可持续发展对策论文

可持续发展对策论文（精选12篇）

可持续发展对策论文 第1篇

1 可持续发展思想的提出、发展及其涵义

“可持续发展 (Sustainabledevelopment) ”的概念最先是1972年在斯德哥尔摩举行的联合国人类环境研讨会上正式讨论。这次研讨会云集了全球的工业化和发展中国家的代表, 共同界定人类在缔造一个健康和富生机的环境上所享有的权利。自此以后, 各国致力界定“可持续发展”的含意, 现时已拟出的定义已有几百个之多, 涵盖范围包括国际、区域、地方及特定界别的层面, 是科学发展观的基本要求之一。1980年国际自然保护同盟的《世界自然资源保护大纲》:“必须研究自然的、社会的、生态的、经济的以及利用自然资源过程中的基本关系, 以确保全球的可持续发展。”1981年, 美国布朗 (Lester R.Brown) 出版《建设一个可持续发展的社会》, 提出以控制人口增长、保护资源基础和开发再生能源来实现可持续发展。1987年, 世界环境与发展委员会出版《我们共同的未来》报告, 将可持续发展定义为:“既能满足当代人的需要, 又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”这个定义被广泛接受并引用, 系统阐述了可持续发展的思想。1992年6月, 联合国在里约热内卢召开的“环境与发展大会”, 通过了以可持续发展为核心的《里约环境与发展宣言》、《21世纪议程》等文件。随后, 中国政府编制了《中国21世纪人口、资源、环境与发展白皮书》, 首次把可持续发展战略纳入我国经济和社会发展的长远规划。1997年的中共十五大把可持续发展战略确定为我国“现代化建设中必须实施”的战略。可持续发展主要包括社会可持续发展, 生态可持续发展, 经济可持续发展。

可持续发展包括3个方面的内涵:生态的可持续发展、经济的可持续发展和社会的可持续发展。所谓生态的可持续发展, 是指社会赖以生存的自然条件的可持续发展。人类的生存离不开一定的自然条件, 而自然条件的优劣往往又会给人类的生存和发展造成影响。

2 林业的定义、特点及目前我国林业的发展状况

2.1 林业定义与特点

简而言之, 林业是指培育和保护森林, 以取得木材和其他林产品、利用林木的自然特性以发挥防护作用的生产部门, 是国民经济的重要组成部分之一。包括造林、育林、护林、森林采伐和更新、木材和其他林产品的采集和加工等。发展林业, 除可提供大量国民经济所需的产品外, 还可以发挥其保持水土、防风固沙、调节气候、保护环境等重要作用。

林业在国民经济建设、人民生活和自然环境生态平衡中, 均有特殊的地位和作用。世界各国通常把林业作为独立的生产部门, 在中国属于大农业的一部分。林业生产以土地为基本生产资料, 以森林 (包括天然林和人工林) 为主要经营利用对象, 整个生产过程一般包括造林、森林经营、森林利用3个组成部分, 也是综合性的生产部门。林业生产与作物栽培、矿产采掘等既有类似性, 又不相同。它具有生产周期长、见效慢、商品率高、占地面积大、受地理环境制约强、林木资源可再生等特点。

林业生产的主要任务是科学地培育经营、管理保护、合理利用现有森林资源与有计划地植树造林, 扩大森林面积, 提高森林覆盖率, 增加木材和其他林产品的生产, 并根据林木的自然特性, 发挥它在改造自然、调节气候、保持水土、涵养水源、防风固沙、保障农牧业生产、防治污染、净化空气、美化环境等多方面的效能和综合效益。

2.2 我国林业发展状况

我国从建国以来的林业发展经历了3个发展时期, 第一个阶段是林业的初期发展阶段, (1949-1978) , 即传统林业发展阶段。这是为国家工业化提供积累, 大量采伐原始林的过程。第二阶段是林业发展的探索阶段 (1978-1992) , 这一时期的核心活动是在集体林区和其它非国有林区进行“林业三定”:稳定山权、林权, 划定自留山, 确定林业生产责任制。但由于对改革的目标认识不足, 林业改革的进展, 远远落后于其它部门, 迄今未走出一条可行之路。第三阶段始于1992年, 受世界环发大会和国际林业转轨的发展态势以及我国环境恶化的现状的影响, 我国的林业迈向新的发展之路, 但这一过程很漫长。特别是我国地区经济发展不平衡, 一般说林区多在山区, 而这些地区也是经济上最贫困的地区。因此, 基于经济的诱惑或环保意识的薄弱, 各地破坏性掠夺式采伐利用仍时常发生。这一时期的林业的发展必须落实到林业的科学经营上。这也就提出了兼顾生态效益和经济效益相结合的可持续发展的林业经营模式。

3 我国林业可持续发展的目标

森林是农业和国土安全的重要屏障, 是经济和社会可持续发展的重要基础, 是关系到民族生存与发展的根本性问题。林业可持续发展的目标是由每个地区对林业发展的需求所决定的, 不能生搬硬套, 照搬经验。一般说来, 应当从林业所发挥的作用和当地社会经济等方面结合起来考虑。林业的作用就大的方面来说, 主要体现在社会、经济与生态环境3个方面。

3.1 林业可持续发展的社会目标

强调满足人类基本需要和较高层次的社会文化要求, 持续不断地提供林产品以满足社会需要, 这是可持续发展林业的一个主要目标。众所周知, 人类是从森林中走出来的, 森林在人类社会的发展中起着举足轻重的作用, 永远是人类赖以生存的重要的物质与精神来源之一。随着全球范围内不可再生资源的不断消耗, 森林作为主要的可再生资源, 其满足人类社会物质需求的作用是绝对不会消失的。人类对森林的社会、文化需求的不断扩大, 是社会经济发展的总趋势。满足人对森林的多种需要和愿望, 是林业的根本任务。

3.2 林业可持续发展的经济目标

主要在于林业生产者的可持续的经济利益。林业经济可持续性的主体是林业生产经营者, 只有生产经营者得到可持续的经济利益, 林业才有可能持续发展, 这是保证林业可持续发展的前提。

3.3 林业可持续发展的生态环境目标

是指森林生态系统的完整和稳定, 只有稳定的森林生态系统得到维持, 才有可能稳定地为地球提供良好的生态环境。通过对森林生态系统的合理经营, 保障森林生态系统在维护全球、国家、区域等不同层次上所发挥的环境服务功能的持续性。生态环境目标, 不仅是保障林业自身社会经济可持续的基础, 更重要的意义还在于持续发挥森林生态系统在维护全球生命支持系统中的重要性与不可替代性。

4 实现林业可持续发展的对策

林业的可持续发展, 主要努力方向在以下方面:

4.1 依靠科技与经济的发展反哺林业

可持续发展的一个根本的策略是科技的发展, 科技的发展可以带动经济的发展, 同时可以为可持续林业提供支持, 也可借经济的发展使林业得到供给、休养与保护。在发展经济的同时, 又要保证资源与环境的发展, 就要依靠科技来发展经济, 改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展模式。

4.2 优化林业经济结构促进林业的可持续发展

林业经济的可持续发展调整优化林业经济结构, 促进林业产业的发展, 是实现林业可持续发展物质保证。一要以市场需求为导向, 大力推进短周期工业原料林和其他原料林、速生丰产林、竹林和名特优新经济林建设。二要加大新产品开发力度, 促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐。三要加大森林旅游业、花卉业的发展, 调整生产力布局, 淘汰落后产业, 改造传统产业, 培育新兴产业, 推动产业重组, 解决林业产业结构不合理的问题。四要调整林产工业产品结构, 大力发展精深加工、发展优势产品, 努力开拓木材林产品的新用途, 延伸产业链, 增加附加值, 解决林产品结构不合理和产品缺乏竞争力的问题。五要调整企业布局和资产结构, 实施大集团、大公司发展战略, 共同开发新产品、新技术和新市场, 提高企业专业化程度和产品技术含量, 提高市场的竞争力。

4.3 健全法律法规, 为林业可持续护航

由于林业的覆盖面广, 所以在保护方面有很大的挑战, 必须有一套完整有效的法律法规为其保驾护航, 才能使林业得到健康, 持续的发展, 使我们的森林资源得到强有力的保护。

目前关于林业的单行法主要有两部:《中华人民共和国森林法》及其实施条例。虽然我国成立了森林法等有关林业的法律法规, 但是我国现行的林业法律制度的完整性、严密性存在一定的缺陷, 在立法思路、立法原则、履行程序、实现方式、法律责任等方面的制度内容上有所遗漏、空白、不明确之处。亟待加以补充和和完善, 以适应新时代可持续林业发展的需要。

比如, 在立法方面要实行环境保护优先原则, 在生态利益与经济利益及其他利益发生冲突时, 优先考虑生态利益。重视生态平衡理论以及生物多样性的发展规律, 尊重自然和生态规律。突出生态利益与经济利益协调平衡的原则, 以真正通过立法实现社会、经济、环境三方面效益的均衡和综合发挥。

在执法方面, 主要有以下几个方面需要改进:一是必须实行森林采伐限额管理, 控制森林资源过量消耗, 健全管理机制, 加大管理力度。二是必须加强林地管理, 防止有林地逆转, 实行林地用途管制和总量控制制度, 严惩毁林开垦和乱占林地的违法犯罪行为。三是必须认真执行凭证运输木材制度, 严格对木材经营加工单位的监督管理。建立健全木材运输证的领取、保管、发行和统计报告制度。四是必须坚持依法治林, 加强基层执法队伍建设, 抓好林业法律、法规制度的建立健全工作, 将森林资源保护管理置于法律、法规的约束之中, 加强基层执法队伍的建设, 实现森林资源保护管理的规范化、制度化。

企业可持续发展的对策研究 第2篇

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[摘 要] 可持续 发展 是 企业 管理领域中所关心的问题,也是所有企业的梦想和终极追求。企业通过文化理念的加强、技术创新的重视和适应市场的需求、员工满意度增强和调动员工的积极性等方面来考虑企业可持续发展策略的实施。

[关键词] 企业文化 可持续发展 技术创新

企业可持续发展是指企业在追求自我生存和永续发展的过程中,既要考虑企业经营目标的实现和提高企业市场地位,又要保持企业在已领先的竞争领域和未来扩张的经营环境中始终保持持续的盈利增长和能力的提高,保证企业在相当长的时间内长盛不衰。 中国论文联盟www.LWLM.com编辑。

一、企业可持续发展是企业生存和发展的必然选择

可持续发展是企业的最高宗旨和核心价值。在我国,许多企业存在“流星现象”,即短期内迅速发展起来的企业由于主、客观原因导致企业快速衰落或破产死亡。它是企业短暂的繁荣,出现这种现象充分暴露了企业缺乏可持续发展的能力。企业如何在日益变化的市场环境中保持竞争优势和持续发展的空间?企业不同于 自然 生命,它是一个开放的人工系统,这就决定了系统内部的构成要素可以更新、延续,内部资源和外部需求可以达到动态的平衡。人工系统还具有一定的适应性特征,促使它不断变化来适应外部环境。在管理研究领域,企业可持续发展与企业资源密切相关,企业的战略性资源因行业而异,而且随时间的变化将会发生改变,只有那些竞争对手模仿过依然有效的资源才是企业可持续发展的来源。

二、制约企业可持续发展的因素分析

1.企业管理者只重视近期 经济 利益,忽视社会效益和生态效益

管理者使企业走可持续发展道路,必须重视社会效益。企业作为营利性组织,其目标必然是追求利润最大化,而企业作为社会组织,其经营行为必须要符合社会整体利益。企业应该在实现利润最大化目标和履行社会责任的两个维度之间保持平衡。生态效益的忽视,也是制约可持续发展道路的所在。伴随着企业生产内容的扩展,企业经营规模的扩大,遍布世界各个角落的大小企业在无节制地吞噬着自论文联盟WWW.LWLM.COM整理然界的资源,同时又任意把过多的有害的废弃物抛向自然界。企业利益至高无上,为了企业眼前的经济利益不惜损害环境和后代利益,结果,导致企业经济发展与生态破坏的不协调状态。企业的任何行为都将引起各相关因素的变化,并以各种方式反作用于企业。如果企业在发展中不考虑其他因素的作用,甚至给其他因素的发展带来危害,那么企业与环境的平衡、和谐一旦被打破,企业也将陷入经济发展与环境破坏的恶性循环中,招致自然界的报复,危及自身的生存。因此,企业必须确立一种对自然的新的态度,重新规范对自然的行为,建立一种企业与自然互利共生、和谐发展的新型关系,保持与周围环境的和谐。

2.专业技术人才不合理的流失制约企业可持续发展

企业的竞争是人才的竞争,随着知识经济时代的到来,人才对于企业的“贡献率”一路走高,人才资源成为企业诸多资源中最为重要的资源,对人才资源的争夺已呈燎原之势。人才流动成为必然,因此作为在市场经济条件下生存和发展的企业应做好人才的留用,防止人才的流失,促进企业的可持续发展。同时,应根据市场的变化和企业的发展战略做好人才的流动,促进企业人才的新陈代谢,正确处理企业“留才”和“流才”的关系,建立适应社会主义市场经济体制的人才管理机制,为企业实施可持续发展战略提供良好的人才支持。而专业技术人员拥有核心技术、掌握核心业务、控制关键资源。这些因素的存在实际上构成了企业核心竞争力,他们以20%的比例创造了企业80%以上的财富和利润,如果这些人员流失,就会影响企业工作的连续性、工作质量和企业人员的稳定性,从而弱化企业可持续发展的潜力和竞争力。因此专业技术人员成为企业人才竞争的主要对象。

3.创新技术的缺乏制约企业可持续发展

作为一个企业经营者,市场问题、资金问题固然是企业发展的重大问题。但

从长远来看,技术创新才是一个企业真正的生命源泉。技术创新可以有两条途径,一是企业在自主经营的市场经济体制下依靠自己的积累自主增加企业技术创新的投入;二是引进先进的科技成果予以消化、吸收、创新,也称作模仿创新。长期以来,我国企业在这两方面都存在着严重的缺陷。我国将近一半的大中型企业没有研究与技术开发机构,在已有的机构中,也普遍存在着资金投入少、设备水平差、利用率不高、科研与技术开发能力弱、水平不高等问题。

三、企业 实施可持续 发展 的对策

1.加强企业文化建设

企业文化作为企业再生产经营过程中形成的.社会文化的一种亚文化,反映着企业物质 经济 活动。它通过树立正确的经营思想、良好的企业精神、高尚的伦理道德和明确的企业目标,以规范企业员工的价值观念,统一他们的思想;通过建立和完善企业的各种规章、制度、操作规程及工作标准,以规范企业员工的行为,统一员工的行动和步伐。 中国论文联盟www.LWLM.com编辑。

(1)建立共同愿景。从短期看,一个企业要有一个工作目标;从长期看,企业要有一个使全体员工共同为之奋斗的发展规划与蓝图。无论是短期目标,还是长期目标,企业都必须做到与员工充分沟通,要让员工看到企业及个人的希望。从某种意义上讲,企业目标的达成有利于增强员工的成就感。企业在目标策划中也要考虑目标实现后员工既得的利益,在企业内部建立一个企业与员工共同发展的利益共同体。

(2)加强企业制度文化建设。企业管理制度是企业为求得最大效益,在生产管理实践活动中制定的各种带有强制性义务,并能保障一定权利的各项规定或条例,包括企业的人事制度、生产管理制度、民主管理制度等一切规章制度。企业管理制度是实现企业目标的有力措施和手段。它作为职工行为规范的模式,能使职工个人的活动得以合理进行,同时又成为维护职工共同利益的一种强制手段。因此,企业各项管理制度,是企业进行正常的生产经营管理所必需的,它是一种强有力的保证。

2.重视企业技术创新,适应市场需求

随着知识经济时代的到来,以创新谋求发展已成为当今企业发展的必由

之路,技术创新战略也成为 现代 企业发展的第一战略。企业如何才能更好地把握技术创新战略,应考虑下面几个要素:

(1)发现和抓住市场机遇。满足市场需求,获得商业利润,是检验创新成功与否的最终标准,所以技术创新要始于市场,终于市场,紧紧围绕市场。企业首先要对市场进行深入的了解、分析,进而发现市场的现实和潜在需求,抓住市场机遇。企业技术创新的实践表明,在有企业参与的几乎所有成功的技术创新的项目中,企业从一开始就对市场需求情况有所了解,并对创新项目可能给企业带来的效益有一定的估计。同时,企业在技术创新过程中,也要作好商业化的准备,抓住创新项目可能给企业带来的商机,而不是等到项目完成,新产品或新工艺开发成功后,再去考虑市场,否则创新战略就很难成功。

(2)具备创新所需的必要资源。创新需要投入,创新项目能否成功的关键是看企业是否具备必要的财力、物力和人力资源。财力资源为创新项论文联盟WWW.LWLM.COM整理目提供经费,保证创新项目能够及时有效的上马;物力资源是技术创新能够正常进行的技术保障:人力资源对技术创新的成功起决定性的作用,许多创新活动的成功都与参加项目的核心人员或项目负责人直接相关,项目核心人员必须具备一定的素质和技能,包括技术水平、商业意识、组织能力和工作热情等。一个合格的技术创新项目负责人应该能瞄准创新目标,实事求是、精心组织、勤奋求实、坚决果断、善于制订计划、勇于面对困难以及具有良好的交际能力、领导才能和创新意识。以上三种资源构成企业技术创新的必备资源,缺一不可。

3.调动员工积极性 增强企业凝聚力

企业的凝聚力是指企业及其行为对员工产生的吸引力的程度。一个凝聚力强的企业,其员工一定紧紧围绕企业目标,精诚团结,互相信任,互相协作,在企业内部形成一种积极向上、团结有力的工作氛围。企业要拥有并增强员工的凝聚力,必须做好以下工作:

(1)人性化管理。人性化管理注重对人的关爱,强调与员工互动的沟通交流,创造员工满意。人性化管理体现了对员工的关心。真诚互动的信息交流,不仅能够提高工效,避免冲突,也在一定程度上体现了对员工的尊重与关爱。作为企业管理者,如果像对待客户那样关注员工的欲望和需求,一定能促进人性管理的发展

与创新。

(2)建立学习型组织。除了较好的福利待遇之外,企业还要让员工有培训发展的空间。鼓励员工学习、创造培训机会等,更重要的是要让员工在自己有兴趣的岗位上进行实践锻炼。因为行动学习是被实践证明的最好的学习手段。不仅如此,企业还要在内部建立起学习型组织,为员工创造学习、交流的平台,实现知识共享,确保企业知识不断增值,员工学习能力不断得到提高,知识不断得以强化。

四、结语

从企业未来发展角度来看,企业可持续发展涉及到各个方面因素的加强,如对企业文化、技术创新、企业内部员工的管理和企业的凝聚力等等。一个企业管理者具备长远的、发展的眼光来经营企业,真正树立起企业持续经营的目标,并在这一宏伟目标的指引下,扎实地做好基本工作,那么就一定能够构筑一个美好的企业未来。

参考 文献 :

[1]丁巨涛:可持续发展的技术创新战略分析[J]. 科学 进步与对策,

[2]徐 林:寻找产业链控制点[J].21世纪经济报道,(395)

林业可持续发展及其对策综述 第3篇

【关键词】林业；可持续发展；对策；综述

进入新世纪以来，林业在国民经济可持续发展中的重要地位与作用日益显示出来，无论在政策上，还是在资金上，林业都得到了国家较大的倾斜与扶持，林业迎来了快速发展的良好机遇。森林资源分布不均衡，生态环境不断恶化的问题依然困扰着林业的发展。因此，淡化传统林业经营管理方式，推动林业可持续发展成为必然的趋势与方向。

1.可持续发展思想的内涵

1987年在挪威首相布伦特兰夫人的领导下，世界环境与发展委员会向联全国提交一份题为《我们共同的未来》的报告，在报告里提出了我们应致力一条环境保护与经济发展相结合的发展模式，并且对可持续发展作了明确的定义，既满足人们的需要，又不损害后代人满足需要能力的发展。可持续发展包括三个方面的内涵：生态的可持续发展，经济的可持续发展和社会的可持续发展。所谓生态的可持续发展，是指社会赖以生存的自然条件的可持续发展。人类的生存离不开一定的自然条件，而自然条件的优劣往往又会给人类的生存和发展造成影响。

2.林业可持续发展的奋斗目标

（1）林业可持续发展的社会目标。作为社会经济大系统的林业产业，担负着为社会发展提供生活资料与生产资料的双重任务。随着全球范围内不可再生资源的不断水泵，森林作为主要的可再生资源，其满足人类社会物质需求的作用是绝对不会消失的。人类对森林的社会，文化需求的不断扩大，是社会经济发展的总趋势，满足人对森林的多种需要和愿望，是林业的根本任务。

（2）林业可持续发展的经济目标。林业经济可持续发展的主体是林业生产经营者。起主导作用的是林产品产量的持续产出。而林产品的产出，除了取决于林业生产力水平外，同时还受到自然生态环境的制约。林业经营者经营的森林生态系统所提供的环境产品，具有经济利益的外部特征，必然造成林业利益难以在市场条件下完全实现。这种情况下林业可持续发展的经济目标必须通过其他途径实现，最可行的方式：一是实行生态补偿，二是国家扶持。

（3）林业可持续发展的生态环境目标。通过退化生态系统的重建与已有森林生态系统的合理经营，保障森林生态系统在维护全球，国家，区域等不同层次上所发挥的环境服务功能的持续性。其中，关键是无退化的使用林地和保护生物多样性，保持森林生态系统的生产力和可再生能力。林业可持续发展的生态环境目标，不仅是保障林业自身社会经济可持续的基础，更重要的意义还在于持续发挥林林生态系统在维护全球生命支持系统中的重要性与不可替代性。

（4）我国林业的发展阶段。我国的林业发展经历了在个发展时期，第一个阶段是林业的初期发展阶段，即传统林业发展阶段。这是为国家工业化提供积累，大量采伐原始林的过程。第二阶段是林业发展的探索阶段，这一时期的核心活动是在集体林区和其它非国有林区进行“林业三定”。第三阶段始于1992年，受世界环境大会和国际林业转轨的发展态势以及我国环境恶化的现状的影响，我国的林业迈向新的发展之路，但这一过程非常漫长。

3.影响森林可持续经营的主要因素

（1）可采资源面临枯竭。森林资源的总体表现为有林地面积增加，区域森林覆盖率提高，但林分平均郁闭度低，龄组结构不合理，中幼林所占比重大，部分地区中幼林面积占80%以上，森林质量下降的趋势没有得到有效遏制，林分平均胸径约14厘米，且以每年0.2厘米速度下降，可采伐的森林资源近于枯竭。

（2）社会负担沉重。长期以来，要有森工企业一直承担着社会职能。在天保工程投入国家和木材产量逐年调减的情况下，有限的资金无法集中投入以森林培育中，沉重的社会负担严重束缚了企业的手脚，阻碍了企业的发展。

（3）产品和服务项目单一。林业产业发展时间短，具有强劲辐射带动力的龙头企业尚未形成，原有的木材加工企业还处于小，散，低，弱状态，产业链短，初级产品多，科技含量和附加值高的终端产品偏少，相当一部分产品属原料输出型，林下复合经营有待进一步延伸，规模效益有待进一步提高。

（4）林业在可持续发展中的作用。林业是可持续发展的环境基础。可持续发展必须遵循生态平衡准则，要在经济——环境协调中求发展，森林是人类生存的自然环境基础。1）森林能提高大气质量。体现在：能有效地减缓温室效应。2）森林能提高大气质量。体现在：能有效地减缓温室效应。3）森林能有效保护生物多样性。森林与物种多样性，生态系统多样性，遗传多样性息息相关，地球上有一半以上的生物在森林中栖息繁衍。4）森林可防止地力衰退。林木的根系能固持土壤，涵养水源，保持水土，吸收利用盐分，杜枝落叶可增加有机质，腐殖质，能有效地发送土壤结构，提高土壤肥力。

4.实现林业可持续发展的对策

（1）依靠科技发展林业。我认为可持续发展的一个根本的策略是科技的发展，因为可持续发展的内涵包括经济的发展和对资源与环境的再发展能力的保护，那么既要发展经济又要保证资源与环境的发展力，最有效的解决办法就是依靠科技来发展经济，改变传统的以环境和自然资料为代价的粗放式经济发展模式，因此，在林业发展上，实现科技兴林，不断提高林业建设的科技含量是林业可持续发展的关键。

（2）建立林业科技创新体制，建立起以企业为主体，以市场为导向，以科技为核心，以效益为目的的林业科技创新体系，以促进林业生产力提高，有人提出了“数字林业”的概念，即利用现代信息科技手段，推动林业经营和管理的精确化，科学化，加快实现林业的现代化。

（3）深化林业科技体制改革，坚持科研成果从实践中来，到实践中去，指导林业的发展，从根本上解决科研与生产建设脱节的问题。要鼓励科技人员通过技术承包，技术转让，技术服务，联合开发，创办经济实全等形式，加快科技成果的转化。

（4）加强基础 、研究和应用琛。一要加强森林生态系统的研究，开展森林生态系统的监测；二要好良种壮苗和树种结构调整，充分利用先进的技术，提高良种苗培育水平；三要研究高新技术改造传统的木材加工，制造，利用技术，尽快提升木材工业总体技术水平，增加加木材和林产品的经济价值，增强市场竞争力。

5.结束语

我国森林资源较匮乏，且近年来部分地区盲目追求经济效益，大肆破坏森林资源，导致一系列恶劣问题逐日攀升。森林资源和林业发展的重要性和目前的严峻状况，要求我们将可持续发展的理念深入到林业建设的制度、政策等各个层面，构建一套全新的可持续发展的政策法律体系，从而实现对森林资源的保护和林业的可持续发展。

【参考文献】

[1]马世骏.森林的启示.见：中国生态林业理论与实践.北京：中国科学技术出版社，1994：81-83.

[2]丛日春，李吉跃等.试论城市林业在我国城市发展中的地位.北京林业大学学报，1997，12（2）：1.

[3]丛日春等.城市林业的历史及发展方向.内蒙古林学院学报（自然科学版），98，20（1）：52.

[4]蒋有绪.新世纪的城市林业方向—生态风景林.生态学的新纪元.中国生态学学会编，2000：8.

海洋资源可持续发展与对策 第4篇

关键词：海洋资源,潜力,可持续发展

海洋这个蓝色星空是一个巨大的资源宝库, 是人类可持续发展的财富, 是21世纪高新技术的内向拓展, 是拥有巨大开发潜力的新兴领域。21世纪人类社会面临着“人口剧增、资源匮乏、环境恶化”三大问题的严峻挑战。出路在哪儿?走向太空, 短期内不能实现, 而走向海洋, 则是21世纪的现实选择。所以21世纪将是海洋的世纪, 是人类未来的希望所在。我国是世界上最早研究、开发和利用海洋的国家之一, 因此, 树立蓝色理念, 增强海洋意识, 发展海洋经济, 合理开发、利用、保护和研究蓝色海洋资源与空间, 是我们当代发展的方向。

随着科学技术的进步, 到21世纪, 海洋生物资源完全能成为我国重要的食物来源和战略后备基地。伴随全球性区域经济发展由陆域向海域的渐次推进, 世界各沿海国家向海洋进军已是大势所趋。因而如何开发利用我国巨大的海洋生物资源潜力, 实现海洋生物资源的可持续利用, 便愈发成为一个值得关注的问题。

1 我国海洋资源概况

《中国21世纪议程》和《中国海洋21世纪议程》均把海洋资源开发利用置于一个重要的位置。其中海洋能源与海洋生物资源等属再生性资源, 只要管理开发得当, 能够不断补充和更新, 就可以维持一定的水平, 并得到稳步增长。

中国海岸线长达18 000 km余, 管辖海域约300万km2, 相当于我国陆地面积的1/3, 同时还分布着面积大于500 km2以上的岛屿6 900多个。中国海域蕴藏着丰富的资源, 因此制定正确的海洋发展战略, 积极开发利用海洋资源, 对我国经济的可持续发展具有重要意义。

1.1 沿海滩涂和浅海资源

我国沿海滩涂资源丰富, 总面积2.17万km2。由于我国沿海入海河流每年带入的泥沙量为17亿~26亿t, 平均约20亿t。它们在沿岸沉积形成滩涂, 每年淤涨的滩涂总面积约2.67万hm2, 使我国滩涂资源不断增加。滩涂资源主要分布在平原海岸, 渤海占31.3%, 黄海占26.8%, 东海占25.6%, 南海占16.3%。

浅海资源由于陆架宽广也很丰富。0~15 m水深的浅海面积为123 800 km2, 占近海总面积的2.6%。按海区分, 渤海为31 120 km2;黄海为30 330 km2;东海为38 980 km2;南海为23 330 km2。滩涂和浅海是我国发展种、养殖业的重要基地。

1.2 港口资源

我国大陆有基岩海岸5 000 km余, 占全国大陆岸线总长的1/4以上。这类海岸线曲折且岬湾相间, 深入陆地港湾众多。它们的特征是岸滩狭窄, 坡度陡, 水深大, 许多岸段5~10米等深线逼近岸边, 可选为大中型港址。淤泥质海岸4 000 km余, 其中大河河口岸段常有一些受掩护的深水岸段和较稳定的深水河槽, 可建大中型港口。砂砾质海岸呈零星分布, 岸滩组成以砂砾为主, 岸滩较窄、坡度较陡, 堆积地貌发育类型多, 常伴有沿岸沙坝、潮汐通道和潟湖, 有一定水深和掩护条件, 可建中小型港口。

1.3 海岛资源

海岛是联结陆地国土和海洋国土的结合部, 它兼备丰富的海、陆资源, 在海洋经济和沿海经济发展中具有重要的作用。

我国海岛资源丰富, 主要有土地资源、滩涂资源、港口资源、旅游资源、矿物资源等。其中, 全国海岛共有农田面积126.7万hm2余, 森林面积373.3万hm2余。全国海岛滩涂资源共43.3万hm2余, 其中山东最多, 约10万hm2。全国海岛共有可养殖水面80万hm2余, 其中福建最多, 为41.3万hm2。全国海岛共有港址370多个, 其中浙江最多, 为178处。海岛具有独特的自然景观、生态环境、人文古迹等, 全国可供旅游的海岛接近300个。不少海岛蕴藏着非金属和金属矿物, 特别是南沙群岛及其附近海域尤以石油和天然气储量最丰富。

1.4 海洋生物资源

中国近海海洋生物物种繁多, 达20 278种。海洋生物种类以暖温性种类为主, 其次有暖水性和冷温性及少数冷水性种类。由于黄海、东海、南海的外缘为岛链所环绕, 属半封闭性海域, 故海洋生物种类具有半封闭性和地域性特点, 多为地方性种类, 还有少数土著种和特有种, 而全球广泛分布种较少。海洋植物主要为藻类, 另有少量种子植物。海洋动物种类颇多, 几乎从低等的原生动物到高等的哺乳动物的各个门和纲类动物都有代表性种类分布。

中国海域被确认的浮游藻类1 500多种, 固着性藻类320多种。海洋动物共有12 500多种, 其中, 无脊椎动物9 000多种, 脊椎动物3 200多种。无脊椎动物中有浮游动物1 000多种, 软体动物2 500多种, 甲壳类约2 900种, 环节动物近900种。脊椎动物中以鱼类为主, 约近3 000种, 包括软骨鱼200多种, 硬骨鱼2 700余种。

1.5 海洋油气资源

我国近海大陆架石油资源量约为240亿t余, 天然气资源量约为13万亿m3。据有关部门初步估计, 我国近海各海区的油气资源量为:渤海, 石油资源量为40亿t余, 天然气资源量约1万亿m3。东海, 石油资源量约为50亿t余, 天然气资源量约为2万亿m3。南黄海, 石油资源量约为5亿t, 天然气资源量约为600亿m3。南海 (不包括台湾西南部、东沙群岛南部和西部、中沙和南沙群南海域) 石油资源量约为150亿t;天然气资源量约为10万亿m3。

中国深海区的石油资源量估计约200亿t, 天然气资源量估计约为8万亿m3。我国近海天然气探明储量为1 000亿m3余, 储气面积为80 km2余, 其中可采储量为700亿m3余。

1.6 滨海砂矿资源

我国滨海砂矿的种类达60种, 世界滨海砂矿的种类几乎在我国均有蕴藏。主要有钛铁矿、锆石、金红石、独居石、磷钇矿、磁铁矿、锡石、铬铁矿、铌 (钽) 铁矿、锐钛矿、石英砂和石榴子石等。我国滨海砂矿类型以海积砂矿为主, 其次为海、河混合堆积砂矿, 多数矿床以共生形式存在。

我国滨海砂矿探明储量为15.25亿t, 其中滨海金属矿为0.25亿t, 非金属矿为15亿t。金属矿产储量包括钛铁矿、锆石、金红石、独居石和磷钇矿等。滨海砂矿中的锆石和钛铁矿两种就占滨海金属矿藏总量的90%以上。我国滨海金属矿主要分布在南方沿海, 种类也多。广东和福建两省的储量已占我国滨海金属矿和非金属矿储量的90%以上。

1.7 深海矿产资源

我国多金属结核资源包括中国管辖海域赋存的资源和国际海底享有的资源。

国际海底 (领海、专属经济区和大陆架以外的深海大洋底部) 及其资源是人类的共同财产。位于太平洋东北部以克拉里昂—克里帕顿断裂带为边界的海区, 是品位和丰度都很高的远景矿区, 储量达150亿t。1987年联合国国际海底管理局筹委会批准前苏联、日本、法国和印度为先驱投资者。这些国家的调查工作始于20世纪50年代。我国海上勘探活动始于70年代中期, 大规模勘探活动始于20世纪80年代初。20世纪80年代末我国从200万km2的调查海域中, 按照矿区平均丰度、品位和海底地形坡度的指标要求, 在7°N~13°N, 138°W~157°W的范围内, 圈出具有商业开采价值的30.1万km2的远景矿区。1990年向联合国国际海底管理局筹委会申请矿区登记, 选划出15万km2的勘探开辟区。1991年3月5日我国被批准为世界第五个登记的“深海采矿先驱投资者”。近年来我国采用多种先进技术手段, 在15万km2的开辟区中, 探明了各区多金属结核的品位、丰度和地形地貌环境及其分布特点。

热液矿床是深海又一重要的矿产资源。1986年6月日本与德国的联合调查, 在东海冲绳海槽西北水深1 400 m处, 发现了大规模的热液硫化物矿床。估计1 t矿石含金14 g、银11 kg, 铜和锑只占4%, 锌占24%, 经济价值高, 是世界上迄今在海底发现含贵金属品位最高的热液矿床。同年9月, 日本在冲绳海域伊是名海谷及伊平屋海渊发现有200℃以上的热液喷溢, 喷出物的沉淀物有碳酸钙、锑、锌、金、银和硫化物等。

1.8 海水化学资源

海水中含有80多种元素和多种可溶解的矿物质, 可从海水中提取陆上资源较少的镁、钾和溴等, 并且潜力很大。海水中还含有200万t重水, 是核聚变原料和未来的能源。

另外, 渤海湾、莱州湾和福州湾沿岸的滨海平原还分布着大量高浓度的地下卤水资源, 其中莱州湾约1 567 km2, 卤水总净储量为74亿m3, 含盐量为6.46亿t, 含氯化钾为0.15亿t。渤海湾地区仅天津市分布约376 km2, 卤水储量达6.24亿m3, 含盐量为0.27亿t。这些卤水资源储藏浅且易开采, 是制盐和盐化工的理想原料。

1.9 滨海旅游资源

我国沿海地带跨越热带、亚热带和温带三个气候带, 具备“阳光、沙滩、海水、空气、绿色”五个旅游资源基本要素, 旅游资源种类繁多, 数量丰富。据初步调查, 我国有海滨旅游景点1 500多处, 滨海沙滩100多处, 其中最重要的有国务院公布的16个国家历史文化名城, 25处国家重点风景名胜区, 130处全国重点文物保护单位以及5处国家海岸自然保护区。按资源类型分, 共有273处主要景点, 其中有45处海岸景点, 15处最主要的岛屿景点, 8处奇特景点, 19处比较重要的生态景点, 5处海底景点, 62处比较著名的山岳景点, 以及119处比较有名的人文景点。

1.10 海洋能资源

我国海洋能资源经调查和估算, 海洋能资源蕴藏量约4.31亿kW。我国大陆沿岸潮汐能资源蕴藏量达1.1亿kW, 年发电量可达2 750亿kW·h, 大部分分布在浙江和福建两省, 约占全国的81%。波浪能总蕴藏量为0.23亿kW, 主要分布在广东、福建、浙江、海南和台湾的附近海域。海洋潮流能主要分布在沿海92个水道, 可开发的装机容量为0.183亿kW, 年发电量约270亿kW·h。我国海洋温差能按海水垂直温差大于18℃的区域估计, 可开发的面积约3 000 km2, 可利用的热能资源量约1.5亿kW, 主要分布在南海中部海域。我国河口区海水盐差能资源量估计为1.1亿kW。海流能资源量估计约0.2亿kW。

1.11 海洋资源评价

我国管辖海域面积近300万km2, 就绝对数量而言, 在世界沿海国家中名列第9位。海岸线总长32 000 km余 (大陆岸线长18 000 km余, 岛屿岸线长14 000 km余) , 也位于世界前10名之列。然而, 我国海陆面积之比很小, 仅为0.31, 大大低于世界海陆面积平均比值0.87, 在140个沿海国家中仅居108位。我国人均海洋国土面积则更少, 仅为0.002 7 km2, 在世界沿海国家中排名第122位。海岸线系数仅为0.001 8, 在沿海国家中居第94位。

我国近海鱼类可捕量约400万t, 占世界海洋鱼类可捕量的4%。但我国近海鱼类可捕量人均还不到4 kg, 大大低于世界人均可捕量19 kg的水平。我国近海石油资源探明储量为5亿t余, 占世界海洋石油资源探明储量的1.8%;海洋天然气探明储量为1 000亿m3余, 占世界海洋天然气探明储量的0.57%。其他资源, 如滩涂、港址、滨海砂矿和旅游资源等人均占有量也大大低于世界沿海国家的平均水平。

2 海洋资源开发存在的主要问题

2.1 沿海水域开发不充分, 利用不够合理

如滨海砂矿, 目前多属中、小矿型, 主要集中在广东、海南和福建沿海, 山东和辽宁也有一些矿点。海盐盐化工业虽然发展较快, 但仅限于从卤水中提取氯化钠、氯化钾、溴、镁和芒硝等, 而经济价值高的微量元素, 如铀和碘等尚未开发利用。我国滨海旅游资源丰富多样, 但开发的很少。如山东有115处滨海旅游景观, 已开发的只有50处, 占43%。上海140处古迹旅游点, 开发利用的仅有17处, 占12%。全国100多处滨海沙滩资源, 只有39处作为海水浴场被利用。在多种海洋动力资源中, 我国仅开发了潮汐能, 其他如波浪能和海流能等仍处于试验和探索阶段。

2.2 海洋生物资源遭到严重破坏

中国海域生态环境趋于恶化, 海洋生物资源丰富度锐减。海洋渔业面临的主要问题是:鱼的过度捕获, 传统渔业资源衰退。造成这种情况的主要原因是缺乏规划管理、捕捞失控以及海洋环境污染加剧。部分河口、海湾及沿岸浅水区, 由于不适当的拦河筑坝、围海造田、修筑海岸工程以及排污等, 导致生态环境恶化, 加剧了渔业资源的衰退。沿海除渔业资源遭到严重破坏外, 其他生物资源也未得到应有的保护。如山东的胶州湾, 1963年曾有141种生物, 20世纪70年代还有30种, 到20世纪80年代初只剩下17种。一些珍稀生物, 如中华白海豚、儒艮、斑海豚、海龟和文昌鱼等, 减少更加明显, 几乎濒临灭绝的危险。

2.3 近海遭到不同程度的污染

目前中国近海日益受到城市工业废水、生物污水以及海港、船舶海上石油平台作业或事故排污的污染。20世纪80年代初期, 每年排入沿海海域的工业废水达4.5亿t, 生活污水约15亿t。其中以陆源污染为主。污水入海量以进入东海沿岸的最大, 次为南海沿岸、渤海沿岸和黄海沿岸。

石油是近海海水中最主要的污染物, 污染范围较广, 东海近岸区和渤海部分海区的港湾和河口污染较为严重。石油污染不仅能使鱼、虾和贝类等海产品变味, 严重时能产生毒性效应。油污染还会使海滨风景浏览区及海水浴场的环境质量恶化, 影响游览和休养活动。1980—1995年间我国海域发现有一定规模的海面溢油事件115起。因污染对鱼虾产卵、繁殖及资源衰退等慢性影响造成的损失估计每年达数十亿元。

重金属的污染主要见于锦州湾、辽河口和珠江口等近岸海区。重金属易在底质中蓄积, 不易降解, 往往被生物富集, 对人体健康具有潜在的威胁。

由于大量生活污水排入近海海域, 近几年使浮游植物大量繁殖, 形成“赤潮”。其发生的次数、规模和持续的时间有增加趋势, 对渔业造成影响。据不完全统计, 1980—1997年在我国海域共发现赤潮灾害380起, 平均每年20起。20世纪90年代后, 平均每年30多起。

2.4 特殊生态系统遭到破坏、岛屿生态环境恶化

珊瑚生长极为缓慢, 造礁率仅为1~3 mm/a, 一旦遭到破坏, 再行恢复很难。但由于挖礁制作工艺品和烧制石灰, 我国的珊瑚礁资源破坏严重。海南岛沿岸的珊瑚礁80%遭到不同程度的破坏。既是海岸屏障, 又是鱼虾栖息繁殖场所的红树林, 由于大规模围垦造田和肆意砍伐, 面积锐减, 全国现存红树林只有2万hm2。同样具有较高经济和生态价值的滨海滩涂湿地, 也在大规模地围垦下遭到严重破坏, 累计丧失滩涂湿地约100万hm2余, 相当于原有滩涂湿地的一半。很多岛屿上的天然林和海岸红树林破坏严重, 开采鸟粪、过量捕鸟、过分采石和工业废物的倾倒已经使岛屿生态环境恶化。

3 海洋资源可持续发展对策

3.1 全面规划, 统筹兼顾, 综合开发海洋资源

海洋拥有生物、化学、矿产、动力及海洋空间等多种资源, 这些资源处于同一环境之中, 在开发利用时涉及众多部门, 彼此既紧密关联, 又互相制约, 应有专门的组织机构, 从全局观点和长远利益出发, 统筹安排海洋的开发和管理, 制定海洋的开发规划, 监督执行有关海洋的法规。加强对海洋资源的全面规划和综合开发, 保证其可持续利用。坚持“因海制宜”、各有侧重的方针, 以经济和生态效益为中心, 依靠科技、政策和法规的作用, 强化海洋生物的开发和环境的综合管理, 突出海洋资源的保护和增值, 建立并发展渔工商内外贸一条龙的经济体制, 逐步实现海洋资源开发的农牧化、产业化和工程化。农牧化就是要建设海上牧场, 即建立以捕鱼、育苗和养殖为三大支柱的渔业生产系统, 采用高新技术, 充分掌握设定海域的海洋环境和生态学特征, 以高、中级鱼种为中心, 根据拟定的生产目标有计划且高效率地组织渔业生产;为使资源得到更为高效的利用, 海洋资源开发应向产业化方向发展, 应建设成为海洋经济中的主导产业;海洋资源开发还应向工程化方向发展, 要把最新的技术用于资源的调查与勘探、资源的优化配置、资源的开发利用与保护以及资源的管理, 只有把这些形成一个完整的体系并实现工程化, 才能使资源得以节约利用、高效利用和可持续利用。这个体系主要包括海洋资源调查与探明工程、资源优化利用工程、资源开发利用工程、资源再生利用工程、资源保护工程和资源信息与管理工程等。可优先考虑建立一批资源产品综合利用等示范工程, 不同海区可根据自身条件建立一系列海洋资源产业基地, 如海洋捕捞基地和滨海增养殖基地等, 并将资源利用与保育贯穿于每一项示范工程的全过程中。

对现有可利用的海洋资源, 应加强管理和监测, 使其补充类群, 有足够的空间和充分时间养息, 资源持续利用才有可能。应重视海洋资源多样性研究的应用, 特别是寻找过去尚未被重视的资源的开发, 不仅是研究开发它们的现有价值, 还要研究和探索它们的潜在价值。

3.2 保护海洋资源, 防治海洋污染, 保护海洋生态环境

要大力增强海洋意识, 增强对海洋资源的保护意识, 既要使人们知道和了解海洋是资源的宝库和潜在的优势, 真正认识海洋资源的价值, 更要使人们明白开发海洋资源的同时还要保护海洋生物资源环境。只有做到“既靠海吃海, 又养海护海”, 才能使海洋资源长久持续地为人类造福。

要保护近海和浅海资源, 积极开发外海和深海资源。加强水域环境的保护, 重点加强对河口地区的水域环境保护, 禁止长期大幅度排放污染物质, 禁止在沿海地区建立大型污染性工业;加强对投放人工鱼礁和人工放流苗种等人工增殖资源措施的管理和保护生态环境。

目前世界各国的海洋保护区面积已近2亿hm2, 为海洋生物提供相对安全的栖息和生长环境。而我国的国家海洋自然保护区面积仅10.1万km2, 这与我国的海洋大国地位极不相称, 急需加大海洋资源自然保护区的建设力度, 并在现有的少量海洋自然保护区基础上, 增建一批海洋资源自然保护区如红树林自然保护区系列和珍稀濒危物种自然保护区系列等。

1) 加强海洋污染监测。

根据中国海洋环境及资源的特点, 划定各海区所属类别、范围及界线, 进行监视和监测。对已污染的海区, 不仅要了解环境中污染物的浓度水平, 更应注意是否产生污染损害。

2) 控制陆地污染, 实行对陆源污染总量的控制。

应确定沿海排污口和可接受的排放量水平, 对陆源污染物排放实行总量控制, 可采用污水处理措施, 消除和减少有可能在海洋环境中富集到危险水平的有机卤化物和其他有机化合物以及引起沿海水域富营养化或赤潮的氮磷污染物的排放;开发实施无害环境的土地利用技术和方法, 减少水道和港湾产生污染海洋环境的径流量。

3) 控制与管理海上活动引起的海洋污染。

应要求海运企业或海上活动作业者具备防治油污染和核放射事故的应急能力, 并配备必不可少的设施。在港湾地区设立收集船上废油、化学品废物和垃圾的设施, 逐步禁止在海上倾弃和焚烧危险物质。

3.3 大力发展沿海水产养殖业, 保护近海渔业资源, 逐步发展外海和远洋渔业

近海主要经济鱼类资源已严重衰退, 必须坚决采取保护措施。对于资源已遭严重破坏的种类, 除应保护产卵场并且设立幼鱼保护区之外, 对其中某些种类要采取禁捕和增殖的措施, 以恢复资源。对于尚有一定资源数量的种类, 则应加强管理, 合理安排生产, 控制捕捞强度, 使其持续利用。对于与邻国共同捕捞的对象, 则有必要加强国际合作, 共同加以保护。

海洋水产增殖、养殖是今后增加水产品产量的重要途径。中国有广阔的浅海水域可利用, 也有相当的技术力量, 发展养殖可以减轻近海的捕捞压力。发展外海和远洋渔业, 是开创海洋渔业新局面的一个重要步骤, 应采取切实有效的措施, 力争近期内取得较大的进展。

3.4 加强海岸带、海岛资源的开发与保护

1) 根据海岸带与海岛资源的种类、分布、集中程度和开发价值, 优先开发综合价值高的海洋资源。

2) 加快岛屿经济开发建设, 开发海岛港的资源, 尽快畅通交通, 使之成为大陆港港口的卫星港。

3) 有计划地开展海岸带与岛屿生态研究。要积极开展海岸线与岛屿的生态研究, 在此基础上进行全面规划, 制定海岸带与岛屿保护开发方案。在不同的区域中, 选择典型的海岸带与岛屿建立自然保护区, 进行全面系统的研究, 以便取得基础数据, 为海岸带与岛屿的自然保护提供科学依据。同时, 要注意防止由各种工程建设而引起的海岸带与岛屿生态环境的恶化。

3.5 全面贯彻“科技兴海”战略, 加强海洋资源开发利用的科技含量

现代高新技术的发展, 为全面认识、研究和开发海洋提供了坚实的基础。有迹象表明, 21世纪高新技术的应用将使中国进入海洋新世纪。在大规模资源开发利用中, 必须加大科技含量, 减少资源浪费, 尽量降低对生态环境的负面影响, 使以往粗放式的开发方式向集约型的开发方式转变。要依靠科学技术对资源进行深层次开发利用, 加强资源的综合利用, 实现其物质效能的全面合理利用, 大幅度提高资源利用效益和效率, 这是实施可持续发展战略的关键一环。

要加强海洋科学的研究与技术开发。主要发展的科技领域包括海洋生物遗传工程技术、海水养殖、增殖技术、超声波生态遥测技术和生物加工技术 (如海洋药物的研究、提取及合成技术) , 以满足海洋资源开发和海洋环境保护的要求。要积极推动遥感、地理信息系统和全球定位系统3S一体化在海洋资源开发和环境保护中的作用。加强资源的动态监测, 以实现对海洋资源的动态发展和变化趋势进行模拟和分析, 为合理开发利用海洋资源和保护环境提供快速、准确及有效的信息咨询和决策支持。

3.6 加强政策与法规的保障作用

目前, 中国对海洋资源的管理基本上根据自然资源属性及其开发产业, 按行业部门进行计划管理, 这种管理模式是陆地各种资源开发部门管理职能向海洋的延伸, 各部门从自身利益出发考虑资源开发与规划, 使得海洋资源的综合优势和潜力不能有效地发挥。我国现行的行业管理体制, 不能适应海洋资源与环境的有效管理。因此, 改变传统的管理模式, 完善海洋资源综合管理体制势在必行, 应通过国家从全局出发, 指定管理政策, 采取宏观调控, 引导沿海地方政府在海洋资源开发过程中牢固树立全局观念, 考虑长远利益和整体综合效益, 协调相关行业者之间的利益关系, 更有效地解决好各种海洋资源开发活动之间的关系。

建立健全海洋资源管理的法律、法规, 加强海洋资源开发的协调与管理, 应首先加强海洋资源管理的立法工作, 逐步建立起国家海洋资源管理的法律体系。应尽快在《水产资源繁殖保护条例》和《中华人民共和国渔业法》等基础上制定“海洋资源开发管理法”, 使海洋资源开发工作有章可循, 有法可依。法律的制定要有战略高度和实施的可操作性, 要充分考虑海洋资源这个特定领域的特征, 以更好地指导实践。

展望未来, 将是一个光明的海洋新世纪, 人类的文明和智慧将在蓝色的海洋国土中谱写新的华章, 使海洋资源为人类作出更大的贡献。

参考文献

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[11]宋金明.蓝色的疆土——海洋科学与社会[M].济南:山东科学技术出版社, 1998.

促进农业可持续发展的环境对策 第5篇

(一)提高地方政府在可持续发展方面的综合决策能力对政府官员和乡镇企业法人开展深入而广泛的环境教育, 提高他们的环境意识。长期以来, 由于环境教育开展的广度和深度不够, 不少县、乡领导和企业法人的环境意识低下,致使农村环保工作困难重重。环保部门的许多工作实际上是在向权力说明真理,而远非是权力在为环保执法撑腰壮胆。而要扭转这种局面, 当务之急是要加强对领导干部的环境教育。目前比较可行而有效的措施是除了继续加强新闻媒介的宣传教育作用外,还应当在党校、行政管理学院、厂长经理培训班和各类高校开设环境保护课程, 使各级官员、企业法人以及未来的官员和企业法人们接收系统而深入的环境教 育,树立起可持续发展观念, 这是落实农业可持续发展战略的前提条件。建立综合决策机制, 以减少开发项目对环境的不利影响。国内外在这方面有不少好的经验, 如坚持/ 环境优先0原则, 农业经济发展指标以当地生态环境的承受能力为限度;对开发项目严格/ 环境影响评价0制度,并让公众参与环境评价过程;推行/ 三个一0制度, 即党政/ 一把手抓环保0、所有建设项目给予环保部门/ 第一审批权0、对污染重治理难的项目实行环保部门/ 一票否决权0等等, 将上述措施程序化、规范化, 并以法律形式在全国实施,则可减少决策中的许多失误, 保证社会经济的可持续发展。把农业生态环境保护工作列为对各级政府政绩考核的硬指标。目前我们对干部的政绩考核普遍存在着重经济指标、轻环保目标的现象, 只要经济指标上去了,就一俊遮百丑, 农业环境保护成了/ 说起来重要, 做起来次要,忙起来不要0的软指标。必须改变这种局面,上级部门在对地方政府进行考核时, 要将环保政绩作为衡量一届政府对人民群众是否真正关心、真正负责的硬指标来看待。

(二)大力发展生态农业, 并在此基础上加入尖端技术,提高农业生产效率

生态农业是按照生态学原理建立起来的一种新型农业生产模式, 它既能提供大量的清 洁食品, 又能维持农业生态系统的经久不衰, 因而受到国内外专家的一致称赞, 被誉为是21世纪农业的最佳生产模式。生态农业是一种知识密集型和劳动密集型农业, 其生产效益比一般农业高15%)25%, 若在生态农业的基础上引入无土栽培、生物工程等先进技术, 则

可进一步提高农业生产率,因而生态农业是一种在维护人与自然协调的前提下对农业的广度和深度开发。发展生态农业,是在我国农业资源相对贫乏条件下, 解决十几亿人吃饭问题的可靠办法, 更是农业可持续发展的一种理想模式。因此, 加快生态农业在全国的推广, 是一项非常有意义的事业。

(三)利用我国人力资源丰富且价格低廉的优势,大搞生态建设

绿化荒山、改造沙漠、治理水土流失等生态建设是一种劳动密集型建设, 其工程浩大程度远非古代的万里长城所能比拟。生态建设虽然投资巨大, 周期漫长,但利国利民, 惠及子孙,是一项伟大而又神圣的事业。目前我国农村至少有1.7亿剩余劳动力,城市未安置的下岗职工和失业人口也高达1千多万, 丰富的劳动力资源及其低廉的价格, 正是大搞生态建设的有利条件。难题在于生态建设所需的巨额资金无法落实, 但国家可以采取一些其他办法, 如采用发行债券、引进世界银行低息贷款、使用信贷资金等手段筹措启动资金, 然后将荒山或沙漠化土地以50)70年的期限承包给农民、下岗职工或者企业, 承包者在得到长期贷款后, 必须按生态规划进行治理。一般而言, 经过5年左右的科学治理,被绿化了的区域就可造出良田, 并能搞多种经营,开始有了经济效益,10年之后,承包者就有了还贷能力,从而吸引更多的资金投向生态建设。另外, 搞生态建设的区域一般都是贫困地区, 年年需要国家扶贫, 国家若能 把扶贫资金的一部分用于生态建设,则既能改善贫困地区的生态环境,又能真正的、甚至是一劳永逸地扶了贫,可谓一举两得。

(四)加强对乡镇企业的环境管理和结构调整

(1)加强对乡镇企业环境保护的法制建设, 严格依法管理。首先,要制定出适合于乡镇企业的环境政策和法规。乡镇企业具有一系列不同于国有企业的特点, 现已制定的各种环保法规和标准,是以国有企业为管理对象来制定的,不完全适合于乡镇企业, 解决乡镇企业的环境问题应从/ 乡情0出发,因此, 国家宜早日出台5乡镇企业环境管理条例6。其次, 要严肃执法,变人治为法治。市场经济是法制经济, 市场经济条件下的环境保护必须依法行政,杜绝权力的干扰和各种人情关系的介入。为此, 一方面要加强县、乡环保队伍建设, 使他们不仅懂业务、会管理,而且能够秉公执法,另一方面, 要教育各级领导干部树立环保法制观念, 减少权力对环境执法的干扰。(2)调整乡镇工业的产业、产品结构, 扩大企业规模。一方面要利用当前全国关停污染小企业、乡镇企业面临第二次创业的时机, 及时调整乡镇工业的产业产品结构, 使乡镇工业由资源消耗型向资源高效利用型转变。另一方面,乡镇企业的发展思路要更广一些, 不必重点固守在工业领域,可因地制宜地向一、三产业调整, 如开发荒山草地,创办大型农场、养殖场、果园、林场、花卉和草坪公司,甚至在此基础上发展绿色旅游业, 或者在城郊 结合部创办敬老院等等, 都是可以尝试的, 这样既可减少乡镇企业的环境污染, 又可促进农村经济的可持续发展。(3)对乡镇企业发展要作出超前规划, 注重乡镇工业小区建设,促进污染的集中治理。提高企业的技术和管理水平,推行清洁生产。

(五)推行环境资源的有偿使用政策, 促进资源的合理利用

长期以来, 我国实行的是环境资源无偿使用政策,形成了/ 产品高价, 原料低价, 资源无价0的怪现象。这不仅造成了资源的过度开发利用, 而且形成了资源破

坏的/ 外部不经济性0。要扭转这种局面, 就必须推行环境资源的有偿使用政策。我国先是于80年代后期在理论上确立了/ 环境资源有价0的观念, 然后自90年代初开始进行环境资源有偿使用的实践探索。目前我国部分省市已在矿藏、森林、草原、水资源和土地开发利用上试行了资源有偿使用政策, 但远远不到位, 其主要问题在于对各种资源的合理定价不易掌握, 所收费用远不足以补偿环境资源的损失。这需要理论界加紧研究,制定科学、可行的资源收费标准和方法, 使环境资源的有偿使用政策能够有效推行。另外, 应抓紧出台全国性的征 收生态环境补偿费政策, 以利于国家对资源的科学管理和生态环境的恢复。

(六)严格控制人口,提高人口素质

我国农村金融可持续发展对策研究 第6篇

关键词：农村金融 可持续 发展

相比城市工业化程度、经济金融迅猛发展以及日益严峻城乡差距，农村金融服务体系的改革明显滞后，可持续性相对较差，使得农村金融成为我国整个金融体系瓶颈，加快推动我国农村金融服务发展、实现商业可持续发展的现代农村金融服务格局已迫在眉睫。

一、建立多层次农村金融体系

1、明确金融机构市场定位

农业银行可以允许分支机构采取不同业务模式，增强经营机制弹性，在中部条件比较好的地区有针对性地放宽基层行贷款权限，注重产品创新，实施差异化营销策略。农业发展银行应当贯彻执行国家相关产业政策和区域发展政策，可考虑通过发行中长期农业发展债券，为农业及相关产业和社会主义新农村建设提供长期资金支持，引导社会资金进入。邮政储蓄应发挥在城乡资金汇兑的优势，发展汇款、代理等中间业务员，利用县乡网点，积极开展小额贷款业务。农村信用社应继续发挥支农“主力军”作用，深化改革，转换经营机制，提高资金供给效率。

2、完善农村金融服务体系

对农村金融需求规模、手段、方式不同的要求，需要多元化的金融供给主体来满足其需求。因此，需要大力促进农业保险、担保公司、农产品期货市场、信托公司等非银行金融机构在农村地区发展，完善农村金融服务体系。各个国家和地区一般都制定了一系列农村金融组织体系发展与完善的支持政策，如制定税收优惠、利息补贴等，或政府出资来支持农村金融机构的建立和发展，或者直接建立政策性金融机构，为农民提供各种金融服务。特别是通过建立农业保险机构和担保机构来降低农村金融风险，优化农村金融环境，促进农村金融服务体系的发展与完善。

3、创建新型金融机构

农村资金互助合作社是新型农村银行业金融机构中重要机构主体，农村金融改革瓶颈是以农民为主体的互助金融组织与制度的缺失。农村金融改革关键问题是提高农民主体金融组织化程度，由为农民服务到允许农民自我服务，由一家一户与外部市场进行交易转变为互助组织内部交易，通过互助组织与外部市场主体交易，才能改变农户在交易中的弱势地位。这些机构与现有的农业组织或农业龙头企业相结合，对农民金融需求、生产能力、产业流程特点和现金流有较好了解，而这些信息可以起到“抵押品替代”作用，是甄别借款人质量、确保贷款偿还的关键因素。建立在“熟人社会”基础上的互助社社员彼此知根知底，信息对称，减少了交易成本，而农户在社区内的信誉也克服了缺乏抵押物的风险，这正是商业银行解决不了的难题。

4、引导民间金融健康发展

民间金融是解决金融脆弱性从而提高金融组织体系的有效措施之一。农村金融市场最大的特点就在于需求点分散，供需双方信息严重不对称，难以精确地掌握借贷者信息，使农村金融市场供求平衡的目标因为信息搜集成本太高而遭遇挫折。而民间金融正好能够弥补信息不对称方面的缺陷，内部人控制和道德风险都可能大大减低。政府应为其发展提供一个与国有金融体系平等竞争的市场环境和政策环境。构建我国农村民间金融体系应以产权制度理论为指导，通过宏观调控和市场竞争机制，把农村民间金融组织纳入统一的金融体系之中。

二、加大政府支持农村金融力度

1、明确政府在农村金融发展中的定位

县乡政府因地制宜地引导农民发展生产，提供必要的资金支持和技术培训，扶持农村紧急合作组织，促进农业产业化发展。中央和地方政府应树立服务意识，改善金融服务的商业环境。

2、建立统一的农村信用制度和评价体系

规范农户信用评级体系，建立动态的农户征信系统，鼓励金融机构充分利用该信用系统作为信贷决策的依据，建立信用监禁制度，把信用评分系统变成信用激励手段。在推进农村金融机构信息化管理的同时，提高农村征信系统效率。

3、改善农村金融法制环境

加快制定和完善农村金融相关法律，明确各类农村金融机构的法律地位、监管责任和监管方法，加强法制教育，增强司法的公正性，提高司法效率

三、建立市场化农村金融利率体系

我国的农村金融市场和金融体系尚处于建设阶段，机构主体缺位，市场不健全。在金融政策方面，农村金融优惠政策和制度设计尚未系统推行，目前的支农再贷款政策难以解决市场本身需要的合适机制问题，农村仍然处于在产业弱智化和信息不对称前提下参与金融市场竞争的困境中。如目前监管层面仍然对农村金融机构进行严格的利率管制，实际上农村金融机构的商业化经营必须以利率能够覆盖风险为基础。农业的弱质性使得涉农贷款往往风险较高，相应也需要得到风险溢价，农村金融服务的利率水平应该等于甚至高于市场利率水平。否则，人为压低涉农贷款利率不仅使利率不能覆盖风险，农村银行业金融机构无法实现可持续发展，影响金融机构从业的积极性。同时还可能导致寻租行为的发生，优惠利率贷款被农村各种特权阶层享有，而真正需要贷款的普通农民却未必能够拿到贷款。许多国家实践证明，对涉农贷款执行市场利率，有利于保障农民获得贷款权利。

四、大力发展小额贷款

首先，更多地鼓励金融机构特别是信用社采用国际上通用的小额信贷模式，更广泛地采用小组贷款，会对缓解金融啄序起到积极的作用。其次，广泛地提供非金融服务也会在创造低收入农户借贷需求的同时使得贷款在低收入农户中的覆盖率更高。最后，更重要的是，要使得金融机构愿意向低收入农户提供贷款必须应使其贷款的高成本得以补偿，提高利率水平或实现利率市场化也是不可缺少的政策。

参考文献

【1】《中国农村金融发展研究》刘玲玲等，清华大学出版社，2008

【2】《农村金融深化与发展评析》陈军，曹远征，中国人民大学出版社，2008

学校可持续发展的问题及对策 第7篇

一、阻碍学校可持续发展的问题

随着教育事业的不断发展, 特别是新课程的实施, 国家和社会对教育的要求越来越高, 想要提高教育水平就要提高学校的硬件设施水平、师资力量及教育教学质量, 否则, 就会出现需求与供给不协调的现象, 这将会影响学校的可持续发展, 甚至危及学校的生存。经过对学校的调查和思考, 笔者发现了诸多制约我校发展的问题。首先, 学校的发展空间太小, 根据省义务教育标准化学校建设的规定, 我校占地面积严重不足, 建筑面积更是紧俏;其次, 发展的潜力小, 后劲不足, 若与正在完善建设的兄弟学校相比, 更是面临冲击和挑战;最后, 师资队伍建设和素质教育的质量有待提高, 学校的实际教育水平与外界的心理预期存在一定差距, 有“名不符实”的征兆, 学校的发展显然已处于“高原期”阶段。因此, 学校要想取得长久的发展, 就必须尽快解决上述问题, 然而, 多年来却存在诸多困境, 那么, 该如何摆脱这种困境呢?笔者认为, 必须从“弘扬传统”与“开拓创新”着手, 做到前瞻性和整体性的统一, 在这一思想的指导下寻求可持续发展的方法和对策。

二、寻求学校可持续发展的对策

针对以上诸多问题, 笔者认为, 学校要想走可持续发展的道路, 就要从硬件设施、师资力量、文化建设、自我宣传以及寻求社会关注等多个方面进行改革, 具体如下。

1.重新规划, 适当定位

虽然我校有着悠久的历史, 但由于学校建校早、设备陈旧, 许多硬件设施不符合省标准化学校建设的标准, 造成了学校的许多工作很难开展, 素质教育也难以实现, 我们不能再以“百年名校”沾沾自喜, 须对学校适当定位。而且, 鉴于学校发展面临的问题, 学校须重新规划, 可申请搬迁或扩建:首先, 要明确学校的发展方向, 定好规划, 提出设想;其次, 取得上级领导部门认可和支持;最后, 结合浙江省义务教育标准化学校建设的标准, 将规划好的方案付诸行动。力求通过多方努力, 把学校改建成规范化、标准化的求知乐园, 营造高质量的学习环境, 以满足和适应新课程实施的需要, 从而重拾“百年名校”的美誉。

2.追求学校的内涵发展

硬件设施的改善能够改变学校的外观, 给学校的教育提供外部保障, 然而, 学校要想寻求长久的发展, 必须要提升自身的内涵, 也就是提升教育实力。因此, 笔者认为, 学校需要走一条寻求内涵发展之路。

(1) 建设一支高素质的教师队伍

高素质的教师队伍是学校开展教育、发挥优势和展示特色的关键, 要想提高教学质量, 关键在于提升教师的水平。目前我校有浙江省教坛新秀1人, 余杭区名教师2人, 区学科带头人5人, 杭州市教坛新秀9人, 余杭区骨干教师16人, 为提升学校的教学质量奠定了一定的基础。然而, 从长远和发展的角度来看, 学校必须要拥有一大批师德好、业务精湛、有一技之长、乐于奉献的优秀教师, 我们应在现有优秀教师资源的基础上进一步培养和挖掘。首先, 制定教师培养的规划以及“名师工程”的实施方案, 根据规划和方案有重点、有计划、有目的、有层次性地进行培养;其次, 成立“教师发展学校”, 加强校本培训, 开展校本教研, 探索教学中存在的困惑, 从而提高教师的业务水平;最后, 致力于培养名师, 采用“请进来, 走出去”等多种方法和途径, 促使中青年教师迅速成长为优秀教师, 以鼓励更多教师的自我成长。

(2) 坚持质量立校, 开展特色教育, 确保教学质量

学校要以教育为本, 以教学为中心, 把教学质量视为学校的生命线, 让每个学生都得到充分的发展和提高, 这是学校的责任和义务。第一, 开展高质量的教学工作, 除了教师对课内知识的传授以外, 学校还要从学生的具体情况出发, 大力开展特色教育, 让每个学生的个性都得到发挥, 进一步开展差异教育;第二, 在确保完成教学任务的同时, 适当调整学科课程, 加强校本课程 (书画特色) 的开发和利用, 使我校的校本课程中渗透地区古镇文化, 体现水乡特色, 形成别具个性的特色课程;第三, 在社团活动中增加特色教育, 成立兴趣小组 (学校先后成立了舞蹈队、合唱队、铜管乐队、乒乓球、小篮球、棋类、文学社、美术组、民乐队、书法组、集邮组等20多个小组) , 力求做到“课内高质量, 课外自由发展”, 使艺术教育成为学校的另一大特色。总之, 在新理念的指导下, 应扎实推进新课程的实施, 确保教学质量稳步提高, 从而真正实现质量立校。

(3) 加强校园文化建设, 营造良好的学习氛围

学校的发展离不开校园文化的弘扬, 尤其是对于一个有着一百多年历史的学校而言。我们要处理好传承与创新的关系, 传承办学传统, 弘扬历史文化, 这是学校创新发展的基石;在弘扬历史文化的同时, 打造学校的新品牌, 推动学校的新发展, 这是学校发展的动力。因此, 我校要挖掘长期积淀的校园文化, 并将这些文化主题融入到办学理念之中, 在影响教师思想的同时, 也循序渐进地改变学生的思想和行为习惯。由于学校历史悠久, 我校在历年曾培养出许多名人, 学校须紧紧抓住这一优势, 打造“名人效应”, 建立校史荣誉陈列室, 邀请校友来校作报告, 聘请校友为校外辅导员, 在增强校园文化内涵的同时, 也能增强学生的荣誉感和使命感。同时, 还可利用古镇的人文景观来陶冶学生的道德情操, 从而加强校风、教风、学风建设, 强化学生的行为规范, 帮助学生养成良好的习惯。除了要传承历史文化以外, 我们还要不断创新, 构建现代学校文化, 加强信息化管理, 紧跟时代发展, 加快学校的现代化建设步伐, 从而把学校打造成一个历史文化与现代气息并存的百年名校。

3.加强宣传, 扩大学校知名度

学校要想取得长足的发展, 就要获得外界的支持, 想要获得外界的支持, 就要加强自我宣传, 扩大学校的知名度。笔者认为, 可通过教育理念宣传和校园文化宣传两个部分进行:我校的教育理念是在新课标的指引下进行改革的, 改革后的教育理念符合素质教育的要求, 有利于学生的身心发展;我校拥有悠久的历史和文化积淀, 不仅有着良好的历史文化氛围, 而且还与现代化接轨, 形成了历史与现代并存的校园文化。在进行宣传时, 要充分利用媒体报道、街道宣传以及校办刊物。此外, 还可开展多种主题活动, 例如“名师与你相约”, 让教师走上街头与社会进行沟通, 让他人更了解这所学校。通过多种途径的宣传, 力求扩大学校的知名度, 在获得更多支持的同时也能提高学校的自身价值。

4.办好新课程背景下的家长学校

教育必须坚持“三教”结合。学校教育的成功与否, 很大程度上与家长的支持和配合有关, 尤其是在实施新课程的背景下。因此, 为了加强学校与家长的交流与沟通, 学校须开设适合不同年级段学生家长的家长学校, 使每一位家长都懂得如何教育孩子, 同时, 转变家长的陈旧观念, 使家长配合学校做好新课程的教学工作。近几年来, 学校坚持办好各年级的家长学校, 聘请专家来校讲课, 开展家校论坛, 取得了很好的效果。家校关系融洽, 为全面实施新课程创造了良好的外部环境。

5.寻求外界的支持与关注

学校的发展离不开外界的支持与关注, 尤其是在发展面临很多困难的今天, 我们期待政府、教育主管部门和社会各界的共同关注。笔者认为, 政府和教育行政部门对学校的关注首先应体现在创造更多宽松的条件, 给学校提供创新、实践、突破和探索的空间, 同时适当引进专家提供策略指导, 帮助学校寻找创新和发展的良方;其次, 教育行政部门对学校的关注还应体现在如何盘活资源, 分类指导, 发挥、放大学校在区域内的品牌效应, 帮助学校实现百年老校的价值, 共同推进百年名校的发展。

高等职业教育可持续发展对策 第8篇

一、认识到全面提高高等职业教育教学质量的重要性和紧迫性

任何行业和部门质量、效率都是最重要的, 对教育来说“质量”主要体现在教学质量上。

近年来, 我国高等职业教育蓬勃发展, 在校生总人数占高校总人数的半壁江山, 为企业、事业单位培养了大量高素质技能型专门人才, 也丰富了高等教育体系结构, 形成了高等职业教育体系框架。随着我国走新型工业化道路、建设社会主义新农村和创新型国家对高技能人才要求的不断提高, 高等职业教育既面临极好的发展机遇, 也面临着严峻的挑战。

高等职业院校教师要深刻认识全面提高教学质量是实施科教兴国战略的必然要求, 也是高等职业教育自身发展的客观要求。高职院校要提高高等教育质量, 应适当控制高等职业院校招生增长幅度, 稳定招生规模, 把工作重点放在提高教学质量上, 全面推行教学改革, 一切围绕社会需要的技能开设课程, 加强实习、实训环节。要全面贯彻党的教育方针, 以服务为宗旨, 以就业为导向, 走产学结合发展道路, 为社会主义现代化建设培养千百万高素质技能型专门人才和服务型人才, 为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。

二、对学生加强素质教育, 培养职业道德

高等职业院校要坚持育人为本, 德育为先, 把立德树人作为根本任务。高职院校一定要把素质教育和职业道德教育作为开学第一课上好, 德育教育是学校的首要任务。由于高考人才选拔体制的原因, 导致高职院校是最后批次录取, 进入高职院校的学生大多有自卑的心理, 认为职业学院是最低等的高校, 认为是因为考不上本科才来职业院校, 有些同学在学习、生活上还有自我放弃的想法。教师在课堂上应告诉同学, 高等职业教育是区别于本科的一种特殊类型的教育, 以培养学生的技能为最终目标。他们高考成绩不好, 只能说明他们不适应高中的学习方式, 而高职院校是以培养技能为目标, 而不是天天学习理论知识, 应当在入学教育时帮助学生提高认识, 对学生心理的健康发展和职业道德的培养有积极意义。

三、服务区域经济和社会发展, 以就业为导向, 加快专业改革与建设

针对区域经济发展的要求, 灵活调整和设置专业, 是高等职业教育的一个重要特色。高等职业院校要及时跟踪市场需求的变化, 主动适应区域、行业经济和社会发展的需要, 根据学校的办学条件, 有针对性地调整和设置专业。例如, 黑龙江大庆职业学院办学的一个重要目标就是服务大庆油田六大石油石化企业, 服务哈大齐工业走廊区域经济发展, 所以, 大庆职业学院设置了以石油化工为龙头, 以机电机械、数控技术、物流管理等为支撑的专业体系, 提高了学生的就业率, 学院选择了特色鲜明、办学水平和就业率高的专业进行重点建设, 优先支持在工学结合等方面优势凸显以及培养高技能紧缺人才的专业;发挥行业企业和专业教学指导委员会的作用, 加强专业教学标准建设。逐步构建专业认证体系, 与劳动、人事及相关行业部门密切合作, 许多专业已经建立了职业技能鉴定机构, 开展了职业技能鉴定工作, 在推行“双证书制度” (即毕业证和技能资格证) 方面, 大庆职业学院走在了前列。

四、进行课程建设与改革, 培养学生的职业能力

课程建设与改革是提高教学质量重要一环, 也是教学改革的重点和难点。高等职业院校要积极与行业企业合作开发课程, 根据技术领域和职业岗位 (群) 的任职要求, 参照相关的职业资格标准, 改革课程体系和教学内容。建立突出职业能力培养的课程标准, 规范课程教学的基本要求, 提高课程教学质量。“十一五”期间, 国家将启动1 000门工学结合的精品课程建设, 带动地方和学校加强课程建设, 在精品课程建设方面高职院校应突出重点专业、重点课程和特色课程, 防止一哄而上。应改革教学方法和手段, 融“教、学、做”为一体, 强化学生能力的培养, 加强实验、实践教学和毕业实习指导。积极参与教材建设, 重点建设好3 000种左右国家规划教材, 与行业企业共同开发紧密结合生产实际的实训教材, 让学生用上实用的教材。重视优质教学资源和网络信息资源的利用, 把现代信息技术作为提高教学质量的重要手段, 不断推进教学资源的共建共享, 提高优质教学资源的使用效率, 扩大受益面。

五、推行工学结合, 突出实践能力培养, 改革人才培养模式

要积极推行工学结合, 把工学结合作为高等职业教育人才培养模式改革的一个切入点, 带动专业调整与建设, 引导课程设置、教学内容和教学方法改革。人才培养模式改革的重点是教学过程的实践性、开放性和职业性, 应重点突出实验、实训、实习环节的教学。要重视学生校内学习与实际工作的一致性, 探索企业对在校学生实践考核的可行性, 积极促进课堂与实习地点的统一;积极推行订单培养, 探索工学交替、任务驱动、项目导向、顶岗实习等有利于增强学生能力的教学模式;引导建立企业接收高等职业院校学生实习的制度, 加强学生的生产实习和社会实践。

六、加强校企合作, 加强实训、实习基地建设

加强实训、实习基地建设是高等职业院校改善办学条件、彰显办学特色、提高教学质量的重点。高等职业院校要按照教育规律和市场规则, 本着建设主体多元化的原则, 多渠道、多形式筹措资金;要紧密联系行业企业, 厂校合作, 不断改善实训、实习基地条件;要积极探索校内生产性实训基地建设的校企组合新模式, 由学校提供场地和管理, 企业提供设备、技术和师资支持, 以企业为主组织实训;加强和推进校外顶岗实习力度, 使校内生产性实训、校外顶岗实习比例逐步加大, 提高学生的实际动手能力;要充分利用现代信息技术, 开发虚拟工厂、虚拟车间、虚拟工艺、虚拟实验。“十一五”期间, 国家将在重点专业领域选择市场需求大、机制灵活、效益突出的实训基地进行支持与建设, 形成一批教育改革力度大、装备水平高、优质资源共享的高水平高等职业教育校内生产性实训基地, 要积极抓住这一机遇促进学院发展。

七、加强“双师”教师队伍、专兼结合教学团队建设, 改革人事分配和管理制度

高等职业院校教师队伍建设要适应人才培养模式改革的需要, 按照开放性和职业性的内在要求, 根据国家人事分配制度改革的总体部署, 改革人事分配和管理制度。要增加专业教师中具有企业工作经历的教师比例, 安排专业教师到企业顶岗实践, 积累实际工作经历, 提高实践教学能力。同时, 聘请行业企业的专业人才和能工巧匠到学校担任兼职教师, 加大兼职教师的比例, 逐步形成实践技能课程主要由具有相应高技能水平的兼职教师讲授的机制。重视教师的职业道德、工作学习经历, 引导教师为企业和社区服务。逐步建立“双师型”教师资格认证体系, 研究制订高等职业院校教师任职标准和准入制度。重视青年教师的培养和教师的继续教育, 提高教师的综合素质与教学能力, 高校教师要加强自学能力, 在学校没有足够条件把每位教师送出去培养的情况下, 要积极自学, 提高理论和实践教学水平。

八、加强教学评估, 完善教学质量保障体系

高等职业院校要强化质量意识, 尤其要加强质量管理体系建设, 重视过程监控, 吸收用人单位参与教学质量评价, 逐步完善以学校为核心、教育行政部门引导、社会参与的教学质量保障体系。各地教育行政部门每5年要对高等职业院校人才培养工作水平进行评估, 在评估过程中要将毕业生就业率与就业质量、“双证书”获取率与获取质量、职业素质养成、生产性实训基地建设、顶岗实习落实情况以及专兼结合专业教学团队建设等方面作为重要考核指标, 所以, 高职院校要积极加强上述各项的建设, 力争取得好的评估成绩, 这样才能给学院争取到好的教学声誉、社会声誉, 保证生源。

九、加强领导, 规范管理, 保证高等职业教育持续健康发展

近几年, 国家实施了示范性高等职业院校建设计划, 重点支持建设100所示范性院校, 引领全国高等职业院校与经济社会发展紧密结合, 强化办学特色, 全面提高教学质量, 推动高等职业教育持续健康发展。高职院校要抓住机遇, 争取地方政府和企业的经费投入, 联系行业企业参与院校办学, 积极服务社会, 促进高等职业院校整体办学水平的提升, 逐步形成结构合理、功能完善、质量优良、特色鲜明的高等职业教育体系。加强对高等职业教育改革和发展成果的宣传, 增强社会对高等职业教育的了解, 提高社会认可度。高等职业院校党政领导要树立科学的人才观和质量观, 把学校的发展中心放到内涵建设、提高质量上来, 确保教学工作的中心地位。要从严治教, 规范管理, 特别是规范办学行为, 严格招生管理。建立健全各种规章制度, 完善运行机制, 维护稳定, 保障高等职业教育持续健康发展。

参考文献

[1]姜大源.职业教育学研究新论[M].北京:教育科学出版社.

[2]张向辉.特色与创新是高等职业教育可持续发展的原动力[J].科技创新导报, 2008, (17) .

林区经济可持续发展的对策分析 第9篇

1.1 深化林权改革。

按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的要求, 坚持“谁造谁有, 谁经营谁受益”的原则, 进一步明晰林地使用权和林木所有权, 真正实现“林有其主、主有其权、权有其责、责有其利”。积极进行商品林使用权流转方式的改革和探索, 促进商品林地依法、自愿、有偿转让, 调动社会各方面发展林业的积极性。

1.2 加快推进经营管理体制改革。

要科学划定公益林和商品林, 按照不同的经营目的和价值取向, 分别采取不同的管理体制和政策措施, 公益林主要发挥生态功能, 实行严格保护, 以政府投入为主进行建设, 适度进行开发利用。商品林实行市场化管理, 充分依靠市场机制吸引社会资金进行建设, 实现最大经济效益。

1.3 深化重点国有林区和国有林场、苗圃管理体制改革。

建立权责利相统一, 管资产和管人、管事相结合的森林资源管理体制。按照政企分开的原则, 把森林资源管理职能从森工企业中剥离出来, 由国有林管理机构代表国家行使, 并履行出资人职责, 享有所有者权益;把目前由企业承担的社会管理职能逐步分离出来, 转由政府承担, 使企业真正成为独立的经营主体, 参与市场竞争。国有森工企业要按照专业化协作的原则, 进行企业重组, 妥善分流安置企业富余职工。国务院林业主管部门要会同有关省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门研究制定具体改革方案, 报国务院批准后实施。

1.4 深化国有林场改革, 逐步将其分别界定为生态公益型林场和商品经营型林场, 对其内部结构和运营机制做出相应调整。

生态公益型林场要以保护和培育森林资源为主要任务, 按从事公益事业单位管理, 所需资金按行政隶属关系由同级政府承担。商品经营型林场和国有苗圃要全面推行企业化管理, 按市场机制运作, 自主经营, 自负盈亏, 在保护和培育森林资源、发挥生态和社会效益的同时, 实行灵活多样的经营形式, 积极发展多种经营, 最大限度地挖掘生产经营潜力, 增强发展活力。加快公有制林业管理体制改革, 鼓励打破行政区域界限, 按照自愿互利原则, 采取联合、兼并、股份制等形式组建跨地区的林场和苗圃联合体, 实现规模经营, 降低经营成本, 提高经济效益。

2 完善市场机制作用

2.1 推行管护责任制, 用利益机制强化森林资源保护。

建立“森林资源管护承包责任制”, 在保证国有森林资源所有权、林地用途、森林经营管理技术规程三个不变的前提下, 划分责任区;确定管护责任;确定生产责任;明确管护利益。

2.2 建立市场准入制度, 使有限资源得到充分利用;

制定行业规划和产业政策, 引导市场有序发展;建立预测预警信息系统, 规避市场风险;综合运用多种手段, 加强宏观调控;培育和扶持龙头企业, 打造名牌产品;培育壮大产业协会, 发挥行业自律作用。

2.3 改革经营机制, 全面振兴林区经济。

(1) 冲破单一经营模式, 大力开展多种经营、合理开发利用森林中丰富的林副产品资源, 充分发挥各种经济成分的优势。把多种经营与森林管护紧密结合, 发挥个体经济经营灵活、利益直接的优势, 把大力发展家庭经济作为森林管护和多种经营的主要经营模式。 (2) 充分发挥国营和集体经济资金相对雄厚、技术力量较强的优势, 大力发展加工业。转换经营机制, 大力发展林产工业。 (3) 对企业实行委托经营, 把企业管理者的利益与企业经营效益紧密结合起来, 调动管理者的经营管理积极性。对企业实行股份制改造。用现代企业制度原则对企业进行改造、改制, 使之符合市场经济发展的要求。 (4) 实行委托经营, 推进林场经营体制改革。

3 加快林业产业发展

3.1 加强对林业产业发展的引导和调控。

根据市场需要、资源条件和产业基础, 抓紧编制林业产业发展规划, 制定产业政策, 引导产业健康发展, 避免低水平重复建设。鼓励培育名牌产品和龙头企业, 推广公司带基地、基地连农户的经营形式, 加快林业产业发展。扶持发展各种专业合作组织, 完善社会化服务体系, 培育、规范林产品和林业生产要素市场, 对农民生产的木材允许产销直接见面, 拓宽农民进入市场的渠道, 增强林业产业发展活力。

3.2 实施林木良种工程, 提高造林质量。

一是加快速生高产工业用材林良种培育, 缩短育种周期, 提高木材品质;二是加强高抗逆性品种的研究和选育, 满足困难立地造林和西部生态环境建设的迫切需求;三是积极引进、选育和推广各种名特优新林木新品种, 适应市场对林产品的多样化需求。

3.3 搞好人工林集约经营, 提高林业生产力水平。

在部分立地条件好、生态环境保护任务小那么迫切的地区, 发展具有较高附加值的特色经济林, 解决退耕还林后的产业发展和林农收入问题。

3.4 强化林产品精深加工, 延伸产业链条, 促进林业内部经济结构的优化和升级。

改造和优化林业产业结构, 需要搞好林业内部的产业扩张, 延伸产业链条。要积极寻求具有全局和带动意义的突破口, 不断提高林产品精深加工水平。同时, 加快剥离与林产品加工紧密相关的服务业, 积极扶植中介机构组织, 大力发展森林旅游业, 提高其在林业中的比重。

3.5 大力发展城市林业和绿色生态产业, 满足人们对森林和生态的多样化需求。

主要表现在:一是城市周边地区的绿化和美化, 旨在减少风沙危害, 改善城市环境质量;二是城区和城近郊区的绿色生态产业建设。如城市绿化、房屋景观生态设计, 郊区森林旅游、观光和休闲, 花卉和优质经济林果培育等, 旨在为城市居民提供符合可持续发展原则和满足多样化需求的林产品。

4 推动林业科研创新

正确评估和分析林业科技工作现状和问题, 进一步发挥林业科技的支撑作用。要改变林业研究方式和思维方式, 提高林业科技人员基本素质;要改变科研管理模式, 联合开放科研机构;加大科研投入, 尝试和扶持民营科研机构介入林业研究, 建设林业科技创新体系。重视林业科学基础研究、应用研究和高新技术开发, 提高林业的科技创新能力。重点研发林木良种选育、条件恶劣地区造林、重大森林病虫害防治、防沙治沙、森林资源与生态监测、种质资源保存与利用、林农复合经营、林火管理与控制及主要经济林产品加工转化等关键性技术。抓好林业重点实验室、野外重点观测台站、林业科学数据库和林业信息网络建设。林业重点工程建设与林业技术推广要同步设计、同步实施、同步验收。深化林业科技体制改革, 国家在扶持基础性、公益性林业科学研究的同时, 积极推动非公益性科学研究和技术推广走向市场。鼓励林业科研单位、大专院校和科技人员, 通过创办科技型企业、建立科技示范点、开展科技承包和技术咨询服务等形式, 加快科技成果转化。要加强林业技术推广服务体系建设, 稳定科技工作队伍。对林业科学研究、新技术推广和新产品开发等方面有突出贡献的单位和个人, 要给予重奖。完善相关政策, 推动林科教、技工贸相结合, 不断加强林业科技领域的国际合作。

摘要：保障措施包括行政手段、经济环境、科教支持、法律制约、示范效用及信息平台等几方面建设, 这些是林区经济可持续发展所需的必要前提。发展对策从林业体制、市场机制、产业发展、科研创新、非公有制、国外市场等角度, 本文全面论述了江林区经济可持续发展应采取的策略。

论体育训练可持续发展对策研究 第10篇

1学校课余体育训练可持续发展的概念

学校课余体育训练可持续发展主要是指在没有损害运动员以后的学习、生活以及其他领域的各种利益并且满足其需要能力的基础上,以充分地满足当代人对体育后备人才的需要作为主要目标,在实践的过程中,不断引导体育后备人才培养系统逐渐向更加均衡、更加和谐的互补状态运行的定向动态过程。体育运动追求的主要目标是“更高、更快、更强”,体育的本质是充分地发掘人潜在的运动能力,使人的体能得到充分的发挥,而体育本质功能表现最显著的就是体育运动员的运动成绩的不断提高。另外,体育的功能还体现在文化、政治、教育、经济以及娱乐等各个方面。因此,站在空间发展的角度,发展体育不能以损害体育的各项功能的发挥作为代价。同时,由于体育活动的主体是人,需要人的积极参与,一旦人没有参与其中,体育也就不可能实现可持续发展。站在时间的角度来看,体育运动需要今后更多人的参与。所以,在发展体育时,需要充分地考虑到不应该影响现在以及今后体育在各项社会功能中的充分发挥,同时,也不应该损害未来子孙后代参与体育活动的积极性。

2学校体育训练现状分析

2 . 1学校的体育训练没有得到有效的保障

目前,大部分的学校以及家长存在重视智育而忽视体育的错误意识。产生这种情况的主要原因是许多人对体育运动没有一个全面而深入的认识,因此,许多学校缺乏对体育课程的足够重视。学校普遍认为学生如果投入过多的时间和精力在体育上,则会影响学生的正常学习,从而降低学校的升学率,进而导致学校的名誉受损。由于学校的体育训练属于课外的体育训练,因此,学校一般在体育项目上投入的资金过少。同时,学校一般都是安排专职的体育教师从事体育教学,由于这些教师本身都有一定的教学任务,并且体育上投入的经费不足,严重打击了他们从事体育训练指导工作的积极性,进而严重影响了学校体育训练工作的顺利开展。

2 . 2体育训练设备不完善

参加学校体育训练的学生主要是一些具备一定特长的学生, 学校一般派他们作为学校的代表参加校外的各类体育比赛,如果要想在体育比赛中取得较好的名次,学校的体育训练水平需要不断提高。因此,具备良好的体育训练设备对体育训练工作至关重要。但是,由于受到各种条件的限制,大部分学校的体育基础设备比较薄弱,甚至有的学校的跑道依然是煤渣的,并且许多体育基础设备使用的期限较长,比如,健身器材等,因此,学校的基础设备存在较大的安全隐患。

2 . 3学校体育竞赛问题

开展体育赛事的主要目的是促进各个学校之间的交流与合作,通过学生的比赛成绩,检验学校的体育训练的真实水平。但是, 虽然有的学校在体育赛事中取得了较好的成绩,但是存在弄虚作假的情况,严重影响了体育赛事的公平性,同时,也极大地打击了一些参赛学校进行体育训练的积极性。

3学校体育训练的发展策略

3 . 1学校领导和家长的重视

学校领导加强对体育训练的重视是学校体育得以发展的关键。学校的领导需要加强对体育训练的全面认识,了解体育的价值,熟悉体育的教育规律,从而能够有效地帮助体育教师开展体育训练工作,同时,学校需要加大在体育训练项目上的资金投入。学校领导可以偶尔去体育训练场所视察、鼓励学生。对于一些在体育赛事中取得优异成绩的学生,应该给予一定的表扬和奖励,增强学生从事体育事业的热情。另外,体育教师还需要加强与学生家长的沟通,促使家长能够全面了解体育对学生的重要性,从而能够充分地理解和支持孩子的体育事业。

3 . 2科学合理的训练方式

科学合理的体育训练方式对体育训练而言是至关重要的,因为相比于成人来说,学生的体质还是比较不成熟,一旦训练方式不得当,则可能对学生的身体以及心理造成一定的伤害。因此,在体育训练的过程中,需要选择科学合理的体育训练方式。第一,需要加强对学生体能的训练,学生体能的训练强度可以逐步加强,同时,学生需要适当地补充一定的营养,只有这样才能有效地增加学生的体能,从而更好地适应体育训练。第二,加强学生的基本技能。体育的高难度动作基本都是建立在对基本技术掌握的基础上,只有打下坚实的基本技能基础,才能完成一些高难度的动作。因此, 体育教师在进行体育训练的过程中,需要加强学生的基本技能的训练强度。第三,不管是集体项目或者是个人项目,体育赛事一般都比较讲究作战技术的安排。因此,在体育训练的过程中,体育教师需要加强学生对基本战术的全面了解,尤其是集体赛事项目,作战技术则非常的重要。在科学有效的战术理论的指导下,集体才能统一思想,形成一个具有顽强拼搏精神以及强大凝聚力的优秀团体。第四,因才施训。由于每个学生都是属于不同的个体,因此,体育教师应该全面深入地了解和掌握每个学生的实际情况,并且认真分析,从而制定个性化的训练计划。为了有效地记录每个学生体育训练的具体情况,教师可以建立相关的档案袋,从而能够全面地了解学生的身心变化。第五,加强学生的心理素质训练。现代的体育赛事,不仅考验的是学生的身体以及作战技术,更加是考验学生的个人心理素质。有些体育项目,比如长跑、篮球以及足球等体育赛会,由于需要消耗大量的体能,因此,在比赛的过程中,许多学生的意志力会受到极大的考验。

3 . 3加强管理

学校需要逐渐完善体育训练过程的监督机制以及竞赛体制, 建立有效的体育训练效果评价机制和参训学生综合素质的考核机制等,提高体育训练教师队伍的建设水平。学校的课余体育训练管理,不仅需要严格按照体育运动训练的规律,同时也要符合学校教育规律的要求。所以,需要建立健全学校课余体育训练管理机制, 学校课余体育训练管理机制是学习进行体育训练工作的基础。首先,建立相关的学校课余体育训练的竞赛管理机构;其次,对学校课余体育训练竞赛管理结构的各个层次以及各个部门的相关职责进行明确的规定,比如,学校的教务处主要是负责运动员的招生问题以及学生的学籍管理,体育部主要是负责运动员的相关训练工作、竞赛事项以及场馆器材的保证等,学校的团委主要是负责做运动员的思想政治工作,而财务处主要是负责运动员队的经费问题, 学校的校医队主要是负责运动员的伤病诊断等问题;再次,学校需要制定严格的学校课余体育训练竞赛管理规定,比如,学生的学籍管理规定、体育训练竞赛补助规定、体育竞赛奖励规定、招生管理规定以及体育训练教师训练竞赛要求等。代训教师的科学管理是搞好学校课余体育训练工作的关键环节。学校培养一支高素质的 代训教师队伍有助于提高学校的体育水平。因此,代训教师需要充分地发挥其主导作用,不断增强代训教师的责任感以及紧迫感,从而培养一批高素质高水平的代训教师队伍。主要可以从以下几个方面努力:(1)引进代训教师竞争机制,定期对代训教师实施考核, 优胜劣汰。(2)建立代训教师激励机制,实施激励机制,有助于充分地带动教师工作的积极性,从而提高体育训练水平。在代训教师管理方面引进激励机制,将代训教师的工资和奖金与其训练运动员的成绩相联系,将运动员的成绩作为教师晋升、职称评定、年度考核等的主要依据。

4结语

林业可持续发展存在的问题及对策 第11篇

摘 要 随着环境问题的日益严峻，人们对环境问题的关注也越来密切。自从20世纪联合国组织提出了全球可持续发展的概念之后，可持续发展得到了全世界人民的支持和拥护。在我国，可持续发展也得到了大力的支持，在各个行业和领域，可持续发展都得到了执行。基于此，主要从林业方向来探析可持续发展理念的实施及其问题所在，并提出了相应的可行性的解决对策。

关键词 林业；可持续发展；问题；对策

中图分类号：F326.2 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2014）10--2

林业不仅是丰富的物质资源，它在环境问题方面所做出的贡献更是不可估量的，此外，林业的发展对国民经济的发展也是有极大的促进作用的。林业的可持续发展涉及到很多领域，一旦林业的可持续发展能够走上一条良性的道路，那么对我国环境问题的解决、国民经济的发展将会起到极大地促进作用[1]。但是，在实际的管理过程中，人们对林业可持续发展的概念还不是很明了，导致其在发展的过程中出现了一些问题。基于此，将系统地给出林业可持续发展的内涵，帮助大家对林业可持续发展有一个全面的认识；同时，提出林业可持续发展管理体制注重存在的问题，并给出解决对策，希望能够帮助我国的林业向着良好的方向发展，促进我国林业可持续发展的进程。

1 林业可持续发展的内涵及背景

1.1 内涵

林业可持续发展的含义即有着可持续发展整个理论系统的目标和实施方案；同时，又有着林业发展的具体实际情况。因此，林业可持续发展的含义更加的具体化，更加的具有可行性。林业可持续发展的含义概括起来主要是指在确保森林系统的平衡以及持续供给能力的前提下，合理的利用森林资源，让社会经济也得到发展。在这个定义中，需要注意的是需要确保森林系统的平衡主要是指森林是一个整体，是一个整体循环的过程，确保平衡就要保证森林系统中的每一个环节都正常，不受到破坏，保持其综合性与循环性。否则，任何一个环节出现的问题都有可能出现连锁效应，使得整个森林系统崩溃。此外，定义中所提到的保证森林系统的持续供给能力主要是指人们要尊重其自然规律，即合理又高效的利用资源，不滥砍滥伐，不过度使用和浪费。

1.2 背景

随着工业革命的开展，人口的膨胀，社会的经济水平在不断的提升，人们的生活水准也在不断的提升。但是随之而来的环境问题也越来越严重。水土流失、天气变暖、温室效应、能源枯竭、雾霾天气等环境问题不仅反过来制约着社会经济的发展，还对人们的生活产生了重大的影响，严重威胁着人们的身体健康[2]。在这样的情况下，必须要走可持续发展道路。可持续发展并不是一个口号，而是一个理论，一个指导人们如何改善环境问题，使人类社会得以持续发展的理论，它指导着人们的环保行为，改善着人们头脑中的固有传统观念，使全民走上一条可持续发展的道路。

2 现代林业可持续发展所面临的问题

2.1 建设资金短缺，经营方式粗放

林业生产总体来说，是一个庞大的工程。想建设好林业生产，使其往可持续发展方向稳步前进，林业的建设资金必不可少。但就目前的情况来说，我国对林业可持续发展的投资还是远远不够的，或者是投资环节容易出现问题，导致资金常常不能够准时准确的到账，使林业生产发展缓慢，大大降低了林业可持续发展的生产效益和质量。此外，我国目前对林业的经营管理方式也存在问题，如管理粗放[3]。当林业管理出现一些细节性的问题时，管理者不能够及时的找到解决的方法，使得林业管理的正常发展受到阻碍，导致了时间与资金的进一步浪费，造成了一种管理环节上的恶性循环；同时，林业管理的一些必要的设备和设施都不完善，导致林业在可持续发展的道路上行进缓慢。

2.2 林区可采资源萎缩，企业经济危困，生态平衡受到破坏

除了资金与管理上存在的问题，林业自身存在的问题也极大的制约的林业的可持续发展。首先，林业的发展没有建立资源的补偿机制。在生产的过程中，只向林业索取，而没有做任何补偿措施，这严重的违背了林业可持续发展的资源再生规律，使得林业的生态价值遭到极大的破坏。一旦林业系统的平衡遭到了破坏，想要恢复则是一件非常困难的事情。其次，林业的可持续发展由于林业科技的投入不足，造成林业科技进步滞后，导致了林业技术的研究、推广以及信息的发展滞后等问题的出现，导致林区的可采资源缺乏，企业经济危困，林区的生态平衡遭到破坏，这些问题的出现都与林业可持续发展的理念背道而驰，严重制约了林业可持续发展道路的进程。

3 促进现代林业发展问题的措施

3.1 深化改革，加强林业基础设施建设

要解决林业可持续发展上的阻碍，使资金融资能够得到顺利的进行，首先就要对林业管理制度进行改革，保证林业生产的资金能够足量按时的到位，促进林业可持续发展的稳定发展；保证制度的精细完善，使林业逐步走向体系化的发展。通过深化改革，促进林业生产力的显著提高，更好地体现林业的经济特点以及林业经济管理体制和运行的机制。其次，加强林业的基础设施建设也是促进林业可持续发展稳步前进的重要手段之一。基础设施是实现林业可持续发展的重要保障，也是最重要的物质基础，只有加强了林业的基础设施建设，才有可能使林业更加的安全发展，如相应的救火救灾设施、防虫防病害的设施等，这些基础设施看起来都比较普通，但是在紧急关头却能够派上用场。

3.2 制定和完善可持续发展的政策体系和法制体系

要使林业可持续发展能够稳定长期的发展，制定和完善相应的政策体系和法制体系必不可少[4]。首先，完善的政策体系能够对林业可持续发展起到一个政策引导和调控的作用，通过政策引导，能使林业的可持续发展始终按照既定的目标前行，不易走岔路。其次，通过制定和完善相关的法制体系，能够规范和约束行业标准规范，通过法律这样的强制手段来强化林业管理，能够保证林业可持续发展的稳定性。最后，针对人们对林业资源过度使用的问题，可以开取征收生态税收的手段，减缓人们滥用林业资源的情况，从而提高林业资源的利用率。

4 结语

我国的林业可持续发展依旧面临着很多的问题，这些问题的解决主要依靠一些政策的改革，通过对政策的改革来彻底的解决，增加林业的基础建设，合理设置林业组织结构，将林业、环境、经济等因素有机地想和结合，这样才能够促进林业可持续发展道路的顺利进行，促使我国的林业朝着可持续的方向发展。

参考文献

[1]郭志伟，代力民.林业可持续发展研究现状和展望[J].世界林业研究，2003（8）.

[2]黄选瑞，张玉珍，周怀钧.对中国林业可持续发展问题的基本认识[J].林业科学，2000（7）.

[3]罗光昕.林业可持续发展之我见[J].热带林业，2006（6）.

[4]楼成森.浅谈林业可持续发展问题及对策[J].安徽农学通报，2011（3）.

[5]王琳.林业可持续发展存在的问题及对策[J].宁夏农林科技，2012（5）.

[6]刘燕.林业可持续发展存在的问题及解决对策[J].农村实用科技信息，2014（1）.

浅谈林业可持续发展的对策 第12篇

国内较早的现代林业定义是:现代林业即在现代科学认识基础上, 用现代技术装备武装和现代工艺方法生产以及用现代科学方法管理的, 并可持续发展的林业。后来, 进一步发展, 定义为:现代林业是充分利用现代科学技术和手段, 全社会广泛参与保护和培育森林资源, 高效发挥森林的多种功能和多重价值, 以满足人类日益增长的生态、经济和社会需求的林业。

现代林业可以归纳表述为“和谐林业”:充分利用现代科学技术和手段, 研究并协调社会——生态系统中的社会关系和生态关系, 实现社会高度文明, 生物圈永久稳定和繁荣, 人类共同幸福与进步。

只有通过科学高效的手段, 协调人与人、人与自然之间的关系, 使这些关系和谐协调, 才能迅速克服日益突出的生态危机和社会危机。显然, 这种定义克服了传统的割裂“社会”与“生态”的观点的弊端, 强调了“关系”的重要性, 突出了“关系协调与和谐”在人类社会发展中的重要性。

2 林业可持续发展的含义及实现林业可持续发展的对策

2.1 林业可持续发展的含义

基于上述分析, 我们应该从以下几个方面来理解现代林业:

(1) 以森林生态系统为经营对象; (2) 和谐地协调人与人 (包括组织与组织、人与组织) 、人与环境的关系 (即:竞争、共生、自生) ; (3) “人地共荣”为最高目标。

因此, 现代林业的内涵可以理解为:以和谐发展理论为指导, 以现代科学技术为手段, 全社会协调参与社会———生态系统的研究与管理, 协调人与人的社会关系和人与自然的生态关系, 实现人与自然的和谐共荣。

2.2 实现林业可持续发展的对策

林业的可持续发展, 依靠科技发展林业。我认为可持续发展的一个根本的策略是科技的发展, 因为可持续发展的内涵包括经济的发展和对资源与环境的再发展能力的保护。那么既要发展经济又要保证资源与环境的发展力, 最有效的解决办法就是依靠科技来发展经济, 改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展模式。林业经济的可持续发展, 调整优化林业经济结构, 促进林业产业的发展, 是实现林业可持续发展物质保证。

2.3 注重林业生态、经济效益综合评价

生态效益经济是在以生态环境系统良性循环约束条件下的追求经济效益总量较大化的社会再生产活动。这些年来, 林业的生态效益和经济效益受到了极大的关注, 各地在实践中采取了各种对策, 取得了很大的成效。

3 建立林业可持续发展的法律机制

3.1 我国法律中关于林业可持续发展思想的体现

我们目前关于林业的单行法主要有两部:《中华人民共和国森林法》 (以下简称《森林法》) 及其实施条例。

在《森林法》的立法目的中就体现了可持续发展的思想:为了保护、培育和合理利用森林资源, 加快国土绿化, 发挥森林储水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用, 是应社会主义建设和人民生活的需要, 制定本法。

3.2 对我国现存林业法律制度的完善

(1) 首先, 重新确立林业立法思路。我国的林业立法, 没有全面反映生态规律的要求, 没有真正贯彻生态优先、保护资源的立法思想, 应该借鉴发达国家立法的先进经验, 实行环境保护优先原则。在生态利益与经济利益及其它利益发生冲突时, 优先考虑生态利益。

(2) 立法原则的创新。突出生态利益与经济利益协调平衡的原则, 在进行林业行政立法时, 注重林业的生态经济效益综合评价。我们应当将森林生态环境损益分析立法和对法律规范的成本——效益分析方法分别运用到对森林开发行为的预测、评价、管理以及拟定 (或既定) 法律制度的设计与分析之中, 作为指导法律以及确定法律规范的理论基础。以真正通过立法实现社会、经济、环境三方面效益的均衡和综合发挥。

(3) 在监测方面, 要进一步加强综合监测体系建设, 实现对森林资源与林业状况的综合监测。要以森林资源监测为主体, 整合现有监测资源, 扩展监测内容, 建立健全全国森林资源与林业状况综合监测体系, 实现对森林资源和林业状况的综合监测和评价。要制定切实可行的计划, 采取有力的措施, 实现对森林资源的监测和林业经营的管理。要依靠科技进步, 建立森林资源管理信息系统, 为林业信息化建设和管理提供平台, 全面提高森林资源监测的科技含量和监测成果的时效性。

(4) 在诉讼方面, 我国资源状况的严重问题和资源诉讼的特殊性联系起来, 建立专门的资源诉讼法院。“在我国, 土地法院、水事法院、矿业法院等专业法院已经存在, 这表明资源诉讼的专门化已经优先例和经验可循。”所以基于森林资源的特殊性与重要性, 我国也应设立森林法院。

(5) 在法律责任方面, 应建立健全法律责任制度。法律责任制度的不健全是我国法律中普遍存在的问题。“徒法不足以自行”, “无惩罚即无救济”都说明了法律责任体系在整个法律实施过程中的重要性。在我国的森林立法中, 这方面的问题也比较的明显, 我们应当建立完善的法律责任制度, 使得其能真正发挥其效用, 从而达到对我国森林资源的保护和林业经营的管理。

摘要：可持续发展作为一种新的科学发展观, 已经深入到社会发展的各个领域。森林资源和林业发展的重要性和目前的严峻状况, 要求我们将可持续发展的理念深入到林业建设的制度、政策、法律等各个层面, 构建一套全新的可持续发展的政策法律体系, 从而实现对森林资源的保护和林业的可持续发展。

关键词：林业,可持续发展,对策

参考文献

[1]蔡守秋.可持续发展与环境资源法制建设[M].北京:中国法制出版社, 2003

[2]金瑞林.环境法学[M].北京:北京大学出版社, 1999

[3]薛建辉.森林生态学[M].北京:中国林业出版社, 2006