控制审核论文范文

控制审核论文范文（精选12篇）

控制审核论文 第1篇

关键词：管道工程,造价,控制,审核

管道工程的造价控制管理, 涉及面不广、环节也不多, 要做好这项工作应从规范专业做起, 在政府有关部门的支持下加强管理, 科学地引导, 使工程造价管理者充分认识到管道工程造价控制管理的重要意义。

管道工程造价是市政建设中的一项工程, 在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建设工程价格。工程造价它是项目的决策, 制定投资计划和控制投资的有效工具, 是落实建设资金的依据, 也是评价投资效果的重要指标。工程造价管理包括两方面内容, 一是建设工程投资费用管理, 二是工程价格管理。我们就当前工程造价存在的问题进行了分析, 并就如何控制管道工程造价谈几点看法。

1 管道工程造价的问题和原因

1.1 全面成本管理的观念尚未形成。

目前, 对于造价管理的理解往往只停留在预、决算上, 对工程造价的控制, 主要侧重于事后核算, 即对竣工决算进行审核, 对其他阶段的控制显得薄弱。但事实上前期阶段的管理工作是很重要的。

1.2 设计管理制度的完善, 限额设计的全面推行。

据分析, 设计阶段影响管道工程造价可能性为30%~60%, 施工阶段影响管道工程造价的可能性为15%~35%。

1.3 施工阶段设计变更随意性大。

管道工程项目应该经过可行性研究或投资额度的审批程序, 其工程造价的控制应该按批准的投资额度。但很多建设单位管道工程急于开工, 又没有做好必要的准备, 对投资额度的要求、建设标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关, 造成“边设计、边施工、边征地”, 在施工过程中经常变更, 有的项目一变再变, 对变更的必要性和合理性没有监督, 对变更造成的损失没有相应的责任制约。

1.4 现场签证问题多。

由于我国目前采取的是计量与评价分离的工程监管模式, 负责决算审核工作的造价工程师, 施工时一般不到现场, 决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证, 这为施工工程 (特别是隐蔽工程) 偷工减料提供了可能。比如, 管道工程中的沟槽石方开挖, 变更石方量的计算, 一般采用现场计量体积, 按实结算。但如果在计量时施工单位弄虚作假, 或者监理人员不负责任, 假如签证时开挖方量多出1千m3的石方, 按沟槽石方开挖平均综合单价103元/m3计算, 则此项造价就增加10.3万元。因此, 现场签证的准确性和及时性十分必要。

1.5 决算中高估冒算, 虚报工程造价。巧立名目, 高套定额;虚设费用;提高计费标准, 扩大取费范围。

2 管道工程造价的控制

我们应该建立在市场经济体制下, 不断强化和完善投资监督管理体系及制度, 发挥审计监督作用。

2.1 在审核的过程中, 工程量计算是花费时间最长计算工作量

最大的一个重要环节, 因此, 勿必在工程量的审核上下大功夫, 这样才能保证预算的质量。由于施工图预算的审核对象不同, 要求的进度不同, 或投资规模不同, 采用的审核方法也不一样。常用的审核方法主要有全面审核法、重点审核法、分析对比审核法、单方造价指标法的审核方法等。

2.2 全面审核法。

这种方法实际上就是重新进行施工图预算的编制。先根据施工图全面计算工程量, 然后将计算的工程量与审核工程量逐一进行比对。在根据定额或单位估价表逐项核实审核对象的单价, 这种方法常常适用独立的、不同的项目审核。

2.3 重点审核法。这种方法相似于全面审核法, 其与全面审核法

之间的区别是审核范围不尽相同。该方法是有侧重点、有选择根据施工图计算部分价值高或占投资额比例大的分项工程量。如土石方工程 (沟槽石方开挖、管沟回填砂) 、管道主体工程 (管道接口连接、管道铺设、) 、附属构筑物工程 (井室、基础、支墩) , 以及其他工程等;而对其他价值较低的或占投资额比例较小的分项工程, 如弯头安装项目、零星项目 (围堰、置筋) 等, 审核者往往有意忽略不计, 重点核实与该工程量相对应的定额单价, 主要重点审核定额子目中易混淆的单价 (如沟槽断面、管型号) , 其次是弯头数量、套管的核算。这种方法在审核进度较紧的情况下, 适用于建设单位、监理单位对施工单位预算的审核工作中, 或施工单位对设计单位预算的审核工作中。

2.4 分析对比审核法。

由于上述两种方法类似于重复编制施工图预算, 工作量较大, 审核周期较长, 预算人员在长期的工作中摸索出计算方式不同, 地区不同的工程造价, 工料消耗指标, 然后根据这些指标对审核对象进行分折对比, 从中找出不符合投资规律的分部分项工程, 针对这些子目再进行重点审核, 分析其差异较大的原因。

2.5 单方造价指标法 (元/个、元/m、元/m2、元/m3等) 。

分部工程比例:土、石方工程;管道主体工程;附属构筑物工程等部分各占定额直接费的比例;材料、人工等主要工料的单方消耗指标。

这些的审核方法是预算人员所处角度不同, 立场不同, 观点方法也不同。在预算的编制过程中, 也会不同程度地会出现某些常见的问题, 审核人员则可据此进行核查。

内部审核控制程序 第2篇

文件编号

XXX-QP8.2.4-2016

版本号

B/0

文件名称

内部审核控制程序

页

数

1目的为了确认质量管理体系是否符合标准要求，是否得到有效地保持、实施和改进。

2范围

适用于公司质量管理体系所覆盖的所有区域和所有规程，产品经营过程的内部审核。

3权责

3.1

管理者代表：

a)

负责内部审核方案的策划；

b)

选定审核组长及审核员；

c)

组织、协调内审活动的展开；

d)

审核批准《审核实施计划》 和《内部审核报告》。

3.2

各部门负责配合内审工作的开展，并对内审不符合项有效进行整改；

3.3审核组长跟踪、验证内审不符合项的整改状况，编写内审报告。

程序要求

4.1审核实施计划，4.1.1根据拟审核的活动和区域的状况和重要程度及以往审核的结果，由管代负责策划全年审核方案，审核组依据不同审核方案编制内审计划，确定审核范围、频次和方法，经管理者代表审核。每年内审至少一次，二次间隔不超过12个月，并要覆盖公司质量管理体系的所有要求，另外出现以下情况时由管理者代表及时组织进行内部审核：

审核方案策划原则：

a)

组织机构、质量管理体系发生重大变化；

b)

出现重大质量事故，或顾客对某一环节连续投诉；

c)

法律、法规及其他外部要求的变更；

d)

在接受第二、第三方审核之前；

e)

在质量管理体系认证证书到期换证之前。

4.1.2《审核实施计划》内容

a)不同审核目的、确定一次还是多次审核方案；每次审核的章节依据和方法；

b)组建审核组，确定组长。

4.1.3根据审核的目的审核方案可一次或多次审核，既可审核质量管理体系覆盖的全部要求和部门，也可以专门对某几项要求或部门进行重点审核；但全年的内审必须覆盖质量管理体系全部要求。

4.2审核前的准备

4.2.1管理者代表任命审核组长和内审组成员。内审由与受审部门无直接关系的内审员负责。

审核组长职责：

a)全权负责内审各阶段的工作，协调审核小组相关文件，召开内审小组会议，主持首末次会议。应对审核的开展和审核观察结果作最后决定；

b)制订内审实施审核计划；

c)代表审核组同领导沟通；

d)提交审核结果报告。

内审员职责：

a)遵守相应的审核要求，做好准备工作，了解相关文件知识；

b)有效地策划和履行被赋予的职责，做好样表；

c)观察审核客观，公正，收集与审核准则有关的证据，做好记录，报告审核结果；

d)验证所受审方所采取的纠正措施的综合性、有效性；

e)收存和保护上交与审核有关的计划和审核记录；

f)配合并支持审核组长的工作

4.2.2由审核组长编制本次《审核实施计划》，交管理者代表审核。计划的编制要具有严肃性和灵活性，其主要内容包括：

a)审核目的、范围、方法、依据；

b)审核组成员及分工；

c)

审核时间、地点；

d)审核日程安排受审部门及审核条款及内容，起止日期；

e)

首末次会议时间；

4.2.3审核组接到审核计划后，了解被审核方的相关专业知识，查看相关文件要求，规程要求，审核组成员组织编写《内审检查表》，《内审检查表》列出审核条款，审核内容，审核记录，确保无要求遗漏，审核能顺利进行。

4.2.4审核组长于内审前7天将内审时间通知受审部门，受审部门对内审时间如有异议，应在内审前三天通知审核组长。

4.2.5内部审核员，需经质量管理体系认证或咨询机构培训考试合格后方能担任。

4.3内审的实施

4.3.1首次会议

a)参加会议的人员：公司领导、内审组成员及受审方部门负责人，与会者签到，并由行政部保留会议记录。审核组长主持会议。

b)会议内容：由组长介绍内审目的、范围、依据、方法、成员和内审日程安排及其 他有关事项。

4.3.2现场审核

a)内审员根据《内审检查表》收集客观证据，形成审核发现，得出审核结果，如有不符合，开具不符合报告，将质量管理体系运行符合性证据和不符合证据简明、具体、完整记录在检查表中。

b)审核组长需每日召开内审会议，全面了解当日内审情况，对不符合项《纠正预防措施单》进行核对。

c)内审时内审员要公正而客观的对待问题。

4.3.3审核报告

4.3.3.1现场审核完成后，审核组长召开审核组全体会议，收集各审核员审核信息综合分析检查结果，依据标准、质量管理体系文件及法律、法规要求，必要时还要依据于顾客签订的合同要求，进行综合评价，确定个小组开出的不符合项《纠正预防措施单》。在综合评价基础上，提出审核结论。

4.3.3.2审核组填写《不符合项分布表》，记录不合格分布情况。

4.3.3.3现场审核后，审核组长草拟《内部审核报告》向领导层沟通，交管理者代表审核，管理者代表批准《内部审核报告》的内容。

4.3.4召开末次会议

a)参加人员：参加末次会议人员，可适度增加，与会者签到，并由质量部保留会议记录。审核组长主持会议。

b)会议内容：审核组长重申审核目的，范围，准则，有宣读不符合项《纠正预防措施单》给出体系培训符合性有效性评价，强调完成纠正措施的要求及日期，对本次审核的不足及改进要求，对下次审核的建议和关注点，由公司领导讲话。

4.3.5由组长编制本次审核报告；

a)审核目的、范围、方法和依据；

b)审核组成员、受审核方代表名单；

c)审核计划实施情况总结；

d)不合格项分布情况分析、不合格数量及严重程度；

e)存在的主要问题；

f)对公司质量管理体系有效性、符合性结论及应改进的方面

g）由质量部发放《内部审核报告》到相关部门。本次内审结果提交公司管理评审，执行《管理评审控制程序》。

4.3.6受审方接到不合格报告后，分析原因，采取措施，在规定时间内将相关措施证实转交审核组，由审核员现场验证。

4.3.7内审全部结束后，有管代或组长将本次内审所有文件收集归档转交行政部。

5相关文件

5.1《纠正与预防措施控制程序》

Ryzur-Qp8.5-2016

5.2《管理评审控制程序》

Ryzur-Qp8.6-2016

相关记录

6.1《内部审核审核实施计划》

Ryzur-QR-QP8.2.4-01

6.2《首末次会签到表》

Ryzur-QR-QP8.2.4-02

6.3《纠正预防措施单》

Ryzur-QR-QP8.2.4-03

6.4《内部审核报告》

Ryzur-QR-QP8.2.4-04

6.5《不合格项分布表》

如何控制和审核建设工程造价 第3篇

从审计的实际情况看，当前施工单位高估冒算现象比较普通，部分施工单位还采取一些隐蔽性强，表面合法、合规的手法图谋获取高额利润。在审计工作中，我们发现多数建设单位实际投资超过了批准投资或计划投资。造成工程超支的原因是多方面的，主要原因是建设单位片面强调了质量、工期、安全等直观的东西，而忽视对工程造价的全过程控制。因此，审计部门在监督工程建设程序的同时，应重点做好工程造价的控制和审核工作，审计部门要有效控制和审核工程造价。

一、强化事前审计，重点在前期阶段控制工程造价

事前审计是指在项目开工前所进行的审计活动，主要包括投资决策、规划设计、招投标和工程合同审计。项目开工前的各项工作对项目造价有决定性作用，是审计部门加强监督、控制造价的关键所在。

1.加强投资决策和工程设计的审计，把住造价控制的关键点。

投资决策确定了项目的建设地点、拟建规模、建设方案、投资估算等内容，投资决策的正确性是工程造价合理性的前提，决策的内容是决定工程造价的基础。投资决策对工程造价的影响程度最高，达80%～90%。投资决策阶段审计的重点是审查投资决策的科学性、民主性及决策程序是否规范，防止出现“政绩工程”、“形象工程”、“三边工程”（边设计、边预算、边施工）和“个人说了算”、“拍脑袋决策”等问题。审查的主要内容包括项目的审批情况、建设资金筹集情况、会议记录等。

项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计费只相当于建设工程总费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上。设计审计的重点是确保设计的科学性、经济性。设计的科学性主要是保证项目具有足够的设计深度，最大限度满足业主需要，减少项目开工后的设计变更。

2.加强招投标审计，合理确定中标价款。

工程项目招投标审计，是指审计机构和审计人员对工程项目招投标的技术、经济活动全过程的真实性、合法性、效益性进行的监督和评价。业主招投标管理规定和审计规定都对审计部门监督招投标行为作了明确要求。招投标审计需重点把握以下几方面问题：一是所审计的项目是否具备招标条件。如征地、拆迁、三通一平是否完成，建设资金是否落实等。二是审计招标书、工程量清单、施工图预算、招标控制价或标底是否合理。发放招标文件前，审计部门应对招标书的内容进行审计；按清单计价办法组织招标的项目应对工程量清单和招标控制价进行审计；编设标底的招标项目应对标底进行审计，依照业主规定可以不进行招标的项目应对施工图预算进行审计，要防止工程未经预算审计就按大包干价发包。三是审计开标程序是否有效。工程项目开标时，应审查投标单位的资质及相关业绩等资料，确保投标单位具备承建相关项目的能力，对未规定提交投标保证金或指定人员未到场的，应取消投标资格。其次应监督投标单位数量是否达到法定要求，有无围标、串标、低于成本价中标等行为。

3.加强合同审计，防止合同缺陷。

工程合同是约定承发包双方权利义务的法律文件，对合理确定和有效控制工程造价至关重要。加强合同审计应着眼维护承发包双方的正当权益，减少合同纠纷。合同审计应重点做好以下几方面的工作：一是确保合同签订过程的规范化、合法化。所有工程合同的内容应经过所在单位党委的集体研究，合同条款应切实维护好业主利益，合同主要内容应与招标文件一致。二是确保合同内容严谨。工程发包方式、合同价款、质量等级、工期、付款和结算方式、违约责任等均应有明确约定，不可使用模棱两可、含糊不清的词语。三是重要合同最好使用政府相关部门统一制定的格式合同文本，并按规定报有关部门备案。

二、深化事中审计，着力在施工阶段控制工程造价

事中审计是指项目施工过程中所进行的审计活动。事中审计通常持续时间最长，对确保建设质量、节约成本、控制工期、减少日后争议意义重大。通过事中审计，审计部门可以及时发现施工过程中可能出现的种种问题，分析原因并寻求对策，从而有效保证工程建设的顺利进行。

1.做好对施工组织设计的审计。

施工组织设计是项目施工的计划和依据，招标时应提交评标委员会评审。投标单位中标后，应按其提供的施工组织设计组织施工。施工组织设计提供的项目经理、各班组人员及机器设备的投入情况，不得随意变更，如施工组织设计承诺使用塔吊施工的就不能用卷扬机取代，承诺使用泵送砼的就不能用人工或普通设备运输。施工组织设计虽由施工单位提供，但它对保证建设质量、控制进度、确保安全等具有重要意义。因此，施工组织设计是审计部门现场审计的一项重要内容。

2.做好对设计变更和工程签证的审计。

设计变更通常是为了更好地完善建筑产品的功能，但也容易造成建设成本增加，因此应特别讲究变更的合理性。为降低损失，施工阶段应尽量减少设计变更，尤其是重大设计变更。控制设计变更的最有效办法是加强项目的前期论证，保证项目具有足够的设计深度。对设计变更的审计主要是审查变更的合理性和程序的完备性。对确需进行设计变更的项目，应经建设单位有关领导批准，重大设计变更应由设计院出具完备的变更图，并进行造价预算，防止工程变更后造价突破原有限额指标。严格审计工程签证。隐蔽工程、设计变更、增减项目、材料价格、洽商记录等事项应由建设单位、施工单位、监理单位三方共同签字确认，并按规定程序报经批准。装饰材料、灯具、设备等价格在建设过程中应及时签证确认，不要留到结算时再去商议。签证事项应详细具体，重要签证内容应附有详细的影像资料。

3.做好合同纠纷、索赔与反索赔事项的审计。

由于执行合同的过程中，合同约定不明确或出现了约定以外的特殊情况，合同纠纷时有发生。因此，合同签订前，应尽量将合同内容表述清楚。对出现的合同纠纷，审计部门应积极咨询合同双方的本意，维护业主利益。要积极审计好施工单位提出的索赔事项。依据政策规定不构成施工索赔的坚决不予支持，对出现非施工方自身原因给施工单位造成损失的，也要区别对待。如出现不可抗力事件时施工单位的停工损失，发包方只负责顺延工期，不补偿费用。对施工单位不履行合同，延期竣工或给建设单位带来其它损失的，要依法提出反索赔，并在工程竣工结算审计时扣除相应金额。

三、做好事后审计，切实在结算关口控制工程造价

事后审计是指项目完工后所进行的审计活动，通常包括竣工决算审计和项目后评价，重点是对施工单位上报的结算价款进行审计。事后审计是扼住工程造价的最后一道关口，对审计人员的思想素质和审计技能都有很高的要求。审核施工单位结算价款应重点把握以下几个方面：

1.核准工程量。

工程量是编制工程造价最基本的内容，是计算工程直接费的基础。工程量一旦不准，就会导致整个工程造价不实。审核人员要在工程结算审核前进行认真调查和实地勘察，摸清施工情况，熟悉施工图纸、变更签证及合同等有关资料，然后对工程结算进行逐项审查验证。审查的重点是隐蔽工程记录及容易重复计算的部分，如基础竣工图、圈梁和过梁的重叠部位等。

2.审查定额套用。

在审查定额套用时，首先要审查定额套用是否正确，有无高套、错套定额的情况。其次要看定额含量是否正确，有无故意增加人工、材料和机械消耗量的情况。许多施工单位为了虚报结算金额，故意在套价软件的人工、材料和机械分析表中提高消耗量标准。为此，审核人员应将施工单位提供的结算书电子文档重新进行套价。同时，要注意定额换算是否正确、造价管理站发布的补充定额是否收集齐全、软件是否及时经过升级等。

3.把好人工、材料价差调整。

根据工程所在地造价管理部门发布的造价信息进行人工、材料价格的调整。造价信息中没有发布的材料价格应进行市场调查并参考签证价格。对材料价格的审核应注意：一是按设计图纸核算定额所需材料用量或按施工实际用量进行调差；二是调查的材料市场价格应说明是否已计取采购保管费和税金；三是在编制结算时，所取定的材料价格是否跨期高套；四是人工材料价差是否进行取费应以当地造价管理部门发布的文件为准。

4.查验各种票据和变更签证。

工程建设过程中，对设计图纸和合同预算中没有包括但现场又实际发生的工程量和费用，如施工区域障碍物清理、地基处理和基础加深、材料代用等，通常是通过签证或提供票据的形式进行确认。在审核相关费用时，应仔细查看施工日记、材料进货单、验收记录等原始资料，确保每一项费用都有充足的依据。

5.审核工程造价中的取费。

取费的审核主要应从以下三个方面进行：一是审查施工合同。主要查看合同条款对约定的取费方式是否合理，设计变更项目的取费是否与合同一致等。二是审查取费类别。应根据工程类型、建设规模和施工企业资质确定取费类别和费率。三是审查取费基数是否符合地方造价管理部门的文件规定，费率是否正确。

工程结算审核的管理和控制 第4篇

工程结算审核通常是指工程竣工验收后,由具备相应造价编审资格的人员对施工单位编制的工程结算进行全面审查和复核,最终确定工程造价的实施过程和行为。工程结算是工程造价管理与控制的最后一个环节,一定要杜绝高估、冒算、乱编乱审,从而保证准确、合理、真实地反映工程造价。实践证明,经审查的工程结算较编制的工程造价其降低率在10%,甚至有的高达20%,所以竣工以后的结算审核控制对造价控制起到很重要的作用。下面结合笔者工程结算审核的实践,对与工程结算审核相关的几个方面问题作初步的探讨分析。

1 与工程结算审核相关的几个方面

1.1 工程结算审核与工程决算审计的区别

由于历史习惯的原因,人们常常将工程结算与工程决算、工程结算审核与工程决算审计混为一谈。混淆“审核”和“审计”,往往会直接导致工程结算审核人员滥用职权,造成审核人员与接受审核方之间的矛盾对立,还会导致审计人员直接去审核工程结算,然后业主以审计机关的决算审计结果作为施工方办理工程结算的依据。为便于全面准确理解工程结算审核,现将二者的主要区别列表对比:

工程结算审核与工程决算审计的主要区别:

1.1.1 对象不同:工程结算审核单项工程结算造价的合理性、合法性

1.1.2 目的不同:工程结算审核解决工程建设活动中工程造价的确定与控制,提高投资效益和经济效益

1.1.3 依据不同:工程结算审核依据国家建设行政主管部门颁发的工程计价相关文件、规范规程、国家有关法律法规

1.1.4 主体不同:工程结算审核以工程经济和工程技术人员为主,具备相应资格的注册造价工程师及造价员

1.2 工程结算审核的内容与方法

工程结算审核的主要目的是通过审核、比对、查证,对发现的送审工程结算中不符合施工合同,或违反相关政策文件、现行计价取费标准及工程量计算规则的差错以及其它人为的高估冒算予以纠正,从而有效地控制工程造价,规范工程造价管理。为达到以上目的,审核人员需对以下主要内容进行审核:对照招标投标文件及国家相关法律法规审查施工合同是否有效;变更、签证手续是否完备、真实、有效;工程量计算是否准确;各项取费是否符合相关要求;单价确定是否合理合法;材料设备价格是否合理合法等等。根据工程具体情况,可采用不同的审核方法,具体有全面审核法、重点审核法、对比分析审核法等等。

2 对工程结算审核质量的管理

为了确保工程结算审核质量,除了要求审核人员具备相应的专业素质、良好的职业道德外,还需要注意以下几点:

2.1 扎实做好审前调查工作

审核人员在接到送审工程结算及相关材料后应充分了解工程概况,工程招标投标文件中与工程结算相关的内容,工程施工的大致过程与主要方法,施工合同中与工程结算相关的条款,与工程结算相关的设计变更、施工签证、竣工图等竣工验收资料,以上这些是审核工程结算的基础和依据。只有扎实做好上述这些调查工作,才能形成正确的审核思路,制定出具体的审核计划。

2.2 深入施工现场掌握第一手资料

一般来说,在送审材料齐全的情况下,审核人员基本上可据此进行全面审核。不过,为了确保工程结算审核质量,应通知项目管理人员和施工方到场,深入施工现场掌握第一手资料也是必不可少的。这不仅可以增加审核人员对工程整体的感性认识,还可对一些变更、签证进行现场核实,同时可以核对施工现场的实际情况、使用的材料设备等是否与竣工图一致,实地查证是否有项目核减后未如实办理变更、签证手续,这样可以防止审核人员被送审的结算书面材料所蒙蔽,有效避免一些故意巧立名目的虚增项目,甚至是子虚乌有的工程蒙混通过结算审核,造成工程结算价格虚高。

2.3 理性沟通,协商解决争议

结算审核人员在遇到争议时要真诚地与施工方进行理性沟通,切忌盛气凌人,自以为是。接受审核方也不要认为自己与业主或监理方关系好而咄咄逼人。其实,审核和被审核双方都应该虚心听取对方的意见,本着相互尊重、相互学习、求同存异、先易后难的原则进行平等对话交流。审核人员要注意语言的艺术、谈判的智慧,以实现快速、有效沟通。对于存在的分歧,应以法律法规、相关政策性文件为准绳,以事实为依据,进行充分的、坦诚的探讨、协商。有效的沟通有利于审核人员与施工方建立融洽的工作关系,从而得到施工方的理解和配合,也有利于审核人员尽快地尽可能全面地了解事情经过,事实求是地处理一些造价争议,这特别有利于对较大争议的圆满解决。

3 工程结算审核实践中存在的问题及对策应用实例

3.1 应用实例

腈纶部内罐区建于70年代初,运行已有30多年的历史,罐区储运的原料主要有丙烯腈、丙烯腈甲酯、醋酸乙烯、乙硫醇、异丙醚、异丙醇,均为化工甲B类。由于受罐区的布局、原设计设施等条件限制,罐区运行存在诸多的安全隐患,为了使罐区符合设计防火规范,整体布局合理、减少无组织排放、降低消耗保护环境,2007年5月股份公司批准内罐区隐患治理项目,该项目总投资概算总额为1623.53万元,其中涉及土建、安装的工程量为钻孔灌注砼桩288.38M3;设备基础钢筋砼352.93M3;柱梁工程21.43M3;钢结构88.54吨;管道保温227.77M3;设备保温53.48M3;设备38台;改制设备6台;阀门346只;工艺管道约8193.8米;电气仪表设备77台/套;电缆桥架658米;电缆24550米。此项目2007年6月开工,2008年1月投入试运行,在此期间我作为一名造价师参与对项目造价的控制工作,把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内,随时纠正发生的偏差,保证项目管理的目标得以实现。经过我们审核的工程结算共13份,送审金额为673.2万元,终审金额为620.12万元,核减金额53.08万元,核减率7.9%,以下是我针对内罐区隐患治理项目工程结算审核过程中存在的问题和对策做一些探讨。

3.2 存在的问题

在内罐区隐患治理项目造价控制的过程中,我发现一些普遍存在的问题,主要表现:施工合同的签订工作重视不够,合同在制定过程不同程度地存在合同内容不够详尽、专用条款约定措辞不够严谨、表达不清楚、操作不具体等问题;现场签证文字表述不清楚,手续不完整,乱签证现象比较严重,该签的签,不该签的也签,使合同外增加的费用很多;量、价计算误差较大,结算造价水分含量较高,经过我们造价人员的及时参与和审核,最终使内罐区隐患治理项目的结算工作得以客观公正顺利完成。

3.3 工程结算审核的对策

针对存在的问题,我根据工程具体情况采用科学、合理的审核方法,重点放在做好项目的工程量、单价、各种费用计算的审核上,并在工作中把握以下几个要点:(1)前期参与合同的签订工作,规范合同条款约定;(2)严格按竣工图、工程量计算规则核实工程量;(3)认真履行合同,做好设计变更、现场签证的审核;(4)正确把握定额套用界限,做好单价套用审核;(5)做好询价调研,认真核实材料价格;(6)工程费用的审核。

4 结束语

工程结算审核是一项政策性、专业性很强的工作,从工程量的校核的准确性到定额单价套用的合理性,从现场签证、竣工图到现场踏勘等,工作烦琐、复杂,延续时间较长。要做好工程结算审核,合理确定与有效控制建设投资,需要审核人员具有良好的职业道德、较高的业务素质和丰富的工作经验。工程结算审核有时不仅仅是专业审核工程或行为,有时为了企业自身利益还不得不顾忌方方面面的关系。在结算审核实践中,有时确实也无法完全分清是由于专业素质低下,还是由于职业道德缺失造成结算审核不够准确。这就需要行业管理部门制订出一套切实可行的结算审核质量检查考核标准以及严厉的审核责任制,并严格贯彻执行;也需要执业人员加强自身修养,加强行业自律。

工程结算审核难度很大,问题有时也比较复杂,必须综合运用科学、技术原理和经济、行政、法律等手段才能取得较为理想的结果。

摘要：列举了工程结算审核与工程决算审计的主要区别;简单介绍了工程结算审核的主要内容、方法以及提高工程结算审核质量的几个措施;重点分析了当前工程结算审核实物中存在的种种问题,在初步探讨问题成因的基础上,从技术、经济、行政、法制等多个角度有针对性地提出了逐步解决或减少这些问题的一些对策。

关键词：结算,造价,审核

参考文献

市政工程造价控制与审核策略 第5篇

大多数市政工程都属于政府工程，因此，影响市政工程造价控制的因素除了对施工质量要求高、工期要求短、障碍物多，以及地下管道与地上建筑交叉作业等，政府部门的政策指令也影响着工程造价，只有处理好这些因素，才能有效完成市政工程造价的控制和审核，进而保证投资工作能够顺利进行。

一、当前市政工程造价的现状及原因

1.观念落后，制度不完善

当前，很多单位对施工造价的理解不全面，仍停留在预结算方面，并没有形成全面的成本管理理念，工程造价控制更注重事后核算，设计、施工阶段的控制明显薄弱。

同时，还缺乏完善的设计管理制度，没有有效实施限额设计的理念，据统计，设计阶段对工程造价影响的可能性达到40%到70%，施工阶段对工程造价影响的可能性仅为5%到25%，可见，如果不加强对设计阶段的管理会对工程造价产生严重的影响。

2.设计变更较为随意，签证问题较多

工程造价的控制要按照审批程序批准的额度实施，但在实际施工过程中，很多单位并没有做充足的准备就急于开工，比如投资额度、建筑标准、承包合同等的要求并没有进行严格把关，这样边施工变变更的现象普遍存在。

另外，我国项目工程的监管模式采用监理和决算相分离的方式，负责决算审核工作的造价工程师一般不在施工现场，主要根据施工图和签证进行决算审核，就为施工提供了偷工减料的可能。

比如在道路工程石渣基层填筑环节，施工单位在丈量时弄虚作假，签证时填筑厚度比实际厚度多10cm的话，如果这个工程是10m3，石渣方量就要增加1万m3，石渣填筑的`综合单价按40元/m3，那么就要增加40万元的造价。

二、如何控制市政工程造价

1.提高技术和管理水平，并控制好投资

工程造价还包含技术和管理方面的因素，造价控制人员必须不断提高自身的素质，除了具有工程造价方面的知识和能力，还要掌握数学、工程学等相关的知识。

由于实际地形与地图比例存在一定的差距，计划和实际情况也会有差异，这就要求各单位和负责人共同探讨其结果，作为给价依据，如果造价人员不会使用测量仪器，不懂测量知识，就不能有效控制现场的计量。

还要充分使用工程专业软件，项目库区的填埋要根据测量面积、水平宽度都比较大的情况，如果依据设计图，每20米一个断面，则不能准确反映出实际的地形情况，必须在20米的范围内根据实际情况增加断面，才能促使测量和计算更加准确。

2.招标阶段的造价控制

首先要编制严密准确的招标文件，有效避免一些争议和索赔事件的发生，对于市政工程而言，材料在投资中所占比例比较大，使得不可预见的因素增加，招标文件、施工合同的编制和签订就显得更为重要。

施工合同既是工程质量、施工进度以及费用等的控制的依据，也是工程结算、工程款拨付和索赔处理的依据，因此，合同的签订必须要谨慎。

3.施工阶段的造价控制

施工阶段基本明确了整个工程量的大小，尽管这一阶段对工程造价的影响比较小，但如果控制不好，也会造成投资失控。

首先要严格控制工程变更，在施工前，要及时组织施工人员勘查现场，并严格会审图纸和技术，从而有效避免施工中返工的出现，对于那些通过设计变更要扩大规模或提高标准的，要确定原审批部门是否有批准，将合同外费用降到最低限度。

其次要严格现场签证，如果签证不到位就会造成不必要的损失。

4.做好结算工作

市政工程项目的结算一般还是采用定额计价，结算时重点审查工程量和定额套用，对于变更工程量要严格审查施工签证单是否合理，还要熟悉图纸，并掌握工程量的计算规则。

三、市政工程造价的审核

1.深入调查，严格审核施工方案

施工方案的选择和审核是工程造价审核的一个必须环节，只有选择好施工方案才能保证工程造价的合理性。

比如拟建一条公路，设计单位提出沥青混凝土路面和水泥混凝土路面两个方案，基层数量是771.780m2，面层数量是710.850m2，垫层数量为832.710m2，要选择出一个更合理的方案，就要求设计单位必须做认真的调查研究和计算，最后确定出合理方案为沥青混凝土路面方案。

2.对工程实施动态审核

审核人员要深入施工现场，才能对工程量的增减及变更了如指掌，比如某路基工程的费用超出概算的1.24%，主要原因是增加了工程量，最初设计土石方总量为1106.07万m3，每公里平均11.55m3，施工图设计的土石方总量为1371.74m3，每公里平均为14.27m3，工程量增加了23.64%。

排水、防护工程等数量有所减少，费用也相应降低了33.27%、7.21%，特殊路基处理的长度尽管有18.86千米降至14.16前面，但由于处置方法不同，致使费用超出了19.48%。

3.提高工程造价审核的质量

首先要建立可操作性强的制度，明确各职责和权力，从而做到赏罚分明;其次要培养一批精通业务、职业道德素质高的专业审核队伍，一方面要招聘高水平的专业人才，另一方面要加强对先有人才的培训;另外，还要规范审核程序，促使审核人员按规定进行。

结语

总之，工程造价的控制和审核是一项细致琐碎的工作，都需要实行事前、事中和事后全方位的动态管理，对每一个环节都要进行调查，及时发现问题，从而找出合理的措施进行控制和审核。

加强对工程造价的控制和审核能及时发现投资管理中的薄弱环节，进而不断完善投资管理，才能尽可能的节约国家建设资金，更好的为百姓服务。

国外EPC工程施工图审核过程控制 第6篇

关键词：FIDIC条款 EPC工程 施工图审核 设计

1工程简介

奥兰40000人多功能体育场位于北非阿尔及利亚奥兰Oran市经济技术开发区。主体建筑为承椭圆形的主体育场，建筑面积：39516.13 ㎡。主体育场看台以下结构为现浇砼框架结构，大型钢结构罩棚的下部混凝土支撑结构复杂，呈立体倾斜交叉形状。罩棚结构为72榀酷似棕榈叶的钢管桁架组成的大型钢结构，跨度40米，呈交叉编织网状形态。ORAN多功能体育场主体钢结构屋架结构设计新颖，外形美观大方。建成后可举办各种大型文体盛会，亦将成为城市标志性绚丽景观。

工程在2009年进入正式施工图设计阶段，下半年开始陆续提交法方设计审核，到2010年下半年进入施工图审核的攻坚阶段，由于我方管理人员主要从事施工总包，缺乏国际工程管理经验，EPC总承包管理对于我们全是新课题。我们对法文合同真实内容的理解以及中方设计对法国标准和欧洲标准的掌握，使用法文设计软件，包括客观存在的语言交流障碍，这些使我们走了很多弯路，工程进展一时存在很大困难。

2审图过程分析

总结前期审图的经历，此项目的审图工作需要参与人员尤其是国内设计人员深入理解法方的审图程序，理解法方原设计的设计原理。要认识到我们的工作安排需要符合法方设计的工作程序和具体要求是合同内容的具体体现，因此所提交的审核文件才能更大限度的满足要求。

2.1对工作条件需要充分认识

法方设计院审图程序之所以和国内审图程序有不同之处，是因为它是由三家独立的不同专业设计院（ATSPDVVDGLI）组成的设计联合体，这也往往是西方设计院存在的主要形式，体现社会化分工更为专业；而国内设计院（CADG）是包含各专业的综合性设计院，因此在设计过程中各专业设计分工与协调方式上有较大区别。

法方建筑设计院ATSP作为总包设计负责协调结构DVVD和流体GLI专业设计院，并负责管网综合的审核工作。

“审图程序”要求施工图分别按招标文件-特殊条款（CCTP）不同lot（共计lot0-lot22）划分专业，各专业的设计要求对应不同的lot。完成的各专业施工图和计算书等文件相应提交三家设计院ATSPDVVDGLI进行审核。并且施工图按特殊条款（CCTP） 所有lot0的技术总说明和所列lot1-lot22分项技术条款执行。（特殊条款详细描述了设计依据和审图流程，包括管网综合。）

其中lot0的技术总说明（译文）提到：

（1）设计图纸

考虑到电子版建筑、技术图纸的制作，自动减少标注尺寸的数量从而避免图表文件超载。

综合管网基本图纸应从1/50比例的建筑图纸的基础上建立。

在建立综合管网图纸的范围内，如果认定有必要，承包商应了解补充的标注尺寸。

承包商应认真检查所有图纸中的标高，确保其与其他图表文件之间的一致性。

如果出现严重分歧，需进行实际调整。当然，承包商只负责其相应工作，并告知建筑师需与其它分项工程专家协调，修改错误、填补遗漏。

因此，每个分项都不能以缺少其它分项（无论是哪个分项工程）相关资料为借口-修改错误、填补遗漏仅由相应的分项承担。

（2）技术设计

每个承包商都应执行监理工程的技术设计。在不造成额外费用的前提下，应遵守技术监督人员（质检站）提出的所有意见。任何情况下，对项目的建筑方面都不能不经过建筑师的批准而做修改。在供设计院审批之前，施工图中应加入技术综合（团队）记录的附加（意见）。仅在监理、技术监督人员签署、批准的施工图纸后，方可执行施工。

关注： 法方设计工作流程和方式是合同内容的体现和延续，受合同的约束。合同内容和形式是FIDIC条件编写的，本工程合同形式为EPC总承包。

2.2了解审图过程的信息

在长时间的审图过程中体会到法方设计一贯的工作作风，时间观念比较淡薄，程式化的工作流程非常刻板（也可说严谨），阿国地缘性条件限制（节假日多、工作效率低、网络通讯设施较差等问题）。这些在审图期间很长时间我方没有能充分认识，认真应对。反思我方的工作，由于缺乏与对方的相互了解，所以很多是以国内的一贯思维行事，所以没有得到法方设计、阿国监理、质检站、业主的很好的理解和协助，相互都没有很好的理解对方的思想，走了许多岔路。

2.3善于实时总结

我方设计提交法方设计及CTC的文件和反馈文件随时记录在《设计文件发文台帐》、《设计文件收文台帐》，并存档管理。

审图过程中通过以文件传递、专题会和网上问答形式沟通。法方设计院以及CTC对施工图审核的程序是“单线式”的，先由结构计算模型到计算书，然后才是图纸，审核结构图纸的同时配合审核专业图以及管网综合成果。考虑尽要早进入到基础结构施工，与业主和监理达成一致意见，对基础图进行分段审核，但分段成果也一定同时确认专业图以及管网综合成果，否则不会同意开工。

在审图前业主和法方设计在监理会议中提出意见，我方提交的报审文件、图纸和向法方设计提出的设计问题提交后，法方回复时限15天。设计问题需要以问题答复卷的格式提供。要求施工图报审前，首先提供图纸目录，此目录需根据设计的进展实时更新。

在审图期间法方设计院对文件格式和图纸的分类多次提出意見。尤其是图纸分类强调严格以CCTP中lot所描述的分部内容划分，以便于法方三家设计院分别审核，乃至图签信息都要求的非常严格。对结构计算书的审核，我们先行提交基础结构计算书后，法方要求提供上部结构计算书，后由于钢结构荷载问题，又使整体计算书进行更新。结构分区、变形缝问题，导致我们陷入大量的修改工作。在这期间耗用了大量的宝贵时间。究其原因，我认为在于沟通。而这种沟通必须是面对面的、畅通的。

3充分认识“管网综合”在法方设计要求中的重要性

国内设计院管网综合工作是由设计项目负责人组织专业设计人员在设计院完内完成的。监理的要求是，我方必须在现场成立管网综合团队，团队应由各专业工程师组成，并安排一名负责人总体协调。按此要求，我项目部组织成立了管网综合团队，组织机构名单上报监理，总协调负责人为国内设计代表。并按监理要求每周1次定期由监理主持召开管网综合会。

管网综合工作十分重要，即使结构图通过审核，如管网综合图未被认可监理也不会同意开工。此项工作由CADG提供现场管网综合图，项目部管网综合团队进内审同时报监理审查。

问题是现场专业施工人员组成的管网综合团队并非都能胜任此项工作，而专业设计人员又不能长期驻现场工作，而这个矛盾必须得到解决，才能使审图工作顺利进展。

4审图管理过程中存在的问题

（1）按照监理要求我方设计人员应长期驻现场进行工作，并应一直配合到施工结束。而我方由于各种原因设计人员不能长期驻现场，对于这样复杂的工程文件交流量之繁杂，现场设计确是解决问题的重要条件，从而能及时沟通便于协调。为此，我们设计院安排一名驻现场设计代表，联络国内总部、回复审图方提出的审图意见，协助理解审图方（法方设计、CTC）的要求。公司要求项目部工程技术人员配合国内设计审图，但是我们的工程技术人员缺乏设计方面的知识，而这样的配合需较全面地掌握各专业整体设计过程、了解设计软件的应用、悉知法国、阿国规范。因此即使这样的安排和工作效率，也不能满足要求的。

举例：a结构计算书通过法方设计（DVVD）认可，但质检站（CTC）提出的问题，需国内结构设计人员赴阿与CTC沟通，演示计算模型生成过程。现场设计代表无法完成解释CTC要求的此项工作。b对于弱电、体育工艺施工图，法方很快给出明确意见。此部分图纸由于现场工程技术人员与法方沟通较好，并且设计内容相对独立，所以审图相对顺利。

（2）专业翻译问题是我们解决其他问题的前提和基础，有着至关重要的影响，是我们在工作中与外方交流、沟通的必要条件。我们在文字翻译上的偏差还是相当大的，有时会造成对文件内容的误解，影响我们对外方提出问题的理解。语言翻译重点体现在专业会议上不能快速准确地传递和表达真实意见。

（3）我们对工程涉及的法国标准、欧准标准、阿国标准缺乏认识，多是“现学现买”，本工程涉及的规范、标准、技术要求繁多，然而对于一项大型工程的设计，深入掌握相应的规范、标准、技术要求又是必备的前提条件。

（4）网络办公的条件，信息平台的建立在相当长的时间内没有很好的解决。虽然这些是辅助条件，但确实是现代化办公的有利条件、提高工作效率的很好保障。

5推进设计审图工作的方法

大量的施工图纸审核，计算书的编制、管网综合的设计和报审工作，需要对不多积累的经验进行实时总结，循序渐进地解决工作中的漏洞；做好充分的组织工作和心理准备，认真分析计划投入的效果，对有利的措施果断地实施并及时加以改进。

特别关注，推进审图的基本点在于我们和业主的共同需求，做好与业主的沟通必然是关键。深入取得业主的理解和支持是我们一切工作的保障和前提。

我方应在较深入的理解合同条款、规定执行的法国和阿国规范和标准后，以更符合要求的图纸和标准的文件提交对方审核。

在了解法方设计、阿国监理的工作程序和方式的前提下，来阿设计人员尽快适应对方。尽量用换位的思维方式进行交流。

总 结

工程竣工结算审核与造价控制研究 第7篇

关键词：工程竣工结算,工程竣工结算审核,造价控制

0 引言

对于工程造价控制来说, 需要在满足合理质量、满足计划工期和满足安全生产的前提下, 合理降低工程造价。要实现合理降低工程造价, 发包需要加强竣工结算的审核, 通过竣工结算的审核, 使结算造价真实说明工程的实际支出。工程竣工结算造价控制, 要符合法规、合同与施工实际, 才能得到准确的竣工造价审核结果。工程竣工结算涉及到发包方和施工单位的利益, 是确认工程造价的依据, 所以施工单位与发包单位十分重视竣工结算的审核工作。本文的研究可以有效指导工程竣工结算审核与造价控制具有重要的实践意义。

1 工程竣工结算审核的基本流程。

1.1 工程竣工结算审核的前期工作

1.1.1 进行科学的工程资料管理

工程造价变动需要重视工程变更, 因为工程变更会对计划造价造成较大的变化, 需要防止施工单位在增加或隐瞒工程变更资料的问题。为了准确地把握工程造价的变化, 发包方应建立科学的资料管理体系。收集招标文件、投标文件、中标通知书、施工合同等经济类资料, 收集施工图、竣工图、设计单位修改或变更设计的通知单等技术类资料。

1.1.2 明确送审竣工结算资料的具体要求

送审的竣工结算资料, 需要认真整理, 保证资料完整, 附上清单, 装订成册, 规范管理。送审的竣工结算资料应尽可能为原件。这些资料包括合同、设计变更、送审结算书、工程量清单、招标文件、投标文件、会议纪要、竣工图、工程结算书等资料。经施工单位、监理单位、施工单位盖章后方可进入结算。

1.2 工程竣工结算审核的中期工作

1.2.1 送审竣工结算资料的符合性审查

承包方工程竣工后, 提交竣工结算资料时, 查验承包方提交的竣工结算资料是否及时、完全、准确。检查承包方提交的竣工结算资料是否连续编号, 防止补办签证现象, 保证承包方提交的竣工结算资料的符合性。

1.2.2 重点审核工程量、费用、价格、现场签证

为了实现有效的造价控制, 工程竣工结算审核人员需要对工程量、单价、价格调整等进行重点审核。工程竣工结算审核人员对工程费用进行审核时, 需要注意审查费用定额是否区分工程性质, 是否按规定计取费率。工程竣工结算审核人员要注意审查各项取费是否符合规定, 工程竣工结算审核人员还要关注计费基数和工程造价计算程序是否正确。工程材料品种多、数量多, 在工程施工期间, 工程材料价格可能会发生变化, 工程竣工结算审核人员要关注建筑材料质量、价格、品种的变化, 根据合同约定的材料调价原则, 认真审核工程材料价格。工程竣工结算审核人员审核现场签证时, 需要关注现场身份证是否存在与招标文件、施工合同的差异。

1.3 工程竣工结算审核的后期工作

工程竣工结算审核后期审核重点是对结算资料中数据的乘积、小计、合计的正确性进行审核。对人工失误进行纠正, 如输入错误、内容遗漏、单位换算进行改正;依据合同、现场考察、三方确认对工程竣工结算审核前期、中期缺乏依据的资料进行调整或核减;对存在的问题, 如工程变更、签证费用、责任的扣款等, 明晰责任。完善系统的结算审核数据库。回顾、总结、发现工程竣工结算审核过程的经验和不足, 不断提高工程结算的审核水平。

2 工程竣工结算审核常见问题及原因分析

2.1 计价条款和调整约定不明晰

一些施工合同对工程结算的有关条款交代不明晰、不具体、不严密。一些工程合同对设计变更没有明确的限制性条款。一些工程合同某些条款与工程招标文件存在矛盾。由于合同存在缺陷, 给施工单位增加变更和签证项目带来了机会, 形成了一些纠纷。

2.2 工程量的计算未依据竣工图和国家规定

工程量的计算是编制工程结算书的基础, 它依据国家统一规定的计算规则、竣工图纸、设计变更联系单进行编制的。如工程量的计算未依据竣工图和国家规定进行计算, 那么竣工结算工程量就会增加, 施工单位可能会多报工程价款。

2.3 工程签证内容不明晰

施工过程中往往会发生签证项目。一些签证项目缺乏对形状、规格、材质的叙述, 只有数字数据, 一些工程是先编结算后补签证, 有些工程签证签字手续不完整。这些问题使给施工单位可能高估冒算。

2.4 对工程设计变更控制不严

工程项目投资大、技术复杂、工期长, 期间环境的变化会使得制定计划与合同时的条件发生改变, 所以在施工过程中不得不进行一些设计变更。有的施工单位对设计变更听任不规范, 如缺乏设计变更的审批手续, 缺乏设计变更后工程量与成本变化的记录, 这样难以进行有效的成本控制。

2.5 某些结算编制人员业务素质有限

某些施工单位结算编制人员的素质有限, 业务能力和职业道德有待提高。在结算编制过程中, 某些施工单位结算编制人员随意调整工程量清单中的综合价, 把包含在综合单价里的内容单独列项, 增减项目重视调增而忽略调降, 某些施工单位结算编制人员不按要求套用费用定额, 施工单位委托中介机构进行结算审核时中介机构信誉及能力不高。

3 提高工程竣工结算审核与造价控制的具体措施

①认真审核合同文件。施工合同是工程竣工结算的基础, 审核工程结算前, 工程竣工结算审核人员应认真阅读合同文件, 正确理解合同原意。结算审核单位、施工单位与发包单位共同明确工程竣工结算要求。②按图核实工程数量。工程量清单是招投标工程发包的依据, 工程竣工结算审核人员要按图一一核对施工单位工作量。工程量清单以外的部分, 根据合同进行结算。③审核工程签证内容和计量。工程竣工结算审核人员要判断签证内容的真实性, 工程竣工结算审核人员要仔细辨别工程签证的合理性, 工程竣工结算审核人员要认真审核签证项目工程计量与套用定额的准确性。④审查设计修改变更。原设计单位出具设计变更通知单, 才能进行设计修改变更, 工程重大设计变更需经原相关审批部门重新审批确定。⑤坚持工程量清单招投标时的合同单价。按合同约定或招投标规定确定结算单价的计价标准与结算单位的计价规则。由于工程设计变更引起的变化, 综合单价要由承包方提出, 经发包人确认。合同约定幅度以外的由于设计变更引起了工程量增减部分, 综合单价由承包人提出, 经发包人确认。⑥监理工程师对造价加强控制。监理工程师有责任控制竣工结算造价。施工单位的结算必须经监理工程师审核后方可向施工单位送审。监理工程师需要在监理合同中落实造价控制内容。基于核减率对现场监理工程师执行奖惩制度。⑦工程竣工结算审核人员深入施工现场掌握实际情况。工程竣工结算审核人员在工程量清单校对核算阶段, 为了明确变更情况, 需要深入施工现场勘查以确保准确无误。工程竣工结算审核人员要深入市场了解建筑材料的品种价格及其变化, 从而在工程竣工结算审核工作中掌握主动。⑧提高工程竣工结算审核人员职业道德。工程竣工结算审核人员不仅要全面熟悉定额计算及审计知识, 还要保持良好的职业道德修养。工程竣工结算审核人员的工作, 关系到发包方、施工方的权益, 所以工程竣工结算审核人员除了要提高专业知识水平和丰富的实践经验, 还要提高职业道德修养。

4 结束语

工程竣工结算审核是政策性、技术性、经济性都很强的审计工作, 是进行工程造价控制的重要环节, 工程竣工结算审核人员要增强责任意识, 提高职业道德素质, 依据国家法规和行业规定, 严格按照审核程序和审计制度开展工作, 实现对竣工结算阶段工程造价的有效控制。

参考文献

[1]白建业.试议工程竣工结算阶段的工程造价控制[J].现代经济信息, 2012 (07) .

[2]方林梅.对工程竣工结算造价控制的思考[J].江苏建筑, 2004 (S1) .

招标控制价的审核与探索 第8篇

1 招标控制价编制主体及责任要求

编制招标控制价的单位主体必须取得造价咨询资质, 编制人必须具备造价员以上资质。实践中发现, 由于缺少对招标代理机构编制招标控制价工作的约束机制, 发现部分招标代理机构为了承接业务, 一并将编制工程量清单及招标控制价的业务承揽回来, 再从社会上找一些或由一些对造价专业知识浅薄且没有从业资格证的人员编制;为了迎合委托人的意愿显现出“高度热情”现象, 不负责任的随意抬高或压低造价。试想:合格的造价文件必须拥有充足的时间、成熟的经验及专业知识才能完成, 而这些短时间内拼凑出来的造价文件, 从表面上看, 造价及指标貌似符合要求, 但从实质内容看, 根本没有按照清单计价规范要求详细编制:诸如清单编制漏项、错项、多项, 项目名称张冠李戴, 清单描述啰嗦不清, 工程数量任意虚编、估算, 形成的综合单价经不起验证, 五花八门的错误层出不穷, 给审核控制价的单位及人员带来很多不便。为此, 笔者建议:必须强化招标控制价的编制主体, 提高编制人员业务素质及责任心, 为后期审核工作创造必要条件。

2 对招标控制价的编制误差额度限制

招标控制价关系到工程招标预期造价的合理性, 只有通过有效地审核监督机制, 才能确保招投标管理的严肃性。为了促进招标控制价编制的准确性, 应从源头上加以控制编制质量, 对于编制误差限制其幅度、范围, 建议监管部门确立误差幅度管理机制。现实工作中一些编制主体, 认为招标控制价的作用只是限制投标人报高价, 开标后就没用了, 用不着耗费精力去保证其准确合理, 打着时间紧、任务急的幌子, 只按照项目批复的总额指标而不按设计图纸的要求, 虚编部分并不存在的项目名称, 随意加大或缩小分部分项工程量, 这样仓促编制出的招标控制价总额指标表面看似合理, 工程量经不起检验、质量低劣。现阶段我国实行的工程量清单计价规范, 工程量误差的风险是建设方承担的, 同样也会导致投标人分部分项综合单价报价的准确性, 给投标人的不平衡报价埋下了伏笔, 针对这类现象审核时在分清主、客观因素错误的前提下, 对于分部分项工程量误差在3%以内属于可接受误差, 超过规定幅度、范围的误差, 严格按质量低劣处理, 并以不良行为记入企业信用档案, 并按照一定比例扣除编制主体的服务费, 从而提高编制主体及人员的责任心, 严厉打击质量意识淡薄的编制主体。

3 对造价咨询企业资质等级管理要求

造价咨询企业资质等级的高低是计划经济遗留下来的产物。造价咨询企业不像制造企业、建筑企业有具体实物产出, 它属于服务领域范畴, 如果能从资质的高低辨别出服务质量的好坏, 那么资质高的企业编制的招标控制价应该是无可挑剔的, 而资质低的企业因为受到方方面面的制约, 在市场竞争中就应该立刻消失掉。实践中往往是资质高的企业, 打着高资质、高等级的牌子, 任用一些不具备法定权利的人员从事招标控制价编制工作, 编制的招标控制价文件未经编制主体有关专家复核就加盖公章、资质章。笔者认为:在市场竞争的大环境下, 造价咨询企业没有资质等级的高低贵贱, 应该打破资质界限, 取消等级制度, 在同一起跑线、同一平台上以提高自身的服务质量、服务意识为本施展才华, 才能在竞争的环境下编制出质量上乘的招标控制价。

4 对启用招标控制价审核专用章的建议

目前, 招标控制价的审核工作是由当地政府委托财审部门或某些工程造价咨询企业来担当这一重任, 为进一步规范建设工程招标控制价审核工作, 建议政府部门建立健全专业审核机构负责管理这项工作, 严格按照工程量清单计价规范的规定, 制定部分强制性条例, 启用招标控制价审核专用章备案制度, 未经审核、备案的招标控制价一律不准进行招标, 完善招标控制价的审核制度。

5 对招标控制价审核计算服务费的建议

工程造价咨询企业接受政府委托审核招标控制价, 应本着客观、公正、公平的立场来从事这项工作, 使审核后的招标控制价真正起到对工程进行最高限价的作用, 收取一定的费用是合情合理的。但是, 一些造价咨询企业, 在收取基本费的同时, 工程项目子项金额增加或减少, 都要累计收取效益费, 这样反而从侧面加大工程投资有悖于审核的目的。笔者认为:招标控制价审核不同于工程结算审核, 首先, 审核的对象不同, 前者是项目单位及编制主体, 而后者是施工企业;第二, 审核的投入、力度不同, 前者是以设计图纸及批准的概算指标作为基础, 而后者既要结合设计图纸又要结合工程实际;第三, 审核的目的不同, 前者是对工程的最高限价, 体现设计图纸的工程量准确性和完整性, 避免施工中引起索赔事件, 而后者是工程实际造价, 体现工程项目造价的合理性和公平性, 避免国有资金损失浪费。所以, 针对大小不同的工程项目, 招标控制价审核在计算基本费的同时, 合理确定一些上下浮动费率是比较客观的, 也就不存在收取效益费了。

6 结语

招标控制价的审核工作非常重要, 但招标控制价的编制工作更加重要。编制招标控制价的主要内容之一是准确地编制工程量清单, 因为工程量清单编制的准确与否直接关系到投标报价的准确性与合理性, 而且更会影响后续施工过程中双方的价款支付和工程完工后的竣工结算, 甚至会出现“三超”现象。因此, 建立政府监管的招标控制价的编制与审核机制、促进编制主体的责任心, 能够减少上述现象的发生。建立以上制度能够规范我国工程造价和招投标管理体制, 引导造价咨询企业健康有序地发展。

摘要：从招标控制价编制主体及责任要求、招标控制价编制误差额度限制、造价咨询企业资质等级管理等方面对现阶段招标控制价审核过程中遇到的一些问题进行了探索, 提出了一些改进建议, 以避免招标时项目清单漏洞, 完善服务体系, 减少实施过程中索赔、扯皮现象。

市政工程造价的控制及审核 第9篇

近年来, 全国各地很多地方为了提高城市功能, 改善投资环境, 纷纷进行了大规模的市政基础设施建设。市政工程的造价, 在市政建设项目中是一个重要的因素, 也是项目的主要控制目标之一。

2 市政工程造价的问题和成因

⑴全面成本管理的观念尚未形成。目前, 对于造价管理的理解往往只停留在预结算上, 对工程造价的控制, 主要侧重于事后核算, 即对竣工后进行审核, 对其他阶段的控制显得薄弱。但事实上前期阶段的管理工作是很重要的。

⑵设计管理制度不够完善, 限额设计未得到全面推行。

⑶施工阶段设计变更随意性大。工程项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序, 其工程造价的控制应该按批准的投资额度。但实际当中很多建设单位急于项目的开工, 又没有做好必要的准备, 对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关, 造成边施工边变更, 对施工中的工程想改就改, 有的项目一改再改, 对更改的必要性和合理性没有监督, 对更改造成的损失没有相应的责任制约。

⑷现场签证问题多。由于我国目前采取的是监理与决算分离的工程监管模式, 负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场, 决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证, 这为施工环节出现偷工减料提供了可能。比如, 市政道路工程中的石碴基层填筑, 石碴方量的计算, 一般采用现场丈量体积, 按实结算。但如果在丈量时施工单位弄虚作假, 或者监理人员不负责任, 签证时填筑厚度比实际厚度多出10cm, 则对于一个面积在10万m3的道路工程, 石碴方量则增加1万m3, 按石碴填筑综合单价40元/m3计算, 则此项造价就增加40万元。因此, 现场签证的准确性和及时性十分必要。

⑸决算中高估预算, 虚报工程造价。巧立名目, 高套定额;虚设费用;提高计费标准, 扩大取费范围。

3 市政工程造价的控制

针对以上种种问题, 应不断强化和完善投资监督管理体制, 充分发挥审计监督作用。

3.1 加强设计阶段的造价控制

⑴推行设计招标, 使技术和经济有机地结合。设计人员缺乏经济意识, 设计思想保守, 把如何降低工程造价看成是与己无关的事;预算人员也只管算数, 不管设计技术问题, 使技术和经济严重脱节, 难以从根本上有效控制工程造价。无论多大规模的工程都应进行设计招标, 通过招标进行多种设计方案的技术经济比较, 优选设计方案。

⑵推行限额设计, 按批准的设计任务书和投资估算, 按照批准的初步设计总概算控制施工图设计, 利用价值工程的原理对工程造价进行分解, 合理地确定设计方案, 尊重科学、尊重实际。在实行限额设计的同时注重优化设计, 兼顾功能提高。

3.2 加强招标阶段的投资控制

⑴工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。对于市政工程, 因为工程材料所占投资比例较大, 不可预见因素较多, 所以编制招标文件及签订施工合同应慎重。

⑵施工合同是工程决算、拨付工程款及处理索赔的直接依据, 也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此, 在签订合同时应谨慎, 特别是采用费率招标时, 更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费, 必须把握其费用的内涵。

3.3 加强施工阶段的投资控制

在工程施工阶段, 由于设计及招投标阶段已完成, 所以其工程量已完全具体化。

⑴严格控制工程变更。施工前, 要组织施工人员到现场勘察, 并对图纸进行会审和技术交底, 避免施工中出现不应有的返工;对于通过设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况, 看是否有原审批部门的批准;尽量减少合同外费用。对不符合程序的口头变更的工程量应不予认可。

⑵严格现场签证管理。现场签证是工程建设中经常性的工作, 若管理不到位, 就可能给工程带来不必要的损失, 所以要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感, 做好施工现场记录, 同时要经常到工地, 做到“随做随签”, 避免“一揽子”及日后签证。

3.4 加强结算工作

在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据, 考虑变更工程量, 特别要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸, 掌握工程量计算规则。避免在结算审查时出现定额错套、高套, 定额换算错误等情况。

4 市政工程造价的审核

4.1 全面审核法

就是按照工程图纸的要求, 结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等, 全面地审核工程数量、单价以及费用计算。这种方法的优点是:全面细致, 审查质量高, 效果好;缺点是:工作量大, 时间较长, 存在重复劳动。

4.2 综合审核法

4.2.1 综合审核法概要

就是结合点审核法、对比审核法、分组计算审查法等方法对造价进行综合性的审核。它不是孤立使用的, 而是同时、交替使用的。它的优点是较好地把握整体、突出重点、抓出主要矛盾, 可以在较短时间内发现问题, 继而进行更为详细的审核。

4.2.2 用对比审核法进行指标性的总体审核和分部分项工程单价审核

就是指将现有工程和其它工程的经验造价数据进行分析对比, 从中找出不符合投资规律的分部分项工程, 再针对这些分部分项进行重点计算的审核方法。这要求审核者要在总结分析其它工程造价资料的基础, 找出同类工程造价的指标、综合单价及工料消耗的规律性, 然后, 根据这些指标对审核对象进行对比分析, 从而发现问题。

4.2.3 用分组计算审核法审核工程量

就是把工程造价中有关项目划分若干组, 利用同组中一个数据与其它分项工程量之间的逻辑关系审查多个分项工程量的一种方法。这种方法的最大优点是审核速度快, 减少重复计算量。

4.2.4 用重点审核法审核主要的工程量

就是抓住工程造价中的重点进行审核的方法。一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量及其单价作为审核重点, 另外对费用表中的各项费用和材料价格的取定也要作重点审核。该方法的优点是工作量相对大的工程中, 应主要审核路面及各结构层的工程量和单价, 如有大量土方工程, 应作为一个专项进行审核。在排水工程中应重点审核用量大的管道的工程量和单价, 各类窨井的工程量也较易审核。对于现行的《建设工程工程量清单计价规范》, 管理费、利润、措施费中的各项费率、规费中的各项费率及它们的计费基础都要认真审核。这些费用项目计算方法较简单, 但一旦算错, 对造价很可能会产生大的影响, 可谓牵一发而动全身, 所以要重点审核。

5 结语

浅析内部控制审核标准的建设 第10篇

相对于西方发达国家而言, 我国的内部控制理论发展起步较晚, 还没有达到成熟阶段, 尤其是上市公司实行内部控制的时间较短, 导致我国在建设内部控制审核标准的问题上还有许多需要改进和完善的地方。继续加强和完善我国内部控制审核评价标准体系的建设不仅对各行业的发展至关重要, 同时也有利于会计师事务所审核业务的开展。

一、内部控制审核评价标准体系的定义

内部控制审核评价标准体系是这样一个整体, 它包括与内部控制审核评价标准有关的所有事物之间的相互联系和相互制约。我们可以从企业管理与控制目标两个方面来理解内部控制审核评价标准, 也可以从内部控制要素入手。而以上三个角度我们又都可以分为两个部分:一般标准和具体标准。

(一) 内部控制审核评价的一般标准

内部控制审核的一般标准是指内部控制制度在企业中运行时应遵循的一般原则和要达到的主要目标。会计师事务所在开始对企业内部控制进行审核之前, 应该抱有明确的目标, 这一目标不仅应该是对企业内部控制的完整性、合理性、有效性的综合性意见, 更应该是有利于该企业了解其过去决策的科学性、资源利用的有效性以及项目投资的可行性等。

1、完整性, 在知识经济快速发展的今天, 旧的的经营模式

和经营理念已经很难满足企业发展的新的需要, 甚至在某些时候会阻碍企业的发展。许多企业在实施内部控制机制时还存在各种各样的问题, 例如, 对内部控制的目标及含义的理解不够彻底、企业的产权关系不明等。会计师事务所在进行内部控制审核时首先要对企业内部控制的完整性做出判断。完整性标准主要关注企业内部两大系统的运行, 即资源利用和经营环节, 并对这两大系统的运行效果进行审核和评价。由于企业经营规模和发展程度的不同会对企业内部控制的效果产生影响, 因此在评价企业内部控制的完整性时, 应该将这两点要素考虑进去。在一般情况下, 对企业内部控制完整性的要求是与企业经营规模大小和业务复杂程度成正比的。

2、合理性, 我们一般从内部控制机制的设计和执行的实用

性和经济性两个方面来对企业内部控制的合理性进行审核。由于所处行业背景和自身经营及发展程度的不同, 企业在制定内部控制制度时一定要根据实际情况, 充分考虑自身特点, 不可盲目模仿和抄袭其他企业的内部控制制度, 这样才能找到适合自身的内部控制制度, 真正意义上节约企业资源、提高经济效益, 实现企业长期可持续发展。所以说, 在对企业内部控制的合理性进行审核时, 实用性是重点, 但是这一重点是以经济性为前提的。

3、有效性, 企业内部控制的最终目的是为了保证企业会计

信息的真实性和准确性, 降低企业的经营风险, 促进企业经营效率的提高, 从这一点来看, 有效性是内部控制的精髓所在。对于内部控制的有效性, 我们也可以从两个方面来理解, 一是企业的内部控制措施和政策没有违背相关的法律法规, 二是企业的内部控制在设计完成后能够得到贯彻执行并发挥作用, 有效地提高企业的经营效率和效果。

(二) 内部控制审核评价的具体标准

内部控制审核评价的具体标准是指企业实行内部控制制度应遵循的具体原则和要达到的具体目标。会计师事务所在对企业内部控制进行审核与评价时, 只有先对与具体的、操作性较强的标准相关的内容进行审核, 在对具体的内部控制的设计与运行情况有了一定了解的基础之上, 才能对企业内部控制的一般标准从整体上做出更加科学、准确的判断。

内部控制审核的具体标准包括以下两个方面:内部控制要素审核标准和内部控制作业层级审核标准。公司制企业在进行职能部门的设置时, 往往会受到信息交流、技术特征、战略规划、管理模式、规模特征和环境变化这六个因素的不同程度的影响。由于所处行业的不同, 以及其他自身条件的差别, 这六个方面的因素对企业的影响程度是不同的, 会计师事务所在对企业内部控制进行审核时应该根据具体情况进行具体分析。内部控制的作业层级审核标准是对内部控制活动要素的进一步细化。在进行作业层级审核标准的建设时, 可以按控制目标、控制点、控制措施这样的层级来设置。控制目标是实施内部控制的最终目的, 也是评价内部控制的最高标准, 各控制目标又必须以相应的控制因素为基础才能得以实现。控制因素要想发挥作用, 又必须依赖于某些特殊的环节 (即控制点) , 在这些特殊的环节进行有针对性的控制。不同控制点所包含的内容以及要达到的最终目标也是不一样的, 因此, 针对不同的控制点需要制定和采取不同的控制措施, 这样才能预防和发现不同环节存在的问题。

二、内部控制审核标准的建设途径

(一) 完善企业内部控制体系

目前我国针对企业尤其是上市公司的内部控制规范体系的建立还显得十分不足, 有必要加大对企业特别是上市公司内部控制的规范力度。

(二) 加强企业内部控制审核评价标准的建设

我国应加强企业内部控制审核评价标准的建设, 使企业和相关部门在对企业内部控制进行审核和评价时有章可循。目前这方面标准的建立还是以政府部门制定规章制度和法律法规为主导, 不符合企业内部控制是一项涉及众多部门的综合性管理活动这一特点。因此, 企业内部控制审核评价标准的建设需要财政部、证监会、审计署等各部门的协调。

参考文献

[1]刘蟠虹.试论现代企业内部控制评价之一般标准[J].财经界, 2008 (8)

[2]李新华.企业内部控制评价体系的构建探讨[J].现代企业教育, 2009 (12)

控制审核论文 第11篇

关键词：预算审核方法 建筑工程 结算 方法

1 影响建筑施工预算结果准确性的因素

①建筑设计与变更。建筑施工规模大、周期性长，实际施工具有较大的变动性。为了满足施工变化，施工项目设计会随之发生改变，导致竣工结算阶段的结果与前期工程预算存在较大差异。②建筑材料价格的影响。建筑材料的价格与市场价格成正比例关系，在实际施工管理过程中，工程造价部门对材料价格进行调整后，市场价格会随之发生变化。近几年，建筑市场竞争力越来越突出，材料价格存在较大差异，材料价格预算与竣工结算因此存在较大差异。③建筑工程量计算误差。建筑工程量与施工预结算结果有直接关系，施工人员判断施工图纸的清晰性和计算方法的准确性均以建筑工程量为依据。建筑工程量计算一旦存在误差，就会降低建筑施工预结算结果的准确性。

2 建筑工程预算审核的方法

2.1 重点审核法 建筑施工过程中，工作人员应该明确施工的重难点，建筑施工难点作为预算工作的重点内容。建筑施工中的重点建设项目均具有较高的经济价值，工程预算审核工作人员应该以施工难点作为预算审核工作的重点，对经济价值大的建设项目进行全面、细致地审查。为了缩减审核时间，对经济价值较大从项目之外的其他项目可以忽略不查，突出重点审查的内容，全面提高审查效率。例如，建筑施工中砖石结构以基础和墙体为重点；木结构以门窗为重点；钢结构以屋架和支撑为重点，其他的施工项目，如装饰、养护等占有的比例价值相对较少，可以忽略不计。

2.2 分析对比审核法 分析对比审核法以总结资料为前提，通过分析总结资料，选取具有可比性的审核项目，对其进行细致分析，从分析结果中总结各建设项目工程造价的规律。分析对比审核过程中还能通过分析建筑项目的实际用途、功能以及结构等，明确各建设项目施工过程中的能耗状况，通过分析不同的指标对象，明确施工过程中与工程预算审核规律不符的施工项目，判断竣工结算结果与预算结果存在差异的原因。建筑施工过程中常见的指标有：不同单位内的造价、建筑项目基础、门窗以及屋面的比例、砖石、装饰以及金属结构的比例以及建筑物排水、电气照明等工程造价等。

2.3 全面审核法 全面审核法以整个工程建设项目为审核对象。这种审核方法要求工作人员对各建设项目所需的经费进行具体审核，保障各项目计算方式与审核施工的预算编制保持一致。全面审核法通常用于建筑规模适中的项目上，与其他工程预算审核方法相比，全面审核法具有精确度高和差错较小的优势。

3 有效控制建筑工程结算的方法

3.1 有效利用招投标竞选 有效控制建筑工程结算首选需重视招投标竞选工作的重要性。近几年，招投标竞选已经成为建筑施工单位获得施工建设机会的主要方式，通過招投标竞选可以选取责任心强、技术水平高以及管理工作完备的施工企业进行施工建设，为建筑工程造价控制提供了基础保障。

3.2 对建筑项目实施全过程的造价控制 众所周知，建筑工程造价控制与建筑项目全过程施工联系紧密，其中任何项目造价控制存在问题都会增加整个建设项目的实际经济投入。从招投标阶段开始到竣工验收阶段，工程造价控制人员应该予以高度重视，尤其要注重决算阶段的造价控制工作，在保证控制结果准确性和可靠性的同时，选择最优的设计方案是提高工程造价水平的重要手段；另外，还要注重设计阶段的造价控制，设计人员应该重视整个施工项目的造价控制，选择最优的工艺、技术，全面提高工作人员的积极性，有效控制建筑工程结算结果。

3.3 切实加强监管力度 监督管理是控制工程结算结果的重要手段之一。随着生活水平的提高，人们对建筑工程质量提出了更高要求，施工单位必须安排专业技术人员对施工各项目进行有效监督，重视预算审核和签证的重要性。建筑施工过程中很容易产生大量浪费，施工人员必须结合实际施工状况，进行具有针对性地控制，杜绝发生超前或者过量支付等现象。

3.4 加强对预结算的审核，提高建筑工程计量准确性 加强对预结算的审核、提高建筑工程计量准确性是有效控制建筑工程结算的重要手段。建筑项目预结算过程中容易出现多算、重复以及漏算等问题，为了解决上述问题，工作人员应该对预结算进行校审，全面提高建筑工程计量的准确性。在校审工作中，工作人员应该高度重视工程量计算结果是否准确、取费是否合理等，强化预结算审核力度，提高建筑工程结算结果的准确性。

4 结束语

总之，工程预算审核在建筑企业发展建设过程中发挥着不可代替的作用，受建筑施工的影响，工程预算审核的方法有多种，采取何种方法有效控制建筑工程结算成本是建筑企业必须高度重视的难题。我国属于人口大国，对建筑物的需求量非常大，建筑审计工作面临着巨大的挑战和困难。因此，工程预算审核工作人员应该结合企业发展的实际状况，对工程建设施工进行有效地控制，强化审核、结算工作的控制和管理，为企业获得最大的经济效益提供动力保障。

参考文献：

[1]刘勇.土建工程预算审计方法及有效控制建筑工程结算探讨[J].江西建材，2014.

[2]李广梅.关于提高建筑工程预算编制与有效控制建筑工程结算的探讨[J].中国新技术新产品，2012.

浅谈建筑工程造价控制与审核 第12篇

(一) 全面成本管理的观念尚未形成

目前, 对造价管理的理解往往只停留在预结算上, 对工程造价的控制, 主要侧重于事后核算, 即对竣工决算进行审核, 对其他阶段的控制显得薄弱。但事实上前期阶段的管理工作是很重要的。

(二) 设计管理制度不够完善, 限额设计未得到全面推行

在建筑工程领域中, 工程造价控制是对建筑工程建设全过程的动态管理, 发生在各个不同阶段, 而从各阶段对建筑工程造价影响的效果来看, 设计阶段是控制工程造价的关键。因此, 建筑工程造价控制应坚持以设计阶段为重点的全过程造价控制的原则。据统计分析, 设计阶段影响工程造价的可能性为40%~70%, 施工阶段影响工程造价的可能性为5%~25%。

(三) 施工阶段设计变更随意性大

工程项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序, 其工程造价的控制应该按批准的投资额度。但很多建设单位急于项目的开工, 又没有做好必要的准备, 对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关, 造成边施工边变更, 对施工中的工程想改就改, 有的项目一改再改, 对更改的必要性和合理性没有监督, 对更改造成的损失没有相应的责任制约。

二、建筑工程造价的控制

(一) 加强设计阶段的造价控制

1) 推行设计招标, 使技术和经济有机地结合。长期以来, 设计人员缺乏经济意识, 设计思想保守, 把如何降低工程造价看成是与己无关的事;概预算人员也只管算数, 不管设计技术问题, 使技术和经济严重脱节, 难以从根本上有效控制工程造价。无论多大规模的工程都应进行设计招标, 通过招标进行多种设计方案的技术经济比较, 优选设计方案。2) 推行限额设计, 按批准的设计任务书和投资估算, 按照批准的初步设计总概算控制施工图设计, 利用价值工程的原理对工程造价进行分解, 合理地确定设计方案。当然限额设计不能一味地考虑节省投资, 应尊重科学、尊重实际。在实行限额设计的同时注重优化设计, 兼顾功能提高。

(二) 加强招标阶段的投资控制

1) 工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件的编制应当非常严密而准确, 以免引起不必要的纠纷及争议, 也可有效地避免过多索赔事件的发生。对于建筑工程, 由于工程材料所占投资比例较大, 不可预见因素较多, 所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。2) 施工合同是工程决算、拨付工程款及处理索赔的直接依据, 也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此, 在签订合同时应谨慎, 特别是采用费率招标时, 更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费, 必须把握其费用的内涵。

(三) 加强施工阶段的投资控制

1) 严格控制工程变更。施工前, 要组织施工人员到现场勘察, 并进行图纸会审和技术交底, 避免施工中出现不应有的返工;对于通过设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况, 看是否有原审批部门的批准, 尽量减少合同外费用。对不符合程序的口头变更的工程量不予认可。2) 严格现场签证管理。现场签证是工程建设中经常性的工作, 若管理不到位, 就可能给工程带来不必要的损失。这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感, 做好施工现场记录, 同时必须深入现场, 深入基层, 切实做好调查研究, 掌握第一手资料, 做到“随做随签”, 避免“一揽子”及日后签证。众所周知, 建筑工程合同外费用所占比例较高, 所以要加强现场签证的管理, 制定现场签订管理程序。

(四) 加强结算工作

目前, 许多城市的建筑工程项目结算仍采用定额计价, 因此, 在结算时应重点做好工程量是否正确、单价套用是否合理、费用计取是否准确三个方面进行审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据, 考虑变更工程量, 特别要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细地审查。审查时要熟悉图纸, 掌握工程量计算规则, 并对整个工程的设计和施工有系统的认识, 定额的套用也是一个非常重要的工作, 因为在结算审查时经常会出现定额错套、高套, 定额换算错误等情况, 而这些都对造价造成重大的影响。

三、建筑工程造价的审核方法

1) 全面审核法。全面审核法就是按照工程施工图纸的要求, 结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等, 全面地审核工程数量、单价以及费用计算。对于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程, 可采用全面审查法。

2) 对比审核法。所谓对比审核法, 是指将现有工程和其它工程的经验造价数据进行分析对比, 从中找出不符合投资规律的分部分项工程, 再针对这些分部分项进行重点计算的审核方法。这要求审核者要在总结分析其他工程造价资料的基础上, 找出同类工程造价的指标、综合单价及工料消耗的规律性, 然后, 根据这些指标对审核对象进行对比分析, 从而发现问题。在开始对建筑工程造价作计算方面的审核时, 可用对比审核法审核工程的总体造价。对比审核法一般有以下几种情况, 应根据工程的不同条件区别对待。第一种, 两个工程采用同一施工图, 但基础部分和现场条件不同, 其新建工程基础以上部分可采用对比审核法;不同部分可分别采用相应的审核方法进行审核。第二种, 两个工程设计相同, 但建筑面积不同。根据两个工程建筑面积之比与两个工程分项工程量之比基本一致的特点, 可审查新建工程各分部分项工程的工程量;或者用两个工程每平方米建筑面积的工程量;或者用两个工程每平方米建筑面积造价对比, 找出所审工程结算的问题和差错原因。第三种, 两个工程面积相同, 但设计图纸不完全相同时, 可把相同的部分, 如房屋中的柱、梁、墙、板、砖墙等, 进行工程量的对比审查, 不能对比的分部分项工程按图纸计算。

总之, 工程造价的控制与审核是一项系统工程, 是管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作。需要在事前、事中、事后进行全过程、全方位的动态管理, 加强工程造价控制可发现投资管理上存在的薄弱环节, 促使工程投资管理不断完善。在新的计价模式下, 实行量价分离, 形成以量为主的企业定额系统, 建立以市场形成的价格机制, 只有这样才能节约大量的建设资金, 创造更多的财富。

参考文献

[1]刘文丽.浅谈市政工程结算的审核[J].科技情报开发与经济, 2006.