城市规划社区管理论文

城市规划社区管理论文（精选11篇）

城市规划社区管理论文 第1篇

关键词：城市,社区,改革,体制

一、社区和社区建设的基本范畴

社区, 英文为community, “com”是英文的词根, 意为共同的, 团体的。Community在《牛津高阶词典》里有九个意思。最主要的意思就是大众、公众、团体、社团。社区有三个必不可少的范畴因素:第一, 地域差异, 这就是一定地域下自然环境所构成的社区主体和地域都有很大差异;第二, 社会关系, 以一定的社会组织关系为纽带形成的群体;第三, 互动因素, 在相对稳定的社会、文化、经济的环境下, 形成的认同感、归属感以及相应的行为规范和生活习惯。当前我国的社区建设就是在我党和各级政府的正确领导下, 依靠社区群众, 利用社区文化, 提升社区功能, 完善社区服务。社区建设主要有五个特点:地区性、社会性、群众性、公益性、自治性。

二、我国城市社区体制的现状和问题

进入21世纪以来, 我国的社会经济取得了巨大的进步, 城市规模越来越大, 社区如雨后春笋般出现。举个例子, 截至2013年末, 北京常住人口2114.8万人, 比上年末增加45.5万人。人口的急剧增加必然带来社区总数的扩展, 这也给政府和街道带来了巨大的挑战。

1. 我国城市社区体制的现状

目前, 我国的城市社区有两个极为明显的现象。首先, 是我国城市社区政权基础。当下的政府主要强调城市管理权力的下放和政府权力在社区的整合, 城市社区实际上就是最基层的群众性组织, 街道办事处就是群众和政府的纽带, 社区实际上就是一个大管家, 主要负责社区琐碎的小事。这种最为基层的政府组织目前已经得到法律的认可, 这样的一级政府管理模式已经为中国各大城市所接受。

其次, 是以城市社区为基础, 积极发动基层群众参与自治, 这样的基层组织是相当稳固的。有的专家、学者将这种制度称之为“社区制”, 这样的制度体系解决了上级政府行政效率慢、反应慢的问题, 同时也增加了群众对党、政府的信任度。

2. 城市社区管理体制改革的主要问题

目前我国的城市社区发展很快, 规模很大。但是相对应的制度建设、人员培训、服务优化都存在着巨大的问题, 这样的问题很突出, 应该引起政府和相关部门的重视。除此之外, 有些专家、学者还存在这样的争论, “社区制”注重的焦点是“社会化”还是“行政化”。赞成“行政化”观点的人认为:我国对街区历史的认识还有缺陷, 研究还很落后。这样只是依靠实用的价值观出发, 缺少长远的规划和认识;还有, 我国的社会自治组织的力量还很弱, 各种城市社区理念尚未形成, 社会化难度极大。强调“社会化”的学者认为, 社会发展是多元的, 社会个体日益壮大, 基层的问题纷繁复杂, 依靠群众, 自治自理, 这样解决问题的效率会有很大的提高。综合来看, 具体的问题主要是以下几个方面:

(1) 社区缺乏规划。社区建设方面主要是社区治安、社区自治、社区文化、社区体育、社区卫生和社区组织体系的完善。但是, 现在的社区服务范围很窄, 没有把社区的民主建设、社区的文化建设重视起来, 这样的社区服务严重地缺乏规划, 亟待提高。

(2) 社区建设不是基层政权建设。当下, 我国城市社区建设常常把社区居委会或者是街道居委会看做是政府的延伸, 居委会变成是无所不包的万能机构, 行政和服务完全混淆。街道居委会承担太多的职责和义务, 往往是不堪其重。居民委员会应该弱化它的行政职能, 更多地转变为服务的平台, 主要是让群众自治, 发挥基层群众的力量。

(3) 社区体制改革落后。自1978年以来, 城市管理体制几乎没有大的波动, 但是, 时代正在发生着日新月异的变化, 简单地强化居民社区的社会职能, 片面地扩大街道编制, 这样不能解决实际问题。

(4) 城市社区建设必须制度化和法制化。目前的城市社区建设面临无法可依、无章可循的尴尬境地, 这对社区的建设、发展十分不利。法律是解决问题的准绳, 社区法律严重滞后的现象给我们社区工作人员的执法带来了严重的威胁。

(5) 城市社区居民认识欠缺。普通的居民没有形成社区的认同感和归属感, 对于参加社区活动的积极性不是很高。大家没有真真正正地把社区当做一个家园来建设, 都是抱着一种“事不关己高高挂起”的态度。参与社区活动癈居民大多悯老弱病残孕人士。其实社区活动的开展, 也是在自觉维护社区整体利益。

三、城市社区管理体制改革

最近几年来, 我国的城市社区建设和社区管理体制改革取得了很大的进展, 特别是在完善社区党组织建设、理顺政府与社区居委会的关系, 完善社区自治制度、提高社区居民参与热情, 完善社区服务体系、创建文明祥和社区, 创新管理方式和管理模式等方面都取得了很大成绩, 受到了党中央、各级政府的充分肯定。但随着城市的发展, 我国在城市社区建设和管理中仍存在问题。有鉴于此, 针对实际的情况我提出以下的建议:

1. 健全社区群众自治制度, 推进和扩大基层群众自治

完善以居民会议为中心的民主制度, 明确居委会应该公开的各项事务。鼓励高素质的人积极参与竞选, 从事社区居委会工作。积极落实没有本地户籍的社区居民享有参与居民自治的权利和义务, 探讨外籍社区居民参与社区事务的方式和途径, 保障他们的知情权, 鼓励他们为社区建设献计出力。

2. 建立建全社区的相关法律

有法可依是发展社区建设的重要保证, 也是实现社区长久发展的建设性措施。如果长期缺乏相关法律法规, 居民就会形成习惯, 那样管理起来就会相当地费时费力!

3. 提高城市社区人员素质, 发展城市社区工作者后备力量

充分利用我国现有师资, 引入国外先进的社区理论, 借鉴已有的城市社区管理经验, 在规范培训师资力量、培训教材内容和培训内容方式的基础上, 建立固定的城市社区培训基地, 这就要对居委会主任、副主任和主要骨干进行轮流的培训。

城市社区管理体制改革不是一朝一夕的事, 需要政府的投入、群众的参与、法制的建设, 需要我们大家一起共同的努力!

参考文献

[1]李匡夫, 李天妤.论社区自治[J].东岳论从, 2002 (02) .

[2]奚从清.构建中国社区建设理论的框架体系[J].温州大学学报:社会科学版, 2002 (01) .

[3]戴燕, 马贵侠.中国城市社区管理体制创新的路径研究[J].安徽农业大学学报:社会科学版, 2010 (02) .

城市规划社区管理论文 第2篇

作

2016城市管理工作意见

2016年城市管理工作安排意见

2016年是迎世园会市容环境综合整治的关键之年，综合执法局要认真贯彻落实市政府和“世园会”指挥部的统一部署，举全局之力，以市容环境综合整治为中心，以全省开展的“四化”竞赛活动为主线，认真履行市容环境综合整治牵头单位的职责，坚决打赢第一战役，组织开展好三项专项整治行动、两项评比竞赛活动。具体安排如下：

一、强力配合，抓好人大议案的办理工作

高标准完成市第十四届人民代表

大会第五次会议提出的《关于加强我市市容环境综合整治的议案》的办理工作，结合工作实际，使各项整治工作任务真正落到实处。

1、认真制定《锦州市人民政府落实人大议案市容环境综合整治实施方案》，建立组织，明确责任，细化任务，强化措施，形成主要领导负总责，分管领导具体抓落实的良好氛围。局成立落实人大议案市容环境综合整治办公室，全面负责市容整治工作的组织、协调等工作。

2、全市一盘棋，全力做好市容环境综合整治工作。清除非法“小广告”、治理欺街道行为、拆除违章建设、规范管理露天市场、拆除未经审批的大型广告牌匾、粉刷破旧楼房及墙体，提升城市管理水平。

二、巩固成果,继续开展好“四化”竞赛活动

在巩固去年“四化”竞赛活动取得成果的基础上，继续深入开展好“四化”

竞赛活动, 充分发挥模范带头作用，充分发挥政绩考核和效能监察的作用，认真履行综合整治牵头单位的职责，强化和坚持好整治 的标准和时限，确保“四化”竞赛活动取得实效。

三、强化考核机制，加大对各城区的监督力度

依据《市政府对各城区城市管理工作考核办法》，执法局将认真履行市容环境综合整治牵头单位的职责，充分调动各城区在整治中的积极因素，按照“三统一分”的原则，细化考核内容，强化考核标准，量化考核结果，确保整治工作取得实效。

四、继续抓好第一战役综合整治工作

从2016年11月下旬开始，到2016年2月底结束，执法局党委根据综合整治的总体部署，结合城市管理工作实际，开展了“迎世园会市容环境综合整治第一战役”，统称“百日会战”。此次整治的

范围是“十街十路”，整治的任务是：小喷涂广告、店外经营堆放、乱搭乱建、拆除牌匾广告、取缔无照摊点，整治中采取的方法是：限期整治，量化指标，逐街评比验收。通过“百日会战”使城区的主要街路出现靓点。现已进行七轮检查验收，效果非常明显。“百日会战”结束将为2016年的市容环境综合整治打开新的工作局面。

五、强化整治效果，开展好三项专项整治行动

1、开展拆除影响市容观瞻大型广告牌匾专项整治行动。局属各支队对影响市容观瞻的大型广告牌匾进行详细调查摸底，掌握了第一手资料，同时向上级申请必要的拆除经费，彻底解决视觉污染问题。

2、开展店外烧烤专项整治行动。继续保持对店外烧烤扰民治理的高压态势，采取宣传教育、拍照取证、下达行政责令整改通知和工

商部门查封等行之有效的管理方

法和手段，彻底根治店外摆桌经营和地摊烧烤。

3、开展对沿街楼房粉饰刷新专项整治行动。高标准完成沿街楼房墙体粉饰刷新清洗工作。按照市政府的统一要求和部署，积极主动地动员和督促沿街党政机关、企事业单位、部队、大中专院校、房屋产权单位及个体工商业者高标准完成楼房粉饰刷新和清洗工作。现已完成《通知》的起草和分发工作，要求各单位及时做好财政预算，为此项工作顺利进行做好资金保障。

六、强化责任意识，开展好两项评比竞赛活动

1、继续开展好“门前三包”工作评优选差活动。“门前三包”工作是城市管理有效机制的重要组成部分，是社会化群众管理的重要举措，对市容环境的改善发挥了重要作用。2016年我们将不断完善评比竞赛细则。加大对“门前三包”工作的检查指导力度，开展好“门前三包”评优选差活动，不断创新管理手段、管理方法和管理模式，促进“门前三包”工作的深入落实，最大限度地调动街道、社区抓好“门前三包”工作的积极性和主动性；建立和完善“门前三包”工作考核机制，逐步实现“门前三包”工作规范化、制度化和经常化。

2、开展“规范化市场”评比竞赛活动。在全市28个马路市场范围内开展评比竞赛活动，实行统一监管，落实“五有”标准，加大对占道市场的监管办度，对市场主办单位采取奖优罚劣措施，严禁超时、超范围经营，并及时做好保洁。对已经取缔的马路市场进行死看死守，坚决遏制反弹。

七、打造靓点工程，展示锦州形象

1、全力打造样板街路。在巩固2016年市容环境综合整治成果的同时，继续加大整治力度，提升街路管理标准。按照“世园会”市容环境综合整治工作实施方案的要求，全力打造以中央街、解放路为龙头“四街五路”为样板街路，全面提升“十街十路”的管理标准，努力实

现绿化、美化、净化、亮化目标。

2、严格管控,彻底治理非法“小广告”。采取有效措施对城区内的小张贴、小广告、小喷涂进行治理，第一，发挥”门前三包”在城市管理中的作用，最大限度地调动街道、社区抓好“门前三包”工作的积极性和主动性，逐步实现“门前三包”工作规范化、制度化和经常化。第二,采取市场化运作的方式，彻底清除城市“牛皮癣”。第三,坚持以人为本，在居民区内合理设置公共广告栏，满足市民的需求。第四,严防死守，对违法者实行严历打击, 从源头上治理，重点时段、重点部位，安排专人死看死守，增加巡查的密度，加大打击的力度。

3、密切配合，打造亮丽锦城。按照《锦州世园会市容环境综合整治工作实施方案》的要求，2016年下半年，执法局将协调相关部门，积极主动地动员沿街单位和商家增补、修缮或更新亮化设施，提升亮化标准，使锦城的夜色真正亮起来。

4、加强防控，有效遏制违章建设。保持强有力的打击态势，增

加巡查密度，加大对违法违章建设行为的查处力度，将问题消除在萌芽状态，确保城市管理整体水平的进一步提升。

5、落实民生，抓好综合治理工作。社会治安综合治理，是涉及千家万户的民生工程，执法局历来将校园和金融网点周边的管理工作作为民生工程的一件大事来抓，严格落实错时管理措施，定人、定岗、定责，严看死守，确保校园和金融网点周边市容整洁、秩序良好。

八、坚持以人为本，文明执法，加大信访投诉工作的处理力度

继续做好法律法规知识培训和执法案卷评查工作，进一步提高执法队员执法水平。同时加大信访投诉案件的办理力度，坚持局长接待日制度,建立办理信访案件“绿色通道”，使百姓的诉求得到及时解决和处理。

锦州市城市管理综合行政执法局

二0一二年二月六日城市地铁的安全风险管理工作

摘要：目前，我国社会经济的发展和改革开放进程的逐步推进，我国不断增长的人口总数与日渐紧缺的城市形成了一对重要的矛盾。我国很多大城市纷纷投资建设地铁。但地铁工程建设具有一定的危险性。因此，本文就以贵阳市行政中心南侧某地铁车站施工为例，简要介绍了地铁施工的危险性，并提出了相应的解决策略。

关键词：地铁；风险管理；规划设计；施工；运营

中图分类号：U231+.1 文献标识码：A文章编号：1006-431104-0076-011现环节我国地铁施工安全风险管理现状

企业在进行生产经营活动时，应该始终秉承“安全第一”的营销原则。鉴于对人身安全的考虑，我国政府和建设主体都比较注重地铁安全风险的管理。政府部门陆续颁布了《地铁及地下工程建

设风险管理指南》及《关于进一步加强地铁安全管理工作的意见》，促进了国内地铁工程实现了程序化、规范化和合理化的安全风险管理。这些大城市在建设地铁工程时都比较重视安全风险管理，一般新建的地铁项目都要经过风险分析及评估。为其他城市的地铁建设工作提供了参考，贵阳市的地铁施工也正因为得以借鉴这些宝贵经验才得以顺利的进行。在取得成果的同时也发现还存在很多问题。

1．1 地铁风险管理缺乏整体策划因为地铁线路较长，存在很多标段，且都是通过不同的方式参与项目建设，子系统之间应该是对立统一的关系。项目建设在业主、监理和监测单位之间、咨询单位、勘察设计单位、施工单位供应都会影响施工的每一个环节，工种之间产生了大量界面，使风险管理工作更为复杂。承办商若要开展项目建设活动，首先要具备一套完善的施工计划，以有效控制项目建设全过程。

1．2 我国地铁项目建设起步较晚，专业人员储备相对不足我们可以通过地铁施工安全事故原因的调查得知，引发事故的主要原因是人为因素。因为设计人员缺乏相关经验，造成设计的施工方案存在安全隐患；施工人员采用了不合理的操作方法；或监测单位没有认真检查地铁沿线地面建筑和地下管线等部位，从而引发了安全事故。

1．3 施工活动的技术标准松懈施工时，有的建设单位是完全根据施工要求来操作，安全事故仍不可避免。这表明，当前的施工标准存在问题，甚至一些标准已跟不上现代地铁施工的相关要求。因此，重新制定一套与当前各大城市、各类地质单元以及复杂的环境条件相适应的技术规范已刻不容缓。

2地铁工程安全风险管理

地铁风险管理必须从规划设计、施工运营等全过程加强管理。

2．1 规划设计环节的安全风险管理规划设计环节的工作要求主要有：区

域地质评估、地质勘探及评估、线路及施工安全检查、监测计划评估等。工作内容包括：编制安全审查流程及其相关内容；对水文、地质以及相邻建筑物、地下管线、地质勘探的资料进行审查；审查有关于岩土及地下结构工程的设计；验证一些特殊条款、施工流程、施工方法及辅助方式的可行性；同时，对安全施工操作流程及保护措施等工作进行审核。

2．2 施工环节的安全风险管理

2．2．1 制定合理可行的风险管理全程策划设立地铁建设项目之后，开展工程建设以前，要仔细研究地铁项目建设的整个流程，制定经济可行的计划方案进行风险管理。地铁公司如果没有能力自行制定，可委托具有相关资质的咨询机构来完成。进行项目建设前，首先要明确总目标、阶段性目标和具体的实施目标，并采取一定的安全保护措施。层层落实安全责任，组建一个安全保卫体系，健全工作机制。

2．2．2 加强知识管理在地铁风险管理中的应用地铁项目建设风险管理就是实行动态的知识管理。因为国内地铁工程项目普遍缺少专业操作者，且技术要求尚待进一步完善，因此，对于地铁项目建设而言，知识管理发挥着重要的作用。所谓的知识管理，就是知识的积累、传播和创新，它将隐性知识显化、个人知识转化为组织知识，以提升团队整体的管理能力及技术水准。在对项目的工作流程进行分析之后，对知识流动进行充分调研，提炼知识，使项目成员之间实现知识共享，个人要积极参与项目组知识的讨论，充分发挥集体的智慧，合理安排项目管理工作流程，对知识进行二次利用，从而有效避免不合理的操作或因经验欠缺而酿成重大安全事故。

2．2．3 知识传递进行项目建设时，一般采取专题讲座或培训的方式完成知识的传递，使项目管理者和建设者的整体水平，使其操作行为更加规范，最终顺利完成建设目标。如果是某一方面的

知识，则采取这种方式可广泛、快速地实现知识共享，实现专家和普通人之间的知识交流。另外，积极开展专题讲座和相关培训，有助于实现显性知识转化为隐性知识，也就是将显性知识增补至个人的知识结构中。这种知识“内化”的方式可以大幅度提高员工的业务水准，有效避免人为失误。

2．2．4 开发地铁施工安全监控、预警、决策系统地铁施工质量控制和预警决策信息系统的核心理念为：以先进的信息技术为载体，从全局出发解决地铁施工安全问题，还要尽量通过用有效的信息资源，科学地辅助决策。系统的实质是发现安全隐患，有效预警，顺利解决问题，所以该系统为闭环状控制系统，也叫做反馈控制系统。一般它包括信息采集系统，数据分析、预警及评估系统，必要的决策系统三部分构成，其中通信指挥系统是该系统正常运行的基础。

2．3 运营环节的安全风险管理运

营环节的安全管理内容包括：明确地铁运营过程中的安全管理目标；健全安全管理体系，制定安全管理工作流程以及应急救援预案，建立突发情况下保证安全运营的管理模式；组织安全文化建设，以更好的开展安全管理工作。负责地铁运营的企业应该具备一套完善的规章制度，以确保企业安全稳定的运营；明确各级领导以及各个岗位、全体职工的安全生产责任。

3结语

地铁安全关系到人身安全和国家财产安全，通过以上的分析和论证，我们可以意识到要做好地铁项目建设的安全风险管理工作，一定要加快法制建设，完善技术标准；贯彻预防为主的方针，增强防范意识；完善安全生产责任制；加大地铁安全措施的投入力度等项工作，将地铁工程的安全风险管理工作贯穿于地铁工程的规划设计环节、施工环节及运营环节，只有这样才能真正的做到全过程全面的安全风险管理，确保城

市轨道交通建设和运营安全。

参考文献：

张鼎立.城市地铁建设中的安全风险分析与管理.市政技术，xx.社区城市管理工作计划

一、加强辖区各种摊位的规范管理，改善社区环境面貌，方便居民出行。

二、3月5日，学习雷锋，组织社区志愿者对辖区的环境卫生进行整治，并进行宣传，使居民们爱护环境卫生。

三、争取得到上级的支持，在辖区安放一定数量的果皮箱，使辖区的环境面貌得到提高。

四、在4-5月份社区组织地服务日活动中，发动志愿者参与清扫保洁活动，不断提高爱我社区意识。

五、每月定期对辖区的卫生死角进行清扫，并对乱写、乱张贴进行清除，保持良好的生活环境。

六、争取得到上级有关部门的支持，重修兰花村11号旁的公厕，方便居民的生活。

七、在6月份前，协调兰花村68号大门外一段公路的日常清扫；协调兰花村大门口和成渝公路桥下坑洼不平公路的填补，以及钟表厂区公路上的照明等。

八、在五

一、国庆、春节前，组织《全民动手日活动》发动居民和召集社区志愿者对辖区的环境进行大扫除。

城市规划社区管理论文 第3篇

关键词 城市社区园林；规划设计；绿化；施工管理

中图分类号： 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.30.032

新时期下，返璞归真、崇尚自然是人们对居住环境的追求，在钢筋水泥构成的城市中，自然、清新、绿色成为了新城市精神文明的代表和象征。社区园林作为城市园林设计的关键组成部分，体现了人们居住环境与生态型城市的向往和追求，是城市园林规划和地域文化的重要体现。

1 城市社区园林规划设计原则

1.1 科学定位

想要充分实现社区园林的设计效果，科学定位是关键，只有准确定位才能有效体现社区园林的价值。社区园林主要面对的是社区居民，因此，园林景观要具有人情味、實用性和生活气息[1]。设计人员要掌握社区居民的职业、年龄等信息，开展人性化设计，景观细节要体现体贴、尊重等特点。

1.2 因地制宜

在社区园林设计过程中，设计人员要遵循因地制宜的原则，根据社区的地形地貌和现有条件进行设计，尽量不做大范围的改动，保持社区原有的自然风貌，将自然风景与园林景观充分融合，节约绿化资金。同时，设计人员还要考虑园林的生态特征，根据居民要求、地域特点合理搭配植物，最好选择具有当地地域特点的植物。

1.3 经济适用

园林设计要根据经济基础，在充分考虑社区绿化环境、绿化效果、绿化功能的同时，还要结合社区的经济条件。在满足居民需求的同时，节约园林施工成本，通过巧妙的设计实现最大的社会效果。

1.4 布局合理

社区园林景观的目的是为居民提供休闲和舒服的居住环境。因此，园林布局一定要合理科学，与周围环境充分融合，体现园林的生态效益及布局美观。首先，园路设计要充分考虑社区生产和通行的要求，与园林整体风格协调；其次，园林布局要与社区整体建筑风格搭配，实现园林绿化的和谐统一。

2 绿化施工管理要点

2.1 绿地整理

绿地整理并不是简单地拔掉杂草、清掉垃圾，其重要性是保证园林植物的健康生长，确保植物的根部充分吸收水分和养料，维持植物的活力。首先，在施工过程中，尽量不要使用大型碾压机械，保证土壤厚度[2]。其次，在施工中还要保证土壤的硬度，确保绿地具有良好的透水性和通气性。再次，要保证绿地的透水性和排水性，在整地过程中，设置必要的排水设施。最后，确保园林植物的健康生长，一定要合理控制土壤的pH值，根据植物的喜好调整pH值。

2.2 植物配置

在植物配置过程中，要注重其结构层次，采取草、灌木、乔木的组合，且以乔木为主。施工人员要合理控制乔木目的，为园林的花草、灌木提供充足的生长空间，掌握植物特性，在社区光照较弱的地方，选用一些耐阴植物。当前，我国社区园林绿化主要采用的耐阴植物有九里香、米兰、三尖杉、罗汉松和长叶竹柏等。同时，还要充分体现植物的季节性和品种多样性，避免出现雷同或单调的情况，做好四季景观分明，让居民体会到自然的气象万千和无限生机。

2.3 苗木质量

苗木质量与种植成活率、设计要求、园林效果具有直接关系，因此，一定要做好苗木的验收工作，保证土球符合要求、根系完整、树冠均匀，没有严重的病虫害。同时，施工人员还要检查供苗方的植物检疫证书，如果发现植物土球、直径、高度、冠幅等不符合要求，要杜绝使用，一律退回。

2.4 植物种植

在植物种植施工环节中，要根据园林预算、植物习性、地下水位等具体情况，调整植物栽植深度，运用合理的种植技术，保证种植成活率[3]。同时，还要注重观察植物形状，保证植物处于最佳观赏角度，注重植物与周边环境、植物与植物的关系，对于易倒伏的植物，要采取支撑措施。在种植完成后，要根据艺术要求和植物特性做好修剪工作，剪去病虫枝、枯枝，减少植物水分流失。

2.5 铺设草坪

无论是播草种还是铺草块，在植物栽种后，要进行重新整平，不能出现低洼以及高突的情况。在撒播草籽之前，要均匀搅拌，避免出现出苗不均以及分布不均的情况。在铺设草块的过程中，要将 土壤和草块紧密连接在一起，边铺设边拍实，全部铺设好后，再运用相关工具压实。

2.6 扩大绿地面积

在社区园林绿化施工过程中，要保证绿化面积达到社区面积的40%以上，合理利用社区空间，确保绿化质量。虽然社区园林绿化程度不能通过数字直接体现，但为了给社区居民提供更加舒适的生活环境，一定要注重绿化的质量和面积，设计人员要结合社区的实际情况综合考虑绿化面积。

2.7 重视景观效果

为了保证景观效果，设计人员一定要谨慎考虑园林景观和植物的搭配，进而为社区居民提供具有较高艺术水平和观赏效果的园林景观。在园林景观设计中，要综合考虑社区实际情况等多方面因素，例如根据社区的实际面积，分析植物的碳氧能力，进而合理配置植物，取得良好的园林生态效益。

2.8 合理设计建筑布局

在绿化施工过程中，要合理设计建筑布局，实现绿化和建筑的协调统一，首先，要考虑建筑布局和园林环境的关系，针对设计要求，合理分布建筑和绿化地带；其次，要结合园林景观要求，将绿化功能和建筑功能充分结合，为居民提供日常休闲娱乐的场所。

3 结语

随着我国经济的蓬勃发展，人们对居住环境的要求越来越高，良好的社区园林可以改善居民的居住环境，实现城市与自然的协调发展。因此，在社区园林规划设计与施工过程中，一定要充分结合社区的实际情况、城市的生态特点、当地的文化特色，充分体现设计理念，合理控制绿化施工管理要点，为居民提供休闲、舒适的居住环境。

参考文献

[1]李平.基于城市园林园路规划设计与施工管理的分析思考[J].四川建材，2010，36（2）：205-207.

[2]娄雪华，胡春久.现代城市园林绿地中园路的设计与施工分析探讨[J].中外建筑，2008（9）：146-148.

[3]樊凤杰，樊传庆，赵国敏，等.园林园路的规划设计及施工的研究探讨[J].生物技术世界，2013（12）：3.

城市规划社区管理论文 第4篇

关键词：社区规划,数字社区,管理,理念

1 社区的概念

狭义上理解, 社区主要指实行了物流管理的小区、生活区、居住区、大厦、院落、厂房等, 并且负责社区物业管理的执行者是物业管理机构, 社区物流管理的委托者是业主委员会。也就是说狭义的社区是城市的一个组织有序的实体, 是城市居民的主要生活空间。社区的主要“角色”包括政府主管部门、业主委员会、物业管理机构与住户。社区的各种管理活动、空间组织都和社区的四类主要角色直接相关, 这些角色之间的联系的变化将会影响到社区的地理区域、人口数量、建筑空间形态等。

2 传统的社区规划

社区规划是伴随二战后世界性的社区发展运动而产生的, 物质空间环境是社区利益的焦点和矛盾的冲突点, 因此空间与物质环境建设始终是社区规划的重要内容。传统的社区规划实践也较局限于城市规划物质空间内容。社区规划在原则上应包括物质与非物质两个组成部分, 但从目前实践来看, 物质规划一直是社区规划的核心, 对非物质层面因素的考虑较浅, 关注的焦点是人的普遍行为及其活动的场所, 而非人群间的社会关系和互动行为。城市规划中“见物不见人”的通病在社区规划中仍不同程度地存在。[2]

3 数字社区的概念

“数字社区”的内涵是城市居民的这一有序生活空间的数字化和日常生活、管理、服务的全面信息化。建设部关于“建筑住宅数字化技术应用”的国家标准, 将数字社区定义为:“数字化程度达到一定水准的社区。是数字城市的组成部份, 未来数字社区的集合。社区数字化是指在社区范围内, 利用计算机技术、通讯技术、控制网技术、IC卡技术、互联网技术, 建立社区建设、管理、服务数字化综合信息共享平台互联互通, 使社区内的政府管理部门、城镇居民、各行各业的企事业单位可以通过这一信息共享平台提供或享受各种社区内部及外部数字化的建设管理和服务的信息资源。”

4 数字社区的特点

数字社区通过高速宽带网将社区主要“角色”相连接, 使社区主要“角色”之间的关系变得更加的密切; (1) 对于政府主管部门。城市的管理者可以通过网络访问登录到城市的基本管理单元———“数字社区”, 浏览查询社区物业 (包括附属的设施设备) 的空间分布、物业和客户的资料信息、采集行业管理所需要的统计数据、发布与社区管理有关的政策法规、接受住户的咨询和投诉; (2) 对于住户和置业者。住户可以用电脑 (带机顶盒的电视机或在今后包括手提电话在内的任何手持设备) 通过社区宽带网访问登录到自己的虚拟社区, 获得有关自己居住的现实社区所有的管理信息以及社区服务。置业者通过Internet“进入”数字社区, 浏览社区物业、环境、设施设备的空间分布和状况, “翻阅”各种大楼和户型的三维透视图和效果图, 为置业进行分析决策; (3) 对于业主委员会。业主委员会可以由网上选举产生, 同时及时搜集整理所有业主的需求、问题等, 向物业机构反映, 监督物业机构管理运作, 并将结果反馈给社区住户, 以达到保障业主利益, 促进社区问题的解决; (4) 对于物业管理机构。“数字社区”的管理机构通过社区宽带网站, 向住户提供社区新闻、智能提取水电气暖的月行度数, 自动划转各种收费、配送商品、安排物业维修等信息化服务。

5 数字社区建设对社区规划的影响

在现实社区与由数字化技术所营造的虚拟社区的有机组合的背景下, 社区四大主要角色之间的关系发生了变化, 从而引发了社区规划管理的理念和工作重心的变化。主要体现在两个方面; (1) “以人为本、以家为本、公众参与”的规划理念进一步加强。尽管在传统的社区规划中“以人为本”、“公众参与”的概念一直在提, 但在信息相对匮乏的时候, 公众参与的绩效并不明显。规划管理者更关注的是物质规划, 且始终是部分人的意见决定社区的规划发展, 很难切实反映每个业主住户的需求。而当数字社区的信息平台建成, 每个住户都可以方便地参与到社区的所有活动, 可以提出自己的需求, 物业管理方可以根据每个户主的要求, 提供不同的服务, 不同的人群之间的差异化问题可以得到解决。同时, “数字社区”加强了城市管理者与社区的联系, 使城市的管理和服务更加高效。最终, 社区规划管理真正做到“以人为本、以家为本、公众参与”; (2) 从强调实体物质空间到注重信息管理。传统的规划中, 对于实体物质空间的重视是不言而喻的, 因为缺乏信息平台以及智能化管理, 很多社区设施, 尤其是服务设施都要严格按照服务半径设置, 因此很大程度上社区是相对封闭的实体, 其空间结构是受限的。而数字社区所创造的虚拟网络空间, 与外部具有广泛的联系, 拓展了跨地域空间, 使更多的社会资源能够共享和跨地域提供到社区内的住户。因此, 依托于数字化技术的社区管理就显得极为重要, 而实体物质空间将作为现实载体, 支撑数字平台的有效运作。在这种背景下, 社区内的实体物质空间尤其是服务设施的布局将仅仅只是社区规划管理的一小部分, 更多地强调的将是多方资源的共同投入、信息的有效处理、网络平台的有序管理等。

6 数字社区支持下社区规划前景

作为数字城市的组成部分和构建数字中国的关键节点, 数字社区将进一步从概念落实到现实。数字化信息网络和谐社区也是目前“两型社会”建设的重要组成部分[3], 要求大力建设数字化信息网络。可以预见, 未来的社区规划中, 社区居民将参与到社区规划管理的各个环节, 享受更方便而全面的社区服务;社区物业管理更加突出数字化信息网络平台特色的管理技术, 具有动态高效的管理过程, 彰显“以人为本”的管理目的;政府主管部门则可以随时随地有效监督社区的发展并起到引导调控的作用。总之, 社区规划管理将呈现思路的更加理性化、过程的更加高效化、结果的更加人性化。

7 结束语

运营管理好一个体系不能一蹴而就, 这需要更深入地探查体系内个体之间的关联和相互作用, 平衡各方的利益关系, 追求整体利益的最大化。数字社区作为数字城市的基本组成部分在不断的摸索中前进, 引起了社区规划管理以及居民的社区生活的变革。数字社区在现实物质实体之上, 但决不能脱离物质实体, 更不能与居民利益相悖, 因此监督管控机制也需要同步完善。真正做到依靠新技术新方法, 将社区发展引向良性发展方向, 实现可持续发展。

参考文献

[1]高欣.我国数字化社区规划研究.硕士论文, 2006.

城市社区管理—文献综述 第5篇

引言：社区是城市发展的必然产物，社区管理伴随着社区而来。在现代化建设进行的如火如荼的当今社会，城市发展至关重要，因而社区管理也有其重要的地位。目前我国的城市社区管理尚且处于不成熟的阶段，必然存在一些问题，正视并重视这些问题，加强和完善城市社区管理显得尤为重要。

摘要：我国现在进入市场经济时期，社区开始承接政府下放和剥离出来的社会职能，成为城市社会体系的最基层单元，故社区管理有着不容忽视的重要性。在现在构建社会主义和谐社会中，加强和完善社区管理就显得尤为重要。本文从城市社区管理的现状进行研究，总结其中存在的问题，加强改善城市社区工作，并提出相应解决对策。

关键字：城市；社区发展；现状；问题；对策研究

一、城市社区管理的概念

（一）城市社区管理的含义

社区管理是在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。其中社区管理的主体具有多元属性，包括社区组织机构、社区工作人员等方面。而社区管理中所涉及到的人、财、物等则是社区管理的客体，其影响着社会的稳定发展和人民生活水平的提高，以及广大人民群众基本社会权益的保护与实现。[1] 现阶段推进社区建设与管理的运行机制是“党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与”。

（二）城市社区管理的主体

社区管理主体是在一定环境中产生的以社区党政组织为核心，由社区党政组织（社区党组织、街道办事处和乡镇政府）、社区自治组织、业主委员会和社区与中介组织共同构成的社区管理组织系统。而在这些主体中，社区居民的参与度较低，无法真正人认识到自己也应参与到社区管理中去。

二、我国城市社区管理现状

（一）社区管理现状

石玉庆学者认为我国城市社区建设还是一件新生事物,无论在理论还是实践上都处于探索阶段,存在着许多矛盾和问题,需要我们认真总结,不断摸索。传统城市街道管理体制存在的弊端有:政治行政色彩较浓,居民自治意识不强;经济功能强,管理、服务功能弱化;管理各自为政,缺乏协调,缺少人文建设,居民缺乏归属感等等。[2] 李国旗学者从法制化角度上研究认为，由于我国城市建设和管理步伐加快,城市社区管理正面临着许多新情况,表现在社区管理任务迅速膨胀、难度日益加大、管理要求越来越高,并出现了许多新的问题。一是社区管理总的效果还难以令人满意,尤其是在社区环境、社区治安等方面显得更为突出;二是政府主导推动作用发挥不够,管理水平低;三是社区中介组织发展不规范;四是社区管理工作队伍薄弱;五是社区居民参与程度低等。[3] 李丽君学者从社区的角度上来看，在我国这种市、区、街道三级管理层次下，由于机构设置与权限呈“倒金字塔型”，就形成了“上面千条线，下面一根针”的弊端，使得居民委员会这样的自治组织的自治功能日益萎缩，使得居民缺乏参与社区建设的积极性，使得中介组织发育缓慢，使得整合社区资源发生困难，等等。[4] 总之，我国现在的社区管理存在诸多问题，并不利于现代化的发展和社会主义和谐社会的建设。

（二）城市社区管理存在的问题及原因

通过大量搜集文献资料和细心分析，发现城市社区管理是随着社会管理任务的变化而发展的，我国社区管理在不断的探索中取得了一定的成果，但还面临着不少现实难题，主要体现在管理体制方面和社区服务管理人员素质、管理方法方面。

（1）城市社区管理体制不健全

我国众多学者普遍认为，当前我国社区管理体制不够健全，制度上存在很大的问题和弊端。例如：王青在《城市社区管理中存在的问题及对策》一文里指出：我国的社区治理主体单一,政府组织依靠自上而下的行政命令垄断社区所有的资源,这一问题在大多数城市社区的管理体制中都普遍存在着,其特征为行政主导、政府干预过多。［5］方盛举直接提出：现阶段的城市社区管理体制不能有效地促进政府职能部门、群众自治组织、驻地单位按照社区服务的要求履行好各自的职能。［6］

尽管这些年各地城市在改革以政府为主导的社区管理体制方面已经做出了不少努力,但社区管理的行政色彩仍然很浓, 缺乏公众参与机制。可见，管理体制存在着很大问题。

（2）城市社区服务机制有待完善

我国城市现阶段社区服务上存在了许多问题，许多学者认普遍为城市社区的服务体制不完善，社区服务管理人员素质有待加强以及服务内容和形式单一化，正如王一涵在《城市社区管理中存在的问题及其对策研究》一文中提出：我国社区管理普遍存在着重管理轻服务现象，提供的服务项目。服务质量难以满足居民要求，多数社区服务还停留在传统性，福利性和救助性的服务上，缺少面向整个社区居民的物质和精神需要的全面服务，未实现由民政福利型的服务向社会管理型的服务转变。［7］现阶段,我国社区服务主体主要还是社区居民委员会,而且提供的也仅仅是一些简单的行政上的服务,例如开证明、开准生证、办理低保等,而对于居民日常的文化生活需求基本上无法满足。［8］(3）城市社区居民参与意识淡薄

很多学者和实践者都认为，城市社区管理离不开居民参与，然而社区居民缺乏参与意识是现阶段我国城市社区管理所面临的主要问题之一。

正如陈洁在调查中发现：“目前我国大多数社区居民居民对社区的了解仅仅是办低保、开证明时有个社区居委会。”［9］而学者何海兵则认为：“目前城市社区是‘没有公民的社区’,无论是社区精英还是普通居民, 都比较缺乏公民意识。现代公民是以关心公共事务、参与公益事业、承担社会责任为基本标志的。”［10］

因此，公民意识淡薄，对社区的冷漠，也给城市社区管理带来诸多问题。

三、城市社区管理的改革

城市社区管理体制处于政府与居民的最紧密联系层面，其设置是否合理，运行是否有效，直接关系到政权的稳固和社会主义民主政治建设。从20世纪90年代开始，我国已经积极而慎重地开展了城市区域管理体制改革。

2009年政府工作报告指出:“坚持把深化改革开放作为促进科学发展的根本动力,进一步解放思想,加大重点领域和关键环节改革力度,消除体制机制障碍,激发创造活力。[11]

（一）我国城市社区管理体制改革的走向

丁晓玲学者认为，如果对正在众多城市进行的这一改革作深人分析，不难发现，它主要表现为三个基本趋势:弱化社区管理的行政色彩;扩大以社区自治为基本前提和主要内涵的基层民主;加强社区党的建设。这三个互相依存、互相支持的方面作为一个统一的整体，深刻反映了当前社区管理体制改革的基本内容和发 展方向。[12] 李国旗学者认为，加强城市社区管理,消除社区管理中存在的种种问题,必须坚持依法管理,实现城市社区管理法制化。所谓依法管理,就是使城市社区管理主体、管理行为和一系列管理环节都纳入到法制轨道,做到政府依法行政、居民依法自治。

郭琪认为应当从以下几个方面来加以改善社区管理：转变政府职能；强化社区服务；加强社区党组织建设；提高社区居民参与程度；加强社区人才队伍建设。[13]

（二）社区管理的具体措施

李国旗学者认为，在推进依法治国进程的整体环境中,依法管理社区,实现城市社区管理法制化应从以下几个环节进行:

1、加强制度建设,完善城市社区管理的法律体系 ；

2、依法构建我国城市社区管理体制和治理结构：1)理顺社区管理体制,明确管理原则。2)依法确立“两级政府、三级管理”的管理体制。3)理顺各组织关系。

4)建立目标责任制

3、强化城市社区执法,做到依法行政、严格执法；

4、加大执法监督力度,及时纠正损害社区管理秩序行为；

5、加强普法宣传,提高社区居民法律意识。[2] 另外刘月平学者认为应该：

1、构建社区自治组织体系

2、大力发展社区非营利组织与志愿组织

3、创新与社会需求相适应政府管理方式

4、建立健全社区组织法律法规体系 [14] 社区管理应有着政府的合理安排，除此之外，社区各方的组织也应该加强完善，相互配合。另外，作为社区居民作为社区的大多数，应该加强参与社区管理的意识，积极配合各方组织，共同建设社区。

四、结束语

在城市这样一个大的社会关系系统中，社会的稳定在很大程度上取决于城市社区秩序的好坏、社区内部成员之间的关系是否正常，归根到底取决于城市社区的管理。社区管理不是一人可以完成的，需要各方配合，逐步完善，进而共同构 建更加美好的社区，从而构建社会主义和谐社会。各方利益的平衡，各方联系的加强，都应该提到社区管理的日程上来。政府、社区管理组织、社区居民应该共同努力，共同发展。

参考文献：

[1] 汪大海．《社区管理学》．北京：北京师范大学出版社，2011年1月

[2] 石玉庆.城市社区管理体制创新[J].社会视野,2007.7 [3] 李国旗.城市社区的法制化思考[J].长沙铁道学院学报（社会科学版）,2007.3第八卷第一期

[4] 李丽君.城市社区管理体制创新路径探析[J].天水行政学院学报,2009 年第 1 期（总第 55 期）

[5] 王青.城市社区管理中存在的问题及对策[J].管理学刊，2010,23(2)[6] 方盛举.对当前城市社区管理体制改革的几点思考[J].楚雄师范学院学 报,2005,18(2)王一涵.城市社区管理中存在的问题及其对策研究[J].企业文化[7]（下旬刊）,2012,(12):219.[8] 陈晏.我国城市社区服务管理存在的问题与对策[J].产业与科技论坛，2010，9（5）

[9] 陈洁.我国现阶段城市社区制存在的主要问题及解决路径[J].中国管理信

息化，2011,14（14）

[10] 何海兵.我国城市社区管理体制的主要问题及其改革走向[J].上海行政学

院学报,2007,8(2)[11]温家宝.温家宝总理2009年政府工作报告(摘登)[ＥＢ/ＯＬ].ｈｔｔｐ://ｎｅｗｓ ｓｏｈｕ ｃｏｍ/20090306/ｎ262636410 ｓｈｔｍｌ/2009 03 06/2009 03 13.[12]丁晓玲.《我国城市社区管理体制的研究》 2010-3-9 [13]郭琪.完善城市社区管理的措施[J].大众科技报,2009 年11 月8 日第 B03 版

城市社区消防管理工作探析 第6篇

一、社区火灾的成因及根源

近年来城市社区火灾事故逐年攀升, 主要有以下几点:一是消防素质和消防意识较差。大批的外来务工者进入城市, 以及城市不断扩展使郊区农民也成为市民, 这些人往往综合素质不高, 消防意识较差, 对于一些消防知识和消防自救的方法掌握不够。二是随着居民生活水平的逐步提高, 在家庭装饰装修过程中, 对于装修才来的筛选没有考虑阻燃性, 增加了家庭中的火灾隐患。三是各种电气用品的出现极大地方便了人们的生活, 也使得用电量增加, 负荷变大, 无形中增加了火灾的发生率。

二、社区消防工作存在的问题及难点

(一) 社区消防管理工作意识不高, 职责划分不清

各级政府部门和单位对社区消防工作认识不高, 也不重视, 导致领导工作不到位, 有些社区和物业管理部门没有承担本属于自己职责范围内的消防工作, 物业管理人员消防管理水平不高, 管理不规范, 消防的自我管理、消防设备设施落后, 消防管理工作存在漏洞。例如缺乏专业的社区消防管理人员, 没有专职的消防管理人员, 消防业务不熟悉, 消防管理人员数量少, 甚至出现消防管理人员身兼数职的现象, 没有专门的消防组织机构, 消防组织不健全, 制度不完善, 因此在日常社区工作中, 消防工作不能列入日程。

(二) 社区消防宣传力度小, 宣传形式单一

社区对于消防工作的宣传不到位, 力度小, 重视不够, 在宣传形式上仍然处于以消防部门为主, 社区群众参与度低, 消防宣传形式单一, 内容简单。比如对社区内私拉乱接, 占用楼道堆放杂物, 侵占消防通道摆摊设点, 市政消防设施人为损坏, 小区内设置防护栏、铁链, 车辆摆放无顺序, 占用消防车通道, 甚至出现无消防通道和消防水源等严重消防违法行为和现象, 社区管理机构没有主动想办法通过经常性的、潜移默化的宣传教育来解决, 加之居民的消防安全意识较差, 遵守消防法律法规和防火公约的自觉程度较低, 无形中增加了社区的火灾隐患。

(三) 社区居民的消防意识淡薄

随着市场经济的发展, 人员流动加速, 暂住人口持续增加, 这些人消防安全意识普遍较低, 逃生自救能力不足。容易因为粗心大意造成火灾。城市居民在家庭装修过程中对于装修材料的选择不考虑阻燃性, 材料大部分不耐火, 超负荷用电, 用气和用火, 加之操作不规范, 对于消防知识掌握不够, 也会因此增加一些火灾的发生几率。

三、社区消防安全管理的策略分析

消防工作关乎民生, 是全民都应该懂得和进行的事业, 它关乎每个社会成员的生命财产安全, 因此要重点从以下几个方面着手做好社区消防工作:

1) 政府有关部门要加强对全民的消防安全教育培训工作, 提高全民消防安全意识, 在充分利用新闻媒体和消防站对外开放宣传教育的基础上, 将消防知识纳入中小学校和幼儿园的教育、教学内容, 纳入单位职工的岗前培训项目, 尤其是要加强对社会弱势群体如老弱病残、妇女儿童的教育培训。制定统一的社区消防安全管理的标准, 对于各级单位的消防安全职责要进行明确划分, 解决社区没有专职消防管理人员的问题, 尽快使城市社区消防安全管理进入标准化、法制化轨道。

2) 要建立健全社区消防管理工作组织机构, 就是以现有的街道办事处、公安派出所、居委会等消防安全组织机构为基础, 建立和完善社区的消防管理平台, 进行社区消防工作的自我管理, 从而发挥社区消防安全机构的管理服务功能, 构建社会化消防工作新格局, 逐步形成社区消防工作量的“自我约束、自我培训、自我提高、自我服务“的新目标, 促进社区消防工作制度化。

3) 要因地制宜加强社区消防知识宣传, 街道办事处、社区居委会应在社区服务中心阅览室增添消防报刊, 把消防宣传栏、广告牌、消防警示灯设立在人员比较密集的地方;制定长效消防管理机制, 制定社区防火公约及居民防火公约, 把消防工作纳入“精神文明社区”和“五好家庭”评比活动当中, 使消防工作进入家庭, 深入民心。

4) 各级政府要加大对社区消防基础设施经费投入的预算, 积极拉动驻社区单位赞助和群众自愿募捐的方式筹集资金, 为社区、家庭配备必要的灭火器材, 提高扑救初起火灾的能力, 做到防患于未然。完善和强化社区的消防安全基础设施。作为政府和消防部门要在开发商进行社区规划时监督其消防安全的处理和设置, 以保证消防用水, 消防用电、消防通道、消防特定通信线路、防火的间隔距离等要符合规定, 如果有可能还要进行消防安全设施的智能化建设和监控。在对社区建筑验收时, 要把消防设施作为重点部位进行严格把关验收, 从而保证社区消防安全设施和质量满足社区消防安全的需要。

摘要：社区作为政府最基层的管理职能部门, 是人们日常生活的最基本单位。因为社区工作直接面对人们的日常生活, 因此是一项综合性工程, 越是基层工作就越工作量大, 任务涉及面多, 琐碎而复杂, 作为社区安全工作一部分的消防工作也是非常重要的。近年来, 城市社区火灾事故逐年攀升, 居民家庭已成为火灾事故的重灾区, 主要表现在居民家庭使用液化气、天然气灶具操作和使用的方法不正确, 所购买的电气产品不合格, 有些是因为设备安装方法不对, 家庭中的线路老化, 甚至超负荷使用, 私拉乱接现象明显, 小孩玩火, 老年人、醉酒者卧床吸烟, 因家庭问题、个人矛盾、邻里纠纷、精神病人纵火等。本文就城市社区火灾的成因及根源, 消防管理工作中存在的问题及难点进行了分析, 并提出了相关对策。

关键词：消防,社区,管理,探析

参考文献

[1]李耀明, 田庆忠.浅谈社区消防建设存在的问题和改进措施[J].消防科学与技术, 2006.

[2]郑亮, 陈伟平.浅谈新形势下社区消防工作的现状及对策[J].科技资讯, 2007.

[3]朱庆远.对社区消防工作的一些思考[J].中国科技信息, 2008.

山西省城市社区体育管理研究 第7篇

1 研究对象与方法

1.1 研究对象:

山西省城市社区体育管理现状。

1.2 研究方法:

(1) 文献资料法:检索了关于社区体育管理的论文30篇。 (2) 问卷调查法:对山西省7个城市的社区管理者发放问卷56份, 回收56份, 回收率为100%, 有效问卷56份, 有效回收率为100%, 其中男性39人, 女性17人。对山西省7个城市的社区居民发放问卷1120份, 回收1090份, 回收率为97.3%, 剔除无效问卷40份, 最后得到有效问卷1050份, 有效回收率为93.8%, 其中男性560人, 女性490人。 (3) 数理统计法:对调查数据使用SPSS20.0软件进行了统计分析。

2 结果与讨论

2.1 山西省城市社区体育管理者现状

调查结果表明 (见表1、表2、表3、表4) , 第一, 由于社区体育管理工作的特殊性和专业性以及传统观念的影响, 目前山西省城市社区体育管理者在性别上的差异较明显, 女性参与社区体育管理工作的较少;第二, 山西省城市社区体育管理者年龄相对集中于45岁以上, 青年人所占比例较小, 反映出当前山西省城市社区体育管理者后备力量不足;第三, 绝大多数山西省城市社区体育管理者具有大学本科及以上学历, 但他们的专业结构不太合理。

2.2 山西省城市的社区体育组织现状

调查结果表明, 第一, 只有15.5%的山西省城市居民加入到了社区体育组织 (见表5) , 这反映了山西省城市社区体育组织受管理水平、物质条件等因素的限制, 致使社区体育发展的促进作用并没有明确的体现出来;第二, 有80.2%的山西省城市居民愿意参加社区组织的体育活动 (见表6) , 但仅有10.1%的居民经常参加社区组织的体育活动 (见表7) 。这表明山西省城市社区还没有营造出一种全民健身的互动体育氛围, 没有把居民们参加体育健身的积极性调动起来, 这就要求社区体育管理者加大宣传力度。第三, 通过调查得知, 有部分社区居委会从未组织过任何体育活动, 这与管理体系上社区体育的管理权过于集中, 以及社区体育具有一定的区域性, 造成组织社区体育活动比较困难有关。

2.3 山西省城市社区体育资源管理现状

山西省城市各社区均对本社区的体育室内活动场所和器材制定了管理规章制度, 明确了开放性质和开放时间, 并委派专人负责体育场所和器材的维护与保养。调查数据显示, 有68.3%的居民对社区体育活动场所和器材不太满意或很不满意, 说明目前山西省城市各社区体育场所、器材还不能满足居民参加体育活动的需求。目前, 山西省城市新建居民小区在规划上的不完善或忽视了居民小区整体的配套建设以及原有体育活动场所和器材严重匮乏, 造成居民小区附近严重缺少体育活动的场所和器材, 无法做到体育资源共享, 阻碍了现阶段社区体育的发展。其根本原因可能是政府在城市发展的规划上对社区体育资源的投入力度不大, 且实际操作中缺乏有效的运行机制。

2.4 山西省城市社区居民参加体育活动现状

经常参加体育活动的判断依据是:每次体育活动的持续时间在30min及30min以上且运动强度达到中等及中等以上, 同时每周体育活动频率在3次及3次以上。本调查中, 符合判定标准3个条件的居民有371人, 占35.3%, 说明山西省城市社区居民经常参加体育活动的人较少, 大多数居民参加体育活动缺乏规律性且主动性、积极性不是很高。究其原因, 可能与山西省城市社区体育组织不健全有关。因此, 山西省城市社区体育组织功能的健全和完善是促使社区居民经常参加体育活动的重要措施之一。

3 结论与建议

3.1 结论

3.1.1 山西省城市社区体育管理者中青年人所占比例较小, 在性别上的差异较明显, 绝大多数管理者具有大学本科及以上学历, 但专业结构不太合理, 体育类专业的社区体育管理者比例有待提高。

3.1.2 绝大多数山西省城市居民愿意参加社区组织的体育活动, 但经常参加的居民仅占少数。这表明山西省城市社区还没有营造出一种全民健身的互动体育氛围, 没有把居民们参加体育健身的积极性调动起来, 居民在社区体育活动中的主人翁地位没有得到充分体现。

3.1.3 山西省城市因新建居民小区规划不完善, 目前各社区体育场所、器材还不能满足居民参加体育活动的需求。

3.1.4 山西省城市大多数居民参加体育活动缺乏规律性且主动性、积极性不高。

3.2 建议

3.2.1山西省城市各级相关部门应重视对社会体育指导员的培训和管理, 建立社会体育指导员工作的评估与奖励制度, 确保其能够定期的、科学的指导居民进行体育健身。

3.2.2山西省城市社区体育管理部门应提高服务质量, 经常积极组织居民参加技能培训、体质监测、信息服务、体育健身知识讲座等活动, 不断提高城市居民的体育健身意识。

3.2.3山西省城市社区体育管理部门应根据不同年龄、性别以及学历的居民的兴趣爱好, 开展符合居民实际需求的体育活动, 从而激发居民参加体育活动的热情, 吸引更多的居民来参加体育活动。

参考文献

[1]孙宇.我国城市社区体育管理者激励机制研究[D].南京师范大学, 2011:7-9.

[2]赵希记.张家港群众体育管理现状与特点的研究[D].苏州大学, 2011:12-15.

[3]孙吉.城市社区群众体育管理研究——以上海市虹口区为例[D].广西大学, 2012:24-27.

[4]郑汉山.中国体育管理体制改革研究综述[J].武汉体育学院学报, 2012, 46 (11) :13-16.

哈尔滨城市社区管理问题研究 第8篇

1.1 社区与城市社区

社区是社会学的概念, 它是19世纪末期以来中西方文化交流的产物, 最早起源于拉丁语, 本意是共同的东西或关系密切的伙伴。1871年英国学者H.S.梅因出版的《东西方村落社区》一书, 首先使用了社区这个名称[1]。2000年12月中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》, 该文件指出:社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。本文研究的城市社区即是按文件规定:是指经过体制改革后做了规模调整的居民委员会辖区。

1.2 城市社区管理

随着社会主义市场经济体制的逐步完善, 社区在社会管理中的地位和作用日益增强, 社区的建设和发展离不开科学高效的管理。社区管理是指在社区范围内, 由政府主导的社区职能部门、社区单位和社区居民为了维护社区的整体利益、推进社区全方位发展, 对社区公共事务和公共事业进行的有效调控和自我管理[2]。而城市社区管理有广义和狭义之分, 无论是广义、还是狭义的城市社区管理, 都是以提高社区居民的生活水平和生活质量作为最终目标, 所以, 要搞好社区管理, 一定要协调各方的力量, 利用社区资源、充分调动各方面管理主体的参与意识和主动性、创造性, 确保城市社区持续、稳定、健康的发展。

2 哈尔滨城市社区管理现状与问题分析

2.1 哈尔滨城市社区管理现状

哈尔滨的社区工作起步较早, 2001年为了提高社区管理的整体工作水平, 根据国家和省有关要求, 哈尔滨市结合实际情况进行了居改社的调整。社区居民委员会的建立, 促进了社区居民全面发展的需要, 深化了城市基层管理体制改革, 为社区的稳定发展奠定了基础。2004到2010年黑龙江以省委、省政府办公厅名义下发了换届选举工作方案, 共进行了三届城市社区居民委员会换届选举工作。经过换届调整, 哈尔滨市共有街道办事处100个, 社区委员会765个, 8个城区共有648个社区。

2.2 哈尔滨城市社区管理取得的成绩

2.2.1 一站式服务模式初见成效

为了满足社区成员的各种办事需求, 提高社区的工作效率, 哈尔滨城市社区开始实行一站式的服务模式, 一站式服务窗口主要分为受理区和协作区, 这种服务模式类似一些机关单位A、B岗的工作模式, 即“前方一口受理, 后台协同处理”, 对于前台受理的要件, 后台各科室按照各自的工作分工进行有效地承接, 并按照相应的流程进行处理, 在规定时限内给予审批后反到前台窗口。通过实行一站式的服务模式, 使得社区居民只要在一个窗口就可以得到所需服务, 从而杜绝了居民群众为办理一个审批事项, 往返于多个部门之间, 最大限度地提高了审批时效, 节省了人力、财力。

2.2.2 开展了优秀社区示范活动

近几年来, 哈尔滨市按照建立社会主义市场经济体制的新要求, 创新社区理念, 坚持城市管理重心下移和构建以居民自治为基础的社区管理新框架, 开展了优秀社区示范活动。在此期间, 哈尔滨市南岗区首先被确定为“全国社区建设实验区”, 尤其是荣市街道龙泰社区坚持以人为本、构筑和谐的工作理念, 紧紧围绕文明社区创建要求, 先后获得全国“双合格”优秀示范家长学校、全国十佳学习型社区、黑龙江省先进居委会等荣誉称号。

2.3 哈尔滨城市社区管理存在的突出问题

2.3.1 社区管理运行机制不够完善

社区管理的运行机制是规划、协调、指导和规范社区管理事业发展的制度保证, 是社区自治组织的原动力。通过调查了解到, 虽然一些基层社区工作者想为居民办实事、办好事, 但由于缺少健全的社区管理运行机制, 使得城市社区的管理工作不能有效的开展。主要表现在:其一, 缺少社区工作准入机制。由于居委会有责无权的现象很严重。其二, 社区建设经费投入不足, 没有稳定可靠的筹资机制。其三, 缺少民主监督机制。所以, 只有建立完善的社区管理运行机制, 才能保障社区各项工作的有效开展, 从而实现城市社区全面、协调的发展目标。

2.3.2 社区服务管理水平有待提高

由于一些社区居委会的管理意识落后, 对社区的管理还停留在公共绿化、安全保卫、清理垃圾等原始的社区服务上, 致使社区行政管理手段单一、缺乏科学性。大部分的社区居民认为, 社区作为基层行政机构“只收费, 不干活”的现象严重, 尤其当社区内出现卡拉OK厅扰民、道路变成停车场、社区庭院占道经营、私建乱建等现象时, 社区不能及时、有效的进行管理, 即使社区对类似问题以告知等手段进行了管理, 但仍呈现出随机性大、持续性低等特点, 不能做到持续性的跟踪检查。

2.3.3 社区环境卫生不达标

社区是一个公共生活的空间, 居民的日常生活、业余生活以及休闲娱乐的大部分时间在社区中度过, 因此社区成员越来越重视居住社区的环境。尽管哈尔滨市的部分社区在绿化管理和庭院管理等方面取得了一定的成绩, 但从全市社区环境管理的角度看, 不达标的现象仍然存在。例如:社区内居民生活垃圾清理不彻底, 导致异味刺鼻的现象经常发生;庭院堆放的杂物不能及时清除, 卫生死角现象严重等等。

3 提升哈尔滨城市社区管理水平的途径

3.1 实行社区工作准入机制

为解决社区工作行政化倾向明显的问题, 对各部门向社区延伸下移的工作应实行准入制度。属于政府部门和单位承担的行政性职能和自身应完成的工作, 不应该转移给社区居委会, 而且不能以行政命令方式向社区居委会直接分派任务和下达指标。

3.2 实行社区星级管理

为了全面提升社区建设工作, 哈尔滨市政府应以创建居民自治、管理有序、服务完善、保障有力的“星级社区”活动为载体, 在全市社区实行星级管理创建活动, 为构建和谐社会奠定坚实基础。另外在开展星级和谐社区管理活动的同时, 还应开展星级社区工作者评选活动, 以此激发社区工作者的工作热情和动力。星级社区工作者主要包括服务之星、平安之星、和谐之星、环保之星及创新之星。

3.3 加大社区管理专业化队伍建设

随着现代社会的发展, 社区工作已经成为一个开放性的社会管理和服务工作。社区工作的推动主要由社区工作者的实务活动来体现, 因而社区工作者的素质直接决定着社区管理工作的质量。由于受到传统社区管理体制的影响, 城市社区管理人员队伍在年龄结构、文化水平、观念素质、专业知识能力等方面还存在着明显的差距。所以, 针对目前基层社区工作者整体素质不高、非专业化等问题, 各级管理部门应建立相应的制度, 对社区工作者进行规范和实施有效的管理, 从而优化社区人力资源结构, 提高社区整体的素质。

摘要：城市社区管理研究的根本问题就是要切实推进城市社区治理体系的转换, 由于城市社区的公共事务涉及范围不断加大, 一些社会性的热点和难点问题, 如劳动力就业、社会保险、老龄人口保障、环境卫生以及社会治安等问题逐步回到社区中进行管理。因此, 从社区管理工作的实际情况出发, 选择哈尔滨城市社区作为研究对象, 揭示了哈尔滨城市社区在管理过程中存在的问题, 提出了提升哈尔滨城市社区管理水平的途径。

关键词：社区,城市社区,城市社区管理

参考文献

[1]袁秉达, 孟临.社区论[M].上海:中国纺织大学出版社, 2005, 2.[1]袁秉达, 孟临.社区论[M].上海:中国纺织大学出版社, 2005, 2.

中国城市社区管理体制研究综述 第9篇

本文围绕三个方面,对十几年来中国城市社区管理体制研究的重要成果做了系统综述:城市社区管理体制变迁的背景分析;城市社区管理体制基本理论的研究;城市社区管理体制改革实践的研究。在此基础上,从学科研究和实践模式的角度,对中国城市社区管理体制研究的未来方向提出几点建议。

一、中国城市社区管理体制变迁的背景分析

新中国成立后,中国逐步建立了计划为主的经济体制和中央集权的政治体制,国家几乎垄断着全部重要资源,表现出“强国家,弱社会”的模式。政府对社会的控制方式中,在城市基层社会逐步建立了以“单位制”为主、以基层地区管理(“街居制”)为辅的管理体制(何海兵,2003)。中国城市社会管理的“单位制”和“街居制”之外,几乎不存在任何自由流动资源和自由活动空间,个人缺乏主体性的地位。进入20世纪80年代,中国实施了以产权的多元化和经济运作市场化的经济体制和从中央集权向中央地方适度分权的政治体制改革,导致国家与社会间结构分化,国家与社会的关系发生了根本性的变化。

中国经济体制改革和社会转型,促使“单位制”逐步走向解体,“单位人”转变成为“社会人”、“社区人”,越来越多的人们要靠市场和社区,而不再完全靠单位来解决生活需求问题。例如,伴随着中国产业结构的调整,出现了大量下岗失业人员,他们与原单位几乎没有多少联系,直接面向社会;伴随着市场经济的发展,个体、私营从业人员等“无单位归属人员”和城市化进程中流动人员越来越多;伴随着人口的老龄化,各居民区的老年人显著增多。这些新情况的出现,都增加了城市基层管理的任务。“单位制”的瓦解导致单位职能的外移,“街居制”体系被动地承接大量城市基层社会管理工作,致使其无力承担起社会整合的繁重任务,出现职能超载、职权有限和角色尴尬的现实困境。在社会变迁的过程中,社会的力量也逐渐地发育和成长,国家不能再采取以前的方式,还把触角渗透到社会的每一个领域。社会自由空间的出现和不断扩大,导致国家与社会间结构分化,国家与社会的关系发生了根本性的变化(孙立平、王汉生、王思斌等,1994)。因此,面对社会发展中出现的新形势新任务,城市基层社会迫切需要一种新的组织形态和管理体制来解决社会中出现的问题和各种矛盾,承担起重新整合社会的功能。

在此背景下,自20世纪90年代中后期开始,中国大中城市掀起了社区建设的热潮,民政部首先选择在北京、上海、天津、沈阳、武汉、青岛等城市设立了26个“全国社区建设实验区”。例如,上海市卢湾区在实行“两级政府、三级管理”改革,将社区定位于街道范围,构筑了领导系统、执行系统和支持系统相结合的街道社区管理体制;沈阳市春河社区以“社区自治、议行分离”为理念,将社区定位于小于街道而大于居委会辖区的范围上,在社区内创造性地设立了社区成员代表大会、社区协商议事委员会和社区(管理)委员会3个社区自治的主体组织;武汉市江汉区以“政社分离、合作互动”为理念,以主动转变政府职能为核心特征,通过民主协商和依法选举,构建了社区自治组织,即社区成员代表大会、社区居委会和社区协商议事会,并明确提出社区自治的目标;北京市鲁谷街道社区以“三个体系,两个关系,两个归位”为理念,重新设计组织架构,实施社区自治管理;深圳市盐田区以“议行分设、一会两站”主导,实施居民直接选举居民委员会代表的街道体制改革。综观中国城市社区管理体制改革实践,社区建设改革实践中产生的社区管理体制模式创新各有特色,有的侧重于行政化改革,有的强调自治功能的回归,也有介于二者之间主张行政与自治的协调平衡(张立荣、李莉,2001;何海兵,2007),总之各地的实践改革,为中国的城市社区管理提供了有益的探索经验。

二、中国城市社区管理体制基本理论的研究

(一)城市基层社会管理体制变迁原因

中国城市基层社会管理体制变迁是在中国社会转型大的时代背景下展开的。城市社区管理体制变革体现的是中国城市社会控制方式的转型,华伟(2000)指出在20世纪上半叶主要是从传统社区向法定社区(市政层级)演变,在20世纪下半叶则经历了一个否定之否定的过程,先是由以法定社区为主转向以单位体系为主(单位社区化),然后又开始由单位制向社区制回归。由于中国社会从传统的封闭的农耕社会向现代的开放的工业社会转型的过程,改革前重国家、轻社会的模式已经改变,一个相对独立的社会开始形成;社会结构由总体性社会向分化性社会转变(孙立平、王汉生、王思斌等,1994)。中国的所有制结构出现了变化,社会主义市场经济体制的确立,取代了高度集中的计划经济体制,这些都使得改革开放以后的社区管理体制“单位制”失去了生存的土壤,不得不走向崩溃瓦解的地步(何海兵,2003)。

“街居制”一直扮演着政府的“脚”的角色,在社会快速转型的今天面临着很多新的问题,何海兵(2003)提出问题主要表现为职能超载、职权有限和角色尴尬。同时,“单位制”和“街居制”的城市社会控制方式,造成了政府行政权力与职能的急剧膨胀、公民社会无从发育、自治性民间组织匮乏、居民强烈的依赖性人格的结果(吕耀怀、杨璐,2007)。

(二)城市社区管理体制现状分析

中国学者们对现有社区管理体制现状分析,从政治学、法学、制度经济学、管理学等多个学科角度进行阐释。

根据权力的秩序、变迁、转变、结构角度进行分析论述。朱建刚(1997)从权力变迁的角度,分析中国街区内部权力秩序和组织网络的变化,指出组织、权力、网络和资源是关键分析概念,提出以城区管理委员会为枢纽的三叠组织网络;李友梅(2003)从权力秩序角度,分析基层社区的不同组织之间不同程度的相互依存关系,提出国家和社会的双向互动中构建权力秩序;蔡晶晶(2004)从社会控制权力变化角度,分析权力在社区组织主体间转化,提出权力主体从集聚性走向分散性、权力的性质从政治性走向社会性、权力的行使从依附性走向自主性的特征;杜晓燕、李景平、尚虎平(2006)从权力结构角度,分析城市社区管理主体权力的不协调及其原因,提出实现权力协调的原则、目标和措施。此外,陈伟东、孔娜娜(2007)根据权利关系模式,对社区内部权利和外部权利关系进行分析,认为社区已经成为多种利益主体博弈的公共空间,提出社区权利关系呈现多元模式的观点,即社区党组织与居委会的融合模式、居民代表大会与居委会的参与模式、政府与居委会的吸纳模式、辖区单位与居委会的冷淡模式。

杨洁(2010)从法律视野,根据中国法律制度的相关规定对中国社区管理体制现状进行分析,提出居委会全能重新划分和具体修改相关法律的内容。袁颖(2007)以中国社区相关法律为分析依据,指出社区行政管理体制改革存在的问题,提出设立城市社区法的构建思路。

何海兵(2007)根据组织理论,分析城市社区管理组织体系,提出街道办事处的性质与功能定位的不清;街道社区管理的相关法规制度不健全等问题。魏娜(2003)从治理理论视角,提出从治理演变路径分析中国社区管理,目前正由第一阶段(行政型社区)向第二阶段(合作型社区)转变;何平立(2009)根据大量的上海市社区管理案例,提出以治理主体角度分析城市社区管理主体间的矛盾的分析框架。

此外,蔡小慎、潘加军(2005)从制度经济学角度,从成本—效益、委托—代理、供给—需求三个方面分析了原有城市社区管理体制存在的诸多问题,提出重塑制度创新主体、化解创新成本、完善委托—代理机制、选择合理的制度变迁路径以及加快政策和制度供给的建议。吴新叶(1999)从经济学中“政府失灵”概念出发,论述城市社区管理中政府失灵的表现及原因,提出改革现行的城市社区管理体制模式的建议。

三、中国城市社区管理体制改革实践的研究

(一)城市社区管理体制实践模式分类

学者们从理论角度和实践角度分析城市社区管理体制改革模式分类。从理论角度,张立荣、李莉(2001)根据行政化和自治化倾向的不同程度,社区管理体制模式分为行政模式、半自治半行政(混合模式)、自治模式,此种分类方式得到大多数学者的认可;魏娜(2003)根据治理模式的演变,提出了三种模式,即行政型社区、合作型社区与自治型社区,与前种分类有相似性。此外,杨稣、贾明德(2004)从社区管理活动的主体差异出发,将社区管理模式分为政府导向型、市场导向型、社会导向型三种类型,并根据社会学“结构—功能”理论,分析各自的优缺点。刘继同(2003)从社会学角度,学者提出了社区模式从社区服务模式,向社区建设模式的变化。

(二)不同社区管理体制模式的分析

从实践角度,学术界根据不同的地域,对具有典型代表性的城市社区管理体制改革模式进行分析。政府主导型模式中以上海市社区管理体制改革为代表。戴燕、马贵侠(2010)介绍上海市五里桥街道改革历程,分析上海社区管理“两级政府、三级管理”政府主导模式中存在问题:“街道办”角色定位不清,工作行政化繁重,社区服务职能弱化。文章依据滕尼斯的社区理念,分析中国城市社区改革核心因素是社区内部特征,及由此导致的社区社会资本流失,提出管理体制创新的路径———继续调整社区管理工作模式,发挥社区社会资本。

混合型模式中,以北京市鲁谷社区、武汉市江汉区社区和沈阳市管理体制改革为代表。北京市鲁谷社区改革的研究,程萍(2009)详细描述了鲁谷社区改革的原因、内容和特点,提出遇到的问题———居民自治组织的居委会的发展,社会自治能力的不足、制度环境的制约。武汉市江汉区的改革研究,陈伟东(2001)论述了江汉社区以社区治理模式为目标模式构建,以社区及治理模式中的制度创新。

自治型模式中,具有代表性的有沈阳市春河社区、深圳市盐田区、宁波市海曙区和成都市成华区。霍连明(2010)分析了沈阳市春河社区“社区自治”和“议行分离”的改革目标和改革实践,提出由于社区缺乏自治法人法律地位的原因改革出现诸多问题,认为多元化管理是社区管理模式的必然选择。李雪萍、陈伟东(2002)对深圳市盐田社区和宁波市海曙区郡庙社区的研究,阐述了以社区居民社区自治为改革的出发点的改革措施,即社区居委会由民主直接选举产生,分析在此基础上社区居委会对社区公共事务进行议事、决策和监督的实现成效。成都市成华区城市社区管理改革模式中,郭强、陈井安、向必灯(2006),指出此模式的社区管理创新中突出社区居委会自治地位,强化社区自治功能,实施政社分离、政事分离,完善自治体系,发挥中介功能。

四、结语

综观以上城市社区管理体制的研究成果,可以发现两个方面的研究不足。一是随着中国城市社区建设的全面发展要求,社区管理体制中存在的种种问题也日益暴露出来,社区管理体制研究是一个涉及政治学、社会学、管理学、法学、经济学等多学科的研究领域,但目前的研究成果大多集中在政治学、社会学和管理学上,法学和经济学的研究明显不足,此两个学科可以是今后研究社区管理体制的重要方向。二是由于在中国目前城市社区制实施时间不长,虽然各地有各种实践创新探索,但整体还处于初步的探索阶段,实践中都还存在很多的问题,因此城市社区管理体制研究需要对各类社区管理体制改革实践进行梳理和深入分析,以此来不断完善中国城市社区制,从而形成具有长效机制和普遍推广性的城市社区管理体制。

摘要：围绕三个方面,对十几年来中国城市社区管理体制研究的重要成果做系统综述:城市社区管理体制变迁的背景分析;城市社区管理体制基本理论的研究;城市社区管理体制改革实践的研究。在此基础上,从学科研究方向和实践模式分析的角度,对中国城市社区管理体制研究的未来方向提出几点建议。

城市精细化管理昆仓社区着力实施中 第10篇

一、着力实施“净”工程。进一步强化城区清扫保洁作业时间、作业质量标准、作业任务的督促检查与落实，全面清除卫生死角，清理生活、建筑垃圾，时刻保持环境卫生干净整洁。按照条块结合的原则，强化城区背街小巷、居民小区环境卫生，消除城区主街道同背街小巷环境卫生面貌“两张皮”的现象。使清扫保洁区域实现了无死角、无缝隙保洁。严格落实清扫保洁“五无四净”、垃圾收集随有随清作业标准，全力推行了“垃圾落地15分钟内保洁”作业管理方式，加强了城区道路、公共广场、背街小巷和住宅小区的清扫保洁管理，加大卫生整治力度，做到全覆盖、无死角，使城区清扫保洁率迭到98%以上，生活垃圾无害化处理车速到90%。

二、着力实施“畅”工程。按照退路入室、清路治乱、用路有序、还路于民的思路，实施“畅”工程，继续开展街巷环境综合整治，在城区主要地段引导沿街摊点“进厅入市”，切实解决占道经营和乱搭乱建等难点问题。在城区道路合理施划停车位，在主要地段规划建设停车场，切实解决城区机动车辆停放问题。巩固提高整治成果，深入开展制止违法建设专项整治活动，建立违法建设信息库，加大分类制违、重点拆违力度，完善查处和制止违法建设行为工制机制，彻底遏制乱搭乱建势头，切实改善市容市貌。

加强城市社区档案管理工作的思考 第11篇

一、城市社区档案管理工作的重要性

1. 有利于社区管理体制的改革

强化城市社区档案管理工作力度, 有利于社区管理体制的改革。在我国城市化的过程中, 社区多数是从居委会发展而来的, 社区管理工作范围不断扩展, 原始资料量巨大, 在体制交替, 人员调整的过程中, 势必需要做好这些资料的整理。在这样的情况下, 社区档案管理工作的开展, 将使得整个流程趋向于体制化发展。

2. 有利于社会管理方式的转变

在改革开放程度不断加深, 政府职能不断改变的背景下, 城市社会也发生了很大的变化, 社会性的特点也越来越明显, 社区建设和社区管理工作也应该做出积极的改变和调整。在此过程中, 做好档案记录工作, 实现普查登记, 建立服务档案资料库, 都需要做好档案管理工作。

3. 有利于社区服务能力的提升

在新的历史时期背景下, 政府相关部门的工作慢慢向社区延伸, 社区日常管理工作的内容得以丰富, 而大量的档案资料能够给予我们切实的参考, 为实现资料的全面收集和整理工作打下了良好的基础。在这样的情况, 才更加有利于社区服务能力的提升, 以便充分发挥出社区自我管理, 自我服务的能力。

二、现阶段城市社区档案管理工作中存在的主要问题

1. 管理机制不健全

管理机制的问题, 主要体现在以下三个方面:其一, 管理组织体制不明确, 很多社区在没有档案管理部门的情况下, 都是由社区管理人员去进行资料的收集和整理工作的;其二, 社区档案管理的意识不高, 社区管理服务过程中的档案资料的整理质量和效率不高, 对于后期的社区档案的开发和利用造成了极大的负面影响;其三, 社区档案管理工作缺乏健全的管理规章制度, 或者执行的管理规章制度存在很多不完善的地方, 难以给予实际社区档案管理工作切实的指导。

2. 人员素质不理想

城市社区档案管理工作专业化程度高, 要求有着专业的人员参与, 才能够保证其有效性。但是实际上, 社区档案管理人员素质普遍不高。主要存在以下几方面的问题:其一, 专职的档案管理人员缺乏, 存在形式化的管理倾向;其二, 社区管理人员缺乏专业的档案管理知识, 业务熟悉度不高, 档案管理工作技能不强;其三, 档案管理人员职业精神缺乏, 难以切实的将工作执行下去。

3. 档案收集不合理

其一, 为了自己工作的方便, 很多社区工作人员将部分文件资料保留, 不上交到相关社区管理单位, 容易使得资料信息的丢失问题;其二, 社区工作人员对于档案的转化利用缺乏科学认识, 对于部分核心材料的保存工作做得不是很到位;其三, 社区档案资料存在不完整, 不连续, 过于分散的情况, 严重影响了社区档案资料的完整性。

4. 信息资料不共享

信息资料难以实现共享, 造成社区档案资料使用率降低。主要表现在:其一, 社区档案工作处于无组织的状态, 存在被动应付检查的倾向, 使得档案资料的使用效率不断下降, 难以发挥切实的作用;其二, 在单机管理的模式下, 档案共享渠道难以形成, 也造成信息资料使用率的降低。

三、强化城市社区档案管理工作的策略

1. 建立健全组织体系

首先, 积极建立社区档案室, 给予其配备健全的软件硬件系统的同时, 明确各自的职权, 保证管理组织体系的健全;其次, 积极在街道办设立相应的档案资料信息中心, 并且结合实际情况的变化, 做好相关社区信息的收集整理归档工作;最后, 积极发挥民政部门的作用, 社区参与到建立综合档案信息平台的工作中去, 为实现社区档案的统一管理创造良好的体制环境。

2. 不断完善管理制度

首先, 依据社区机构构架, 居民构成情况, 社区档案的特点, 相关法律法规, 制定切合实际的社区档案管理制度标准, 为开展各项工作打下制度基础;其次, 以岗位责任制度和绩效考核制度的完善, 保证各项职权的明确划分, 以促进工作人员工作积极性的激发;最后, 健全社区档案管理监督机制, 形成定期检查和不定期抽查的规定, 以保证社区档案管理工作的有效开展。

3. 做好资料的收集工作

首先, 以保存历史, 工作考察, 服务群众为重点, 实现资料的归类, 做好各种形式资料的收集和整理工作;其次, 做好档案管理从业人员的培训工作, 实现其档案管理技能的提高, 职业精神素养的形成, 以切实的开展各项资料收集工作;最后, 积极借助社区各项活动, 开展教育和宣传工作, 实现群众对于社区档案工作的重视, 并且积极参与到资料收集工作中去, 营造良好的资料收集氛围。

4. 切实实现资料共享

首先, 积极利用现代科学技术, 建立健全能够实现共享的社区档案信息系统, 为各个部门, 各个社区之间的信息交流和沟通形成统一的平台;其次, 积极做好网络化的宣传和教育, 进一步完善社区档案资源体系, 为实现社区档案利用效率打下基础;最后, 积极改变单一的档案信息管理模式, 实现社区档案服务职能的调整和完善, 以促进社区档案信息的使用效率提高。

四、结束语

社区档案管理作为档案工作的一个新领域, 我们正处于探索阶段, 如在档案分类的细化、扩展方面还有待于规范和深入研究。但是我们相信随着在此方面经验的不断积累, 社区档案管理工作的质量将会不断提高, 并且慢慢成为协助政府办公, 强化社区管理工作的重要环节。

摘要：城市社区档案管理工作, 形成于社会管理服务体系, 能够对于各种城市社区信息和数据进行保存, 属于社区管理工作的重要组成部分。文章首先探析了城市社区档案管理工作的重要性, 并且总结了目前城市社区档案管理工作的现状, 也提出了强化城市社区档案管理工作的策略。

关键词：城市社区,档案管理工作,档案体系

参考文献

[1]社区档案工作存在问题及对策[M].北京:东城档案局, 2002.