油田企业合同管理制度

油田企业合同管理制度（精选12篇）

油田企业合同管理制度 第1篇

一、合同管理的基本含义

合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等系列行为的总称。合同管理是实现现代企业在市场中的平衡制约和权利的桥梁, 使当事人活跃在一个公平的环境中。合同管理必须是全过程的, 由洽谈、起草、签订、生效开始, 以合同失效为终止点。合同管理必须是系统性的, 对与合同条款内容有关系的部门要做到统一管理。合同管理是动态性的, 要及时关注履行合约过程中的变化情况, 发现不利情况时要及时修改、变更、补充、解除和终止合同。

二、建立完善合同管理制度

实现优化合同管理环节必须要完善合同管理制度, 现阶段合同管理制度的建设已经得到了我国油田企业的高度重视, 正处于建立和完善科学的合同管理制度的过程中, 主要通过完善合同的过程控制, 整理清楚合同签订、实行、结项的全过程, 从而达到适应企业的合同管理制度的建设和完善的目的, 使企业合同管理工作更加规律、规范, 进一步实现企业的科学化管理。合同管理制度包含的内容较广泛, 包括:合同签订的审查审批, 合同管理的模式, 明确相关部门职责, 合同结算的审查审批, 合同的订立、履行、变更、解除, 合同管理人员培训等。为了提高企业合同管理水平, 有效控制合同风险是前提。在企业中派专业的工作人员肩负合同管理职责, 负责企管法规科、计划科、财务资产科、工程科等相关合同工作, 聘用律师加强对合同的审查, 从而规范企业的合同管理。合同管理制度是否切实可行取决于很多方面, 包括:合同审批、签订、审查、记录、保存;合同的档案管理;合同履行情况的变动记录, 合同专用章管理等。要做到管理层次分明、程序规范、职责清楚, 使合同的各项问题都在有效的控制范围内, 就要制定一套科学化、规范化的合同管理制度。在未经审查和批准的合同上, 不允许办公室盖章, 不允许财务部结算付款, 必须按规定进行合同的订立、审查、结算等环节。建立合同管理台账, 对合同进行分类、分期管理;建立合同动态统计分析制度, 可以定期分析合同履行的变化情况, 对发现合同管理的问题以及企业经营管理中存在的问题有很大的帮助, 从而研究出解决的方法。

三、在合同管理过程中实施科学的控制方法

在签约前严格审查资质, 防止经济风险和法律纠纷现象的产生, 合同当事人应该具有法律规定的资格。对企业法人有两个方面的资格审查, 其一, 企业法人或法人分支机构是否按国家的规定审批程序依法成立, 是否持有营业执照, 并且按时进行了年检。其二, 对参与签订合同的相关人员进行审查, 确保是企业法定代表人或授权委托代理人, 两者签约范围不同, 前者必须在企业的经营范围内订立合同, 后者则必须在授权范围内订立合同, 否则不具有法律效力、企业也不能享有权利。在签订合同前, 通过合同相对人或工商行政管理部门了解本单位的资信情况。另外, 在签约前还应审查当事人是否有履行合同的能力。其三, 要用标准的合同文体, 防止因为合同内容引起的争议。油田企业发展迅速, 在经济往来中签订的合同种类也越来越多, 合同类别较多, 在签订合同时, 若每个合同都制定一个独立文本, 会大大增加业务人员的工作量, 而且很容易出错, 例如合同条款不全, 约定不严密等。为避免这些情况, 可以推行合同文本规范化管理。合同承办人在起草合同时, 只需对合同标准文本中的主要条款进行改动, 得到合同主管部门同意就可以;对于其他无合同标准文本的, 由业务主管部门、合同承办部门和合同主管部门一起草拟。如果需要采用合同相对人合同文本, 应取得本单位合同主管部门的同意。其四, 提高监督验收及履约的力度, 使合同管理动态化。履行合同的过程是一个动态的过程, 包括:签订、交货、验收、结算等项目。合同管理中最重要的环节就是合同的履行, 所以在履行合同的过程中, 承办单位应对合同文本和合同相关文件做好保管工作, 在合同结算、解决争议时作为依据。在合同履行过程中, 各单位应监督合同相对人履行合同的情况。

四、明确合同管理机构的职责

站在油田企业的角度来看, 合同管理机构的几大职责有:第一, 制定本单位的合同管理制度要有针对性;比方说测井、固井、钻井、油气测试等要匹配专业技术方面的合同管理。第二, 代理企业签订、变更、解除合同要在授权范围内, 对重大合同的谈判、起草合同也要在授权范围内, 对相关部门签订的合同要做好检查、监督工作, 避免不合法、不完善的合同产生。第三, 适时开展与法律、法规和专业知识相关的讲座, 向员工宣传成功的合同管理工作经验。第四, 依法参与本企业合同纠纷的协商、调解、仲裁等活动。第五, 在合同履行的过程中进行监督、监察, 发现问题和纠纷要及时处理, 对于违反法律、法规的合同行为要坚决制止。第六, 要建立合同档案, 保管好合同以及与合同相关的文件。

五、加强合同管理人员的培训

管理的主体是员工, 人才是企业优化管理的保证。所以, 企业合同管理的水平与合同管理人员的综合素质息息相关。要定期对员工进行专业化岗位培训、外派学习等业务交流, 提高管理人员的法律知识和业务素质。实行理论培训与专业知识培训、中长期培训与短期培训、课堂教学与考察观摩相结合的学习方式。有针对性的制定学习方案, 尤其是在职学习。定期组织法律讲座, 将最新的《担保法》、《合同法》、《招投标法》等法律法规介绍给业务人员。在新的法律法规颁布前, 及时举办最新的法律学习班。

企业经营管理过程中的一项重要工作就是合同管理, 它的内容不仅仅是简单的要约、承诺、签约等, 它是一种科学的、全方位的管理模式。油田企业应充分运用科学的管理方法来进行合同管理, 要做好事前的防范, 事中的管理, 事后的妥善弥补, 防止对企业带来损失。

参考文献

[1]谭亚明.企业合同管理中的常见问题与对策[J].江汉石油职工大学学报, 2010 (6) .

[2]饶璞, 谭丽, 杨鸣.浅析企业采购合同管理的风险、困境及对策[J].集团经济研究, 2007 (9) .

油田企业全面计划管理 第2篇

因此，保证油田企业正常运营无论在社会意义方面还是在经济意义方面都具有重要的价值。

油田企业要想能够保持可持续发展，就要使其生产经营始终处于可控的状态下，通过全面计划来予以管理。

油田企业的所有生产经营活动都应当以全面计划为基础，只有这样，才能强化计划管理的科学性与有效性。

油田企业合同管理制度 第3篇

关键词：油田单位；合同管理；法律风险；防范思路

一、合同管理中风险和防范的概念

（一）合同管理风险的概念

从字面上来看，风险就是指那些不确定的事件和条件。风险一旦出现将会对当前事件产生消极的影响，消极程度根据风险大小和事件需求性来确定。风险发生必定是有一旦原因的，而风险一旦出现所造成的后果是无法估量的。在合同管理中只有在有限的时间和空间内，通过不同的方式减少风险发生的诱因，才能够降低风险出现到的几率，减少因风险而受到的损失，但是风险是不能完全被消除的。

（二）合同管理中的风险

1.来自企业外部的风险，即环境风险

企业外部环境对企业构成风险的主要表现为：企业的经营活动是否符合国家的法律法规以及行业的需求，是否具备规定的相关因素：在合同管理和执行过程中，经济是否会出现波动，社会环境及自然环境对其产生的影响，并最终出现的风险。

2.企业内部管理风险，即流程风险

企业在招投标和签订合同时，将会面临诸多的因素，若控制不当，这些因素将会被转化为潜在风险并随时会爆发。在合同项目实施过程中，还存在着诸如存储资金、生产和实施质量等风险。如果企业对这些风险处理不当，那么企业的商誉将会受到直接的影响。商誉是企业发展的隐性资产，就如同企业的社会形象和客户关系一般。如果一个企业失去了商誉或商誉降低，那么该企业以后的发展必定会受到影响。

二、油田单位合同管理中存在的风险问题

（一）法律因素对油田单位合同管理产生的影响

1.国家立法制度的影响

现在和未来是一个时期，国家政府的法律建设速度明显加快，企业依法建设和发展已成为目前明显的趋势。特别是当一系列关于油田单位的法律被颁布之后，油田单位的建设体制、组织行为、劳动关系、政企联系等方面将被更加严格的规划。这就要求油田单位的合同管理人员要熟悉国家的相关法律法规，要及时了解新出台的相关政策，预防法律问题的出现。

2.政府部门职能的转变

随着政府部门职能的弱化和市场监督力量的强化，油田单位各方面出现法律风险的几率都成倍增长，尤其是我国陕西、甘肃、内蒙古等地区，若合同管理工作稍有不慎轻则受到罚款，重则影响油田生产，甚至是追究单位法人的刑事责任。这就要求油田单位要与各阶层部门处好关系，进一步遏制法律风险的出现。

（二）合同管理流程中所存在的问题

1.前期工作的参与力度不够

立项是合同正式签订之前的重要工作：油田单位各部门年度预算会议和大量的项目会议没有参与，让合同管理人员在签订合同时不知道项目的任何内容，缺乏一定的数据依据，严重影响合同形式的效率，致使合同管理往往处于被动，比较容易出现资金流动失控风险。

谈判：合同管理人员因某些原因未能及时参与合同谈判会议，致使管理人员在后期管理工作中对合同的價值结构不了解，无法掌握合同中的细节，不能发挥出合同的最大效用。

2.合同履行的监督力度不够

当合同在签订完成之后，还存在验收和参与不足的问题。如果合同验收环节出现漏洞，那么就会导致违约信用风险的出现，容易让合同双方因经济问题发生纠纷。因此，当合同在正式签订之后，合同双方也应该同时注意合同履行的监督力度，尽可能让监督工作做到多面化。

（三）合同管理其他方面存在的问题

1.工作人员的学习和培训力度不足

提高工作人员的法律风险意识是合同管理工作强化的前提条件，对于法律工作者来说，其职业水平要求将很高。因此，若不能对工作人员开展专业的法律知识培训，那么后续的各项管理工作都无法开展。

2.重视程度不足

油田单位的高层领导往往只是重视油田的开发效益，对于合同管理这一块的工作往往比较忽视。通常情况下，单位上级领导班子与合同管理人员之间的交流都比较少，往往是在风险发生之后才与之进行对话交流。

三、油田单位如何改变合同管理模式来规避法律风险

（一）进一步完善合同管理的相关制度

首先要让合同管理更加科学化、规范化和法律化，从管理制度的角度切入，根据管理现状制定符合实情的合同管理制度，让合同管理工作有制度可依。其次，再是根据现有的发展趋势推算出油田单位未来的发展方向，从而制度出未来的管理工作计划。

（二）合同签订之前的参与工作

（1）合同管理人员必须参加每一场合同签订之前的立项会议，及时了解立项的内容，同时制定好管理工作计划。

（2）参与到合同谈判会议当中去，对合同谈判的价格结构要充分的了解，防止价格出现虚高现象，为后续的管理工作打下坚实的基础。

（三）减少事后合同出现的几率

（1）增强合同前期工作的参与强度，充分了解合同项目的各项价格。

（2）合同管理人员要提高自身依法经营和规范管理的意识，严格规范合同管理模式，坚持先签约后履行的管理原则，除特殊紧急情况外，可以在正式合同签订生效一星期后补签合同，严防出现事后合同。

（3）合同的签订是油田单位各项生产工作健康运转的前提条件，不能因生产任务紧张就疏忽了合同的签订和审阅工作。

四、结束语

总而言之，油田单位的合同管理及风险防范措施与油田单位的现有工作形式密不可分，在未来的时间内，油田单位的各项合同管理措施都应该得到进一步的优化，只有这样才能够让油田单位在激烈的竞争中不断的发展下去。

参考文献：

[1]马莉.浅谈在油田单位合同管理中的法律风险防范[J].法制与社会，2012，16：207-208.

[2]孟祥明.吉林油田地面工程质量管理体系研究[D].吉林大学，2012.

[3]张永剑.T油田对外合作EPC项目合同管理风险度评价研究[D].西南石油大学，2014.

[4]简单.M油田油气资产全生命周期管理研究[D].西南石油大学，2014.

油田企业合同管理制度 第4篇

1. 做好施工合同档案的收集、归档工作。

近几年, 中原油田陆续出台了《关于加强合同档案管理的通知》、《中原油田合同管理办法》等一系列关于加强合同档案管理的法规性文件, 对合同档案的形成、积累、收集、归档工作提出了具体要求。档案部门以此为突破口, 着力做好上述规范性文件的执行落实工作。积极主动地与合同归口管理部门沟通协调, 取得他们的支持配合, 使其指定专人负责工程施工合同的管理工作。从项目的立项开始就严格按照中原油田合同管理要求开展收集归档工作。在工程施工合同履行完毕15个工作日内, 将字迹清楚、无破损的施工合同文本原件收集齐全, 进行登记、编号, 并按文件材料的形成时间排序、装订成册, 向档案部门移交;移交时, 要严格履行移交手续, 写好移交清单, 一式两份, 移交人和接收人签字盖章后双方各执一份;档案部门要根据年度合同台账和施工合同编号查验归档的施工合同档案是否齐全、准确, 如有差缺立即通知移交人核对, 进行补充归档。

2. 抓好工程施工合同档案数据库建设。

数据库作为信息资源的一种存在形式, 在施工合同档案信息资源的构成中占据了相当重要的位置, 是施工合同档案信息网络的重要组成部分和重要资源基础, 建立的数据库科学规范、内容丰富, 档案信息才能得到快捷有效利用。因此, 建立施工合同档案数据库时, 首先, 应严格遵守国家关于数据库建设的各种规定, 如题名格式、编号格式、签订日期和责任者等录入项要求, 录入相关信息以便于数据库管理和快速检索。其次, 建立施工合同档案信息数据库, 为实现施工合同档案全文检索创造条件, 为利用者提供更便捷的档案检索途径。同时, 还要做好施工合同档案利用权限管理工作。在建立施工合同档案数据库时, 要注意做好施工合同档案利用权限设置和范围划控工作, 确保施工合同档案安全、有效地利用。

3. 做好工程施工合同档案的统计和编研工作。

随着油田企业的不断发展和外闯市场力度的不断加大, 以笔者所在辖区服务单位为例, 每年签订的施工合同约在2 000份左右, 内容涉及管线安装、路桥施工、楼房及工矿场所建设等诸多方面。要想充分发挥工程施工档案的利用价值, 满足利用者对施工合同的信息需求。必须加强两方面的工作:一是统计工作。按施工内容建立专题目录, 以便按投标的施工内容快而准地为利用者提供所需的施工合同;二是编研工作。将每份施工合同的档案号、项目名称、甲乙双方名称、签订日期、施工地点、工期、工程造价等基本情况汇总, 写成编研材料, 以便利用者快速查找到自己所要的施工合同基本内容, 并在施工合同档案借出时, 为其他利用者提供该份合同的基本信息。

4. 加强工程施工合同档案的安全管理。

一是严格执行合同档案的借阅审批程序。借阅施工合同档案应由查阅部门提出申请, 审批部门审查后签字盖章, 档案部门查对签字盖章内容与档案室备案相一致后方可查阅该份施工合同档案。二是落实安全管理制度。实行双人双锁库房管理制度, 有条件的还应安装监控和报警防盗系统, 加强安全防范措施。三是增强安全责任意识。实行“谁主管、谁负责”的原则, 明确主要负责人和工作人员的岗位责任, 把安全责任意识贯穿于施工合同档案管理工作的全过程。

5. 发挥工程施工合同档案的应用价值。

油田企业HSE管理体系 第5篇

随着经济的快速增长，与生产密切相关的HSE管理已受到人们的普遍重视，世界上各种类型的组织都越来越重视自己在HSE方面的表现和形象，许多发达、发展中国家的石油公司都建立了自己的HSE管理体系。HSE管理体系已经成为目前国际石油、石化工业通用的一种管理模式。

为了有效地推动中国石化油田企业HSE管理工作，使HSE管理模式符合国际通行的惯例，提高石油工业生产和HSE管理水平，促进油田企业在国际上的竞争能力，以满足法律法规和自身方针的要求，以科学发展观，实现油田企业的安全发展、清洁生产发展、可持续发展。

一、中国石化HSE管理体系“十大”要素：

1、领导承诺、方针、目标和责任

2、组织机构、职责、资源和文件控制

3、风险评价和隐患治理

4、承包商和供应商管理

5、装置（设施）设计和建设

6、运行和维修

7、变更管理和应急管理

8、检查和监督

9、事故处理和预防

10、审核、评审和持续改进

二、领导承诺、方针、目标和责任

中国石化的HSE承诺

●在世界任何地方，遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重他们的风俗习惯，在所有的业务领域我们对HSE的态度始终如一。

●公司的各级最高管理者，是HSE的第一责任人，每位员工对公司的HSE事业负有义不容辞的责任，HSE表现是公司奖励和聘用雇员和承包商的重要依据。

●保护生态环境，建设清洁生产企业，实现可持续发展。●向社会公开我们的HSE表现，广泛征求社会各界的意见，不断提高公司的HSE管理水平。

●为保证目标的实现，提供必要的人力、物力和财力资源支持。

中国石化的HSE方针

安全第一 预防为主 全员动手 综合治理 改善环境 保护健康 科学管理 持续发展

中国石化的HSE目标

追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSE业绩。

中国石化的HSE责任

中国石化是一家国家控股的特大型企业，肩负着巨大的经济责任、社会责任、政治责任。

三、组织机构、职责、资源和文件控制

组织机构 中国石化油田企业必须按现有的机构设置层层成立HSE管理组织。在集团公司、直属企业、二级单位应设立办事机构。

职责

中国石化油田企业必须按现有的岗位设置，制定出岗位HSE责任，真正做到“有岗必有HSE责任”。

资源 ●人力资源 ●财力资源 ●物力资源 ●信息资源 文件控制 ●文件编制 ●文件发放 ●文件修订 ●文件存档

四、风险评价和隐患治理 风险评价

根据人、机、环、管理等方面，进行危害识别。然后将识别出来的危害，采取定量或定性的方法进行分析、计算，加上拟采取的措施后，看能否达到法律法规、标准规范的要求或能否达到企业能够承受的程度（无规定时），最终作出可行与否的结论。隐患治理 若经风险评价（预评价、验收评价、评估）得到不可行的部分，就得进行隐患治理或决定废弃。这里指物的治理和人的再培训，甚至物的废弃和人员的调整等。

五、承包商和供应商管理

承包商管理

资格审查、签定HSE承诺书、开工检查、施工中监督、HSE表现评价与考核等。

供应商管理

资格审查、选用设备和材料的表现、评价与考核等

六、装置（设施）设计和建设

建设项目“三同时”的要求：可行性研究报告编制单位、评价单位（安全、环境、地震、职业卫生、水土保持、地质灾害、流行性传染病等）、设计单位、建设施工单位、设备调试单位、监理单位或检验单位、检测单位、试运行单位等资质和HSE的历史表现。

七、运行和维修

在物探、钻井、录井、测井、试油（气）、井下作业、采油（气）、油（气）处理、油（气）集输等生产过程中应遵守的HSE要求及工程完工后的HSE评价与考核。

八、变更管理和应急管理

变更管理

变更管理包括工艺技术、设备设施和管理等变更的变更申请、审批、实施、验收及资料管理等。应急管理

应急管理包括应急预案的制定和修订、备案、应急管理规定、检查、评价与考核等。

九、检查和监督

检查和监督包括检查和监督的依据、范围、内容、频次、记录，找出不符合项并加以纠正与整改，奖惩等。

十、事故处理和预防

事故处理和预防包括事故报告、调查、处理、汇报、结案、统计及预防措施等。

十一、审核、评审和持续改进

审核（内审）

审核包括审核依据、内容、组织、方式、步骤、跟踪等。

评审（外审）

评审包括组织、内容、准备、实施等。评审主要是评价HSE管理体系的充分性、适宜性和有效性等。

持续改进

如何做好油田企业地籍档案管理 第6篇

1.1  地籍档案信息量大。油田企业地籍档案是指油田企业在土地管理活动中形成的以文字、图表、声像等形式反映土地活动、具有保存价值的历史记录。是一宗土地的身份证明，上面记载着土地的产权归属、权属变更、开发利用等详细信息。河南油田自上世纪七十年代开发建设以来，经过四十多年的奋战，形成了分布区域广，用地总量大，土地来源多样，多种用地方式并存的土地格局。目前，室存档案三万余卷，跨年度，周期长，信息量大。

1.2  地籍档案的利用率不断提高。社会主义市场经济的发展，使得土地的财富效应更加凸显，使得人们越来越多地参与到土地利用活动中来。房屋拆迁、买卖、赠与等土地权属登记变更，土地权属纠纷、违法用地查处等工作的开展，都需要对相关地籍档案进行查阅，地籍档案的利用率不断提升。

1.3  地籍档案的服务功能越来越突出。地籍档案从原来以油田企业相关部门调阅为主，逐渐向服务多元化转变。各改制移交企业乃至个人，或因发展生产用地需要，或因经济活动中用地纠纷等原因，均需要查阅土地档案，地籍档案工作也从做好土地档案信息搜集管理、服务业务部门向更广泛的社会化服务推进。

1.4  地籍档案存储、处理方式正悄然发生变化。随着土地管理活动现代化的发展，计算机处理的数字信息数据越来越多，信息存储设备的更新和配备，使得土地档案的存储方式悄然发生变化。计算机检索、统计分析的便捷将推进土地档案的信息化进程。

2  地籍档案管理工作存在的问题

2.1  地籍档案保护管理措施仍不够健全。目前在基层，地籍档案保护管理条件并不是很理想。很多业务科室存在“重业务轻档案”的倾向，一些档案没有及时移交档案管理部门，导致地籍档案不齐全。由于库房条件的限制，常常存在地籍档案和办公用房同在一室，不利于地籍档案的保护和管理。

2.2  地籍档案处理的技术水平较低。由于地籍档案信息量大和人力不足的矛盾，一些土地档案管理工作人员只是把档案存放在档案库房，没有进行档案资源利用二次开发，跟不上经济社会发展对地籍档案信息利用的需求。

2.3  地籍档案管理队伍的素质不适应工作发展的需要。基层档案管理工作人员有的是半路出家，只经过简单的业务培训，没有系统地经受过档案管理的教育，缺乏专业档案人才。在一些基层，没有相对固定的管理人员，档案工作往往由其他业务人员兼任，由于人员变动大，专业人员缺失，人员结构不合理，一职多岗等，档案工作往往被忽视。

3  创新地籍档案管理工作的几点途径

3.1  学习并宣传档案法，有效提高法制意识。要认真宣贯《档案法》和《土地管理法》，强调地籍档案在土地管理工作活动中的地位和作用，不断增强土地系统全体干部职工的档案意识，并做好地籍档案归档工作。要运用土地管理工作典型事例，广泛宣传地籍档案在土地权属调查、建设用地征用、土地登记发证、违法用地查处等工作中的作用，扩大地籍档案影响。

3.2  加强基础设施建设，推进档案管理技术创新。一方面要加强基层土地档案管理部门的硬件建设，解决一些基层单位地籍档案和办公用房混杂一室的现象，为地籍档案配备专用库房等。另一方面，要建立电子影像档案数据库，实现对电子影像档案的管理和维护，同时使地籍管理信息系统和中石化档案信息系统之间具备数据接口，通过土地登记申请材料的扫描，在完成土地登记后，可以直接生成地籍电子影像档案，同时形成纸质和电子两套档案数据。

3.3  强化档案长效管理，提高档案利用效率。从现实角度看，地籍档案为土地管理、社会发展、经济建设和社会安定提供服务;从历史的角度看，地籍档案可为后人提供法律依据，可使很多纷繁复杂的土地纠纷迎刃而解。做好地籍档案的收集、整理等工作，努力实现信息资源共享。档案人员要树立为经济建设服务思想，不断开拓地籍档案的潜能，创造出灵活高效的档案利用方法，不断提高档案利用的社会效益。

3.4  加强队伍管理，提高档案人员的业务素质。要选配政治思想好、业务能力强、具有爱岗敬业和奉献精神的工作人员到综合档案室担任专职档案员，以便发挥专职档案员的骨干作用;同时土地系统内要选配一名具有责任心和一定业务能力的工作人员担任兼职档案员。要明确专兼职档案管理人员的职责和责任，实行定人定岗定位，强化考核。

油田企业合同管理制度 第7篇

笔者认为, 风险识别作为一种识别活动, 在当代主要是指对企业经验管理活动中的风险的认识与辨别的活动。企业作为市场经济的主体, 其经营管理过程中的风险是与市场作为一种资源配置方式与人类经济活动的载体本身所具有的不确定性本质相连的。企业的风险识别活动主要是指企业的经营管理者对影响企业盈利水平、盈利能力及可持续发展的不利因素进行辨认的活动, 这个活动在本质上是一种管理者主观认识活动, 对于经营管理情况复杂的大型企业来说, 风险识别活动则可能是需要整个经营管理层集体面对的重要工作。

一、管理类合同风险的识别

1. 主营业务合同风险。

主营业务合同风险是指石油企业的主干经营业务所依赖的合同在签订、履行、变更等方面所可能面对的风险。以大港油田为例, 其主营业务是原油勘探与开采, 而这个行业向来被认为是高法律风险的行业, 具有较大的合同风险。石油作为一种矿产资源, 受到国家的强烈控制, 探矿权与采矿权的取得往往需要国家行政机关的授予, 而这种行政许可所确定的往往是一种行政合同, 这种行政合同的另一方当事人是国家或者国家授权的国家机关, 在这个行政合同中, 油田作为一方当事人与国家相比往往是弱势群体, 与国家进行合同博弈的能力非常有限, 而且国家经济政策的变化或者基于宏观调控而进行的政策调整往往也使得行政合同的履行具有风险, 因此对于主营业务合同的风险, 石油企业必须具有较高的防控意识与识别能力。另一方面, 在石油勘探与开采过程中, 油田往往采取承包的方式交由其他行业类下游企业进行, 这就构成了法律上的服务合同, 由于石油勘探具有较大的不确定性, 具有投资大、风险大的特征, 所以合同相对方的履约能力也往往存在风险, 需要发包方也就是石油企业对其履约能力进行动态监测, 这也是需要石油企业注意识别的。

2. 人力资源合同风险。

人力资源合同风险主要是指石油企业劳动合同运行过程中存在的风险。多数石油企业都是由国有企业改制而来, 企业员工对企业的依赖性较强。石油企业一般规模巨大, 多则几十万人, 少也有几万人, 员工因工资、加班、工伤、福利保障、医疗等方面与企业所发生的纠纷数量巨大, 石油企业如何在保障劳动者合法权益的基础上最大限度地实现企业利润仍然是企业领导层需要考虑的问题, 因此石油企业对于企业自身的劳动合同必须进行动态监测, 防止出现较大的风险。以大港油田为例, 油田公司对人力资源部分与合同管理部门对几万份劳动合同进行了网络化管理, 对员工集中大面积退休以及非正常的流动进行了动态的监测, 提前做好了相关应急保障措施, 防范劳动合同运行中出现的风险。

3. 保障服务合同风险。

保障服务合同风险是指为保障石油企业的主营业务以及企业的正常运转而进行的保障服务工作合同运行过程中所存在的风险。石油企业的运转过程中, 在主营业务外还存在着大量的保障企业运行的其他合同, 比如运输合同、租赁合同、融资租赁合同、服务合同、保管合同、借贷合同、买卖合同、居间合同、供水、供热、供电合同等等, 这些合同有的标的额是比较大的, 如果合同运行出现风险, 对石油企业的正常运行也将产生不利影响, 比如标的重大的银行借贷合同、供电合同、供水合同等等, 需要企业对于合同的履行进行动态的监测, 比如大港油田目前参与的百万吨乙烯工程, 资金来源方包括了几大银行提供的银团集合贷款, 若对此类合同的运行缺乏监测与风险防范, 则极可能出现资金风险而影响项目的正常工期。

二、法律类合同风险的识别

法律类合同风险是指按照合同的法律运行过程而考察合同的风险, 如果说合同的管理风险是将企业的所有合同作为观察对象的话, 那么法律类合同风险主要是针对一个具体的合同“从出生到死亡”的时间的纵向上的考察。从整体上来说, 法律类合同风险的识别主要包括合同缔结风险、合同文本风险、合同履行风险、合同变更风险四类。下面简要分析之。

1. 合同缔结风险。

合同缔结风险是指存在于合同缔结过程中的风险。合同缔结在法律上又被称之为合同成立, 可以说这个过程是整个合同运行过程中风险最大的部分。从法律的角度来说, 这个过程分为要约与承诺两个过程, 对于石油企业来说, 既可以是要约方也可以是承诺方。这个过程最大的风险在于石油企业的合同相对方的实力判断与缔约目的两个方面。由于石油企业合同多数为标的较大的合同, 而且主营业务合同的合同相对人往往还需要相应的行业资质, 比如勘探资质、开采资质、兼职资质, 除了资质之外, 还需要对合同相对方的资质进行调查, 比如以往合同的履行情况、与其他同类行业企业合同的履行情况等等, 这些都将对有助于石油企业识别合同相对人的实力。相对人的缔约目的的判断是一个难度较大的识别行为, 这一方面取决于相对方以往的合同缔结与履行情况的调查, 另一方面也取决于石油企业对与之所缔结合同的真实性与合理性的判断, 若出现相对方之报价明显不符合市场行情的情况, 则对其缔约目的要加强调查。

2. 合同文本风险。

合同文本风险是指在业已成立的合同中存在文本瑕疵而导致的合同利益受损的风险。笔者认为合同文本风险本质上属于技术性风险, 主要是由于合同当事人由于种种原因对于合同的法律属性的不熟悉或者疏忽大意而使所订立的合同缺乏法律构成要素而产生的, 比如对于违约责任的约定不明确而使得合同事实上处于违约不受约束的情况, 又比如某些行业存在固定的格式合同或者固定条款而缔约方签订了自由合同等等, 出现合同文本风险的原因可能是合同双方当事人都有责任, 也有可能是合同一方当事人故意为之。石油企业对于合同文本风险的识别方法主要是建立起合同分类管理制度, 对于重要的合同提前设计好标准合同, 并严格执行标准合同制度。

作为大港油田母公司的中石油公司在2002年本着资源整合、提高效率、减少关联交易, 防范法律风险的原则, 组织编制了主要业务领域的53个合同示范文本, 明确规定所属企业在文本使用中, 对上述示范合同的必备条款若进行修改必须征得公司法律部门的同意, 这对于防范合同文本风险具有极大的意义, 大港油田在实践中较好地执行了上述标准合同。

3. 合同履行风险。

合同履行风险是指已经成立的合同在合同终结之前运行过程中出现的风险。合同的履行分为完全履行与不适当履行两种。完全履行指的是合同按照合同条款得到了圆满实现, 合同当事人的权利与义务得到了执行与实现。合同的不适当履行是指合同履行有瑕疵的情况。合同的不适当履行可能对合同当事人的期待利益产生较大的影响。合同的不适当履行又可以分为根本违约与不当履行两种情况, 对合同的主要条款的不履行构成根本违约, 比如对于价格、数量、交货方式等等的违约等。

石油企业合同履行过程中的风险是指合同履行过程中发生的上述根本违约与履行不当情况所导致的风险。笔者认为, 石油企业合同履行过程中的风险主要有在合同履行过程中, 不能及时正确行使法律赋予的相关的抗辩权, 比如不安抗辩权、同时履行抗辩权、先履行抗辩权等等, 或者未按照法律或者合同的约定行使单方面解除权等, 另外在对方当事人已经根本违约或者明确表示不履行合同的情况下, 未按照法律规定或者约定及时要求对方或者通过诉讼或者仲裁等非诉讼方式及时要求对方承担违约责任等。

三、石油企业合同管理中风险识别方法

笔者认为, 对于石油企业合同管理中风险的识别应根据不同情况而作不同分析, 而不能设计统一的方法来指导所有合同风险的识别。对于管理类合同风险, 从性质上来说属于战略类方法, 需要石油企业管理层从宏观上进行把握, 将影响企业合同效益的合同风险进行划分, 纳入表格化管理, 设计制度框架, 按照审批权限加强过程控制。中石油公司在2006年2月28日已经启用了《中国石油合同管理系统》, 大港油田作为中石油的子公司, 通过对该系统的不断完善和有针对性的操作培训, 保证了油田合同信息系统正常运行, 方便了合同管理。

对于石油企业合同风险中的法律类风险, 笔者认为, 其性质上属于技术性风险, 对于其识别属于法律层面上的识别, 需要法律人员从微观上对每一个合同的运行进行动态监测, 并依据合同规律及时作出风险预防。对于主营业务中出现的诸如根本违约、预期违约等法律类风险, 石油企业合同管理人员与法务人员应及时进行预警, 以更大限度保护企业的合法权益。

摘要：文章对石油企业管理中的风险识别问题进行了探讨, 对石油企业合同管理类合同风险的识别、法律类合同风险的识别, 以及石油企业合同管理中风险识别方法进行了分析。

关键词：石油企业,合同管理,风险识别,大港油田

参考文献

[1].沈敏.合同风险研究[D].成都:四川大学, 2002

[2].宋明哲.现代风险管理[M].北京:中国纺织出版社, 2003

油田企业合同管理制度 第8篇

合同管理的风险评估方法是指采取何种方式对合同风险进行评估。从逻辑上来说, 风险识别与风险评估是前后先继的, 先进行识别然后进行评价与估计。但从企业管理工作的宏观角度来说, 合同风险评估需要结合企业自身的特点进行。笔者认为, 企业合同风险的评估是一项基于经验的科学, 需要依据一定的方法对企业合同运行中的各个环节进行分析。笔者认为, 可以运用生产/业务流程法和调查表法识别与评价合同风险, 在掌握合同流程的基础上设计调查表, 先选取少量调研对象发放调查表, 听取调查表试填者反馈的意见和建议后, 修改和完善风险调查表。调查表经过几轮的试填→反馈→修改后, 形成正式的合同风险调查表。按照上述方法将调查结果进行筛选和分析, 按照统计学的方法, 大致可以估算出企业合同管理过程中各个环节的风险系数水平, 在此基础上分析得出此次合同风险调查反映出的问题和建议。可以说, 石油企业合同管理中的风险评估工作是一项既具有科学性又具有强烈管理实践色彩的创造性工作。

二、石油企业合同管理风险评估的案例分析

按照上述生产/业务流程法和调查表法我们可以首先设计出石油企业风险评估调查表的内容。调查表的内容设计是否科学以及是否符合现实需求是调查是否能够成功的关键。笔者认为, 对于合同风险进行评估的调查应该是基于对企业现有合同管理工作的关键点以及同行业企业合同风险的显露点来进行设计。

参照中石油公司合同风险评估调查表的设计原则与设计内容, 笔者对大港油田合同管理的风险评估调查表设计了内容, 并依据合同管理风险与合同法律风险将上述调查表进行了分别设计。设计了两大类7小类29个具体的指标。在本研究中, 笔者将上述29个具体指标设计成了调查问卷, 对大港油田及其所属公司进行了问卷调查, 下面笔者将对下述两大类7个小类29个具体指标进行介绍, 并对调查结果进行统计。

1. 合同外部风险要素调查与统计。

合同外部风险要素主要指的是从宏观上来说影响合同运行的因素。笔者认为, 影响合同外部运行的主要指标体系有: (1) 合同管理人员指标体系。合同管理人员是企业当中专门从事合同管理的专业人员, 是否具有合同管理人员以及合同管理人员的素质与水平直接影响着企业的合同管理水平与风险评估水平。因此影响石油企业合同管理风险评估水平的首要因素是人力资源因素, 即合同管理人员指标体系应该设计为合同风险评估的首要指标体系。该指标体系可以具体设置如下几个分项指标:公司负责人的法律意识、合同管理部门负责人的法律工作水平、合同管理人员的业务操作能力、相关部门对法律工作的支持程度、法律人员配备的充足性、法律队伍的稳定性六个子项。除了上述平面设计的内容之外, 还要考虑上述人员的数量以及稳定性与有效性等。 (2) 合同管理制度指标体系。良好的制度是预防危机与管理危机的重要构成要素。因此笔者认为, 石油企业的合同管理制度是影响企业合同运行的主要外部因素之一, 围绕该部分应该设计相应的指标体系。笔者认为该项可以包含:制度健全程度、制度明确程度、制度动态调整性、制度和谐性四项内容。制度健全程度考察制度的全面性;制度明确程度考察制度的明晰性;制度动态调整性着重考察随时间发展, 制度能否及时调整, 以减少制度对实践的不适应情况;制度和谐性重在考察有无政出多门、相互矛盾的情形。 (3) 合同管理流程指标体系。管理是一种流程控制, 合同管理的流程控制直接影响着合同管理的质量。石油企业合同应该按照《石油企业合同管理规定》等行业性操作过程进行操作, 从合同签约依据维护, 到理顺管理流程, 最后到合同验收环节, 都要做到合规性操作。笔者认为该部门可以具体设计业务流程规范性、业务流程效率性、业务流程可操作性、业务流程有效性四个子项共同构成合同管理流程风险。业务流程规范性以考察各子公司所制订的合同管理业务流程是否符合公司规定和管理要求为主;业务流程效率性考察合同管理业务流程的便捷性;业务流程的可操作性主要考察所制订的业务流程是否符合管理实践, 有无不合理之处;业务流程的有效性着重考虑流程操作的效果, 业务流程能否有效地防范预计到的合同管理中的各种风险。 (4) 合同管理系统指标体系。随着《中国石油合同管理系统》的进一步应用, 系统用户能够全面掌握合同签订的流程, 及时跟踪合同的审批情况, 缩短了合同的签订周期。同时使合同经办人员和审批人员加强了合同签订、履行、验收的自觉性和主动性, 方便了合同的日常管理, 基础资料的检索、合同运行状态的跟踪, 明确各类合同的流程。在选择了合同类别后, 合同将在系统中自动匹配相应的类别和审批流程, 使合同审批更加方便, 推进了合同管理的进步, 提升了合同管理的水平。笔者认为对于中石油合同管理系统的执行情况应该单独设计指标体系进行调查, 具体可以分为信息及时性、可靠性、有用性和网络安全性四项。

2. 合同内部风险要素调查与统计。

(1) 合同缔结指标体系。合同缔结指标体系是指在合同内部运行过程中, 合同缔结阶段所产生的风险因素而形成的调查指标体系。缔结合同风险的指标体系可以设置合同相对人风险 (合同相对人在资信、资质、履约能力方面存在瑕疵) 、书面合同风险、合同审查风险、代理人风险 (合同签定人是无权代理人) 等。目前, 石油企业的大型合同都需要按照招投标的法律程序完成合同的邀约与承诺过程, 因此合同缔结的指标体系可以依据招投标过程中具有风险的环节来进行设计。具体来说, 可以设计如下子项目:招投标合法性风险、招投标规范性风险、招标人风险 (此种情形下石油企业是投标人) 、投标人风险 (此种情形下石油企业是招标人) 、评标专家风险 (此种情形下石油企业是招投标活动的一方当事人) 。评标专家风险主要是指招投标管理机构对评标专家选择不规范以及评标专家职业道德是否很好执行存在风险。 (2) 合同文本指标体系。标准合同对于防止合同文本风险具有重要意义, 能够极大地提高企业防范合同风险的水平。中石油花费巨资开发并在其系统内推广标准合同影响重大, 意义深远, 可以提高合同管理效率、改善合同管理质量, 所以将其单独考察。标准文本风险重点考虑了标准文本的覆盖率、文本的质量水平、标准合同的适用性三个方面。标准文本的覆盖率能够反映是否覆盖了合同业务的全部领域、标准文本的质量高低能够反映合同文本的质量水平, 标准文本的适用范围能够表明是否明确, 标准合同的适用性能够反映标准合同在实践中的使用程度。 (3) 合同履行指标体系。合同履行指标体系是将依据法律经验的判断及行业经验的判断, 对合同履行过程中容易出现风险的环节设计而成的风险调查指标。笔者认为, 合同履行环节的风险点主要有合同履行风险 (交易双方或者合同相对人未按照约定方式履行合同;在合同履行过程中没有行使或者不当行使了相关的抗辩权利) 、合同变更的风险 (未按照国家合同法律或者合同的约定而变更了合同标的, 使合同履行的时间、地点、方式等发生了变动) 、合同解除风险 (未按照国家法律或者合同约定正确行使合同解除权等) 、违约责任风险 (合同当事人出现了违约事由, 而没有按照法律或者合同约定追求其违约责任) 。

三、石油企业合同管理风险控制的基本路径

上文中笔者对石油企业合同管理风险评估的方法进行了介绍并结合大港油田合同管理的风险评估调查进行了个案推演。结合风险识别的基本方法与路径, 我们可以总结出石油企业合同管理风险控制的以下几个方面:

1. 合同风险控制应纳入危机管理体系。

合同风险不是石油企业的偶发事件与突发事件, 而应纳入企业的危机管理进行系统管理。合同是企业微观运行的法律表征, 合同的风险在一定程度上就是企业的风险, 因此合同风险的控制应该纳入企业的危机管理体系, 形成制度化的管理模式, 建立起石油企业合同风险的防范与控制的制度体系。

2. 合同风险的识别是风险控制的基础。

合同风险的识别是合同管理的起步, 也是对合同风险进行控制的基础。石油企业应该建立起合同风险识别机制, 由专业人员利用专门知识与专业方法对企业合同的运行进行风险分析, 找出动态运行着的合同可能存在风险的关键节点, 有目的、有重点地进行风险评估与防控。

3. 合同风险的评估是风险控制的手段。

风险识别是为了进行风险防控, 因此石油企业在风险节点识别的基础上, 应对企业合同运行中的合同风险进行评估。合同风险评估主要是对企业现存合同运行的风险节点进行分析与评价, 确定各个环节的风险系数, 在此基础上建立起针对共性化的风险问题进行防控的应急机制与应急预案, 以保证石油企业的正常运转与避免非正常的经济损失。

4. 合同风险控制是经验与技术的结合。

上例中通过调查方法显示出了大港油田合同运行外部与内部的风险要素的风险系数, 这仅仅是从从业人员或者合同管理人员的主观上的一个判断, 是基于经验与感觉的判断, 虽然具有一定得可靠性, 但是对于全面防范企业的合同风险还是远远不够的, 在现实操作中, 企业中的合同管理人员与法务人员还应该根据具体合同所显示出来的风险特征, 对具体合同进行动态监测, 形成针对具体合同的风险防范机制, 增强合同风险防控的科学性与专业技术性。

摘要：合同管理中的风险评估是指在合同管理中对各类合同风险作出识别之后, 对该风险可能形成的影响企业运行的各类情况进行评价并对进行管理学意义上的控制, 使其所产生的影响处于可控范围之内。文章以大港油田为例, 对石油企业合同管理中的风险评估方法进行介绍, 并对其风险控制的基本路径做详细阐述。

关键词：石油企业,合同管理,风险评估,风险控制,大港油田

参考文献

[1].向飞, 陈友春.企业法律风险评估[M].北京:法律出版社, 2006

[2].任明.企业合同风险管理研究.天津大学博士论文, 2006

国外油田工程承包合同管理 第9篇

国外油田工程承包合同是指在特定国家或地区, 为油田建设工程项目, 由一国的发包方与另一国的承包方按照有关国家的法律和国际惯例, 经友好协商, 明确各自权利、义务关系而签订的协议。

二、国外油田工程承包合同的特征

国外油田工程承包合同作为调整国际间工程建设经济活动的重要法律形式, 具有独自的法律特征, 包括国际性、综合性、独特性及风险性等。

三、国外油田工程承包合同的类型

国外油田工程承包合同涉及面广、规模大, 各方权利义务关系复杂, 需要不同的合同来约定各方的权利义务。根据业务性质, 国外油田工程承包合同可分为工程咨询合同、建设施工合同、工程服务合同、设备供应合同等。

四、国外油田工程承包合同的内容

国外油田工程承包合同因其类型不同, 在内容上各有繁简, 格式上也各有不同, 但综合各种不同类型的合同, 则会形成具有共同性的内容要点和合同格式。其主要内容包括标书内容、协议条款、施工的一般条件和验收的标准规范、特殊条款、设计文件和图纸、附录等。

五、国外油田工程承包合同的管理

(一) 国外油田工程承包合同管理综述

国外油田工程承包合同全面履行的过程, 也是承包合同的实施过程。要使合同顺利实施, 发包方和承包方等必须共同合作, 分别履行各自的义务和责任。建设监理工程师必须依据合同的约定, 行使监理权力, 指导承包商圆满地完成建设项目。

如果承包商承包了一项非常有利的工程项目, 可以获得较大的利润。但是, 由于施工过程中, 疏忽了合同管理工作, 没能保质、保量、保工期地履行合同, 甚至因违约受罚等情况发生, 必然不能取得好的经济效益。在工程承包合同中, 许多经验证明, 国内一些国外油田工程承包商在一些建筑市场中, 往往因实施合同不严格而被发包方提出反索赔, 遭受经济损失。

总之, 加强施工合同管理的问题, 对发包方、承包方等等各方来说, 都是一项十分重要的工作。

目前, 我国许多在国外从事油田工程承包的公司, 已经开始重视合同的签订工作, 认识到合同的重要性。但是, 合同签订后, 由于忙于施工技术与组织管理, 而疏于合同实施阶段的管理工作, 因而出现工程管理失误的事实, 经常失去索赔的机会或被发包方反索赔。

在国外, 有经验的工程承包商十分重视工程实施中的合同管理。加强施工合同管理不仅可以圆满地完成工程建设任务, 履行合同规定的义务和责任, 有时还可以挽回因签订合同失误造成的损失, 从而改变自己不利的地位, 通过索赔等手段增加工程利润。

(二) 工程承包合同管理的任务

工程承包合同签订后, 工程项目经理首先必须组建包括合同管理人员在内的项目管理组, 并着手进行施工准备工作。现场的施工准备一经开始, 合同管理的工作重点就转移到施工现场, 直到工程项目全部结束。这个阶段的基本目标是, 全面地完成合同规定的义务和责任, 按合同规定的工期, 质量, 价格 (成本) 要求完成工程, 在整个工程施工过程中, 合同管理的主要任务是:

1、给项目经理和项目管理组的其他人员, 承包商的各工程组, 所属的分包商在合同关系上以帮助和指导。如经常性地解释合同, 对来往信件, 会谈纪要等进行合同法律性审查。

2、对工程实施进行有力的合同控制, 保证承包商正确履行合同, 保证整个工程按合同规定, 有计划、有步骤、有秩序地施工。防止工程中失控现象的发生。

3、预防合同争议的发生, 避免或减少合同争议造成的损失, 同时应使承包商免于对干扰事件和合同争议的责任, 使其处于不能被索赔的地位 (即反索赔) 。

4、向各级管理人员和业主提供工程合同实施的情况报告, 提供用于决策的资料、建议和意见。

(三) 工程项目合同管理的主要工作

1、建立合同实施的保证体系, 以保证合同实施过程中的一切日常事务性工作有秩序地进行, 保证合同目标管理的实现。

2、监督承包商的工程小组和分包商按合同施工, 并协调各方面的合同实施工作。同时也应督促, 协助业主完成他们的合同义务和责任, 以保证工程顺利完成。

3、对合同实施情况进行跟踪, 将实际情况和合同资料进行对比分析, 找出其中的偏离, 对工程实施进行诊断, 向项目经理提出合同实施方面的改进建议、意见、甚至警告。

4、合同的变更和反索赔

对合同变更进行事务性处理, 如落实变更措施, 修改变更相关的资料, 检查变更措施落实情况。

5、日常的索赔和反索赔

在工程实施过程中, 承包商与业主等之间均有可能发生索赔或反索赔, 合同管理人员承担着主要的索赔 (反索赔) 任务。因此, 合同管理人员必须精通相关的业务。

(四) 建立合同管理工作程序

为了协调好各方面的管理工作, 使合同实施工作程序化、规范化, 应订立如下工作程序:

1、定期和不定期的会议制度

在工程实施过程中, 业主与承包商等之间及承包商的项目管理人员和各工程组负责人之间都有定期的协商会谈、会议。所涉及的重大议题和决议, 应用会谈纪要的形式固定下来。各方签署的会谈纪要, 作为有约束力的合同变更, 是合同的组成部分。

2、建立必要的特殊工作程序

对于一些经常性工作应订立专门工作程序, 使合同管理工作有章可循, 如图纸批准程序、工程变更程序、分包商的索赔程序、分包商的帐单审查程序、材料/设备及隐蔽和已完工工程等的验收程序、工程问题的请示报告程序等。

(五) 建立文档系统

合同管理人员负责各种合同资料和工程资料的收集、整理和保存工作。工程的原始资料在合同实施过程中产生, 它必须由各职能人员, 工程小组负责人、分包商提供。这个责任应明确地落实下来。

(六) 工程施工过程中严格的检查验收制度

合同管理人员应主动抓好工程和工作质量, 协助做好全面质量管理工作, 建立一整套质量检查和验收制度, 如:第一、每道工序结束应有严格的检查和验收;第二、工序之间, 工程组之间应有交接制度;第三、材料进场和使用应有一定的检验措施等。

(七) 建立行文制度

承包商和业主等之间的沟通都应以书面形式进行, 或以书面形式作为最终依据, 这是合同的要求, 也是经济法律的要求和工程管理的需要。在实际工作中, 这一点特别容易被忽略。双方的任何协商、意见、请求等都应落实在纸上。

结束语:合同管理贯穿于国外油田工程承包的整个过程。做好合同管理对承包项目的顺利开展、实施至关重要, 可以有效保障各方的权益。国外油田工程承包合同管理须引起足够的重视。

摘要：国外油田工程承包合同属涉外经济合同, 具有独自的法律特征, 涉及面广、规模大, 各方权利义务复杂, 因此加强合同管理, 对发包方、承包方等各方都是十分重要的工作。做好合同管理对承包项目的顺利开展、实施至关重要, 可以有效保障各方的权益。国外油田工程承包合同管理须引起足够的重视。

油田合同风险管理的初步探索与实践 第10篇

一、建立与完善合同风险防控专业化管理机构与配套制度

首先, 为加强合同风险防控管理, 我们建立了合同风险防控专业化管理组织机构, 即在机关设立合同主管部门, 并且配备具有经济法律专业背景的专职合同管理员, 进行合同的风险防控管理。同时, 在基层单位也相应配备经过基本合同承办专业培训, 又具备相关理工或管理类专业背景的兼职合同承办员, 配合合同承办单位和合同主管部门, 具体履行合同实施过程中的风险防控职责, 形成了梯次配备较为合理的合同风险防控管理组织机构和专业化风险防控人员网络。

其次, 根据合同风险防控实际, 制订了如《合同 (信用) 管理实施办法》、《物资采购管理办法》、《设备、软件资产管理办法》、《合同项目责任跟踪卡》等一系列合同风险防控配套管理制度, 使合同签订履行过程中的风险防控管理有了明确的制度依据。

二、根据不同类型合同的特点, 分别进行专业化风险防控

基于对合同风险以预防控制为主, 最大限度减少风险产生的指导思想, 实践中, 我们分别根据不同类型合同的不同特点, 对其签订履行过程中的主要风险环节分类进行有针对性的风险防范与控制。

1. 风险防范管理前移, 强化合同签约的前期风险论证

在实际工作中, 我们特别注意合同风险防控管理中的源头风险防控, 即根据不同类型合同的不同特点, 分类进行重点内容不同的风险前期论证, 加强合同签约前期的风险防范力度。为此, 我们专门成立了合同项目专业化论证组, 旨在通过论证组内多部门、多学科专业化人员在签约前期, 对对方资信、技术实力、产品或施工质量、履约能力等进行前期的综合分析与评价论证, 把合同项目在签约前期的可能风险就尽可能地降低到最小的程度。

如在实践中, 我们通过对采购合同项目全过程潜在风险环节的分析, 确定其风险前期论证的重点内容为三个主要环节, 即: (1) 对方经营资信; (2) 其产品质量; (3) 交货能力。最终优选出信誉好、产品质量优、交货能力强的多个厂商作为备选供应厂商, 以备将来从中进一步优选。

又如, 通过对技术合同项目全过程中风险控制环节的分析, 我们确定其风险前期论证的重点包括: (1) 对方资信, 其技术是否为其合法所有; (2) 拟引进技术的适用可行性、先进完整性。最终选择数家作为技术转让的备选方。

再如, 通过对工程合同项目全过程风险控制环节的分析, 我们确定其风险前期论证的主要内容为: (1) 对方施工资质; (2) 对方技术人员素质和质量管理体系; (3) 已竣工和在建工程项目质量情况。最终经综合分析与评价论证后, 选择若干合格的备选施工单位。

2. 针对不同合同的履行特点, 分类分别采取针对性防控措施

不同类型合同, 其履行中的风险防控环节不同, 采取的针对性防控措施亦有所不同。

如在采购合同履行过程中, 我们重点对物资验收环节进行风险防控管理。为此, 我们规定必须由专业技术、质量监督、物资使用等部门组成的验收小组, 才能进行物资的中间和最终验收, 必要时还可随机抽样送检, 防止不合格乃至假冒伪劣产品的流入, 造成隐患和经济损失甚至事故的发生。

又如在技术合同履行过程中, 主要是针对引进的技术能否达到约定质量技术指标这一关键环节进行风险防控管理, 做到凡是正式引进的技术, 均需先行安装试运行, 对于试运行中存在的问题, 经对方作相应改进后仍达不到约定主要质量技术指标的, 不予出具验收通过报告, 严把引进技术验收结算关。

再如在施工合同履行中, 我们通过对施工中的主要风险环节, 即:施工及建材质量、工程量大小、工程中间和最终验收环节加以严格的跟踪控制, 发现问题立即采取相应防范措施, 控制风险的发生或扩大, 做到最大限度地维护我方合法权益。

3. 加大合同结算前审查力度, 控制资金流出最后一关的潜在风险

不同类别的合同, 其结算的依据不同, 结算前的审查内容与防控环节也有所差异。

如在施工合同结算前审查所采取的具体风险防控措施为:结算前, 为防止施工方虚报或重复计算工作量, 先由专业技术部门会同工程造价管理部门对拟结算的工程量进行核定、确认后, 再由合同管理部门对照合同约定进行结算前的法律审查后, 方可交由主管领导进行结算前审批, 并办理相应的付款结算手续。

同样, 我们在采购合同、技术合同结算前, 为防止存在质量、技术问题而产生结算风险, 亦需在专业技术、计划财务、合同管理部门进行相应的结算前审查确认, 经主管领导审批后, 方可办理付款结算手续。未经结算前审查, 或不符合规定的审查程序, 财务部门不予办理付款或结算手续, 使资金流出最后一关的风险得到了有效的控制。

三、结束语

由于我们在合同风险管理过程中, 实行了合同风险的实时跟踪控制与防范管理, 在增强了自我保护和维护自身权益的同时, 也促进了合同风险管理水平的提升和整体经济效益的提高。随着合同及其相关管理制度的不断完善, 合同管理员人员素质的不断提高, 合同风险管理方式方法的改进和深化, 合同风险管理必将取得更为显著的效果。

摘要：油田作为大型石油国企的重要组成部分, 其正常有效运营需要投入大量财力物力、运用大量资金, 对外进行大量经济活动, 而这些又需通过对外签订大量的经济合同来进行。然而, 合同签订有误, 企业将面临经营风险。签订违法或无效合同, 企业还将直接面临法律风险;因此, 合同签订履行过程的风险防范, 在合同管理的现实工作中就显得尤为重要和迫切。

油田企业合同管理制度 第11篇

节能；水电管理；思考

建设节约型社会、节约型企业是实践科学发展观的有关要求。进一步推进能源节约工作，及时了解企业节约能源工作的进展情况和效果，只有在对水电管理进行细致排查的基础上，才能更好地制定规划、明确方向，为加强管理、采取有针对性的措施提供有效的依据。伴随着辽河油田建设“双千”企业目标的提出，辽河油田驶上了发展的快车道。实现科学发展，一方面要实现开源，即产量、储量的发现，另一方面，还要在各项成本支出方面认真加以管控，特别是在水、电等管理方面，对于物资公司这样一个战线长、业务繁杂、工作量大的物资储存销售企业，不断加强科学和规范管理，进一步了解能源使用状况、挖掘节约能源潜力，有效提升能源使用效率，实现有效节能，更是一项重要的基础性工作。

1.企业水电管理工作目前存在的问题

企业水电管理工作是一项基础性工作，干部员工对此项工作普遍重视，特别是重组整合以来，辽河油田以建设节能型企业为目标，建设绿色大油田以来，从物资公司分析，大部分基层单位有效地加大了节水、节电、节冷的工作力度，干部员工的节约意识也有所增强，效果显著。但其中也存在一些问题：

管理制度有待完善。各基层单位都有相关和管理机构和部门，也都有相关制度，但存在着制度的针对性差的特点，没有较明确的管理责任落实办法，一定程度上影响了建设节约型企业目标的推进。

监督工作力度不够。部分基层单位节能监管工作薄弱，存在一定程度的浪费能源现象，部分干部员对此的认识不足，以致于会同样的浪费现象重复出现。诸如办公室没人，空调、灯不关等现象，这体现了在管理监督上仍然需要加强。

节约意识需要进一步加强。从目前情况看，少数基层部位和部门依然存在着办公室电脑开着没使用，开空调的同时开窗，闲置用房开空调，厕所漏水没有及时处理、公共照明灯开关不合理灯等现象。此类现象反映了干部员工节约意识的淡薄。

2.加强水电管理工作需要采取的措施

根据前期的公司能源消耗情况和存在问题的分析，我们从企业的整体管理上进行了重新规划。节能型企业的水电节能管理探索是一项系统工程，我们在目标管理的基础上形成了一整套系统完整的规划和设想，以下是我们在此专项上的一些初期的思路。

进一步健全水电管理领导机构。要成立以主管副经理为组长，各部门负责人为成员的水电管理领导小组，负责协调公司水电供应、安全、调度、节能等工作。生产协调科作为水电管理领导小组办公室，行使日常管理职能，

实行水电使用目标限额管理。为了减少公司水电支出，充分调动水电工作人员的积极性，要对水电工作实行目标之管理。公司根据历年水电支出情况，核定指标，水电管理部门实现目标管理，超出部分进行通报处罚。通过与专业化节能服务公司签订节能服务合同，由节能公司提供能源效率审计、节能项目设计、原材料和设备采购、施工、监测、培训、运行管理等一条龙服务，并分享项目实施后产生的节能效益来赢取利润和滚动发展，可使企业在没有先期资金投入的情况下，获得稳定节能收益和经济效益。

加强宣传，提高节能意识。水电是商品，使用要交费。厉行节约，珍惜国家财产，爱护一切水电设施，不浪费一滴水、一度电是每名员工应尽的责任。通过公司网络、简报等媒体宣传节水节电知识，让人们可以方便的学到节水节电的方法和窍门，更好的珍惜我们身边的每一滴水、每一度电，在员工中树立”节流也是创收”的管理理念。另外，需要认真做好宣传扩散工作。充分发挥舆论的导向与监督作用；总结节能节水的有效方法、技术应用、运行管理等成功经验；节约型公司建设中的经验宣传推广。

加强水电稽查，杜绝浪费。生产协调部门要设立稽查机构和水电安全监督人员，对全公司所有基层单位和部门水电情况进行稽查。违章用水用电者，根据违章事实和造成的后果追缴水电费，情节严重的，停止供水供电；有违法行为的，给予相应处罚，并设专人对公共区域水电设施进行巡视，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象的发生。要加强量化管理，以量化分析评价管理水平是水电科学管理的有效手段，要对公司水电系统绘出给水网络图和供电系统图，一方面实行定期查表制度。另一方面做好水电流量分析。通过这样，可积累数据资料，发现问题，堵塞漏洞，掌握规律，挖掘节能潜力。如通过对水量进行分析，发现供水管網漏洞，及时进行维修。要制定节约资源的相关鼓励政策；研究建立体现节奖超罚原则的节能激励机制和约束机制；配合油田公司水电管理部门研究制定节能投资规划和年度计划，有效推进水电的科学决策和有效控制。

推广应用节水节电器具和设备。推广应用节水节电器具和设备是主要节水节电途径之一。节水节电器具和设备，对于有意节水节电的用户而言有助提高节水节电效果；对于不注意节水节电的用户而言，至少可以限制水电的浪费。合理引入高科技产品，采用新技术是节约水电的重要措施。用科学手段节水节电的关键是科学技术，要充分发挥企业优势，积极开发节能实用性新产品，进行水电节能技术改造，努力实现节能科学化管理。在保证服务品质的前提下，在公共照明中争取全部采用节能灯泡和自动控制阀门等，根据用水情况，及时调整自来水供水压力。要通过大力推广节能降耗措施，降低水电成本，可根据天气、季节变化和工作需求及时调整路灯、电梯等公共设备的启停时间。加强巡视检查和维护工作，及时发现跑冒滴漏，并及时消除。从项目改造入手，使节能新技术及新产品广泛应用于物业管理中，从而降低公共水电的消耗。

3.建立长效管理机制，推进水电管理标准化建设

结合油田公司的ISO9001质量管理体系，在采取以上措施的基础上，探索建立长效的水电管理标准，不断提高水电利用效率，减少流失。

各科室、部门、基层单位相关管理人员要在每月底核对水电发生情况，要求对每一块总表、分表的数字进行记录要定期检查线路、计量表，分析线路损耗。

制定详细的《水电表分布网络图》，线路发生变化时，要及时修改《水电表分布网络图》并注明增减的水电表。

每月5日前将上月《水电收入报表》、及修改后的《水电表分布网络图》由生产协调部门进行考核评分。

对连续两个月有误差的、随意乱报的追查直接负责人责任，并对负有责任的部门予以处罚和通报。

油田企业资金管理机制研究 第12篇

石油资源作为一种战略物资, 受长期计划经济体制的影响, 数十年来一直秉承计划经济的传统模式, 并形成了一套与之适应的资金管理机制。随着市场经济的发展和全球经济一体化进程的加快, 石油企业的资金管理机制开始逐步转变。总体而言, 我国石油企业的资金管理机制经历了三个不同的发展阶段:

其一, 20世纪90年代初期以前以生产为核心的粗放型资金管理阶段。该阶段油田企业的资金管理带着浓厚的计划经济色彩, 其主要特点是以生产为主导进行资金资源分配, 石油部和各油田主要依据生产需要和经审批后的下级用款计划向下级单位拨付资金。由于资金由国家拨付, 因而整个石油系统不考虑用资成本, 资金筹措和使用被割裂, 资金管理呈粗放型状态。在投资、成本、预算、考评等管理制度不健全的情况下, 资金浪费现象十分严重。

其二, 20世纪90年代以预算为导向的财务结算监督阶段。在这一阶段整个中国石油系统迅速变革, 体制变化巨大, 油田企业基本建立起比较完善的财务预算制度, 初步形成了以预算为导向进行资金资源分配的管理体系。20世纪90年代中期, 油田企业相继建立了财务结算中心, 财务结算中心行使服务与监督职能, 对油田强化资金管理起到了一定的促进作用。

其三, 2000年至今的以效益为导向的企业资金集中管理阶段。随着2000年我国石油大中型集团公司在海外成功上市, 各油田企业在严格财务预算的基础上, 进一步强化了资金的集中管理。其主要做法是:减少银行账户, 核定账户存款限额, 通过网上银行系统, 实现了对二级账户日常动态查询和监督, 降低了日常资金沉淀量, 较大地提高资金的使用效益。在这一阶段, 各油田企业相继开发了管理信息系统, 初步实现了内部领料和内部劳务结算的信息化, 基本上实现了油田内部各二级单位以及与管理局各二级单位之间产品、劳务的同步清算, 避免了资金的大量在途, 为进一步巩固油田资金集中管理基础, 提高资金管理水平起到了积极作用。

二、我国油田企业资金管理存在的问题

企业资金管理是将系统管理理论、全面预算管理、数理统计等方法应用到企业资金管理实践中, 通过减少资金管理层次, 简化资金管理程序, 加强资金的集中管理、系统管理、过程管理, 提高资金集中度, 逐步建立起收入统一核算、支出归口审批、融资统一筹划的资金管理新格局, 努力实现管理手段科学化、运作程序规范化、资金使用预算化、资金效益最大化的资金管理目标。从我国油田企业资金管理机制的变迁可以看出, 油田企业资金管理正从分散走向集中, 由粗放走向集约。然而, 尽管目前我国油田企业基本上都建立了比较系统的资金管理机制, 但在具体的实践过程中, 依然还存在着诸多问题, 面临着诸多挑战, 主要表现为: (1) 石油企业大多为综合类大型企业, 有生产单位、辅助生产及后勤服务单位等众多相对独立的下属企业, 属于典型的集团型企业, 集团型企业资金管理的特点是点多面广、管理链条长, 管理难度大。 (2) 大部分油田企业对资金缺乏事前、事中的严格监督, 普遍存在企业总部对下属企业、子公司的各资金运动环节监控不力的现象。 (3) 资金使用效率低下。资金沉淀较为严重, 库存占用比例过高, 欠款居高不下, 流动资金占用有增无减, 周转缓慢, 企业盈利能力下降。 (4) 油田企业存在资金成本和收益意识淡薄、存贷款结构不合理、投资理财手段少、缺乏科学的资金管理责任考核体系等问题, 导致油田企业的整体资金优势难以得到充分发挥。

三、完善我国油田企业资金管理机制的建议

其一, 构建以适度分权为基础, 集权与分权相结合的资金管理模式。从现行趋势上来看, 实现资金统一集中管理是资金管理的一大特点。集中统一管理, 其最终目的是实现资金使用效益的最大化。资金集中管理模式有许多优点, 为国外石油公司及海洋总公司的实践所证明。但资金集中管理是有度的, 并非愈大愈好。因为任何一项决策都需要时间, 都有决策成本, 将一切权力都集中起来, 对仅有几十个甚至几个人的总部来说, 管理和决策会显得力不从心。从管理学角度来看, 集权管理有利于控制下属企业, 但不利于调动其经营管理积极性;分权管理有利于拓宽下属企业的发展空间, 但又容易出现管理失控。因此, 科学、有效的管理方法是适度分权, 集分结合。为此, 要提高我国油田企业资金管理的科学性, 就必须要从战略高度构建以适度分权为基础, 集权与分权相结合的资金管理模式, 并以此为框架, 明确各项具体的资金管理制度。

其二, 建立油田企业资金集中结算制度, 实施资金集中统一管理。在集权与分权相结合的资金管理模式下, 油田企业要完善资金集中结算制度, 严格控制多头开户和资金账外循环, 保证资金管理的集中统一, 通过建立财务结算中心, 实现内部资金的集中管理、统一调度和有效监控。结算中心要实行一个口子对银行, 下属单位除保留必备的专用账户外, 统一在结算中心开设结算账户, 充分发挥结算中心汇集内部资金的“蓄水池”作用, 使下属单位资金的出入处于总部的严密监管之下, 减少了银行风险, 营造了新型的银企关系。制定现金管理规范, 实行收支两条线, 根据这些规范监控各单位的现金缴纳与支用, 降低整个企业平时保持的总现金资产, 扩大可用于投资的资金, 增强油田的盈利能力;使油田总部的现金管理人员统揽公司经营全局, 促进油田内部现金管理专业化, 提高管理效率。

其三, 在预算控制的基础上, 对资金运动全过程实施系统管理。油田企业首先要对资金进行预算管理, 建立资金预算编制、审批、监督的全面预算控制系统。预算范围要由过去单一的经营资金计划扩大到生产经营、基建、投资等全面资金预算, 由一级资金预算扩大到包括二级核算单位在内的全方位资金预算。预算编制采取逐级编报、逐级审批、滚动管理的办法, 预算一经确定, 即成为油田企业内部组织生产经营活动的法定依据, 不得随意更改。在油田企业资金预算管理的基础上, 对资金运行的全过程实施系统管理。一是资金核定系统的管理。对下属单位坚持以需要与节约兼顾为核资的基本原则, 采用合理的计算方法, 确定资金的合理需要量, 加强资金的计划管理, 及时分析资金动态, 使资金的使用达到最优化。二是资金运用系统的管理。对资金运用项目变事后“监督”为立项决策, 加强预见性, 减少盲目性。

其四, 强化资金管理约束机制, 提高资金使用效率。油田企业强化资金管理约束机制, 提高资金使用效率, 要具体做到:第一, 优化资金约束机制, 抓好资金结构管理。针对资金使用的轻重缓急, 将营运资金区分为生产经营资金和非生产经营资金。生产经营资金不得挤占或挪用。非生产经营资金本着宁可少花、不可多花的原则, 力求压缩总额开支。第二, 建立资金循环机制, 狠抓资金流程管理。为保证资金满负荷、高效益运营, 发挥结算中心的蓄水池功能, 调节资金余缺, 重点支持成员单位生产所需资金。内部调剂使用的资金, 一律实行有偿制, 严格监控, 专款专用。第三, 建立资金补偿积累机制, 强化资金后续管理。对油田企业下属单位实行折旧基金和管理费用部分上交的方式, 积累基金, 对下属困难企业适当给予扶持, 通过发放一定数额的内部借款, 重点支持企业进行技术改造和产品升级换代。

参考文献

[1]徐奋:《我国现阶段企业资金管理存在问题及应对措施》, 《时代金融》2007年第2期。

[2]张鲁东:《油田企业资金管理体制前瞻》, 《经济师》2005年第8期。