透明机制范文（精选5篇）
透明机制 第1篇
1 新时期行政权力网上公开透明运行的现实意义
1.1 行政权力网上公开透明运行实现了政务公开
自信息技术得到快速发展以来,我国政府政务公开主要是利用政府网站建设作为主要内容的,其中大多数内容与民生相互关联,同时也包括政府机构的设置、相关办事指南与流程制度等。从2006年开始我国便推行行政权力网上公开办公,保证政府行使的权力公开化与透明化,且在一定程度上也保证了运行权力的流程得到固化,表明我国政务的公开化。
1.2 实现“阳光之路”的转折点
毋庸置疑,在社会的发展下,构建“阳光工程”已成为现阶段十分重要的内容,其中权力制衡是“阳光工程”的关键,制度建设是“阳光工程”的主要内容,公开是“阳光工程”的中坚力量。在当前的发展趋势下,强化行政权力网上公开透明的深化发展,接受来自人民群众的监督,才能减少各类徇私舞弊、贪污犯罪等现象的发生,才能真正地将权力置于阳光下,实现和谐社会。
1.3 政府职能转变的要求
政府职能转变的关键因素便是公开透明,在新时期推动行政权力公开透明的有序开展,加强规范与处理,帮助我国政府职能朝着可持续发展的方向前进。另外,还要对行政权力运行的流程进行分析与探究,不断提高其行政决策的科学性,加强对行政权力运行的监督与管理,从根本上改善政府机关工作作风,更好地为人民服务,真正构建人民群众满意的政府。
2 行政权力网上公开透明运行的策略
在本文中笔者结合所在单位,简要提出了行政权力网上公开透明运行工作的基本要求。
2.1 行政权力网上公开透明运行工作的要求
首先是公开。公开主要是指在行政权力的基础上进行网上公开,并且要对公民、法人等行政权力赋予相关的法律依据,且如果行政权力未公开则是不能行使的。其次是网上运行。尤其近几年信息技术的不断发展,使我国电子政府工程得到建设,信息系统对政府的要求越来越高,其中政府行使最多的权力便是行政权力,只有在依法行政的基础上,加强对信息技术的应用,并将人为因素排除掉,这样才能保证其有效地实施。最后是透明。第一,需要安装电子监察系统,保证行政权力可以被监督与控制;第二,可以应用流程公示,真正实现行政权力的透明。
2.2 行政权力网上公开透明运行工作的指导原则
首先,需要遵循法制原则,加强对法律及各类法规的认识与了解,利用法律法规的要求将各项行政权力进行清理,还需要按照相关的运行流程保证行政权力的有效性。其次,是遵循权力公开的原则。我国行政机关与行政权力涉及的信息都需要在政府门户网站上进行公开,其中大多数内容都是企业公民公开的、各个地区政府机构公开的等,面对这种情况需要严格按照外网受理的内容,实现对内容的监督与管理。再次,需要遵循统分结合的原则,毋庸置疑行政权力网上公开工作是一个比较复杂、漫长的过程,需要进行统一的规划与处理,需要在统一规划及完善下根据实际情况建立有效的行政权力网上公开透明运行机制。最后,要结合实际的发展情况。因为不同地区的行政权力运行机制存在差异性,因此笔者认为需要从实际角度出发与分析,需要在调研的基础上建立符合实际发展要求的行政权力网上公开透明运行机制,且在运行过程中还要坚持以需求为主要发展的导向,避免形式主义。
2.3 行政权力网上公开透明运行工作的总体规划
严格按照笔者单位的发展要求及行政权力网上公开透明运行工作的有序发展,需要从多个角度展开分析与讨论,包括从组织保障、法律法规建设、人员培训、绩效考核等,只有真正做到这些,才能保证行政权力运行数据化、标准化、网络化及去权威化。第一,需要根据实际的发展情况建立切实有效的工作机制,需要由党委及相关政府的领导,还要在相关部门的监察与监督中进行工作机制的创新变革。第二,要将行政权力进行清理,才能真正保证行政权力做到有法可依。第三,要根据单位发展情况及相关规章制度的要求,实施行政权力网上公开透明。第四,因为行政权力人员是行政权力公开透明的主要人员,在新时期需要积极提高行政权力人员的素养,要提高行政权力人员的法律知识及信息系统综合能力。第五,要做好各项监督管理工作,有针对性地建立绩效考核机制。
参考文献
[1]霍小军,徐少松,蒋学明.行政权力网上公开透明运行机制的探索与研究[J].电子政务,2010(10).
[2]唐文帅,曹春军,王生龙.行政权力网上公开透明化运行研究——以江苏省为例[J].国土资源信息化,2013(1).
[3]吴春雨.行政权力网上公开透明运行系统建设的思考与体会[J].信息化建设,2011(6).
[4]沈红军,何春银.江苏环保行政权力网上公开透明运行系统建设[J].电子政务,2011(12).
防火墙的透明模式及透明代理 第2篇
透明模式的防火墙就好象是一台网桥(非透明的防火墙好象一台路由器)，网络设备(包括主机、路由器、工作站等)和所有计算机的设置(包括IP地址和网关)无须改变，同时解析所有通过它的数据包，既增加了网络的安全性，又降低了用户管理的复杂程度。
而与透明模式在称呼上相似的透明代理，和传统代理一样，可以比包过滤更深层次地检查数据信息，比如FTP包的port命令等。同时它也是一个非常快的代理，从物理上分离了连接，这可以提供更复杂的协议需要，例如带动态端口分配的H.323，或者一个带有不同命令端口和数据端口的连接。这样的通信是包过滤所无法完成的。
防火墙使用透明代理技术，这些代理服务对用户也是透明的，用户意识不到防火墙的存在，便可完成内外网络的通讯。当内部用户需要使用透明代理访问外部资源时，用户不需要进行设置，代理服务器会建立透明的通道，让用户直接与外界通信，这样极大地方便了用户的使用。
一般使用代理服务器时，每个用户需要在客户端程序中指明要使用代理，自行设置Proxy参数(如在浏览器中有专门的设置来指明HTTP或FTP等的代理)，
而透明代理服务，用户不需要任何设置就可以使用代理服务器，简化了网络的设置过程。
透明代理的原理如下：假设A为内部网络客户机，B为外部网络服务器，C为防火墙。当A对B有连接请求时，TCP连接请求被防火墙截取并加以监控。截取后当发现连接需要使用代理服务器时，A和C之间首先建立连接，然后防火墙建立相应的代理服务通道与目标B建立连接，由此通过代理服务器建立A 和目标地址B的数据传输途径。从用户的角度看，A和B的连接是直接的，而实际上A 是通过代理服务器C和B建立连接的。反之，当B对A有连接请求时原理相同。由于这些连接过程是自动的，不需要客户端手工配置代理服务器，甚至用户根本不知道代理服务器的存在，因而对用户来说是透明的。
代理服务器可以做到内外地址的转换，屏蔽内部网的细节，使非法分子无法探知内部结构。代理服务器提供特殊的筛选命令，可以禁止用户使用容易造成攻击的不安全的命令，从根本上抵御攻击。
防火墙使用透明代理技术，还可以使防火墙的服务端口无法探测到，也就无法对防火墙进行攻击，大大提高了防火墙的安全性与抗攻击性。透明代理避免了设置或使用中可能出现的错误，降低了防火墙使用时固有的安全风险和出错概率，方便用户使用。
透明机制 第3篇
一、非营利组织与财务透明度
1. 非营利组织财务透明度的含义
财务透明度有狭义和广义之分。狭义的财务透明度等同于财务报告的充分披露, 即财务信息披露者应该如实地反映与外部使用者相关的财务信息。对于非营利组织来说, 应该披露的财务信息不仅包括财务报告 (审计报告、资产负债表、业务活动表) , 还应该包括非营利组织的收入、成本、资金使用情况等内容。广义的财务透明度则是一个全方位、多层次的要求, 它不仅涵盖了狭义的财务透明度对财务信息在数量层面的要求, 而且还要求披露具有及时性、准确性、相关性和可比性, 能为使用者提供高度透明的、拥有足够有用信息含量的信息。
财务透明度不仅为非营利组织的内外部监控提供了一个标尺, 而且为非营利组织的财务披露指明了方向。第一, 非营利组织应该全面披露其财务信息, 以表明组织资金的运动状况及其特征, ;第二, 非营利组织应该及时、准确的披露拥有足够有用信息含量的信息, 这是财务透明度质量上的要求, 也是更高层次的要求;第三, 非营利组织要保证信息使用者对于信息的可获得性;第四, 非营利组织应该持续披露其财务信息。
2. 我国非营利组织财务透明度的重要性
(1) 提高非营利组织的社会公信力。由于我国非营利组织很少向社会披露自身的财务信息, 导致新闻媒体成为社会公众了解非营利组织的重要途径甚至是惟一途径。但是, 新闻媒体的性质决定了其披露的非营利组织相关信息大多为负面信息, 这就使得非营利组织的社会公信力大打折扣, 社会公众的慈善热情也受到影响。提高财务透明度能够显著改善非营利组织与社会公众之间信息不对称的情况, 使公众更好地了解非营利组织所从事的活动及结果, 认可其在社会关系协调方面所发挥的重要作用, 提高非营利组织的社会公信力。
(2) 提升非营利组织独立运营能力。财务透明度的提高能够给非营利组织带来更多的筹资机会, 而充足的资金是非营利组织良好运作的必备条件。只有当非营利组织资金充足, 从财政上不再完全依靠行政机构时, 它才能够脱离对行政机构的附属, , 这有利于我国非营利组织的去行政化和去机关化, 进而提升独立运营能力。
(3) 促进非营利组织健康发展。非营利组织只有提升自身财务透明度, 保证其有效监督, 才能降低发生负面事件的可能性。同时, 非营利组织通过在慈善活动中的良好表现, 赢得更多公众的信任, 进而进一步提升其自身的实力。这样的良性循环能够使得我国非营利组织获得社会公众物质和精神上的双重支持。财务透明度状况的改善不仅能够提高公众的投资热情, 而且可以使得非营利组织更加自律, 是非营利组织健康可持续发展的一剂良药。
二、我国非营利组织财务透明度现状及原因分析
1. 我国非营利组织财务透明度现状
目前, 我国非营利组织财务透明度状况堪忧, 大多数非营利组织不愿意进行财务披露。通过对非营利组织财务报告状况的审查发现, 缺乏外部审计的非营利组织高达60%以上, 另有10.5%的非营利组织无特殊情况不编制年度报告 (刘晓楠, 2012) 。基金会中心网通过建立中基透明指数 (FTI) , 对非营利组织的重要组成部分———基金会的财务透明度状况进行了公开。从基金会中心网提供的数据来看, 榜单上列出的2214家基金会中, 达到及格要求的 (77.64分, 满分为129.4) 基金会仅有214家, 占全部基金会数量的9.67%。进入2013年以来, FTI的平均值一直在不断上升, 但依旧难以达到令人满意的水平。
2. 我国非营利组织财务透明度低下的主要原因分析
我国非营利组织财务透明度低下的原因有很多方面, 如披露成本较高、社会压力、内部控制缺失、管理层认知有误、财务信息舞弊, 以及政府监督不力等。其中, 从对财务透明度的影响程度以及改进措施的紧迫性来说, 内部控制、管理层认知, 以及政府监管三个方面的因素是我们最应当关注的。因此, 本文主要从这三个方面来阐述非营利组织财务透明度低下的原因。
(1) 内部控制机制不完善。我国非营利组织内部结构臃肿, 效率低下, 内部控制机制极不不完善。首先, 部分非营利组织在组织结构设计上存在缺陷。高耸型的组织结构使信息在组织内部的传递失真现象严重, 增加了组织内部的信息不对称;其次, 部分员工不能够胜任其工作, 员工职业道德的缺失会严重影响内部控制的有效性, 进而不利于非营利组织财务透明度的提高;第三, 会计记录不完善, 使得投机者通过粉饰财务报表隐瞒自身的不法行为, 这也直接导致了这些非营利组织不敢对外披露财务信息, 不利于其财务透明度水平的提高。
(2) 对财务透明度认识不足。鉴于财务透明度的提升所带来的收益并不能马上体现出来, 这就导致很多管理者只关注到了提升财务透明度所带来的成本, 而没有意识到其给组织社会公信力所带来的良性影响。
(3) 政府监管不力。我国非营利组织的特殊历程决定了其官办色彩很浓, 机关化、行政化的倾向严重, 一些非营利组织仍旧作为政府的附属机构在发挥作用。一是政府对非营利组织财务透明度要求有限;二是我国非营利组织营运能力有限, 政府是其主要的财政来源, 财务信息披露的成本会转嫁给政府财政;三是政府与非营利组织之间的密切关系使其在对非营利组织进行监督时难以真正发挥作用, 可能由于自身利益、外在压力等原因放宽对非营利组织财务透明度的要求。
三、我国非营利组织财务透明度的提升机制
1. 完善组织内部控制机制
(1) 组织结构控制。鉴于非营利组织的特点, 扁平型组织结构要比高耸型组织结构更有利于非营利组织财务透明度的提高, 因为信息纵向流动迅速, 能够降低组织内部信息不对称的可能性, 加强内部员工对高层的监督, 而且管理费用较低, 能为财务信息的披露提供更多的资金支持。同时, “集中政策, 分散经营”的领导方式也使得非营利组织的运作与更多的组织成员密切相关, 这也有利于非营利组织财务透明度的提高。
(2) 员工素质控制。非营利组织在人员招聘过程中, 应当根据自身发展需要, 结合人力资源规划的要求, 对应聘人员的素质、水平、能力等有关情况进行全面的测试、调查、试用, 以确保受聘人员能够适应工作要求。非营利组织应当对所招聘员工在专业胜任能力、职业道德等方面进行培训, 使其能够坚持公平正义、不畏强权, 按照职业道德准则要求, 提供更高透明度的财务信息。
(3) 会计记录控制。会计记录控制可以从基础工作上杜绝财务信息披露失真行为。首先, 非营利组织应当建立会计人员岗位责任制, 对会计人员进行科学的分工, 使之形成相互分离和制约的关系;其次, 切实保证日常会计业务处理及会计档案管理的各个环节都达到会计准则的要求, 以防止经济业务的遗漏、重复, 揭示存在的某些弊端问题。
2. 加强对财务透明度的认识
目前, 在我国许多非营利组织中, 管理层往往可以按照自己的想法来决定组织的行为, 因此加强管理层对于财务透明度的认识势在必行。首先, 引导管理层学习国外非营利组织成熟的管理理念, 尤其是学会如何权衡财务透明度提升对组织的成本和收益情况。其次, 加强组织内部财务透明度宣传。管理层应当加强组织内部文化建设, 为提升财务透明度创造良好的环境, 在各个层面降低提升财务透明度的阻力。
3. 加强政府对组织财务披露的监管
我国非营利组织对于政府存在着严重的依赖性, 这不仅体现在政府对非营利组织的财政帮扶上, 而且体现在政府控制着非营利组织的登记注册权、业务指导监督权, 同时还有一年一度的“年检权”。因此, 政府的态度会对非营利组织提升财务透明度产生重大影响。政府应当要求非营利组织提高其财务透明度, 制定相应的财务透明度规范, 并据此对组织财务透明度进行实时监管。这有助于提高非营利组织筹集资金的能力, 降低政府的财政压力, 在社会管理中发挥更大作用, 维护社会稳定。
摘要：财务不透明使我国非营利组织的社会公信力大打折扣, 极大影响其独立运营能力, 阻碍其健康发展。本文首先阐释了财务透明度的含义, 然后分析了我国财务透明度现状及成因, 最后提出非营利组织财务透明度的提升对策。
参考文献
[1]张彪, 向晶晶.构建非营利组织财务透明度提升机制的基本思路[J].财经理论与实践 (双月刊) , 2008, (07) :73~76.
[2]张娜娜.我国非营利组织会计信息透明度研究[J].观点, 2012, (09) :94~95.
[3]田小露, 丁宇.完善我国非营利组织信息披露机制[J].科技创业, 2012, (01) :86~87.
[4]于国旺, 非营利组织财务治理的经济理论分析[J].审计与经济研究, 2007, (2) :66~71.
透明机制 第4篇
菜鸟公布数据： 天猫双11共产生快递1.52亿件，仅双11当天全国各大快递共处理6000多万件包裹,是去年“双11”最高峰3500万件的1.7倍,是今年快递日均处理量的2倍多。但消费者明显感受到今年明显好过往年、特别是包裹的及时送达效率上明显有了提升。其主要原因是快递企业有了上两年的爆仓教训之后，各家今年都提早动手，努力把物流操作水平提升一个等级。
为提高物流运作水平，国内较具影响力的快递物流企业如京东商城、全峰快递、国通快递、韵达快递等纷纷采用信息化的手段实现物流管理系统化升级。以全峰快递为例，通过与易流合作，接受其专业化的物流运输过程透明化监控服务，实现运输车辆实时在线监控和智能化调度，在线告警提醒，进出场站提前推送，线路考核优化，节点时效分段管理等等功能，多角度、全方位保障运输过程，既保障物流时效，又考虑成本，最大限度的降本增效。
自从全峰快递实现了运输过程透明管理之后，针对车辆和司机的管理更加规范化和科学化。通过追踪物流过程，把司机和车辆的运输细节全程记录，既起到了监督的目的，也使得后续考核有数据依据，促使企业管理更加精细化和标准化。
透明机制 第5篇
随着十八届三中全会的召开, 全面深化改革的要求提上日程, 其中医药卫生行业也成为深化改革的前沿阵地。当前, 医院改革的一个重要环节是加强成本核算的科学化和透明性, 这一方面是市场化改革方向的内在要求, 另一方面也是医院公益特性的必然体现, 在成本核算过程中加强监督, 力促公开透明, 为服务与药品的定价提供合理依据, 才能保障公众的核心利益, 破解看病难、贵的难题。近来年, 医院的管理和会计人员分别从多个不同角度论述了成本核算的管理控制问题, 如:李信春等 (2000) 分析了医院成本控制难度大、不易控的原因, 提出了提高成本核算效率的若干措施, 并对核算要点进行了详细研究;谭健 (2011) 着眼于整个财务制度的透明化研究, 并指明医院财务透明化是未来趋势;陈晔 (2013) 则研究了在新医院会计制度的背景下医院加强内部控制的要点与方向。结合实际经验, 笔者认为成本管理、核算的内部控制是医院内部控制的重要环节。而所谓内部控制, 是指为了保证医院的经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整, 提高运营效率和效果, 促进医院实现发展战略这一控制目标而制定的方法和措施。加强成本核算透明化内部控制不仅能促使医院的健康可持续发展, 在激烈的市场竞争中赢得发展空间, 其重要性还表现在以下几方面。
1.有利于财务公开, 是制度改革必要步骤。坚持用制度管权管事管人, 是制度改革的目标, 医院的财务要形成科学有效的权力制约和协调机制, 让财务在阳光下运行, 加强反腐败体制机制创新和制度保障, 健全“改进作风常态化”制度。医院的经营具有公益性质, 其制度的改革与社会体制改革的目标具有同质性, 但市场性的特点又与单纯的事业单位的体制改革同质不同形, 既要保证必要的经济效益, 促使医院在激烈的国内市场与国际市场的竞争中占有一席之地, 又要保证体制的健康与完善。在中国改革开放的30多年的实践中, 经验告诉我们经济的发展与体制的改革是互为基础的关系, 体制的改革是为中国医疗领域的经济发展提供了制度保证, 形成良性循环。
2.有利于价格透明。成本核算是制定价格的参考基础, 成本的不透明易造成价格生成过程的隐蔽性, 对广大群众的利益造成损害。公开成本核算程序, 完善内部控制, 实现发展成果更多、更公平惠及全体人民, 有利于解决好人民最关心最直接最现实的利益问题, 有效预防和化解社会矛盾, 更好满足人民需求。
3.有利于改善医院经营环境。在医院经营企业化的改革过程中, 成本核算的改革在医院经营过程中尤为重要, 能够对医院自身的管理运营起到促进作用。如何在保证医疗服务质量的基础上, 最大限度降低医疗成本消耗, 提高医院的效益, 是当前医院参与医疗卫生市场竞争的一项核心竞争力, 但这需要有一套完善的内部控制运营管理机制来达成, 通过成本核算则能有效地对内部控制与运营管理机制起到完善作用。
二、制约成本核算透明化的主要因素
(一) 财务人员缺乏相关意识
财务部门缺少综合素质高的人员, 内部审计部门的员工也缺乏必要审计知识, 加之许多单位很少对财务会计部门的员工进行相应的培训, 从而导致了对医院内部控制工作有效进行的制约。一方面, 医院内部审计部门的员工本就学历偏低, 由于缺少培训对会计政策、内控的知识等掌握不够, 使内控人员的综合素质总体偏低;另一方面, 甚至有个别的内控人员会利用医院内控制度的漏洞和缺陷, 滥用职权、内外串通, 使内部控制的执行存在问题。
(二) 内部审计部门缺乏独立性
许多医院单位在设立内部审计部门时, 并未考虑内审部门相对于其他部门的独立性, 只是将内审部门作为医院财务部门的一个子部门, 而审计人员在进行审计工作中, 也并不把自己的工作与其他部门的工作进行地位上的权衡, 导致审计人员的独立意识不强, 难以有效落实独立的审计责任。这使内审部门与内审人员的独立性减弱, 与财务部门不能形成有效的内部牵制, 相关内控效果难以奏效。
(三) 内部审计人员缺乏对重大会计事项的审计判断
大多数医院的内部审计计划只是对一些常规性的业务事项进行规划, 但对某些重大事项时常疏忽, 对一些不经常触及的环节缺少相应的监督与控制;在具体的审计工作中也偏重于微观的内部控制活动, 例如购销内部控制和货币资金内部控制等, 而对医院中财务风险的评估、内部控制的环境、内部控制监督和效果评价等这些方面缺少相应的审计计划与工作。
三、促进成本核算透明化的内部控制举措
成本核算包含多个程序, 内部控制的设计也应系统全面, 以防止制度设计的片面性与局域性, 不仅需要在核算过程中严谨计算, 科学规划, 也应该在成本预算、成本审核、支出审批、成本分析环节加强监督与控制, 在其上下游进行预防和监察, 做到其制度建设无漏洞可寻。以目前普遍采用的四级分摊方式的成本核算程序 (图1所示) 为例, 来介绍促进成本核算透明化可采取的内部控制举措:
1.明确成本预算、加强资料审核。医院年度成本预算取决于每年的预算计划书, 再由政府下拨相应款项。年度成本预算的公开透明决定了本年成本核算的整体框架, 年度预算的编制需要以医院各科室上报材料为数据基础, 即图1中步骤 (1) 的科室直接成本。
为保证资料真实性, 在当年成本预算是在成本定额的基础上, 由医院财务专门人员负责搜集相关原始资料, 决定各科室成本费用支出, 计算各项成本定额;医院对于审核人员有相应奖惩制度, 将审核工作与绩效对接, 提高工作积极性, 藉以促进医院财务环境的公平与透明。
以防止在上报预算环节中出现财务漏洞。建议医院设置专门岗位审核人员, 计算医院成本整体走势及成本构成变化趋势, 定期 (平均四个月) 核查各科室部门季度平均费用及费用发展趋势审核年度成本预算上报材料的合格与否。
2.严格审批制度、控制违规支出。新《医院会计制度》的会计集中核算制度推出不久, 尚未全面推行, 其中财务程序上的漏洞极易被利用进行违规报销、滥用资金等行为, 不利于成本管理的透明化, 针对此种情况, 医院需要建立健全完善的支出报销审批流程, 加强审批的内部控制, 完善岗位分离方针, 并定期审计。
建立具体可行的会计核算制度, 对于各科室的直接费用与支出, 应制定完善的记录程序, 防止一些人员钻空子, 找漏洞。对各个部门科室分别建立单独的会计档案, 对每个部门科室进行单独审计, 建立各科室部门费用明细账, 每笔业务需要进行日记账的处理, 从医院开出的凭证须会计主管签字盖章, 落实会计责任, 使每项会计业务的操作都有据可循, 有责可罚。
3.完善信息系统、遵守分离原则。图1中 (1) 环节的各科室成本归集需要通过完善的账务软件进行核算, 严格计算机软件程序进行凭证、账目等日常管理, 以防止无关人员接触。
建立与完善医院财务计算机体系, 制定并严格遵守计算机系统分离原则, 加强员工财务信息化培训, 将信息技术运用到财务流程的监督与防治中, 降低成本核算中的财务风险。
医院的财会软件与系统需定期升级, 相关规模的医院需配备专职人员, 以防硬件与软件的风险。相关财务人员要进行计算机软件操作培训, 招聘财务人员时要有相关学历及证书, 以确保财务人员的软件操作水平。
4.强化成本计算、力促账项清晰。医院的成本核算由归集与分摊组成。成本的归集主要由上述的审批环节进行完善, 而成本的分摊则要通过图1的不同分摊层次进行合理规划。
医院的成本分摊制度要做到即公平合理, 又能建立起工作人员节俭的习惯。如图1步骤②公摊费用中的养老保险费等人力费用应各科室公平分摊;而交通费则要依照各部门各人员的交通使用状况成比例分摊。并且如水、电、煤等能耗支出则应大部门独立计算, 其他部门按照使用量按比例分摊。
图1的整个成本核算流程中, 管理成本如摊包如院长室、财务部门等管理部门的费用摊销要以人员数量比例进行摊销, 如供应室、洗衣房等辅助部门要本着谁收益谁承担的原则进行分摊。不同费用按其发生性质的不同, 进行不同的分摊方式, 做到效率与公平相结合。
5.科学成本分析、完善成本控制。新《医院会计制度》第三十五条就强调“医院应根据成本核算结果, 对照目标成本或标准成本, 采取趋势分析、结构分析、量本利分析等方法及时分析实际成本变动情况及原因, 把握成本变动规律, 提高成本效率。”文本中提到的针对病种、科室、医院三个层次的不同分析方法, 需要具体层次具体运用。
图1的整个成本核算流程中, 管理成本如摊包如院长室、财务部门等管理部门的费用摊销要以人员数量比例进行摊销, 如供应室、洗衣房等辅助部门要本着谁收益谁承担的原则进行分摊。不同费用按其发生性质的不同, 进行不同的分摊方式, 做到效率与公平相结合。
6.编制财务报表、公开成本信息。2012年《新医院会计准则》的实施, 使医院的财务报表趋于企业化, 收入支出观念向资产负债表观念转变, 列报中的几项会计科目的合并与增加也使财务报表的使用者能更直观且更透明地了解医院财务状况与经营成果。每年编制的收入费用总表表达某会计期间的经营绩效, 也是外部使用者窥医院成本费用的有效途径, 在编制财务报表时, 需要内部审计部门进行监督, 保障报表真实性与准确性。
四、总结
社会体制改革进入重要历史时期, 新时期的医院改革以体制改革为主要方向, 以各环节公开透明为突破口, 医院作为社会重要的会计主体, 在经营过程中集中社会大量资源, 也同时承担重大社会经济责任, 必须在其主要财务体系进行体制革新, 保证改革系统性、完整性、全面性, 促进医院经济良好循环, 努力建设阳光财务, 促使社会安定, 并消除矛盾, 是建设和谐社会的治本之策。
本文仅在成本管理透明化内部控制建设的重要性、现状、对策等方面进行了微观层面基本分析, 但对于医疗经济的宏观层次认识并不深入, 难以搜寻到其核心利益链条, 故对于内部控制的建设只能提供制度层面的建议, 难以联系宏观经济面进行根本的变革, 这需要广大医药行业财务同仁的共同努力, 为制度改革在全社会的决定性成功付出基于专业知识与行业经验的理论探究与制度创新。
参考文献
[1]李信春, 苏元福, 王晓钟.医院成本核算的思考与实践.中华医院管理杂志, 2000 (4)
[2]谭健.财务透明化在医院财务管理数环节中可操作性讨论.创新科技导报, 2011 (33)
[3]陈晔.新医院会计制度下如何加强医院内部控制.中国外资, 2013 (297)