浮动。

绩效管理是对工作状态进行修正的重要手段，也是对专业人才进行阶段性工作评价的重要措施，为每一个员工找到自己的不足，改进和创新工作思路提供了较好的方法，也为建设具有战斗力的人才队伍提供了长效机制。我们英泰克公司正通过薪酬体系与激励机制相结合，更加体系化的促进竞争，提升了优秀专业人才的凝聚力。

3．2建设工程监理的定位和发展方向

3．2．1建设工程监理的定位

业主与工程监理单位签订的合同——《委托建设监理合同》是委托合同的一种，监理工程师受业主委托对项目实施监理和管理。监理合同的标准是服务，即监理工程师应根据委托为业主提供高水平的、专业化的智力服务。建筑法》第三十二条将工程监理定位为代表建设单位，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。所以，我们要以法律法规为依据来统一认识，工程监理单位就是受业主的委托，依照法律法规及有关的技术标准、设计文件和合同实施监理。监理实际上是建设单位项目管理的延伸，也就是说，监理应该维护业主的合法权益，为业主服务，帮助业主管理好工程项目。因此监理单位一定要转变观念，提高服务意识，只有监理的服务水平提高了，才能受到业主的认可，监理的地位才能提高。但是，监理的独立性也不应忽视，监理企业是独立的法人，监理工程师在执业时要遵循国家有关法律、法规，遵守合同约定，法律规定的责任必须履行，遵守公平、公正、客观的职业操守。

3．2．2监理单位向项目管理方向发展

监理单位按照建设部当年对实施监理制的初衷，应该是“三控制、二管理、一协调”，但是由于体制原因，机制上不配套，监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能被异化，实际操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”，投资控制基本上由建设单位实施，很少项目给予监理实行“三控制”，因此长期以来。监理的“三控制、二管理、一协调”未得到有效贯彻。管理和监理合一，并向项目管理公司过渡。在国际工程项目管理实践中，多数将建设项目的全过程管理工作与建造期的现场施工监理工作合同并委托同一家工程管理顾问公司承担，而国内工程由于历史沿袭性，多数项目是管理与监理分别委托的。工程监理是工程项目管理的重要组成部分，管理和监理单位职能的合并，符合不断发展的建筑市场运作关系，也符合项目管理的要求。同时，监理单位应逐步向项目管理公司过渡。

实践表明，通过合并建设项目管理与施工监理工作，减少了项目管理的内部工作界面，实现了资源的共享，提高了工作效率与质量。并且这一新型的管理模式也与国际工程咨询业的一般作法非常接近，实现了与国际通用作法的接轨，也符合中国政府关于培育和扶持工程项目管理企业的政策倾向及近期颁布的关于推动“管监合一”的相关法规。

3．2．3监理单位提供专业化服务

目前，我国具有国际竞争实力的工程咨询服务企业数量很少，而且企业的业务领域也普遍较窄，国际市场的占有份额较小。据不完全调查，去年我国工程监理企业(包括工程项目管理)的总营业收入近200亿元人民币，尚不足25亿美元，而加拿大一家以咨询设计和项目管理为主的著名工程公司去年的营业额为43亿美元，反映出国内企业在国际市场上的竞争力十分薄弱。由于体制的原因，我国单一功能的勘察设计、施工、工程监理、设备监理、造价咨询、招标代理等企业还比较多，具有工程咨询、勘察设计、工程承包、项目管理、项目融资等综合能力的工程公司和工程项目管理公司比较少。主要原因是我国在建设项目的组织实施方式上习惯于传统的设计、施工分别招标、建设单位自行管理的模式，工程项目管理市场发育还不够，从而造成难以培育有竞争力的工程咨询服务企业。在这种情况下，选择为国际工程顾问企业提供专业化服务也未尝不是一个明智之举。

结束语

监理行业 第6篇

关键词：建设工程;监理行业;影响因素

我国建设工程监理行业在发展过程中存在着诸多问题，同时也面临着发展机遇。探讨建设工程监理行业存在的问题，分析其面临的发展机会，在此基础上提出一些具有一定创新性且科学性的建议，无论对行业自身发展还是对我国工程建设市场的完善都具有重要的战略意义。

一、我国建设工程监理行业存在的问题

1、诚信体系不健全

建设工程监理行业的诚信问题包括从业人员的个人诚信与企业诚信两个方面，目前，我国监理行业在两个方面都有所欠缺，其结果都会导致行业的“诚信危机”，损害行业利益。其直接根源是诚信体系的缺失。如监理企业由于各种因素所限，很难达到甲级或乙级资质的标准，很多企业纷纷采取挂证的形式来满足企业资质等级的要求，但实际上并没有达到相应的技术管理水平。还有一些企业在监理工作中总监工作不到位，实际到岗的是一般的监理工程师或监理人员。

2、法律法规有待完善

经过二十多年的发展，我国在监理法律法规体系建立方面取得了一定的成绩，但不可避免地存在许多要完善的地方。比如我国法律体系中有对国内监理企业资质的认定要求，而对国外类似企业的认定要求还不完善。另外，在监理工程师的权责认定方面，随意性太大，有法不依，执法不严的现象时有发生。

3、多头管理现象较严重

工程建设过程可以分为不同阶段由不同职能部门进行管理，也可以分为不同性质由不同领域的职能部门进行管理，从而产生了不同职能管理部门的工作交叉和重叠，多头管理，不利于政策的制定和行业管理的统一，另外也存在行政管理黑箱操作，对企业服务意识差等问题，这些现象不可避免地阻碍工程监理行业的发展。

4、监理人员整体素质不高

我国对监理人员的素质要求是要有较高的专业学历和复合型的知识结构，且具有丰富的建设工程监理实践经验。监理是一种技术密集型、高智能服务行业。因为现代建设工程规模较大，施工技术新颖，新工艺、新材料、新设备层出不穷，工程标准、规程、规范也日新月异，都要求监理人员与时俱进，仅凭单一的工程技术知识或管理知识已经很难胜任。目前我国的监理人员大多是单一型人才，且缺乏集管理和技术于一身的复合型人才。这些人才不熟悉国际惯例，缺乏必要的沟通交流能力，只懂得单一的技术知识或管理知识，不能满足复合型人才的要求。监理人员素质的差距在很大程度上制约了我国建设工程监理行业的发展，制约了我国监理行业的竞争力。

二、我国建设工程监理健康发展的对策

1、充分发挥市场调节的作用，促进建设工程监理市场化

随着我国加入WTO，代表建设单位进行全方位、全过程的工程项目管理，将是我国建设工程监理的发展趋势。因此，我国的建设工程监理应当以市场需求为导向，充分发挥市场的调节作用，优化工程监理企业结构，向全方位、全过程发展。健全的政府管理机制对监理行业工作的开展有着举足轻重的作用。政府行政主管部门要加强建设管理机制的改革，规范监理市场，制定国际化、规范化的法律法规标准规章，完善法律法规体系，加强对监理行业的管理，促进监理市场公平竞争机制的形成。完善招投标制度，促进监理市场健康有序发展。在建设工程项目的招投标过程中，要强化监理委托程序，加强合同管理，规范建设工程项目参与各方的行为，制止不正当竞争，促进监理行业组织结构的优化，使我国的建设工程监理的招投标制度从真正意义上实现公平原则，促进建设工程监理市场化。

2、与国际接轨，促进建设工程监理的国际化

建设工程监理要始终具有创新意识，积极主动开拓国际市场，给建设工程监理提供广阔前景。建设工程监理是一种技术密集型、高智能服务行业。每一个建设工程监理项目都有其自身的特色，监理企业应根据不同项目的特点，结合以往的工程监理实践经验，对项目进行分层次、分类别监理。同时，监理企业应培养创新意识，对项目的独立性进行总结，总结出对大多数项目适用的监理方案，形成自己独特的监理模式，以便与世界接轨。目前，我国的建设工程监理形成了一定的特色，但与国际惯例还存在着一定的差距。我国的建设工程监理应不断拓宽监理领域，扩大监理范围，同时还应向服务对象多样化，组织模式多元化发展。根据自身发展状况和市场需求，采取多种财产组织形式和资本经营方式，并在此基础上，逐步建立和完善现代企业管理制度。同时在企业技术能力、管理水平、业务经验、经营规模、社会信誉等方面加强工程监理企业的资质，逐步走向国际化。

3、正确认识监理行业

社会各界应充分认识到实施建设工程监理的重要性。工程项目实行专业化、社会化、规范化管理，有利于提高建设工程投资决策科学化水平，有利于规范工程建设参与各方的建设行为，有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全，有利于实现建设工程投资效益最大化。长时间的工程实践证明，实施建设工程监理是降低工程造价、提高工程质量、加快工程进度、保证工程投资的有效措施。从我国目前的建筑市场的发展来看，建设工程监理的实施，推动了我国建筑工程行业的发展。监理企业的发展在很大程度上取决于监理企业内部人员。抓好监理单位内部组织建设，为监理工作提供了组织保障。监理工作是由不同专业、不同层次的人员共同完成的。监理企业内部人员应有明确的分工，各工作人员的责权利要明确。

同时，在我国，由于建设工程监理行业起步较晚，现阶段监理行业的取费率偏低。政府部门应积极采取措施，加快改革，努力提高我国监理行业的取费率，以减少我国监理行业的人才流失，促进我国监理行业持续稳定发展。

4、加强监理行业的教育和培训

从全过程、全方位监理的要求来看，我国建设工程监理从业人员的素质还不能与之相适应，迫切需要加以提高。另外，随着新技术、新工艺、新设备、新材料的不断发展，工程技术标准、规范、要求的不断更新，监理队伍规模的不断扩大，监理行业的竞争也越来越大，这就要求监理从业人员不断提高自身素质。从业人员的素质直接影响监理企业的资质，只有培养大量的高素质的监理人才，才可能形成高资质的工程监理企业，才能提高我国建设工程监理企业的总体水平和竞争力，才有可能形成具有中国特色的建设工程监理模式，提高我国建设工程监理行业在国际上的影响和竞争力。

5、明确建设、施工、监理三方的关系

在我国，建设单位、施工单位、监理单位构成了我国工程建设市场的三大主体。建设单位与监理单位通过委托监理合同建立起一种委托与被委托的关系，双方都要在合同要求的范围内行使各自的权利和义务，责权利一定要明确。监理单位接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行控制，但这并不代表建设单位可以对监理单位发号施令，监理单位必须依照法律法规及各项合同条款对工程项目进行独立、科学、公正的监理。监理的一切活动要以监理合同和工程承包合同为依据，以实现三个控制为目标，在建设单位和施工单位之间独立进行工作，做到“守法、诚信、公正、科学”。

结语

我国的建设工程监理作为一个新兴的行业，有着其独特的发展潜力。但同时我们也应看到，现阶段我国的建设工程监理存在着若干问题，我们必须积极主动地解决现阶段存在的问题，不断完善我国的建设工程监理制度，促使我国的建设工程监理企业与国际接轨。

参考文献：

[1]于丽娜，刘佳.我国监理制度发展之我见[J].工程技术，2012

建筑工程监理行业建设探讨 第7篇

1.1 依靠行政手段逐步强制推行

当今的建设工程监理, 是对计划经济条件下所形成的建设工程管理体制的一项改革, 是依靠行政手段和法律手段在全国范围推行的。西方国家的相关行业是经历了上百年的时间, 才逐步形成和规范的。纯粹依靠市场这只手进行自发地调节和培育, 是一个漫长的过程。对于经济高速发展, 基建规模不断扩大的我国来说, 是不现实的, 必须依靠政府这只强有力的手, 从培育监理市场需求的根源上, 进一步加以整顿和治理, 才能在短时期内取得实质性的效果, 满足经济建设的需要。具体的说, 就是在现有政策法规的基础上, 进一步明确委托监理的阶段、范围和内容, 防止由于假委托或委托范围的限制, 导致监理无法到位的情况出现。

1.2 实行工程项目法人招标制, 取消任命制

结合现阶段的国情, 政府应对私人开发商加强管理, 健全项目法人责任制。对公有投资的工程项目, 以投资和工程效益最大化为主线, 以实际投资者与项目法人利益的一致性为目的, 制定相应的监督措施和激励机制, 向社会公开招标, 逐步实现公有投资项目建设专业化、规范化, 废止项目法人的任命制, 消除造假的“温床”, 搞活监理市场需求的源头。

1.3 加强管理, 净化市场秩序

一是政府建设行政主管部门要严格按照建设部颁布的《工程监理企业资质管理规定》, 以“宁缺勿滥”的原则, 把好资质审批。不合格的坚决不予审批, 严把监理行业的准入关。二是按照规定加强年检, 规范、净化监理市场, 形成一种有效的制约机制。淘汰不合格的监理企业。三是加强对监理项目的日常监督管理工作, 定期或不定期地按照规范, 对监理情况进行检查, 促使监理工作逐步规范化。

2 严格监理资质

2.1 提高监理人员的地位与待遇是吸引高素质人才的关键

高素质的人才不愿意进监理单位, 主要原因之一是经济收入比其他从业人员低, 长期驻施工现场, 生活条件和工作环境比较艰苦。因此, 我们应有意识地提高监理人员的待遇, 改善监理人员的工作环境, 面向社会优选人才, 吸引大批有较强专业技术才能和较高政策水平、又有一定组织协调和管理能力的人才云集到监理行业来。

2.2 安排监理人员的岗位培训是提高监理队伍素质的长久之计

面对新结构、新技术、新工艺、新材料和先进管理理论及方法的不断涌现, 我们应有计划、有步骤地安排现有监理人员参加不同形式和不同内容的岗位培训, 学习先进的工程技术、监理和项目管理知识, 不断提高业务能力。过去十多年来, 我们主要进行的是监理人员的上岗前培训, 而对于监理人员 (包括注册监理工程师) 的岗位培训还未完全形成一种制度。为了提高我国建设监理队伍的整体素质, 岗位培训也是一个不容忽视的问题。

3 监理企业自身的建设问题

为了提高企业的竞争能力、适应国际监理企业的竞争, 还应加强企业自身的建设。

3.1 科技创新

科学技术是第一生产力。在科技发展日新月异的今天, 监理作为智能性的管理行业, 继续过去陈旧的检查方式是行不通的, 需运用现代化设备和手段, 在科技上创新, 提高工程监理的服务水平及工程质量。如运用新一代无损检测技术———超声波技术, 可测定钢筋位置、钢筋直径、钢筋间距及钢筋砼强度等, 有效、简便、快捷地提供科学、真实、有效的数据。

3.2 以人为本

监理企业的竞争, 本质上就是人才的竞争。建立一支具有高素质的、稳定的职业监理队伍, 留住人才、培养人才、集聚人才。主要包括三个方面:一是监理人员的业务素质, 二是监理人员的职业道德, 三是提高监理人员待遇。要求监理既要有专业知识, 又要有良好的职业道德。对专业素质过硬又懂管理或经济, 擅长英语的中青年加以重点培养, 提高待遇, 以使其全身心投入监理工作, 为今后的市场竞争贮备优秀人才, 增加企业竞争能力。

3.3 廉洁自律

守法、诚信、公正、科学, 这一理论提出了监理行业的行为准则。监理企业不仅要提高人员业务素质, 还要提高其政治素质, 强化廉洁自律管理, 使监理人员真正做到公正、独立地开展监理工作。工程监理制度已经成为建设管理体制中的一项基本制度, 应坚持和完善这一制度, 继续深化对监理重要性的认识, 提高监理的社会地位和工作地位, 摆脱监理行业存在的困境, 使建设监理事业健康发展, 进一步走上科学化、规范化、制度化的轨道。

摘要：当前监理工作存在的主要问题, 既有体制中不健全、不完善的原因, 也有机制上需要探索、解决的制度的原因。因此, 笔者对监理行业当前面临的形势进行了分析, 提出一些改革房屋建筑工程监理制度的措施。

基于公路监理行业存在的问题及对策 第8篇

关键词：公路监理,企业资质,业主素质,人才培养

1988年, 公路监理作为我国公路行业新政策的试点之一开始实行, 到1997年, 工程监理制度以法文的形式正式出台。监理行业作为朝阳行业, 在蓬勃发展的同时, 也存在着不同程度的问题。随着城市的现代化建设, 出现了越来越多的公路建设性项目, 随之出现的施工队伍逐渐增多, 一大批新生的公路监理公司也相继出现。但是, 自身基础不足、水平较低、监理人员素质平平以及监理业务挂靠、转包等行为, 导致整个行业进入恶性循环。所以, 规范行业标准、提高监理人员素质是保障公路监理行业稳固发展的根基。

1 监理行业存在的问题

1) 监理市场混乱。在监理行业日益壮大的背景下, 催生了许多新的监理公司。实力良莠不齐的监理公司, 为了获得项目监理资格, 大打价格战, 以低取胜。简单来说, 没有合理的收费标准, 监理企业只能维持低水平的运作, 难有积蓄, 甚至入不敷出, 很难继续发展;而监理人员不能获得合理待遇, 造成人员、人才的流失, 导致监理从业人员的素质和能力得不到提高, 从而影响施工安全、质量、进度, 如此反复, 致使整个监理行业进入恶性循环, 最终导致了监理市场的混乱。

2) 招投标管理不善。2012年2月1日起施行的《中华人民共和国招标投标法实施条例》对于招投标的程序、方式, 招标规模、招标活动有严格且详细的说明, 对于违反条例的操作, 也有相应的处罚办法。但是, 受金钱的诱惑或政绩的需要, 使人们忽视了法律的约束, 出现了规避招标、私下授意以及关照关系户等问题[1], 影响了招标活动的有效开展, 也对未来工程的整体质量造成不良影响。

3) 挂靠及转包。目前, 监理业务的挂靠、转包已成为建筑行业尽人皆知的“秘密”。在国家法律法规的严苛管制下, 仍然有很多监理企业通过出卖资质赚取管理费。这直接影响到未来的施工质量, 对整个行业的健康有序发展造成严重影响。

4) 监理作用不得发挥。在建设项目中, 业主的管理份额大于监理, 业主作为地位强势的买方, 掌握大权, 使监理工程师成为一个流于形式上的表面问题, 根本无法实现自身的管理职能, 更无法发挥作用。同时, 非专业人员过多地对监理工作加以干涉, 在施工过程中出现频繁性的变更现场, 不但会增加造价成本、耽误施工进度, 还有可能出现盲目造价的情况, 最终使监理作用不得发挥。

5) 监理人员良莠不齐。由于监理市场混乱、监理企业收费标准低、监理人员待遇偏低, 导致监理企业无法吸引高素质复合型人才, 更无法满足人员的技术职称结构。在进行投标的时候, 很多监理项目为了某种利益需求, 开始借助多种渠道拉人数, 但是与之相对应的, 这些被临时充数的人员其实并不具备专业性能力。

2 合理控制招投标阶段工程费用

在招标过程中, 监理工作要严格遵循公平、公开、公正的基本原则, 确保采购双方相互选择, 通过合理竞争的方式, 实现对采购价格的有效控制[2]。若部分项目未达到公开招标对项目金额的要求, 则可以通过引入议标工作机制的方式[3], 通过邀请的方式吸引业绩良好、信誉良好的设计方、勘察方参与, 在确保工程设计、勘察需求得到满足的基础之上, 对比较低的价格选择中标单位。按照此种方式, 在招标投标的工作环节当中, 能够使参与主体的价格竞争优势得到最大化的发展, 从而达到合理控制招投标阶段工程费用开支的目的。

针对当前部分工程项目设计方、勘察方、监理方在激烈市场竞争下可能出现的刻意压低价格, 影响自身服务质量的问题而言, 需要做出一定的改进。在工程实践活动的实施过程当中, 对于工程项目拟发生的费用而言, 在其金额符合工程建设公开招标要求金额的条件下, 可以通过公开招标的方式, 吸引行业内富有实践经验、资质、信誉良好的承包商、供货商参与到对本工程承包施工以及物料供应的竞争工作当中, 最终中标单位的选择需要兼顾报价低、时间短、业绩良好等方面的优势。

3 完善监理行业的策略分析

3.1 加强监理行业审核力度

对于监理企业最基本的要求就是企业自身实力过硬。2007年, 《工程监理企业资质管理规定》正式实施, 从而为提高工程监理企业资质, 规范工程建设监理活动, 维护建筑市场秩序提供了保障。以甲级资质等级标准为例, 对资质人员的要求是:注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册结构工程师及其他勘察设计注册工程师累计不少于25人次[4]。所以, 加强监理企业资质审核的力度, 减少弄虚作假的行为是确保监理行业健康发展的基础。

3.2 规范行业标准

与其他行业相比, 监理会的宗旨内容广泛, 包括借助相关人员所提供的意见, 采取措施来对违法人员加以引导, 使其不断的优化自身并加以改正, 最终成为守法公民并不断为工程监理事业作出贡献。监理协会应规范竞争机制, 规范监理企业收费标准, 提高监理从业人员待遇, 注重培养, 提高行业人员的自身素质及能力, 实行扶持政策, 购置现代化技术设备。

3.3 规范约束业主行为

在工程项目中, 业主权利大于监理, 使监理人员无法有效地进行工作, 监理的作用也无法体现, 因此要对业主的行为职责进行规范和约束。

1) 以法为诫。2000年颁布实施的《招标投标法》中, 对于现实中出现的一些很难查处的行为没有具体的认定标准[5]。因此, 应进一步完善《招标投标法实施条例》, 进一步明确违反行动的界定标准、处罚办法。

2) 各司其职。按照合同中规定事宜开展工作。业主、施工及监理三方各司其职, 这样才能够保证各方面工作的有效进行, 更是对工程质量以及人员安全的重视和保障。

3) 规范人员资质。对于工程建设单位来说, 业主就是其工作开展的核心, 与之相对应的, 人员素质直接影响到项目的建设程度以及建设质量和未来发展的可能性。由此来看, 对相关人员的资质和能力进行有效的规划和控制筛选是尤为重要的。首先, 人员必须具备相关的专业能力;其次, 人员必须具备相关的工作经验。

4) 注重人才的培养。对于任何一个行业来说, 人才都是其得以发展并逐渐强大的关键和前提, 所以, 应该结合具体的实际情况注重对于人才的有效培养, 很显然科学合理的人才培养是提高整体行业素质的关键。过硬的专业技能和完整的人员配置才能促使工程建设的有效实施, 并及时快速地解决在施工过程中遇到的问题。

4 结束语

综上所述, 公路监理行业甚至建筑行业, 应该规范自身, 严于律己, 投机取巧或弄虚作假只会让整个行业陷入恶性循环。笔者对此行业中存在的一些问题进行了相关阐述, 并提出了与之相对应的一些参考性意见, 希望可以为此行业相关工作的开展提供参考, 促进其未来发展。

参考文献

[1]刘淑平, 赵玉军.浅淡公路工程质量控制措施[J].黑龙江科技信息, 2010 (4) :25.

[2]扈炳刚.浅谈公路工程监理中的合同管理[J].交通科技与经济, 2006 (4) :29.

[3]王磊.试论如何做好公路工程监理工作[J].价值工程, 2011 (3) :30.

[4]崔志勇.浅谈公路工程监理项目风险的对策[J].中华民居, 2011 (6) :15.

我国工程监理行业现存问题及分析 第9篇

1 我国工程监理行业的问题

虽然监理行业为我国的工程建设事业发展做出了积极的贡献,但是监理法律法规不完善、市场无序竞争、监理行为不规范、从业人员技术素质和责任心不强等各种因素多年来一直困扰着行业的发展,很多问题急需解决。

1)监理的责权利不对等。由于尚未形成完善配套的监理行业管理体系,国家的监理法规、行政主管部门的管理制度等不同的法律、法规对同样问题的阐述不一致,致使在监理工程师的职责范围、责任认定等方面随意性大,特别是地方上的有关政策把监理的责任无限扩大,出台了越来越多的更加严厉的约束制度和更繁琐的监理验收签字手续,不断加大监理的责任,但却没有配套的行之有效的监理权力和利益的保障体系。总的来说,目前国家对监理权力无真正的法律保证。

在实际操作中业主的行为很不规范,监理的权利得不到落实,限制了监理工作的开展,有的业主行为与推行监理制的宗旨大相径庭,对监理的干扰已经到了业务无法正常开展的程度,甚至出现由于业主违规造成监理人员被施工单位殴打的现象。这些都严重地违背了管理学最基本的权责一致原则,造成工程监理在工程管理中尴尬而无奈的处境。

2)监理人员总量不足,质量不高。从理论上讲,工程监理是工程项目管理重要的组成部分,是为业主提供高智能技术服务的重要主体,必须有全面的专业技能和良好的服务意识,监理工作的这些特点要求监理公司有一个既懂技术懂专业、又懂经济懂法律的人才群体,总监还需要具备协调管理的综合能力。但目前的监理人员不但基本业务素质难以达到建设部的有关规定,而更主要矛盾还在于监理人员总量不足、从业人员混杂,不少工程项目存在着监理工作不到位、监理责任不落实的问题,有的总监理工程师兼任很多项目的总监,许多工程项目空挂“监理”人员名字,只闻其名不见其人,因而监理企业的服务质量和技术水平就很难达到《建设工程监理规范》的要求;监理业务开展的深度也远远不够,现场监理普遍处在以质量控制为中心这一低水平阶段,偏离了监理行业的高智能和知识密集的特性。近年来的多起工程质量安全事故更说明还有很多监理人员责任心不到位,部分监理人员缺乏职业道德约束,这些都降低了工程监理行业的整体服务形象和信誉。

3)监理企业市场行为混乱,行业内已形成监理人员素质差与监理酬金取费低的恶性循环。在市场条件下,监理企业经营行为不规范,挂靠、超资质等违规承揽业务现象普遍存在,监理单位为中标大量采取各种不正当竞争行为,尤其中小型监理企业承揽监理业务困难多,存在盲目压价现象,导致监理服务费远低于建设部与国家物价局于1992年颁布的国家指导价,多年来国家规定的监理取费难以落到实处,行业平均工资低,吸引不了高智能型人才同时也很难留住高素质人才,使得工程监理企业很难成为真正的高智能、知识密集型企业,直接影响监理行业的发展。

4)各地监理行业协会的作用有限。目前监理行业处于激烈的无序竞争状态,地方行业组织职能定位不明,未能很好的就本地区监理行业的现状进行宏观层面的引导,在本行业适用的立法工作和制度建设中没能全面地反映本地区监理行业的现状,不能深入分析行业现状的矛盾根源,不能为政府提供很客观的决策依据。

5)监理行业在全国范围内发展不均衡。东南沿海和内地、发达城市和落后地区、大型监理企业和中小型监理公司之间发展差距有目共睹,监理人员的待遇水平和技术管理水平差距也很大;监理行业在电力、化工、冶炼、石油、通信等不同行业领域内出现行业垄断,企业和个人资质有多头管理的现象。

监理行业总体现状是人员总量不足素质低、个人权利没有保障、监理责任不断加大、企业利益不断降低,行业内开始出现技术差距拉大、贫富分化、行业垄断等现象。

2 我国工程监理行业的新动向

针对监理行业的种种问题和现状,行业内部多年来一直在进行广泛的讨论,形成了很多共识并在实践中有了一定程度的进展,内容包括国家政策、法律法规、行业自律、监理取费标准、从业人员素质等等,国家也在广泛征求行业意见的出台很多相关政策。

1)国家在拓宽监理业务范围、向工程项目全过程管理的发展方面给予了积极引导,并为此出台了相关政策:2003年2月建设部发布《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》,2007年11月8日建设部黄卫副部长在全国建设工程项目管理工作座谈会上作了《大力推进工程项目管理 促进工程建设事业科学发展》的讲话,表明了国家对监理行业的发展方向明确的指引;2007年11月27日至28日以“监理企业发展之路”为主题的首届中国建设监理峰会在上海召开,峰会再次对监理行业发展的主要矛盾和发展方向作了分析和指导性讲话。

2)2007年3月建设部和发改委正式批准了建设工程管理与相关服务的收费规定,出台了新的工程监理收费标准,困扰行业多年的收费低制约工程监理行业健康发展的瓶颈问题得到了初步的解决。为了落实监理取费,很多省市的监理协会牵头签订了行业自律公约,在经营上开始实施行业保护,禁止恶性压价竞争,同时提倡监理服务优质优价,保护行业发展。

3)各省市地区建设行政主管部门都在规范监理市场,强化监理委托程序,严格监理单位的监督管理,努力保证监理市场良好秩序;并要求监理企业采取多种手段和方法提高监理队伍的素质和监理能力,包括制订有吸引力的薪酬体系让更多高素质的人进入监理行业,提高目前从业人员的整体素质等。

那么,上述相关政策有没有真正找到制约监理行业发展的根本原因?是不是可以说现在有了国家给予的监理取费支持、发展方向的引导以及一份行业自律公约就可以顺理成章的改变行业现状了呢?

3 监理行业问题分析

从监理行业问题现状和新动向可以看出,目前或者说是几年前业内就认同的这些对策建议除了国家在监理取费和发展方向的引导方面给予了积极政策以外,关于监理市场规范化经营、制止业主违规、提高从业人员素质和责任心等方面可以说都是老调重弹,而这几个方面恰恰是讨论了很多年也没能很好解决的问题,国家和地方各级行政主管部门每年翻来覆去的各种监督检查、市场整顿也似乎没有起到太大的作用,因企业违规、监理人员责任心不足导致的工程建设质量安全事故屡屡发生,越来越多地见诸于各种媒体。

按照市场经济规律,价格由供需关系决定,而目前监理行业的取费模式是强制监理业主被迫付费+国家指导价+行业价格自律+监理企业之间的恶性竞争,结果会不会如大家所愿?究竟能不能从根本上解决取费问题呢?

回顾一下监理的历史,国内工程监理的出现始于1985年的世界银行贷款的鲁布革水电站引水工程,当时开始试点是由于遵照国际惯例世行贷款必须实行监理,其后我国许多利用外资、外贷建设的工程项目都按照建设监理这一国际惯例组织实施。在取得出乎国人意料的工期、质量、投资三大控制效果之后,1988年7月建设部发出通知,要求开展建设监理试点工作,1996年工程建设监理开始全面推行。

工程监理制度从国外引进国内的成绩有目共睹,但监理制度的强制推行恰恰因政府行为而引发很多问题,这是不容回避的。

第一,监理从业人员素质低下、数量不足。在没有任何人才储备的前提下,突然出现一个这么大的监理市场,可以想象在现场“充当”监理的人员素质会是什么状况。即使是经过20年的发展到现在,监理从业人员已达到48万,但其中注册监理工程师却也只有8万余人,目前在建项目按照国家规定必须实行监理的,即使所有监理从业人员都到岗,仍然不能满足工程建设需要,何况还有许多只挂靠注册却并没有从业的人员。再者,部分监理企业人员的年龄结构不合理,返聘的退休人员占较大比重,这些人年事已高,工作中没有事业心,对行业发展漠不关心,学新东西力不从心,知识更新跟不上,整体水平逐年下滑。剩下的年轻人员凡肯在监理企业暂时栖身的,大多是因为没有找到更好的发展平台而已。可以说监理从业人员整体素质差很大程度都是强制监理惹的祸。

第二,行业形象差、业主不认同、监理取费低。中国的监理制度是从国外复制过来的,以业主为代表的利益相关人的思想理念没有与国际接轨,所以监理行业的生存没有经济和社会基础。换句话说,如不是政府强制推行工程监理制,相当一部分业主不会委托监理。由于业主委托监理不是自愿的,所以在管理过程中压低监理取费、过多的干涉监理的工作或者直接绕开监理的现象很严重;业主的不认同不但给监理工作带来很大难度,监理行业的社会地位和形象也无从谈起,“监理是排在业主、设计、施工地位之下的四等人”的说法在业内广为人知,甚至出现由于业主违规造成监理人员被施工方殴打的现象。所以监理行业很难对高素质人才产生吸引力,没有高素质人才的加盟防碍了监理行业成为真正高智能型行业。由于业主不重视监理,监理费过低,从而导致监理人员工资低——行业没有吸引力——监理人员素质下降——监理工作质量差——监理形象破坏——业主压低监理费,至今形成了一个监理行业人员素质差与监理取费低的恶性循环。

由于强制监理本身就与市场经济的自由交易原则相悖,国家指导价从1992年以来一直就无法和这个原则相抗衡,近期各地区行业自律公约式的价格同盟在自由贸易原则面前如果不能彻底解决中小监理公司的经营问题,可以断言,新的取费标准仍将无法落到实处,解决不了取费问题,也就不可能从根本上解决从业人员素质和数量不足问题。

第三,现有的监理企业资质管理制度和监理评标办法是导致监理企业市场行为不规范的主要原因。从1996年开始到现在,那些因为抓住市场机遇而迅速发展起来的监理公司因为拥有了甲级资质、骄人的业绩和较大的市场份额,已经不再担心生存危机;而那些还在发展中的中小型监理公司,由于当前执行的监理市场评标办法不合理,过多强调企业的资质和业绩,致使资质低、业绩少的小型监理公司根本无法通过招投标这种看似公平的形式取得监理业务,生存手段只能是盲目压价竞争、收取挂靠管理费等一些违规操作。而监理行业一个不争的事实是,现场开展监理业务的效果在绝大多数情况下完全上取决于现场的直接操作人员,而不是公司的资质证书;资质等级高的监理公司派驻现场的监理人员素质并非一定就高、责任心未必就强,而中小监理公司的现场监理人员素质并非一定就低,可能由于非常珍惜得来不易的监理业务而责任心反而更强。一个监理公司现场管理目标实现的好坏,一线监理人员素质的高低起着决定性的作用。所以说政府制定的监理企业资质管理制度和监理评标办法看似公平合理,却在一定程度上导致了市场上优劣不辨的现象,这是监理市场经营不规范的一个重要诱因,严重阻碍监理行业的提高和健康发展。可以说证书挂靠注册也是过于注重企业资质的必然结果,直接导致有能力有资质的高素质人才未能真正参与到行业发展中来。

虽然目前国家建设行政主管部门正在努力通过对监理企业资质管理制度的改进,要逐步形成一支以发展工程项目管理全过程服务功能为方向,以强化综合资质为手段,以专业资质分类分级管理为基础的,以综合服务为龙头、以施工监理为主体、以监理事务所为补充的,企业组织结构合理、业务覆盖全面、执业能力较强、监理素养较高的综合与专业、监管与服务、强制与非强制、监理与项目管理、国际与国内、国有与民营、分工协作、相互和谐的新型工程监理队伍[1]。但目前的监理评标办法如果没有大的调整,大量中小型监理企业实际上可能根本没有机会做“专、精、特、新”的专业化监理公司,那么建设一支有机和谐的新型工程监理队伍的目标是很难实现的。

第四,监理的责权利不对等更多是体现在监理执业人员身上,而不在监理企业。目前国内监理企业的现代企业制度究竟在多大程度上是真正的股份制,企业员工究竟有多少股东权益值得探讨。更多情况下监理企业的员工基本上还停留在打工挣钱养家糊口的阶段,不但企业陷在市场价格和人员素质的死循环中,监理行业目前恶性竞争下的微薄利润由于分配机制问题,也在根本上与监理从业人员无关;另一方面从监理评标办法来看,监理业绩更多的是强调企业业绩,个人只是企业业绩的陪衬。在权力方面,项目业主和承包商最关心如验收环节的权利,至今很大程度上仍然掌控在质检站手中,并没有放给监理;而最能制约承包商行为的资金控制权,业主也完全不可能放给监理。在法律责任方面,总监负责制把全部责任从企业转嫁到总监身上,当前的终身质量责任、安全责任等制度加在执业者个人身上的责任远远大于企业。因此可以说,监理执业者个人目前从事的是既没名又没利的工作。所以,监理行业发展到现在,很多工程项目的监理工作始终保持在“业务干不好、政策罚不了”的半死不活的状态,根本原因就在于我国工程监理的一个重要特点是权在政府和业主、利益名誉都归监理企业、责任却在执业者个人。

第五,监理协会职能不清、素质不高。监理协会应当是监理企业的组织,但是全国各地监理协会大多是在政府主导下建立的,行政化倾向浓重,运作机制落后,企业认同度比较低,对企业的凝聚力很弱,协会主要工作还停留在按政府主管部门的要求对监理企业、监理工程师的资质管理上。在人员方面,协会工作人员整体素质较低,对本行业发展状况的调查研究能力不足,无法为政府部门制定相关政策法规提供建议和依据;而且由于听不到行业内占多数的中小监理公司和具体执业人员的呼声,协会很多服务工作都是针对大企业的,很少考虑到中小监理公司的利益。绝大多数协会没有个人会员或只占很少比例,更不要说吸纳真正工作在行业第一线未取得注册资格的监理从业人员作为会员了。因此各地监理协会并没有真正起到维护行业合法权益、促进行业健康发展的作用。

最后,行业取费难以提高、行业发展受限。2007年4月11日在中国建设监理协会第四届会员代表大会上,建设部市场管理司司长王素卿代表建设部副部长黄卫对我国工程监理行业未来发展做出重要指示并详细阐述了工程监理行业的三个自律,一是服务质量自律,要按照国家的法律、法规、标准、规范和合同协议提供工程监理服务;二是职业道德自律,表现在严格履行合同,不损害工程建设各方利益;三是服务价格自律,严格遵循国家规定的行业价格标准,抵制恶意压价行为,自觉维护行业秩序。随即各地的建设监理协会纷纷出台行业自律公约,其基本内容大同小异,象征性地照搬了一些国家法律法规中对监理企业的相关制度要求,诸如不能挂靠、超资质经营、不能多头注册、严守执业准则等条款,说了几句提高服务质量等等之类的话,但是最终强调了价格自律,而所有这些自律公约都没有更高层次的核心理念体现出来。我认为在监理行业最重要的利益相关人——项目业主看来,自律公约似乎更像是一个明明白白的价格同盟。因此最后的结果必将是,为了节约有限的项目资金,投资人将会努力打破监理行业的价格同盟,尽量保持以前的监理价格水平。

从以上分析可以看出,整个行业对目前现状的讨论都没有深入到问题的更深层次,国家给于监理行业发展方向的引导和监理取费的政策性支持属于表面化的对策,属于“头疼医头、脚疼医脚”,没能真正抓住行业发展的主要矛盾。

4 综述

为什么强制监理带来这些负面效应?怎么改善社会公众特别是项目业主对监理的认可?怎样才能使国家政策、行业法规、地方制度更有利于监理行业的健康持续发展?什么是比监理制度更深层的因素呢?那就是文化!

目前监理行业除了宏观管理的政策、制度不健全外,根本问题还在于国家强制推行监理的20年间,整个行业没能从文化层面树立自身形象,而仅仅在操作层面建立了制度、规范;最近部分省市监理协会倡导的服务质量、职业道德、服务价格三个自律公约,仍然没有明确提出行业文化这一真正能够统领行业方向、树立行业形象的核心理念。

社会学认为制度和文化是不可分的,截止目前我国已有180余部法律法规和规章制度涉及到监理行业,但行业内外多年来各种形式的探讨交流还从来没有涉及到行业文化这一概念,最近形成的行业自律公约其本质又像是价格同盟。从我国当前监理行业的种种表象看,可以说制度建设已远远走在文化的前面。国内工程监理制度的引进由于从始至终都没有考虑到文化这个因素,文化缺失是制约监理行业发展的根本原因。所以说,单纯制度层面解决监理行业问题的对策是不可能奏效的。

参考文献

建设工程监理行业人才队伍的建设 第10篇

一、国内建设工程监理行业发展现状

国内建设工程监理行业经过二十多年的发展，无论从业人员、监理企业的数量和规模都在高速发展，如表1所示。

注:根据《中国建筑业年鉴》 (1993-2010) 整理.

从上表可以看出，监理行业从20世纪90年代初开始，由高速发展逐渐步入平稳发展期，甲级监理企业发展较快。在为成绩感到欣慰的同时，必须冷静地看到与国际同行的差距。国外的工程监理咨询已发展到实施全过程监理，我国的监理工作绝大多数仍停留在施工阶段监理，大多数监理企业及其人员只具备施工阶段的质量监理能力。尤其是国内建筑市场开放后，竞争更加激烈，而我国高素质的综合人才相对紧缺，中国监理行业将如何应对?加快人才队伍建设，提高核心竞争力已成为业界共识。

二、监理行业人才队伍建设存在的问题

目前，我国监理行业人才队伍建设主要存在以下问题:

(一) 注册监理工程师数量偏少

2008年年末工程监理企业从业人员542 526人，注册监理工程师为89 277人，注册监理工程师占总从业人数的16.45%;[2]2009年年末工程监理行业从业人员581 973人，注册监理工程师为97 417人，注册监理工程师占总从业人数的16.74%。[3]注册监理工程师所占比例偏低。

(二) 人员大多从其他行业转行而来

现有工程监理人员的主要来源为设计单位的设计人员、施工单位的施工人员、工程科研机构人员和学校工程专业毕业生。没有系统地学习和掌握工程监理的理论知识、方法、手段、措施、程序等。

(三) 从业人员整评素质有待提高

人员普遍存在知识结构不合理，学历层次较低[4] (如图1、图2所示) 。从业人员工民建专业、大专学历者占一半以上。

(四) 从业人员市场准入、考核评价及市场清出机制不健全 (如图3、图4所示)

在市场准入方面，存在“考过的不工作，工作的考不过”的扭曲现象，导致在监理企业注册的监理工程师与实际工作人员不一致。考核评价和市场清出机制不健全，一旦注册通过，基本终身可从事监理工作，导致部分工程监理人员职业道德差，借工程变更、现场签证等事项，吃、拿、卡、要。

以上监理行业存在的问题如不及时解决，将严重阻碍工程监理行业的健康、快速发展，将在与国际同行竞争中处于不利地位。

三、监理行业人才队伍建设对策

如何加强工程监理行业人才队伍建设，以应对日益激烈的竞争，可以从学校教育、企业内部人才培养和政府制度三方面着手。

(一) 改进教育培养体制，合理设置课程体系，加强实践教学

1．监理人才教育培养体制

根据具体工程项目的规模、特点、不同岗位及所从事的业务范围，工程监理人员可划分为三个不同层次:基层人才—基层监理员，中层人才—注册监理工程师，高级人才—高级专业管理人员 (资深注册监理工程师) 。据此，监理人才学校教育培养体制可相应地确定为:[1]高校正规培养。高校设立“工程监理”本科 (专科) 专业，培养中级人才;有硕士 (博士) 点的设立“工程监理”专业方向，培养高级专业人才。同时加强高校管理，严格区分正规培养和非正规培养界限，为注册监理工程师的市场准入设立一个教育标准。[2]职业技术教育培养。职业技术教育培养是培养基层人才———监理员的有效途径。

2．合理设置课程体系

工程监理行业的性质，要求其从业人员是复合型人才。这就要求学校在课程设置上，除数学、外语和计算机等基础课外，还应覆盖以下专业基础课和专业主干课:

(1) 工程技术类。主要包括建筑制图与识图、建筑材料、房屋建筑学、建筑力学、建筑结构、土木工程施工、路桥与市政工程、定额原理与概预算等。[2]经济类。主要包括宏观和微观经济学、投资管理学、工程项目估价等。[3]工程管理类。主要包括工程造价管理、工程项目管理、招投标与合同管理、房地产经营管理、建设法规、建设监理导论等。

3．加强实践教学

工程监理是实践性很强的专业，需要通过全方位的实践教学，使学生用工程观点来考察、分析和处理问题。通过工程现场实习，使其掌握监理工作的内容、方法、手段及程序，并通过实习日记和实习总结，来巩固所学理论知识和获得宝贵的实践经验。

(二) 强化企业内部人才培养

监理企业高层高度重视人才战略，建立常态化的人才引进和培养制度。在人才配置和任用方面，建立和完善个人执业绩效考评和激励机制，建立内部人才选拔和评估制度，并针对个人特点建立切实可行的培养方案。变末位淘汰制度为更合理的末档淘汰制以完善人员清出制度。[5]在培养复合型人才的同时，应重视差异化核心竞争力的培养，使企业在竞争中具有比较优势。

(三) 改革政府监理行业管理制度

1．改进现行注册监理工程师执业资格考试与注册制度

《建设工程监理规范》指出监理工程岗位的专业性和层次性，应由具有相应资质能力的人员来担任不同岗位。[1]据此原则，监理人员也应按资质能力进行分级，即形成监理人员的能级。而现行的相关制度未充分体现上述原则，建议做以下修改:[1]监理工程师分级。监理工程师分为一、二、三级，不同级别的监理工程师，承担相应等级及以下等级工程的监理任务;[2]监理工程师的级别依据从业时间、工程经历和业绩、学历层次、专业技术职称以及注册资格考试等因素综合确定;[3]充分发挥监理行业协会的作用，弱化政府的直接管理。

2．建立监理工程师执业评价制度

执业评价采用随机抽查、监理项目效果后评价、专家面试考核及继续教育考试相结合的方式进行，重点是监理工程师的职业道德、工作能力及工作效果。将执业评价结果作为监理工程师保级、升级和执业资格复核的重要依据。评价可分为优、良、中、差四级，只有获得优的方可升级，获得中及以上等级的方可延续注册，连续获得两次中的予以降级，获得差的则予以降级。监理工程师必须在本资格等级内连续工作满一延续注册期才可申请升级。[6]

3．完善监理工程师继续教育制度

在继续落实好现行注册监理工程师继续教育制度的同时，重点放在提高继续教育质量、水平和成效上，不能流于形式，更不能作为创收的途径。改变现行网上开卷答题的继续教育方式，采取定期集中考试方式，试卷理论与实践相结合，以真正起到完善注册监理工程师知识结构、提高业务素质的作用，并使其树立终身学习的观念。

4．构建监理行业信用体系

建立和完善监理行业从业人员信用体系，充分发挥监理行业协会的作用，制定监理从业人员职业道德准则、职业道德评价指标及服务质量评价指标体系，并做好信息的及时采集、公开发布和处理应用工作，从信用角度建立从业人员清出机制，全面提高从业人员的素质。[7]

综上所述，从学校教育、企业内部人才培养和政府制度三个方面入手，加快监理行业人才队伍建设，全方位提高我国监理工程师自身综合素质，尽快缩小与发达国家监理咨询业的差距，才能从根本上促进我国监理行业技术管理水平的提高，才能促进工程监理行业的健康快速发展，才能增强我国工程监理行业的市场竞争力。

摘要：文章通过对我国建设工程监理行业发展和人才队伍现状的分析, 阐述了监理行业人才队伍建设的紧迫性, 并就监理行业人才队伍建设中存在的问题, 从学校教育、监理企业内部人才培养和政府制度三个方面, 提出了加强我国监理行业人才队伍建设的具体对策。

关键词：监理行业,监理人员,培养模式,信用体系

参考文献

①⑥国家质量技术监督局, 中华人民共和国建设部.GB50319-2000.建设工程监理规范[S].2001.

②建设部.2008年建设工程监理统计公报[EB/OL].ht-tp://www.cin.gov.cn

③建设部.2009年建设工程监理统计公报[EB/OL].ht-tp://www.cin.gov.cn

④李福恩.河南省建设监理行业信用体系问题及对策研究[R].郑州:河南省社会科学联合会, 2008

⑤张青林.经验管理与建筑业[M].北京:中国建筑工业出版社, 2006.

⑦江苏省建设厅.建设工程监理热点问题研究[M].北京:中国建筑工业出版社, 2007.

监理行业 第11篇

关键词：工程建设；监理企业；信用体系

由于工程建设市场的发展需求，我国工程建设监理制度的监理，对于提高工程建设市场的管理水平具有重要的影响。目前，我国的工程建设监理市场在进行实际的市场调研基础上，普遍存在信用行业监管不足、信用意识缺失、信用评级制度不完善以及监理的法律法规不健全等诸多问题。这些问题的出现会给监理行业带来一定的负面影响，因而本文在分析国外的建设行业信用管理的基础上，针对我国监理行业存在的具体问题，提出有效的应对策

1.我国工程建设监理行业信用体系建设的发展状况

近年来，我国的经济建设和社会进步的影响，信用缺失问题越来越严重，全社会热衷关心信用问题。我国党和政府在国家重大会议上就一遍遍强调信用体系建设的作用，增强社会各界的信用观念认识，从而更好地维护社会信用。然而，在我国长期的社会发展中都是实行高度集中的计划经济体制，工程建设隶属于政府的管辖范围，由政府直接拨款进行投资建设，通过一定的行政手段进行监督管理。在改革开放后，我国建立明确的工程建设管理制度，并出台相关的法律法规促进工程监理企业的信用体系建设。

在市场经济的推动下，我国的工程建设监理工作的相关制度不断完善，将诚信和信誉作为监理企业的河核心要求，要求监理企业树立诚信守法、公正以及科学的从业准则，制定明确的监理企业诚信行为的评介标准。而且，这种信用体系的建立，可以依据不同地区的市场条件合理设置国家政策指导下的信用管理的具体规定。例如，北京、上海以及江苏等地，不断加强信用意识的宣传，使监理市场的信用建设不断进入规范化的程序。

我国目前的监理行业的信用建设虽有成效但增速较慢，企业的信用规模不断扩大，但相比政府和银行的信用建设来说，处于较慢的速度。而且，我国的信用体系建设规模比较小，达不到工程建设监理企业的信用需求，出现一些工程纠纷和施工企业受处罚的情况增多，一定程度上阻碍了行业的正常运行。

2.我国工程建设监理行业信用体系建设存在的问题

由于我国的工程建设监理的信用体系建设较晚，我国加大对工程监理行业的体系建设的关注和投资，一些积极措施的应对取得了一定的成效。但与国外的信用体系建设相比，还存在一些不足，在社会发展的需求下需要进行及时的改进。

2.1企业的征信行业建设与工程监理企业的信用体系建设不相适应

在我国，信用建设的时间较短，其规模也不大，相应的信息数据库建设也不全面，使得信用服务较为单一，一些信息数据开放程度降低，不能对监理企业形成吸引力，对建设监理企业的信用信息不能完整的公开，出现很多的信用交易信息不对称问题，导致监理企业的信用建设停滞不前，不能深入扩展监理企业的信用体系的建设。

2.2我国工程建设监理企业的信用意识不足

从全社会的信用建设来看，普遍存在信用意识不足的问题。因为信用意识不强，导致很多的工程建设监理部门出现了不讲信用的行为。甚至一些监理企业为了逃避监理过程中的法律责任，亦或是为了钻空子获得一些不正当的利益收入，监理企业进行资产申报时做假账，以不实的信息招揽业务，实行低价投标等多种不正当的方式提高过程建筑的任务量。

2.3监理信用的法律法规不健全，缺乏有效的信用评级

在我国的企业信用建设中，工程监理企业信用对于自身的商业秘密具有重要的保护作用。工程监理行业的信用建设和运行关乎工程企业的利益，需要合理的法律法规来保护。但在我国，现行的法律体系中，还没有建立相应的企业信用体系，对于工程建设的信用记录以及征信组织的相关监督制度不健全，一些涉及反对不正当竞争的法律中提到过诚实守信的原则，但是没有形成一定的完整的体系，不能适应现代市场的发展要求，出现很多的工程监理企业失信的行为。

由于我国的监理企业在信息管理方面存在一些漏洞，能够公开的准确信息比较有限，对于许多工程监理企业提供的资料都很有限，而且很多时候都缺乏一些客观性和可信度，对于监理企业的财务报表的审核需要花费大量的时间进行调查取证，在进行信用评级工作中存在很多的不合理之处，使得评级的结果并不客观，不能如实地反映过程监理企业的实际信用状况。

3.我国工程建设监理行业信用体系建设的对策

由于工程建设监理行业的信用建设存在一些不合理之处，导致企业的竞争力严重降低，对于企业的资本和资源创造的价值大打折扣。有些工程建设监理企业的信用意识不强，导致不良风气盛行，对整个行业的秩序建设形成影响。一些经营者的道德意识和诚信意识不强，对某些工程的收费相对降低，形成一种恶性竞争。这种不良的行为严重损害了客户和社会的利益。所以，加强工程建设监理企业的信用体系建设至关重要，需要提出具体的对策进行改进。

3.1加强工程建设监理企业的信用档案监理，促进信息的公开

我国的工程监理档案的建立和使用，需要由建设单位的行政主管部门对监理信息进行强制连接，从而连通道银行、税务等多个部门，将多方面的信息进行整合。同时，建立一个专职的工程监理行业协会加强信用信息的档案管理，聘用专业资信机构进行信用评估。通过多项评估工作，加强监理企业的信用奖惩措施，促进监理企业自觉维护自身的信用。

3.2建立健全监理企业的信用法规和奖惩机制建设

在市场经济的发展环境下，既要讲求信用，又要加强法制建设，将信用的自律和法律的他律作用进行结合。因此，国家要加强关乎企业信用的法律法规建设，对于不合理的规章制度及时地废止或是修订，完善企业信用的法制基础。

良好的制度需要合理的奖惩措施进行保障，激发企业工作人员的工作积极性。加强监理企业的信用建设，可以促进监理企业在贷款和行政建设方面的特殊优惠，而且信用度高的客户，在贷款优惠中可以降低一定的利率价格、一些失信的监理企业会进行长时间的曝光，必要时需要采用一定的经济法规和法律进行制裁，加大对工程失信成本的惩罚力度。

3.3工程监理企业的信用教育和研究

工程建设的监理企业，其信用体系的建设以顾客的需求和从业人员的信赖为基础，因此监理企业需要加强基本的信用意识，树立诚信立本的理念，将信用管理的意识运用到企业经营管理的整个过程。而且，我国的监理企业信用建设需要加强理论研究，加强工程建设信用体系建设的法律法规，从而减少评级困难，为工程监理的信用体系建设奠定坚实的基础。

结束语：

在目前的工程监理行业信用体系问题较为普遍，信用缺失的问题导致监理信息的公开不透明，监理企业没有发挥实效作用。而在目前的市场经济条件下，加强工程建设的监理信用建设至关重要。建立合理的奖惩措施，完善信用评级的相关制度，从而不断促进我国工程建设的监理行业的信用体系建设，促进工程建设市场的长远发展。

参考文献：

[1]王玲，王刚.试析当前建设监理市场存在的主要问题及解决方案[J].经营与管理，2009（11）

[2]张晖.我国信用制度建设中存在的问题分析及其完善[J].内蒙古科技与经济，2009（3）

水利工程监理行业现状与完善建议 第12篇

1.1 人才定位

具备领域的专业知识素质和职位链接网的素质是衡量水利工程监理行业人才的主要标准, 其中职位链接网主要体现为在同一部署机构内, 保证上级和下级之间职位分工和编排的科学性和合理性。在满足上述两种素质要求后, 才能承担监理行业的基本工作职责。随着现代经济社会的发展, 监理行业的人才知识结构在不断完善, 行业中对工程施工、经营、设计等方面人才的需求在不断增加, 水利监理行业因其特殊性则要求人员具备较高的专业水平和职业素养, 但就目前水利工程监理行业的发展现状来看, 对于提高水利监理行业的人才定位需求仍存在较大差距。

1.2 立场定位

将监理行业作为一个整体来明确整个建设工程中在当前社会经济发展下的立场和定位, 监理行业在初步发展阶段是作为独立的第三方存在的, 具有一定的限制性, 导致在当前社会经济体制的发展背景下, 部分监理行业未能取得较好发展, 使监理单位自身的立场不明确, 早已脱离施工单位和项目法人的范围。

2 对水利工程监理行业构成影响的主要因素

水利工程监理工作主要服务于业主, 业主可通过监理合同和勘测设计合同对水利工程监理进行委托, 而设计监理的主要任务就是对工程的勘测设计进行监控, 并在此基础上, 维持好业主和设计单位之间的关系, 加强对工程设计阶段的管理, 从而为项目建设投资提供有力保障。

2.1 水利监理工程师

在工程设计阶段, 监理人员应做好工程使用资金的估算工作, 从而为后期监理工程师对资金进行核实提供可靠依据。工程使用资金预算是贯穿整个工程设计阶段的, 坚持工程施工和资金核算同步进行的原则, 对双方签订的合同进行审核, 结合合同的具体内容, 并通过相关的监理机构对设计合同进行有效策划, 以此来实现对工程设计阶段全方位的控制。

2.2 水利工程设计环节

水利工程监理工作是一项社会效益性较强的工作, 水利工程投资控制主要由专业技术、经济资金和管理这三方面综合性因素组成, 因此, 水利工程师在进行投资的过程中, 应在保证项目整体效益的基础上, 在项目施工前就做好相应的策划管理工作, 比如工程设计前期的准备工作、具体的施工流程、招投标等。

2.3 水利工程监理部门

企业自身未对合同管理予以重视, 委托方和被委托方在签订合同时未对合同的相关内容进行全面了解, 因此, 在保证双方意见统一的前提下, 对合同进行有效管理, 若发现合同有误或存在意见不统一的条约, 应对其进行及时整改或协商, 总之, 应在合同内容中将双方达成共识的思想充分体现出来, 从而达到提高投资效益的目的。

项目建设监理应履行合同条款中的职责和义务, 由于水利工程具有施工周期长、施工规模大的特点, 资金的使用贯穿整个工程的施工过程, 装备、设施、材料的使用都会对投资资金产生直接影响, 因此, 水利工程监理人员应对该工作予以重视。

3 我国水利工程监理行业的现状及完善措施

3.1 水利工程监理管理存在的问题及解决措施

水利工程监理工作的综合性、系统性较强, 由于水利工程施工所处环境的特殊性及决策变动对其产生的影响, 大大增加了监理工作的难度。近年来, 随着水利工程在社会经济中地位的不断提高, 国家及相关部门越来越意识到水利工程建设的重要性, 当前我国水利工程监理工作的开展已取得较好成效。但水利监理人员自身素质偏低, 无法完全保障水利工程监理工作的顺利开展, 同时, 多数水利监理人员的专业能力较低, 常常出现延缓施工进度的现象。为了改善这一情况, 监理单位应定期对相关监理人员进行技术方面的专业培训, 并建立相关制度来约束监理人员的工作行为, 使其意识到规范监理工作的重要性, 从而实现自身素质的有效提高, 为保证工程监理质量奠定坚实的基础。

3.2 监理范围和授权问题及解决措施

目前, 多数业主只简单的认为监理人员的工作就是对水利工程的施工质量进行检测, 因此, 在水利工程实际施工过程中, 业主仅授予监理人员的质量控制权限, 而缺少对施工进度、工程投资等方面进行有效控制的权限, 多数情况下, 监理人员的质量控制工作未切实落实到位, 未能达到预计的控制效果, 从而产生严重的监理工作授权问题。因此, 在水利工程实际监理工作中, 应对水利工程项目的施工特点进行综合分析, 并结合我国当前水利工程监理行业在市场竞争激烈的环境中所发展的情况, 对水利工程的监理工作进行有效控制, 并着重提高监理人员的职业素养和监理水平, 使业主能够深刻意识到水利工程建设中监理工作的重要性, 并督促监理工作的开展, 以确保在工程施工全过程中能形成合理的监理机制。

4 促进水利工程监理行业发展的相关建议

4.1 强化监理意识, 扩大监理队伍规模

监理工作始终贯穿于整个水利工程建设中, 因此, 监理单位应对监理在水利建设中的重要性予以明确, 在组织专业人员对以往监理行业中存在的问题进行分析和总结后, 再决定本工程监理工作的具体开展方向, 做好工程内部、外部的管理工作, 强化监理人员的责任意识, 以保障监理行业能在激烈的市场竞争中赢得一席之地。另外, 提高监理人员对业务的熟知度, 并通过建立有效机制对监理人员的工作行为进行规范, 有利于推动监理工作的全面开展。目前, 在水利工程监理环节中诸多监理人员尤其是高级管理人员, 出现了严重的人才缺失现象, 因此, 在有限的人才资源条件下, 可对当前的监理队伍进行多样化、综合性培养, 并在保证监理人员监理行为符合相关约束制度的基础上, 相关监理负责人应加大对人员在业务操作、业务知识等方面的检查力度, 以此来满足监理工作的相关需求, 强化监理效果, 从而促使监理工作的有效落实。

4.2 促使水利监理政策的灵活化

结合水利工程建设自身的特性, 在政策实施上应遵循“抓大放小”的原则, 针对建设规模大、施工周期长的水利工程, 为了进一步明确负责提高监管质量工作的主体, 应在政策上满足工程总监和项目一对一的需求, 若必要的话, 可在不偏离主体的基础上对其进行细化分, 即允许负责大型水利工程建设的监管人员同时兼任一些小项目, 使政策能够切实落实到实处。另外, 其它一些小项目可由获得监理资格的工程师来负责总监工作。在对水利工程监理行业的发展现状进行分析后发现, 水利工程项目量要多于获得总监岗位证的工程师, 可见, 工程项目建设和人员分配之间出现严重失衡现象, 因此, 为了使监理工作更好的满足工程建设的实际需要, 可根据工程建设的实际情况对人员进行合理调配, 比如使工程师和高级总监共同承担一份工作。

4.3 结合市场发展提升监理费收费标注

明确水利工程当前的发展节奏对树立工程建设监理费的收费标准起到决定性作用, 而监理费的收费标准发生变化也是为了更好的满足工程建设的需要, 这也已成为现代社会经济发展的必然趋势。但其中包括传统模式的行政管理方式、市场价格变动等众多更深层次的问题, 而由于当前水利工程监理费的收费标准较低, 在一定程度上, 无法满足现代社会经济的发展需求, 这种情况下, 相关部门应对此予以重视, 加大政策的实施力度, 保障监理工作开展的合理性和全面性, 从而促使监理行业具备一个较完善的监理费收费标准。

5 结语

综上所述, 水利工程监理行业是一项极具社会意义且综合性较强的管理制度, 由于管理可有效推动该行业目标的进一步实现, 因此, 各行各业的发展都离不开管理工作的支持, 但若一个企业或行业的监管制度落实不到位, 则会导致管理效果不明显, 同时, 员工只简单的认为管理是流于表面形式的工作, 这也是当前我国水利工程监理行业最大的难点, 因此, 为了促使水利监管效益的充分发挥, 不仅要落实监管制度、强化监管力度, 还应对员工宣传监管的存在价值, 使其深刻意识到监管工作的重要性, 从而促进水利工程建设的持续发展。

摘要：监理对水利工程的质量及进度具有直接影响, 随着水利工程建设规模的不断扩大, 水利监理工作的开展已取得良好效果, 但在实际监理工作中仍存在诸多不足, 不利于水利监理工作的全面开展。本文主要从监理行业的人才、立场等方面的定位入手, 并针对当前我国水利工程监理行业发展的现状提出了相应的完善措施, 以期为促进我国水利监理行业的发展提供帮助。

关键词：水利工程,监理行业,现状,完善措施

参考文献

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