基层环境监察工作

基层环境监察工作（精选12篇）

基层环境监察工作 第1篇

一、基层环境监察在减排上的作用

基层环境监察主要是负责进行环境现场的执法, 监督以及管理。在法律法规的指导下, 以此为依据对违反环境保护法的现场进行监督检查, 并对这些行为作出处理。环境监查工作综合性比较复杂, 它要求不但对环境现场进行管理, 还需要参与到环境事故的发生, 安全设施的相关检查和对生态环境污染的监察等一系列问题。努力推动监察工作的实施, 是实现环境保护的突破口, 应该全面贯穿在环境管理中。环境监察对有关环境保护的工作中提供的数据都是便于治理环境的信息, 定期与自动检测数据做手工对比, 能有效判断自动检测数据的准确度。基层环境监察工作的效果会直接影响到污染物的排放, 通过实施监察制度, 能对管辖区内项目建设和其他环境污染进行有效管理。基层环境监察将以往政府的强制性管理转化成建设方跟相关部门形成配合, 能让相关项目单位在减排中积极主动参与, 按要求严格执行, 贯彻减排方案和相关政策, 确保周围污染排放和施工现场可以符合国家标准指标, 能更有效的达到减排的目的, 有效推动减排工作的进行。

二、加强基层环境监察内部管理

(一) 以学习提高整体素质

环境监管工作现已日渐专业化和复杂化, 执法人员没有较高素质, 势必会造成有法难依的局面, 有效开展基层环境监察依赖于一支优秀具备高素质的监察队伍, 因此建设一支有着高业务能力同时具备政治素养的执法队伍是首要任务。开展环境监察人员的素质教育活动, 注意理论联合实际, 不能单一定论。只有不断的学习, 使执法人员了解我国社会发展中面临的环境问题, 明确国家相关法律法规, 具备一定素质水平, 才能确保环境监察中减排工作的顺利有效。学习过程需要包括法律法规以及环境监察相关专业知识等一些方面。做到经过学习, 能保证环境监察中队伍每人都精于政治、业务、法律, 以学习达到提高执法人员整体素质, 在思想上构建拒绝腐败的坚强防线。同时教育中还需要结合工作实际中的具体案例, 举例说明举案说法, 警醒干部职工要时刻注意依法行政, 正确使用职务权利。

(二) 完善监察人员管理制度

通过完善内部体系中各项相关制度, 学习《环境监察人员行为规范》以及各种国家局颁布的规章制度, 做到用制度规范执法行为。把考核的结果与工资相联系, 能更加有效的促使检察人员履行职责, 进一步改善环境监察机构的管理, 将减排工作做到量化。可以让群众加入到制度每月考核小组里, 提高相关执法人员在工作中的效率。

三、基层环境监察减排方法分析

(一) 加强纪律做好建设项目的督查

加强纪律建设, 提高工作责任感, 树立良好的理念, 不以权谋私, 特别有关排污费的管理, 绝对要严格执行, 让违法违规的现象彻底杜绝。基层环境监察是环境保护工作中的前线, 加强基层环境监察的力度将减排抓实才能有效减少环境污染。开展减排整治工作, 严格查处环保中的违法行为。在这个过程中, 对于排污企业中排污超标没有符合相关规定的项目应责令限期治理并严格督办, 排污严重的需要给予行政处罚, 罚款必须催缴直到落实, 企业不符合政策的一些项目坚决取消。做到企业项目生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准, 必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用, 对环评给予高度重视。

(二) 树立良好减排理念

目前城区污染越来越严重, 严重影响了城区居民的日常生活, 对身心健康也越加没有保障。城区的环境整治对环保的宣传和普及非常重要, 如果城区的问题都无法解决, 如何谈及环境保护。所以加大城区减排工作的力度进行综合性的整治势在必行, 而树立居民、企业的良好减排理念, 也能更快促进减排工作的展开。可以以印发宣传单, 宣传车宣传, 召开会议等形式, 把减排的重要性和重大意义植入人心, 让人们了解减排对保护环境的影响和生存发展的息息相关, 从而加入到减排的行列里, 一起推动环境保护。

(三) 加强定期监察

加强对环境污染的定时监察, 一般污染源都会有一年一次的定时监察, 重点污染需要一月一检查, 很严重的污染情况不仅要频繁的定期监察, 还需要对其排放状态进行实时观察, 不定期监察, 让城区居民都有良好的生活环境。开展基层环境监察工作前, 监察部门一定要详细清查每个污染源, 做到不遗漏。

(四) 广纳群意维护公共权益

对群众来访来电反映的排污情况予以热情接待, 仔细聆听群众的要求, 积极采纳意见, 维护群众的权益。环境是群众生活的基础, 生活质量的提升和时代的进步使现在人们对于环境也有了较高的要求, 所以政府部门特别是基层环境监管部门要关心群众的权益, 解决群众不满的问题。现在, 百姓都以信访和电话的形式提出建议, 监管部门就要加大这方面的处理能力, 在具体的工作中, 对百姓提出的问题明察暗访及时发现现实中存在的环境问题, 再用最快的速度人性化的方式解决。切不可对群众意见置之不理, 应充分调动百姓的力量, 更好的采取治理措施。

四、结束语

基层环境监察中的减排工作任重道远, 要适应社会的发展就要以开阔的思想全面深化工作上的改革, 完善环境监察制度, 改变长期只注重审批与验收无实际意义的管理模式, 真正做到有效合理减排, 为环境保护和社会的可持续性发展做出更多贡献。

参考文献

[1]杨武.基层环境监察中节能减排工作的开展策略[J].魅力中国, 2014.

[2]韩智刚.基层环境监察工作中节能减排实施办法刍议[J].赤子, 2013.

[3]韩古月, 陈猛.浅论基层环境监察工作中节能减排实施办法[J].黑龙江科技信息, 2010.

[4]袁博.基层环境监察工作中节能减排实施方式研究[J].黑龙江科技信息, 2013.

基层环境监察工作 第2篇

摘要：节能减排是我们国家当前环保工作的重中之重,是坚持中国特色社会主义科学发展的重要突破口.基层环境监查要大力推进节能减排,对环境违法行为要依法整治,要加强环境监察执法能力和节能减排新思路新办法的学习,拓宽环境监察职能.作 者：韩古月 陈猛 作者单位：韩古月(大庆市红岗区环境监测站,黑龙江,大庆,163511)

陈猛(大庆市红岗区环境监测站,黑龙江,大庆,163511;东北林业大学经济管理学院大庆分院,黑龙江,大庆,163000)

基层环境监察工作 第3篇

【关键词】环境监察；执法；对策

引言：在我国，环境执法的绝大部分工作是由基层环保部门完成的，但是，在对基层环境进行环境监察的过程中，出现了一些问题和不足，严重阻碍了基层环境监察工作的进行。因此，如何解决这些问题就成为了我国目前进行环境监察的重要议题。

1.环境监察执法的概念及意义

所谓环境监察执法，是指国家环保行政机关依据环境法律、法规的规定，按照法定权限和程序行使环境监督管理权力，对特定的环境保护事项作出行政处理和决定，并产生强制性约束力的法律行为。环境监察执法是我国环境保护工作的重要组成部分，其执行的好坏、程度直接关系到环境法律保护目标的实现，加强环境监察执法工作对于促进各级政府树立科学发展观、维护公众环境权益、保障环保事业推向前进等方面都具有重要的意义。我国的环境立法经过了多年的发展，法规体系已初步建立，出台了包括《环境保护法》《环境影响评价法》等一系列法律法规，并建立起了国家、省、地、县四级环境执法体系，通过标准化建设，环境执法能力和水平都有了显著的提高。当前，我们环境监察执法工作者应进一步认清形势，解放思想、开拓创新，不断提高执法的效能，为实现我国社会、经济和环境的可持续发展，构建环境友好型社会发挥积极的贡献。

2.基层环境监察执法工作存在的问题

2.1 民众环境保护意识不强，执法遭遇阻碍

环境是公众的环境，服务于全体人民，因而环境保护就需要全体民众的共同参与，群策群力，从自己身边的点滴入手做好环境保护工作。然而，社会现实情况是人们的环境保护意识十分薄弱，进而影响人们节能环保、绿色低碳生活方式的养成，对环境保护没有充分的行动自觉，对环境执法工作也缺乏足够的重视与配合。这些情况都影响了环境监察执法的力度，使得环境监察工作在很大范围内得不到有效开展。

2.2 各部门之间和各部门内部之间缺乏协调及配合

在当前进行环境监察工作上，环保部门没有做好与其他相关部门之间的协调和配合工作，（特别是和法院、规划局、工商局等的联系与配合。）部门联动机制的欠缺。在基层环境执法中，环境保护长期以来被认为是环保部门一家的事情，因此这种环保“单打独斗”的问题一直没能得到解决。从体制上来讲，环境监察部门和环境监测部门是相互制约、相互依存的两个部门，环境监测提供技术支持，环境监察进行现场监督执法。但是在实际的运行中，监察和监测部门却经常各干各的，没有充分考虑两者统一所产生的整体效能，具体工作中缺乏配合。

2.3环境监察队伍的素质还不够高

目前基层环保执法人员少而且素质参差不齐现象比较突出，特别是一些监察人员思想观念跟不上时代潮流，专业知识也严重不足。另外，环境监察部门的编制全国各地都不同，甚至同一个城市各个区县都不同，由于机构未理顺，办公条件差，一人身兼数职情况普遍存在，以致环境监察人员的工作积极性遭到严重挫伤，许多环境执法工作进展缓慢。也直接影响了基层环境监察工作的权威性和有效性。再之环境监察队伍的“新鲜血液”供应不足，常有环境监察队伍的老领导发出“我们想要的人要不到，而不想要的人却挡不住”的感叹。

2.4 公众参与监督机制不健全

当前的群众监督作用未完全发挥，公众参与管理监督机制不健全，使得意见表达渠道不畅通，监察执法信息得不到及时传达，宣传教育效果达不到，难以调动群众参与环境监督的积极性。这样，不仅环境监督执法部门的工作得不到有效开展，群众的意见也得不到充分表达，群众和执法部门对环境监察状况把握不准，信息沟通不对称，影响环境监察工作进行。

3.提高环境监察执法效力的具体对策

3.1 提高人民群众的环境保护意识，健全群众监督机制

人民群众要牢固树立保护环境的意识，不断的改变生活中的不良习惯，养成节能环保、低碳生活的生活习惯，践行任何可能对环境有保护意义的行为。同时还应充分发挥监督环境监察执法的权力，针对环境监察执法工作的实际建言献策，对于执法工作不到位的地方及时反馈，并监督监环境监察部门的工作执行情况，发挥好群众监督作用，共同促进环境监察工作在更广范围、更深程度地进行。

3.2 协调好各部门间的工作，特别是要做好环境监察和环境监测的配合工作

首先，要做好环境监察部门与法院的协调工作，对于一些严重违规并且拒不接受整改和处罚的企业和个人，要及时地采取强制性的措施，依靠法院的力量加以解决。

其次，要做好环境监察与工商、规划、城管、住建、街道等有关部门的配合工作，在一些特殊的情况下进行有计划的联合整治，将环境保护的目标分解到各部门和基层政府从而形成齐抓公管的局面。

最后，要做好环境监察与环境监测的协调配合工作，环境监察以环境监测为基础，环境监测要给环境监察提供详细的技术和数据支持。在分工上，两者要各司其职，但是两者之间又要做到相互的配合，从而建立一个共同的具有可操作性强的运行办法。

3.3 健全环境监察工作相关立法

基层环境监察机构在进行环境执法过程中总处于执法权限不足、权限不明甚至无法可以的尴尬境地，这些都严重阻碍了环境监察执法的力度和广度。建立健全的环境监察工作相关法律，明文规定环境监察机构可以监管的环境问题、必须监管的环境范围，以及监管的力度和实施细则，给环境监察工作最大支持与配合，使环境监察工作有法可依、有章可循。

3.4 注重环境监察工作队伍的建设，提高监察队伍的整体水平

努力提高执法能力，一方面，执法人员必须不断提高自身素质，包括思想道德素质、政策业务素质和执法操作能力。要把各项规定具体化为日常管理中可具体操作的规范；要善于顶住上级的压力，严格依法办事。另一方面，国家及地方政府应当加大对基层环保部门的投入力度，确保其拥有先进的设备和仪器。只有加强执法装备建设，才能提高环境执法的效率和能力。再之理顺基层环境监察工作管理体制。

4.结束语

总之，随着环境保护工作不断引向深入，对加强环境监察执法的呼声也与日俱增，同时环境监察执法中存在的诸多问题也随之而来。只有针对各个问题及时采取有效措施，进一步完善基层环境监察行政执法责任制，加强基层环境监察能力建设，方能实现我国新时期经济社会与环境的协调可持续发展的总目标。

参考文献：

[1]刘金波.关于提升环境监察执法效能有效途径的探索[J].中小企业管理与科技，2010（09）.

[2]汪劲.中国环境执法的制约性因素及对策[J].世界环境，2010（02）.

基层环境监察工作 第4篇

1 基层环境监察工作中存在的问题

1.1 人员编制与环境监察的工作量严重不相匹配

基层环境监察工作量较大、管理面积广, 由于人员编制的限制, 基层环境监察队伍的人员编制过少, 但需要监管的企业覆盖范围却比较广范, 监察人员处于超负荷工作状态。同时各个乡、镇及工业园区均没有设置环境保护机构和专职的环境保护管理人员, 无法满足当前网格化环境监管需要, 给环境监管网格化建设工作造成了一定的影响。

1.2 基层环境监察人员队伍的整体素质有待提高

基层环境监察执法人员的业务素质参差不齐, 部分监察执法人员缺乏相应的专业知识, 也没有经过专业的环境保护知识培训和学习, 导致无法独立完成环境监察执法任务。

1.3 基层环境监察队伍自身能力建设不足

由于地方财政因素的影响, 用于环境监察工作的经费严重不足。基层环境监察机构缺少执法所需车辆、取证设备、现场快速检测设备、应急救援装备 (包括防毒面具) 等, 这些因素导致环境监察能力建设工作滞后, 不能满足现场监察执法及应对环境突发事件的需求[1,2]。

1.4 环境监察执法力度不够

执法的依据“软”、执法的权力“小”、执法的手段“弱”, 加上地方政府的干预, 导致环境监察执法难查处、难执行、难到位, 造成环境执法难是一个普遍现象。

2 建议

2.1 加强基层环境监察队伍自身的能力建设

加快推进基层环境监察队伍建设, 积极探索在乡、镇成立独立环境保护机构, 强化环境监察队伍的能力建设, 既要抓“硬件”, 也要抓“软件”, “硬件”是指要按照环保部环境标准化建设要求, 改善办公条件, 配备必要的通讯工具、车辆、取证及应急仪器设备等, “软件”是指要定期组织环境监察人员学习相关业务知识, 开展岗位培训和执法经验交流, 通过培训和技能训练, 提高环境监察队伍政治思想素质、业务工作能力和职业道德水准, 推进以环境监察机构标准化建设为重点的环境监管执法能力建设, 提升监察执法工作效率。

2.2 加强部门联动机制, 执行联席会议制度

由于环境监察工作涉及面广、情况复杂, 为及时有效地制止各种环境违法行为, 需要各执法部门相互间加强配合, 建立由政府领导主持环保, 公检法、经信委、工商、安监等部门参加的联席制度会议, 整合各部门执法资源, 提高行政执法整体效能, 解决突出环境问题。建立健全环保行政执法与刑事司法联动机制, 严厉打击环境领域违法犯罪行为, 依法追究环境损害责任人相关责任, 深化完善网格化监管体系, 建立区、镇街、村三级环境监管网络, 各级网络间层层签订责任书, 明确工作任务和奖惩办法, 构建动态化污染源分级监管模式, 针对不同的监管对象, 制定有差别的日常监管规范, 明确监管内容和要求[3,4]。

2.3 严格执行环保系统六项禁令

严格按照六项禁令要求, 坚决杜绝“吃、拿、卡、要、报”和酒后执法现象发生, 做到依法行政, 文明执法, 强化环境监察行风建设, 树立环境监察执法的风清正气, 努力培养和造就一支为民务实清廉文明的环境监察执法队伍。

2.4 创新环境监管方式, 规范环境监察执法

创新监管方式, 强化环境执法服务意识, 开展监管型执法向服务型执法转变, 在服务中执法、在执法中服务, 定期向社会公开环境监管信息, 主动接受社会监督, 强化监管责任追究, 对于监管不到位、依法不履职和纵容环境违法等行为, 依法追究其责任, 实施生态环境损害责任终身追究, 建立倒查机制, 对因盲目决策而造成环境破坏的, 依法追究有关负责人和相关人的责任。

2.5 加强环境监察和环境监测联动

环境监察工作要以环境监测工作为基础, 要充分利用好环境监测的科学资源, 发挥监测工作技术优势, 运用科技手段加强对污染企业的自动化监控, 逐步实现区域内重点污染源在线监控的全覆盖, 全面落实环境保护法律法规及政策, 使环境监察和环境监测工作形成合力, 促进环境保护协调发展。

2.6 发动公众参与监督

借助“6·5”世界环境日, 大力宣传环境保护法律法规知识, 提高公民的环境保护意识, 对重点排污企业的信息定期通过新闻媒体公布, 让人民群众参与监督企业排污情况, 还可以建立有奖举报制度提高人民群众监督的积极性。

3 结语

环境监察是环境保护行使现场环境执法监管的唯一一支队伍, 执法队伍的优劣直接影响环保形象和依法行政水平, 必须加强环境监察队伍的建设, 不断提高环境监管水平, 加强环境执法人员业务培训和学习, 定期对执法人员进行法律知识培训和警示教育, 提高环境监察人员综合业务水平和廉洁自律意识, 才能适应新形势下环境保护工作需要。

摘要：随着经济的快速发展, 环境污染及生态破坏等环境问题也越来越多, 环境监察工作在环境保护工作中发挥的作用也越来越重要。针对目前环境监察执法工作中存在的主要问题, 进行了详细分析, 并结合笔者多年的工作经验提出了一些建议, 供从事环境监察的工作人员参考和借鉴。

关键词：基层,环境监察,执法,问题,建议

参考文献

[1]任丽娜.解析新形式下的环境监察[J].北方环境, 2013 (1) :123-127.

[2]席劲松.加强基层环境监察能力建设[J].江西能源, 2011 (4) :70-71.

[3]蔡晶晶.我国环境监察执法组织的改革趋势探讨[J].中国人口·资源与环境, 2009 (4) :30-35.

2015基层纪检监察工作考核意见 第5篇

项目 考核内容 基本分 评 分 标 准 得分 信 访 工 作

分 领导重视 2 每季度至少研究会办一次信访工作；每季度至少开展一次矛盾纠纷排查化解活动；对重点信访问题落实领导包保责任；认真落实《关于加强纪检监察信访工作的意见》，开展“五访促和谐”活动。有一项未做到的扣1分。

信访办理 3 按照《信访办理程序及材料规范要求》办理信访，有一处不符合要求的扣1分；信访未按期办结的，有一件扣1分；配合县纪委信访调查、开展信访参议、公开答询化解矛盾，有一项未做到的扣1分。

控制重

越信访

越级到中、省、市纪委上访的，有一次分别扣1.5分、1分、0.5分；发生异常访和集体访的扣1分；重复到市以上信访有一件（次）扣0.5分。

报送材料 2 按期报送信访办理材料；每季度及时上报预测排查的重要信访问题及责任落实情况材料；每季度报送信访信息1篇；镇、街道、区按季上报《信访动态分析》；及时报送上级要求的其他材料。有一次未及时报送的，扣0.5分。

基础工作 2 镇、街道、区以及各村居和县直单位接待场所设施齐全，符合“五有”目标要求,即：有完善信访工作组织，有固定接访场所，有专门接访时间，有齐备工作台账，有健全工作制度；信访组织网络健全，活动正常；信访工作资料台账齐备。有一项未达到要求的扣0.5分。

案 件 检 查

20分 案件数量 15 对照案件指导数，镇、街道、区每少立案1件扣3分。完成指导数的镇、街道、区每少1件自查自立案件扣2分。县直单位按完成比例相应扣分，扣完为止。镇、街道、区上半年无立案案件的扣5分。

履行立案程序 5 立案不及时或在规定时限内程序履行不到位的，有1件扣1分。

案 件 审 理

12分 案件质量 4 严格按照“二十四字”办案要求，依纪依法审理案件。案件过堂中发现事实不清楚、证据不充分、手续不完备、程序不合法(含助辩程序)或文书不规范的，处分决定（批复）作出后，一个月内未执行到位的，有一项扣0.5分，每件扣分不超过2分。

执行审

理制度 4 案件在履行处分程序前，未到县纪委审理室过堂的，有一件扣1分；过堂后未按要求落实的，有一件扣1分；立案后三个月内未结案的，有一件扣2分;当年未结案的扣3分；为符合条件的受处分人员办理恢复党员权利、解除行政处分手续，未按规定实行公示制度的，有一件扣1分。

其他工作 4 在县及县以上纪委组织的案件质量检查中，所办案件均被评为合格以上等次，未达到要求的扣1分；所有案件必须履行助辩程序，镇、街道、区至少有一件被审查人委托助辩人助辩，未达到要求的扣2分；积极协助县纪委履行案件审理程序，未达到要求的扣1分。

宣 传 教 育

12分 廉政教育 3 全年集中一段时间组织机关干部开展党风廉政主题教育，未开展的扣0.5分；以报告会、观看电教片等形式开展先进典型示范教育和反面警示教育，未开展的扣0.5分；全年至少开展一次家庭助廉教育活动，未开展的扣0.5分；全年至少组织一次写廉政文或廉政知识竞赛等形式的廉政文化活动，未开展的扣0.5分；积极协助拍摄省《廉政时空》和市《黄海廉潮》专题片或配合县级以上纪委开展党风廉政专题教育活动，达不到要求的扣1分。

对外宣传 9 全年在《人民日报》、《中国纪检监察报》、《中国监察》、《党风廉政建设》用稿1篇;在《新华日报》、《党的生活》反腐倡廉版用稿1篇；在《盐阜大众报》、《盐城工作》、《镜鉴》用稿3篇；在镜鉴网和建湖日报用稿6篇。国家级少1篇扣4分，省级少1篇扣3分，市及市以下少1篇扣0.5分。

执 法 效 能 监 督

分

专项执

法监察 3 对上级组织开展的专项执法监察项目落实不力的有一项扣2分，监察建议未及时回函的有一条扣0.5分，问题整改不及时、不到位的有一条扣1分。

对照上级纪检监察工作的总体部署和要求，结合本部门、本单位工作选择2项重点项目开展自立执法监察，要求程序合规、资料齐全、成效明显，缺一项扣1分，未实施的扣2分。实施无呈批立项报告的扣0.5分、无监察记录和总结材料的扣0.5分，成效不明显的扣0.5分。

行政事项监察和农村重要经济活动市场化运作 3 涉及面向社会的重要行政事项未按规定向县纪委执法和效能监督室申报监察的，有一项扣1分。对本单位、本系统监察事项实施监察，台账齐全，缺一项扣0.5分。

严格执行招标采购制度规定，对本单位招标采购项目实施监察，台账齐全。限额以上招标采购、国有资产处置项目未进驻县招投标管理服务中心的，有一项扣0.5分；限额以下招标采购项目未按规定组织公开招标或未履行报批手续的，有一项扣0.5分。农村重要经济活动未实施市场化运作的，有一项扣0.5分。

对上级交办的工作落实不力的有一项扣1分。

行政效

能监察 3 对机关及下属单位行政审批、执法、服务情况和作风效能情况监督检查经常化，发现违反审批程序、执法规定、服务承诺、制度规定等违法违纪违规情况没有及时纠正到位的，有一件扣1分；作风效能方面的问题被县和上级有关部门通报或媒体曝光的，有一件扣1分。

对信访交办件、“12345”交办工单办理、回复不及时或服务对象不满意的，有1例扣0.5分；部门进驻行政服务中心未达到“三集中、三到位”，镇区便民服务中心建设未达到要求的扣1分；未建立或未执行“服务承诺、首问负责、限时办结”三项制度的，各扣0.5分。

党 风 政 风 监 督

14分 制度执行 3 落实党风廉政建设责任制，有责任书、有计划、有考核、有总结，缺一项扣1分；贯彻《廉政准则》、“一把手”四个不直接分管和末位表态等反腐倡廉制度，发现未执行的有一例扣1分；执行改进作风、厉行勤俭节约有关规定，发现违反规定的，有一例扣1分。

监督管理 2 认真开展勤廉“点述”活动、村（居）情发言人工作、村级监督组织工作、“勤廉示范村”创建和村级“勤廉指数”测评工作，有一项未按要求组织的扣1分；部门内控机制未建立的扣1分。

党务政务信息公开 3 成立党务公开工作领导小组，制定意见、办法、目录等制度，并认真组织实施，有一项未按要求完成的扣0.5分；33个部门权力事项全部上网运行，工作落实不到位的，有一例扣1分；按计划做好“政风行风热线”上线工作，部门和单位“一把手”未按期上线的，有一例扣0.5分；贯彻执行国务院信息公开条例，对应公开未及时公开的政府信息，有一例扣0.2分；咨询投诉未在规定时间内回复办结的，有一例扣0.5分。

党风政风建设 3 未能结合本单位实际开展党政政风建设专项活动的扣1分；对上级部署的党风政风专项治理工作，有一项未按要求实施的扣0.5分；未聘请党风政风监督员或未开展行风评议活动的扣0.5分；发生到县或市级以上行风问题信访举报，经查证属实的有一例扣1分或2分。

其他工作 3 指导辖区内非公有制经济组织和新社会组织成立纪检机构并开展工作，未达到要求的扣1分；对上级交办的党风政风案件，逾期或未按规定要求办结的有一例扣1分；对发现的不正之风问题不查纠、隐瞒不报的有一例扣1分；未及时完成上级交办工作任务和有关材料、报表的，有一例扣0.5分。

案 件 监 督 管 理 8 分 查案规范 5 建立查案工作各项制度，规范查案工作行为，对在查案过程中存在程序不规范、手续不完善的，有1例扣1分，扣完为止。

报送线索 3 按月报送案件线索报表，少报送1次扣0.5分。

综 合 工 作

10分 报送材料 5 及时上报工作计划、总结等材料，未及时报送扣1分；每年报送纪检监察工作信息不少于24条，缺5条以上扣2分、5条以下扣1分；全年信息被县及县以上纪委内刊采用3条以上，缺1条扣0.5分。

报刊征订 2 按时完成纪检监察报刊征订任务，结清账目。未完成任务或未按时结清帐目的，有一项扣1分。

浅析基层环境统计工作及其质量管理 第6篇

1铜川市环境监测站 陕西铜川 727000；2铜川市环境监测站 陕西铜川 727000

摘要：从基层环保部门环境统计实际出发，分析目前的环境统计现状及存在的问题，并对如何搞好环境统计工作及其质量管理进行了论述。

关键词：环境统计；现状；质量管理

环境统计是环境保护的重要基础工作，其中心任务是为环境决策和管理提供准确、及时、丰富的环境统计信息，为公民环境知情权提供依据。随着环境管理和经济管理工作的深入发展，对环境统计工作不断地提出了新的要求，统计指标和统计范围也不断地扩大。特别是提高经济效益、环境效益和社会效益成为环境管理工作的中心任务，这必将大大丰富环境统计的内容。

1、目前基层环境统计工作的现状及问题

环境统计数据是从数量角度研究环境现象发展变化及其规律性的实践活动。能够动态体现我国环境保护事业发展变化的情况，是国家制定环境决策和加强环境管理的重要科学依据，同时也为研究探索我国经济建设与环境保护协调发展的经验和规律提供数据支持。但是目前环境统计工作却存在着数出多门，统计数据不准，总量家底不清，统计数据没有代表性等一系列问题。主要表现在以下几个方面：

1.1 对环境统计工作重视不足

基层环保部门的领导对环境统计工作的重要性认识不足。对于一些环境问题的处理也就事论事，仅仅停留在抓治理、抓达标的表面现象上，很少去运用定量的数字语言来表示和评价环境污染状况、污染治理成果及达到的水平等。还有部分企业统计法制意识淡薄，不认真执行统计制度，填报的报表不规范、随意性大。由此，造成环境统计工作缺少调查研究，填报的数据与实际情况差距较大。

1.2 缺乏可靠数据质量保证

统计的生命是数据质量。而现行的环境统计数据基本上依靠企业自行上报，所报数据缺乏环境监测等必要的技术保障，估算成分较多，准确度差。环保部门对企业申报排污量的审核主要是根据平时的监督监测数据，由于监测频次不够，影响了数据的代表性。另外在现行环境统计程序中只有数据逻辑校验和对比分析功能，缺乏对数据准确性的有效监督和审核手段。

1.3 环境统计人员的专业素质不高

从客观条件上，环境统计工作在机构层面上存在问题，这主要是由于我国现行环境统计能力薄弱所致，还有些环保部门对环境统计工作不够重视，统计人员多为兼职或借调人员，统计人员流动性大，队伍不稳定。从而造成环境统计人员自己轻视本职工作，认为环境统计工作不出成绩，直接影响环境统计工作的衔接和有计划地开展。

2、搞好环境统计工作，加强质量管理

质量管理是环境统计工作赖以生存和发展的基础，我们有必要提高全体统计人员的质量意识，从建立健全质量管理体系、实施全过程的质量保证、加大质控力度等方面加强环境统计工作的质量管理。

2.1 建立健全环境统计质量管理体系

滞后的管理制度无法保证环境统计工作的质量。要从根本上保证统计工作的质量，就必须建立和健全一个科学完整的质量管理体系。主要包括：严格落实责任制和责任追究制度，建立相适应的环境统计考核制度，定期开展核查制度，建立奖惩制度。同时，要对每个环境统计人员和管理者的职责和行为进行规范，提高统计人员的素质和业务水平，建立环境统计人员变动通报和岗位衔接制度，以确保人员的相对稳定。只有不断地更新质量管理知识，增強全员的质量管理意识，才能全面搞好环境统计工作的质量管理。

2.2 在环境统计工作中实施全过程的质量管理

实施全过程的质量管理，提高统计数据的质量，首先要把握数据的源头，要从统计产品生产的源头，从被调查单位的原始记录、数据收集、整理、汇总、上报的全过程，从每一个统计指标的口径，包括范围、取得渠道，指标的来龙去脉，数据的采集操作制度化，以及建立健全统计原始记录、统计报表等方面做起，保证对原始信息采集的真实性和准确性。其次，环境统计工作要归口管理，环境统计工作是环境保护部门的综合统计工作，各级机构的内部统计报表和统计资料要归口管理，严禁滥发报表，防止数出多门。第三，加强对统计报表的审核也是必不可少的一项，规范的统计报表审核制度，是改革和提高统计数据质量的重要一环。围绕提高数据统计质量，应特别加强一下三方面的数据审核，①合理性审核，是指通过与历史资料对比，采用时间上纵向比较，检查其统计数据合理性；或者是通过质量守恒关系判断统计数据的合理性。②逻辑性审核，首先检查各报表中指标本身的数量级、使用计量单位是否符合报表的规定，单位换算是否正确；按照各个指标对应平衡关系，检查各表之间的内容有无矛盾之处；检查指标间相互关系；检查不同报表之间的联系，同表中不同栏目之间是否符合逻辑。③计算正确性审核，重新计算检查计算得出数字的准确性。

3、结语

环境统计工作是环境保护科学决策和量化管理的重要基础性工作，是实现环境管理现代化、科学化的基础。而只有不断探索加强对其质量管理的有效途径和方法，才能确保环境统计工作的长期有效运行和持续改进，从而实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

参考文献：

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[2]王淼淼，娄佳.基层环境管理存在的问题及对策[J].中国环境管理，2004，（02）.

[3]韩爱梅.环境统计工作存在的问题及对策研究[J].科技情报开发与经济，2007，（02）.

基层纪检监察工作效能提升研究 第7篇

经济水平的提高, 社会的不断进步, 市场经济体系也得以不断深化和改革, 随着而来也产生了一些政府官员的腐败现象。而基层纪检监察部门是反腐倡廉的主要武器, 必须发挥其部门的职能, 在极为严峻的形势下, 坚定工作目标, 克服各种不利因素, 推进反腐倡廉工作的顺利进行, 维护社会的安定和团结。

1 我国基层纪检监察工作现状

随着社会主义政治、经济、文化等等方面的不断发展, 公民法制意识也得以不断加强, 政府机关相关腐败问题越来越受百姓关注。笔者先对我国基层纪检监察工作的现状进行简要剖析, 分析其存在的问题。

1.1 组织建设不健全, 执行不够到位

在对相关基层纪检监察进行探访时, 会发现很多纪检监察部门存在人员不足的情况, 较多部门只有组长, 但是没有组员, 这种情况的存在导致纪检监察部门效能的大大降低。除此之外, 纪检监察部门对自身职能的定位不够准确, 没有认清其在反腐倡廉中所起的重要作用, 在较多方面工作存在漏洞, 执行力不够, 在很大程度上限制了该部门工作效能的提高。

1.2 纪检监察部门人员综合素质不高

随着改革开放以来, 经济水平的大幅度增长, 纪检监察部门的工作范围也越来越大, 责任越担越重, 使得相关基层纪检监察部门需要增加更多的人手对相关领域进行管理和监察。

相关调查研究显示, 原本纪检监察部门工作人员素质和能力本就不高, 而增加的相关人员, 在聘请流程上存在较多漏洞, 这就使得其综合水平更为低下, 影响工作效能的提升。

1.3 基层纪检监察部门设施条件不足

较好的办公环境和办公条件是提高办公效能的辅助条件。但是, 现实情况是, 大部分的纪检监察部门的硬件设施难以达到要求, 相关资金不足, 很大程度上限制了监察工作的顺利进行, 降低了工作效能, 使得该部门监察职能难以发挥到最大效用。另外, 国家对基层纪检监察部门的重视程度不够, 资金投入不够, 造成了相关办公硬件设施的改革出现了困难, 难以继续进行, 最终该部门的设施条件不足, 难以对办案人员形成支撑作用, 使得监察管理工作的效率低下, 工作效能难以提升。

1.4 对纪检监察部门管理人员激励机制不完善

基层部门的条件较为艰苦, 但是相对的任务却较重。他们需要时常与群众接触, 深入百姓之中, 了解百姓的疾苦生活, 有时候还要去较为困苦的地区体验, 但他们的薪酬待遇却和其它政府人员相差无几, 甚至更低。此外, 由于基层纪检监察部门工作的特殊性, 部门工作人员难以获得较为合适的晋升机会, 难以看到自身前途的希望, 长期以往, 使得纪检监察人员失去工作的积极性, 丧失工作的热情, 这也是造成该部门工作效能低下的重要方面之一。

2 基层纪检监察工作效能提升的措施

为改善现今基层纪检监察部门工作效能低下、人员冗杂、部门职能不明确和定位不清晰等一系列问题, 笔者针对上述问题, 进行研究分析, 提出以下几点改善此情况的有效措施:

2.1 加强对相关基层干部的管理培训

针对上述出现的相关工作人员综合素质不高的情况, 加强纪检监察部门的干部培训师必要的。由于现阶段市场经济变化较为迅速, 对纪检监察部门干部的要求也要相应的提高, 在对其进行培训时, 不可一概而论, 要有所侧重点。针对纪检监察部门的工作特殊性, 加强“精、灵活、新”三个方面的培训, 不仅需要让干部巩固相关监察工作的知识, 了解最新的形势变化, 更是要对其应变能力、判断能力、调查分析能力等有所提升, 帮助其职业素养的升华, 实现自身的发展目标, 对部门工作效能的提升做出贡献。

2.2 健全激励保障机制

针对相关基层人员由于薪酬较低、工作量较大而出现的工作积极性不高, 热情不高涨的问题, 健全激励保障机制是最好的解决方法。它在一定程度上解决了思想问题, 帮助基层纪检监察部门相关人员强化了自我约束意识, 提升其工作的使命度, 强化其遵纪守法的概念。除此之外, 为让基层纪检监察部门工作人员对未来有期盼, 提升其工作热情和工作干劲, 需要建立一套系统的晋升机制, 考察其各个阶段的表现, 在一定时间后, 进行相关的褒奖和岗位的提升。而由于资金不足出现的办公条件过差的问题, 相关部门应该予以重视, 投入必要的资金进行改造, 全面提升其工作环境, 让其在较为舒心的环境里进行办公, 免除心理上的不平衡问题, 有效促进其工作效率的提高, 实现整个部门工作效能的提升。

2.3 改革现今基层纪检监察部门的工作体制

较多纪检监察部门的人员配置不合理, 组织建设不健全, 想要提升该部门的工作效能, 解决此问题是迫在眉睫的。笔者认为最合适的方法是对基层纪检监察部门的工作体制进行改革深化, 去除不必要的部门机构, 实现部门的精简, 并对相关工作人员进行整合, 明确其职能, 将责任落实到每个人身上, 强化其工作责任意识, 建立一套较为精简、规范、全面的工作体系。

2.4 建立健全部门内部监管制度

基层纪检监察部门的监管需要形成一套规范的制度体系才能使得监管真正落实到实处, 发挥其有效性和震慑性。我国在纪检监察部门的内部监督上存在相关的制度规定, 为提升部门的工作效能, 需要对这些规章制度进行丰富和完善, 建立健全内部监督机制, 使得工作人员对自身的行为有所约束, 对责任意识更为强化。在内部监督过程中, 需要注意的是, 要将内外部监督相结合, 让人民群众参与进来, 在干部人员在公开透明的环境下进行公务处理, 规范其工作行为, 若发生类似以权谋私等不正确行为, 不可轻易姑息, 需要进行严厉的处分, 以儆效尤。

2.5 加大政务公开程度

我国是社会主义国家, 人民是主人, 人民有权对国家政府的政务、党务有正确的了解和清晰的认识。基层纪检监察部门可以聘请一位监督员, 这位监督员最好是来自广大人民群众中的一员, 对部门的相关事务有知情权, 可以在任何情况下, 进行监察。这种监察方式, 可以有效提高内部监察的可信性, 使得监察结果更为真实, 为广大人民所信任。还可对原先案件当事人不定期回访, 了解案件发生的真实情况, 防止出现一面之词的情况出现, 有效防止相关工作人员在案件调查过程中的谋私行为, 进行对其的行为约束的思想教育, 提高基层纪检监察部门的工作效能。

3 结语

基层纪检监察部门具有其它政府部门不具有的特殊的作用, 就是联系国家政府和人民群众。为提升其工作效能, 需要各级领导和组织将基层纪检监察工作落实到实处, 找出在实际监察过程中出现的问题, 找到相应的突破点, 及时处理解决, 使得各项工作的顺利进行。基层纪检监察机关也需要明确自身的职能, 找准定位, 积极克服相关不利条件, 与时代发展相结合, 改善部门工作环境和条件, 确切抓好基层的反腐倡廉工作, 深化改革内容, 有效提高纪检监察部门的工作效能, 维护社会的稳定和团结。

摘要：基层纪检监察部门工作效能的高低直接影响我党各项政策的落实程度, 文章对如何提升其工作效能进行深入探讨。

基层环境监察工作 第8篇

1.1环境影响评价普遍存在滞后现象

环境影响评价是预测建设项目对环境的影响, 进行项目的环境可行性研究。而在现实中很大一部分建设项目, 特别是为数众多的中小型建设项目没有严格按照国家规定在项目可行性论证阶段执行环境影响评价制度, 不是先评后建, 而是边建边评, 有的甚至是先建后评, 个别的根本就不评。

1.2环评队伍素质不高, 环评质量差

环评单位存在技术力量薄弱, 环评人员专业素质差, 不能胜任环境影响评价工作。特别是一些乙级评价单位, 问题就更为突出, 这在一定程度上严重降低了环境影响评价的实际意义。

1.3环境影响评价工作长期拖延, 收费偏高

一些环评单位自持唯我持证的老大思想, 认为与建设单位签了合同就是煮熟的鸭子, 不及时开展环评工作, 迫使有的建设项目投资到位、土建开始, 环境影响报告书还未编制, 使环境影响评价在工程可行性研究中的地位和作用大大降低, 环评的目的更是打了折扣。在收费上却是狮子大开口, 严重影响了建设单位进行环评的积极性。

2解决对策与措施

2.1广泛开展环评法宣传教育, 充分认识环境影响评价的重要作用

实践证明, 进行环境影响评价的过程, 也就是认识生态环境与人类经济活动的相互依存的相互制约关系的过程, 在认识、掌握自然状况和社会状况的基础, 为经济的合理布局和产业产品结构的科学调整提供可能和机遇。国内外的实践都充分说明, 造成环境污染和生态破坏的重要原因之一, 是在经济发展中没有充分运用环境影响评价制度这一重要手段, 以保证经济发展的科学合理布局, 避免走“先污染, 后治理”的老路, 从而达到既发展经济又不影响破坏环境的目的。

2.2加强环评队伍建设, 提高环评人员的业务素质和政策水平

国家环保总局有关部门应严格环评单位的资格审查, 对达不到规定要求的单位一律不予审批, 严格控制环境影响评价工程师资格证书的考试和发放。对已获得环境影响评价资格证书的单位, 要制定考核办法, 定期或不定期进行考核检查, 发现问题, 限期整改。对限期不整改, 确又不能胜任环境影响评价工作的持证单位, 坚决吊销资格证书。对于从事环境影响评价工作的技术人员, 必须持证上岗, 以确保环境影响评价的质量。

2.3把环境影响评价纳入总量控制轨道, 突出浓度与总量同时评价

实践证明, 把总量控制内容引入环境影响评价, 不仅可以深化环境影响评价内容, 而且大大提高了环境影响评价实用性和污染防治措施的可行性、有效性、科学性。通过总量分析, 可以明确区域允许的纳污量和评价项目的允许最大排污量。随着经济建设的不断发展, 建设项目环境影响评价只采用单位浓度评价, 已不能完全适应区域经济社会发展的要求, 应采取措施尽快推行浓度、总量双重评价制度, 并以此为依据来制定污染防治措施, 这不仅克服了环境影响评价与区域环境目标相脱节的状况, 增强环境影响评价的实用性和可操作性, 而且也有效提高了环境影响报告书的质量。

2.4公众参与要落到实处

国家环保总局2006年2月14日已正式发布了《环境影响评价公众参与暂行办法》, 其根本目的就在于通过广泛听取利害关系人或利害团体的意见和要求, 使建设项目在环境影响评价中尽可能多的兼顾各方面的利益, 特别是能够充分考虑到生态环境利益, 尽量采取有效可行的措施来减轻或防止对环境的影响和侵害。应遵循“依法行政”的法治原则, 对公众参与环境影响评价的法律程序, 严格落到实处。为此各级环保局要建立监督检查机制, 确保公众参与制度的执行。

2.5应进一步规范和完善环境影响报告书的审批

进一步规范和完善环境影响报告书的审批, 是环境影响评价工作中急待解决的一个原则问题。首先要改进审批程序和审批方式, 尽快使其制度化和规范化。环保部门应组建专门的有一定任期的“环评审批”委员会, 并建立相应的专家认定制度, 由其负责技术性事项的查核和环境影响报告书的审查、论证, 并由其向环保部门和主管领导提出最终审查意见, 以供审批决策。其次是国家应抓紧制定环境影响报告书的通用和特定行业项目的审批准则。三是要完善审批程序, 避免环境影响报告书和审批走过场。一般来说, 审批过程可分为审前、审中、审后三个环节, 审批部门在审批之前, 要组成初审小组负责对环境影响报告书主要内容和有关数据、资料审查、核实。这是保证审查结论客观、真实的重要程序。

参考文献

对基层应急环境监测工作的探讨 第9篇

环境危机突发事件具有时间上的突发性、危害的严重性、持续性,事故的涉及范围较广等特点。而基层环境监测站应急监测装备、人员配置、通讯和交通设备等多方面硬件软件还远远不能满足工作需要,如果事先没有采取防范措施,没有高效的应急环境监测体系,事故在短时间内往往难以控制。因此,加强基层应急环境监测体系建设尤为必要。

1环境污染事件的特点及危害

环境污染事件根据事故发生原因、污染物主要性质,有多种表现形式,由于其具有突发性,因此事故发生时间、地点、产生方式、污染物排放方式及途径、排放种类、数量、浓度等均难以预料,具有突然性、不可预见性、危害的严重性、处理处置和恢复的艰巨性等特点。且瞬时排放大量的污染物也会引发环境污染事故的发生,对环境局部造成污染破坏,使事故发生区域环境内的空气质量、地表水、地下水、土壤及生态环境等方面带来不同程度的破坏,进而给人群的身体、生命财产造成巨大损失。

2环境应急监测在环境污染事件中发挥的作用

2.1初步掌握污染物类别

应急监测人员通过对事故现场勘察,确定事故范围,采用先进的现场仪器可初步定性污染物种类和污染物浓度,可迅速得出突发环境事件的初步分析结果。为现场应急指挥争取时间,为掌握污染物性质、控制污染发展趋势提供技术支持。

2.2及时掌握现场状况

应急监测范围以污染事故发生地及其附近为主,注重对人群和敏感区的影响,考虑对地表水径流、地下水、环境空气质量及土壤环境,合理布设参照点、监控点,采集样品带回实验室分析,以了解污染发生地环境状况、污染程度和范围。为现场应急指挥掌握现场污染物状况,采取必要得当的措施提供数据保障。

2.3配合现场环境管理

环境监测配合环境监察对事故地进行现场取证、取样,为环境管理后期采取正确的处置方式提供依据。

2.4提供必要的决策信息

应急监测对污染物进行事故中、事故后跟踪分析,并根据事故发展状况发布应急监测快报,为环境保护管理部门和应急指挥中心做出正确的决策和反应,提供信息保障。

3基层环境监测站环境应急监测现状及问题

3.1部分领导重视不够,应急预案不健全

个别地方对环境应急管理工作重视不够,环境应急概念模糊,对环境应急全过程管理的理念尚未真正形成。基层环境应急预案缺乏操作性,甚至在预案编制上有部分地方相互抄袭的现象。个别地方还存在应急预案未能及时修订完善、预案与预案之间衔接不够、对应急物资储备和灾害状况估计不足和缺乏应有的防范意识等问题。同时,很多基层群众防灾知识匮乏,应急、应变、防灾能力低下,导致在灾害来临之际不知所措。

3.2应急队伍建设滞后,应急应对能力不足

环境突发事件一旦发生,就要求基层应急队伍第一时间反应、第一时间到位、第一时间作为,并要处置妥当。一旦不能妥善处置,往往会出现公众恐慌的局面,导致环境污染事态进一步恶化。目前,基层应急救援体系建设尚不完善,应急队伍建设相对滞后,一些地方无应急指挥机构、专业人才、专项资金和专项技能,应急救援力量和装备严重不足,一旦发生重特大事故,基层的应急救援能力远远不能满足救援需要。

3.3环境应急能力弱,应急防护设备差

受资金和技术的影响,目前,基层环境监测站应急监测系统的仪器配备远远不能够满足应急监测需要。一些落后地区的监测站应急监测设备只是配备便携式pH计、溶解氧仪等十分简易的小型仪器,应急监测设备及防护设备几乎是空白。即使经济较为发达地区的县级监测站,其应急监测设备的配备也远不能达到国家标准化建设的水平,不能满足各种环境基层多种污染物的应急监测和分析需要。

3.4缺乏统一的技术规范

应急监测属于特种监测,一般的监测技术规范已不能满足应急监测的要求。在遇到突发污染事故时,缺乏统一的技术指导,只能参照现有的监测规范和自身的工作经验进行布点、采样分析和数据取舍等,使得一些监测人员难免带有主观性,而不能完全保证应急监测的科学性、规范性、准确性和可靠性。

4推进基层环境应急监测工作的建议及对策

4.1完善应急预案

目前,基层环境应急工作机制还不健全,内部未形成有效机制,对外联动机制仍处于探讨摸索阶段。因此,要结合实际,以加强环境应急管理体系建设为契机,加快促进地方环境应急机构的建设。针对该地区的主要环境风险类别,做好风险源的识别、监控、管理工作。基层环境应急管理部门必须加大环境隐患排查力度,积极做好重点行业企业环境风险排查工作。

4.2添置应急监测设备

需购置一批能提高实验室分析效率、扩增实验室分析项目、提升现场监测水平、提高环境污染事故应急监测能力的现代化仪器设备。应急监测设备首先应满足当地环境形势现状,在经济能力可承受的范围内优先选择能代表当前环境应急监测先进水平、采用相对成熟可靠技术的仪器设备,不仅能对多数突发性环境事件应付自如,还可充分用于日常监测工作,做到“平战结合”,发挥最大效用。

4.3加强应急监测信息的收集、整理与分析

在日常监测工作中,应多方收集环境污染事故的监测方法、监测标准及事故的处理处置技术的有关资料,以便事故发生时能快速查阅并选择正确合理的应急处理措施。此外,还应收集邻近地区监测站的应急监测相关资源,以此作为应急资源,完善应急策略。

4.4加强人员培训,提高监测人员理论水平和实践经验

组织监测人员参加培训,尽量克服县级监测站工作的局限性,多了解掌握各类新信息和各种先进仪器的原理及使用方法。积极参加上级部门组织的应急演练,提高监测人员的应变能力和现场处置能力,确保在紧急情况下能迅速反应,及时作出判断。要珍惜所参加的应急监测工作,进行回顾分析,总结经验和教训,完善应急监测的体系文件。根据数据库资料,参照应急监测技术规范,整理出适合于当地实际情况的应急监测指导资料,人手一份,并要求全体人员学通弄懂。监测人员在平时工作与生活中应从多方面收集环境污染事故的监测方法、监测标准及事故的处理处置技术等有关资料,如《国家突发环境事件应急预案》、《化学品泄漏的应急处理》和《突发性环境污染事故应急监测的处理和处置技术》等。同时要注意收集上级和邻近地区监测站的应急监测相关资源和能力,以备不时之需。

5结语

作为基层监测站,必须清醒认识到应急监测工作的紧迫感和重要性,在开展工作时应立足自身的实际情况,多向上级监测部门取经。只有不断提高和进步,才能满足环境管理部门的需要,才能跟上经济发展的步伐,更好地为当地经济发展做好服务。

摘要：如何及时防范和应对环境突发事件,建立科学的环境监测管理体系,是目前环境监测部门亟待解决的问题。文章就基层应急环境监测体系的建立作初步探讨。

关键词：基层,应急环境监测,构建

参考文献

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[8]吉军凯.我国环境监测中存在的问题及对策研究[D].郑州大学,2012.

对加强基层农业环境保护工作的思考 第10篇

一、基层农业环境保护工作的现状

㈠重视程度普遍提高近年来, 特别是党的十八大提出生态文明建设以来, 农业环境保护工作得到了从未有过的重视, 一大批资源环境保护的意见、规划、示范建设相继出台, 各种支持政策开始研究。我国已颁布的有关条例有《农业环境保护工作条例》《农业环境监测条例》《农田灌溉水质标准》《农药安全使用标准》等, 此外, 在《中华人民共和国环境保护法》中也有农业环境保护的相关规定。国家正在研究制定的《农业可持续发展规划》和《农业突出环境问题治理总体规划》, 将分别从长远和近期解决相关农业资源环境问题。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调要建立系统完整的生态文明制度体系, 实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度及完善环境治理和生态修复制度, 力争通过完善的制度来保护生态环境, 同时也为基层开展农业环境保护工作提供了重要的理论依据和政策支持。

㈡工作基础逐步夯实经过多年的努力, 基层农业环境保护机构经历了从无到有、由小到大、由弱变强的过程, 已培养出了一支作风硬、能力强、业务精的农业环境保护队伍, 这将成为相关部门做好工作的基础和关键。2013年农业部成立了农业生态与资源保护总站, 进一步健全了农业资源环境工作体系, 为农业环境保护工作扎实有效开展奠定了坚实的基础。

㈢面临形势依然严峻近年来, 随着农民收入的不断增加, 农民居住条件也得到了相应改善。但农村的居住环境和生态环境形势依然不容乐观, 农膜、化肥及农药在农业生产中的使用量在不断增加, 使得土壤和水体污染加重、农田水土流失加重、农作物病虫草害加重、野生动植物资源减少、农产品中有害物质超标等问题层出不穷。农业主要的污染源:一是畜禽养殖粪便污染;二是生活污水和农业废弃物的污染;三是农药、化肥等农用化学物质在农业生产中的不科学使用和废旧农膜未及时回收利用造成的农业面源污染, 分析农业面源污染的根源, 大多是因为当地居民缺乏环境保护意识而造成的人为污染。

二、基层农业环境保护存在的问题

近年来, 基层农业环保机构在各级政府的大力支持下, 做了大量卓有成效的工作, 为当地农业和农村经济发展做出了重要贡献, 工作条件也得到了明显改善。但同时必须看到, 面对全面推进农村改革与发展的新形势, 基层农业环保体系和基层农业环境保护人员队伍建设仍存在着诸多不相适应之处, 基层农业环境保护工作面临着很多实际困难和亟待破解的难题。

㈠基层农业环保人员分布和专业结构不均衡基层农业环保机构中非专业人员较多, 人员分布不均衡, 在废旧农膜污染治理、蔬菜尾菜处理、外来生物识别和防控、野生动植物保护等方面的专业人才少, 既懂专业知识又懂组织管理的复合型、创新型人才更缺。此外, 由于基层农业环保机构经费紧缺, 人员参加培训面临尴尬局面, 大部分基层农业环保人员长期奋战在工作的第一线, 没有参加过系统的专业培训, 更没有机会外出学习考察, 导致与外界沟通不多、信息闭塞, 对新技术、新成果知之甚少, 知识结构老化, 对许多新技术、新方法不了解、不掌握, 现有的知识越来越不适应新形势下农业环境保护工作的需要。

㈡基层农业环境保护工作条件差由于缺乏必要的经费和设备, 宣传培训仍停留在走村串户、田间地头、以会代训、口传面授等传统培训模式上, 而通过实地进行技术试验、示范、推广的比较少, 导致大部分的社会公众对负面环境问题的敏感程度较高, 但对农业环境保护工作的重要性缺乏直观的认识, 对农业环境污染的治理措施和取得的成效关注渠道比较狭窄。

㈢农民环境保护意识普遍缺乏由于环境保护的宣传教育在农村相对薄弱, 农民对破坏环境的行为及其产生的后果认识不足, 化肥、农药、秸秆、家禽粪便、废旧农膜、蔬菜尾菜等造成的环境问题日益突出。虽然环境问题已经成为群众信访、上访的热点问题之一, 但是整体的参与度依然很低, 公众对环境问题的监督作用未能完全实现。

三、加强基层农业环境保护工作的思考

农业环境保护工作的重点在基层、难点在基层、希望也在基层, 针对目前基层农业环境保护工作中存在的各种问题, 可以采取以下措施进行有效地解决。

㈠加强农业环境保护队伍建设, 提高农业环境保护队伍整体素质建议建立基层农业环境保护人员继续教育培训机制, 有计划、有步骤地对农业环境保护人员进行技术培训, 不断更新专业知识, 提高农业环保工作人员的业务水平和法律水平, 建立一支素质高、业务精、知法懂法的农业环保管理队伍, 切实保障农业环境保护工作人员工作在农村、服务在基层, 切实为农民群众服务, 为农业环境保护工作提供技术保障。基层农业环保人员更要有求新意识, 要不断汲取一切有用的先进经验, 改变仅凭直观的思维套路, 以全新的视角辩证地思考问题, 积极应对市场的需求, 以旺盛的精力, 全身心地投入到农业环保工作中去, 为农业环境保护工作多做贡献。

㈡重视农业环境保护工作, 培育壮大基层农业环境保护队伍首先, 建议加大农业环保经费的投入, 每年安排一定的农业环保财政预算, 加大对农业面源污染治理的投入力度;其次, 国家应采取政策倾斜, 对注重环保的企业优先考虑资金补助;再次, 积极引导社会资本对农业环境保护等公益事业的投入, 探索资源有偿使用, 建立和完善多元化投资渠道;最后, 逐步建立乡镇农业环保机构, 配备专职农业环保人员, 明确工作职责, 保障工作经费, 改善工作手段, 配备必要的监测设备, 使农业环境保护工作重心下移, 向农村延伸, 更加贴近群众, 真正解决农业环境保护工作的“最后一公里”问题, 把提高群众环境意识作为农村精神文明建设的重点, 更好地对农村居民进行宣传教育, 防止生活污染。

㈢注重宣传引导示范, 提高社会公众的环保意识和参与程度社会公众是环境保护的生力军, 建议建立起各种相关的加强公众参与环境保护的制度, 创造和扩大公众参与环境保护的机会, 确保公众参与的有效性, 使公众广泛参与到环境保护中来。同时, 还应该通过多种方式对环境保护进行宣传, 使得环境保护的观念深入人心, 让参与环境保护成为社会公众的重要责任和义务。积极培养农民的环保意识, 增强广大农民群众保护环境的主动性, 消除人为污染对环境造成的影响和破坏。一是坚持从农村、农民的实际出发, 因地制宜地开展形式多样的宣传教育, 采取灵活多样、通俗易懂、农民喜闻乐见的形式, 广泛宣传和普及农村环境保护知识, 帮助农村居民了解农村环境存在的问题、发展趋势及其危害, 积极引导广大农民群众自觉培养健康文明的生产、生活、消费方式, 培养良好的生活习惯。二是加大农村生态恶化对农民生存环境的危害和加强农村生态环境保护的宣传, 动员广大农民群众自觉参与环境保护, 从自身做起, 自觉地维护、建设良好的农村环境, 保障自身环境的安全。

摘要：随着农村经济的快速发展, 农业环境保护逐渐走进人们的视野, 基层农业环保机构的工作职责越来越明晰, 所承担的工作任务也日渐繁重。作者结合工作实际, 分析了基层农业环境保护工作中存在的问题, 提出了加强基层农业环境保护工作的有效对策。

基层环境监察工作 第11篇

关键词：电力企业；纪检监察；有效性

电力企业本身具有庞大的规模，随着经济的发展用电需求不断增加，电力企业的规模也不断扩大，发展的速度过快使企业变的臃肿，纪检监察工作更加难以展开，企业成为了滋生腐败的温床。因此随着企业规模的扩大纪检监察工作也要随之加强以保证企业能健康发展。

一、普遍状态下的电力企业纪检监察工作现实

为了保障在当今社会环境下电力企业的健康发展，维持企业的竞争力，企业的纪检监察工作也得到了重视，想要进一步增强纪检监察工作的力度就要对现今的电力企业纪检监察工作有一个清楚的认识，现有的观念不能保证纪检监察工作的有效性。所以我们要找出现今纪检监察工作的主要问题，并对此有一个清晰的认识。

第一是开展纪检监察工作时，要对纪检监察工作有一个全面的认识。纪检监察工作与企业的健康发展息息相关，企业管理者不能将纪检监察工作与其他方面分开看待，纪检监察工作与企业有着千丝万缕的联系，企业领导不能一味追求企业规模的扩大、经济效益的提升这些硬实力而忽略了企业思想方面的软实力，纪检监察工作能净化企业氛围，保证企业在扩张时减少内耗，防止腐败孳生。

第二是工作观念上的落后，也是纪检监察工作得不到重视的原因之一。很多领导干部的思想还停留在大力发展经济的思路上，不能与时俱进在新的社会形势下转变自己的思想，不重视纪检监察工作在企业发展中的指导作用。

第三是电力企业中纪检监察部门结构简单，人员不足，不重视纪检监察工作导致纪检监察部门的职能无从发挥。同时，也导致各种纪律规章失去了约束性，各种违规违纪行为频频发生。

第四是纪检监察工作落不到实处，工作不够深入。企业纪检监察工作与企业各方面联系不紧密，跟不上时代的发展，思想僵化，工作流于形式，不仅不能促进企业的发展，还制约了企业的进一步发展。

二、加强纪检监察工作的思想举措

（一）树立学习理念

随着社会的发展，对企业的发展思路也要与时俱进，企业要跟随党中央提出的建设学习型社会和学习型政党的要求贯彻落实这一指示，建设学习型企业，善于学习将学习与企业的发展联系起来，通过不断学习提高领导干部素质，组建学习团体。贯彻“工作学习化，学习工作化”的理念，将工作当学问来研究，使“上班要做三件事——工作、学习和研究”成为企业的座右铭。注重学习深度和广度将学习融入企业文化的一部分，建立更符合时代形势的纪检监察制度，不止提高纪检监察部门的规模，更要提高纪检监察人员的素质。

（二）确立与时俱进、开拓创新的思想观念

在新的社会形势下纪检监察干部要与时俱进，国企改革问题是改革开放政策中出现的新问题，既是机遇也是挑战。纪检监察干部要勇于接受挑战不拘泥于传统观念，要协调企业发展和纪检监察工作的联系，推进纪检监察工作的同時促进企业发展，建立先进的管理制度，加强思想教育从制度和思想多方面打击腐败，既要提高工作效率和工作质量，又要保证企业的顺利发展，同时还能提升企业竞争力。

三、提高电力企业纪检监察工作效率的实践措施

（一）建立健全领导机制

提高纪检监察工作效率的前提要建立起一个健全的领导机制。纪检监察工作的推进需要一个强有力的组织系统领导和推动将各项工作落到实处，健全的领导机制可以促进各部门之间的协调工作，完善办案制度，规范办案流程，将办案流程形成制度，对案件的发生过程进行深入分析，找出企业制度中存在的问题，从源头上制止腐败现象的发生，将反腐工作层层推进落实到基层组织。

（二）提高领导对纪检监察工作的重视程度

领导是企业的掌舵人，领导的重视能更好的推进纪检监察工作的开展。纪检监察部门要深入企业的方方面面，需要各个部门通力协作才能顺利地展开，有了领导的支持，才能有效将纪检监察工作推进到各部门。

（三）以电力企业改革发展和生产经营为中心

企业纪检监察工作的根本目的是解决企业发展过程中产生的腐败问题，从而推动企业健康发展。纪检监察工作要与企业经济发展相协调，防止国有资产流失推进国有经济壮大。所以纪检监察工作要深入到企业经济生产的最基层，在源头上消灭腐败现象，同时保证企业的健康稳定发展。

（四）加强领导干部廉洁自律

纪检监察工作的稳步推进不仅要靠深入基层反腐，还要靠领导干部以身作则，形成自上而下的廉政作风。在强化对领导干部廉政教育，提高自律意识的同时；还要完善法规对内的监察审查制度透明化、规范化，对领导干部从严要求；并且，要在发挥纪检监察部门内部监督的同时发挥社会监督功能，建立举报制度接受人民群众的监督，畅通网络举报、电话举报、举报信等方式，主动听取人民群众的呼声，强化外部监督力度。

（五）全面落实党风廉政建设责任

纪检监察工作最终要落实到党风廉政建设责任上。要全面排查各级人员的廉政风险，自上而下，将党风廉政建设责任一级一级落实到各级人员。同时，要建立严格的责任考核和责任追究机制，将党风廉政建设推进到各部门中，将党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成人人有责任、个个要考核的党风廉政建设责任制，才能最大发挥企业的纪检监察工作实效，促进企业的健康良性发展。

总之，电力企业发展中纪检监察工作是十分重要的内容，并起着至关重要的作用，应提高工作人员的思想认识，建立高素质的纪检监察队伍，创新监督机制以及监察的形式，保证纪检监察工作围绕电力企业进行，促进电力企业实现更好地发展，为社会提供更加优质的服务。

参考文献：

基层环境监察工作 第12篇

环境统计是对环境状况和环境保护工作情况进行统计调查、统计分析, 提供统计信息和咨询[1]。环境统计工作作为各级环保部门的一项基本工作, 是全面反映环境状况、制定环境保护方针政策、编制环境保护规划、加强环境管理的科学依据, 是环境保护工作成效的信息反馈系统[2]。

目前处于“十三五”开局之年, 环境统计处于一个承前启后的特殊期。“十三五”是生态文明建设和环境保护取得实际进展的重要窗口期, 以提高环境质量为核心。提高环境质量是根本目标, 污染减排是重要手段, 而污染物的排放量通过环境统计得以体现。本文从一名基层环统工作者的角度, 就于“十二五”期间的基层环统实际工作中发现的诸多问题, 结合“十三五”环保工作的新要求, 浅谈几点看法。

2 目前基层环统存在的问题

2.1 环统数据质量欠缺

基层环保部门对环境统计的认识存在偏差[3]。通常基层环保部门认为环境统计仅是一个处室或一个科室的事情, 部门间合作协调性很差, 技术支撑力量薄弱。且通常只有一人承担统计工作, 多半是合同工或借调人员, 流动性大。

在“十二五”期间, 污染减排考核四项主要污染物指标:化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。而四项主要污染物的环境统计排放量必须与污染减排考核的结果相一致[4]。“十二五”总量减排基数是由第一次污染普查数据经过动态更新形成的2010年污普数据, 不管是否合理均不能更改。而当年的环境统计数据为与减排结果相一致, 维持总量平衡, 有时为落减排新增量, 造成数据失真。而统计数据上下来回修改, 一般要到次年的6月初才能成形使用, 统计结果严重滞后。

同时报表制度复杂, 各指标间内嵌逻辑性强, 这要求企业填报人员的专业素质要高。而一般企业填报人员专业性欠缺, 难以从源头上保证数据的真实可靠性。

以上原因, 均导致了环统数据质量的欠缺。

2.2 指标体系不完善

环境统计要为环境管理做出正确的决策提供数据依据。而在环境问题越来越受到重视的当前, 环境管理的要求也越来越高, 显然环境统计目前的指标体系已不能满足需求。如农村生活排放量的缺失、VOC排放量的缺失等, 都是环境统计急需完善之处。如在水资源环境承载力研究分析中, 农村生活源是对水环境影响较大的一部分, 但目前并未对农村生活源进行统计, 因此不得不采用另外方法核算。

3 建议

3.1 报送制度上建议月度统计

夯实基数, 及时汇总。“十三五”期间要明确以县 (市、区) 为环境统计单元, 按照辖区内主要污染物排放总量90%筛选 (合法、非法均纳入) 确定重点排污单位, 通过安装在线监测、刷卡排污上报实时数据, 未安装的实行监督性监测上报月度排污量报表。这将从根本上解决数据质量问题。报表设许可排放量和实际排放量两组数据, 实施动态更新管理, 实行全国月度汇总。如此, 既能夯实基数、及时汇总, 说清主要污染物排放量, 又能及时与环境质量监测数据比对, 高效确定污染减排控制指标和目标任务。

3.2 建议体系增加农村生活污染源指标

指标体系上建议增加农村生活污染源、VOC、温室气体等。鉴于农村生活污染源的特点, 建议农村生活污染源应循序渐进的进入环境统计体系[5]。建议以乡镇为统计单位, 优先选择调查生活废水和生活垃圾, 调查指标涉及农村居民人口数, 农村生活COD和氨氮的排放量, 农村生活垃圾的产生量, 处置量等。目前某些省份的部分乡镇已实现农村生活废水统一收集, 生活垃圾分类收集, 事先可对此部分乡镇进行调查统计, 得出产排系数。通过类比, 可将此产排系数推广使用。VOC和温室气体也可从调查内容、范围和方法等方面考虑进入环境统计指标体系, 使环境统计数据能更全面的服务于环境管理。

3.3 有效提升环境统计分析服务能力

环境统计数据可为治污方案、重污染行业整治提升、各级党政领导实绩分析评价等工作提供数据支撑。同时, 各级环保部门每年编制本辖区环境统计年报, 对主要污染物减排、重点行业和重点区域等领域开展统计数据分析, 为制定环境保护政策、规划等提供依据。各地应在结合排污许可证制度、刷卡排污、自行监测信息公开等制度的基础上, 积极创新, 探索数据来源、数据应用的新机制, 有效提升环境统计分析及应用的能力。

4 结语

“十三五”对于环境保护而言, 是非常关键的一个五年。环境统计工作要充分利用此契机, 完善工作机制及制度, 提升数据质量。各级环保部门和统计人员要有针对性地加强环境统计分析, 加强环境统计资料的开发应用, 增强环境统计的引导及决策支撑功能。

参考文献

[1]王肖娟.基层环保部门环境统计中存在的问题及对策[J].山西能源与节能, 2008, (01) :23-24.

[2]齐珺, 魏佳, 罗志云.对我国环境统计制度的思考和建议[J].环境与可持续发展, 2011, (02) ;10-22.

[3]张惠娥, 汪新.关于加强环境统计的思考[J].环境研究与监测, 2012, 12 (25) :74-76.

[4]陈静, 黄伟为, 邵丰收, 等.我国环境统计与污染物总量减排协调发展分析[J].资源节约与环保, 2015, (11) :131-132.