万村千乡市场工程（精选8篇）
万村千乡市场工程 第1篇
据悉, “万村千乡市场工程”于20055年由商务部牵头启动, 通过安排专项财政资金, 以补助或贴息的方式, 引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”。江淮汽车自2006年首次中标以来, 已有四批, 近500台江淮轻卡服务于“万村千乡市场工程”。这批车将由政府相关部门赠送给“万村千乡市场工程”部分承办企业, 直接服务到安徽各县市与乡村直营连锁、农超对接的物流配送环节中。
据了解, 此次230台中标车型均为江淮高端轻卡帅铃Ⅱ厢式和冷链运输车。该产品依托江淮商用车全球五层次研研发发体体系系, , 整整车车采采用用一一体体化化设设计计研研发发, , 与与改装企业实现无缝式上装匹配, 有效地保证了产品使用可靠性。同时, 该车型还配备液压制动系统、联合盘式制动、故障诊断仪等配置, 使车辆的安全性和舒适性更好地结合在一起。动力方面, 其搭载的江淮自产4DA1发动机, 采用德国Bosch电控高压共轨、低噪声齿轮等多项先进柴油机技术, 不仅全面满足国Ⅲ标准, 而且具备低油耗、低排放、低速高扭的特点, 百公里油耗仅8L, 比同级别车型百公里油耗降低1~2L。
万村千乡市场工程进展情况汇报 第2篇
年以来，我市按照商务部和省商务厅关于不断推进“万村千乡市场工程”的总体部署，坚持以改善消费环境、增加农民收入、扩大农村消费、惠农便民为目的，以连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式为手段，以承办企业为载体，从推广乡镇连锁店入手，依托乡镇向行政村延伸，不断新建或改造标准化农家店。到年，全市共建设或改造农家店1827家，其中日用品农家店1095家，农资农家店732家；乡镇级农家店208家，村级农家店1619家。全市新建和改造村级综合服务社159家。已建成县级配送中心5个。据统计，全市已建有农家店的行政村1272个，占现有行政村的57%；乡镇62个，占乡镇总数的80．5%。
一、明确工作目标，坚定不移地推进农家店项目建设。近年来，我市坚持以改善消费环境、增加农民收入、扩大农村消费、惠农便民为目的，以连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式为手段，以连锁经营企业为载体，按照标准化要求不断新建或改造农家店，基本形成了以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础、辐射全市的农村流通网络体系。
二、科学规划指导，促进了农家店建设有序发展。按照商务部和省商务厅关于推进“万村千乡市场工程”的总体部署，制定了从推广乡镇连锁店入手，依托乡镇向村延伸的总体规划。确定了全市各建设目标。同时，采取梯度式推进，鼓励和吸引本土的大中型连锁企业到乡村建立农家店，抓好示范样板，使广大农民群众感受到“万村千乡市场工程”所带来的便利、实惠和安全，初步形成农村现代流通体系的基本框架，使全市乡镇农家店覆盖率达80%以上，村级农家店达50%以上。
三、增强服务功能，不断强化农家店在农村市场的作用。从我市“万村千乡市场工程”实施的效果来看，不仅方便了消费，保证了商品质量，而且促进了农业发展和农民增收，的确是一项为民、惠民、富民的好举措。很多老百姓说，没有实施这项工程前，乡镇以下没有一家像样的超市，假冒伪劣商品盛行，农村成了劣质商品的集散地，老百姓意见很大，这项工程实施后，老百姓感到购物方便了，质量也放心了，并且价格也更实惠了。谷城盛康镇桔园老板石先平向我们反映，近三年来，桔子销售不畅，齐盛超市利用自己的营销渠道，包销了300多万斤，其中年包销了120多万斤，一举解决了该桔农的卖桔难。市仙仙果品有限公司，去年雪梨滞销，每斤三角五分钱还没人要，武商量贩有限公司、襄樊好邻居百货有限公司、襄樊仟吉超市有限公司等“万村千乡市场工程”承办企业了解到这一情况后，迅速实施“农超对接”，帮助仙仙果品有限公司成功将雪梨销往武汉、襄樊市场，并成功打入香港市场，每斤收购价达到了一元，还供不应求。
四、继续落实相关政策，推动了“万村千乡市场工程”的顺利开展。近几年，我市在认真贯彻商务部、省人民政府关于“万村千乡市场工程”有关政策，部分县（市）区政府结合本地实际，出台了相关的扶持政策。工商行政管理部门积极落实省政府规定，连锁龙头企业开设门店可持总部出具的证明，直接到门店所在地工商行政管理机关申请登记注册。企业采取加盟的方式改造的农家店，变更证照时只收工本费。税务部门认真落实税收优惠政策，承办企业在市内跨县（市、区）设立农家店，可由总部向所在地主管税务机关统一申报缴纳企业所得税，承办企业新开办村级农家店，可减征或免征企业所得税一年等一系列优惠政策，有效地推动“万村千乡市场工程”健康发展。
五、强化质量管理，全力打造“万村千乡市场工程”样板农家店。年，在“万村千乡市场工程”工作中，商务部门始终注意农家店的质量建设，并进行精心指导，积极扶持，以点带面，打造样板，确保建设一家，成功一家。针对农家店建设中存在的“标识不清、标价不明、商品配送率不达标”等质量问题，市局专门召开会议，全面开展了“回头看”和中期评估工作。各县（市、区）商务部门按照市局要求，开展了对已建农家店质量“回头看”检查，把商品配送率的提高作为农家店质量的核心来抓，并对不符合商务部规范要求的农家店进行了一次全面整改，使农家店建设质量得到了全面提升。
六、实行“一网多用”，增强了“万村千乡市场工程”农家店的服务功能。按照省商务厅与中国联通湖北分公司、中国移动湖北分公司的联合通知精神，我市商务部门积极配合中国联通襄樊分公司、中国移动襄樊分公司，分别制定了建设“万村千乡市场工程”农家店中国移动服务站、中国联通服务站的实施方案，并下发各县市区实施。按照规划要求，年共建设“万村千乡市场工程”农家店通信服务站450家。积极配合供销社新建或改造村级综合服务社183家，并将按照省商务厅、省供销社、省财政厅要求，认真做好村级综合服务社的验收工作。
目前存在的主要问题：一是承办企业实力较差，农家店建设规模不大、质量不高、配送比率偏低，难以满足农村现代流通的需要。特别是对已验收通过的农家店，后续管理跟不上，难免会出现问题。二是配送中心建设滞后，配送能力难以满足连锁经营的需要。三是农家店补贴指标不足，补贴的农家店数量与实际验收数量差距过大，影响了承办企业的积极性。
万村千乡市场工程 第3篇
“十二五”期间，我国将全面深入推进“万村千乡市场工程”，重点实施“五大任务”。
一是大力培育农村流通龙头企业，通过兼并、收购、参股小型流通企业等多种方式进入农村市场。二是着力提升农家店建设质量，继续对具备条件的个体商店进行连锁化改造，提高连锁经营网络覆盖面。提高项目建设标准，提高直营店建设比重，推广“万村千乡市场工程”专用标识的应用。三是不断提高企业市场竞争力，着力提高商品统一配送率，继续建设或改造农村商品物流配送中心，因地制宜发展多种配送模式，大力发展第三方配送。引导工业企业开拓农村市场，开发适合农村市场的产品，推动流通企业开展联合采购，贴牌定制商品，降低商品价格。四是拓展农村流通网络功能，拓宽农家店经营范围，增强农家店服务功能，稳妥推进农村商贸服务中心试点。探索依托农家店为载体收购农产品，开展“农超对接”，实现工业品下乡与农产品进城双向流通。以信息化改造后的农家店为平台，推动金融、电信、农技、信息等服务下乡。五是着力推进流通网络信息化，重点搭建农村商业信息化平台、农村服务信息平台、农村金融服務平台、移动增值业务办理平台四个平台，为农民提供信息、金融、移动通信等增值服务。 （北京 徐旭忠）
万村千乡市场工程 第4篇
1 万村千乡市场工程与农村物流
1.1 万村千乡市场工程的由来与实施办法
为扩大农村消费,提高农村流通的商品质量,更好地为“三农”服务,商务部决定从2005年起在全国选择部分县(市)开展“万村千乡市场工程试点”,即在每个省建成数以万计的村级农家店,数以千计的乡级农家店[2]。万村千乡市场工程的实施方法是在试点县(市)选择1~2家试点企业,以企业为主体实施农家店和配送中心的建设。为推动这项工作的开展,中央财政对经验收达标的农家店和配送中心给予资金支持。具体支持标准:一是贴息。对建设或改造配送中心的银行中长期固定资产投资贷款,予以1年贷款利息补助。中、西部地区贴息率不超过3%,其他地区贴息率不超过2%。二是农家店资金补助。中、西部地区,每个乡级农家店补助2 800元,每个村级农家店补助3 800元。
1.2 农村物流的基本含义
农村物流是指存在于农村的以农业生产为中心而发生的一系列物资运动过程和有关的技术组织、物流管理等活动。农村物流体系是指为农村生产、生活和其他经济活动提供物流支持和服务的经济组织所组成的体系。农村物流系统既与农业生产和农村消费的特点有关,又与中国现阶段的发展状况有关。本文定义的农村物流包括了农民生产生活需要的工业品、农资等所形成的“下乡”物流和农产品物流。有人把农村物流与农业物流等同起来,笔者认为不妥。因为农业物流是从农业生产资料的采购、农业生产的组织到农产品的加工、储运、分销等,从生产地到消费地,从生产者到消费者过程中所形成的包括信息传递在内的一系列计划、执行、管理控制的过程。农业物流主要研究农资“下乡”物流与农产品物流,忽视了对农村工业品“下乡”的研究。
2 万村千乡市场工程的运行模式与功能
2.1 运行模式
万村千乡市场工程为工业品(含农资)下乡、农产品进城构筑了一个“一网多用”城乡互动双向流通的新型农村市场流通网络(图1)。一是工业品和农资下乡之路。工业品和农资供应商—配送中心—乡村农家店—农产品生产者。工业品和农业生产资料也可以通过配送中心统一配送到各乡村农家店,有效地减少了流通环节和时间,保证了商品的质量,让农民买得放心、买得便宜、得到实惠。有些大宗农业生产资料也可以从配送中心直接向专业户(如种粮大户需要的化肥,养殖大户需要的饲料等)或农业生产企业配送。农资物流配送体系是负责农资、农产品存储、分拣、流通加工、配货、运输等方面业务的后勤保障体系,保证按照各网点销售需求的要求按时、保质、保量、低费用、高效率的送达指定网点。通过建立农资配送中心,面向广大农村用户,实行看样订货、预约订货、电话订货,实行送货上门,开通农业生产资料下乡的“快车道”和“直达车”,减少中间环节。二是农产品进城之路。农产品生产者—乡村农家店—配送中心(农产品加工中心)—城区龙头店。农产品生产者所提供的农产品也可以在第一时间通过乡村农家店或直接进入配送中心,进行必要的分拣、包装和加工后进入城乡店进行销售。利用连锁商业的规模优势,尽可能地降低农村商品的进货成本,同时收购农副产品,各连锁网点送货至配送中心,流通加工后送达各连锁网点完成双向流通。甚至超市还可以根据各地的资源优势,建立生产基地,进行定牌生产,树立有地方特色的农产品品牌。
2.2 功能
在万村千乡市场工程所构筑起来的“一网多用”城乡互动双向流通的新型农村市场流通网络中,物流配送中心在整个物流系统中处于一种关键的位置。配送中心不但从工业品供应商和农资生产商那里接受多种大批量的商品,进行分装、存储和信息处理等作业,然后按照分布在邻近地区的连锁网点和其他需求者的订货要求配齐货物,并送到连锁网点(乡村店);同时,从农户手中收购大量农副产品到连锁网点后集中到配送中心,经过流通加工,推向至城市居民。归结起来其发挥了如下功能:一是采购功能。配送中心汇集各连锁分店的要货计划后,结合配送中心库存和市场供应情况,制定采购计划,统一向供应商采购商品。二是运输功能。由于各连锁分店相对分散,且数量较多,限于交通条件或基于经济上的考虑,不可能配备足够的运输工具,这就要求配送中心能根据计算机网络所获得的各网点订货信息,合理安排运力,及时向各网点送货,满足各网点销售要求。三是组配功能。由于各连锁分店在同一时间提出的要货在品种上不完全相同,要货数量也不等,同时供应商提供商品的时间也不会一致,这就要求配送中心将供应商提供的商品进行汇集后,根据各分店的要货进行配组,然后进行分送。四是分装功能。大批量进货可以降低进货价格和进货费用,但是大包装货物直接送达销售网点对于单个网点来讲易造成积压。这样,就需要配送中心根据各连锁分店销售的要求,对这些商品进行分装,缩小包装以满足各网点的要求。五是加工功能。农户提供的农副产品,不宜直接运往集贸市场、超市销售。配送中心应具备对这类商品进行简单加工功能,如肉类的分割、计量、分装,蔬菜的分拣、清洗、计量、加工、包装等。六是储存功能。配送中心除集中储存工业品和应季农资外,对于应付紧急情况、突发事件、自然灾害的农资,配送中心应保持一定的库存储备,以便急时救灾,减少损失。七是信息采集功能。配送中心同时也是连锁企业的信息中心,它一头连着采购,一头连着销售,各方面的实际经营中所取得的经验和暴露的问题均可以在配送中心得到全面反映。
3 万村千乡市场工程的利润分析
万村千乡市场工程的物流系统中,配送中心承担了部分批发职能,使批发环节的部分利润由社会转到了企业内部[3]。在交易行为结束之后,将商品合理有效地送到消费者手中。它能减少迂回运输,最大限度地发挥各种物流手段的效用,降低成本[4]。从另一角度看,它是商流连锁的延续和支撑。一般情况下,配送中心可以通过直接从工厂进货来减少流通环节,而配送中心则能减轻工厂送货的压力。同时,还有一部分商品(包括农产品)从供应商(包括农产品生产者)那里取得的是原材料或半成品等,需要配送中心进行加工、包装、分类装配作业,增加了商品的附加值,将一部分利润转移过来。除此之外,还能产生如下经济效益:一是降低商品进货价格。配送中心统一进货、统一配送,可以获得大批量进货的低进价。二是降低物流费用。配送中心利用系统、批量、高效的程序,统一对货物进行检验、编号登记和入库,从而大大减少了各连锁分店相应的程序,节约了成本。三是有效的控制质量。配送中心采购商品时往往直接与供应商打交道,再加上配送中心的采购具有长期和固定性,供应商不敢贸然提供假冒伪劣产品而失去配送中心这个“大主顾”的风险,故其商品质量能得到有效的控制[5,6,7,8]。在处理商品质量时,商品质量信息也能迅速得到反馈。四是减少分店库存。由于商品的储存及运输职能均由配送中心承担,分店只需根据销售情况提出要货计划,所需商品大多能立即送达,而分店所存储的是少量即销商品,故可大大减少各分店的库存量。五是提高经营效率。配送中心与各农家店联合经销的经营系统,使结成连锁集团前原众多分店与供应商的外部经济关系变为同一所有者的企业与供应商之间的关系,原分店之间的外部经济关系变为连锁企业内部各部门之间的业务关系,从而减少了许多交易手续和费用,进而提高了业务效率和经营灵活性。
摘要：从商务部万村千乡市场工程的实施着手,探讨了由此构筑成的工业品(含农资)下乡、农产品进城“一网多用”城乡互动双向流通的新型农村物流模式,并分析了其功能实现与利润来源,为新农村建设和更好地推进万村千乡市场工程、畅通农村物流提供了借鉴。
关键词：万村千乡市场工程,农村物流,模式,功能,利润
参考文献
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[4]农村流通模式改革拉开帷幕粤推进“万村千乡”市场工程[N].南方日报,2006-04-28.
[5]胡愈,王铁军.现代农村物流金融产品的经济学分析与科学选择[J].财经理论与实践,2010(1):27-31.
[6]潘经强.河南农村物流需求的组合预测及策略研究[J].物流工程与管理,2010(1):54-56,59.
[7]张赠富.发展我国农村物流网络体系的思考[J].物流工程与管理,2009(11):5-6,13.
万村千乡市场工程 第5篇
今年6月份，我市被国家商务部确定为实施“万村千乡工程”试点市，这是我市人民政治和经济生活中的一件大喜事。对我*推进社会主义新农村建设具有重要的现实意义深远的历史意义。经*委、*政府研究决定今天召开“万村千乡市场工程”建设动员大会。会议的主要内容是，传达、贯彻、落实中央经济工作会议精神和《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《商务部关于继续实施“万村千乡市场工程”工作的意见》以及河南省政府关于“万村千乡市场工程”试点工作的具体要求。安排部署我*“万村千乡市场工程”建设工作任务。动员全*上下迅速掀起开展“万村千乡市场工程”建设高潮，把我*农村商贸流通体系改革和市场建设推向一个新水平。下面，就我*开展“万村千乡市场工程”建设工作讲三点意见。
一、进一步认识实施“万村千乡市场工程”的重要意义，切实增强推进农村市场建设的责任感和紧迫感
“万村千乡市场工程”是国家商务部根据党中央、国务院的重要指示精神，于2005年2月份开始启动，在全国部分省、市、*开展了试点工作。通过一年的实践证明，实施“万村千乡市场工程”方便了农村居民消费，有效地解决了农村的买难、卖难问题，深受农民群众的欢迎，对搞活农村经济，促进农民增收和*域经济的发展发挥着积极作用。它拉动了农村消费，有效地扩大了内需，促进经济发展向内需拉动型的转变，是一项“政府得民心，企业得效益，农民得实惠，社会得和谐”的“多赢”工程。同时，也是商务部门实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现。
今年3月份根据商务部关于继续实施“万村千乡市场工程”建设的通知精神，商务局对全*商品流通基本情况进行了详细调研，并积极组织材料申报。*政府成立了“万村千乡市场工程”建设领导小组，5月底获得了国家商务部的批准，我*成为全省52个试点*之一，范*茂业超市有限公司和范*丰田农业生产资料有限公司被批准为龙头试点企业，这些为我*加速农村市场建设提供了一个难得的机遇。为此，各乡（镇）各有关部门一定要充分认识实施“万村千乡市场工程”重要意义，切实增强加快农村市场建设的责任感和紧迫感。
第一、实施“万村千乡市场工程”是扩大农村消费的重要措施。近年来，我国农村消费占全国消费的比重一直呈现下降趋势，2004年已经下降到34.1%，成为改革开放以来的最低点。据国家商务部发布的信息显示：目前占全国三分之二的农村，只消费了全国三分之一的商品，农民人均每天消费不到6元人民币。我*的农村消费水平还要低一些。由此可见，扩大消费需求，重点在农村。实施“万村千乡”市场工程，就是要建立健全农村消费品流通网络，挖掘农村消费潜力，有效扩大内需。
第二、实施“万村千乡市场工程”有利于促进农民增收。党中央、国务院高度重视促进农民增收，近年来的中央一号文件都是把解决农民增收困难作为“三农”问题的突出矛盾来抓，并采取了有效措施。但从目前情况来看，虽然成效明显，但还没有解决一些根本问题。如全国农村居民消费价格涨幅已连续3年超过城镇，这在一定程度上抵消了近年来中央采取的各项增收政策的实际效果，加大了农民增收的难度。实施“万村千乡市场工程”能够完善农村消费品流通网络，解决农村商品流通成本高的问题，有效降低农村商品价格，减少农民支出。例如农业生产资料市场秩序混乱、价格过高问题，通过工程实施可以得到有效解决。
第三、实施“万村千乡市场工程”有利于实现农村安全消费、放心消费。当前，由于农村市场体系建设滞后，流通网络不健全，农村成为假冒伪劣产品的多发地区。这些问题不仅直接影响了农民的切身利益，而且已经成为日益严重的社会问题。实施“万村千乡市场工程”，发展连锁经营、物流配送等新型流通方式，有利于促进经销企业规范化经营，从流通和消费领域加强商品质量安全，维护农民安全消费。
第四，实施“万村千乡市场工程”是建设社会主义新农村的重要举措。胡锦涛总书记最近在建设社会主义新农村专题研讨班讲话中指出，要坚决以解决好农民群众最关心的利益问题为着力点，促进农村和谐社会主义建设。什么是农民最关心、最受益的问题？从流通渠道上讲，就是农民买真货、买价格合理的货，这两年农资问题反映比较严重，“万村千乡市场工程”就解决了这个问题。温总理在中央经济工作会议中指出，要继续实施“万村千乡市场工程”，流通企业经营网络要向农村延伸。2006年中央1号文件又明确指出，要继续实施“万村千乡市场工程”，建设连锁化农家店。据统计，2005年全国1150家流通企业在777个*市进行了试点，改造和新建农家店17万个，吸纳富余劳力35万人，带动地方企业投入了70个亿，使近1亿农民直接受益，可见“万村千乡市场工程”的实施对于社会主义新农村建设意义重大。各级各有关部门在认清形势的前提下，务必统一思想，抓住机遇，克服困难，真抓实干，切实增强推进工作的责任感和紧迫感，将这项工作抓实抓好抓出成效。
二、理解和把握“万村千乡市场工程”的实质，稳步推进“万村千乡市场工程”
“万村千乡市场工程”的实质，就是运用连锁经营的方式，建立新型农村市场流通网络，改善农村消费环境，保障农民方便消费、放心消费。我*确立的“万村千乡”市场工程目标是，从今年开始，力争用2—3年时间，培育2—5家*级配送中心、24家乡镇级农家店、567家村级农家店，形成以配送中心为龙头、乡镇级店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络，逐步缩小城乡消费差距，构建城乡一体化的销售网络格局。围绕这个目标，在推进“万村千乡市场工程”中，我们要切实做好以下几个方面的工作：
一是要疏通渠道，强化龙头企业建设，努力培育商品流通体系。要坚持龙头企业带动，实施连锁经营。我*茂业超市有限公司和丰田农资有限公司多年来一直致力于发展连锁经营，有丰富的管理经验，通过建设和加盟连锁，相信我*农村日用品和生产资料零售网络的水平会得到全面提升。同时，龙头企业要迅速扩大规模，增强配送能力，发展规模效益，降低经营成本，稳步扩充连锁农家店数量，以规模经营和先进的管理手段增强企业竞争力，靠企业自身的实力在市场竞争中求生存，求发展。要加强龙头企业基础设施和人员队伍建设，完善各项管理措施，并对各乡（镇）、行政村的农家店人员进行统一培训，统一管理，统一规范服务。要提高物流配送、连锁经营的质量，切实疏通渠道，做到方便快捷，高效优质，从而构建良好的商品流通网络。在今后的时间内，我*要切实加大招商引资力度，力争吸引更多的龙头企业参与到“万村千乡市场工程”建设中来。
二是要坚持生活资料与生产资料共同下乡。开展“万村千乡市场工程”，主要是解决农村日用消费品、生产资料流通网络问题。因此，我们要坚持两条腿走路，既要消费品下乡，又要生产资料下乡，在消费品流通网络中逐步增加农资商品，和农村生产资料一并下乡，从而真正达到建设农村现代流通网络的目的。需要强调的是，农资与日用消费品，一定要分开经营，仓储、销售都要合理分开，绝对保证安全。
三是要建设与改造同时进行。目前，我*各个乡（镇）都有供销流通企业，绝大部分农村都有零售店铺。在实施“万村千乡市场工程”中，我们要坚持建设新店与改造旧店同时进行。新店要严格按照标准进行建设。对现有的企业和零售店铺，具备或符合条件的，通过加盟或自愿连锁的方式进行改造。不论建设和改造，一定要严格按照《农家店建设与改造规范》标准来建设，决不能走低水平重复建设的老路。各乡（镇）、*直有关单位要高度重视对农家店建设的监督与检查。
四是要加强企业（农家店）的自身建设。开展“万村千乡市场工程”的基本工作思路是以市场为导向，以效益为中心，以企业为主体，以政策为手段，以政府为助力来推进。这项工作的顺利开展，一方面离不开政府的支持和引导，另一方面也离不开企业的自身努力。在这里，需要特别强调一下企业自身的作用。开展“万村千乡”市场工程依靠的是一大批有志于开拓农村市场的流通企业，企业的自身作用是关键，政府的任何经济手段，都只是起着导向性的作用，最终要靠企业在竞争中求得生存和发展。只有企业得以生存和发展，才谈得上服务于农村，服务于农民。企业在壮大的过程中一定要按照科学发展观的要求，在稳中求进，不能一味贪大求洋，盲目扩张。否则，难以达到预期的效果。
三、加强领导，强化措施，全面推进“万村千乡市场工程”
“万村千乡市场工程”是解决“三农”问题，统筹城乡发展，构建和谐社会的重要工作，各部门各单位必须强化责任，增强合力，确保进展有序，强力推进。
（一）要科学规划，提高工作水准。“万村千乡市场工程”是一项全新的工作，面临的环境复杂，涉及面比较广。我们要因地制宜，科学规划，合理布局，扎实推进。首先，要体现发展流通网络的战略目标。在配送中心项目的规划上，要确定好地点、规模、辐射范围等。在农家店项目的规划上，要确定好数量、地区分布、项目进度等。其次，试点企业在进行规划时，要有战略眼光，广泛征求有关部门的意见，统筹考虑当前需要和今后的发展趋势，在基础设施建设、服务环境等方面，尽量高起点，高技术含量，力争建成一个，辐射一片，带动全局，最大限度地发挥“万村千乡工程”的示范带动作用。
（二）要强化领导，健全工作机制。“万村千乡市场工程”是服务农村、造福农民的一项重要工作。*政府成立了由*长任组长常务副*长任副组长，各有关部门的领导为成员的领导小组，各乡（镇）行政村也要成立由党政主要领导任组长的领导小组，并明确专人负责。各乡（镇）、各有关部门要统一思想，提高认识，加强研究，把此项工作摆到更加突出的位置。要建立监督机制，定期深入农村，全面监督检查农家店建设的资金使用、项目进展和经营状况等情况，对达不到建设要求的，不予挂牌验收；对变相套取资金的，坚决取消试点资格；对不符合经营要求的，一律实行停业整顿。要建立项目评价制度，加强验收后的考核评价，对“农家店”实行动态管理，经考核不合格的取消其资格，并随时补充。要建立协调机制，定期召开会议，听取整体工作进展情况，协调解决工作中出现的重大问题，并及时总结经验，推广典型，真正把这项“农民得实惠、企业得市场、政府得民心”的工程落到实处。
（三）落实政策，优化市场环境。为保证“万村千乡市场工程”顺利推进，国家拿出了很大一块资金予以支持，我*也制定了支持工程建设的优惠政策，特别是在资金扶持、税收减免、土地使用、证照办理等方面都给予了特殊优惠，这些政策为我*“万村千乡市场工程”试点工作的快速推进创造了有利条件。下一步，我们要不折不扣地抓好优惠政策的落实，同时还要充分调动各方积极性，积极引导社会各方资金，加快“农家店”建设与改造步代。要加强整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打击妨碍和干扰“万村千乡市场工程”试点工作中的欺行霸市、假冒伪劣等不法行为，任何单位和个人都不许到农家店乱检查、乱收费、乱罚款，切实维护好企业及其品牌产品的合法权益，营造良好的发展环境。
（四）要形成合力，确保工作实施。“万村千乡”市场工程是一项系统工程，需要政府重视，部门配合，多方努力。商务主管部门要扎实推进此项工作，定期向领导小组汇报工作进展情况，对建设过程中出现的问题要及时跟踪指导，协调解决，主动与有关部门沟通，争取有关部门支持。要按照实施方案的要求，按时间、分步骤地做好工作，对每一个阶段，都要高标准、严要求，确保质量，不走过场，*商务部门要分批向工商、税务、卫生、质监等有关部门提供新发展加盟店名单，统一办理证照，统一交纳工本费；税务部门要严格坚持纳税形式自愿的有关规定，可月交、季交，也可一年交清，对老店改建的按原标准纳税，新建店按最低标准征收，原则上要比其它同类店优惠20%—30%；卫生部门要严格按照规定办理卫生许可证、健康证；质量技术监督部门对定检按标准收费，抽检不得收费。各相关企业（农家店）要充分发挥主观能动性，自觉接受商务部门协调与指导，定期报送工作进展情况，随时保持信息联络，开展好农村商业网点建设，真正形成“政府推动，部门联动，企业主动”的工作格局。
“万村千乡”推广悖论及其解决方案 第6篇
摘 要：在农村消费市场存在差异的条件下，全国范围的以行政补贴和市场推广相结合的“万村千乡”推广方式将面临“推广悖论”，即工程的普遍服务职能与企业追求利润的目标之间的冲突，进而可能会造成财政补贴资金的浪费。应在不同区域采用不同的推广策略：发达地区农村，应以企业自主经营为主；具有一定消费市场潜力但企业开拓成本还比较高的地区，应行政补贴和市场推广相结合；尚不具备经营条件的农村地区，应加强基础设施建设，并提高农民收入水平，待时机成熟后再逐步推进。
关键词：“万村千乡”；推广悖论；行政补贴；市场推广；农村消费市场
中图分类号：F713.581文献标识码：A文章编号：1008-6439（2008）06-0019-05
On promotional paradox of thousands of villages and towns
in the development of rural consumption market
LIU Yu-ping, GUO Jun-jun
(West China Normal University, Sichuan Nanchong 630002, China)
Abstract： Under disparity of rural consumption market, thousands of villages and towns promotional method by administrative subsidies and market promotion faces paradox, that is to say that general service function has contradiction with profit pursuit of enterprises, therefore, administrative subsidies money is wasted. Different promotional methods should be used in different areas, for example, enterprises should self-manage in developed villages, administrative subsidies and market promotion combination should be done in the areas which have certain buying ability but whose promotional cost is high, as for undeveloped villages, infrastructure construction should be consolidated, peasant income level should be raised, promotion will be done after the opportunity is existent.
Key words: thousands of villages and towns;promotion paradox; administrative subsidies; market promotion；rural constemption market
一、“万村千乡”推广悖论
随着短缺经济的结束,困扰农村经济的难点已从生产与消费的矛盾转向流通与消费的矛盾,农民进入市场太难、阻碍太多、费用太高成为中国农村经济落后的根本问题。［1］流通体系建设滞后所导致的直接后果是农民消费的“不安全、不方便、不实惠”，据调查，国内目前有1/3的农民购买生产资料、消费资料要跑到县以上的市场去找，广大农村也是假冒伪劣产品泛滥最为严重的地方。总体而言，不是收入水平而是基础设施不足是限制广大农村地区的居民实现其消费意愿的主要原因。［2］针对我国农村消费市场的现状，商务部于2005年初推出“万村千乡”市场工程，主要内容是：政府以资金补贴、贷款贴息等方式，鼓励、引导各类大中型流通企业到试点县市的乡村投资建立、改造连锁“农家店”。［3］其推广方式具有两大特点：一方面政府对参与推广的企业进行贴息贷款或者直接的财政补贴；另一方面在推广过程中强调“以市场为导向，以效益为中心，以企业为主体”。
姑且不论推广过程中可能遇到的困难，单就推广方式而言，“万村千乡”市场工程面临的首要问题是其普遍服务职能与企业追求利润的目标之间的冲突，或可称之为“推广悖论”。具体表现为：商务部推动“万村千乡”市场工程，主要目的是改善农村地区的消费及流通环境，方便农村居民的购买和消费，扩大内需，服务“三农”，具有典型的“普遍服务”性质。这就要求，承担推广责任的企业应以方便农村居民的购买为农家店选址的主要立足点，即越是偏远地区，越是消费不便利的地区，对“万村千乡”店的需求越是强烈。但是，商务部又强调“万村千乡”市场工程是市场推动，即所谓的“政府搭台，企业唱戏”，以利润作为企业开店的主要动力，政府只是给予不同标准的补贴。于是矛盾产生了：“普遍服务”职能要求企业在偏远地区开设网点，这些地区的利润显然是无法保障的；而交通便利的地区，即便是农村地区，往往经济发达，利润有保障，即使没有政府推动，企业也会开设网点。因此，政府的补贴可能是穷人补贴了富人，政府以“隐形”行政手段推动的“万村千乡”市场工程加剧了发达农村地区的市场竞争，有利于该地区的农村消费者，而更需要改善消费环境的偏远地区农村居民可能不会因此得到相应的好处。
二、对“万村千乡”推广悖论的博弈分析
由于“推广悖论”的存在，政府对企业的补贴将会形成企业的预算软约束，引起投资过热，最终导致政府财政资金的浪费。预算软约束是指政府用财政补贴、减免税、提供优惠贷款等方式扶持企业发展或弥补企业亏损，而使企业的投资或经营不受自有资本和成本限制的现象。［4］
政府为了加速“万村千乡”市场工程的推广对参与企业进行补贴，补贴产生的效果是使企业短期内开店数量大幅增加，而并不能影响其长期的供给，我们将借助于简单的生产模型进行分析。
假设一家零售企业参与到某农村地区“万村千乡”市场工程的推广，由于该地区的消费市场并不会因政府对推广企业的补贴而改变，因此该企业开店的收益保持不变，显然，企业开店的数量要受开店的边际成本的影响。如图1，纵轴表示企业的成本和收益，其中收益R既定，横轴表示企业在该农村地区的开店数量。
对“万村千乡”推广企业而言，在不存在财政补贴的情况下，企业的边际成本曲线MC1与收益R的交点决定其开店数量Q1。当政府对企业开店按单店进行补贴时，降低了企业开店的边际成本，导致边际成本曲线的右移，收益R与新的边际成本曲线MC2决定了存在政府补贴时企业的开店数量Q2。显然Q2> Q1，其中ΔQ= Q2 -Q1为存在政府补贴时企业增加的开店数量，亦即在预算软约束下的财政补贴扩大了企业的供给。
对“农家店”的经营者店主而言，政府的财政补贴，无论是对开店企业的补贴，还是对店主的直接补贴，改变的是开店投入的固定成本，而固定成本对店主的经营决策并无直接影响，店主选择长期经营的前提是经营能得到的收益大于可变成本。如果用VC表示可变成本，农家店经营的决策可表述为：如果R
Ⅲ类地区包括山西、内蒙古、吉林、黑龙江、广西、海南、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆15个省区，大部分省区地处我国西部和经济欠发达地区。Ⅲ类地区农村消费市场的特点是：（1）农村居民人均纯收入仅为2 507元，不到Ⅰ类地区的一半，因此农民的购买力、消费力低，但平均消费倾向达0.82，远高于其他地区；（2）消费条件差，水、电、道路等基础设施建设薄弱；（3）地域广阔，农村的人口密度低。Ⅲ类地区由于缺乏必要的连锁经营条件，企业推广的成本较大，而且收益低。如前所述，在该类地区，政府以补贴推动企业经营的做法，往往会导致企业骗补行为的发生，最终造成国家财政资金的浪费。与此同时，Ⅲ类地区由于具有很高的平均消费倾向，居民收入的提高将会使其消费支出大幅度增加。因此，在 Ⅲ类地区，政府的主要作为应该是开拓各种渠道提高农民的实际收入水平以及增加农村基础设施建设的投入。研究表明，低收入组相对于高收入组有更高的平均消费倾向，潜在的消费要转化为现实的购买，关键是其收入的提高。［7］而加强基础设施建设，可以提高农村消费品，尤其是耐用消费品的需求。［8］只有当居民的收入提高了，消费环境好了，“万村千乡”工程才能真正成发挥效力。
四、结语
由于经济发展水平不同，我国的农村消费市场存在着差异，政府在推行“万村千乡”市场工程时必须正视这种差异，因地制宜，在不同地区采取不同的推广策略。目前的推广方式，即以行政补贴和市场推广相结合，仅适合于有一定的消费市场潜力、但仅依靠经营利润还不足以吸引企业开拓其市场的地区，在消费市场较为发达和企业目前尚无条件开展经营的农村地区，补贴最终只会造成政府财政资金的浪费。
具体而言，“万村千乡”市场工程合理的推广方式应该是：发达地区农村以企业的自主经营为主，完全依靠市场力量；具有一定的消费市场潜力但企业开拓成本还比较高的地区，采用目前的行政补贴和市场推广相结合方式；尚不具备经营条件的农村地区，政府应着力于加强基础设施建设的投入和促进农民收入水平的提高，待时机成熟后再逐步推进。
参考文献：
［1］ 党国英.新世纪中国农村改革：反思与展望［M］//中国社会科学院农村发展研究所.中国农村发展研究报告2.北京: 社会科学文献出版社, 2005：46-61.
［2］ 林毅夫.“三农”问题与我国农村的未来发展［M］//林毅夫.发展战略与经济发展.北京: 北京大学出版社, 2004：182-194.
［3］ 商务部市场建设司.商务部有关同志就“万村千乡”市场工程答记者问［EB/OL］. 2005-08-23.
［4］ 亚诺升·科尔内.短缺经济学（下卷）［M］北京: 经济科学出版社, 1986: 9-11.
［5］ 曼昆.经济学原理：微观经济学分册［M］北京: 北京大学出版社, 2006: 287-289.
［6］ 欧翠珍. “万村千乡”市场工程的消费效应评析与前瞻［J］.消费经济, 2006(6): 36-38.
［7］ 胡宝娣，梅洪常.中国农村居民消费差异研究［J］.农业现代化研究, 2005(1): 75-79.
吉林省“万村千乡”的物流“伤” 第7篇
“万村千乡”连锁农家店在改善农民购物环境,增加农家店经营者收入的同时,吉林省“万村千乡”市场工程中的龙头企业在农家店配送项目上处于全面亏损状态。松原市万隆集团等四家龙头企业在2006年对农家店配送项目中的亏损额从30万元到50万元不等。企业的亏损主要来自于以下几方面:
首先,企业的配送区域广阔,挂牌农家店数量相对较少,店铺密度低导致配送的平均成本过高,致使企业无法盈利。
其次,政策资金到位迟缓,使企业流动资金长时间被占用,也给龙头企业带来了很大的经济损失。
以舒兰市盛鑫食品有限公司为例,2005年末既已开始投入资金建设农家店了,而政策资金2007年5月才到位。在此期间,企业按照政策要求改造标准农家店280家,投入资金约140万元,这部分资金从投入到政策资金到位,被占用时间约为20个月,不算机会成本,仅直接的利息损失就近30万元。对于吉林省的龙头企业而言,其实力并不足以支持如此长时间的资金垫付。再加上这些民营企业在银行融资困难,通常通过民间资本筹集资金,利息成本高,长时间的资金垫付使企业不堪重负。
第三,假冒伪劣商品仍然是影响企业扩大销售额和增加盈利的一个重要障碍。
农民收入水平越低的地方,假冒伪劣商品的市场越大,反之亦然。南北农民收入差异也反映在龙头企业和农家店的发展水平上。虽然随着农民收入水平和健康意识的提高,对优质商品的认识有所加强,但是假冒伪劣商品仍然以低价格获得了一部分市场。龙头企业要想以质优价廉的商品占领市场即提高配货比率,就必须加大对农家店的服务力度。
企业社会责任感支撑连锁农家店
吉林省农家店的发展尚未进入市场机制下的良性循环,支撑农家店网络系统运转的是龙头企业的社会责任感,以及龙头企业对建立农村市场零售网络远景的良好预期。
面对企业家强烈的社会责任感和企业配送亏损的现实,在我们为拥有这样的企业家而感到高兴的同时,更应该意识到,企业毕竟是作为一个营利性组织存在于社会中的,企业承担社会责任是有限度的,最终也不可能背离追求利润最大化目标的基本规律。
从长期来看,农村市场建立自己配送网的远景具有良好预期。只不过是政府政策资金的支持将企业进入农村市场的时间表大大提前了,而农民收入、农村市场购买力、消费观念等市场需求方面的条件尚不成熟,使企业负利润的市场导入期延长了。虽然政策资金能够弥补一部分亏损,但如果企业不能在政策资金撤出之前进入市场机制下的良性循环,将会因为没有能力维持对农家店的配送而不得不退出农村市场。
关于“万村千乡”工程扶持植重点调整的政策建议
“万村千乡”市场工程目标描绘的“形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络”已见雏形,但龙头企业却仍处于全面亏损状态。虽然自2005年“万村千乡”市场工程实施以来,商务部也根据政策实施的实际情况做出了相应的政策调整,延长了政策扶持的时间,提高了每个农家店的补贴力度,同时在对每个农家店的补贴资金额度上体现出了南北差异。但要真正实现政策目标,仍然有进一步调整政策措施的必要。
首先,对“万村千乡”工程成果的评价,不应该仅以建店数量为尺度,更应该看所建立的农村零售网络和配送系统是否实现了市场机制下的良性循环。只有龙头企业能够扔掉政府扶植政策的拐杖,用自己的腿行走,“万村千乡”工程才算大功告成。在此之前停止政策资金注入,则会功亏一篑,前功尽弃。
其次,市场经济体制下的政策目标和政策实施,应该兼顾政策的社会效益和企业的经济效益。而两者之间却是一种权衡关系,此消彼长。
如果优先考虑社会效益,就需要加大对店铺低密度地区的资金投入,尽快提高配送比率。反之,如果希望龙头企业尽快进入市场机制的良性循环,就可以适当放宽对龙头企业农家店选址和配货比率的要求,遵循市场规律,延缓连锁店铺进入边远村屯的时间,逐步提高商品配送比率。政策的价值取向应该明确。鉴于此,我们提出以下政策调整思路。
第一,逐步将政策资金从已进入市场机制良性循环的地区撤出,投向店铺密度低、配送成本高的地区。
将高店铺密度地区的名额转移至低店铺密度地区,相对延长经济欠发达地区的政策支持时间,帮助龙头企业尽快度过亏损期,进入市场机制的良性循环。
第二,增加低店铺密度地区的挂牌农家店名额,适当延长扶植时间。
对于店铺密度很低的地区,加大扶植力度的方向应该是增加店铺数量,而不是提高对每个店铺的补贴标准。
第三,加强政策标准的灵活性,根据各地区以及不同时期农民收入水平和龙头企业规模的差异,制定不同的店铺选址及商品配送比率的标准。
在农民收入水平不高,龙头企业规模较小的地区,如果希望尽快解决农民购物安全问题,就需要加大对龙头企业的扶持力度,在边远村屯设店,通过提高对农家店的服务水平保证配送比率。
万村千乡市场工程 第8篇
随着短缺经济的结束,困扰农村经济的难点已从生产与消费的矛盾转向流通与消费的矛盾,农民进入市场太难,阻碍太多费用太高成为中国农村经济落后的根本问题。流通体系建设滞后所导致的直接后果是农民消费的“不安全、不方便、不实惠”,据调查,国内目前有1/3的农民购买生产资料,消费资料要跑到县以上的市场去找,广大农村也是假冒伪劣农资泛滥最为严重的地方。总体而言,基础设施不足是限制广大农村地区的居民实现其消费意愿的主要原因。针对我国农村消费市场的现状,商务部于2005年初推出“万村千乡”市场工程,主要内容是:政府以资金补贴,贷款贴息等方式,鼓励、引导各类大中型流通企业到试点县市的乡村投资建立、改造连锁“农家店”。
姑且不论推广过程中可能遇到的困难,我们认为,单就推广方式而言,“万村千乡”市场工程面临的首要问题是其普遍服务职能与企业追求利润的目标之间的冲突,或可称之为“推广悖论”,具体表现为:商务部推动“万村千乡”市场工程,主要目的是改善农村地区的消费及流通环境,方便农村居民的购买和消费,扩大内需,服务“三农”,具有典型的“普遍服务”性质。这就要求,承担推广责任的企业应以方便农村居民的购买为农家店选址的主要立足点,即越是偏远地区,越是消费不便利的地区,对“万村千乡”店的需求便越是强烈。同时,商务部又强调“万村千乡”市场工程是市场推动,即所谓的“政府搭台,企业唱戏”,以利润作为企业开店的主要动力,政府只是给予不同标准的补贴,于是矛盾产生了:“普遍服务”职能要求企业在偏远地区开设网点,这些地区的利润显然是无法保障的,交通便利的地区,即便是农村地区,往往经济发达,在市场无形的手驱动下,即使没有政府推动企业也会自觉服务,此时政府的补贴可能是穷人补贴了富人,政府以“隐形”行政手段推动的“万村千乡”市场工程加剧了发达农村地区的市场竞争,有利于该地区的农村消费者,而更需要改善消费环境的偏远地区农村居民可能不会因此得到相应的好处。
2 对问题的解释
由于“推广悖论”的存在,政府对企业的补贴将会形成企业的预算软约束,引起投资过热,最终导致政府财政资金的浪费。预算软约束是指政府用财政补贴、减免税、提供优惠贷款等方式扶持企业发展或弥补企业亏损,而使企业的投资或经营不受自有资本和成本限制的现象。毋庸置疑,预算软约束的存在将扭曲企业的微观行为,导致企业资金配置和经营的低效率。
政府为了加速“万村千乡”市场工程的推广对参与企业进行补贴,补贴产生的效果是使企业短期内开店数量大幅增加,而并不能影响其长期的供给,我们将借助于简单的生产模型进行分析。
为说明问题,假设全社会只有一家企业参与到某农村地区“万村千乡”市场工程的推广,由于该地区的消费市场并不会因政府对推广企业的补贴而改变,因此该企业开店的收益不变,显然,企业开店的数量要受开店的边际成本的影响。如图1,纵轴表示企业的成本和收益,其中收益R既定,横轴表示企业在该农村地区的开店数量。
对“万村千乡”推广企业而言,在不存在财政补贴的情况下,企业的边际成本曲线MC1与收益R的交点决定其开店数量Q1。当政府对企业开店按单店进行补贴时,降低了企业开店的边际成本,导致边际成本曲线的右移,收益R与新的边际成本曲线MC2决定了存在政府补贴时企业的开店数量Q2。显然Q2>Q1,其中ΔQ=Q2-Q1为存在政府补贴时企业增加的开店数量,亦即在预算软约束下的财政补贴扩大了企业的供给。
对“农家店”的经营者店主而言,政府的财政补贴,无论是对开店企业的补贴,还是对店主的直接补贴,改变开店投入的固定成本,固定成本对店主的经营决策并无直接影响,店主选择长期经营的前提是经营能得到的收益大于可变成本。如果用VC表示可变成本,农家店经营的决策可以写为:
如果R
补贴既不能改变店主的收益,也不能改变可变成本,所以从店主的角度看,补贴政策并不能提高其经营的积极性。
从以上分析中可以看出,补贴增加了参与推广的连锁企业的开店数量却不能改变农家店经营者的收益和成本,那么,因补贴而增加了的供给ΔQ,由于不具备长期营业的条件,除非选择停止经营,否则会诱发企业产生以下问题:
其一,道德风险。政府对“万村千乡”店的补贴标准为:村级店4000元、乡级店3000元,中西部地区的企业在这一标准上再增加1000元。对企业而言,收编加盟店越多,通过验收的越多,意味着获得的补贴就越多。补贴在让企业参与积极性高涨的同时也为一些动机不纯的企业骗取扶持资金提供了动力,而商务部本身的力量还没有能力完全理清企业的动机问题,也缺乏有效确认拨付下去的资金是否真正作用于工程本身的科学、严格的监管体系。这始终会导致部分企业钻政策空子,逐利而动。
其二,劣向选择。在利润驱动下,“万村千乡”试点企业可能选择在交通便利,配送渠道通畅的地区开设网点,而真正需要增开网点以便利消费的偏远农村地区由于交通不便,配货不畅,成本过高,利润无法保障,因此也就无法在这一“民心”工程中得到企业的青睐。
尽管政府在此次“万村千乡”工程中一直强调要以企业为主体,但从政府的工程目标和手段来看,还是带有很明显的行政色彩。比如三年内建立25万家商店,这是不是政府应该管的范围。这些目标是应该由企业这个微观主体来计划开店数目还是由政府来硬性规划,规划之后有没有意义,这些问题都很值得深思。
3 解决方案——分区推广策略
因农村消费市场差异导致目前全国范围以行政补贴和市场推广为关键词的“万村千乡”的推广面临困境,笔者以为,以“分区推广策略”代替目前“一刀切”的推广方式,将有效的解决这一问题。具体而言,就是根据消费水平和企业推广的成本收益的不同对农村消费市场进行细分,在各细分市场因地制宜的采取相应的推广政策。
3.1 农村消费市场分区
根据农村消费市场的不同特点以及企业推广的收益成本差异,最终确定了6个指标作为农村消费市场分区的参考指标,分别为农村居民人均纯收入,农村居民人均储蓄年底余额,农村居民人均生活用水量,农村居民人均生活用电量,农村居民人均消费支出,单位面积农村居民人数。
其中农村居民人均纯收入和人均储蓄年底余额是衡量农村居民消费能力的指标,人均收入越高,储蓄余额越多,表明消费能力越强;农村居民人均生活用水量和人均生活用电量是衡量消费条件的指标,用电和用水量越大,表明消费条件越好,将对消费产生积极的推动作用;农村居民人均消费支出和单位面积农村居民人数是衡量从企业的角度看推广收益和成本的指标,人均消费支出越高,人口密度越大,推广的收益越高,成本越低。
参考上述指标,以省级行政单位作为分析的基本单位,联系中国农村消费市场发展的实际情况,可将我国农村消费市场划分为三个区域,分区结果如表1:
3.2 各分区推广策略的选择
Ⅰ类地区包括北京、天津、上海、广东、江苏、浙江、福建7个省市,属于中国农村经济发达的地区。2005年Ⅰ类地区农村居民的人均纯收入达5318元,人均消费支出达3985元,远远高于Ⅱ类地区与Ⅲ类地区以及全国平均水平(见表2),表明与其他地区相比,Ⅰ类地区农民已具有较高的消费能力,另外Ⅰ类地区的交通运输条件也较为完善,人口密度大,水、电等消费配套设施齐全,因此企业拓展Ⅰ类地区市场的收益高,成本低。由于Ⅰ类地区已经具有了较发达的农村消费市场,政府任何形式的干预只会造成企业间的不公平竞争,影响正常的市场秩序。因此,在Ⅰ类地区政府的主要职责是做好配套服务,监督等工作,尽量不用任何手段,包括财政补贴干涉企业的运营,让市场充分发挥资源配置的作用,引导企业进行农村市场的开拓。
Ⅱ类地区包括河北、辽宁、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、重庆9个省市,基本上包含了我国传统上的农业大省,是我国商品粮和优质蔬菜的主要产地。Ⅱ类地区农村人口33001万,占全国农村总人口的45.5%,因此,提高该地区农村居民的消费对改善全国农村居民的消费水平具有极其重要的意义。Ⅱ类地区农村居民的人均纯收入3199元,人均消费支出2359元,大体与全国农村居民的人均纯收入及消费水平相当,但Ⅱ类地区农村居民的平均消费倾向仅为0.74,低于Ⅰ类地区和Ⅲ类地区,也低于全国平均水平,同时Ⅱ类地区具有一定的消费基础设施条件和较为便利的交通运输条件。该类地区益采用目前的行政补贴与市场推广相结合的推广方式。政府参与主要是引导农民消费观念的转变,并对“万村千乡”市场工程的推广起宣传作用,以提高居民的平均消费倾向,而政府的财政补贴则是对企业开拓该区域市场的有力推动。值得注意的是,政府参与并不意味着政府可以划地为牢,硬性规定企业开店的数量和选址。“万村千乡”市场工程的基点在市场,其最终的顺利推广只能是让市场无形的手推动企业自主发展,作有效益的扩张,政府必须对此有充分的认识。
Ⅲ类地区包括山西、内蒙古、吉林、黑龙江、广西、海南、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆15个省区,大部分省区地处我国西部和西北部经济欠发达地区。Ⅲ类地区农村消费市场的特点是:(1)农村居民人均纯收入仅为2507元,不到Ⅰ类地区的一半,因此农民的购买力、消费力低,但平均消费倾向达0.82,远高于其他地区;(2)消费条件差,水、电、道路等基础设施建设薄弱;(3)地域广阔,农村的人口密度低。Ⅲ类地区由于缺乏最起码的连锁经营条件,企业推广的成本较大,而收益低。如前所述,在该类地区,政府以补贴推动企业经营的做法,往往会导致企业骗补行为的发生,最终造成国家财政资金的浪费。与此同时,Ⅲ类地区因为具有很高的平均消费倾向,居民收入的提高将会使消费支出随之大幅度的增加,因此,在Ⅲ类地区,政府的主要作为应该是开拓各种渠道提高农民的实际收入水平以及增加农村基础设施建设的投入。研究表明,低收入组相对于高收入组,有更高的平均消费倾向,潜在的消费要转化为现实的购买,关键是其收入的提高。而加强基础设施建设,可以提高农村消费品,尤其是耐用消费品的需求。只有当居民的收入提高了,消费环境好了,“万村千乡”工程才能真正成为有本之末。
4 总结性评述
由于经济发展水平不同,我国的农村消费市场存在着差异,政府在推行“万村千乡”市场工程时必须正视这种差异,因地制宜,在不同地区采取不同的推广策略。目前的推广方式,以行政补贴和市场推广相结合,仅适合于有一定的消费市场潜力,但仅依靠经营利润还不足以吸引企业开拓其市场的地区,在消费市场较为发达和企业目前尚无条件开展经营的农村地区,补贴最终只会造成政府财政资金的浪费。
具体而言,我们认为“万村千乡”市场工程合理的推广方式应该是发达地区农村以企业的自主经营为主,完全依靠市场力量;具有一定的消费市场潜力但企业开拓成本还比较高的地区,采用目前的行政补贴和市场推广相结合;尚不具备经营条件的农村地区,政府应着力于加强基础设施建设的投入和农民收入水平的提高,待时机成熟后再逐步推进。
参考文献
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