电网项目验收管理分析

电网项目验收管理分析（精选9篇）

电网项目验收管理分析 第1篇

1 基本概念

1.1 环境影响评价

环境影响评价是指对规划和建设电网项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估, 提出预防或者减轻不良影响的对策和措施, 并进行跟踪监测的方法与制度。

1.2 竣工环保验收

竣工环保验收是指电网项目竣工后, 建设单位依据国家有关环境保护法律、法规和环境影响报告及批复文件的要求, 委托具有验收资质的单位编写报告, 并由环保部门审批验收, 这是检查电网项目执行环境影响评价报告批复情况的重要手段。

2 电网项目环境影响评价分析

环境影响评价是电网项目环保管理工作的重要组成部分, 具有预知性和导向性。

2.1 选址选线及布局分析

环境影响评价阶段, 拟建电网项目一般处于可行性研究时期, 存在诸多不确定因素, 给环保管理工作带来一定困难。另一方面, 由于选址选线及布局的多种方案, 给环境影响评价工作带来较大空间[1]。

2.2 环境敏感点评价

针对电网项目的可研方案, 通过勘察现场的方式, 预估及评价可能涉及的环境敏感点, 尽量避开自然保护区、森林公园、军事目标、人口稠密区等重点目标[2]。

2.3 电磁环境影响评价

针对线路、变电所周边环境敏感目标, 开展预测和评价工作。电磁环境影响评价范围:以变电站站址为中心, 半径50m范围;输电线路走廊两侧30m的带状区域, 不同电压等级, 走廊宽度略有变化。

2.4 生态环境影响评价

电网项目生态环境评价的重点为变电站和线路塔基永久性占地, 以及线路穿越林地、农地时, 对生态环境产生的影响[3]。根据分析结果, 为项目方案的优化提供参考。

2.5 声环境影响评价

电网工程声环境影响评价范围涉及变电站低频噪声和线路电晕噪声。变电站噪声源为变压器、风机等设备。线路电晕噪声与线路负荷、天气状况有直接关系。

2.6 公众参与

电网项目公众参与一般分为项目环评信息告知、环境影响评价报告简本公示、公众意见征询等三个主要步骤, 并要求在电网项目的环境影响报告中附具公众参与结果。

3 电网项目竣工环保验收分析

竣工环保验收是电网项目环保管理的核实阶段, 并对存在的问题提出补救措施。

3.1 资料收集

实际工作中, 注意对如下资料的收集:电网工程实际工程量、永久及临时占地等;环境敏感点 (村庄、学校等) 与环境影响评价时的变化情况;拆迁补偿情况[4]。

3.2 环境敏感点调查

应调查的环境敏感目标包括环评报告中确定的敏感点、审批文件中要求的敏感点、工程情况发生变更或新增的敏感点。

3.3 电磁环境影响调查

调查范围包括变电站四周及输电线路两侧, 结合环境敏感点目标实际情况, 分析电磁环境影响达标情况[5]。

3.4 生态环境影响调查

针对电网项目涉及的生态环境敏感区的调查工作, 即指《建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类》中需特殊保护地区、生态敏感与脆弱区等。

3.5 声环境影响调查

监测电网项目在运行过程中的厂界噪声值, 声环境敏感目标噪声监测应符合GB3096的要求, 并统计监测结果。

3.6 公众意见调查

向附近居民发放公众意见调查表, 调查电网项目施工期及建成后受影响居民的意见和要求, 对电网项目设计、建设过程中遗留问题和居民的要求进行分析, 并对合理的意见提出解决方案及建议。

3.7 环保措施落实情况调查

针对电网项目各阶段所采取的生态影响、污染影响、社会影响等环境保护措施, 以及审批文件所提到的环境保护措施, 开展环保措施落实情况的逐一核实、调查工作。

4 电网项目环境影响评价与竣工环保验收的衔接关系

分析两者的内在衔接关系是统筹管理电网项目环保工作的基础。

4.1 敏感点变化大

电网项目环境影响评价敏感点是依据工程可研方案, 对可能涉及的环境目标进行预估与预判, 而竣工环保验收敏感点的主要依据是环评报告, 同时结合建设施工单位沿线调查情况, 统计调查敏感目标。其中, 站址方案不会调整, 而线路方案则会局部调整, 这将导致沿线敏感点发生变化。

4.2 工程规模存在变更

电网项目工程规模变更主要集中于线路路径的局部调整, 由于施工单位在建设阶段对路径方案进行局部优化, 线路长度随即发生变化, 竣工环保验收工作需要依据实际情况进行监测与核实。另外, 若规模发生重大变更, 如站址位置变动等, 则需重新环评。

4.3 实施阶段不同

电网项目环境影响评价是在工程可研阶段开展的工作, 对环境影响做出预估与预判;电网项目竣工环保验收是在工程投运后开展的工作, 依据环评报告及实际情况, 对客观存在的环境目标做出的核实与监测。

4.4 环境数值不一致

电网项目竣工环保验收实测值与环境影响评价预测值存在一定偏差, 主要原因包括: (1) 实际场强会受外界干扰, 在敏感点位置有畸变现象, 并非理想情况下的数值。 (2) 线路负荷一般小于理论设计值, 环境影响实测值小于预测值。

5 管理措施

妥善处理电网项目环境影响评价与竣工环保验收的内在衔接关系, 采用闭环管理方案及相关实施措施, 可促进电网项目环保工作的高效管理。

5.1 闭环管理

环境影响评价与竣工环保验收是电网项目环保管理工作的关键节点, 两者在项目实施过程中的位置关系如图1所示。

环境影响评价是电网项目环保管理工作的起始阶段, 对电网项目环境影响程度进行预测与预判, 为工程的合理性及可行性提供理论参考;竣工环保验收是电网项目环保管理的收尾阶段, 对电网项目环境影响程度进行实际监测与核查, 验证环境影响评价工作的正确性与科学性, 并为后续的电网项目提供技术参考。环境影响评价位于项目建设前, 竣工环保验收位于项目投产后, 两者共同组成电网项目环保工作的“闭环管理”。因此, 环境影响评价是竣工环保验收的基础, 竣工环保验收是环境影响评价的继续, 实现两者的闭环管理, 是统筹管理电网项目环保工作的关键因素。

5.2 具体措施

5.2.1 开展电网规划环评事宜

供电企业需提前开展地区电网远景规划工作, 并启动电网规划环境影响评价, 对于可能涉及的环境影响敏感点, 例如人口密集区、学校和生态保护区等, 在项目规划阶段就进行充分的研究与论证, 提前发现问题, 将有利于环评及竣工环保验收管理。

5.2.2 优化高压走廊布线方案

供电企业与政府规划部门充分对接, 将电网规划与地方规划相融合, 提前预留高压线路走廊, 同时, 采用同塔双回路或紧凑型输电技术, 使输电线路与环境敏感点保持足够的距离, 满足环境影响评价及竣工环保验收技术要求。

5.2.3 强化施工环境监理工作

施工单位要按照环境影响评价报告的要求, 落实施工期环境监理和施工期水土保持等相关工作, 强化施工环境监理工作, 有助于在施工期保护环境敏感区, 为环境影响评价和竣工环保验收等工作的衔接奠定良好基础。

5.2.4 加强电网环保宣传力度

通过广泛开展电网环保宣传工作, 促进居民群众对电网项目设施特点及环境影响的了解, 消除不必要的误解与恐慌, 让居民群众对电网环保工作有一个正确的认识, 有助于环境影响评价公众参与和竣工环保验收公众意见调查等工作的顺利开展及衔接。

6 结语

环境影响评价和竣工环保验收是电网项目环保管理的重要环节。通过制定闭环管理方案, 以及采取有针对性的管理措施, 才能有效处理两者的内在衔接关系, 并统筹管理电网项目环保工作, 为绿色电网建设奠定建设的基础, 意义深远。

摘要：环境影响评价与竣工环保验收是电网项目环保管理的关键环节, 依据电网项目环境影响评价与竣工环保验收的基本概念, 深入分析其工作要点及两者的衔接关系, 进而提出促进电网项目环保工作的管理方案和管理措施, 为建设环境友好型绿色电网打下坚实的基础。

关键词：电网项目,环境影响评价,竣工环保验收,管理

参考文献

[1]濮文青, 王圣等.输变电建设项目环境影响评价的认识与实践[J].电力环境保护, 2009, 25 (2) :38-40.

[2]张洪, 刘小平.高压输变电环境影响评价中若干问题分析的探讨[J].环境保护, 2003, (9) :40-42.

[3]朱法华.我国输变电系统发展过程中的主要问题及环境管理建议[J].中国电力, 2009, (3) :63-66.

[4]佟敬军, 金福杰.建设项目竣工环保验收相关问题的探讨[J].环境保护科学, 2013, 39 (3) :99-102.

电网项目验收管理分析 第2篇

关键词:电网建设 项目管理 业主

中图分类号:TU71 文献标识码:A文章编号:1006-8937(2009)24-0072-02

1 我国电网建设业主项目管理发展历程及成效

建国以来,我国电网建设项目管理走过了从建立、发展到完善的历程,其发展是与我国经济体制的发展相适应的。

我国电网建设项目管理体制建立于建国初期。1949年新中国成立后,在三年经济恢复时期和第一个五年计划时期,我国从前苏联引进了建设项目管理体制,国务院还先后颁布了《基本建设工程审批暂行办法》等文件。这些文件的颁布,对基本建设程序做出了规定,确定了电力建设项目实行集中管理为主的分级管理原则。投资决策权集中于中央,在计划管理的条块关系上,则强调以条条管理为主;电网投资建设资金由国家财政无偿拨款,并由专业银行统一办理拨款和监督; 建设单位和施工企业之间不存在经济合同关系,而是依据行政命令。

1958～1978 年,我国电网建设项目管理一直延续着建国初期的高度集中的项目管理体制,只是在不同的阶段对项目的投资管理体制作了相应的修改。1958～1960年三年“大跃进”时期,为了发挥网、省局的积极性,电力建设项目管理体制和其他建设项目一样进行了投资体制的分权,下放了投资审批权、计划,改为块块管理为主,试行投资包干制,采取“报账制”。1961～1965 年,国民经济进入调整阶段,国务院重申全国统一计划的原则,收回了下放给网、省局的投资权限,电力建设投资由中央财政专项拨款,严加控制,并规定了严格的审批权限。1966～1978年电力建设项目的审批权限再次下放,致使电源建设、电网建设比例失调、规模失控,投资效益每况愈下[1,2]。

从1979 年至今,电力建设项目管理体制发生了重大变化,全面实行“拨改贷”的投资管理体制,对投资额巨大的、长期的电力建设项目实行分层次管理,引入市场竞争机制,主要表现在[3]。

①积极推行招投标制。把竞争机制引入到电网建设项目管理中,通过市场竞争来确定设计、施工、监理、物资供应商等,建设单位和这些单位之间利用经济合同来相互约束。

②采用项目法人负责制。规范了项目法人和主管部门间的关系。

③实行监理制。从1988 年起,我国在电力工程建设中实行监理制,在一大批电网建设项目中成功地实施了监理,在投资、施工进度和工程质量控制等方面取得了令人注目的成绩。

④发展咨询业。电网建设相关的咨询业逐渐发展起来,如电网建设造价咨询、设计咨询、监理等在电网建设项目管理中发挥了积极的作用。

⑤建立了电网建设质量监督检查制度。利用各级质量监督站对工程质量进行监督管理,确保了工程质量。近年来,我国的电网建设取得了长足的发展。通过引进设备及先进的项目管理技术,相继建成了一批大型电网项目,如贵广直流输变电工程、750kV西宁-官亭输变电工程,1000 kV伏晋东南-南阳-荆门特高压交流输电工程等。这些项目的成功建设,和正在实施中的青海-西藏±500kV直流输电工程、750kV西宁-格尔木输变电工程、向家坝-上海±800kV特高压直流工程等大型输变电工程的建设,使业主直接感受到了提高业主方项目管理水平,采用先进的、科学的项目管理方法和工具来进行项目管理的必要性[4]。

2国外电网建设业主项目管理情况分析

国际惯例的电网建设项目管理对业主及投资者实行一整套投资控制与风险约束的机制; 对工程咨询及施工企业是竞争的“游戏规则”。国外通常采用“小业主、大咨询”和总承包的电网建设项目管理模式,并提倡将它们有机地结合。

①国外电网建设项目管理业主制内涵及实施条件国际惯例的电网建设工程业主制的基本运作框架是世界银行的《采购准则》及国际咨询工程师联合会菲迪克(FIDIC)的工程技术与项目管理规范。其对投融资者及业主来说,是一套完整、科学而成熟的投资控制与风险约

束机制,越来越多的政府与经济组织倾向对之接受与强调。国际惯例的电网建设业主制基本奥秘在于,电网建设市场是一个买方市场,业主利用其有利的市场地位使承包商沦为“中间投资者”,进而将风险最大限度地转移给承包商以及一系列担保机构。国外的业主制实施有两个根本前提:一是存在一支精通设计、招标、施工、管理、商务、法律与外语且具有良好声誉的产业化监理咨询专家队伍;二是对监理工作的内容、方式、深度及从业人员的职业道德有极其具体而严格的规范。目前,我国“建设监理”与国际电网建设工程执行中的“施工监理”相比,不仅在称谓上,更主要在涵盖与运作上大相径庭。

②国外电网建设项目管理业主制控制的源头。国外电网建设项目业主制控制的源头是工程咨询业,其全程运作的重中之重是选择充分理解业主需要、反映与保障实现这种需要的咨询顾问。西方电网建设业主很精通利用咨询顾问竞争来选择咨询顾问。由于竞争激烈,西方电力工程咨询公司吸收了一些投资分析与电网运营管理专家,以便其咨询服务“前伸”到项目开发前期的投资机会研究之中,“后延”至项目竣工后的管理,这样可以得到更多的电力建设咨询服务合同。目前,在许多国际商业银行融资的项目中,业主坚持要求咨询顾问在被正式授予咨询合同之前必须递交预防超工期与超预算的保证金。这种机制充分体现业主对源头控制的意识:受到约束的不光是承包商,更应是咨询顾问。这才是咨询业被推向市场的真正含意。

3 我国电网建设业主项目管理缺陷及成因

3.1 我国电网建设业主项目管理缺陷

近年来,国家电网公司在电网建设领域内通过学习国外先进的项目管理经验,不断总结和改进我们的项目管理方法,极大地促进了我国电网项目管理水平的提高,和以往相比在有些方面已经有了很大的改进,如标准化的施工现场管理、安全管理等。但与国际先进水平相比,还有许多不足和差距。主要表现在:

①项目管理政企不分,管理不规范。由于长期受计划经济体制的约束,在电力建设管理体制上还存在着严重的政企不分现象。存在网、省电力公司及其他有关部门以行政关系代替资产关系,出于某些利益考虑,仍取代项目法人进行设备和材料采购、工程管理等,行使项目法人的部分职权。有的项目严重混淆了电网管理部门、投资方与项目业主之间的关系,破坏了电网建设责、权利的统一性和完整性。同时政府部门也存在严重干涉企业行为的现象。

②管理模式单一。电网建设管理方式简单,往往是网、省电力公司直接分别与设计院、施工单位、调试单位等发生经济关系,没有充分体现项目和业主的特点及能力。同时由于各相关单位存在着浓厚的“血缘”关系,致使合同简单,管理职责不清,往往是“未尽事宜协商解决”或通过行政协调解决,结果是高收费、低质量、低服务。

③招投标运作不规范。设计、施工、设备、监理等的招投标还不规范,业主还不能完全自由地择优进行招投标。

3.2我国电网建设项目业主管理缺陷成因

造成我国的电网建设业主项目管理与国际先进水平存在差距的原因很多,既有社会性和体制性方面的原因,也有许多历史遗留问题。

①项目管理有关单位“近亲化”。项目有关的单位之间,无论是业主单位,还是设计单位、施工单位、监理单位,甚至是工程的主管单位,都有着浓厚的“血缘”关系。他们和建设单位之间存在着牢固的资产纽带关系和劳动人事关系,很难对项目的工期、质量进行严格的监督和检查。

②电网建设相关的咨询业不规范。我国电网建设相关的咨询业正处于起步阶段,虽然很多咨询公司都是按《公司法》成立的股份制公司,但它们多是各级电网公司出资注册的子公司,人员也是在电网公司分流出来的,人事关系还保留在电网公司,其相当于是各级电网公司独资或控股的多经企业。在电网建设项目管理中,业主和咨询单位间虽然有经济合同的关系,但行政命令仍在其间起着很大作用,咨询单位也无法开展正常的咨询业务。

③项目管理水平不高。项目管理者的管理水平很大程度上还停留在电力工程项目的传统认识上,立足于计划高度集中和财政统收统支的体制,把项目管理只看作是国家对项目的管理,只算政治账,不算经济账,存在不依循项目管理规律办事的现象。另外,由于电力行业的特殊性,多年来我国一直对电网建设的工程安全、质量、工期要求很严格,有时过于苛刻,超出了合理范围,为此付出的代价也很可观。

4 我国电网建设业主项目管理对策

①积极推进管理体制改革。全面推进电力企业主辅分离、主多分离工作的步伐,推行电力建设管理体制改革及电力施工安装企业战略性改制,杜绝项目管理相关单位“近亲”化,构建良好的外部制度环境。

②积极探索电力建设项目管理新模式。国际上通用的工程建设项目管理模式,例如施工总承包模式、PM模式、BOT 模式、CM 模式、EPC 交钥匙模式等均属于国际工程承包界先进建设管理模式的结晶。在今后的电力建设工程中,需要大胆引入国际先进管理模式,为我们电力建设与国际惯例接轨提供热身舞台,以此促进电力建设整体管理水平上新台阶。

③加强市场化的咨询机构培育,包括咨询公司、监理公司建设。推行“小业主、大咨询”管理,充分发挥监理工程师的作用,切实把“四控制、两管理、一协调”落到实处。目前建设监理一般对工程质量比较重视和关注,而对投资和进度控制的淡漠,则是监理中较为普遍的现象。目前,监理立法以及监理机构建设已经成为比较突出的问题。

④提高项目管理人的素质。加强对业主、监理工程师、总承包方(包括分承包方)对国际先进工程建设管理知识的学习和培训,研究制定电网建设人才规划,对各类人才进行分类培训,重点培养和提高人的学习能力、实践能力和创新能力,培养并锻炼一批精通FIDIC 条款与国际惯例的电力建设高级管理人才。

电网项目验收管理分析 第3篇

6月14日,国家电网公司牵头组织承担的“十一五”国家科技支撑计划重点项目——“特高压输变电系统开发与示范”、“大电网安全关键技术研究”和“风电场接入电力系统关键技术研究”等三个项目顺利通过国家科学技术部组织的技术及财务验收。验收专家组对三个项目所取得的成果及对我国电网发展的重大支撑作用给予了高度评价。

“十一五”期间,我国电网发展面临前所未有的挑战。能源需求尤其是电力需求持续增长,能源资源与生产力发展逆向分布,风电、光伏发电等新能源发电快速发展,亟需研究特高压输变电技术、大规模集中式风电场接入电网技术问题,破解能源资源大规模大范围优化配置的技术难题。

几年来,国家电网公司牵头组织国内科研、设计、制造、高校等共计59个单位的数千位科研人员参与了“特高压输变电系统开发与示范”、“大电网安全关键技术研究”和“风电场接入电力系统关键技术研究”研究工作。在特高压输电技术方面,全面掌握了1 000 kV特高压交流和±800 kV直流关键技术和设备制造核心技术,占领了世界特高压技术的制高点,为我国自主研发、设计和建设的1 000 kV特高压交流试验示范工程和±800 kV直流试验示范工程的顺利投运提供了全面的技术支撑,实现了我国在远距离、大容量、低损耗的特高压输变电核心技术和设备国产化上的重大技术突破,全面提升了我国输变电工程科研、设计和设备制造水平。在大电网安全运行方面,完成了发电机组及其控制系统建模方法、负荷模型建模理论和方法、电力市场仿真系统市场行为模拟模块研发;完成电力系统多时间尺度全过程仿真程序、电网在线安全预警及防御系统、多功能安全稳定控制装置研制并投入实际应用,制定了相应的规范和标准。在风电接入电网技术方面,完成全部基础理论研究及应用技术研究工作,开发完成模型模块、分析软件、预测系统、控制系统等并用于实际工程,完成相关标准制定,有力支撑了我国风电发展。

电网建设项目的质量控制及管理 第4篇

[关键词]电网建设 质量控制 质量管理

一、电网建设项目质量基本特点与分析

电网建设项目所涉及的工程类型及其产品具有多样性、专业性以及生产周期长、实施程序繁多、涉及面广和社会合作关系复杂等特殊技术经济特点，使得电网工程项目的质量控制比一般产品质量控制更加困难；具体分析其表现在：

（一）电力工程建设项目质量形成过程复杂。项目质量包括决策质量、设计质量、施工质量（包括安装质量、设备质量、材料质量）和其它质量等，均对其总体质量形成起着重要作用和影响。

（二）电力工程建设项目质量影响素多。由于项目周期长，必然受到多种因素影响；如：设计、材料、设备、施工方法、管理和工人技术水平等因素，哪一个环节把握不好，都会造成项目质量的事故。

（三）电力工程建设项目质量水平波动性大。由于外界环境影响及其施工的技术经济特点，使其施工过程不能像工厂化生产那样容易控制，生产活动受到各种不利因素影响，项目质量水平容易产生波动。

（四）影响电力工程建设项目质量隐患多。项目施工过程，工序交接多、中间产品多以及隐蔽工程多，必须严格控制各个工序和中间产品质量，才能保证最终产品质量。

（五）电力工程建设项目质量评定难度大。项目建成投产运行以后，不能像某些产品那样可以拆开检查内在质量；如果项目完工以后检查，只看其外表，很难正确判断其质量好坏，因此项目质量评定和检查必须贯穿于工程建设的全过程，否则就会出现质量隐患。

二、电网基建工程质量管理中现存的问题

1）　项目质量管理建设过程脱节。设计单位员工频繁换新，新员工工作经验不够，技术水平上不去，根本没有办法满足设计的需求。所以从可研究性报告、初步设计到施工图纸都会出现或多或少的质量问题。从另一方面说，电网基建工程的评审只是从形式上邀请到政府及规划、土地、林业等部门的代表参加，并没有对项目进行深层次研究，只是象征性的参加，这样使得一些项目的可实施性达不到目标。在得到批复后，有些工作依然受阻如征地和报批等前期工作导致无法实施；参与可研评审的代表为了让项目早日开展，夸大工程建设的必要性，电网公司代表又不太了解工程的实际情行，再加时间紧张，就会导致一些项目盲目开展或建设规模扩大，建成投产后发挥不了应有的作用。

2）　项目保证体系运作不完全。电网基建工程的有些施工企业领导不能对项目施工质量负全责，如若出现质量事故，不会承担全部责任。加上施工单位员工的频繁替换，新员工经验不够，技术水平上不去，无法满足施工的需要，资金和设备不足，造成很难开展项目质量的保证和控制活动。

3）施工质量影响的相关因素不能有效控制。施工人员的技术水平不过关、心理因素造成的行为和本身错误认识造成的错误行为不能得到控制，存在技术水平不够满足质量要求。监理人员受到技术水平限制及其领导干预影响，不能客观地按相关质量标准进行质量监督工作。

三、压电网建设项目实施的组织及影响工程质量的因素分析

电网工程建设产品的形成过程，也就是工程质量的形成过程。一般经过决策规划、设计施工、投入生产或使用三个阶段，各阶段的具体内容包括：

项目建议书；可行性研究；项目评估与立项；设计方案的选择；初步设计；技术设计；基建计划的协调与平衡；施工图设计；工程承包与施工招标；施工贮备；材料、物资供应与设备订货；施工组织；生产准备和试生产；竣工验收、交付使用；质量回访与保修。

工程项目质量的形成是一个有序的系统工程，其质量的高低综合体现了项目决策、项目设计、项目施工及项目验收等各阶段各环节的工作质量。建设项目实施的组织过程及其特性主要表现如图1所示。

上述这些环节都影响到工程质量，牵涉到许多部门和单位，而仅从工程建设施工企业的角度讲，工程的施工准备、施工组织直至工程交付使用后的回访和保修是对工程质量起关键作用的环节，在这些环节中，影响工程质量的因素有企业内部的，也有企业外部的，而其中的内部因素有可以分为偶然性因素和异常性因素。

（一）影响工程质量的内部因素

在工程施工过程中，即是使用同一批材料、同样的施工工艺、相同的施工机械、处于同样的操作环境，但形成的工程质量仍往往不一致，这就是工程质量受到偶然性因素和异常性因素的影响。

偶然性因素。偶然性因素是指相对工程质量经常起作用的那些因素，如同批材料材质的微小差别，它并不易被人发现与掌握。因此，偶然性因素一般是不可避免的，也是不易预防的，一般建筑工程不考虑偶然性因素对工程产品质量波动的影响。质量虽然有波动，但都在一定范围内，工序是处于受控状态的。

异常性因素。异常性因素是指那些可以避免的，凭借一定手段或经验完全可以发现和消除的因素，如原材料的材质不合格，尺寸超出允许偏差范围，施工工艺流程编制不合理，操作者不按技术规程或施工程序施工，作业环境不符合工艺要求，施工设备、检验计量器具不符合规范要求等。异常性因素对工程质量的影响比较大，对工程质量的稳定性有明显的干扰。

（二）影响工程质量的外部因素

工程建设企业所处的环境、行业内部的竞争、建设单位及所委派的监理单位对施工过程的监督、政府对工程质量的监督等是影响工程质量的重要的外部因素。

四、电网建设施工准备阶段质量控制的流程及实现

在某地110kV　线路工程建设项目管理中，为了加强质量控制，保证按期交出优质的工程，高压供电公司采用了全面质量管理的理念，把整个工程的质量管理看成是一个系统，强调质量是制造出来的而不是检验出来的，注重以预防为主，重点进行了质量教育、标准化工作、计量工作、质量信息工作和建立质量责任制等工作，　并要求监理单位、施工单位贯彻到日常施工和管理中去，为电力工程建设项目的全面质量管理做了有益的尝试。具体以施工实施准备阶段质量控制为案例说明其操作过程，本工程从施工实施准备阶段就采取了一系列有针对性的措施，取得了良好效果；具体如下：

（一）由项目监理部审核施工单位的质量保证体系是否完善、健全，监督其运行是否正常。对保证施工质量的各种因素如：材料、图纸、技术措施、计量器具和检测仪表、特殊工种持证上岗等，要求施工单位必须明确专职部门和专职人员进行管理。

（二）施工前，施工单位和项目监理部都须认真审核设计图纸，图纸经过会审后才能进行施工。由业主或业主委托监理单位组织，请设计单位本项目设计总工程师和各专业主设人向施工、建设、监理等单位进行设计交底。

（三）进入现场的原材料、预制件、加工的成品和半成品，都要报监理验证，经监理签认合格后才能在工程中使用。对不合格的原材料、预制件、成品、半成品，都须做出明显标记并及时清退出场，　避免发生错用。项目监理部对进场原材料、成品、半成品的材质认定按以下规定办理：

（1）审核原材料、成品、半成品的生产许可证、出厂合格证和出厂质量证明；

（2）进场的水泥、砂、石、钢材等按进料批量取样检验，监理部签认合格后才能投入使用；

（3）新材料、新技术、新工艺产品应查验技术鉴定文件、审批单位，必要时应进行调研后方能签认；

（4）对预制构件和加工配置品生产厂家的资质、厂家的质量保证措施、生产条件等，项目监理部在必要时要参加调研。对于国家、行业实行生产许可证制度的产品，监理部要查验其生产许可证及颁发有效期，要检查其产品是否符合国家、行业标准及设计要求；

（5）凡国家、行业实施安全认证的电工产品，　要查验安全认证及认证标记。要注意：部件的安全认证不能代表产品总体的认证。

（6）进场装置性材料要复核供货产品规格是否符合设计要求，对有关主管部门下令停产淘汰的产品，行业通报质量低劣产品应严格把关，杜绝进场；

（四）对主要分部工程和关键施工工序的施工措施方案或作业指导书，施工前施工单位要报送监理审核，便于监理人员了解掌握施工方法，协助监督贯彻。没有施工技术措施或施工技术措施未向施工人员交底，不得进行施工。对施工技术措施或作业指导书主要审核以下内容：

（1）确认文件的合法性，是否编、审、批签字齐全。

（2）措施的附图、附表是否齐全、清楚。

（3）采取措施及方案的针对性是否明确，是否具有可操作性。

（4）对施工的质量通病是否有针对性措施。

（五）施工用的检测仪表、计量器具和实验室仪表，施工前施工单位要报监理进行审核。监理对检定有效期和精度进行检查，对超过有效期的须送有关单位检定，检定合格才能使用。检测仪表、计量器具包括：现场砼搅拌站的磅秤、量斗等；施工用的经纬仪、水准仪、测距仪、力矩搬手、接地电阻摇表、钢卷尺（15　米以上）、游标卡尺等。

（六）对必须持证上岗的特殊工种，项目监理部要检查持证上岗情况，为保证工程质量，　对无上岗证的要停止其施工作业活动。

结束语：

电网基建工程的质量管理水平跟国外发达国家的管理水平存在较大差距，实际操作中影响因素颇多，致使我国电网基建工程的质量管理水平相对偏低。因此我们需要加强管理水平，采用科学技术、借鉴先进的管理经验有效提高电网基建工程的质量管理水平。

参考文献

[1]陈青云2006　版电力工程施工与技术管理手册。中国科技文化出版，2006.1

[2]　汪龙腾。电力工程项目管理[M]　电力出版社，1995.9

[3]陈翕和。论水电施工项目质量管理中如何实现有序、高效[J]管理观察，2009（22）：　12-13

[4]陈翕和。论水电施工项目质量管理中如何实现质量创效[J]南水北调与水利科技，　2009，　7（A02）：　88-90

电网项目验收管理分析 第5篇

2014年7月9日, 国家电网公司科技部组织召开“智能电网业务应用安全防护关键技术研究与应用”科技项目验收。项目历时2年, 由中国电科院牵头, 联合国网江苏省电力公司、北京大学等单位共同完成。

项目在智能电网业务应用安全防护体系模型基础上, 分别开展互动化业务应用安全传输技术深化研究、非结构化数据高速隔离与交换技术、智能电网业务应用敏感数据保护关键技术、电力信息网络攻击主动追踪与深度分析技术及信息系统代码安全检测和漏洞挖掘技术等内容的深入研究。通过实验仿真实现研究成果的验证, 开发出适应智能电网业务应用安全防护所需的统一安全接入网关、满足非结构化数据传输的隔离装置、数据防泄漏支撑工具、网络攻防平台及代码安全检测平台等原型装置和设备。项目的相关技术成果, 可应用于与智能电网业务应用密切相关的各个环节, 在更广层面、更深层次上提升公司智能电网业务应用安全防护能力, 保障各业务系统的安全稳定运行, 为国家重要行业和大型企业的信息安全防护工作起到表率和示范作用, 具有重要的技术、经济、社会效益。

电网项目投资管理分析及应对措施 第6篇

电力行业是国民经济重要的基础产业, 电网系统是国家的重要基础设施, 电网项目的建设对保障整个社会经济的发展起着巨大的推动作用。近年来电网发展迅速, 例如安庆地区, 2011年最大负荷为1 326MW, 同比增长13.33%, 为缓解供电压力, 电网建设项目快速向前推进。2011—2012年间安庆地区有秦潭变、朝阳变、龙湾变、长宁变等一批110k V输变电工程相继建成并投运, 新建输电线路404.3公里, 此外, 山口变、晴岚变、香铺变等一批220k V输变电工程也在规划建设中。电网建设项目具有规模大、周期长、技术复杂等特点, 投资管理工作是电网管理工作的重要组成部分, 分析投资管理工作中出现的问题, 针对这些问题采取必要的措施, 达到加强电网投资管理、提高电网投资效益的目的。

一、投资管理概述

电网项目投资管理工作主要是指在电网输变电工程项目的周期范围内, 对电网项目规划、设计及建设等过程中所产生的费用开支, 进行监督、调节和限制, 及时纠正将要发生和已经发生的投资偏差, 使工程项目费用控制在计划成本的范围之内, 保证电网项目投资可控、在控。投资管理工作的目的, 在于降低项目成本, 提高经济效益。

电网输变电工程项目周期一般可以分为项目规划阶段、项目前期阶段、项目初步设计阶段、项目投产运行等几个阶段, 依据电网输变电工程项目的周期, 可将投资管理工作大致分为以下几个阶段:项目投资可行性分析阶段、投资计划管理阶段、投资建设管理阶段、投资统计管理阶段、投资后评估阶段等。电网输变电工程项目周期与投资管理流程的对应关系 (如图1所示) , 由此可见, 投资管理工作贯穿于电网项目建设的始终。

二、投资管理存在的主要问题

(一) 项目规划与前期阶段:重电网网架规划、轻投资可行性分析

近年来, 由于经济迅速发展的推动和地方政府的要求, 迫切需要大批电网输变电工程项目投运, 以缓解电力供应紧张的局面。电力企业为了适应当前形式, 同时为了企业自身发展需要, 对电网输变电工程项目的规划设计非常重视, 与政府相关部门沟通协作频繁, 电网输变电工程项目规划的重点立足于服务社会经济发展、与政府对城市发展规划步调相一致, 而轻视对电网工程项目的投资可行性、投资回收效益等内容的分析。

(二) 项目设计阶段:设计深度不足、影响投资计划实施

投资计划即合理制订成本计划, 确定每个项目每个阶段的具体投资数额, 科学安排投资规模和时序, 以便在施工建设过程中严格按照此计划来投入资金, 从而有效控制项目总体投资造价, 主要分为建议计划编报阶段、新开工计划上报阶段及计划下达执行阶段等三个部分。由于电网工程初步设计深度不足, 如地质勘探深度不够等因素, 此外, 中间涉及环节过多, 设计批复、可研批复过程中沟通协调不充分, 设计出现变更, 引起投资计划不准确, 资金超预期列支。施工图设计阶段未严格按照“三通一标 (通用设计、通用设备、通用造价、标准工艺) ”、“两型一化 (资源节约型、环境友好型、工业化) ”等标准执行, 设计匆忙或不够重视, 同时, 设计合同内容过于笼统, 缺乏具体的深度及技术经济指标, 未能限额设计, 影响电网工程项目的投资计划管理控制。

(三) 项目建设阶段:涉及内容繁多、不能有效控制投资

一方面是物资采购问题, 省级电力公司出于集约化管理、减少环节、节约成本的需要, 对于110KV及以上输变电工程物资进行集中招标采购, 但由于受委托的是具有独立法人的物资公司, 而合同签订却是各分支机构与供货商签订, 造成采购周期长、投资浪费;另一方面是核算主体问题, 电力企业一直采用自上而下垂直的管理模式, 例如220KV及以上的输变电工程项目由省一级电力公司核算, 110KV工程由市一级电力公司负责核算, 但征地费、赔偿费费等支出必须由当地电力公司操作, 这就会导致工程资料信息不对称, 投资编制不准确;第三方面是工期 (进度) 问题, 由于政府规划临时调整、房屋拆迁延误、设备购置不及时等诸多因素影响, 导致分项工程和总工程项目不能按期完成, 延误工期造成投资额度增加。

(四) 项目投运阶段:重项目建设投运、轻投资统计管理

由于存在用电负荷的快速增长、用电供需矛盾紧张等多种客观因素, 过多地关注输变电工程的投运结果, 忽视了对管理环节的重视, 并且普遍的思想都这样认为:电网输变电工程的投运就是项目的结束, 不注重收集资料, 造成工程完工多年, 决算仍没有编制, 资产没有结转, 折旧无法足额计提, 导致账面资产不真实, 影响企业管理的质量。投资统计管理工作是电网工程项目效益分析的依据, 涵盖了各类电网基建项目的投资完成、资金到位、新增能力、形象进度等各种指标, 包含了设备费、建筑费、安装费、管理费、财务费、其他费用等为工程投入的一切费用。投资统计管理工作是电网项目投资后评估工作的基础, 是电网工程总结经验教训的源泉, 应当重视并加强投资统计管理工作。

三、投资管理工作应对措施

(一) 增加投资收益预算分析, 丰富可研报告内容

为了使电网工程项目建设的可行性分析更为合理、更为全面, 可以在可研报告中增加投资收益分析的内容, 主要是衡量并预测电网项目投资收益情况, 丰富电网项目投资可行性分析。一个简单的基本原理是:投资项目的收益率超过资本成本时, 企业的价值将增加;投资项目的收益率小于资本成本时, 企业的价值将减少。在进行电网项目可行性研究工作时, 需考虑市场、负荷增加、未来经济发展、用户负荷电价结构等诸多因素, 对电网项目投资收益进行预算, 为资金收回提供理论依据, 达到为电网企业规避投资风险的目的。

(二) 规范投资主体管理, 减少项目资金浪费

针对目前固定资产投资建设主体与使用主体脱节的现象, 应科学梳理工作流程, 建立设计变更、概预算变更的考核制度, 优化设计方案, 细化设计批复, 分清责任, 制定下发电网基建项目新开工计划管理办法, 规范电网基建项目开工程序, 控制投资节奏。对于上级单位核算的工程, 要规范与下级的资金拨付, 资料的传递, 信息的沟通。加强对物资采购和回收环节的监督, 优化采购流程, 减少资金风险, 最大程度减少项目资金的浪费。

(三) 健全设计变更审批, 合理控制投资波动

在电网项目实施阶段, 由于诸多客观因素、主观因素, 常发生工程局部设计变更变等问题, 主要涉及线路路径的局部调整、建设项目附属工程的增减、工程结构规格及标准的变化、标高及工序的微调等方面, 这些因素都会引起工程预算投资的波动, 有的时候甚至超出投资计划的范围。

(四) 研究投资评价方法, 准确评估经济效益

电网项目投资经济性评价是对一个电网规划方案的经济指标进行计算和分析, 是对电网规划方案实施后的未来经济效益预期。目前国内常用的电网投资经济性评价主要使用传统工程项目经济评价方法, 即从经济效益和效率等方面对项目进行财务评估和国民经济评估, 财务评价主要从现行财税制度及价格体系角度出发, 国民经济评价主要从国家整体角度出发, 分析、测算、评价电网项目投资在财务上的可行性及宏观经济合理性。

(五) 重视投资后评估管理, 为新建工程提供借鉴

投资后评估管理是指在电网项目完工并经过一段时间运营后, 对电网项目从立项决策、设计、施工、竣工验收直到生产经营全过程进行系统的投资分析和投资总结, 科学评价电网项目产生的社会效益经济效益, 提出指导性建议, 为以后新电网项目的投资管理提供借鉴, 是电网项目整个后评估管理工作的重要组成部分。投资后评估管理遵循反馈性、独立性、实用性、透明性和科学性等一般原则, 重点发挥其反馈功能, 对未来电网建设项目投资决策和管理水平的提高、电网投资政策的调整和完善以及投资收益的增长等方面产生积极影响。

总结

电网建设项目通常规模大、周期长、技术复杂, 其从规划设计到建成投运, 涉及的投资数额较大, 加强电网项目投资管理, 降低工程造价, 努力提高电网投资效益, 不仅有利于电网企业发展, 同样有利于整个国民经济的发展, 针对电网输变电工程项目的特点及其投资管理工作的现状, 对电网投资管理工作进行了分析和研究, 探讨投资管理工作中出现的问题以及不足, 提出加强投资管理工作的措施, 使电网项目投资获取更高的社会效益和经济效益。

参考文献

[1]郑琳.电网建设项目投资优化管理方法与应用[J].电力建设, 2011, (1) :104-107.

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[4]陆炜, 杜鹏宇.电网投资经济效益分析研究[J].管理科学, 2012, (4) :53-54.

电网项目验收管理分析 第7篇

2010年7月20日, 江西电力调度通信中心组织对“江西电网调度运行及辅助服务管理考核系统”进行工程验收。

该系统以调度自动化系统电网运行数据为数据源, 提供从考核数据源采集、加工、统计分析、依托OMS进行考核报表审核、考核结果发布全过程的信息化管理, 使整个系统流程清晰, 集成度高, 确保了考核结果的可靠性、准确性和及时性。同时, 有利于借助江西省地调OMS一体化平台将考核系统向地县调及发电企业延伸。

验收组认真听取了江西电网调度运行及辅助服务管理考核系统工作报告、技术报告、测试报告、试运行报告、用户报告, 了解了系统技术特点及应用情况, 并根据系统性能测试和资料汇报情况, 进行了充分讨论, 验收组一致认为江西电网调度运行及辅助服务管理考核系统符合合同规定的各项要求, 通过竣工验收。

电网项目验收管理分析 第8篇

2010年4月30日下午,由国家电网公司承担的国家科技部国家软科学研究项目《企业全面社会责任管理模式研究》课题,在北京通过评审验收。国家电网公司积极探索符合国情、中央企业实际和具有中国特色的企业社会责任发展道路,率先建立社会责任组织管理体系,率先探索企业全面社会责任管理模式,率先参与社会责任国际标准制定。

评审委员会认为,作为弥补我国企业社会责任研究空白和推动管理学发展的原创性研究,《企业全面社会责任管理模式研究》课题具有较强的理论创新性和实践指导性,达到了课题研究的目的和要求,在多个方面实现了创新和突破,为企业加强社会责任管理、创新管理模式、促进履责绩效提升和可持续发展提供了十分重要的理论指导。评审委员会全体成员一致同意课题通过评审验收,并对修改完善报告提出建议。

(信息来源:中国电力信息网)

电网建设项目投资计划的分析与思考 第9篇

【关键词】电网；投资计划；规划；管理体系；成本控制

一、电网投资计划的可行性分析

（一）电网建设投资的计划要科学严谨

电网建设投资计划需进行可行性研究，同时还要充分保证其科学严谨性。公司领导者在对电网建设项目进行规划决策时要能够充分考虑该决策研究是一项集技术性、政策性和经济性于一体的研究，因此在电网方案建设时要实事求是。即在进行待建电网投资之初，工作人员要对实际电力负荷情况或城市发展规划进行深入调查，收集现实数据并对其进行分析整合，根据分析数据进行电力负荷预测，形成电网规划方案，并决定电网建设投资计划。另外在对各方案进行分析比较时要本着实事求是的原则，避免上位者的主观臆断和行政干预，保证最后的方案的性价比最高。

（二）电网项目建设投资的质量要高效

电网项目建设在结合实际分析的基础上，还要贯彻国家技术政策和产业政策，以保证投资方案的质量和深度为目标。在我国，电网建设对可行性研究内容及深度都有相关规定，因此，电网公司在方案投资选择时要能认真执行国家法规，保证自身方案内容完整，相关文件齐全，保证电网建设造价的有效控制。

另一方面，严格执行项目建议书和可行性研究报告的审批制度也是电网项目建设投资高质量的重要保证。电力公司在执行审批制度时可以先建立项目法人责任制，在此基础上利用职责分工及权限对项目可行性研究报告进行审核，通过严格审核充分论证项目建设的必要性以及方案的投资效益，在选择出最优方案的同时按照业务让职员分工作业，从而提高建设的高效性。

二、电网建设投资计划存在的问题

电网建设投资计划存在的问题主要表现在制度、建设环境以及规范建设与用电需求三个方面。

（一）制度方面

现在电网建设项目施行核准（备案）制，即国家和地方政府按照一定的程序决策电网建设项目后，将其纳入投资计划中，然后在选址选线、环境评估等方面进行综合评定获得相关资料后，才会批准允许建设，很显然这些工作的进行需要花费大量的时间，且核准（备案）的要求较高，涉及的内容较为广泛，无疑给确定电网建设的核准（备案）时间带来较大难度，使编制电网建设年度投资计划存在较大的不确定性。

（二）建设环境方面

国家相关电网建设的法律法规相继出台，加上人们的维权意思不断提高，给电网建设项目的顺利开展带来不少难度。例如，建设项目征地与青苗赔偿之间的矛盾时常发生，严重阻碍了电网建设项目进度，使电网建设项目投资计划无法顺利完成。另外，由于城市发展的需要，电网建设施工过程中常常发生政府部门需要更改线路工程路径的情况，也导致电网建设项目投资计划无法执行。

（三）规范建设与用电需求方面

电网建设必须遵守国家的相关规定，并按照一定程序办理电网建设手续，且只有经过相关部门批准同意才能施工。另外，人们生活水平的不断提高，用电需求的要求越来越高，这些限制因素容易引发供需不平衡的矛盾。

三、电网建设项目投资计划的策略

（一）加强投资计划与规划融合，编制合理的投资计划

电网建设项目的投资计划不能过于独立，要与规划融合并编制合理的电网建设项目投资计划，这样才能进一步保证电网建设规划目标得到有效的落实。

首先，电网建设项目投资计划是一项综合性、政策性、专业性较强的项目工程，在编制的过程中，要将经济效益作为年度总投资计划的中心，尤其是要考虑到经济的增加值，这是很多投资计划都会忽视的一项重要因素，对整体投资计划有着极大的影响，同时，还要对实际的情况进行充分的论证，对整体投资计划进行综合性的测算，这样才能保证投资规划在详细的预算和计划之下进行有效的融合。其次，要对电网建设项目投资计划进行合理的分配，尤其是对各个环节要进行投资比重的调整，电力企业还应协调好各个部门之间的关系，同时，要将各个部门的专家抽调出来，针对电网建设项目投资计划组成专业组，对项目进行全面的论证，打好项目投资计划实施的基础，进一步确保电网建设项目投资计划的有效性、规范性。

（二）保证投资计划的执行力度，完善电网建设管理体系

电网建设工程量大，涉及专业知识强，因此为了保证投资计划的执行力度需要建立健全电网建设管理体系。要求电力建设项目计划下达后，根据电网建设的实际情况，合理安排年度计划，并将其细分到季度计划和月计划之中，要避免出现年底扎堆投产和支付工程款的情况。同时做好电网建设前期准备工作，尤其注重工作计划部署、施工进度控制、图纸交付等方面工作。施工过程中通过采用跟踪、监督和调查等方法，确保每个环节都在监督之中，针对未按计划完成的施工内容，应协调不同部门间的关系，以此保证电网建设各环节质量满足整体电网建设目标要求。定期召开电网建设工程协调会，及时协调解决施工过程中遇到的问题；除此之外，明确电网建设负责人的职权，并对其工作落实情况进行考核，发现其工作问题应进行处罚，对于在工作中表现比较突出的人员，应进行物质和精神的奖励，做到赏罚分明，以保证投资计划的执行力度。

（三）加强对电网建设项目投资计划的成本控制

电网建设项目投资计划中涉及到的投资环节，在投资的过程中也经常出现大的投资得不到相应的回报，其中也有很多投资资金不知去向，还经常发现采用质量不合格的设备、材料来施工，对电力企业造成极大的经济损失，因此，应加强对电网建设项目投资计划的成本控制。

首先，要根据电网建设的实际环境，确保电网建设管理符合一定的逻辑性，对工程进行有计划、有组织、有审查的施工，合理分配施工资源，一方面要提高人力的利用效率，另一方面要提高物力的利用效率，严格把好材料、设备的质量关，避免不合格材料投入使用，保证资金花费的合理，减少一些不必要的成本，进一步提高对电网建设项目投资计划的成本控制效率。其次，要充分利用现代化管理手段，对电网建设项目进行管理，要确保电网建设投资计划有序的进行，将经济效益最大化，进一步确保投资成本的利用率，坚决杜绝出现超出概算的现象发生。

四、结语

综上，为了使电网建设实现最大的社会与经济效益，本文对电网建设项目投资计划进行分析，探讨了电网建设项目投资计划存在的问题，并在此基础上提出了应对措施，总结了电网建设项目投资计划分析过程中应注意的事项，从而使电力企业在电网建设项目立项之前，做好充分的投资分析，保证其在满足社会需求的同时，创造最大的价值。

参考文献：

[1]赵吴鹏.电网项目投资管理分析及应对措施[J].经济研究导刊.2013（09）

[2]詹伟，郭峰，王婕，刘芬.省级电力公司投资计划管理系统的设计与应用[J].电力信息化.2011（12）