治理措施范文（精选12篇）
治理措施 第1篇
1 滑坡治理原则
1)以查清工程地质条件和了解影响斜坡稳定性的因素为基础。查清斜坡变形破坏地段的工程地质条件是最基本的工作环节,在此基础上分析影响斜坡稳定的主要及次要因素,并有针对性地选择相应的防治措施。2)整治前必须搞清楚斜坡变形的规律和边界条件,变形破坏规律不同,处理措施也不同,要根据斜坡变形的规律大小采取相应的措施。此外,还须掌握变形破坏面的位置和形状,以确定其规模和活动方式,否则就无法确切地布置防治工程。3)按工程的重要性采取不同的防治措施,斜坡失稳后后果严重的重大工程,势必要提高安全稳定性系数,防治工程的投资量大;而非重大的工程和临时工程,则可采取较简易的防治措施。同时,防治措施要因地制宜,适合当地情况。
2 滑坡治理常用措施分析
2.1 抗滑桩
1)抗滑桩的适用性及其优缺点。
该措施主要适用于滑坡体中有一个明显的滑动剪切面且滑动剪切面以下是较完整的基岩,或者是密实的稳定基础,能提供足够的锚固力。其主要优点是可处治深层滑坡,尤其是地形较缓时较锚索更经济适用;主要缺点为费用高,时间长,当地形较陡时不如锚索经济适用。
2)抗滑桩的分类。
就桩的埋置情况和受力状态而言,主要为悬臂式和全埋式两种。
按桩身的变形情况,可分为刚性桩和弹性桩两种,前者的相对刚度视为无穷大,其水平方向的极限承受能力和变位大小只取决于土的性质可抗力大小;后者则应同时考虑桩身的变形。
2.2 锚杆
1)锚杆的适用性及其优缺点。该措施适用于地形较陡,横向基岩不深的中浅层滑坡。其优点是施工较快,造价低,可处治中层滑坡;其缺点是锚杆长度一般在20 m之内,不适用于深层滑坡。2)锚杆的安设形式。根据边坡不同的破坏模式的典型锚杆安设区域与方位(如图1所示),对于边坡锚固的实际工程应根据具体情况,依据锚固机理分析,合理布置锚杆。
2.3 截排水措施
1)截排水措施的适用性及优缺点。
该措施适用于地表水、地下水较多,附近居民、农田用水对地表水和地下水依赖不大的情况。其优点是在地表水、地下水丰富时效果明显;其缺点为可能影响附近居民、农田用水。
2)截排水措施的主要形式及应注意的问题。
该措施的主要形式有地表截排水沟(明沟、暗沟)、地下疏干排水孔等形式。设置截排水措施应注意:对于滑坡界限比较固定和牵引范围不大的滑坡,在滑坡范围以外的地表截水工程可一次做成永久性的,在滑坡范围内的地表排水工程,应视具体情况而定,当滑坡一直处于不稳定状态时,应做成临时性的,少投资,及时维修,起到临时排水,不使滑坡因地表水下渗而恶化的结果即可,待滑坡稳定或基本稳定之后再做成永久性的排水工程。当滑坡在旱季处于暂时稳定状态时,预计在雨季来临之前可做成部分支挡工程基础。
稳住滑坡时做成永久性的,这对于减轻刚刚做成的部分抗滑工程的负担是非常重要的。
2.4 挡土墙
1)挡土墙的适用性及其优缺点。挡土墙是一种古老而常用的支撑建筑物。在滑坡治理工程中,挡土墙由于受到自身结构稳定的限制,不大可能有效提高滑坡体的抗滑稳定安全系数,对于大型滑坡尤其如此。因此,挡土墙只能适用于基岩埋藏浅、滑动面浅的浅层滑坡,在大中型滑坡治理工程中,挡土墙往往只能作为综合治理措施的一个组成部分。其优点为施工较快、造价低;其缺点为挡土墙基础埋深有限,不适用于深层滑坡。
2)挡土墙施工时应注意的问题。a.避免墙基的开挖影响滑坡稳定,开挖应安排在旱季进行,从滑坡体两侧向中间分段、跳槽、支撑开挖,防止滑坡前缘大断面临空。b.保证挡土墙的施工质量,据调查,挡土墙失效的众多事例中,有50%以上是由于施工质量不好,导致挡土墙结构受力不满足要求而破坏。
2.5削方减载与填土反压
1)削方减载的适用性及优缺点。削方减载措施特别适用于上陡(重)下缓(轻)的推动式,且滑坡后缘及两侧有明显的边界,或者有岩体出露而不易受到牵引变形的滑坡治理,对改善滑坡的稳定性,提高安全系数有着非常明显的效果。特别对于滑动土体厚度大于30 m的厚重型滑坡,通过削方减载较容易实现安全系数的提高。
削方减载的优点为比较经济、施工相对较快;其主要缺点为开挖扰动对环境有负面作用,应力释放及地下水朝开挖面出溢产生的渗压力等作用,容易导致周边土体的牵动,产生新的变形体。
2)填土反压的适用性及优缺点。填土反压适用于滑坡前缘有足以抵抗滑坡下滑力的有利地形,如“V”型沟谷等,且滑坡前缘地表水水量不大的中浅层滑坡。其优点为:能较好地处置挖方废方,在地形有利时较经济;其缺点为:对地形、水系要求较严格,并要有充足的废方,有时会占用耕地和农田,反压高度有限,一般不适用于深层滑坡处治。
滑坡体后部削方减载的弃土,或者其他建筑物开挖的弃渣,如果土质较好,可利用其在滑坡前缘填土反压。统计分析表明,如果将滑坡体上部(滑动区)的体积减重4%,同时等量反压回填到坡脚(阻滑区),可使滑坡体的稳定安全系数增加10%,所以在滑坡的处治过程中,削方减载与填土反压往往是相结合起来同时进行的。
3结语
滑坡的治理措施都有其使用范围及其优缺点,治理滑坡要因地制宜,要把“方案优化、经济合理、技术可行、不留后患”作为滑坡防治的总体方针,要做到具体问题具体分析,只有这样才能最大程度地减少经济损失和人员伤亡。
摘要：对滑坡进行了介绍,提出了滑坡的治理原则,分析了滑坡治理常用的措施,总结了滑坡治理主要工程措施的适用范围、各自的优缺点及应该注意的问题,对从事滑坡治理具有一定的实用价值。
关键词：滑坡,治理措施,抗滑桩,锚杆,挡土墙
参考文献
[1]王恭先,徐峻龄.滑坡学与滑坡防治工程[M].北京:中国铁道出版社,2004.130-168.
[2]姜德义.边坡稳定性分析与滑坡防治[M].重庆:重庆大学出版社,2005.103-137.
[3]陈祖煜.土质边坡稳定性分析原理、方法、程序[M].北京:中国水利水电出版社,2003.80-124.
学校治理“五乱”措施 第2篇
我们学校历年来一直坚持从严治教，在学校治理“五乱”方面，认真贯彻上级指示精神，狠抓政策落实，学生家长、社会对学校工作非常满意，为了进一步推进学校“五乱”治理工作，学校决定大局着眼，小处着手。
一、是抓学习
新民学校认真贯彻学习中央纪委召开第二次全体会议精神，从落实党的十六大精神、“三个代表”重要思想和讲政治、讲大局的高度，不折不扣贯彻执行党中央、国务院关于学校收费管理的各项规定，并按照阜蒙县的统一部署，认真查摆我校“五乱”行为。今年治理学校“五乱”工作的总体要求：“综合治理、标本兼治、严格标准、强化监督、从严查处、狠抓落实。”坚决刹住”五乱”现象蔓延的势头，逐步完善治理“五乱”的监督制约机制和校务公开的保障机制。
二、是抓宣传
我们治理学校“五乱”工作的重点：
1、充分利用新闻媒介，通过报纸、广播、电视、网络和墙(板)报、宣传栏等形式扩大宣传力度，使广大家长和社会了解国家关于义务教育收费的政策，澄清对教育收费的模糊认识。
2、严格按照市教育局、市物价局、市财政局收费管理暂行办法的通知收费。
3、严禁擅自设立收费项目，提高收费标准，扩大收费范围。
4、要禁止任何部门通过学校向学生搭车收费。
5、要进一步加强学校收费使用管理。
6、要积极推行校务公开和收费公示制度，实行收费审计制度，探索建立收费听证制度。
7、要落实学校收费管理领导责任制和责任追究制度。
8、要加强监督检查，加大处罚力度。
学校“五乱”问题事关学生家长的切身利益，事关教育事业的持续健康发展，学校要坚决从严治教，高度重视治理“五乱”工作，采取行之有效的措施，为坚决刹住学校”五乱”这股不正之风做出我们的贡献。
三、是抓防范
按教育部要求，除按规定的项目和标准收费外，学校不得再向学生收取其他
任何费用，2007年，学校收费标准继续保持稳定，没设立新的收费项目。近几年来，市县教育局的领导始终都把治理中小学“五乱”作为纠正行业不正之风的重点工作来抓，按照“谁主管谁负责”的原则，形成了“党政统一领导，各部门齐抓共管”的领导体制，在我校还形成了层层检查和整改的责任制，加大了从源头治理和预防力度。杜绝学校“五乱”情况。对社会想搭车收费的部门，我们拿出市教育局、市物价局、市财政局收费管理暂行办法的收费通知，请有关部门支持我们的工作。
四、是抓落实
结合学校整体工作，设立收费的规章制度：
1、不准擅立项目、擅自提高标准和扩大范围收费，必须严格按照市物价、财政、教育三家的文件执行；
2、不准在市规定书目之外强迫学生统一订购教学复习辅导资料、知识读本和各类书刊；
3、不准教师向学生推荐推销商品，包括教具、作业本、教辅资料、校服以及其他各类教学用品；
4、不准向义务教育阶段的学生收取择校费；
5、不准另行收取计划外招生费；
6、不准乱办班、乱补课；
7、不准以其他任何形式强制性收费和杜绝“搭车收费”。
8、不准学校把收费与学生报名、上学挂钩，与教师的工资、福利、评先评优和晋升挂钩，不能因收费将学生拒之于学校门外。
9、学校收费公开、透明，按规定发放收费通知单，自觉接受学生、家长和社会监督。
我们学校在治理“五乱”问题上，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，落实刚刚结束的全国“两会”精神，严格执行上级有关文件精神，自觉维护教育形象、为学生、家长、社会做实事，充分认识治理中小学”五乱”工作的重要意义，坚决杜绝学校“五乱”行为，为建设文明学校而努力。
新
民
学
校
学校治理“五乱”措施
新民学校
会计信息失真的治理措施 第3篇
关键词： 会计信息；失真；防治措施
中图分类号： C92-0 文献标识： A 文章编号： 1007-4244（2012）01-0053-03
会计信息是指按会计特有的处理方法对数据经过处理后产生的，为会计管理及经济管理所提供的重要的经济信息， 会计信息是国家、投资人、债权人和相关方经济决策的依据。会计作为一个信息系统，其提供的会计信息，是国家经济管理机关、企业内部管理等相关方经济决策的依据，它不仅关系到企业经营管理水平和决策水平的提高，还关系到国家对国民经济的宏观指导；而且也是会计核算的一个基本目的和重要基础。由于会计信息在经济管理中有极其重要的作用，因此准确、及时是对会计信息的基本要求，会计信息内容必须真实、数据准确、资料可靠。但是近些年来，由于种种原因，我国目前会计信息普遍存在失实的情况，会计信息失真现象非常严重，有些甚至非常严重，可以说是“造假”，这给经济管理工作造成了巨大的危害，这一方面直接影响了国家税收，导致国家税收的大量流失；另一方面，在一定程度上扰乱了整个经济工作的秩序，破坏了市场经济条件下公平竞争的良好环境，同时，也给给企业管理工作带来了极大的不便。
在市场经济和国际经济交流不断加强的今天，会计信息正受到越来越多的人的重视，会计信息的真实性也越来越受到广泛的关注和重视。会计信息失真现已成为过街的老鼠。今天我们重视会计信息失真的这一问题，并努力探讨治理会计信息失真的方法和对策。治理会计信息失真的方法有很多，但要想从根本上解决会计信息失真的问题，只有多种方式的灵活运用，才能有效的解决。
一、建立社会主义市场经济下的会计理论系统
建立适应社会主义市场经济发展的会计理论系统，进一步完善财务会计制度，加快企业改革进程，建立产权清晰、权责明确的现代企业制度，保证会计信息的真实、完整、准确、及时、可靠。
马克思曾说过：社会越发展，会计越重要。可我国传统上对会计的看法只是一个记账员，最多算是店内的一个“掌柜”而已。随着改革开放的不断发展，社会主义市场经济的不断壮大，我们对会计本质的认识有了很大的提高。会计不再是一个单纯的记账员，而是“以货币为计量单位，以凭证为依据，采用专门的记账方法，对一定主体的经济活动进行全面、综合、连续、系统的核算和监督，并向有关方面提供会计信息的一种经济管理活动。”
我们现在对会计的认识要提高到“会计管理和信息论”上，研究会计信息的计量、获取、传递、贮存和反映，力求会计信息的可靠性和高效率。一切管理的基础是信息，一切管理活动都是为了提高信息的处理能力，实现信息的及时、准确，高速流动地为决策者提供信息。只有在这种理论的支持下，才能促使会计信息质量的提高。
我们同时要加强完善财务会计制度。我们的会计制度中，对企业的有些会计处理方法规定的比较灵活，譬如坏账损失的核算、存货的计价方法、长期投资损益的核算等等。企业间由于会计处理方法的不同反映出企业的损益缺乏可比性。会计制度与税法制度存在很大的差异性，其会计处理方法数额也存在很大的差异性。所以，加强完善财务会计制度能有效地提高会计信息的质量。
现代企业制度是一种先进的企业组织制度和管理制度，它对企业的经营管理和会计监督有较高的科学性和有效性。建立现代企业制度可以使企业单位内部各单位各部门相互制约、相互监督、相互协作、相互沟通。现代企业制度可以使企业与外部之间的沟通易于进行，使企业的会计账务易于接受社会监督，可以有效地解决会计信息失真的问题。
二、加强社会主义会计法制建设
我国的会计制度立法较晚，还有许多不完善的地方。尽管1999年修订的于2000年7月1日起执行的新《会计法》中，强调了单位负责人的责任，明确了单位负责人对会计工作、会计资料的真实性、完整性负责，但是对单位负责人授意、指使、强迫会计人员编制虚假会计信息的处罚力度不够。随着市场经济的不断发展，还要适当修改《会计法》中的部分条款，以促进我国市场经济的不断蓬勃发展，为我国会计工作的顺利展开提供强有力的“尚方宝剑”。加强建立健全社会主义市场经济法制，加强完善会计信息责任制度，加大对会计信息失真的打击力度，全面提高全体员工的会计法律意识，使提高会计信息质量成为单位领导和会计人员的自觉行为。真正做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。
三、加强完善监督体
大力培养注册会计师，发展注册会计师事业，吸收那些政策性强、理论水平高、业务能力精并且职业道德高的财务人员以及审计人员加入注册会计师行业，提高注册会计师的实际工作能力，充分的发挥社会审计公正作用。同时加强对注册会计师的责任监督，明确注册会计师对会计信息审查鉴证和法律责任。对不负责任、违反职业道德的注册会计师制定严厉的具体的处罚措施。
提高内部审计监督人员的素质，充分发挥内部审计监督部门的积极性，有利于在单位内部及时发现问题，解决问题，防范于未然，有效避免计信息失真。
加强国家政府监督部门的执法力度，形成对造假者和欲造假者的震慑作用。使企业在内外监督下，真实有效地保证会计信息的质量。
四、加强会计队伍建设
在实际工作中，既要提高会计人员的专业知识和技术素质，使会计人员熟悉会计处理程序，精通会计法规制度，又要提高会计人员的职业道德，使会计人员具有强烈的责任感，在履行职责中奉公守法，不丧失原则，不谋取私利，能及时为会计信息使用者提供真实、准确、有用的会计信息。
各级财政部门应加强对会计人员的管理工作，对会计人员进行培训和考核，使其业务素质不断更新提高，职业道德不断增强，适应社会主义市场经济发展的需要。不断加强对会计人员的专业知识和职业道德教育，只有这样，才能从根本上解决会计人员作假账的问题。
企业建立内部会计制度是企业内部管理的需要。企业建立内会计制度就是企业在遵守《会计法》和《企业会计准则》的前提下，设置合理会计工作岗位，制定每个会计工作岗位的工作职责，使各个岗位相互监督，相互制约。做到管钱不管账，管账不管钱。建立完善的会计账务处理程序，使各项会计工作能够有序地进行，有效避免会计信息失真。
解决会计信息失真的方法有很多，应根据企业单位的内外条件，从实际情况出发，采用最适合保证单位会计信息质量的方法。会计信息失真的危害是很大的。正因为如此，现在我们全社会都在关心会计信息的的质量、努力提高会计信息的质量。防止会计信息失真不是哪几个人、哪几个单位、哪几个行业或哪几个地区就能解决的，它需要我们社会的全体人员的共同努力。会计信息失真并不是不可避免的，只要我们不断完善会计法律法规，提高全民法律意识，提高会计人员的专业知识和职业道德，会计信息失真是可以有效抑制和避免的。
会计信息是社会信息财富的一部分，是经济发展的重要资料，有各级领导的重视和支持，有全体会计人员和经济管理者的务实努力，依靠新《会计法》这一打假重锤的保证力，在确立本单位负责人为本单位会计行为的责任主体的同时，又加大了对造假单位主要负责人的惩罚力度。只要大家共同监督和打击会计信息失真的行为，会计信息质量定会日益上升，会计信息失真的顽症一定可以得到彻底的根治。
【参考文献】
[1]项怀诚.会计职业道德[M].北京：人民出版社，2003.
[2]周勤业.审计学[M].北京：中国财政经济出版社，2000.
某滑坡治理措施实践 第4篇
关键词：滑坡,抗滑桩,稳定性,变形破坏模式
1 工程概况
耀南村滑坡位于戛洒镇耀南村南恩社区, 滑坡体夹持于南恩河与南线河之间, 位于分水岭的山脊地带。滑坡体上大部分区域为农田、果园, 尤其是滑坡体中上部南恩村22社~23社一带, 居民分布集中, 长期以来, 居民生产及生活活动不断地降低着坡体的稳定性。1992年恩乐—水塘公路的修建改变了坡体原有的地形地貌条件, 在一定程度上降低了坡体的稳定性;1999年7月南恩希望小学在坡体前缘开挖修建, 进一步改变了坡体结构, 引起坡体内部应力状态发生改变, 致使坡体稳定性进一步降低。2001年6月1日~2日, 戛洒镇遭遇了强降雨诱发的洪灾, 位于滑坡体前缘的恩乐—水塘公路出现裂缝, 中上部南恩村22社~23社后部出现裂缝;2002年8月14日, 新平县境内普降暴雨, 戛洒镇受灾严重, 位于坡体中上部南恩村22社~23社多数房屋开裂, 坡体前缘南恩希望小学教室、校园挡墙、操场等地方均出现不同程度的变形, 恩乐—水塘公路开裂, 直接威胁南恩希望小学师生79人 (教师4人, 学生75人) 与南恩社村民463人 (118户) 的生命财产安全, 并危及恩乐—水塘公路的运营安全;2007年7月滑坡体变形强烈, 南恩希望小学开始搬迁, 同期, 南恩社22组~23组开始搬迁, 新址为耀南村的糯格组。
根据中国地质环境监测源的监测资料, 滑坡位移累计增长, 表明该滑坡体一直处于蠕滑变形阶段。由于该滑坡体所处区域地形陡峻, 前缓后陡, 坡体侧缘两面临空, 高差大, 滑坡体一旦失稳, 将形成高位高速远程滑坡, 且滑坡形成的大量的松散物进入南恩河、南线河, 将产生滑坡—泥石流链式灾害, 威胁沿途的团山村小组和戛洒镇, 由此所带来的巨大生命及财产损失难以估量, 应尽快进行永久性综合治理。
2 滑坡成因机制与变形特征
2.1 边界条件
1) 滑坡体范围。
戛洒镇耀南村滑坡平面上呈不规则椭圆形, 主滑方向为60°, 后缘高程1 770 m, 前缘高程1 604 m, 高差166 m, 纵向长370 m, 横向宽160 m~227 m, 面积为6.5×104m2, 滑体厚度一般18 m~26 m, 平均厚度约22 m, 规模约143.0万m3, 为大型中层推移式土质滑坡。
2) 滑面特征。
根据地面地质测绘及勘探资料分析, 滑坡体的滑动面为第四系崩坡积层与下伏强风化片麻岩接触面, 钻孔揭露崩坡积层以含碎石粉质粘土为主, 该层土体力学强度低, 可塑, 遇水后呈软塑状, 而强风化片麻岩不透水, 起到隔水层的作用, 在雨季时土体渗透下来的水将会在此接触面汇集, 使接触界面处的土体处于饱和状态, 抗剪强度迅速降低, 形成软弱面, 埋深9.7 m~37.4 m, 厚度10 cm~50 cm。
3) 滑坡体物质组成及下伏基岩。
滑体厚度在纵剖面上从后缘至前缘逐渐由厚变薄, 横剖面上中部厚两侧薄。
滑体的主要物质成分为第四系崩坡积物, 由浅灰、黄褐色含碎石粉质粘土、粉质粘土、块碎石土、片麻岩孤石组成, 最大厚度37.2 m左右, 平均厚度22 m。
含碎石粉质粘土为滑坡体最主要组成物质, 整个项目区均有分布, 在纵、横剖面上均有较好的连续性。含碎石粉质粘土呈可塑状态, 粘性中等, 韧性中等, 干强度中等, 无摇震反应。含强风化片麻岩碎石, 碎石含量约占20%~30%, 厚度一般3 m~18.2 m。透水性差, 易产生塑性变形。
粉质粘土几乎不含砾石, 黄褐色, 遇水呈软塑状, 厚度2.6 m~7.6 m, 主要分布在滑坡的中部, 以透镜体的形式存在于含碎石粉质粘土中。粉质粘土不透水, 其上往往有上层滞水, 物理力学性质差, 易软化变形。
块碎石土:灰褐色~黄褐色, 松散, 块碎石含量20%~30%, 呈棱角状, 母岩成分为强风化片麻岩, 包含于含砾粉质粘土中, 分布于整个项目区, 该层透水性好, 是地表水渗流的主要通道。
片麻岩孤石:灰白色, 强风化, 呈块石状, 较坚硬, 直径大块度2.5 m~7.5 m, 分布不均, 以孤石的形式夹在含碎石粉质粘土中, 堆积凌乱, 架空结构明显, 尤其是滑坡体的中部、后部孤石广泛分布, 透水性好。
滑床主要为强风化片麻岩及中风化片麻岩。强风化片麻岩节理裂隙发育, 呈薄层状, 较坚硬, 整个滑坡区均有分布。
2.2 滑坡体变形破坏特征
耀南村滑坡的变形主要是位于陡缓交界处的南恩社 (Ⅲ区) 、南恩希望小学 (Ⅰ区) 和西南侧恩水公路内侧鼓胀破坏的挡墙 (Ⅱ区) , 其相对位置见图1。
1) 后缘变形区—南恩社变形区 (Ⅲ区) 。变形区位于地形的陡缓交界处, 变形出现于2001年6月初, 当初变形较小, 威胁两户居民, 2002年8月14日, 位于房屋的后部出现了弧形状裂缝, 多数南恩社房屋出现了开裂变形, 且附近耕地中见雁形不连续剪切裂缝, 坡耕地下错、滑移明显, 据统计裂缝走向大都与滑向正交, 迹长1.5 m~3.0 m。
2) 南恩希望小学变形区 (Ⅰ区) 。南恩希望小学位于滑坡体的前部, 地表变形主要表现为南恩希望小学教室墙体、操场及校园挡墙开裂。2012年8月14日强降雨后, 教学楼后坡体出现了一条走向为310°弧形张裂缝, 长40 m~50 m, 宽20 cm~60 cm, 垂直下错0.3 m~1.0 m, 坡耕地向下滑移。
除教室外, 裂缝集中的地方是小学的水泥地板的操场, 受操场前部挡墙的阻挡, 形成了7条挤压—鼓胀裂缝, 自2002年雨季形成至今已达11年之久, 裂缝内为粉质粘土填充, 杂草沿裂缝生长。裂缝一般长度15.4 m~27.0 m, 总体走向132°~135°, 张开2 mm~25 mm, 见图2。
南恩希望小学操场前部, 恩水公路内侧挡墙隆起, 并外移10 cm, 鼓胀裂缝上下贯通, 迹长2.9 m, 张开3 cm~6 cm, 水平错距6 cm, 垂直错距7 cm。小学大门内进校台阶被错断, 宽3 cm, 见图3。
3) 二阶公路内侧挡墙开裂区 (变形Ⅱ区) 。二阶公路挡墙开裂处位于滑坡体的前缘, 挡墙总长90 m, 开裂段长67 m, 挡墙总体走向210°, 共发育11条裂缝, 其中, 竖向裂缝7条, 以鼓胀裂缝为主, 迹长1.0 m~3.4 m, 张开2 mm~60 mm;横向裂缝3条, 迹长0.95 m~3.4 m, 主要位于挡墙的顶部;1条外移裂缝, 外移裂缝位于挡墙的伸缩缝处, 一侧相对另一侧外移5 cm。二阶恩水公路外侧, 路基被错断并抬起, 相对高度为2 cm~3 cm, 裂缝走向为90°, 公路下方即为滑坡剪出口, 海拔为1 600 m~1 610 m之间。
2.3 滑坡体成因分析
耀南村滑坡的变形破坏模式属于大型推移式滑坡, 自2002年形成以来, 一直处于蠕滑状态, 其成因分析如下:
1) 斜坡陡、高差大。滑坡体地形前缓后陡, 平均坡度大于30°, 高差166 m, 三面临空, 斜坡上的物质多处于准稳定状态。
2) 物质组成。滑坡体的物质组成多为碎石土和大直径孤石 (可达9 m) , 大直径的孤石广泛分布于滑坡体内, 且堆积凌乱, 架空结构明显, 土体在近一步密实的过程中, 尤其是在较陡的斜坡上, 压缩密实过程伴随变形。
3) 高强度降雨是滑坡产生的直接诱发因素。据县气象局提供的资料, 2002年8月11日~14日, 新平县境内发生强降雨, 8月11日~12日, 降雨量为4 mm, 13日升至27 mm, 到14日降雨量猛升至101 mm, 如此强度的降雨在新平县是罕见的, 持续的降雨使得大量的雨水下渗, 致使岩土体充分的浸水饱和, 滑体重量加大, 基伏界面处土体的抗剪强度急剧降低, 处于陡缓交界处的南恩社坡后开始变形, 向下移动, 导致居民房屋开裂, 学校教室操场变形, 挡墙出现鼓胀并外移。
4) 后缘加载前缘切坡加剧了滑坡的发生。南恩社居民主要分布在滑坡体的后缘, 增加了坡体的负荷, 对于处于陡缓交界处的坡体而言, 进一步加速了滑坡的变形, 滑坡体的中部为当地居民的农田, 过度的垦殖和农业灌溉破坏了坡体的稳定性。1992年恩水公路的修建并通车, 以“S”形穿过滑坡体的前缘, 将滑坡体分为两段, 开挖坡脚, 降低了坡体阻滑段的整体性, 1999年7月南恩希望小学的修建, 开挖坡脚减小了坡体的阻滑段, 改变了坡体内部的应力状态, 在强降雨的诱发下, 滑坡体产生滑动。
3 滑坡方案设计及稳定性评价
3.1 滑坡治理措施优选
1) 方案比选。
方案一:锚索地梁+一排抗滑桩。在滑坡中部、前缘设预应力锚索地梁工程。滑坡前部原南恩小学校园一线, 设置一排29根抗滑桩。
方案二:在滑坡体上布置两排抗滑桩进行支挡。第一排抗滑桩布置在有利于抗滑的坡脚部位 (南恩希望小学操场) , 共计27根。第二排抗滑桩布置在滑坡体的中部, 防止滑体从坡体中部剪出, 共计30根。
从有效性来看, 两种方案均可行, 均能保证滑坡的稳定;从经济性来看, 方案一投资约2 000万元, 方案二投资约2 500万元, 方案一较优;从可实施性来看, 由于现场地形在滑坡中部较陡, 抗滑桩施工难度较大, 锚索地梁施工相对方便, 方案一较优, 因此综合考虑, 推荐采用方案一。
2) 滑坡设计。
a.在滑坡中部设预应力锚索地梁工程, 地梁间距4 m, 共计70列。地梁截面0.8 m×0.8 m, 单列长10 m~13 m;地梁采用C30混凝土现场浇筑, 地梁嵌入地面以下0.6 m。锚索182棵, 单棵长33 m~43 m, 锚索间距5 m。锚索为6索15.24 mm高强度低松弛无粘结钢绞线。
b.在滑坡前缘Ⅱ区恩水公路下部边坡设置两排锚索地梁;地梁间距4 m, 地梁共计30列。地梁截面0.8 m×0.8 m, 地梁单列长8 m。地梁采用C30混凝土现场浇筑, 地梁嵌入地面以下0.6 m。锚索45棵, 单棵长19 m~31 m, 锚索间距5 m, 总计长1 526 m。预应力锚索为6索15.24 mm高强度低松弛无粘结钢绞线。
c.滑坡前部原南恩小学校园一线, 设置一排29根抗滑桩, 桩长33 m~22 m, 桩截面2.0 m×3.0 m, 桩间距 (中心距) 6 m, 桩身混凝土为C30。
d.滑坡后部设置3排矩形 (截) 排水工程, 采用M7.5浆砌片石砌筑。
3.2 滑坡稳定性评价
根据对滑坡稳定性进行核算和防治工程设计效果进行验算, 滑坡在工程治理实施后, 滑坡在工程状态下, 设计工程能确保滑坡的整体稳定 (见表1) 。
4 结语
1) 该滑坡体通过以上方法处理, 上部房屋、道路开裂现象未进一步发展, 表明该滑坡体整治达到了加固处理的效果。在滑坡体整治工程中, 只有结合工程实际情况, 选择合理、全面的方法, 才能对症下药, 达到理想的治理效果。
2) 滑坡前缘道路上方、下方的锚索地梁工程可防止滑坡从侧缘剪出。但由于设计工程实施后, 滑坡岩土体应力发生改变, 滑坡岩土体重新恢复平衡需要一个应力调整的过程, 极可能出现局部土体蠕滑或地表裂缝增加, 属于应力正常调整范围。
机关作风治理措施 第5篇
1对党的理论知识学习不够。学习内容上，认为没有业务知识更实用。学习的方式上，理论联系实际还不够，不能融会贯通到真正的干中学和学中干。
2思想上还缺乏开拓创新意识。思维方式上。大胆探索的方式方法比较少。
3工作作风有时不够扎实、不够深入、处理问题有时有时还存在不妥之处。
二：根据以上的不足之处，提出下一步的整改措施：
1不断提高思想境界，努力强化学习。全面提升自身素质。自己越来越注意到当今这个与时俱进、知识与信息不断更新的社会里，学习是提高自身素质的第一要务，充分认识到当前形式和环境中，只有不断的学习，才能不被这个社会所淘汰，这不但要学习应具备的相关业务知识和政治理论知识，还要学习更多的法律法规、科学管理、市场经济、计算机、英语等普及社会必须掌握的知识，学习这些的目的就是为了今后游刃有余的工作打好一个坚实的基础。学习的过程中更重要的要不断的提高自身的修养问题，还要强服务意识和责任意识，努力做一个有德有才的大家认可的机关人员，做一个高素质的人。
2增强创新意识，不断提高和改变工作思路。提高工作水平。现在从事的工作，会面临许多新问题，新矛盾和新内容，这就要求我要不断地更新知识，丰富自己的工作技能和实践报告本领的同时要善于在工作中开拓创新，提出新的思路和新见解，对企业、基层农民，除了要真心诚意地对待他更要时时刻刻的换位思考，站在对方的角度去分析，去解答所提出的问题和所遇到困难，切切实实地为他着想。这样才能把良好的愿望和实际工作效果结合起来。只有这样才能在工作中争创一流。
3求真务实，要在工作中埋头苦干。提高效率。工作中脚踏实地地做好本职工作，模范地履行一个机关干部的职责。树立高度的责任感和敬业精神，尽心尽力把工作做好。工作中克服华而不实，飘浮虚荣的工作作风，工作中不讲条件，埋头苦干、少说多做”把每一项工作做实做细做好，全面提高素质。工作中还要深入实际，解实际情况，做到心中有数；说实话，办实事，不做表面文章，不搞形式主义。把心思用在具体工作上，把精力放在具体干事上。经常反思自己，做到常学，常思，常用。总之要实实在做人、高效率做事。
总之，今后我将在领导和同志们帮助支持下。进一步提高思想认识，改正不足，提高自己，真正使自己的思想得到进一步净化、工作得到进一步提高、作风得到进一步改进、行为得到进一步规范。遇到问题多看多问多想，多向周围的同志请教；要用开拓创新，积极进取，灵活运用合理的方法和措施来开展工作，处理问题，把工作能力提高到一个新的水平。
通过学习文件和领导讲话精神，自机关作风统一整顿以来。结合工作实际对照自查，对个人进行了认真剖析，深刻感受体会到自己在学习、工作、生活中还存在很多问题与不足，现按照机关作风整顿要求提出自身的不足和整改的措施。
浅析财务舞弊的治理措施 第6篇
关键词：财务舞弊；治理结构；措施
我国证券市场交易的不断进步，使会计信息的披露制度必须达到一定的标准才能满足需要。但实际上，目前我国的信息披露制度并不能够达到人们预期的要求，财务舞弊的行为一直大量的浮现，这对财务报告使用者做出决策有着很大的影响，使用者很有可能做出错误的决策，从而影响自身的利益。同时，这也阻碍了资本市场的健康发展。为了降低财务舞弊行为的发生率，中国证监会一直致力于通过各种有效措施增强对上市公司的监管程度，然而收效甚微。本文主要就财务舞弊的治理展开探讨。
一、完善公司内部治理结构
（一）改进股权结构，改善公司的治理机制
股权结构通俗来讲就是公司的股东及其所占股份比例情况。股东拥有股权，也就代表着其具有了对该公司的控制权。股权结构与公司治理存在着紧密的关系，合理的股权结构是形成完善的公司治理制度的必要保证。合理的制度规定能够调节企业中各相关利益者之间的关系，使之稳定、和谐的发展。我国的股权结构大多为“一股独大”，即表示某个股东能绝对控制公司运作，这导致了公司的治理结构的不平衡、不完善。所以，应改善这种情况，选择多样化并且更加合理的股权结构，提高公司的治理效率。
（二）改进董事会制度，提升董事会决策效率
1、完善董事会人员的设置。上市公司中的董事会成员中有很多既是董事又是大股东代表，特别是我国的国有企业，公司的董事会和管理者经常是由上级主管机关直接任命的，并且有的企业董事长直接兼任公司的经理，使董事会缺乏应有的独立性，如果企业的管理者同时也是董事，就代表着大股东拥有控制权，监督也就失去了效用。所以，为了增强董事会的独立性，尽可能提高其办事效率，应该尽量避免同一人兼任不同职位的情况。
2、缩减董事会董事中的内部董事比例。董事会在公司治理结构中代表着决策机构，董事会人员的构成情况能够在一定程度上影响决策的质量。如果内部董事比例过大，董事会就很有可能被内部董事控制，从而影响董事会的决策质量和效率。为了防止这一现象发生，可以把董事会有关的监控任务交给非执行董事，使董事会监控的独立性得到保障。董事会的独立性有利于董事会做出正确的决策。同时，公司也要逐步完善管理层制度，有效的提高决策效率。
3、建立以外部董事为主体的董事会架构。国有上市公司的“内部人”控制现象主要源于企业内部负责人和员工的利益驱动。为了使企业内外部利益主体的权利均衡，应增加外部董事，并赋予外部董事充分的表决权，从而与“内部人”控制相制衡。健全的外部董事制度，可以避免目前普遍存在的管理高层与董事会成员重叠的现象，管理层的执行与董事会的决策也就无法互相干扰，股东的利益也就不会受到侵害。
（三）完善监事会制度，加强对财务舞弊行为的监督作用
1、赋予其足够的监督权限。监事会要对企业的管理者进行监督，监察其是否存在违法行为。监事会还应该随时抽查企业的财务，确保能够及时发现问题。股东大会应该批准监事会的存在，保证监事会的独立性。监事会要有足够的权限，如果权限过低，很有可能发现不了重大财务问题。
2、提高监事会在公司中的地位。在一个企业中，监事会要想起到应有的作用，不光需要很强的独立性，在公司中还应该有足够的地位。否则，如果监事会发现有公司内部高层因私利而对财务信息进行篡改，严重影响了公司的利润，但监视会的权限并不能够通知股东大会解决问题，也就起不到任何实质性的作用了。
（四）完善内部控制制度
公司的内部控制系统与公司管理中承担的风险存在着密切的联系。企业的内部控制制度越完善，企业相对应需要承担的风险也就越小。一个完善的内部控制制度，要求企业有可行的组织目标，书面的规章制度，和规范的授权制度。企业的内部审计部门、监察部门等监督部门负有检查公司现行内控制度是否完善的责任，及时、客观地向企业高层反馈，使内部控制真正发挥作用。
二、完善公司外部治理机制
（一）完善独立董事制度
在公司董事会是由“内部人”控制的情况下，公司对外披露的财务信息将受到很大的影响。而独立董事能在一定程度上抑制上市公司的舞弊行为，使上市公司对外披露的会计信息更加真实可靠，信息使用者的利益才能得到保证。完善独立董事制度不但可以提高董事会做决策的效率，还可以起到更有效的监督作用，避免一家独大，同时资源分配也更加合理。
（二）完善会计准则的相关规定
1、增加会计报告披露的内容。现在的人们如果想要了解一个企业，已经不再满足只查看财务报告的信息，还会想知道企业其他的信息，比如说公司的环境，文化与经营策略等等。所以，企业要增加其他信息的披露。对企业价值的衡量不再仅以物质资源为主要标准，还应反应无形的资产信息，如人力资源、知识产权等；企业的社会责任信息，如提供就业机会和员工的培训及公益事业建设情况等，这有利于企业有效履行责任。
2、编制预测财务报表，增强财务信息的预测性。随着当前经济环境的不断变化，企业间的竞争也随之加剧，经营风险也更高，用过去的财务信息去推测该公司的未来已经并不适用，财务信息之间的关系已经不具有代表性。上市公司应在经营环境发生变化时，根据过去的信息，考虑当时的经营形式，按估计的影响程度分别编制预测性的报表，为了保证报表的准确，同时其预测有效，还应该设立合理的规定。
3、要求编制实时会计报告，增强信息披露的及时性。为保证信息使用者能在错综复杂的环境中及时有效的获得真实可靠的信息，降低因信息不及时导致决策失误所造成的损失，要求上市公司编制实时报告不失为一种可行的操作方法。現在的网络越来越方便快捷，上市公司们完全可以把本公司的财务信息组建成一个完整的信息库供使用者们查阅，信息使用者完全可以及时地在网上查找到需要的信息。
（三）建立综合业绩评价体系
企业应当根据自身特点，建立合理的绩效评价制度，真实反映企业的短期经营绩效和企业长期发展目标。可以建立多参数的财务控制指标。
（四）完善资本市场，整合企业外部治理结构
目前来看，我国的资本市场还有着许多不足，仍需要完善。而不完善的资本市场，使得外部治理结构在公司治理和提高财务信息质量方面也发挥不了太大的作用。因此，应当不断发展和完善外部市场，完善的外部市场具有有效的监督作用，在一定程度上可以抑制对财务信息进行造假，从而减少财务舞弊行为的发生。
总而言之，要杜绝上市公司财务舞弊的行为并不是一蹴而就的，还需要更健全的治理措施。要限制财务舞弊的发生，应建立有效的制度降低其舞弊的动机，对可能的舞弊行为进行有效的防范，并采取合理的措施使财务舞弊的手段无计可施，多角度多方面共同努力，才能遏制目前日益膨胀的舞弊现象。（作者单位：天津财经大学）
参考文献：
[1]黄新建.中国上市公司财务舞弊方式及对策研究[J].经济经纬，2010.
[2]汪建新.上市公司财务舞弊的动因与治理[J].商场现代化，2008.
滑坡成因与治理措施 第7篇
1.1 地质作用
自然地质作用是引起滑坡的主要原因之一。大滑坡由折皱和断层引起, 小滑坡由节理、小断层和局部剪切区所引起。自然地质作用产生自然滑坡, 如开挖山体引起工程滑坡。滑坡常出现丘形地面、凹地、凸地、裂缝等。新近的和活动的滑坡外观有陡峭的和裸露的崖坡, 外貌清晰, 断壁新鲜, 张开裂缝。老滑坡体上残留部分环谷、断壁擦痕。
1.2 水
水是诱发滑坡或在滑坡出现之后滑坡加剧的主要原因:
1) 土壤水饱和或超饱和引起土体液化, 抗剪强度降低, 剪应变变小, 产生位移, 易造成同类土滑坡;
2) 地下水渗透至滑动面, 滑动面阻止了地下水流过, 界面土体液化, 易产生顺层滑坡;
3) 大量的水从裂缝和深裂隙渗入滑坡破坏区, 形成滑裂面, 从而引起滑坡、坍塌和崩塌。判别滑坡最直接的方法是具有透水性或可溶性的土层覆盖在相对不透水层上或与相对不透水层互层的情况。滑坡改变地面水的排水情况及地下水的状况, 滑坡开始迹象坡趾附近泉眼流量中断或减小, 滑坡停止泉眼流量增加或移位。
1.3 气候和植被
滑坡区的气候, 包括降雨、温度、蒸发、风、降雪、相对湿度和大气压等, 是影响滑坡的基本动力因素。
1) 降雨、降雪当超过临界值时, 伴随滑坡发生, 引发山洪灾害;
2) 因气候影响, 岩体风化加强 (特别是软质岩石0MPa~30MPa) , 岩体结构疏松, 形成临空面, 产生滑坡;
3) 人类活动负面效应引起滑坡区自然生态系统脆弱, 植被不能使土体表层干燥和通过根系固结、稳定土体, 引发滑坡。滑坡迹象有弯曲和变形的树木以及植被的变化。
2 滑坡治理措施
2.1 非工程措施
1) 搬迁避让:由于地质作用产生大滑坡, 对生命财产威胁较大, 难于治理, 采取安全、经济的搬迁避让措施;
2) 检测预警:滑坡虽有不稳定趋势, 但尚未出现明显的不稳定迹象, 且对生命财产安全威胁相对较小, 可通过检测预警发出危险信号, 快速撤离危险区;
3) 生态措施:加强生态保护, 巩固退耕还林还草成果, 改水田为旱地, 禁止私挖乱采等措施。一方面需要保护植被, 不挖野菜, 不砍伐林木;另一方面需要培植植被, 采取植树种草方式。
2.2 工程措施
滑坡治理工程措施原理采用降低滑动力, 或增加抗滑力来增大稳定系数, 治理方法有如下10种方法。
1) 排水:排水是最重要和最直接的方法, 有表面排水和地下排水两种方法。表面排水促进滑坡体材料变干, 进而有效控制滑动, 如填实裂缝和裂隙、消除表面积水、地面铺砌防渗、沟床铺砌、衬砌及疏干工程来减少水的作用。地下排水经常采用的治理方法是设置水平排水井、垂直排水井、排水隧洞、截水盲沟、盲洞、仰斜钻孔等工程排出水。会泽县长巧线公路65km处同类土滑坡段治理:地表水由截流沟收集, 而截流沟又与有孔的装砂管道和用于排地下水的碎石暗沟相连, 起到良好的排水效果;
2) 削坡:削坡, 是较经济的方法, 同类土滑坡和顺层滑坡较常见。一是岩体受节理、裂隙切割, 较为破碎, 可能产生崩塌坠石、边坡局部失稳, 可采取削除危岩, 削缓边坡或顶部。二是对土质滑坡体, 削缓边坡, 以减小滑动力, 提高边坡稳定性, 但对坡脚阻滑部分不可削减。常有3种方法:1) 是直接减缓坡度;2) 分级留出平台, 削缓边坡;3) 挖填平衡减缓坡度, 对回填部分当需要时设置排水。拖车会泽县迤车主干渠K7+100处的削坡治理, 坡高20.2m, 采用三级平台削坡稳定滑坡体;
3) 减重反压:主要适用于推移式滑坡体, 减重效果尤为显著。减重就是挖除滑体上部的岩 (土) 体, 减少上部岩石体重量造成的下滑力。反压则是在滑体前部抗滑地段采取加载措施以增大抗滑力, 但反压部分填到坡趾的材料必须能反滤, 需设置排水垫层, 消除水的影响。迤车主干渠K2+500处的滑坡减重反压治理, 原滑坡体平均坡度65°, 回填土方前在渠外边坡上布置排水垫层, 减重反压后坡度为15°;
4) 抗滑挡墙:抗滑挡墙借助于挡墙本身的重量, 支挡滑体的剩余下滑力。通常挡墙是在缺乏使边坡延伸到足够长度的空间的情况下使用。在设计中还要考虑挡墙本身的稳定性, 在特殊情况下, 一座抗滑挡墙可能还不够, 有必要采用多道挡墙或是多道扶壁来满足稳定性。浆砌石挡土墙较常使用, 在混凝土薄壁水池施工中较常见;
5) 抗滑桩:抗滑桩系穿过滑体深入滑床的桩柱, 用以支挡滑体的滑动, 抗滑桩必须提供足够的抗剪力, 从数量上分有单桩和桩群。浅层滑坡可以由桩来控制, 而在深层滑坡中, 打桩可能偏离垂直方向, 扰动邻近的和桩下的材料, 导致桩尖下滑裂面的发展。抗滑桩需设置排水, 可用带孔管道装砂排水。抗滑桩作为阻滑支撑工程, 具有破坏山体少、施工安全和方便、工期短、省工省料的优点;
6) 锚固和预应力锚固:锚固或预应力锚固提高沿滑面的抗滑力, 增强滑面的正压力, 或固定松动危岩。常规方法是打钻孔, 内插锚杆固定。会泽县迤车主干渠鹿登岩新建渡槽基础处理, 基础混凝土支墩和玄武岩用Φ25钢筋锚固, 钢筋插入岩体1.5m, 伸入支墩1.0m, 每个支墩用钢筋20根, 挡住滑动土体的下滑力, 稳定槽身;
7) 抗滑键:在软弱土 (岩) 层滑坡地段, 可沿滑动面走向设置抗滑键。采用沿软弱结构面开挖平洞切入滑动面上下岩体, 钢筋混凝土浇筑, 增大抗滑力。会泽县驾车水库右坝肩沿着泥岩和白云岩开挖平洞, 洞径0.6m, 洞深1.2m, 用C20钢筋混凝土浇筑, 起到抗滑和防渗作用;
8) 植树种草:对滑坡植树种草在滑坡治理中也起到积极作用。树木对防止浅层滑坡最有利, 对于深层滑动面上的滑动也会降低地表水对斜坡的渗透, 从而有助于滑坡的稳定。由于植被从边坡表面吸取生长必需的水分, 所以最合适的植被种类是腾发量最高的植被, 就树木来讲, 阔叶树比针叶树更优越。在滑坡治理中植被的应用较广泛, 但是选择植被必须与生长环境相适应;
9) 土的硬化:如果边坡里的水无法通过地下排水的方法排出去, 则可考虑土的硬化方法。土的硬化通常用的方法是深搅桩、固结灌浆, 增加土体抗剪强度。由于施工方便, 应用较广。会泽县花渔洞水库均质土坝防渗加固工程, 采用深搅桩处理, 提高土体抗剪强度;
10) 综合治理:造成滑坡的原因往往是多种原因引起, 需通过详细的勘察才得以确定, 采取综合治理方法。会泽县错初电站滑坡, 经现场勘察, 滑体位移30cm, 压力钢管升缩器位移40cm, 已威胁厂房和升压站, 滑坡体为深层滑动。治理方法采用抗滑桩群、地表排水、地下排水三种方法。抗滑桩群为钢筋混凝土实心桩, 伸入滑裂面以下位置, 形成帏幕抗滑体。表面排水在滑坡体顶部做截流沟至滑坡体底部, 滑坡体表面喷混凝土护坡。地下排水采用隧洞排水, 洞深至滑裂面位置, 洞内的水用管道排至发电尾水。
3 结论
滑坡治理工程措施原理采用降低滑动力或增加抗滑力来增大稳定系数, 稳定滑体。水是引起土体滑坡的主要原因, 滑坡治理也应紧紧围绕排水进行, 辅以其它治理措施。造成滑坡的原因需通过详细勘察才能确定, 采取经济合理的治理方法。只有坚持人与自然和谐共处、以防为主、防治结合、以非工程措施为主、非工程措施与工程措施相结合, 才能防患于未然。
摘要：滑坡形成的主要原因是自然地质作用、水、气候和植被所造成。滑坡治理非工程措施是搬迁避让、检测预警和生态治理。结合工程实践, 讲述10种滑坡治理工程措施, 强调滑坡治理尤以治水为重点。
关键词：滑坡,滑坡成因,滑坡治理措施,会泽县
参考文献
[1]范美师, 何向英, 张忠福.会泽县驾车水库岩溶防渗处理工程实例[J].人民长江, 2007 (8) :117-118.
[2]范美师.深搅桩在花渔洞水库防渗加固中的应用[J].云南水力发电, 2008 (1) :59-61.
治理措施 第8篇
雾霾作为一种灾害性天气, 首先是对人的身体、心里健康造成危害。雾霾的主要成分是细微颗粒物, 这些细微颗粒物能直接进入人体呼吸道和肺叶, 长期积淀会引起急性鼻炎和急性支气管炎等病症, 甚至诱发肺癌。此外, 雾霾天气也会对人的心里健康带来危害, 例如使人精神抑郁、产生悲观情绪等。其次对社会经济的影响巨大, 极易引发交通事故, 影响人类生活环境
2. 雾霾产生并趋向于严重的主要原因
2.1 粗放型的经济发展模式
雾霾的产生绝不是一次简单的自然灾害, 也绝不是几种因素简单相加的机缘巧合, 而是多年污染、多种污染累计之后的一个总爆发, 归根结底是我们粗放型的经济发展模式的必然结果。在过去的几十年里, 我们为了发展经济, 向大自然索取了太多, 然而却忽视了环境保护, 走出了一条先污染后治理的道路, 终于, 大自然以雾霾的形式给了我们一个警钟, 而雾霾的出现也就预示着大自然给我们粗放型的经济发展模式宣判了死刑。
2.2 汽车尾气
据中汽协统计, 2013年全国汽车产销量分别为2211.68万辆和2198.41万辆, 同比增长14.76%和13.87%[1]。据中国社科院发布的《中国汽车社会发展报告2012—2013》披露:“到今年第一季度, 中国私人汽车拥有量将破亿, 未来10年左右每百户汽车拥有量将达到或接近60辆。”由此可见, 全国机动车尾气排放量之多也就不言而喻了。2012年雾霾最严重的北京汽车保有量突破500万, 而同年受雾霾影响小的厦门仅为52万。由此, 汽车尾气成为雾霾的重要来源之一。
2.3 煤炭的燃烧
2013年, 全国烟 (粉) 尘排放量12343000吨, 全国工业废气排放量6355190000000立方米[2]。可以说, 中国是一个富煤、缺油、少气的国家, 从能源清洁角度来讲, 煤炭恐怕是最不清洁的能源, 但是我们用煤的地方却特别多。仅以北京为例, 在北京郊区的农村每年冬季取暖用煤430万吨, 涉及146万户, 其中八成农民使用劣质煤取暖, 在长达4个月的供暖时间里, 冬季燃煤对雾霾的贡献率也就可想而知了。除了冬季燃煤, 工业废气所占北京PM1的比重也很大, 中科院在《科学通报》上发表的文章表示, 北京经过数轮大气污染治理, 大型的燃煤工业点源脱硫、脱硝已经走在全国前列, 商业用煤已基本被天然气替代, 此外, 北京利用优质煤炭集中供暖和采用天然气供暖也走在全国前列, 但是, 北京以南的天津每年的燃煤量约为北京的3倍, 河北约为北京的10倍, 由于区域输送作用的原因, 工业废气也成为加重北京雾霾天气的重要原因。
3. 雾霾的治理措施
3.1 严格环境立法
面对严重的空气污染, 严格的环境立法成为英国治理雾霾问题的首选, 自1954年起, 英国先后出台《伦敦城法案 (多项赋权) 》、《清洁空气法》、《环境法》、《空气质量战略草案》等法律。无论是当时的英国还是现在的中国, 工业排放都是其雾霾形成的主要原因, 基于这个原因, 在治理雾霾的前期, 从遏制工业污染着手, 是值得我们借鉴的。在立法内容上, 要根据时代的发展实时修改法律, 增加相关法律解释, 出台配套法规制度等;在立法形式上, 应当让通过严格的立法程序制定的法律和行政法规占据主导地位;避免环境管理体制立法内容存在交叉和矛盾等。
3.2 转变经济发展模式
治理雾霾, 需要从宏观上转变经济发展模式。目前严重的雾霾现象, 一定会倒逼产业转型, 同时需要政府给予政策上的支持, 淘汰落后产能以及小化工厂等高污染的产业。其中, 英国受雾霾的冲击, 在后期治理中积极调整产业结构, 推动产业转型升级, 英国不再单纯依靠制造业, 而是大力发展服务业和高新制造产业, 不仅从根本上解决了雾霾源头的问题, 更使得英国的人均GDP从1990年的17687美元快速增长到2011年的39038美元。英国的成功范例很好的证明了转变经济发展模式的必要性与重要性。
3.3 用科技添动力
英国在发展高科技产业的同时, 着力发展绿色能源, 其中包括对火电站进行的“绿色改造”, 发展风电等一系列绿色产业。在学习英国治理经验的过程中, 我国不断加强对大气污染和雾霾治理基础研究及关键技术开发工作的统筹与支持, 使得有关科技成果得到转化应用推广, 为雾霾治理提供了科技支撑。今年, 科技部将重点开展四方面工作:一是强化推进大气污染治理先进技术成果转化应用;二是大力组织开展清洁燃气的技术研发和工程示范工作, 加强区域大气污染防治技术与示范;三是加强环境污染对人体健康影响的研究工作;四是定期举办“大气污染防治科学论坛”, 营造科学理性的研究讨论氛围。
3.4 加强生态文明建设
党的十八大进一步明确了推进生态文明建设的总体要求, 把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局, 提出把生态文明建设放在突出地位, 融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面和全过程。生态文明建设绝不是简单的环境治理问题, 而是在探索一条不同于西方的新文明之路。
建设生态文明, 不以GDP论英雄。最近习近平主席多次谈到不能以GDP论英雄, 三中全会《决定》也提出改进唯GDP的干部绩效考核体制。不以GDP论英雄的本质, 是要把经济增长目标从追求GDP最大化, 转向追求国民福利最大化的目标。这既可以遏制目前地方政府唯GDP增长的恶性竞争, 也可以遏制以牺牲环境、牺牲公平为代价的黑色GDP增长。这将是一个不同于西方的低能耗、高福利、低成本、可持续的发展模式。
结语
雾霾问题背后暴露的是中国发展模式的不可持续性。在世界环境和能源的支持力已经出现负数的世界背景下, 中国照搬西方的治理模式已经行不通, 要从根源上个治理雾霾, 需要我们重新定位中国的发展模式和发展目标, 根据李克强总理政府报告的精神, 以及十八大提出的生态文明建设目标, 走出一条外部防范与内生治理相结合的中国治理之道。
参考文献
[1]张鹏.汽车产销首破两千万辆[N].中国消费报, 2014—01—10.
沟壑治理与开发利用措施 第9篇
阜新蒙古族自治县位于辽宁省西北部, 地处内蒙古植物区系和华北植物区系过渡带, 北依努鲁儿虎山为天然屏障阻断风沙南侵, 南有医巫闾山全脉控制局部小气候形成, 中部为缓坡丘陵台平低洼的狭长地带, 整个地势由西北向东南阶梯式倾斜, 特定的地理位置和自然环境构成了全县的南部山、北部沙、西部丘陵、东部洼的地形地貌。全县总面积为6218平方公里, 其中山丘面积为4049平方公里, 占总面积的65.1%。属于土石质低山丘陵区。境内辖35个乡镇、14个农林牧渔场, 总人口73万, 其中农业人口64万, 是以农牧业生产为主的农业大县。境内水土流失严重, 流失面积高达3650.16平方公里, 流失率为58.7%。按河流水系划分为柳河、绕阳河和大凌河三大流域。
全县按干沟和长度大于100米的支沟核实统计, 干沟1631条、支沟5105条, 沟壑总长度7406.606公里, 沟壑平均密度为1.19公里/平方公里, 最高达6.31公里/平方公里。沟壑总面积为333.794平方公里, 占土地总面积的5.37%, 主要分布在柳河、大凌河流域的中上游地带, 以三大水系分水岭为界, 沟壑分布呈递减趋势。土质土石质沟主要分布在柳河、忙牛河流域的丘陵漫岗地带, 石质横向侵蚀沟分布在东西骆驼山和南部石质山区。在现有沟壑中以发育或潜在发育为主的V型沟3995条, 以稳定或二次发育为主的U型沟为2741条。植被盖度>30%的2877条, 占沟壑总条数的43%。
目前全县干支沟已基本定形, 潜在形成和改变的可能性很小, 随着水土保持坡面工程的逐步实施, 干支沟则更加稳定。细毛沟形成和沟体扩张的可能性很大, 如忽视坡面治理将难以控制。我县水土流失面积较大, 治理任务繁重, 加之投入的资金有限, 大部精力都集中在坡面治理上, 而沟壑治理开发在多年的水土保持工作中属薄弱环节, 大部分沟道荒废任其发展。据调查到目前为止, 我县已开发利用的沟道面积仅为15.34平方公里, 占沟壑总面积的4.6%而利用形式只是粗放的乔灌植物封沟和沟底开阔地的农业耕作, 控制水土流失的效果不理想, 经济效益也较低。随着坡面治理的不断完善和投资力度的加大, 沟壑治理开发也将列入水土保持工作的重要日程, 开发利用前景广阔。
2 沟壑治理
治沟必须与治坡紧密结合, 治沟工程只有与耕作措施、植物措施相结合, 才能达到控制侵蚀、建立良好生态环境的目的。根据立地条件和土壤水分状况, 在坡度较陡的坡面挖环山截水壕、鱼鳞坑和进行水平槽整地, 以种草和栽植生态林为主, 在坡度较缓、土层较厚的坡面大力修建水平梯田和果树台田, 发展经济作物和经济林, 充分发挥坡面的拦蓄作用, 使沟内不形成大径流, 减少沟内流量、减缓流速, 以减轻沟道侵蚀、保护沟壑工程和小河道的安全。
2.1 初级发育阶段沟壑的治理
初级发育沟道在治坡的基础上按十年一遇的标准从上至下布设蓄水工程, 配置植物措施, 减缓沟口来水量, 在沟头布设沟头防护工程, 根据沟壑的特点和坡面坡度大小, 在沟头以上3～5米处, 围绕沟头等高修筑1～3道土埂, 并在埂顶种草或栽植灌木固持土埂, 以拦蓄上面来水、减少径流进入沟道, 制止沟头前进。在沟道中, 根据地形条件可布设谷坊, 谷坊的修筑应选择在沟道的最窄处, 上游平缓宽敞的地方, 有利于拦蓄更多的泥沙, 从毛沟到支沟节节修筑形成谷坊群, 以有效地拦蓄泥沙、固定沟床、抬高侵蚀基准面、防止沟床下切, 这样经过几年的淤积结合人工整平, 上部就能基本恢复耕作。
2.2 纵向侵蚀沟壑的治理
纵向侵蚀沟道在治理上应以抬高沟底侵蚀基准面为主, 随着坡面的治理, 把固定沟底放在首位, 沟底固定可采取植物或植物与工程相结合形式进行。采用植物措施时, 选择植物固定沟底要适地适树, 应选择深根性、耐阴湿的乔灌草综合配置, 并可利用植物体和枯枝落叶来减缓水流冲刷、增加入渗、过滤土粒, 从而达到抬高侵蚀基准面的作用, 经测算, 理想的植物封沟能有效地控制沟道下切和扩张, 能拦蓄40%的水和80%的土;采用植物与工程相结合的措施时可先直接布设谷坊等治沟骨干工程群落控制沟底下切, 然后采取植物配套固定工程保护工程安全。对于比降大或其它不能修建谷坊的局部沟壑, 应在沟底修水平阶、水平沟造林, 并在两岸开挖排水沟, 保护沟底植物。
2.3 横向侵蚀沟壑治理
横向侵蚀沟道在治理上应以开发利用和控制二次侵蚀为重点。先治理坡面控制沟头来水量, 然后根据沟道的不同位置和立地条件, 合理配置工程措施和植物措施, 使沟体充分利用。在沟口狭窄、沟底沟岸土质坚硬和支毛沟交汇及沟道拐弯的下游处修筑塘坝或大谷坊, 拦蓄洪水泥沙、削减洪峰、减缓沟底坡度, 抬高侵蚀基准面, 防止沟道下切和沟岸扩张, 并淤地造田。治理时必须根据节节拦蓄、梯级利用的原则, 主坝副坝结合、蓄种结合、淤排结合。
3 沟壑开发利用
沟壑的开发利用是在防止沟壑侵蚀的基础上, 以提高经济效益为主, 挖掘内部潜力, 发展区域化经济和规模经济。随着人口的增长, 人与土地资源之间的矛盾日益突出, 沟壑作为特殊的土地资源越来越被人们所重视, 为此, 把沟壑治理开发作为水土保持工作重点具有重要意义。
3.1 已治理沟壑的开发利用
已治理沟壑或沟壑中工程植物措施良好、林草盖度高、沟底沟岸稳定、不产生水土流失的沟壑。对森林覆被率高、自然风光好的大型沟道, 结合小流域综合治理发展旅游观光业。如七家子乡的毛岭沟、大板镇的三塔沟水清果香、景色秀美, 近年来利用资源优势发展旅游业、开发矿泉水生产, 经济效益非常显著;对水源条件好、污染小、草繁叶茂的小型沟道, 进行蜂、禽及猪、牛、羊等牲畜的饲养, 发展养殖业和产品加工业, 加速农村产业结构调整、促进小流域经济的发展。
3.2 待治理沟壑的开发利用
首先利用治沟骨干工程的坡、埂种草或栽植生态林和经济林增加收入;其次利用谷坊塘坝等治沟工程淤积的土地发展山杏、扁杏、沙棘等适合我县气候特点的优良品种, 发展经济林果、提高经济效益。如我县卧凤沟乡翻身小流域利用沟壑多的特点, 在治沟的基础上大搞葡萄开发, 建设了规模壮观的十里葡萄长廊, 实现人均1亩葡萄的奋斗目标, 仅葡萄生产一项年创人均收入1000元, 成为沟壑治理与开发的先进典型。另外还可在坝下地势开阔平坦、水量充沛、土壤条件好的地段开发稻麦、大田作物或营造速生丰产林、经济林等。如我县于寺镇官营子小流域, 在沟壑占地多、水土流失严重的情况下, 发挥资源优势大力开发稻麦生产, 提前达到人均1亩水浇地, 不仅有效地缓解了土地压力, 而且取得了良好的经济效益, 使过去的荒沟变成经济沟、致富沟。
会计信息失真及其治理措施 第10篇
关键词：会计信息失真,危害性,治理措施
会计是以货币为主要计量单位, 反映和监督一个单位经济活动的一种经济管理工作。会计通过一系列的确认、计量、记录和报告程序, 能够为政府部门、投资者、债权人以及其他各个方面提供有关企业财务状况、经营成果和现金流量的重要信息。
一、会计信息的重要作用
会计信息是一种经济信息, 它通过一系列专门方法, 主要用货币表示, 表明企业在一定的时点或一定期间内资本运动的状况和经营成果, 并对会计核算和经营管理活动产生影响的会计数据。随着社会主义市场经济的发展, 会计信息在社会经济活动中起着越来越重要的作用。企业管理当局可以分析和利用会计工作所提供的有关企业财务状况、经营成果和现金流量方面的信息, 全面系统地了解企业的经营活动状况、财务状况和经营成果, 发现问题、改进工作, 并在此基础上预测和分析未来发展前景。广大投资者通过会计报表了解企业当年经营活动成果和资产保值增值情况, 分析企业盈利发展趋势, 衡量投资风险, 做出投资决策。政府部门利用会计信息从宏观上把握经济运行的状况和发展变化趋势, 从而制定经济政策, 配置社会资源, 对经济进行宏观调控, 等等。总之, 会计信息是国家宏观调控和企业微观决策的重要依据, 密切关系到广大投资者和债权人的经济利益, 甚至影响到整个国家的经济秩序和社会秩序的稳定和健康发展。真实可靠的会计信息有利于考核企业领导人经济责任的履行情况, 有助于企业内部管理当局加强经营管理、提高经济效益, 有利于维护企业利益和保护投资者的合法权益, 是市场经济得以健康发展的前提和重要基础。
二、会计信息失真的危害性
随着改革开放的不断深入和社会经济的发展变化, 会计信息失真现象日益突出, 形式也越来越多样化, 会计信息失真问题已成为社会普遍关注的热门话题。一些单位通过在会计数据上做文章, 假账真算, 真账假算, 账实严重不符, 以达到转移国家财产、私设小金库、偷逃税收、粉饰业绩等非法目的。会计信息失真的后果非常严重, 其危害表现在诸多方面:
(一) 会计信息失真掩盖了企业生产经营管理中存在的问题, 导致企业管理者决策失误, 最终影响企业的生存和发展。
(二) 会计信息失真导致企业利润虚增, 制造经济虚假繁荣景象, 造成经济活动混乱, 导致国民经济管理和决策丧失准确的信息导向, 削弱了国家宏观调控能力。
(三) 在资本市场, 一些业绩不良的上市公司通过提供虚假会计信息, 虚增利润, 粉饰业绩, 抬升其股票价格, 这对业绩优良的企业造成了极大的不公正, 迫使那些原本诚实的公司也提供虚假的会计信息。这样, 整个资本市场就可能陷入一个恶性循环中, 严重损害资本市场配置资源的功能。另一方面, 在虚假信息的引导下, 广大投资者易做出错误的投资决策, 最终使投资者遭受惨重损失。
(四) 会计信息失真等于会计信息失去价值, 会计工作丧失存在的必要性。近年来, 触目惊心的会计信息造假事实已严重影响了会计学科和会计人员在人们心目中的形象, 造成巨大的信任危机, 而这种信任危机已严重威胁到了会计学科本身的生存和发展。
三、治理会计信息失真的措施
会计信息失真会导致严重后果。因此, 务必采取有力措施予以治理, 保证会计信息的真实性, 促进市场经济的健康发展。
(一) 健全会计法规, 加大执法力度是治理会计信息失真、提高会计信息质量的关键。随着我国社会经济环境的变迁, 新的经济情况、新的经济业务不断涌现, 因此会计法规应适应会计实务的发展做出必要的补充和修订。制定会计法规和会计制度, 应具有一定的前瞻性, 减少会计制度的不确定性, 适当限制会计政策的可选择性, 加强会计政策的可操作性和细化性, 为加强会计信息管理提供明确的法律依据。同时, 加强社会监督, 提高审计质量, 对造假经营者加大处罚力度, 抓住一批典型案例、典型违纪者, 从严处理, 并公之于众, 对造假分子形成巨大威慑力量和社会震动效应。
(二) 对企业经营管理者形成有效的激励和监督机制, 建立企业法人财务会计责任制。目前, 在许多企业中, 带头违反财务会计制度的往往是企业的领导。会计人员作为被领导者, 要对领导者的行为进行会计监督和约束, 无论从身份地位还是权限上看都是不可能的, 也是行不通的。因此, 要强化企业管理人员责任制, 明确企业管理人员的责任与权利, 从多方面加强对其行为的约束。新《会计法》规定:“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料真实性、完整性负责”, 强调单位领导是会计信息质量的第一负责人, 要求其对财务报表的真实性、完整性负首要责任。企业法人财务会计责任制的建立, 在一定程度上可以有效地避免会计违纪行为的发生。
(三) 推行会计人员委派制, 理顺企业经营活动运行机制, 有效遏制腐败现象的发生。我国企事业单位财会人员的任命、提拔、调动、晋升以及工资、奖金、福利都受本单位领导直接控制, 会计人员要坚持原则, 履行会计核算和监督职能, 困难重重。会计人员“站得主, 顶不住;顶得住, 站不住”已成为当今社会的普遍现象。在国有企业中实行会计人员委派制, 可以使他们的地位、身份和权限比较超脱, 使其走出依附、受制于单位领导人的困境, 切实履行监督职能, 有效克服企业经营者操纵会计财务等造假舞弊行为发生, 保证会计信息的真实性, 防范国有资产的流失和腐败现象的产生。
(四) 加强会计人员职业道德建设, 不断提高会计人员业务水平和工作能力。会计人员是单位会计工作的直接参与者和会计信息的直接生成者, 要从根本上提高会计信息质量, 进而保证会计信息的真实完整, 主要通过会计人员素质的提高来逐步实现。提高会计人员职业道德素质, 需要制定会计职业道德准则, 加强会计人员的职业道德教育, 使广大会计人员树立敬业爱岗、依法办事、客观公正、搞好服务等职业道德观念。同时, 还要注重会计工作人员继续教育问题, 推动会计人员更新知识和观念, 使其能与时俱进, 努力培养出一支德才兼备的会计队伍。
总之, 治理会计信息失真, 是一个长期的、复杂的过程, 需要广大经济工作者和有关人士的共同参与和努力, 提高会计信息质量, 树立社会各界对会计工作的信心, 切实发挥会计工作的职能和作用。
参考文献
[1]徐昕.浅谈会计信息失真及其治理.财政监督, 2014.7.
[2]纪凤杰.新《会计法》的六大变化.财会月刊, 2000.2.
北宋初年西部边界的治理措施 第11篇
关键词：北宋初年；西部边州；酋豪
中图分类号：D61 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）06-0062-02
一、北宋初年西部边界的划分
后周显德七年（公元960年），赵匡胤发动陈桥兵变，从八岁的周恭帝柴宗训手中夺取了后周政权，建立了宋朝。赵匡胤登基后，继续将周世宗柴荣的统一中国的行动进行下去，制定了先南后北的统一战略。而对于广大西部地区，尤其是唐朝曾经重点经营的秦陇、河西走廊和朔方地区，宋朝并没有把它们视作统一的对象，而是固守五代以来的西部边界。
从北宋建国一直到熙宁开边，北宋的西部边界一直没有发生较大的变化。而太祖时期北宋的边防基本沿着秦州、灵州、夏州一线。建隆三年（公元962年），尚书左丞高防知秦州，“因建议置采造务，辟地数百里，筑堡据要害，戍卒三百人，自渭而北则属诸戎，自渭而南则为吾有”1，可见这时的秦州正是北宋的边州之一。此外，在太平兴国二年（公元977年）正月，宋太宗亦在他的诏书中将秦州、灵州等州称为“沿边诸州”。2到了端拱二年（公元989年），右拾遗、直使馆王禹偁在奏议中说到：“今国家西有赵保忠、折御卿为国心腹，亦宜□此二帅率麟、府、银、夏、绥五州，张其犄角，声言直取胜州，则敌人惧而北保矣……今郡县虽多，要荒且远，除河北备边之外，民力可用者惟东至登、莱，西尽秦、凤，南抵淮、泗而已。”3从这段奏议中可以看出，北宋初年的西部边界从陕北高原的麟州、府州一路向西，一直到秦州。以上材料皆表明宋初的西部国境线止步于秦、灵二州。
宋初乐史的《太平寰宇记》的陇右道记述了秦州、成州、仪州、太平监、渭州、鄯州、兰州、凉州、甘州、肃州、沙州、瓜州、伊州、河州、阶州、洮州等州郡的情况，但是其中只有秦、成、仪、太平监、渭等地尚在宋朝的版籍之内，其他州郡则是无“今领县”。可见此时宋朝并没有将秦、灵以西的地区作为宋朝的领土。但是在《太平寰宇记》的自序中，乐史却说到：“自唐之季率土纒兵，裂水界山，窥王盗帝，至于五代环五十年，虽奄有中原而未家六合，不有所废，其何以兴？祖龙为炎汉之梯，独夫启成周之路，皇天骏命，开我宋朝。太祖以握斗歩天，扫荆蛮而干呉蜀。陛下以呵雷叱电，荡闽越而防并汾。自是五帝之封区三皇之文轨，重归正朔不亦盛乎。”显然乐史并没有将秦、灵以西的河陇地区看作“五帝之封区”、“三皇之文轨”所包括的地区。4同时在《宋史·地理志》中也是如此观点：“李继捧来朝，得州四夏、银、绥、宥。……县八。……至是，天下既一，疆理几复汉、唐之旧，其未入职方氏者，唯燕、云十六州而已。”5秦、灵以西的广大地区已经不是宋朝的“职方氏”了。正如清人顾祖禹所言：“宋关中戍守不越秦、凤，熙宁后始务远略。”6
而对于秦、灵以西的地区，宋朝统治者也并不重视，在太平兴国八年（公元983年），吐蕃诸族以马来献，太宗虽然“厚加慰抚，赐以束帛”，但是却对宰相说：“吐蕃言语不通，衣服异制，朕以化外视之。自唐室以来，颇为边患，以国家兵力雄盛，聊举偏师，便可驱逐数千里外。但念其种类蕃息，安土重迁，傥加攘却，必致杀戮，所以寘于度外，存而勿论也。”7一语道破了宋朝统治者对西北少数民族的歧视和漫不经心的态度。
二、宋太祖对边疆酋豪的羁糜政策
宋太祖为了在用兵南方时解决后顾之忧，对西部边州进行了必要的羁糜措施，对于各州的酋豪以其州邑就封，并且允许他们世袭州郡。这一时期的酋豪以各州为世袭封邑，为宋朝守卫西部边界。
宋太祖夺得后周政权时，夏州李彝兴（原名李彝殷，避太祖父讳改）为定难军节度使。建隆三年（公元962年）四月戊申，“李彝兴遣使贡马三百匹。上方命玉工治带，亲临视之，召其使问彝兴腹围几何，使言彝兴大腰腹，上曰：‘汝帅真福人。’遂遣使以带赐之，彝兴感服。”8乾德五年（公元967年），“李彝兴卒。赠太师，追封夏王。以其子行军司马光叡权知州事。”9是年十二月另李光叡继承其父的职位。10开宝九年（公元976年），李光叡率部帮助宋朝夹击北汉。11
府州折氏，为党项大族，世居云中，“自晋、汉以来，独据府州，控扼西北，中国赖之。”12后周时，世宗建府州为永安军，以折德扆为节度使。13到了北宋建隆二年（公元961年），宋太祖“以其有捍边之功，召令入觐，复命归领刺史如故”。14乾德二年（公元964年），折德扆卒，宋太祖以其子折御卿袭封，折氏世代忠于宋朝。
乾德五年（公元967年），宋朝在府州西南的麟州置建宁军，以防御使杨重训为留后。杨重训本为北汉刺史，后归降宋朝，因此被任命为麟州防御使。15
丰州，在麟州北面，居有藏才族。开宝二年（公元969年），其首领王甲来归，宋置丰州以处之。王甲卒，宋以其子王承美知州。开宝四年（公元971年），授王承美天德军番汉都指挥使，开宝五年（公元972年）授丰州刺史。16
灵州，是西部的又一重镇。后晋天福四年（公元939年），冯晖任朔方节度使，遂成一方豪强，与诸少数民族杂居。后周广顺二年（公元952年），冯晖卒，其子冯继业杀兄代父，自知军府。宋初仍令其袭节，但他“颇骄恣，时出兵略夺羌夷羊马，戎人不附。又抚士卒少恩，部下多携贰，继业亦虑其为变”17。冯继业在宋太祖未登极之前，旧交甚好，“及即位，继业数来朝觐、贡献，因请举族内徙。庚辰，以继业为静难节度使”18，又以考功郎中段思恭代为知州。临行前，太祖说：“冯继业言灵州非蕃帅主之，戎人不服，虽卫、霍名将，必见逐矣。意谓非我，他人不能治也。汝能治之乎？”思恭对曰：“谨奉诏。”段思恭到灵州任上后，“矫继业之失，悉心绥抚，夷落安静，周访利病，多所条奏，甚得吏民之情”19。
从上述情况来看，宋初的西部边疆从黄河河曲的丰州向西，经府州、麟州、夏州到灵州一线，宋太祖均采取了羁糜的政策，任命地方酋豪世袭为一方长官，安定了西部边界。
结语
宋初对于西部地区的经营，有一些值得称道的地方。首先，对于边境少数民族的羁糜政策，使得整个西部边境得以安定。正如宋史中所说：“五代之季，边圉之不靖也久矣。太祖之兴，虽不勤远略，而向之陆梁跋扈而不可制者，莫不竭忠效节，虽奔走僵仆而不避，岂人心之有异哉？良由威德之并用，控御之有道也。折氏据有府谷，与李彝兴之居夏州初无以异。太祖嘉其响化，许以世袭，虽不无世卿之嫌，自从阮而下，继生名将，世笃忠贞，足为西北之捍，可谓无负于宋者矣。”20其次，灵州作为宋初西域与中原地区的交通要道，在宋太祖的治理下，没有发生动乱，从而保证了中原与西域的交通通畅，使宋朝可以和西域各国进行交流来往。最后，由于西部地区的安定，使宋太祖可以从容的实施统一南方的战略，为南方的再次统一提供了有力的支持。
参考文献：
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[15] 《资治通鉴》，[宋] 司马光，中华书局，1996.
泥沙治理技术措施及展望 第12篇
1 国内现状
人类活动 (包括农业活动、大规模基本建设) 、地形地貌、水文气象条件、土壤土质特性决定了流域产沙的复杂过程。一是人类活动使流域土壤的植被受到破坏, 流域的覆盖率大大降低, 土壤抗蚀能力降低, 从而在流域内产生大量的泥沙。二是人类活动导致土壤裸露于大气中, 较松散、易受到水流、风流的侵蚀。据不完全统计, 长江、黄河的年输沙量高达2 113亿t, 我国江河多年平均输沙量约27亿t。泥沙在塑造美丽富饶的平原陆地的同时也给人民的生活带来了灾害, 由于泥沙灾害导致的直接或间接经济损失数以亿计。泥沙灾害主要包括土地沙化、山地崩塌与泥石流、岸滩崩塌、泥沙冲刷、泥沙淤积等。泥沙灾害发生的时间、地点、规模、过程等方面具有类似的规律性。渐变性或突发性、群发性、时间分布不均匀性、危害严重性、灾害类型的转化性、地域分布不均匀性是泥沙灾害的主要特点。随着认识的不断提高, 人们已经接受流域泥沙的资源化与水沙优化配置, 并已开始在国民经济建设中发挥一定的作用 (如建筑材料、淤临淤背、造地) 。
2 泥沙治理技术措施
2.1 流域水沙治理方法
以黄河流域治理为例, 黄土高原地区近几十年开展的大规模水土保持治理工程, 显著地改变了流域的下垫面条件, 也改变了流域系统的水沙过程。水利水保措施具有明显的减沙作用。通过采取淤地坝拦沙、滩地拦沙、梯田与果园减沙、水保林及封山育林减沙、种植草地减沙等有效途径, 减少了泥沙淤积、引洪淤滩是处理黄河泥沙的有效途径。
2.2 河口泥沙治理技术
每年世界范围内由河流带入海洋的泥沙约200亿t。充分认识河口泥沙扩散自然过程的必要手段是定量研究, 地貌学、沉积学等是其重要研究内容。定量研究方法包括2类:一是间接得到泥沙扩散的方向和数量, 可通过测量研究区沉积物的沉积速率获得, 通过这类方法可以得到长时间尺度泥沙扩散的定量估计。二是结合水力条件, 直接测量水体中与泥沙密切相关的物质或泥沙含量, 计算水体中泥沙的搬运数量。但该方法只能给出短期泥沙扩散的定量估计或泥沙扩散的距离、方向等属于定性的估计。
2.3 水库防淤减淤技术措施
一是加强流域的综合治理。由于人类农业活动和风化作用的加剧, 降雨的冲刷作用较强烈, 西北地区土壤的表层颗粒十分松散, 抗冲刷能力弱, 细、中颗粒土强度低, 降雨可形成较大的高含沙水流运动。防治水土流失可以与绿色产业相结合, 做好流域的植树造林、生态养护工程十分必要, 即可以加强上游拦沙阻沙效果, 或通过修建淤地坝等小型拦水建筑物[6,7,8]。二是枢纽底洞排沙。水库必须具有配套的排沙底洞, 以便为保持水库留有一定的永久使用库容, 利用坝前底洞将入库泥沙全部或部分排出。一般可以一洞多用, 灌溉放水洞兼顾排沙洞。例如延安王瑶水库增建排沙洞运行后13年来累计排沙5 570万t, 而无排沙洞时运行5年后的淤积损失率达31.2%。设置灌溉兼排沙的底洞, 可使淤满的死库重新启用。三是充分利用异重流排沙。异重流排沙比比较高, 也属于壅水排沙的一种类型。多次异重流平均排沙比也可以达到60%以上, 一次洪水异重流排沙比可高达90%以上。
2.4 河道淤积缓解技术
建立在熟悉高含沙水流性质的基础上, 可利用高含沙水流极高的挟沙能力进行长距离输泥可缓解河道淤积。
3 流域泥沙治理存在的问题
流域泥沙治理是综合性课题, 其存在的问题包括以下方面, 一是水沙变化趋势预测影响水土保持措施, 人类活动显著影响了降雨产沙过程, 预测的难度和不确定性增加。因此, 可不断探索用高新技术 (GIS、遥感等) , 从基础理论、基本资料入手, 根据实测资料分析水沙规律, 研究水土保持措施减水减沙效益及趋势预测。从而较准确地分析水土保持措施的减水减沙效益, 以便预测未来的水沙变化趋势。二是应加强对河道本身冲淤对水沙变化的影响、农田及耕作措施拦蓄水沙作用的研究。三是缺乏较成熟的水文统计模型分析水土保持措施的减水减沙效益, 而产沙输沙的水文概念性物理模型起步较晚, 还不能像降雨径流模型那样方便地应用于实践, 因为影响水沙变化的因子较多, 资料的代表性尤为重要。四是水土保持重点治理区的水沙观测资料缺乏, 分析研究工作的困难增加。五是难以准确地将降雨侵蚀产沙试验资料和小流域情况分析推广运用到大尺度的流域上去。
4 发展展望
通过上述提到的治沙办法可以看出泥沙治理技术日后会偏向于生态治理方向, 从单纯的治沙转向治沙的同时利用淤沙, 并且将先进科学技术应用于流沙治理方面。应把水土流失治理与水土资源的开发、利用相结合, 作为一个系统, 其目的是建立稳定、持续、高效的流域自然—社会—经济复合生态经济系统[9,10];从实际出发, 综合分析流域内的自然资源和社会经济的可开发因素、制约因素、有利因素, 合理确定治理技术发展方向和治理目标。
摘要：对流域泥沙治理的目的及现状进行了叙述, 着重对泥沙治理技术措施进行阐述, 列举了一些国内外泥沙治理技术及方法, 阐明了泥沙治理应与泥沙利用、生态发展紧密结合的治理思路。
关键词：流域泥沙,现状,治理,技术措施,展望
参考文献
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