工程审计范文（精选12篇）
工程审计 第1篇
我们在审查时发现, 由于没有对项目实行事中监督, 以致造成大量的工程签证单无法核实, 在工程签证中的主要问题是隐蔽工程。所谓工程签证, 就是在建设工程项目实施过程中, 发包人与承包商就施工过程中涉及的责任事件, 在协商一致的情况下, 经双方签字盖章而订立的一种补充证明材料。许多工程项目通过虚假签证增加工程造价取得利益, 使竣工结算失去了真实性。
总之, 在进行工程项目审计时应注意以下问题:
1 招投标是否合规。
工程项目招投标审计的内容主要有:a.审查工程项目招投标程序是否符合规定、是否合规、合法, 其过程是否按照“公开、公平、公正”的原则进行。b.审查有无应实行招投标的项目而未招投标, 有无为了逃避招投标或钻招投标方式的空子, 采取直接确定的形式确定施工、安装单位。c.审查附属工程、零星工程是否经过招投标。d.审查中标单位是否具备相应的资质。
2 工程预算是否超标。
检查工程结算总额是否超过预算总额, 预算变更及调整是否经有权限领导审批;单项工程预算编制是否真实、准确。
3 工程量计算是否准确。
工程量计算是否符合规定的计算规则, 是否准确, 是审计过程中的重要部分。
4 签证手续是否齐全。
检查签证单是否有发包人现场代表、承包商、监理工程师的签字盖章。签证在签字过程中是否有模仿笔迹、变相复印、其他人代笔等多种形式。检查签证有无双方单位盖章, 印章是否伪造, 复印件与原件是否一致等是审核的重要内容。
5 签证工程量与现场实际的工程量是否相符。
在审核工程量时, 特别注意对于工程量的签证, 审核时必须到现场逐项丈量、计算, 逐笔核实。特别是对装饰工程和附属工程的隐蔽部分应作为审核的重点。因为这两部分往往没有图纸或者图纸不很规范, 而现场勘察又比较困难。
6 定额套用的标准。
检查套用的定额子项是否准确合理, 定额含量是否准确, 对于定额编制说明中明确指出的允许调整的材料着重审查, 看其是否超标准。应对主要材料、主要机械、人工等价格进行审计, 审查套用定额有无就高不就低或多套定额的问题。对换算套用定额子项除完成对直接套用的审查工作外, 还要审查对应该换算的材料是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。
7 取费的标准。
取费是按照企业资质确定的计费标准。进行审计时应首先熟悉施工合同、协议、招投标文件, 了解施工企业的资质、承包方式、结算方式、工期状况、优惠让利等;施工合同条款是否合法;最后应仔细研究费用定额及相关取费文件、现行结算办法, 明确各分项工程的取费标准、安全生产措施费、规费是否核定, 并按核定标准执行等。
摘要：在工程审计中发现的问题比较多, 主要有工程量过大、定额套用不准确、工程拖期竣工、现场签证手续及依据不全等。针对这一问题进行了探讨。
工程审计研究 第2篇
关键词：高校;基建工程;内部控制;审计
通过优化内部控制审计机制，开展内部控制审计，可以提升高校基建工程综合管理水平。通过引入内部控制审计方式开展规范管理，可以降低工程综合管理风险，提高高校基建工程管理综合竞争力。
1高校基建工程管理在内部控制审计方面的问题
(1)对审计工作重视程度不足。在高校基建工程管理内部控制审计环节中，普遍存在重视程度不足的问题，在开展工作过程中，更多的精力都放在了建设效率方面，对于内部控制审计管理的相关指标，则没有给予足够的重视，在工作资源调配方面也没有给予倾斜。此外，从管理层角度来看，由于知识结构的问题，在考虑相应决策和工作问题的时候，也很少考虑到审计管理层面，不利于高校基建工程内部控制审计综合水平的提升。基于此，由于意识上的淡薄，再加上知识结构的限制，在内部控制审计管理优化与设计过程中，仍存在诸多问题。(2)专业管理体系与人才缺乏。在高校基建工程管理实践中，普遍存在内部控制审计体系缺失的问题，在内部控制审计管理主体上，也存在着主体单一的问题。在工作实践中，高校基建工程管理人员由于思想认识上的缺失，容易留下内部控制审计风险隐患。从目前高校基建工程内部控制审计管理工作实际来看，虽然工作要求比较高，并且呈现出新的发展态势。但是审计人员的综合水平仍有待提升，无法适应当前工作的需求，成为了制约工作总体水平提升的瓶颈。寻求有效的人才引进和培养路径，是提升高校基建工程内部控制审计管理水平的基础和保障。(3)信息化管理工作存在缺失。从高校基建工程内部控制审计管理实践来看，随着现代高校基建工程项目建设发展速度的加快，传统内部控制审计方式已经无法满足当代工作的需求，利用大数据和物联网技术，提升内部控制审计工作的针对性，通过数据分析与筛选，找准工作节点，对于提升审计工作水平具有至关重要的意义。但是，在内部控制审计实践中，工作人员普遍对于信息技术缺乏足够的重视，固守传统的工作模式，无法发现审计环节存在的诸多问题，制约了总体管理工作效能的提升。
2创新高校基建工程内部审计管理的具体策略
(1)落实责任构建管理体系。在高校基建工程管理内部控制审计环节，要想实现内部控制审计，进而实现内部控制审计管理工作效能的提升，必须要创新认知，落实风险防控责任。在内部控制审计风险内部控制机制构建上，要明确相应的责任，避免出现管理“真空”的现象出现，形成权力和责任的有机制约，避免人为操作风险，通过导入多元化治理体系，构建现代内部控制审计风险管理机制，引导各项工作按照既定流程推进，形成有效的责任落实机制，提升审计管控水平，实现内部控制审计目标，提升高校基建工程管理综合水平。(2)加强审计信息共享化建设。在高校基建工程内部控制审计管理过程中，通过实现信息共享，对有关内部控制审计信息进行整合和梳理，可以从宏观进行把控，对于高校基建工程这样的大型工程而言，具有至关重要的意义。在现代信息技术的支撑下，通过优化内部控制审计架构，分析潜在的内部控制审计管理风险和问题，可以及早解决问题，对于很多相关法律问题，也能实现经验的及时共享，防患于未然，实现高校基建工程内部控制审计风险防控目标，提升内部控制审计综合水平。(3)建立相应的审计集中控制机制。在高校基建工程内部控制审计管理体系中，要建立相应的内部控制审计风险集中控制体系，通过体系化的把控，统筹协调内部控制审计管理资源，在人员和工作资源调配上实现优化，通过建立相应的内部控制审计机制，可以建立重大事项报告和风险预警机制，提升内部控制审计综合水平，通过内部控制审计体系的指引，也能提升管理层的重视程度，提升管理效能，满足高校基建工程管理在内部控制审计方面的需求。
3结语
通过以上论述可以知道，随着现代高校基建工程管理工作的发展，内部控制审计工作的重要性不断凸显。在开展内部控制审计工作中，要找准工作节点，不断优化审计工作体系和流程，提升内部控制审计的综合水平，及时发现问题并解决问题，提升高校基建工程管理综合水平。
参考文献
[1]马志宏.高校基建工程管理内部控制审计[J].中国内部审计，20xx，(9)：74-77.
[2]张建林.高校基建工程结算委托审计的风险与对策[J].价值工程，20xx，32(5)：72-73.
[3]曹在伟.高校基建工程结算审计风险成因分析[J].价值工程，20xx，32(4)：48-50.
[4]吴柯.高校基建审计的风险及防范措施[J].商业会计，20xx，(8)：49-50.
工程审计的重要性 第3篇
关键词：工程审计；审计原则；审计控制
工程审计是依据国家《审计法》等相关规定，组织审计机构和审计人员对建设项目实施全过程的真实、合法、效益性情况所进行的独立监督和审查活动，对于规范工程建设行为，有效控制工程项目投资，提高工程建设管理水平，促使工期、质量、功能和投资最佳化，争取最佳投资效果有着十分重要的作用。
一、工程审计的原则及应把握的问题
1.工程审计的原则
开展工程审计工作应遵循下列原则：一是服从项目总体建设目标。在工程审计时要必须明确具体要求，围绕工程项目建设目标开展工作，加强对各建设目标分析、评价、平衡与优化。二是以投资控制为中心。在进行审计时应紧紧围绕这个中心开展工作，监督建设资金的运用、投资的控制情况，提出合理化建议，以最大限度地发挥投资效益。
2.工程审计应把握的问题
在开展工程审计过程中要把握好以下问题：（1）做好工程审计工作的定位。作为工程项目建设中的一方，务必保持审计独立性，处理好监督与服务的关系。在开展审计过程中防止两种倾向：一是越俎代庖，大包大揽。应保持审计的客观性、独立性、公正性，避免审计风险的发生。二是将跟踪审计工作等同于传统的事后审计，与工程建设的其他工作隔离开，不能为工程建设提供合理、有效的审计建议。（2）制定切实可行的审计方案。由于工程项目具有独特性、复杂性和多样性的特点，是一次性非重复性工作。因此，工程审计方案必须与工程项目相适应，切忌生搬硬套，否则非但不能起到指导性作用，反而让被审单位认为工程审计只是走走过场，搞形式主义，降低了工程审计的权威性。因此应从实际出发，根据不同项目特征、不同施工方案，有针对性地制定工程审计方案，使审计方案切实可行，真正对审计工作具有指导作用。（3）设置审计查证工作关键控制点。根据工程项目全过程造价管理，工程造价的形成与工程项目全寿命周期内的各个阶段都密切相关。因此开展工程审计时，应当以建设工程造价控制为主线，对建设工程全寿命过程实时跟踪。为了保证审计质量，应对建设工程全寿命过程中对工程投资有较大影响的环节予以重点关注，在实施审计时，可在设计、招投标、签订合同、设备材料采购、工程施工、竣工验收、变更签证、索赔和竣工决算环节设置审计工作关键控制点，制订各环节跟踪审计细则，确保工程项目投资得到有效控制。
二、工程审计的质量控制重点
1.工程设计的审计控制
工程设计审计主要包括设计情况审计与设计管理情况审计。审计时应重点关注以下方面：（1）重点审计设计文件特别是设计概算编制的合规性、准确性和真实性，是否存在“搭车”多列项目的现象，概算编制所依据的概算定额、概算指标是否考虑了项目建设所在地的自然、技术、经济条件，各项费用组成是否合理，以促进建设单位对项目进行合理设计，控制建设项目的投资规模，为实现预期投资效益打下坚实的基础。（2）重点对设计单位的资质和级别，设计依据，设计方案和设计图纸的审查，设计收费等是否符合规定，是否存在设计时存在保守设计，增加工程投资额，多提取设计费等现象。（3）重点审计是否由于设计深度不高、考虑不足、设计文件粗糙等问题造成施工过程发生现场签证和设计修改，导致工程成本增加和工期延长，甚至损失浪费。（4）重点审计设计方案的技术经济性。设计方案是否经过多方案比较，有无运用经济手段进行了方案优化，是否运用了限额设计和价值工程。
2.工程招投标的审计控制
工程招投标的审计控制主要包括：一是招标文件的审计。审查其招标文件范围是否完整；文字表达是否准确；评标办法是否科学；程序是否合法。审计人员要参与招标过程，便于对评标过程全面的了解，特别是商务标部分。出现超低或超高价，审计人员应对这些“超常价”进行对比分析，找出原因。在评标过程中，投标单位的现场答疑及承诺，审计人员应要求以书面形式记录备案，一旦其中标，将写进合同条款合同签订阶段。二是工程施工合同的审计。工程施工合同是承包人与发包人之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利和义务的协议。它是工程建设质量、进度、投资的主要依据，在市场经济条件下，甲乙双方之间相互的权利义务关系主要通过合同确定。合同审查的重点是：合同主体是否合法；内容是否符合国家法律、法规；形式是否符合该工程特点；文字表达是否准确；合同条款是否完整，避免产生矛盾。
3.工程款的审核控制
一是业主应严格按照合同约定结合施工进度支付工程进度款。根据承包人施工已完成项目工程量和相应单价计算可拨付的工程进度款。二是业主应做好工程款支付的审核工作。将工程款的管理工作贯穿工程建设的全过程，自始至终做好工程支付的审核工作，严格按合同办理，审核工程款支付的每一道程序，应会同有关部门的相关人员核实工程量，审核单价，审核累计款及扣款项目和加款项目。三是做好计算和复核工程量的工作。计算和复核工程量的工作在整个工程款结算过程中是特别重要的一道工序。具体的确认程序如下：（1）承包人应按照合同约定的时间，向业主代表或工程师提交已完成工程量的报告，并按照合同约定提出支付申请。（2）业主代表或工程师在收到报告后的合同约定天数内，按设计图纸核实已完成工程量，并按规定时间通知承包人。承包人应当为计量提供便利条件并派人参加。承包人收到通知后不参加计量，计量结果有效，作为工程价款支付的依据。（3）业主按照合同约定的时间、方式和经确认的工程量，按投标书工程量清单相应的单价计算支付工程进度款。
4.工程预算的审计控制
做好工程造价预算审计，有利于合理确定工程造价及有效地控制工程概算，加强投资计划管理，合理分配投资资金。具体包括：
（1）工程预算审计的重点，是放在工程量计算和预算单价费用是否正确，各项费用标准是否符合现行规定等方面。比如，审计土方工程量計算是否符合现行定额计算规定和施工图纸标注尺寸，有无重算和漏算；审计设备及其安装工程量设备的种类、规格、数量是否与设计相符，工程量计算是否正确，有无把不需要安装备作为安装设备计算安装工程费用。（2）审计其他有关费用时，除了注意是否符合规定和定额要求外，同时还需注意以下方面：一是其他直接费和现场经费及间接费的计取是否符合现行规定，有无不能作为计费基础的费用列入计费基础；二是预算外调增的材料差价是否计取了间接费，直接费或人工费增减后，有关费用是否做了相应调整。三是材料费要从材料的消耗量和材料单位两方面予以考虑，由于工程进场时往往会引起当地材料价格的上涨，因此分析时必须审核有无巧立名目、乱收费，乱摊费等现象。
5.工程决算的审计控制
审核前，首先要熟悉合同和投标文件，弄清招标范围，明确哪些内容可调整，哪些内容不可调整，对于可调整的部分，要与甲方、乙方、监理多沟通，以事实为依据，以法律为准绳，既要客观公正、坚持原则，也要注意工作方法，最大限度的使工程造价得到准确反映。审计结果在得到甲乙双方共同确认后。审计人员出具审计结果通知书，审计结果通知书中除了写明审计结果、核减（增）额，还应把一些特殊事项交代清楚。
结束语
我国的工程审计还处于初级阶段，审计工作还存在很多问题和环境的制约，进一步深化改革审计工作尤为重要，从而推动工程审计的权威性，依法、依归、公平、公正、展开审计工作，提高建设项目投资效益。
参考文献：
[1]程永强，冯向宇.浅谈工程项目的全过程跟踪审计的重要性[J].中国房地产业 2011（02）
修缮工程审计刍议 第4篇
一、施工单位修缮工程决算的常见问题
(一) 多计工程量
工程量是计算工程造价的主要数据, 由于修缮工程一般无施工图, 且对施工过程疏于管理, 施工单位便常常在做工程决算时采取各种手段多计工程量, 抬高工程造价。
1. 多报隐蔽工程等事后无法或不好查证的工程项目工程量。
如多报挖填土工程的挖填深度和宽度, 从而多计挖填土方工程量, 多计工程造价;多报油漆、粉刷工程的遍数, 从而就高套用定额, 多计工程造价。
2. 虚报实际未施工的工序工程量。
如原油漆墙裙、木门重新油漆, 实际施工时并未铲除旧漆膜, 但决算时计取;如装修工程中, 基面凿毛、水洗清污, 实际施工中并未发生, 但却在决算时计取。
(二) 某些工序重复套用定额
1. 卷材防潮层、刷热沥青、刷玛蹄脂等工程项目, 有关定额子
目中均已包括刷冷底子油一遍和附加层工料, 施工单位决算中, 套卷材防潮层等相应定额子目后, 再套一项刷冷底子油定额子目。
2. 块料面层工程项目, 定额子目均已包括找平层和面层, 施
工单位决算中, 套相应块料面层定额子目之外, 再多套一项找平层定额子目。
3. 金属构件制作工程项目, 定额子目均已包括刷一遍防锈漆
工料, 施工单位决算中, 在无任何证明有额外多刷防锈漆的情况下, 套金属构件制作相应定额子目后, 再套一项刷红丹防锈漆定额子目。
4. 安装工程的部分洗涤盆、洗脸盆、洗手盆安装, 定额子目均
已包括水龙头安装工料费, 施工单位决算中, 套洗涤盆、洗脸盆、洗手盆安装相应定额子目后, 再套一项水龙头安装定额子目, 并再计取一遍水龙头材料费。
(三) 不按规定换算定额子目
某些工程项目实际做法、用材等与定额规定不同时, 允许换算定额子目, 有些经过换算后会调高定额单价, 有些经过换算则会调低定额单价, 施工单位决算往往只对调高定额单价的项目换算定额子目, 而对调低定额单价的项目不进行定额子目换算, 从而多计工程造价。
(四) 多计材料费用
1. 高报材料价格。
当前建筑材料市场比较混乱, 相同材料, 进货渠道不同, 价格不同;同种材料, 产地、品牌不同, 价格相差悬殊。尽管一部分材料当地政府工程造价管理部门发布有建设工程材料基准价格信息, 但涵盖面有限, 相当一部分材料, 尤其是给排水、电气、暖通、装饰等工程材料, 其中所列很不全, 新型建材更是在其中找不到, 而这部分材料市场价格又十分混乱, 施工单位往往以次充好, 低进高报。
2. 多计材料价差。
定额中的材料单价, 是按定额制订时当地市场平均价取定的, 由于市场价经常处于变动之中, 因此对材料允许按实调整差价。在调差时, 实际市场价高于定额取定价时, 形成正差, 实际市场价低于定额取定价时, 形成负差。施工单位往往只对调正差的材料调整价差, 而对调负差的材料不调价差, 从而多计材料价差。
3. 对应扣减的材料费用不扣减。
主要包括: (1) 建设单位供材, 如钢材、水泥、大理石板、花岗岩板等; (2) 定额中已计价但实际未购买, 按规定应扣减的材料费用等。
4. 计取不应计取的材料费。
主要是将拆除的材料重新利用, 按自购新材料计入工程造价。如将拆除的给排水管道、电线、电缆、开关、插座、吊扇、配电箱以及拆除的广场水泥砖等材料重新利用, 按自购新材料计入工程造价。
二、审计时应采取的应对措施
(一) 加强审计人员培训, 不断提高审计人员的综合素质
施工单位高套定额子目、高套工程取费类别、对某些工序重复套用定额、不按规定换算定额子目、利用决算计价单位与自然单位的差异多计工程量等抬高工程造价的手段, 只要审计人员熟悉定额规定, 了解建筑工程施工、建筑材料等方面的知识, 就不难发现。因此, 要对审计人员加强工程定额、建筑工程施工、建筑材料等方面的知识培训, 加强审计人员的责任心教育, 以不断提高审计人员的业务技能。
(二) 加强施工过程中的跟踪审计
对于粉刷、油漆等装饰工程, 审计人员要在施工过程中多深入施工现场察看, 了解施工工艺、工序、使用材料等实际情况, 尤其要注意油漆、粉刷的遍数, 并做好记录, 为将来工程决算审计提供证据。
(三) 加强事后现场抽测验证工作
修缮工程某些项目的工程量, 可以通过事后测量验证。尽管如此, 施工单位仍心存侥幸, 常常虚高申报。对此, 除了修缮主管部门要加强对施工单位申报工程量的测量验证外, 审计人员最起码要抽取对工程造价影响重大的项目测量验证工程量。
(四) 加强材料价格认证管理, 做好材料价格认证工作
为防止施工单位虚报材料价格, 要加强材料认价管理, 对施工中使用的材料, 尤其是政府工程造价管理部门发布的建设工程材料基准价格信息未包括的材料, 应要求施工单位填写材料认价申报单, 并详细列明材料名称、规格、品牌、产地、申报价格等项目, 审计人员要和修缮工程主管部门一起及时地进行市场询价。市场询价要货比多家, 杜绝采取由施工单位派人陪同, 到施工单位指定的所谓实际供货单位询价、认价的方式。
参考文献
工程审计简介 第5篇
工程审计包括两大类型：工程造价审计和竣工财务决算审计
造价审计一般是对单项、单位工程的造价进行审核，其审计过程与乙方的决算编制过程基本相同，即
按照工程量套定额。这由造价工程师完成。
对于建设单位来说，由于造价审计只是审核单项、单位工程的合同造价，一个建设项目的总的支出是由很多单项、单位工程组成的，而且还有很多支出比如前期开发费用、工程管理杂费等是不需要造价审计的，所以还要有一个竣工财务决算审计，就是将造价工程师审定的，和未经造价工程师审核的所有支出加在一起，审查其是否有不合理支出，是否有挤占建设成本和计划外建设项目的现象等，来确定一个建设项
目总的造价。这由注册会计师完成。
工程决算审计的范围
有政府性投资的建设项目，一律要进行工程决算审计。即所有行政、事业单位、国有企业的建设项目都要经过造价审计和财务决算审计。非政府性投资的建设项目，规模较大而且涉及的利害关系人较多的，必须进行工程造价审计，比如房开企业开发的房地产。企业建造自用的建设项目由企业决定是否审计。
工程决算审计内容
1.审查决算资料的完整性。
建设、施工等与建设项目相关的单位应提供的资料：
(1)经批准的可行性研究报告，初步设计、投资概算、设备清单；
(2)工程预算(投标报价)、结算书；
(3)同级财政审批的各财务决算报表及竣工财务决算报表；
(4)各下达的固定资产投资计划及调整计划；
(5)各种合同及协议书；
(6)已办理竣工验收的单项工程的竣工验收资料；
(7)施工图、竣工图和设计变更、现场签证，施工记录；
(8)建设项目设备、材料采购及入、出库资料；
(9)财务会计报表、会计帐簿、会计凭证及其他会计资料；
(10)工程项目交点清单及财产盘点移交清单；
(11)其他资料，如收尾工程、遗留问题等。
2.竣工财务决算报表和说明书完整性、真实性审计。
(1)大、中型建设项目财务决算报表如下：表1，基本建设项目竣工決算审批表；表2，大、中型建设项目竣工工程概况表；表3，竣工工程财务决算表；表4，交付使用资产总表；表5，交付使用资产明细
表。
(2)小型基建项目财务决算报表如下：表1，竣工工程决算总表；表2，交付使用资产明细表。
3.各项建设投资支出的真实性、合规性审计。
包括：建安工程投资审计；设备投资审计；待摊投资列支的审计；其他投资支出的审计；待核销基建
支出的审计；转出投资审计。
4.建设工程竣工结算的真实性、合规性审计。
包括：约定的合同价款及合同价款调整内容以及索赔事项是否规范；工程设计变更价款调整事项是否约定；施工现场的造价控制是否真实合规；工程进度款结算与支付是否合规；工程造价咨询机构出具的工
程结算文件是否真实合规。
5.概算执行情况审计。
包括：实际完成投资总额的真实合规性审计，概算总投资、投入实际金额、实际投资完成额的比较；
分析超支或节余的原因。
6.交付使用资产真实性、完整性审计。
包括：是否符合交付使用条件；交接手续是否齐全；应交使用资产是不真实、完整。
7.结余资金及基建收入审计。
包括：结余资金管理是否规范，有无小金库；库存物资管理是否规范，数量、质量是否存在问题，库存材料价格是否真实；往来款项、债权债务是否清晰，是否存在转移挪用问题，债权债务清理是否及时；基建收入是否及时清算，来源是否核实，收入分配是否存在问题。
8.尾工工程审计。
关于基本建设工程审计的有效控制 第6篇
【关键词】工程审计;造价管理;控制
一、引言
随着市场经济的进一步发展,日趋多元化的工程项目投资主体和多样化的利益格局,都迫切需要开展好工程项目审计工作。笔者根据多年的审计实践经验,认为只有通过工程事前、事中、事后的全过程动态跟踪审计,才能有效地提高审计监督效果,强化审计监督力度。
二、工程事前审计是保证工程投资效益的前提
1.设计阶段是控制工程造价的重要阶段
科学设计把好工程第一关,合理设计是工程科学定位的基础。设计阶段是生成和确定工程造价的重要阶段,设计方案是否合理、设计质量的高低对工程造价会产生直接的影响。一句话,设计是构成工程造价高低的主要因素,一般决定了工程造价的90%。因此,加强设计阶段的工程造价审计工作,堵塞设计阶段的人为浪费,能更有效控制工程造价。
2.招投标过程公开、公平、合法、合规性审计
目前在我国固定资产投资体制中实行工程项目招投标制,一方面达到节资增效,缩短工期,保证工程质量,提高了经济效益的目的;另一方面,实行公开、公平、公正的市场竞争机制,增加透明度,减少贪污受贿。然而,目前在工程项目招投标过程中存在一些问题,我国各地都声称本地工程招标率已达100%,但实际的工程项目中大部分存在招投标严重“失灵”的现象。国家招投标审计部门对长江重要堤防隐蔽工程的审计结果显示,“工程腐败,从招投标开始”。在隐蔽工程施工过程中,某施工项目部经理就对员工说,“这个工程项目在招投标时就发生了合同价3个点的中介费。工程要赚钱不容易,只有少抛石料,造假。”,这样的堤防,如果发生洪涝灾害,其结果不堪设想。通过招投标本可以节约资源,却变成了浪费资源;本可以提高质量,却变成了“豆腐渣”工程。因此,工程项目招投标审计是工程审计中至关重要的内容,绝不可忽视。
三、工程事中控制是做好工程审计的关键
1.对施工单位实施组织措施
要求监理单位及施工单位管理班子必须落实控制人员、任务分工和职能分工。财务审计人员和工程审计人员应紧密配合,对工程施工过程进行全方位监督,明确各自的责任。财务审计人员编制好自己的工作计划,定期对工程各项成本费用、施工计划的执行情况进行审计。在审计过程中,经常与工程审计人员互通信息、交换意见,以保证工程建设资金的专项使用。
2.对施工单位实施经济措施
每项建设工程的实施,应根据项目手续的审批程度和项目资金的筹措到位情况,财务人员必须制定好资金使用计划、明确投资目标和付款方式。在项目施工阶段,每月对施工单位的进度根据施工工期进行验收,并要求上报工程进度报表,附有详细的工程量。建设单位预算审计人员对该工程月进度进行复核,查看所报进度是否属实,工期是否按计划正常施工。这样,由每月的进度报表,看工程整体的形象进度;由每月的形象进度看工程的整体工期情况,累计工程款的投入使用情况,从而复核工程付款的比例。
这种在项目工程施工过程中进行投资的跟踪控制,可以定期地进行投资、实际支出值与计划目标值的比较,发现偏差,及时纠正,分析产生偏差的原因,采取有效措施,防止资金不必要的流失,使资金得到合理有效的利用,保证投资方的建设资金的正确使用。
3.对施工单位实施技术措施
施工单位在开工时对图纸进行复核,即建设单位通过监理单位组织一次图纸会审,落实每项工程都建立在设计图纸的基础之上。这是一道开工时的关键程序和内容,且万万不可忽视。此项工作关系到今后施工图纸是否有效可行,施工质量是否保证,工程造价是否合理。建设单位必须认真对待。否则,施工中将会出现一系列的设计变更、现场签证,相应地增加工程造价,给建设方带来或大或小不必要的经济损失。
当然工程施工过程中,设计更变和现场隐蔽签证是不可避免的。但我们如何对待此项问题呢?通过工作实践充分证明:一是我们的甲方代表和监理工程师要加强工作责任心,对施工阶段的每一分部、分项工程都要亲临施工现场掌握第一手资料,在保证施工正常运行的情况下,做到现场签证的真实、可靠;二是我们对设计方案中不合理或因施工地质环境和结构改变必须更改原有图纸的地方,对于设计者来说必须亲临施工现场,广泛听取各方的意见,对设计变更进行技术经济比较,严格控制设计变更数量,尽可能把工程造价控制到最低值;三是要求监理单位或建设单位严格审核承包单位编制的施工组织计划,对主要施工方案进行技术经济分析,减少项目施工中不必要的费用发生。
4.对施工单位工程实施合同措施
建筑安装承包合同是发包方(建设单位)和承包方(施工单位)为完成商定的建筑安装工程明确相互权利、义务关系的协议,它是国家规定的基本经济合同的一种。我国有关部门颁发的《建筑安装工程承包合同条例》对此做出了明确规定,为在基本建设中推行建设工程合同制度提供了法律依据。工程合同签定后,一是做好工程施工记录,保存好各种文件图纸,特别是注有实际施工变更情况的图纸,注意积累素材,为正确处理可能发生的索赔提供依据;二是参与合同修改、补充工作,着重考虑它对投资控制的影响,严格把工程造价关,认真分析合同的每一条款内容,最好实行联合审计制,资产部门、财务部门、审计部门层层把关,尽可能减少不必要的损失,把工程费用降至最低。
四、工程事后审计是控制工程造价的最后保证
1.审查“工期、质量、投资”三大控制目标
在工程竣工验收后,整体工程已全部竣工,承建单位把所有的精力全部投入到建设项目竣工决算之中。对整个工程从筹建到竣工移交或投产全过程的全部实际支出费用进行成本核算、编制竣工决算、比较分析工程造价等。在此阶段作为建设单位的审计部门,必须从工程建设的“工期、质量、投资”三大控制目标的实现情况逐一审查,以工程施工组织设计为基础依据,审查其是否有效控制施工费用,工程质量是否达到招标或合同的约定,审查其工程项目交付使用是否真实完整、按施工图纸施工,有无未完工程或偷工减料现象。
2.审查工程量的真实准确性,把握工程量计算关
工程竣工后期审计重点是甲乙双方的工程结算。工程量审核是结算中最基础的数据。它直接影响到计算直接费和其它各项费用,它的准确与否直接关系到工程造价的高低。工程量的计算是编制结算最繁琐的环节,计算规则多、工程量大,最容易出现高估、冒算的地方。因此,必须根据竣工图纸及其它相关资料以及现场实际情况,对工程量进行严格核实,确保工程量的真实准确性,避免施工单位有意加大工程量和重复计算的情况。
3.审查工程决算书的编制是否符合规定
在审计中,查看定额编号、工程项目名称等,把好定额套用审核关。工程预算定额具有面广、交叉的特点。在审查竣工决算套用定额时,应注意各专业的适用范围及使用界线的划分。套取定额编号计价时,必须看清定额的工作内容和材料含量,防止低工程高套定额子目或已综合的价格却又分成几个子目重复计取费用的情况。
4.审查工程取费标准比例是否符合规定
在审计过程重点审核结算中各项费用的计取比例、计算基数是否符合规定要求。工程结算是由直接费、间接费、利润和税金等费用组成,单位工程项目是根据工程类别计取工程取费的。工程费用计取的管理费取费一般占直接费的25%以上。因此,核定取费标准、各项费率套用、取费基数是否正确是非常重要的。
5.审查工程项目中建筑材料用量及价差的准确性
一般来说土建工程材料费用占建筑工程造价总费用的70%左右。近几年建筑市场材料变化很大,建设单位对建筑材料用量控制还存在很多漏洞,一旦失去监控,就无法控制工程造价,导致工程投资不能有效利用。在工作中就往往遇到一些工程项目中所用材料的质量、规格或型号与工程结算所报材料不相符。不但材料价格存在着严重的不合理差价,而且材料的质量和功能不符合设计图纸的施工要求,出现以假乱真、以次充好的现象,结果导致了工程质量的整体降低,缩短了工程设施的使用寿命。通过工程审计,可以一定程度上避免和纠正材料费用偏高的现象,来控制工程造价、提高投资效果。
6.审查工程项目的隐蔽工程记录及变更签证单
在工程结算中对隐蔽工程的签证常引起争议,是由于签证人员往往重视技术及工期,却忽视了计费问题,结果导致签证中出现在定额内已包括的内容重复签证的现象。再者建设单位的甲方代表有时没有亲临施工现场,不能掌握实际施工情况,签证内容与施工内容不相符的情况时有发生。另外,在签证单上只能体现工程量和施工内容,绝不能体现工程费用。这就需要甲方代表既要有较高的自身素质,又要有较强的思想道德休养;既懂得本专业技术知识,又具备一定的实践经验。
五、结论
总之,基本建设工程审计的有效控制,既要讲原则,按法律、法规办事,又要实事求是,做到既合法又合情理。只有这样才能对节约基本建设投资,提高经济效益发挥重要的作用。
参考文献
[1]冯勇康.试论如何搞好重点工程审计[J].科技情报开发与经济,2005,(6).
[2]常州市审计局.建设项目跟踪审计的内容作方法[J].江苏审计.
[3]曹春梅.怎样把好工程竣工结算审计关[J].内蒙古科技与经济,2005(5).
[4]朱厉欣.浅谈基建项目竣工结算审计[J].湖南工业职业技术学院,2005,(3).
工程审计 第7篇
在管理建筑工程项目的过程中, 必须重视工程管理审计和结算审计等相关工作。同时, 对负责工程管理审计和结算审计的相关人员自身专业素质的要求也是很高的, 一方面要全面了解本专业的具体内容, 另一方面还要熟悉建筑工程不同专业的工艺和施工流程。只有具备这些能力, 才能更好地完成建筑工程管理审计和结算审计等一系列工作, 保证工程项目造价管理的顺利进行。与此同时, 通过对建筑工程管理审计和结算审计的科学管理, 能够促进投资成本在工程项目质量、安全等方面进行合理、均衡的分配。
1 工程管理审计与工程结算审计概念
1.1 工程管理审计
工程建设包括工程投资、工程进度、工程质量三部分, 在实施工程管理审计时, 必须要明确每个部分的详细目标, 同时要紧扣具体目标开展工作, 对在建工程要进行详细的评估。作为工程管理审计的主要目标, 管控工程的总投资应使之尽量降至最低, 从而确保工程的经济效益。因而, 在实施工程管理审计过程中, 应当重点审计投资, 监督资金的使用状况, 对工程的设计方案进行优化并提出具有可行性的建议, 确保高效、合理地使用资金, 最大限度地发挥投资功能。工程管理审计有助于保证工程质量, 合理使用资金并将其控制在造价计划领域之内, 由此促进工程经济效益的提升, 保障工程的顺利竣工。工程管理审计内容主要包括工程设计、工程招投标、工程施工与工程竣工四个方面。
1.2 工程结算审核概述
工程结算审核并不同于工程决算审计人们对工程结算、工程决算、工程结算审核以及工程决算审计的概念模糊不清, 甚至是混为一谈。一旦混淆这些概念, 可能会使得工程结算审核人员滥用职权, 使得业主只能以审计部门的决算审计结果作为工程结算的依据, 这样对于双方都是不公平的。为了提高工程结算审核工作的准确性, 必须清楚区分工程结算审核与工程决算审计。工程结算审核是对单项工程结算造价的合理合法性为工作对象, 由具备相关资格的注册造价工程师和造价员对工程建设活动中工程造价的严格控制, 以此提高双方的经济效益。
工程结算审核主要目的就是对工程结算中不符合施工合同、相关政策文件、计价收费标准以及工程量计算原则等内容进行审核、比对以及查证, 进而对工程造价进行严格有效的管理与控制。为确保工程结算审核工作的有序开展, 审核人员应该对以下内容进行审核, 如施工合同是否与国家相关法律法规以及招投标文化相符;变更、签证手续是否真实有效;工程量是否计算准确、及时;单价确定是否合理合法;各项取费标准是否符合要求等。
2 工程管理审计与工程结算审计对比
2.1 介入时间对比
与结算审计对应的工程管理审计则是将追究责任转变为预防保护, 是对结算审计的拓展和延伸。工程管理审计是由独立的机构从投资项目的立项决策、方案设计、资金概算和招投标开始介入, 并对投资项目的造价控制、工程管理、竣工结算、财务决算实行跟踪审计监督, 尽可能地减少投资项目决策失误和建设过程中的损失浪费。工作方式上, 将结算审计的“算总账”转型为“常算账”, 其优点是覆盖面广、注重预防、对建设项目的合规性和真实性进行监督。但凡事都具有两面性, 由于工程管理审计的提早介入, 可能导致最终的审计结果发生变化, 尽管这种变化是开展审计工作所期望的, 但从另外一个角度看, 审计活动似乎具有了职能部门的功能, 独立监督的边界变得模糊起来。为了避免出现既作运动员, 又当裁判员的尴尬局面, 在工程管理审计结束后, 需要对其出具的审计报告进行二次审计, 审计成本会相应增加, 但增加的成本与节约的资金和提高的效益相比, 工程管理审计更加富有成效, 也更为经济。
2.2 审计人员专业能力对比
结算审计是对已经发生的事件进行监督和建议, 不会对已经完成的工程实体及工期产生改变, 因此, 审计人员具备审核结算文件合规性和准确性的能力即可。工程管理审计是在建设项目的事前、事中和事后设置3道关口, 覆盖的范围延伸至项目决策、设计、招投标、施工管理, 针对工程概算、招标控制价、隐蔽工程、变更签证等予以审核监督。要求审计人员具备丰富的建设经验、风险辨识能力以及宏观意识。
以某20×104m2真空预压工程为例, 设计人员根据地质条件, 以及施工期间正值雨季的特点, 将施工工艺确定为底层铺设2层土工布和2层荆笆, 但实际施工时的气候条件好于预期, 故此, 工程管理审计人员建议建设单位会同设计院、监理、施工单位对原施工方案予以优化, 后经设计人员确认, 原先的2层土工布和2层荆笆各减少1层, 节省工程造价300余万元。由此可见工程管理审计的“常算账”对提高投资效益具有明显的作用。又如某大型非标系统设备采购项目需要测算招标控制价, 建设单位仅依据设计院出具的工程概算以及走访近似的工程项目, 只能得到有限的参考数据, 而工程管理审计机构在长期从事审计工作的过程中, 所积累的专业数据详尽充足, 并且审计人员运用专业技能, 通过参与设备前期的技术交流, 可以进一步掌握当前的市场行情, 为建设单位最终确定招标控制价提供合理的依据。
2.3 审计收费的方式对比
结算审计收费由基本收费和审减奖励两部分组成。一般情况下, 以生产运营为重心的业主单位往往缺少预结算人员的储备, 遇到点多面广、工艺复杂的大型工程, 由于自身的人力资源不足, 而将施工单位报送的竣工结算文件直接委托审计机构审核, 导致虚高的报价成为审减奖励的计费基数, 结果是审计费难以控制, 甚至审计机构的审减奖励取决于施工单位报送的竣工结算金额。
而对比工程管理审计, 由于审计机构在建设过程中已经展开审核工作, 导致部分审减金额无法在竣工结算中体现, 因此, 在传统的“基本收费+审减奖励”的基础上, 业主单位会设置一个合理的“造价控制目标”, 审计机构实现目标后, 可以取得事先约定好的审减奖励。业主单位通过此计费方式, 既实现了造价控制目标, 同时将审计费由可变成本转化为固定成本。
3 工程管理审计与工程结算审计应把握的重点
建设工程成为人们关注的论题是因为其投资后的稳定性, 和造价较高的特点。工程建筑具有三大主体, 包括工程施工单位、中介监督管理单位, 企业工程管理单位, 检测建筑工程项目好坏的指标将为工程的投资成本、工作质量、工人效率、负责程度。三大主体之间形成一种管理机制, 从而相互配合与制约, 能够有效的进行控制并且快速的执行, 四项指标能成立并控制, 已经成了工程审计的目标, 而建设工程造价跟踪审计就是实现这一目标的方法。
1工程预算审计。是确定工程的预算造价, 审计并核对施工单位提出的工程预算。2编制工程预算。首先, 在编制工程预算前, 要明白设计图纸并且审计图纸, 应该把设计图存在的不合理之处在施工前解决, 避免在施工的过程中不断的出错, 不断的更改图纸, 造成工程滞后, 设计图纸的科学性、合理性、经济性对工程造价是具有重要性作用的。同时要根据施工单位提供的图纸、设计变换资料、施工图会审资料、及建设工程施工合同的相关规定编制工程预算。3帮助施工方做好施工项目招投标工作。根据国家和当地有关规定, 应该对施工单位提供关于招投标工作的咨询服务, 帮助建设方审核或编制招标文件, 以确保中标的投标者是合适的。确定中标企业后, 应向施工单位提出签订合同时应注意的一系列问题, 明确规定出合同能否改变价格、调整施工范围, 改变施工面积方法等, 为施工单位审计相关工程造价的有关合同条款, 以免因合同条款的不完整而造成不必要的争论。合同条款必须使用施工合同示范文本, 用来确保最大程度上满足招标文件的综合评价标准和实质性需求。此外, 应全程参与建设方与承包方的合同洽谈会。4工程造价业务咨询服务。提供一般的市场价格和预算额咨询服务, 提供一些审查服务和相关的合同签订服务, 参与施工材料的市场考察和价格咨询服务。帮助建筑单位的管理人员监管对施工过程中发生的合约以外的报价。5现场签证。审计人员依据建筑单位、施工单位和工程发展情况的需求, 进入现场观察、写下与工程造价有关的事项并进行现场签证。另外要特别关注的是, 关于工程更改名目、隐蔽项目和施工过程中使用的新技术、新材料、等对工程造价有影响的事项, 必须现场进行仔细的查看、检测、录像, 记录和签证工作。6形象进度拨款控制。依据施工发展, 检查、核对工程进展, 逐一对已经完成的工程进行报价审计, 帮助建设方工作人员对形象进度拨款进行控制。7材料结算审计与工程结算审计。帮助建设单面完成其材料的转账工作, 准时确定材料价钱, 准确计算材料价格, 完成材料结算审计, 同时依据工程预算和变更、现场签证、建设方供材等资料进行工程结算审计。8资料收集、保管及移交。结合使用书面记录、影音图像摄像文字等多样方法, 完成工程建设整个阶段的记载, 汇集工程相关的一些资料, 完成资料的分管工作。跟踪审计工作完成后, 审计部门需向建设方交出全套审计资料。
4 结束语
综上所述, 工程管理审计和工程结算审计相结合, 对控制工程造价、提高投资效益、严肃财经纪律、加强廉政建设等方面具有更加全面系统的促进作用, 是未来工程造价控制的发展方向。
摘要：工程管理审计与工程结算审计对于确保工程施工顺利完成意义重大, 本文分析了工程管理审计与工程结算审计概念, 提出工程管理审计与工程结算审计的区别以及应把握的重点, 目的在于确保工程质量完好及工作的顺利开展, 使工程建设获得更大的经济效益。
关键词：工程管理审计,工程结算审计,区别,重点
参考文献
[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审组.工程造价管理基础理论与相关法规 (第5版) [M].北京:中国计划出版社, 2009.
[2]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审组.工程造价计价与控制 (第5版) [M].北京:中国计划出版社, 2009.
高校基建维修工程审计思考 第8篇
一、基建维修工程审计的内容
(一) 依法参与事前、事中审计监督, 做到审计关口前移
做好这一点主要从以下方面着手: (1) 事前审计监督, 要对工程设计、工程概算, 资金渠道, 平均造价以及中标企业的资信情况心中有数。要注重对项目资金的到位情况、项目可行性、工程概预算的准确性、施工招投标的合理及合规性进行分析评价。 (2) 事中审计即施工过程审计, 主要指:在施工过程中, 审计人员应不定期地深入施工现场进行考察, 对隐蔽工程和变更设计部分进行跟踪检查。对维修工程也实行定人定项目负责审计, 随时去工地了解工程进展情况。尤其对施工现场的拆除、变更等情况及时进行记录。通过监督材料的采购供应, 保证材料供应渠道正规, 材料标号符合设计标准, 对材料变更应积极征求设计人员的意见, 以保证工程质量。通过监督施工环节, 及时发现问题和解决项目管理中存在的问题, 保证工程质量, 防止偷工减料, 以次充好。 (3) 工程项目竣工验收时可以聘请有资质、信誉好的中介机构提前介入, 对工程全过程进行跟踪审计, 这对事后进行工程竣工决算审计将会起到事半功倍的效用。
(二) 科学合理地核定工程量、定额套用及材料价格
工程量、定额及材料价格是基建工程审计的重要内容, 具体做法是: (1) 工程量的大小决定了工程项目费用, 直接影响工程造价。因此, 工程量计算的审核是决算审计的重点。为了做好工程量审核, 审计人员首先要熟悉施工图纸、施工变更、隐蔽工程记录等施工资料, 以确定工程结算价款内容与建设项目实际完成的工程量是否相符, 必要时应深入现场实地勘查;然后审核工程量计算方法是否符合计算规则, 工程量单位是否与所套定额中该项目单位一致;最后审核决算书中的工程量计算数据, 仔细核对施工构件的尺寸是否与施工图纸相符, 是否与实际相符, 是否有错算、多算、漏算等现象发生。工程量计算规则中明确规定不能计入的部分, 坚决不能计算。对于错算、多算的工程量, 经过多方证实后要坚决更正。 (2) 正确套用定额标准, 准确计算直接费用, 杜绝高套定额标准, 提高工程造价。对工程决算套用定额的审计是一项复杂的政策性较强的工作, 各个省市、地区定额造价站都编制有适合本地区的相应定额, 定额标明了文件颁布的时间、明确规定了定额的适用范围。因此, 在审计工程决算的定额套用时, 要审查定额套用的合法性, 是否按定额规定执行, 套用定额是否符合本地的相关政策, 套用的子目是否被高套、错套、重套。对于决算中定额子目的套用, 应认真核对定额编号及其内容, 看清所套项目工程内容与实际发生的是否一致, 需要换算的项目看其换算方法是否正确, 所乘系数是否符合定额中的规定, 有无高套、错套、重套定额的现象。 (3) 在审计材料价格时, 先要确定材料种类, 再审查材料的用量, 最后审查材料价格。材料价格应以当地定额管理站颁发的主要建筑材料市场信息价为依据, 或经建设单位签字认可的, 如无以上两种依据, 必须调查施工单位采购材料的市场价格, 依此来确定材料价格。对装饰工程中所采用的一些新型材料, 国家没有明确规定材料价格, 而材料品种规格又较多, 就必须做好市场调查, 进行比价。
二、基建维修工程审计需要注意的问题
(一) 建立健全基建维修工程审计规章制度, 保障审计工作顺利进行
高校对工程项目实施审计监督, 必须建立健全审计制度, 使工程审计工作有章可循, 有据可依。高校可根据有关规定, 结合实际制订如《基建、修缮和装饰工程项目竣工决算审计实施办法》等一系列规章制度, 对工程审计的依据、目的、内容、范围、程序、责任追究、审计资料送审时限和方式、审计资料的承诺、审计方案的制订、审计质量的检查与控制、审计意见的征求、审计报告的提交、奖惩办法等方面的内容, 做出明确的规定。工程管理部门和财务部门对未经审计部门审计的工程项目, 不得办理工程项目的结算业务。这些规定的制订和执行, 能有效地保障工程审计工作的顺利进行。
(二) 加强工程审计队伍建设, 不断提高工程审计人员的业务素质
当前, 地方高校内部很多工程审计任务或一些基础工作主要是靠内审人员去完成的。由于基建维修工程审计是一项专业性、技术性很强的工作, 对审计人员的专业知识和业务素质要求较高, 所以, 内审部门应适应审计工作发展的需要, 积极整合审计资源, 有意识地培养和引进工程审计人员, 不断加强工程审计队伍建设, 进一步提高他们的综合素质。
(三) 采用先进的技术手段, 提高工程审计效率和质量
目前, 地方高校内审部门进行基建维修工程审计, 大多采用传统的审计方式, 技术手段相对落后。而采用先进的工程审计软件, 有效地实施计算机审计和管理, 既可以弥补工程审计人员的不足, 又可以极大地提高工程审计的效率、质量和水平。另外, 在工程审计中, 利用照相机、摄相机、采访机等先进技术手段, 可以极大地方便如隐蔽工程等方面的审计取证工作。
参考文献
[1]冉龙君:《基建工程跟踪审计重点浅谈》, 《中国石油审计》2005年第6期。
工程审计 第9篇
(一) 风险导向内部审计的实质
风险导向内部审计的实质是内部审计人员在内部审计的全过程中自始至终都关注风险, 并根据风险度选择项目, 以降低风险为导向, 进行内部控制制度的符合性测试、实质性测试, 并进行监督检查和评价, 提出建设性意见和建议。这样得出的审计报告可以作为揭示企业风险、防范风险以及信息交流的预警信号, 为企业风险管理提供可靠的信息, 并作为企业进行风险判断的重要依据。它客观上要求内部审计在风险环境中观察业务过程, 提出控制风险的建议与对策, 从而为企业获取更大经济效益。
二) 风险导向内部审计的特征
与传统内部审计相比, 风险导向内部审计具有以下特征:首先, 风险导向内部审计不再根据检查业务历史记录和内部控制系统历史运营情况提出意见和建议的方式, 而是根据目前市场状况对潜在风险进行分析, 并对企业未来发展进行预期和规划。其次, 风险评估不仅用于确认单个审计项目中的审计重点, 而且采用风险标准来确定审计项目。内部审计不是在内部控制系统中看待业务活动, 而是在风险环境中观察业务全过程, 防范潜在的各种风险。再次, 内部审计在审计项目中不是确认和测试控制, 而是确认和测试管理部门为降低企业风险所采取的各种方式和方法。它反映了一种与国际内部审计师协会发布的《内部审计实物标准》及相关文件相符合的风险管理哲学, 包含更广泛、更丰富的信息, 更具有科学性和权威性。此外, 风险导向内部审计使用风险术语针对主要风险领域的审计结论进行讨论和提出建议, 审计结论特别致力于提出风险以及管理风险的对策, 更具时效性。
二、风险导向内部审计在工程审计中的应用
随着市场环境的变化和经济的迅速发展, 供电企业所处的内外部环境日趋复杂, 特别是近年来随着供电负荷需求的增长, 电网建设项目越来越多, 工程投资也越来越大。供电企业所面临的电网建设风险、经营风险日益增加。目前供电企业工程项目有输变电建设项目、技改大修项目及其它资金来源工程项目等。工程项目建设中所面临的风险, 就外部环境因素分析有电网项目征地困难, 建设过程受阻, 如输变电建设项目从07年开始执行建设项目立项备案制, 部分供电企业的一些用电中间层的改造项目原设备产权归属不明等;就内部因素分析有资金供应偏紧, 项目管理人员少, 部分项目管理人员缺乏项目管理经验, 内部控制制度不完善, 项目实施过程存在过程管理风险, 电网项目运行及建设中的安全风险等。
针对供电企业工程项目建设所面临的风险, 检查与工程项目建设有关的环境因素, 对常规性、基础性问题进行梳理, 拓展工程审计思路, 延伸审计触角, 多角度关注工程项目风险。综合分析后可确定供电企业年度工程审计计划, 包括:工程项目立项审计、经济合同审计、各类工程项目 (输变电项目、技改大修项目、其它资金项目等) 竣工决算审计、随机抽取项目进行施工中审计等。笔者曾在某供电企业实地调研, 现以年度技改大修项目审计为例, 说明风险导向内部审计在工程审计中的应用。
(一) 信息收集与风险评估
年度技改大修项目资金需求总量大, 项目数量多, 牵涉部门众多, 专业面广, 各项目资金量参差不齐。工程建设过程包括规划与立项、设计、招投标、设备材料管理、工程施工、工程验收与启动投运、工程结 (决) 算、工程财务会计核算工作、工程档案管理等方面。存在如技改大修项目立项依据及可行性不充分;部分项目未请监理, 工程量计量不实;项目实施的中间过程、隐蔽工程等不可逆;投产后技术经济效益分析不规范等过程管理风险。
(二) 制定审计方案
针对技改大修项目建设所面临的上述风险, 围绕技改大修工程管理中的重点、难点及焦点问题, 审计部门与技改大修归口管理部门等相关人员应组成联合审计小组, 采取审计走访、询问、比较分析、现场查勘、抽样审查、审阅核对等审计技术方法, 分析性测试后, 根据测试结果针对性选取技改大修项目进行审计。
(三) 对控制程序的测试及实质性测试
先对技改大修项目内部控制程序进行评价, 测试涵盖了大修技改控制环境评价、风险管理、监督、规划与立项、设计、招投标、设备材料管理、工程施工、工程验收与启动投运、工程结 (决) 算、财务会计工作、工程档案管理等十二方面的内容。经抽取一定比例的技改大修项目进行测试后, 发现内部控制有效, 但在技术经济效益分析、资金使用监管、转增固定资产、资料归档、工程验收等几个方面缺乏具体指引。汇总技改大修项目内部控制程序存在的主要问题, 如资金使用不当、监管不力、效率不高;管理工作精细化程度不够;部分项目立项内容不明确、立项依据不充分;部分项目避开设计变更流程;个别项目招标文件编制不够完善;物资申购与采购人员不参与物资到货验收、部分项目中设备的规格型号与申购、领料单不符;部分项目隐蔽环节验收不够规范;转增固定资产不及时;档案归档各部门做法参差不齐等。通过有针对性抽取具体项目, 先对竣工资料及管理系统上的过程资料进行审计, 并逐一进行现场查勘, 核实工程量及项目过程, 进行全过程审计。
(四) 审计结论与分析
经审计, 所抽审的技改大修项目中部分项目的工程造价被审减, 同时还发现了一些资金管理问题。审计项目的实施, 为规范企业的技改大修工程管理, 完善内控制度, 有效进行风险管理奠定了基础。
三、风险导向内部审计应用展望
风险导向内部审计作为一种新的内部审计模式, 在企业工程审计中也尤显重要。为适应新的形势, 改变传统的工程审计模式也越来越迫切, 在工程审计中应用风险导向内部审计已势在必行。
(一) 建立了风险导向型的内审模式, 提升内审服务水平
风险导向内部审计是以风险为指针, 据以确定如何收集、收集多少以及收集何种性质的审计证据, 更系统地研究企业的内外环境, 更切实地保证了审计质量。内部审计不应该只是强化控制、提高控制效率和效果, 更应该转向规避风险、转移风险和控制风险, 通过风险管理的有效化, 提高企业整体管理效率和效果。内部审计职能应由监督逐步转向监督、评价、建议一体化职能体系。要根据突发事件或风险评价结果, 选择潜在风险并开展关注审计;建立审计回访制度, 重视问题整改, 发挥建议职能, 彰显服务功能。
(二) 调整审计队伍专业结构, 提升内部审计人员岗位胜任力
目前内部审计人员多为财务会计及审计专业人员, 缺乏工程管理、信息系统等专业人员, 应逐步改善审计队伍的专业结构, 组成具有各方面综合能力的内部审计项目组, 以适应现代内部审计发展的要求。内部审计人员应具备高尚的职业操守、广博的理论知识、扎实的专业技能和丰富和实践经验, 善于应用现代化高科技手段分析资料, 主动确认、分析风险、发现问题所在, 寻求服务机会, 具备敏锐的观察力、判断力和组织协调能力以及沟通技巧, 提升岗位胜任能力。
(三) 以信息化环境为依托, 不断创新风险管理审计的方法和内容
随着会计信息系统及计算机技术的日新月异, 审计信息化进程日益加快, 计算机审计已成为主流。推广计算机审计, 加快内部审计信息化建设包括三项内容:企业内部审计信息化平台建设;企业内部审计业务的信息化;企业内部审计管理的信息化。内部审计信息化建设要在企业整体信息化框架下设计实施, 并注意与其它信息系统的整合, 多个系统进行信息互联和共享。要依托已有信息技术平台, 积极开发审计软件, 深入开展在线监督审计, 在各管理系统上设定审计指标, 筛选有用的信息, 发现一些风险因素, 提高内部审计效率, 促进企业风险管理水平的不断提高。
参考文献
[1]劳伦斯·索耶著, 汤云为等译:《现代内部审计实务》, 中国商业出版社1990年版。
工程审计 第10篇
1. 工程准备阶段
工程审计在工程项目准备阶段的首要问题就是没能对投资方案进行有效控制, 工程审计人员无法对工程方案进行决策。并且由于工程审计人员大都没有参与投资方案的制定和审查, 导致对工程总成本的评估和计算不够准确, 增加了建设过程中对成本有效控制的难度。同时, 由于缺少有效监督的施工方案极易造成整体决策上的失误, 出现工程项目建设规划不当、资源浪费等问题, 不利于审计工作的开展。
2. 工程施工阶段
工程建设施工阶段各种工程、材料、人员开支等支出大量增加, 涉及项目众多, 由于工程审计人员大多在这个阶段未能及时进入到施工现场, 导致后期出现问题的概率大大增加, 并且出现的问题也将更加隐蔽。因为审计监管的不到位, 存在施工单位在新增投标价格上乱用定额让业主支付工程款的问题, 同时由于定额核定更新较慢, 导致工程单价变相的人为提高。同时施工单位存在虚报工作量、重复计算、利用虚假销售凭证和发票提高工程造价等诸多问题。
3. 工程竣工阶段
审计工作在工程竣工阶段面临的主要问题通常是施工单位未能提供完整的工程建造资料、篡改结算金额、虚报工程量等, 增加了日后工程审计工作的难度。
二、工程审计在工程造价中的应用
1. 工程事前审计是前提
(1) 审查工程设计方案是否合理。工程整体设计方案影响着工程用料的总类和数量, 决定着工程项目建设过程中的各项支出。笔者根据自己多年的实际工作经验, 认为建设工程的整体造价在其设计阶段就可以确定90%的总体成本。所以, 做好工程设计方案的审计工作对工程造价的有效控制非常重要。
(2) 审查工程招投标工作是否合法。招投标制度对保证工程项目市场竞争的公平、公正、公开至关重要, 同时还可以保证工程质量和工程进度, 提高工程建设的透明度。当前我国工程项目招投标过程存在着很多问题, 致使招投标程序混乱, 串标、围标、分利润点的现象普遍存在。所以, 审查招投标工作的合法性是工程前期审计工作的重点。
2. 工程事中审计是重点
(1) 落实审计责任制度。工程审计在做好事中控制工作时必须要明确审计责任, 把审计工作任务具体到人。同时, 工程审计人员要和工程其他部门保持紧密联系, 根据职责分工对整个工程的实施过程全面跟踪审计, 做好审计工作计划, 定期开展各项工程成本的审核工作, 核查建设资金的各项支出, 保证专款专用。
(2) 保证工程进度。工程进度主要包括工程施工进度和资金使用进度。工程审计人员要根据现场实际情况, 每月对建设项目的进度进行监督核查, 审查建设单位提供的进度报告是否正确, 资金收支情况是否符合计划要求等。并根据当月的工程进度情况对整个工期做出合理评估, 累计计算工程款项的投入和支出使用情况。工程付款时需要经财务人员签发票据, 确认没有异议后, 再把实际支出和计划值对比, 及时纠正偏差, 提高资金使用效率。
(3) 严格遵守设计方案。工程在整个施工过程中必须按照设计要求, 根据设计方案进行现场施工, 这样才能有效保证工程预算, 而工程审计就是保证工程施工要按照原定的设计方案进行。倘若施工过程出现方案变更和现场签证确认等, 那么势必会增加工程的总体造价。所以, 工程审计工作一定要对施工计划和方案进行严格审查, 避免不必要的浪费。但是, 对那些无法预见出现的设计变更和隐蔽施工的签证, 就要求审计人员一定要深入现场, 掌握施工阶段的一手资料。对于改变原有设计方案的工程项目, 一定要征求广泛意见, 力争把增加的成本控制在最小范围内。
3. 工程事后审计是关键
(1) 审计决算报告。工程量是影响工程结算的基础数据, 工程量的多少直接影响工程总体造价, 正确与否直接影响审计效果。工程量的计算和核查工作较为繁琐、量大、并且复杂。因此, 这就要求审计人员在设计和施工阶段要做好现场记录, 根据图纸和设计方案等正确计算工程量。然后对工程全过程的各项支出进行成本核查, 重点审查工程材料费用, 因为根据经验, 材料费用要占整个工程造价的65%左右。尤其现在工程材料的使用量和规格都发生了极大的变化, 审计时应该重点核查用量、规格、型号是否一致, 不同材料的质量和价格差异是否符合施工现场要求等。
(2) 突出重点审计项目。隐蔽工程是工程决算时极易出现问题的地方, 也是工程审计重点审查的地方。对其审计时, 应重点分析是否出现定额内的重复签证、签证内容是否相符、记录是否完成等。
(3) 审查工程决算书。工程决算书是整个工程决算的凭证, 工程设计要对工程决算书的各项内容进行准确复核, 对那些异常项目要重新认真分析, 检查各项明细的合理性。因此, 这就要求审计人员要具备优秀的职业素质和高度的责任感, 对那些常用的数据指标要铭记在心, 这样在遇到异常数据时才能立即引起警觉。工程决算书的规范与否也是工程审计的重点, 审计人员应该对预算书的编号、项目和名称认真审查, 做好定额审核, 弄清不同定额的范围和标准, 坚决杜绝由于混淆定额出现的重复计算和高定额计算情况。
三、结束语
综上所述, 笔者认为工程造价控制应该贯穿于整个建设项目中。审计人员应该对工程造价加大监管力度, 对项目的全程造价进行科学、系统的分析和审计, 对每个环节和每个阶段进行严格监控, 这才是工程造价控制的关键。在建设项目施工过程中, 要进行跟踪全程审计, 有效控制造价。工程造价是一项全面的系统工程, 正确的运用审计工作可以审减工程金额, 及时发现投资管理中存在的相关问题, 使其及时有效的修整和完善, 降低工程成本, 取得良好的社会效益和经济效益。
参考文献
[1]张晓艳, 李岚.基建工程审计应严把“五关”[J].现代审计与经济, 2010, (6) :21-22.
浅析工程审计在企业中的管窥研究 第11篇
关键词：企业；工程审计；内控
现代企业要获得生存、发展与壮大，就必须不断提高自身的内部控制能力。工程审计从项目上来分涵涉着投资建设工程项目、零星及维修项目、维护项目、材料的供给与采购……等等方面的审计，无论何类项目的审计还是交叉审计都是为了保障资金的利用率及资金的使用率有着规范的轨迹，也是为了在恰当的投资、合理的设计、贴切的造价、合理的工期还能赢得优质工程质量的“五赢”的最佳匹配状态下，实现真正意义上的资金利用率的合理性、规范性。
一、企业中的工程审计
在企业管理的过程中，审计工作是一项重要内容，审计工作的效率与质量直接影响着企业的内控能力。工程审计的主要工作是审核和监管相应项目中的每一个环节。工程审计的范围既包括工程前期的准备阶段，以及项目的决策和施工图的设计阶段，也包括正式施工阶段以及竣工之后的验收阶段。工程审计要对这些阶段中的决算、预算、投资估算等环节进行重点审核[1]。
通过对各环节的重点审核，发现其不同的深浅问题，采取有效的相应的解决措施。以达到不断纠偏的过程管理，从而对工程及内控项目获得“五赢”状态下的资金利用率是最合理、最规范的情景予以保障。这样也可以避免额外的项目资金支出和建设中的浪费，特别是对违法乱纪行为进行了制约，提高企业的内部控制能力，在很大的程度上为企业也规避了违规风险。
二、企业中工程审计发挥的重要作用
（一）尽量减少工程中的经济损失，提高企业内控能力
工程审计对企业最主要的作用就是审核和监督企业经济活动的效益性、合理性、合法性和真实性，通过有效的执行工程审计能够对企业的经济活动进行保障，提高企业的内控能力，对企业的生存与发展有着非常重要的作用。与此同时，在企业的经济活动中积极开展工程审计也能够起到一定的防范作用。因此企业应该通过工程审计来审核企业的投资风险、使用率风险和投放风险，做好事前决策，及时规避风险。在工程施工过程中和竣工之后，也能够通过工程审计来及时和发现问题，对工程造价进行严格的控制，进一步提高企业的经济效益。为了减少合同纠纷，以及合同纠纷带来的经济损失，企业还需要对合同进行严格的审核，找出合同漏洞，并对其进行完善。企业要通过开展严格的工程审计工作来不断提高自身的内部控制能力，从而使企业的经济活动更加科学化和规范化[2]。
（二）工程审计能够维护企业的经济利益
企业要不断提高自身的投资效益，就必须积极利用工程审计。通过实施工程审计能够更好地维护企业的利益。工程审计人员能够对工程项目的全过程进行审计，包括施工过程、决策过程和施工图的设计过程，从而将更加翔实、专业和完整的资料提供给企业的决策者，决策者再以此为依据来作出相应的决策。这样可以使企业决策者作出的决策更加准确和全面，并且分析决策中蕴含的各项风险，采取相应的规避和应对措施，避免决策失误而给企业造成的巨大损失。
工程审计人员通过工程审计工作来保障企业资金使用方向的正确性和合理性，提高企业资金使用的效率，杜绝审计漏洞而带来的贪腐行为，以免企业蒙受损失，从而达到维护企业经济利益的目的。
（三）建立健全企业的管理体系
企业在发展的过程中必须不断地对内部管理体系进行健全，这也离不开工程审计。通过执行工程审计，能够及时发现建筑工程中存在的问题，并且及时对其进行解决。例如审计中发现施工费用超标，并对超标原因进行核查，发现费用超标是由施工过程中工程量增加导致的。为了避免随意增加工程量而造成的浪费行为，审计人员可以提出相应的解决办法。例如可以要求在增加土方量之前必须先呈报主管部室，要求主管部室进行详细的审批，获得审批同意之后才能进行施工[3]。
三、企业工程审计中存在的问题
（一）工程设计阶段存在的工程审计问题
作为工程建设中的关键，工程设计直接关系到建筑工程的指标和形态，因此其也是工程审计的一个关键环节。在工程设计阶段工程审计的问题主要是设计单位没有对设计进行及时的优化，为了保障工程技术的可靠性，在设计方面过于保守。在这种设计理念和设计思路之下，该工程往往具有较高的造价。尽管施工方可以对施工方案进行优化，也可以在施工过程中尽量避免不必要的开支、控制成本，但是后续工作中能够节约的工程造价有限，导致了整个工程造价偏高，这充分说明企业没有对内部费用进行有效的控制[4]。
（二）招投标阶段存在的工程审计问题
很多建筑工程造价偏高的根本原因在于没有实行公开、公正公平的招投标，尽管表面也开展了招投标工作，但是在内部操作时却私下暗中指定中标企业。招标和投标工作会受到行政带来的干预，而且招标和投标工作之间缺乏必要的独立性，这些都难以保障招投标工作的公正、独立和效率，为后续工作埋下了隐患。与此同时，在制定标书时由于资料较少，标书内容不规范的现象时有发生，甚至可能出现标底被故意泄露或者恶意串标的现象。这些现象都暴露出招投标阶段的工程审计不力。由于没有实行严格的工程审计，一些企业在中标之后又将项目转让出去，以谋取私利[5]。
（三）建设工程审计管理体制不完善
当前我国已经形成了比较完善的建筑工程程序，从前期的决策、设计和招标投标，再到建筑工程的具体施工，以及竣工之后的结算、预算，最后进行工程评估。但是当前还没有形成健全的工程审计制度，不能系统的监督和管理整个工程建设的全部过程。按照当前的管理体制，监理单位、施工单位、建设单位共同对建设工程进行管理，然而在具体的管理过程中却容易出现责权不清、各自为政的现象，无法保障审计的有效性，这也与建设工程的内在规律相违背。有一些建设工程存在着盲目性和随意性的问题，例如建设资金不充足、没有进行详细的可行性分析研究等等。
（四）对施工过程的审计管理存在漏洞
在工程审计的过程中，由于审计机构和审计单位对施工过程的审计管理不够严格，导致工程审计工作受到了不利的影响。例如施工企业擅自对施工内容进行更改，没有规范的填写变更联系单签证，造成变更联系单签证不规范、不齐全、不及时。这样造成的后果是建设工程变更单缺乏时效性和真实性。甚至一些施工企业没有聘请具有相关资质的监理单位来开展监理工作，或者监理单位没有发挥应有的作用，对施工企业的一些行为进行了默许。还有一些施工企业没有仔细的记录隐蔽工程和重点工程，没有按照相关规定对建筑材料进行送检，或者没有对其出厂合格证进行严格的检查，也没有详细的记录监理工作的情况和施工工作的情况。这些都会导致建设工程的真实性和质量受到影响。在对建设工程的计量过程中，如果没有及时、准确的进行计量，也会出现重复计量、集中计量、遗漏计量的问题。这些审计管理的漏洞都会影响建筑工程的质量，也会造成造价的提高[6]。
（五）对竣工结算的审计管理存在漏洞
审计人员和审计机构必须及时发现并处理竣工结算中存在的问题，做到查漏补缺。例如一些施工企业会利用合同中的漏洞对工程量进行重复计量，造成工程造价的虚增。由于一些业主不够重视发包合同，在合同中只对工程质量和工程进度进行了规定，没有详细的规定工程价款，这就给工程竣工结算造成一定的麻烦，没有用发包合同来对竣工结算进行约束。与此同时，如果存在工程量计算的误差，也会影响竣工结算，如果不了解计算规则或者小数点错位，都会造成工程量计算的误差。竣工结算中还会遇到重复套用定额或者高套定额、不理解定额的综合解释而产生的问题。
四、对企业中的工程审计进行优化的具体措施
（一）加强内部审计的信息化建设，提高审计人员的综合素质
企业工程审计和内部控制的效率都会受到相关人员的综合素质的影响，因此企业的工程审计和内部控制人员必须具备较高的业务水平和职业道德水平。在对违规问题进行处理时难免要遇到一些压力和阻力，这就要求相关人员必须具备一定的法律知识和强烈的责任感。企业在对审计和内部控制人员的聘用、定岗、培训、任用和升迁时必须按照相关制度进行，并对其进行定期培训，严格执行稽查核实制度。
（二）建立健全完善的工程审计监督制度
为了进一步维护内部费用的控制，通过有效的工程审计来节约工程成本、提高资金的利用率，建设工程单位应该先将完善的建设工程审计监督制度建立起来。工程审计监督制度应该包括结算审计监督机制、预算审计监督机制、内部审计监督机制、工程质量与技术监督机制等等，从而使企业的投资效益能够得到保障。例如在建立和完善工程质量与技术监督机制之后，企业就可以全面的监督工程施工的全过程，将监理的专业性和公正性职能充分的发挥出来。建设工程项目对于施工技术有着较高的要求，投资规模较大。因此监理人员要从建设工程立项开始监理工作，具体包括会审施工图纸、选择合适的建筑材料、签订完善的工程合同对合同进行修改、做好竣工结算审核等等。
要充分发挥审计的作用，就必须依靠完善的内部审计监督机制。在立项之前，必须由审计人员开展可行性测试，评估投标的施工企业和监理企业，主要是审核其诚信度和资质。施工过程中还要由审计人员开展全面监督检查工作。
预算和核算的审计监督机制主要是用于保障预算和结算的审计效果，从而使工程企业获得更为准确的预算和结算数据，减少预算、结算中的错误。为了进一步提高预算和结算的涉及效率，可以先由各部门开展自查，再由审计人员审计所有的审计结果[7]。
（三）做好审计取证和调查工作
工程审计必须建立在一定的建设工程政策之上，结合现行费用定额、结算定额和预算定额、工程签证和工程图纸来进行工程审计。审计人员要以上述资料为依据，开展全面的审计取证和审计调查工作。在这个过程中审计人员可能会遇到一些问题，例如施工企业会通过虚报工程量、过高的估计结算和预算、制造虚假工程图纸的方法来干扰正常的审计工作，导致审计人员无法对审计数据进行准确的分析。这就要求审计人员必须重视审计取证和调查工作，才能保障工程审计的准确性。审计人员应该实地考察施工现场，实际测量施工工程，并且做好建筑材料的市场调查工作，对其价格波动进行全面的了解，对审计证据进行全面、及时的收集，避免审计漏洞而造成的资金浪费，保障建设工程单位的投资效益[8]。
（四）严格审计施工合同
对施工合同的审计是工程审计的一个要点，审计人员必须对施工合同进行严格的审计，要求施工合同中对双方的权利和义务进行明确，才能保障后续施工的顺利开展。要严格的审查施工合同的适用性、完备性、可靠性和规范性，以及语言组织的严谨性和合同内容的完整性。对于合同中列出的各项费用也要进行严格的审核，及时堵塞漏洞，避免施工单位对建筑费用进行变更。作为工程竣工结算审计中的一个重要的法律依据，施工合同的科学性和严谨性至关重要。
（五）对工程项目中的变更进行严格审计
导致工程项目的投资超预算的一个重要原因就是施工企业对建设工程项目的变更过于随意，这就需要发挥工程审计的作用。对于超预算部分的投资必须由专业审计人员来开展审核工作，并且对建设工程预算的调整进行严格监督。为了保障监督效果，应该将完善的工程项目变更审计程序建立起来，对于建设规模、资金投入、变更手续和变更内容进行严格审计，保障其科学性。
五、结语
工程审计工作在企业中发挥着重要的作用，审计人员也应该认识到自己肩负的责任，必须做到坚持原则、秉公办事、依法审计、公正客观，不断提高自身的审计能力和综合素质，充分发挥工程审计的作用。企业也要通过加强工程审计来提高自身的内部控制能力，提高投资效益，获得更好的经济和社会效益。
参考文献：
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[7]曹梦云.浅析工程审计在工程造价控制中的应用[J].中国城市经济，2011（15）.
浅析工程审计方法现状与发展 第12篇
关键词：工程审计,方法,现状,发展
随着我国对建筑行业规范的完善, 建筑工程企业对于管理的重视程度也不断加深。作为工程造价管理的基础, 工程审计工作的开展对工程质量、投资效率、工期等有着重要的影响。越来越多的施工企业开始重视工程审计工作, 通过怎样的方式方法可以提高工程审计效率, 促进工程造价管理的实施, 减少不必要工程款项的增加, 成为了目前工程企业的首要问题。
1 工程审计种类分析
工程审计包括工程造价审计和竣工结算审计两个组成部分。工程造价审计是对单项工程的造价进行管理, 按照工程量套定额。建设单位的工程审计是对工程造价中的单项审核、单位工程的合同造价, 一个建设项目的总的支出是由很多单项、单位工程组成的, 而且还有很多支出不需要进行造价审计, 这就使得建设单位对于工程总成本失去了控制, 所以在工程竣工的时候还需要进行竣工财务决算审计。将造价工程师审定的和未经造价工程师审核的所有支出加在一起, 审查其是否有不合理支出, 是否有挤占建设成本和计划外建设项目的现象等, 来确定一个建设项目的总的造价。针对建设施工企业的工程造价审计和竣工财务决算审计的方式方法进行了分析。
2 工程审计方法现状与实施
2.1 工程审计方法现状分析
目前我国建设施工企业的审计工作开展还处在起步阶段, 工程审计工作的方法主要以传统的看图法、观察法、询问法、调查法、开挖法、分析法、测量法和核对法为主。通过看图、询问等方式, 对工程造价中的工程量等有一个初步的了解, 然后通过审计人员到建筑工程现场, 对审计事项进行现场测量、调查, 了解建设项目的实际情况, 核实实际工程量, 审定工程造价。对有疑问的地方通过询问、开挖等方式进行审核。最后通过整体分析来对工程造价进行审核。通过这样的方式方法很难准确的对工程造价进行审核, 同时由于各种人为因素的原因也不利于审核的进行。因此, 工程审计工作迫切需要新的审计方法来加强工程造价的管理。
2.2 现代工程审计方式方法的应用
现代工程审计方式要求工程审计工作必须抛开传统的审计方法, 通过采用事前、事中、事后审计的结合有效的控制工程造价。利用信息技术以及财务管理体系的监控系统, 对工程各个阶段采用不同的方法进行审计工作。用全面法对工程整体进行造价审核, 对工程投资、预算、实际支出、变更支出等逐项审查。保障工程造价总体审计工作的有效开展。同时针对工程项目中资金占用比例高的项目, 如砖结构、钢结构、设备支出等, 按支出项目分类进行审查。保障费用支出大项符合规定要求。根据工程图纸与实际验收测量的对比方法, 找出工程施工与图纸的不同, 避免工程设计量与施工量出现误差。同时为了更好对工程造价进行审核, 还要通过对造价过程常见病的审查, 找出计算误差, 减少工程量误差几率, 保障工程造价的准确。通过多种方式分别针对不同类型的审计项目进行审计工作的开展, 有效的避免了传统、逐项审核带来的工作量大、误差大、审计与工程造价不符等情况出现。
2.3 关于竣工决算审计的分析
在工程竣工财务结算中, 现代决算审计方式要求建设单位的财务管理水平必须跟上审计的发展。充分利用财务信息化的方式, 在工程施工过程中就开始为决算审计做好准备。通过对施工过程财务情况的掌握以及决算后的财务报表进行对比分析, 保障工程施工资金的利用, 保障工程款项的专款专用。通过事中审计过程, 保障工程资金使用真实性。通过财务部门报表、各施工部门报表、工程进度报表等多项报表实时监控系统, 确保工程资金的有效利用。
通过上面的分析可以看出, 现代工程设计不仅仅是对各项数据、报表的统计和审查, 更多的是对过程的审计。这就要求建设施工企业必须建立现代化动态审计体系, 通过实时的、动态的审计保障企业利益。
2.4 动态审计对企业的要求分析
实时、动态的审计方式要求企业必须具备信息化的管理体系, 通过充分利用信息化管理体系来实现动态的审计工作。因此, 企业为了提高审计工作效果, 首先要完善自身信息化的管理体系, 并通过信息化的财务管理、日常管理、建设工程进度管理、设备使用管理等多方面结合的方式及实时的报表系统, 促进企业现代化工程审计工作的实施。
2.5 加快企业成本管理, 促进工程造价管理水平的提升
工程审计工作的开展是为工程造价管理服务的, 而成本控制是工程造价实施的基础, 只有通过科学的成本管理才能将工程造价与工程审计有效的开展起来。因此, 建筑施工企业必须重视成本管理体系的建立, 通过对材料、设备、施工组织等方面的优化与管理, 提升企业成本管理水平, 提升企业工程造价管理水平, 提升企业工程审计的工作效率, 提高企业资金的使用率。通过注重采购、技术、财务领域及竞争对手的成本分析等方面, 提升企业成本管理的水平。成本管理是企业全员管理、全过程管理、全环节管理和全方位管理。在现代工程施工企业管理的基础核心, 是企业工程审计工作的关键。
3 加强企业工程审计建设, 促进工程审计
工作的开展
由于施工企业审计部门的重要性以及审计工作的重要意义, 企业必须加快审计组织架构的优化, 促进审计工作实施。在优化审计组织结构的同时, 对管理机构、审计机构等进行优化重组。将审计部门独立于各个部门, 直接接受总会计师、总工的领导, 才能使审计机构具有独立性和权威性, 加强其对各职能部门实施有效监督和控制。通过审计结构优化, 促进实时、动态工程审计的实施。
完善工程审计制度, 加强审计工作规范性, 促进审计工作的实施。建设施工企业在实施工程审计工作的同时, 还要加强自身相关制度系统的建设, 完善工程审计工作制度, 增强审计规范性。不断建立健全工程审计规范体系, 以规范的审计制度约束审计行为, 控制审计质量, 健全审计理论。在实际工作中, 根据企业自身工程施工过程及部门结构等特点, 制定符合企业自身特点的工作流程, 做到环环相扣。
加强工程审计人才培养及聘用, 促进工程审计工作实施。人员素质的高低也是影响工程审计工作质量的一个重要因素。建设施工企业在进行工程审计工作实施的过程中, 要特别注重工程审计人员的培养, 通过自身培养及聘用, 加强工程审计人员的专业技能。从现代工程审计工作要求来着手, 使工程审计人员不仅要熟悉工程施工各相关知识, 还要通晓财务会计知识。在涉及专业技术等专业要求较高的业务、项目时, 还必须在工程审计机构中加入资深专业技术人员, 这样工程审计人员素质才会提高, 建设施工企业的工程审计工作质量才会有保证。
4 结论
工程审计工作的有效开展, 建筑施工企业现代化管理提升的标志, 是工程施工企业成本管理的基础, 更是企业生存和发展的依赖。因此, 建设施工企业必须重视工程审计工作的实施, 同时注重相关管理体系的建立, 通过施工过程的成本控制为工程造价打好基础, 通过工程造价的实施为工程审计工作做好准备, 通过工程审计工作的有序开展, 为企业赢得更大的利益与信誉。
参考文献
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[3]李辉.现代工程审计的开展[J].建筑科技, 2008, 1.[3]李辉.现代工程审计的开展[J].建筑科技, 2008, 1.
[4]刘海龙.工程项目经济核算与决算审计[J].建筑科学, 2007, 7.[4]刘海龙.工程项目经济核算与决算审计[J].建筑科学, 2007, 7.