通知发布范文（精选11篇）
通知发布 第1篇
随着网络技术的发展, 由其是Internet的兴起, 对访问控制服务的质量也有了更高的要求, 传统的访问控制技术[1]:自主访问控制DAC和强制访问控制MAC已很难满足这些要求。DAC将赋予或取消访问的一部分权力留给用户个人。这使得管理员难以确定哪些用户对哪些资源有访问权限, 不利于实现统一的全局访问控制, 而且容易出错, 也无法实现动态的和复杂的安全政策。而MAC由于过于偏重保密性, 对其他方面如系统连续工作能力、授权的可管理性等考虑不足。90 年代以来出现的一种基于角色的访问控制RBAC (Role-Based Access Control) 技术有效地克服了传统访问控制技术中存在的不足之处, 可以减少授权管理的复杂性, 降低管理开销, 而且还能为管理员提供一个比较好的实现安全政策的环境。基于角色访问控制 (RBAC) 由于在满足目前大量存在的商业和政府部门系统安全需求方面显示了极大的优势, 因此, 它作为传统访问控制的替代和补充而引起了广泛的关注。
本文着重介绍基于角色的访问控制 (RBAC) [1,2]的概念, 阐述其优势并将其实际应用于一款通知发布系统。此系统前台部分使用JSP技术实现交互友好的界面, 后台使用My Sql来持久化用户角色、权限及通知等数据。不同的用户所属的角色可以进入系统进行不同的操作, 角色可管理、可配置, 充分体现了RBAC的灵活、可配置、易管理的特征。
1 相关技术介绍
1.1 基于角色的访问控制
基于角色的访问控制 (RBAC) 是美国NIST (National Institute of Standards And Technology) 于20世纪90 年代初提出的一种新的访问控制技术。该技术引入与现实联系紧密的角色概念, 用角色标志用户具有的职责和权限, 用角色的概念作为用户和权限之间的连接桥梁, 把现实和计算机访问控制策略更好的结合起来, 并且易于实现复杂、动态的安全访问控制策略。
RBAC的核心思想[3]就是将访问权限与角色相联系, 通过给用户分配适合的角色, 让用户与访问权限相联系。角色是根据企业内为完成各种不同的任务需要而设置的, 根据用户在企业中的职权和责任来设定他们的角色, 用户可以在角色间进行转换, 系统可以添加、删除角色, 还可以对角色的权限进行添加、删除。这样通过应用RBAC将安全性放在一个接近组织结构的自然层面上进行管理。
RBAC以角色作为中间媒体, 通过角色连接用户和对资源的操作权限, 如图1 所示。
可见, 用户得到权限的架构可以分成两部分, 就是给用户分配角色和定义角色到权限的映射, 并且都是多对多的映射集。也就是说一个用户根据职责和能力, 可以被分配多个权限, 每个角色可以分配给多个用户;而每个角色可以拥有一个以上的权限, 用来限制存取资源的方式, 如加入, 修改, 删除, 执行等, 每个权限也可以由不同的角色拥有[4]。
1.2 Spring MVC+Hibernate框架介绍
MVC[5]是一种软件开发模式, 即模型 (Model) -视图 (View) -控制器 (Controller) :
Model是应用程序中用于处理应用程序数据逻辑的部分, 通常模型对象负责在数据库中存取数据。
View是应用程序中处理数据显示的部分, 通常视图是依据模型数据创建。
Controller是应用程序中处理用户交互的部分, 通常控制器负责从视图读取数据, 控制用户输入并向模型发送数据。
MVC分层有助于管理复杂的应用程序, 同时也简化了分组开发。
而Spring MVC[5]就是Spring[6]框架中对MVC的一个实现。Spring MVC通过MVC模式很好地将数据、业务和展现进行分离, 与此同时, Spring MVC框架允许用户指定使用的视图及模型, 而本身则充当中间的控制器角色。
Hibernate[6,7]是一个对象关系映射框架, 它对JDBC进行了非常轻量级的对象封装, 它通过配置文件和映射文件把JAVA对象或者持久化对象映射到数据库中, 使得在程序中可以使用面向对象编程的思维来进行数据库操作。Hibernate可以应用在任何使用JDBC[7,8,9]的场合。
在本系统中, Spring MVC负责接收HTTP请求并进行处理及转发操作, 而Hibernate则用来进行与数据库相关的操作。
2 系统设计
2.1 架构设计
本系统是一个通知发布系统, 开设四种权限:发布、查看、增加、删除。为满足不同权限的自由组合及管理员方便管理要求, 设定角色可自由增删, 角色权限可由四种基本权限自由组合。论坛功能操作权限与通知功能权限互通。
所采用的权限分配原则如表1 所示:
在RBAC的角色设计中需要遵守两大原则[10,11], 即最小权限原则和职责分离的原则。
所谓最小权限原则是指用户所拥有的权力不能超过他执行工作时所需的权限。实现最小权限原则, 需分清用户的工作内容, 确定执行该项工作的最小权限集, 然后将用户限制在这些权限范围之内。在RBAC中, 可以将只有角色需要执行的操作才授权给角色。当一个主体预访问某资源时, 如果该操作不在主体当前活跃角色的授权操作之内, 该访问将被拒绝。
所谓职责分离原则是指对于某些特定的操作集, 某一个角色或用户不可能同时独立地完成所有这些操作。职责分离实际上就是权限的分离, 可以将多个权限交由多个用户, 由它们分别执行, 合作完成工作。
根据以上原则, 本系统中对角色的设计如下, 同时系统管理员可以根据需要添加新的角色:
系统权限分配架构图如图2 所示:
从上图可以看出, 本系统功能主要分为以下几大类:
1、注册用户激活:本系统中的注册功能必需由管最高权限的系统管理员激活方可完成。
2、在线通知:为方便用户获得通知信息, 在线通知模块采用循环滚动模式。
3、角色、用户的管理:由系统管理员完成, 其有最高操作权限, 可增加某种角色的用户, 为保证用户和权限的分离, 不可单独为用户添加权限。
4、论坛操作权限:用户进行资源共享、留言交流。
2.2 数据库设计
数据库结构设计是本系统设计的重要环节。出于方案的通用性和易于普及性要求, 数据库设计必须经过结构优化, 既要给功能实现提供良好的内在机制支持和功能扩展潜力, 又要简便易于理解。在很大程度上, 基于角色访问控制功能的实现方案的标准化是由数据库结构决定的。此系统对数据库结构的要求是:
1、便于扩展应用规模和附加业务功能。
2、清晰无误, 合理简洁的表述出角色分级。
3、便于管理变动, 减小管理难度。增减用户、通知、帖子等等情况下, 方便访问数据库。用户信息, 用户/角色信息, 角色信息, 角色/权限关系, 权限定义等等可以方便更改。
本系统的数据库设计共使用七张表, 分别是:
FILE_INFO (文件信息表) :存放上传文件的信息。
NOTICE (通知信息表) :存放通知的信息。
USER_INFO (用户基本信息表) :存放用户的基本信息。
ROLE (角色表) :存放角色信息, 其中包括角色所具有的权限。
USER_TO_ROLE (用户角色关系表) :存放用户和角色的关系。
TIE (帖子表) :存放用户发表的帖子。
HUI_TIE (回帖表) :存放每个帖子的回帖信息。
从七张数据库表单可以清楚看出, USER_INFO、ROLE、USER_TO_ROLE三张表实现RBAC的功能, 这三张表分别存储了用户信息、角色信息、用户和角色的对应关系, 当用户登入时, 系统会查找这三张表来确定当前登入用户所对应的权限, 从而实现了RBAC的功能。其它四张表FILE_INFO、NOTICE、TIE、HUI_TIE则分别为上传文件、通知信息、已发表帖子、回帖信息等基础功能。
3 主要功能实现
3.1 注册功能
在新用户注册时, 会要求用户选择角色类型, 并在下方列出所对应的权限, 这样既方便用户选择所需权限又有利于管理员对用户的控制。系统登录页面和注册页面由图3 和图4 给出。
3.2 通知系统功能
所有的用户都有查看通知的权限, 其他的三种操作:增、删、改都需要用户所对应的角色具有相应的权限。通知发布页面如图5 所示, 对通知可进行的操作如图6 所示, 操作栏中显示的操作会根据用户所在的角色权限有所不同。
3.3 角色管理功能
角色管理页面, 如图7 所示。
通过图7 可以看出, 角色列表是由序号、角色名称、权限名称和管理员可进行的操作构成的。为了保有证有效的管理, 只有拥有全部操作权限的管理员才可以进行角色管理。
添加角色功能展示, 如图8 所示。
在系统管理员添加角色时, 可以自由的将四种权限进行组合。全部权限是包括角色、用户管理在内的全部权限, 如果赋予某角色全部权限, 那么这类角色的用户就成为了最高级的系统管理员。
3.4 用户管理功能
用户管理页面, 如图9 所示。
由图9 可知, 用户管理页面由五部分组成, 序号、用户名、角色名、所具有的权限和用户的当前状态以及管理员可对其进行的操作-激活此用户和删除此用户。若用户未被激活则登录时系统会有相应提示。
添加用户功能, 如图10 所示。
系统管理员拥有最高权限, 他可以对某种角色的用户进行添加而无需注册。由图10 可以看出, 需要添加的信息是用户名、用户密码、用户角色, 用户权限栏会列举出此种角色所具有的权限。
4 结论
本文给出了一种基于角色访问控制 (RBAC) 的通知发布系统的设计与实现。该系统使用了RBAC的特性, 详尽的实现了RBAC所表述的功能。基于角色、用户、权限三要素的管理模式使本系统的权限管理具有很强的可扩展性, 充分体现了RBAC的灵活、可配置、易管理的特征。
参考文献
[1]刘强.基于角色的访问控制技术[M].广州:华南理工大学出版社, 2010.
[2]张昀.基于角色的访问控制模型N-RBAC[J].软件导刊, 2010, 09 (1) :29-30
[3]李寒, 郭禾, 冯欣, 王宇新, 杨元生.一种遗留系统中访问控制策略的再工程方法[J].小型微型计算机系统, 2012, 33 (7) :1522-1527.
[4]Zuo Chen, Qiuwei Yang, Xin Wan, et al.Privacy Preservation in Role-based Access Control Model[J].Journal of Networks, 2011, 6 (8) :1106-1113
[5]杨少波.J2EE Web核心技术:Web组件与框架开发技术[M].北京:清华大学出版社, 2011.
[6]刘中兵.开发者突击:Java Web主流框架整合开发[M].北京:电子工业出版社, 2011.
[7]崔解宾.基于J2EE的企业资质管理系统的研究与实现[J].软件, 2014, 35 (12) :36-41
[8]张淑娟, 钱双艳.基于J2EE平台的企业财务软件的研究与开发[J].软件, 2013, 34 (11) :101-102
[9]张彦.动态Web技术在实时监测系统中的实现[J].软件, 2013, 34 (12) :265
[10]邵丽, 覃爱明, 张晋中.电子商务环境下RBAC模型的扩展[J].内蒙古大学学报, 2014, 45 (4) :423-428
发布的通知 第2篇
一、参加面试人员：
网上成绩发布备注为入围的考生。
(入围文体局文化体育产业岗位的考生，于3月9日(周四)上午8:50浑南政务服务中心三楼浑南区电视台机房参加非线性上机操作考试，之后再按照此通知参加面试。)
二、面试地点：
浑南新区人才中心(浑南区银卡东路8号，五三派出所斜对面)浑南政务服务中心四楼。
三、面试时间(见附件)
四、注意事项：
1、请参加面试的考生携带身份证原件、准考证原件提前30分钟到达面试现场签到，未按规定时间进场签到者，即视为放弃面试资格。
2、由于面试时间较长，且不能随意进出，请考生自备饮用水。
3、考生出入考场时听从指挥，严禁喧哗、严禁陪考人员入场，请各位考生配合。
原标题：浑南区政府雇员、派遣制人员笔试成绩发布及面试通知
点击下载>>>
1、浑南区招聘政府雇员笔试成绩及面试入围人员名单.xls
2、浑南区招聘派遣制人员笔试成绩及面试入围人员名单.xls
3、面试时间.docx
浑南区人才中心
通知发布 第3篇
此外，申请开立专用存款账户时，应出具双边本币互换协议的签字页等文件。尚未取得相关证明文件的境外中央银行类机构可凭境外中央银行类机构开户表，申请开立专用存款账户。通知明确，境外中央银行类机构应按照《人民币银行结算账户管理办法》等相关制度的规定，填写开户申请书，与开户银行签订协议，明确双方的权利、义务和责任，并预留境外中央银行类机构有权签字人的签章，办理账户开立、变更和撤销。境外中央银行类机构在境内银行业金融机构开立的专用存款账户信息暂不纳入人民币银行结算账户管理系统管理。
通知要求，境内银行业金融机构应及时、准确、完整地向人民币跨境收付信息管理系统报送有关账户信息以及跨境人民币资金收支信息。
此前，为进一步提高境外央行或货币当局、国际金融组织、主权财富基金投资银行间市场的效率，根据《全国银行间债券市场债券交易管理办法》、《银行间债券市场债券登记托管结算管理办法》等有关规定，7月14日，人民银行就相关境外机构投资者投资银行间市场有关事宜发布通知。通知要求，相关境外机构投资者进入银行间市场，应当通过原件邮寄或银行间市场结算代理人代理递交等方式向中国人民银行提交中国银行间市场投资备案表。备案完成后，相关境外机构投资者可在银行间市场开展债券现券、债券回购、债券借贷、债券远期，以及利率互换、远期利率协议等其他经中国人民银行许可的交易。相关境外机构投资者可自主决定投资规模。
通知发布 第4篇
通知指出, 近年来, 地方政府融资平台公司通过举债融资, 为地方经济和社会发展筹集资金, 在加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用。但与此同时, 也出现了一些亟须高度关注的问题, 主要是融资平台公司举债融资规模迅速膨胀, 运作不够规范;地方政府违规或变相提供担保, 偿债风险日益加大;部分银行业金融机构风险意识薄弱, 对融资平台公司信贷管理缺失等。为此, 地方各级政府要加强对地方政府融资平台公司管理, 保持经济持续健康发展和社会稳定。
通知要求, 地方各级政府要抓紧清理核实并妥善处理融资平台公司债务, 要对融资平台公司债务进行一次全面清理, 并按照分类管理、区别对待的原则, 妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题。纳入此次清理范围的债务, 包括融资平台公司直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的债务。
通知提出了对融资平台公司进行清理规范的具体原则, 并明确今后地方政府确需设立融资平台公司的, 必须严格依照有关法律法规办理, 足额注入资本金, 学校、医院、公园等公益性资产不得作为资本注入融资平台公司。
通知要求, 各地要加强对融资平台公司的融资管理和银行业金融机构等的信贷管理。经清理整合后保留的融资平台公司, 其融资行为必须规范, 向银行业金融机构申请贷款须落实到项目, 以项目法人公司作为承贷主体, 并符合有关贷款条件的规定。融资项目必须符合国家宏观调控政策、发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划等要求, 按照国家有关规定履行项目审批、核准或备案手续。
银行业金融机构等要严格规范信贷管理, 切实加强风险识别和风险管理。要落实借款人准入条件, 按商业化原则履行审批程序, 审慎评估借款人财务能力和还款来源。凡没有稳定现金流作为还款来源的, 不得发放贷款。
应急预案发布通知 第5篇
渠新〔2013〕58号
渠县新临江煤矿水井湾矿井
关于生产安全事故综合应急预案2014年发布的通知
公司所属各部门：
为贯彻《中华人民共和国安全生产法》及其它国家法律、法规及有关文件的要求，保护煤矿职工的生命安全，减少财产损失，在煤矿事故发生后能快速、有效、有序地实施应急救援，本单位特组织相关部门编制了《渠县新临江煤矿水井湾矿井生产安全事故综合应急预案》。该预案是本单位实施应急救援的规范性文件，用于指导本公司生产安全事故的应急救援行动。本生产安全事故应急预案由综合预案、专项预案、现场处置方案组成，于2013年12月15日编制，于2013年12月20日起发布实施。本公司内所有部门均应认真学习演练并严格遵守执行。
渠县新临江煤矿水井湾矿井
通知发布 第6篇
各农药经营企业：
为从源头上杜绝农产品尤其是蔬菜、中草药材、果树产品农药残留超标问题，保护人民群众身体健康和生命安全，根据敦政办发【2011】第28号文件精神，现将禁止销售使用农药品种及替代农药品种目录予以发布，并就有关事项通知如下：
一、对经营“禁止销售农药品种目录”中农药的单位，取消农药经营资格，并通报工商部门吊销营业执照。
二、对经营和使用“禁止销售农药品种目录”中农药的单位和个人，依据相关法律法规从严处罚。
三、自本通知公布之日起，应立即对“禁止销售农药品种目录”中农药的库存迅速进行退返处理。
四、自本通知公布之日起，经营企业对消费者退返的“禁止销售农药品种目录”中的农药，不得以任何理由拒绝退换。
附：敦化市禁止销售使用农药品种及替代农药品种目录
一、禁止销售使用农药品种
甲基对硫磷（甲基1605），对硫磷（1605），甲拌磷（3911），氧乐果，克百威（呋喃丹），甲胺磷，地虫硫磷，久效磷，磷胺，六六六，滴滴涕，毒杀芬，二溴氯丙烷，杀虫脒，二溴乙烷，除草醚，艾氏剂，狄氏剂，汞制剂，砷、铅类，敌枯双，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠强，氟乙酸钠，毒鼠硅，甲基异柳磷，特丁硫磷，甲基硫环磷，治螟磷，内吸磷，涕灭威，灭线磷，硫环磷，蝇毒磷，氯唑磷，苯线磷，三氯杀螨醇，氰戊菊酯，丁酰肼（比久）及其复混剂。
二、替代禁止销售使用农药的品种
（一）代替甲基对硫磷（甲基1605）、对硫磷（1605）用在养蚕防治害虫的药剂是乙酰甲胺磷和敌敌畏；具有触杀和胃毒的低毒、低残留药剂均可代替其防治大田作物害虫。
（二）代替甲拌磷（3911）和克百威（呋喃丹）防治地下害虫的药剂有毒死蜱、辛硫磷、二嗪磷、丁硫克百威及其复混剂。
（三）代替氧乐果的药剂有吡虫啉、啶虫脒、烯啶虫胺等。
（四）代替氟乙酰胺、甘氟、毒鼠强、氟乙酸钠、毒鼠硅的药剂有溴敌隆、溴鼠灵等。
（五）代替常规种衣剂甲拌磷、克百威单剂复混剂的有毒死蜱、丁硫克百威。
通知发布 第7篇
一、加强活禽市场和流通监管。
各地畜牧兽医部门要强化与公安、交通和工商部门的协作, 加强活禽市场及流通环节的监管。对省外进入我省的活禽, 尤其是广东、浙江、上海等省 (市) 进入我省的家禽要求做到批批有记录并采样检测。密切关注人感染禽流感病例和农业部疫情通报, 加强对来自人感染H7N9禽流感病例省份和关闭活禽交易市场地区活禽及家禽产品的监管, 必要时可采取限制销售、押送回产地或就地强制扑杀等措施;对从已关闭活禽市场的地区调入活禽的要依法予以查处。
二、加大宣传告知力度。
各地要采取召开贩运户座谈会、发放宣传单、上户走访检查等形式, 广泛向当地活禽交易市场的经销户、贩运商宣传禽流感防控知识, 及时通报发生人感染H7N9禽流感病例、监测病毒阳性和高致病性禽流感疫情等信息, 告知国家防控政策, 禁止贪图便宜从上述地区调入活禽或家禽产品。
三、加强信息收集和报送工作。
各地要密切关注活禽交易市场的价格、交易量、家禽来源等信息, 发现异常情况要及时分析报告。要组织相关专家对调入的家禽及其产品进行疫病传播风险评估, 及时向当地政府及相关部门反馈信息。要按照《突发事件应对法》和《动物防疫法》等相关法律法规的要求, 向当地政府提出对策和措施的建议, 按当地政府的统一部署组织实施。
四、加强应急值守, 正确引导舆论。
要严格执行24小时专人值班和领导带班制度, 实行疫情日报告制度, 一旦发生禽类疫情, 要迅速报告, 规范处置, 防止疫情扩散。要加强舆情监测, 归口信息发布, 及时发现苗头性问题, 积极主动地引导媒体, 维护社会稳定和正常的生产经营秩序。
通知发布 第8篇
一、建设思路及目标
(一)总体思路
各地要按照推进生态文明建设的战略部署,以提高资源产出效率为目标, 根据自身资源禀赋、环境承载力、产业结构和区域特点,实施大循环战略,把循环经济理念融入工业、农业和服务业发展以及城市基础设施建设,在生产、流通、消费各环节推行循环型生产方式和绿色生活方式,构建覆盖全社会的资源循环利用体系,普及绿色循环文化,通过循环发展带动绿色发展和低碳发展,加快构建循环型社会,提高城市(县)资源节约效益、环境友好水平和新型城镇化质量。
(二)建设目标
通过开展建设工作。相关城市(县)的循环型生产方式初步形成,率先构建起覆盖全社会的资源循环利用体系,各主要品种废旧商品回收率高于全国平均水平,城市建筑、交通和基础设施基本实现绿色化,生产系统与社会生活系统的循环化程度明显提高,绿色生活方式普遍推行,形成浓厚的绿色循环文化氛围, 循环经济发展长效机制基本建立,循环型社会建设取得实质性进展,生态文明建设取得阶段性成果。各建设城市(县)的资源产出水平提高幅度超出国家平均水平,节能减排的约束性指标完成情况优于上级政府分解指标。
二、建设任务
(一)构建循环型生产方式
全面推行清洁生产,加大节能、节水、节地、节材和农村节肥节药工作力度, 提高工业废弃物、农业废弃物、林业“三剩物”利用水平和水资源利用水平,减少污染物排放。推动产业集聚发展,加大园区循环化改造力度,加强信息化管理,扩大基础设施共享,促进园区绿色、循环、低碳发展。优化产业带、产业园区和基地的空间布局,鼓励企业间、产业间建立物质流、资金流、产品链紧密结合的循环经济联合体,促进工业、农业、服务业等产业间共生耦合,形成循环链接的产业体系。 培育战略性新兴产业,大力发展资源循环利用等节能环保产业。
(二)形成循环型流通方式
科学规划流通业布局,减少流通环节,发展多式联运,积极发展连锁经营、统一配送、电子商务等现代流通方式。提高仓储业利用效率和土地集约水平,建立以城市为中心的公共配送体系,优化城市配送网络,扩大统一配送和共同配送规模。 推动使用可循环利用的物流配送、包装材料。 发展绿色流通业,限制高耗能、高耗材产品流通,鼓励绿色产品采购和销售。 加强零售批发业节能环保改造,倡导开展绿色服务。建立逆向物流体系,形成网络完善、技术先进、分拣处理良好、管理规范的再生资源回收体系,促进分散、难回收、价值低的再生资源回收。 培育租赁业、旧货业发展。
(三)推广普及绿色消费模式
提高全社会的节约意识,培养公众节水、节纸、节能、节电、节粮的生活习惯,反对铺张浪费。 推广节能节水产品、绿色照明产品、再生产品、再制造产品、循环文化创意产品以及风能、太阳能等新能源,减少使用一次性用品,加大限制过度包装、禁塑、淘汰白炽灯的力度,完成城市限粘、县城禁实任务。引导居民进行垃圾分类,倡导绿色低碳出行方式。 提高绿色产品市场占有率,扩大绿色采购比例,政府机构率先垂范。
(四)推进城市建设的绿色化循环化
在城市改造和新区建设中充分体现资源环境承载能力,优化城市空间布局,完善功能分区,推进城市基础设施系统优化、集成共享。 加强土地集约节约利用,优先开发空闲、废弃、闲置土地,加强存量土地再利用,扩大城区公共绿化面积。 缺水地区同步规划建设再生水管网,雨水富集地区实现雨污分流,加强雨水收集利用。加强污泥资源化利用,回收污泥中的能源资源。 完善建成区道路衔接度,发展公共交通, 提高道路的通行速度和便捷程度,实施道路路灯节能改造。 新建建筑严格落实绿色建筑标准,大力推进已建公共建筑、居民住宅的建筑节能改造。 发展分布式能源,扩大新能源和可再生能源的应用范围。
(五)健全社会层面资源循环利用体系
建设完善分类回收、密闭运输、集中处理、资源化利用的城市生活垃圾回收利用体系。 开展餐厨废弃物、建筑垃圾、包装废弃物、园林废弃物、废弃电器电子产品和报废汽车等城市典型废弃物回收和资源化利用。 构建“互联网+”再生资源回收利用体系, 鼓励互联网企业参与搭建城市废弃物回收平台,创新再生资源回收模式,提高再生资源回收利用率和循环利用水平,深化生产系统和生活系统的循环链接。 推动企业余能、余热在生活系统的循环利用,扩大中水、城市再生水等应用范围,鼓励企业生产设施协同资源化处理城市废弃物,有条件的城市要科学规划建设理念先进、技术领先、清洁高效的静脉产业基地。
(六)创新发展循环经济的体制机制
加强循环经济发展的组织领导和动员,健全工作机制。 建立循环经济统计指标体系和评价制度,搭建循环经济技术、市场、产品等公共服务平台和基础数据库。 强化宣传,建设绿色学校、社区,在中小学教育中普及绿色循环低碳理念。 创新政策机制,基本形成循环经济发展的产业、投资、财税、价格、金融信贷等激励政策,建立起促进循环经济发展的环保监管、市场准入等“倒逼”机制。
各申报城市(县)要结合自身主体功能定位、区域经济特点和资源环境禀赋,科学确定适合自身特点的循环经济发展重点, 以 《循环经济示范城市(县)建设实施方案编制指南 》(以下简称《指南》)中提出的必选指标为建设工作的基本要求,提出相应的工作重点和措施,同时应当根据自身资源环境特点和循环经济发展基础,提出各具特色的循环经济发展任务,从备选指标库中选择适合自身产业结构和发展模式的指标,作为建设示范城市(县)的努力方向和重要着力点,突出地方特色,总结凝炼一批可推广复制的城市(县)循环经济发展典型模式,以点带面,积极探索通过发展循环经济实现经济发展方式转变的途径和措施,切实发挥循环经济促进新型城镇化建设的作用。
三、申报主体及条件
(一)申报主体
1. 设区的市以及直辖市所辖的行政区可以开展示范城市建设,县、县级市可以开展示范县建设。暂不接受直辖市的整体申请。 设区的市及下辖县(市)不能同时申报。
2.开展国家节能减排财政政策综合示范城市、国家餐厨废弃物资源化利用试点城市、国家节水型城市在同等条件下可优先申报。
(二)申报条件
1.正式出台了循环经济发展规划、 实施方案、行动计划或年度推进计划,有明确的发展循环经济组织协调机构或机制;
2.循环经济产业链条清晰,培育形成了循环经济产业或产业集聚区;
3.申报城市(县)实施了循环经济重点项目, 取得了良好的社会经济效益;
4.“十二五”以来单位GDP能耗、主要污染物排放总量均完成年度和进度目标任务;
5.近3 年未发生过重大环境污染事件。
四、程序安排
（一）提出申请
本着自愿的原则,由城市(县)人民政府逐级向省级循环经济发展综合管理部门、财政部门、建设部门提出建设申请,经联合初审后确定推荐名单。
(二)编报方案
被省级循环经济发展综合管理部门、 财政部门、建设部门推荐的城市(县)根据《指南》要求编制实施方案,建设期限不少于3 年且不超过5 年。 实施方案经各省级循环经济发展综合管理部门、财政部门、建设部门审核后,上报国家发展改革委(环资司)、财政部(经建司)、住房城乡建设部(城建司)。
(三)评审公示
国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部会同有关部门组织专家对各地报送的实施方案进行评审,必要时进行实地调研与现场核查。 对通过评审的城市(县)进行网上公示。 公示无异议的,国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部正式批复其实施方案,并确定为循环经济示范城市(县)建设地区。
(四)开展建设
各建设城市(县)按照批复的建设实施方案开展建设工作,加快重点工程和项目实施。 国家将在现有的资金渠道内支持示范城市(县)建设地区的循环经济关键补链、生产生活链接、废弃物利用和公共服务平台项目建设。
(五)审核验收
实施方案建设期满后2 个月内,建设城市(县)应当完成建设总结及自查报告并向省级循环经济发展综合管理部门、财政部门、住房城乡建设部门提出验收申报,经审核通过后,向国家发展改革委、财政部、住房城乡建设提出申请,并附省级部门的审核报告。 提前完成建设目标且建设时间不少于3年的城市(县),也可提出验收申请。
国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部将制定国家循环经济示范城市(县)验收程序和评价方式,组织专家进行评估验收。 验收方式包括听取汇报、查阅资料、现场核查、问卷调查、社会公示等。经审查符合条件的城市(县),将被确定为国家循环经济示范城市(县)。 验收不通过的,给予不超过6个月的整改完善期,到期仍不合格的,取消其建设资格。
(六)定期复查
国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部不定期对“国家循环经济示范城市(县)”复查,复查不合格的,限期整改,经整改仍达不到要求的,予以取消。
五、有关政策和要求
(一)完善支持政策
示范城市(县)建设实施方案内的建设内容符合中央基建投资或相关专项资金支持条件的,在同等条件下给予优先考虑。 积极研究利用现有资金渠道支持示范城市(县)建设的政策措施。 国家将在建设地区率先试点促进循环经济发展的各项创新性政策。
(二)加强跟踪指导
各地要同步制订推进循环经济示范城市(县)建设工作的具体办法,明确相应的支持措施,集中各类扶持鼓励政策,发挥政策组合拳效用,先行试点创新政策,形成合力。 各省级循环经济发展综合管理部门、财政部门、住房城乡建设部门要加大对示范城市(县)建设工作的跟踪督促指导力度,协调解决建设过程中出现的问题。 同时要及时总结推广示范城市(县)建设中的好经验、好做法,带动本地区循环经济加快发展。
(三)认真组织申报
各地循环经济发展综合管理部门、 财政部门、住房城乡建设部门要按本通知要求, 将符合条件、基础较好、积极性高的城市(县)向国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部进行推荐。 每个省(自治区、直辖市、计划单列市)推荐的城市、县合计不超过3 个,其中,城市、县均不得少于1 个,未通过国家循环经济试点验收的城市(县)不得申报。 (对于超报的地区,对其报送的实施方案均不予评审)。建设实施方案报送截止期为2015 年11 月10 日(逾期不报不再受理)。
申报城市(县)拟在本区域内选择合适单位申报国家循环经济教育示范基地的,请根据《国家循环经济教育示范基地管理办法》的要求,在上报示范城市(县)建设实施方案同时,另附教育示范基地实施方案。
通知发布 第9篇
一、总体思路
在前期国家工业节能减排信息监测系统、各省级节能减排监测系统基础上, 按照转变政府职能、加强事中事后监管的要求, 充分运用网络信息技术, 采用“整体规划, 分步实施”的模式, 分阶段推动国家系统与地方系统联网、地方系统与企业信息系统连接, 实现节能数据共享, 建立覆盖全国工业领域的统一、高效、实用节能监测平台。
二、工作目标
第一阶段。建立完善全国工业节能监测分析平台, 编制系统对接建设方案, 推动国家系统与试点省市系统联网, 覆盖重点用能企业2 000家以上, 实现对试点地区工业能耗数据的动态掌握及预警预测。
第二阶段。制定全国工业节能监测分析平台接口的统一标准, 推动各地区节能减排监测系统与国家系统联网对接, 覆盖重点用能企业20 000家以上, 实现全国工业能源消费监测的“一张网”。
三、工作安排
(一) 进度安排。
第一阶段 (2015年年底前) , 试点省市完成与国家系统联网, 按月自动采集有关地区工业能源消费数据并上报国家系统, 建立国家、地方数据共享机制, 积累监测分析平台运行经验, 逐步完善系统建设、数据采集传输等方面的标准和规范要求, 初步建立全国工业节能监测分析平台。第二阶段 (2016年年底前) , 扩大平台连接范围, 推动各地区健全完善省级节能减排监测系统, 完成与国家系统联网, 基本建成覆盖全国的工业节能监测分析平台。
(二) 试点省市。
第一阶段开展省级节能减排监测系统联网并入国家系统的试点省市为辽宁省、上海市、山东省。其他具备相应条件、拟开展试点连接的地区, 可向我部提出申请, 鼓励有条件的地区加强本地区工业企业用能监测体系建设, 进一步建立完善省级节能减排监测系统。
(三) 组织落实。
有关试点省市要统筹部署推进工业节能监测分析平台对接建设工作, 充分利用现有监测工作基础, 紧密结合地方实际, 构建高效、安全的监测分析平台架构, 提出通用性强的监测指标建议, 规范与国家系统相一致的平台连接、数据传输方式, 确保系统对接的顺利完成。请有关试点省市认真组织编制系统对接建设方案, 于2015年1月20日前报送我部备案。试点方案应包含以下内容:工作目标、实施进度、现有工作基础、监测指标建议、平台技术路径、组织保障措施、监测覆盖企业名单等。
(四) 验收和推广。
有关试点省市按照方案完成平台对接建设后, 由工业和信息化部组织进行总结验收, 审定平台建设、运行等是否达到目标要求, 并在现场召开验收推广会, 交流试点省市建设经验, 凝练相关标准规范并予以推广, 推动其他地区参照试点省市开展系统对接建设工作。
四、工作要求
(一) 建立工作机制。
有关地区工业和信息化主管部门要加强对平台建设工作的组织领导, 建立由该地区各级工业和信息化主管部门、节能监察机构、技术支撑机构、相关重点用能企业共同参与的工作机制, 细化工作进度要求, 落实责任部门和责任人, 按时按质完成各项工作任务。
(二) 提高基础能力。
工业和信息化部研究建立节能监测数据共享机制, 将全国工业节能监测分析平台内有关数据按月反馈给各地区工业和信息化主管部门, 并定期组织开展有关培训和交流。支持未建省级系统的地区按月梳理掌握本地区重点企业节能情况, 加快开发建设省级节能减排监测系统, 进一步夯实节能管理基础。
(三) 加大支持力度。
通知发布 第10篇
为深入贯彻落实《清洁生产促进法》, 国家发展改革委发布了《关于征集2014年清洁生产评价指标体系编制建议的通知》 (以下简称《通知》) 。《通知》要求相关部门和企业组织并研究提出2014年重点行业清洁生产评价指标体系编制项目建议, 国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部将在此基础上组织论证, 拟定国家2014年重点行业清洁生产评价指标体系的编制计划。
《通知》指出, 编制行业范围可参考《国民经济行业分类》, 其中火电、制浆造纸、钢铁、水泥、平板玻璃制造和电镀6个行业以及涉及正在整合编制的行业清洁生产评价指标体系已组织编制或整合, 不列入本次编制范围。对于拟承担项目单位需要全面了解行业及行业清洁生产推进现状, 包括行业概况、我国行业企业的总体情况、主导工艺及技术设备清洁生产水平状况、污染物产排及主要污染防治技术、资源能源利用状况、行业清洁生产管理状况、行业清洁生产审核开展情况和在推行清洁生产过程中存在的问题等。并要系统掌握现行的产业政策, 资源与能源的开发利用与节约政策, 行业环境保护与清洁生产政策, 行业技术装备改造升级及示范推广情况, 行业清洁生产技术体系, 行业限制淘汰技术目录等政策体系。
通知发布 第11篇
在2014 年他们通过采取各种有效方法使本企业产品制造成本或吨钢材利润处于行业领先水平, 拓宽了企业生存和盈利空间, 也为钢铁行业进一步挖潜增效、降低成本提供了有益的经验。 在钢铁工业处于极端困难的形势下, 攻坚破难、提高效益过程中发挥了重要的模范带头作用, 本刊将这些名单 (见本期第11 页) 公布于众, 并借此机会向他们表示热烈的祝贺! 也希望大家虚心向他们学习, 把钢铁行业对标挖潜推向新阶段。
钢铁行业开展对标挖潜、 降本增效始于1999年, 2003 年又进一步开展了对十项主要产品制造成本最佳前三名评选表彰活动, 2013 年后又增加了吨钢材利润最佳前三名。 这一系列活动的开展对钢铁行业降本增效, 提高经济效益, 应对越来越困难的经济形势起到了至关重要的作用。 为此, 我们应该感谢他们、尊敬他们, 并虚心学习他们的先进经验, 进一步把对标挖潜活动深入持久地开展下去, 为钢铁工业尽快走出困境继续发挥更大威力。
最近召开的中央经济工作会议将降成本作为明年要抓好的五大任务之一, 充分说明降本增效工作的重要性, 对钢铁行业来讲具有特别重要的意义, 我们一定要认真贯彻落实。 对标挖潜是钢铁工业多年来降本增效的主要抓手和重要措施。 应该坚持不懈的抓下去。 目前要抓好对标挖潜首要的还是要提高认识, 清除各种模糊认识, 坚定信心, 坚持不懈地抓下去。 目前特别要关注以下几个问题。
一、清除潜力挖尽论
在对标挖潜连年取得显著成效的同时, 有的人认为经过16 年的不断挖潜, 该挖的潜力已经挖出来了, 可扫的“浮财”也都扫光了, 再挖下去没有多少潜力可挖了。 这种潜力挖尽, 船到码头、车到站的思想容易对“对标挖潜”的深入发展形成较大的负面影响, 应该警惕。 这种看法仅仅看到了事物的表面现象, 没有看到深层次的潜力问题。 只要我们深入下去, 用事实和数据分析对比, 就能看到事物发展的本质和深层次的潜力。 这里我们对2015 年前8 个月钢材成本的主要相关因素作些分析对比, 就可看到当前降本增效的潜力有多大。
首先看采购成本。 其中, 进口铁矿石行业平均价为457 元/吨, 最低为324 元/吨, 最高为715 元/吨, 高低相差391 元/吨, 其差距高达54%;炼焦煤行业平均价为694 元/吨, 最低价为500 元/吨, 最高价为797 元/吨, 相差297 元/吨, 其差距高达37%;焦炭或冶金焦行业采购价为825 元/吨, 最低价为736元/吨, 最高价为963 元/吨, 高低相差为227 元/吨, 其差距达24%; 废钢行业平均采购价为1152 元/吨, 最低为1065 元/吨, 最高1389 元/吨, 高低相差324 元/吨, 其差距为23%。
再看制造成本。 其中, 炼钢生铁行业平均制造成本为1414 元/吨, 最低为1270 元/吨, 最高为1840 元/吨, 高低相差570 元/吨, 其潜力高达31%;非合金线材行业平均为2013 元/吨, 最低为1714 元/吨, 最高为2614 元/吨, 高低相差570 元/吨, 其潜力为22%, 三级螺纹钢行业平均为1907 元/吨, 最低为1677 元/吨, 最高为3123元/吨, 高低相差1446 元/吨, 其潜力为46%;热轧薄宽带钢行业平均为2154 元/吨, 最低为2230 元/吨, 最高为3272 元/吨, 高低相差1042 元/吨, 其潜力为32%。
最后看吨钢期间费用。 其中管理费行业平均176 元/吨、 最低9 元/吨, 最高为738 元/吨, 高低相差729 元/吨, 潜力高达81 倍;财务费用行业平均为128 元/吨, 最低为20 元/吨, 最高为1020 元/吨高低相差1040 元/吨, 其潜力为52 倍;销售费用行业平均为63 元/吨, 最低10 元/吨, 最高为330 元/吨, 高低相差320 元/吨, 其潜力高达97%。 仅从以上几项成本构成的主要因素看潜力不是挖尽了, 而是仍然很大, 一般都在30%以上, 高的达几十倍。 我们不要求最低的一下子达到最高的水平, 就是达到平均水平, 其潜力也在20%以上, 如能全部挖掘出来肯定是一个天文数字。
二、防止环境特殊论
当前, 钢铁工业处于有史以来的最困难时期, 钢材市场严重供过于求, 钢材价格高空坠落, 经济效益长期低迷, 钢铁工业已经由过去的高发展转入减量发展。 这是“新常态”下的客观事实。 有的人认为在正常情况下“对标挖潜”能起到一定作用, 但在这种特殊困境下搞对标挖潜仅是杯水车薪, 小打小闹解决不了根本问题。
诚然, 要改变目前钢铁工业的困难局面, 单靠对标挖潜是远远不够的, 需要相关措施综合治理。 但在困难形势下, “对标挖潜” 的实际意义是不可低估的, 更是不可或缺的。
实际上 “对标挖潜” 是通过对比指标看出差距, 找到问题再有针对性地研究制定措施, 提高经济效益的群众性活动, 也是降本增效的长效机制, 任何情况下都会产生积极正能量。 条件好的情况下可以发挥作用, 条件差的情况下更能体现出特殊的优越性, 特别是在市场不景气的困难条件下, 钢铁行业已陷入全行业亏损的低谷时期, 靠什么克服困难走出低谷呢? 靠钢材涨价行不通, 因为市场是由宏观经济形势决定的, 任何单个企业也无能为力;靠国家补贴也不可能, 只能通过自力更生实现自我救赎。 实践证明, “对标挖潜”就是最有效的措施之一。 当然, “对标挖潜”是降本增效的基本功, 也是一项慢功夫, 但慢功出巧活, 实践证明它是一项实实在在起作用的经常性活动。 不可能一口吃个胖子, 一年根本改变面貌, 也不能期望一下子解决所有问题, 还需要其他相关措施共同发力, 相互支撑。 比如科技进步、现代化管理、转型升级、结构调整等等, 但这些工作的中心目标也都是为了提高经济效益, 都与“对标挖潜”有着千丝万缕的联系, 任何一项工作中都包含“对标挖潜”的内容, 同样对标挖潜也需要这些工作的支撑, 互相促进, 殊途同归。 从这方面讲“对标挖潜”不是一项孤立的活动, 而是牵动和影响企业整体效益的工作。特别是自从钢铁工业协会有关部门提出 “对标挖潜”纵向到底、横向到边, 全方位、全过程、全员参与的目标后, 对提高企业全局的生产经营水平和经济效益的作用越来越大。 实践证明, 只要长期坚持, 下真工夫, 必见成效。
回顾钢铁工业开展对标挖潜和经济发展过程, 我们可以明显看到他们之间相依为命、 相伴而行的紧密关系。 经济形势好时, 通过对标挖潜、降本增效做到了好上加好、锦上添花;在经济困难时期效果更加明显, 通过对标深挖潜, 找出问题制定措施, 为提高经济效益保驾护航, 力挽狂澜, 使我们渡过一个个难关。 所以, 应该坚持越是困难越要深入开展“对标挖潜”, 路要一步一步走, 困难要一个一个克服, 克服一个困难就会前进一步, 坚持到底就是胜利。
三、克服疲劳厌战情绪
有的人认为自从开展“对标挖潜”十多年来, 我们的弦一直绷得很紧, 一年比一年忙, 要求也一年比一年高, 已忙活了16 个年头5470 多个日日夜夜, 仍看不到曙光, 何时是个头? 因而有的人产生疲劳厌战情绪, 想松口气、歇歇脚。 从目前钢铁工业的发展形势看, 绝不允许我们歇脚松劲, 而是需要加倍努力, 面对越来越困难的经济形势, 对标挖潜的任务和压力不是轻了, 而是一年比一年重了。 近几年来不仅钢材价格大幅度下滑, 今年4 季度综合价格指数仅相当于1994 年的60%多一点, 已降到历史最低;而且冲高成本的因素又在与日俱增, 尽管铁矿石价格有所下降, 但下降幅度远远低于钢材价格降幅。 特别值得关注的是由于钢铁行业融资难、融资贵, 资金成本在大幅度上升, 由于安全环保门槛逐年提高, 环境成本涨幅加大;由于国家十分重视民生工程, 工资、保险等人工成本也在逐年上升。一方面由于钢材减量发展, 单价大幅度下滑, 收入骤减, 另一方面, 支出增加成本上升, 不少企业处于亏损甚至倒闭的困难关头。 在这种形势下, 我们不能因怕苦怕累而松懈斗志, 而是需要打起精神加倍努力。 特别是对标挖潜作为推进成本管理的长效措施, 需要长期坚持, 一以贯之, 没有顶点, 没有尽头。不允许松劲, 更不能停滞。 在激烈竞争的市场条件下, 谁想松劲谁就会被淘汰, 谁能鼓起勇气, 奋勇向上, 谁就能站稳脚跟, 立于不败之林。 为了使企业在困境中保生存、求发展, 为了把钢铁工业做大做强, 我们一时一刻都不能松懈, 一定要克服疲劳厌战情绪, 鼓起勇气, 抖擞精神去争取胜利。
四、莫让畏难情绪蔓延
有的人认为, 通过多年的挖潜, 好挖的潜力都挖出来了。 应该承认, 对标挖潜的难度确实是越来越大了, 同改革一样, 已经进入了深水区。过去用一分力可以挖到的潜力现在需要付出三分甚至更多。在上世纪90 年代末刚刚开始“对标挖潜”时, 因为当时管理落后, 浮财量大, 大部分企业每年的成本降低率都在5%以上, 三年过后降到3%左右, 五年以后每年再降1%都很困难。 当时有些企业也曾产生过畏难情绪, 认为对标挖潜再搞下去太难了, 也没有多少油水可挖了。
面对困难, 当年中国钢铁工业协会不是知难而退, 而是迎难而上, 带领广大钢铁企业积极采取应对措施, 发扬了一分困难、二分准备、三分措施的精神。 2002 年为了克服当时的困难坚持把“对标挖潜” 深入持久地开展下去, 中国钢铁工业协会“ 对标挖潜” 活动领导小组及有关部门和企业代表通过研究讨论定措施、想办法, 针对钢铁产品成本居高不下的问题, 认为要把钢铁行业“对标挖潜”活动深入开展下去, 不能满足于普遍号召, 而要抓住重点深入研究, 个个突破。 所以, 从2003 年开始组织开展了对主要工序和大宗产品烧结矿、 炼钢生铁、方坯、线材、螺纹钢等十种主要产品制造成本前三名开展评选活动, 充分发挥激励机制, 每年坚持评选表彰一次, 加大了对重点环节的工作力度, 从而调动了大家的积极性, 使这项活动不仅没有停下来, 而且越办越好, 年年都有新成绩、新发展。 而且始终坚持与时俱进, 不断研究解决新矛盾、新问题。 实际上钢铁行业的对标挖潜一直是与困难伴行, 在克服困难中不断发展的。 我们应该发扬知难而上的大无畏精神, 越是困难越上前, 相信最终胜利是属于我们的。
五、正确认识可比性与说服力
有的人认为目前开展的对标挖潜有些指标可比性不强, 说服力不大。 实际上在一个行业的大范围内开展任何一项评选活动, 都会不同程度地存在这个问题, 绝对可比性是不存在的, 就钢铁行业来讲企业之间各方面的条件都是有差别的, 有长流程 (有矿山) 的企业, 有短流程 (无矿山) 的企业。 在过去进口矿与国产矿价差较大的情况下成本差别是比较大的, 仅在有矿山的企业中因资源条件和质量差别较大也会给成本带来较大差异。 另外, 还有国有与民营企业之间、大企业与小企业之间、历史包袱重的老企业与新企业之间等, 也会存在各种不同的差别, 给生产成本带来不同的影响, 绝对可比实际是不存在的。 我们所要求的是相对可比, 尽可能地增强相对可比性, 增强代表性和合理性。
实际钢铁行业的对标挖潜从诞生之日起, 就一直注意到这个问题, 在不断扩大对标范围的同时及时调整指标体系, 逐步统一口径。 但由于历史原因和各地区各企业的习惯做法, 很难一步到位。 我们要看到中国钢铁工业协会“对标挖潜”领导小组一直在朝这方面努力, 已经做了许多实际工作, 在增强可比性方面已经有很大进展。 财政部于今年初成立了由财政部会计司领导担任组长的钢铁行业产品成本核算制度起草工作组, 正式启动了《企业产品成本核算制度—钢铁行业》 (以下简称 “成本制度”) 的制定研究工作, 于11 月12 日颁布, 从明年1 月1 日起正式实施。 按照财政部的要求, 中国钢铁工业协会应做好有关成本制度宣传贯彻和人员培训等相关工作, 保证新制度顺利实施。我们相信, 在钢协的正确领导下, 关于对标挖潜指标的真实性、可比性、合理性一定会逐步改进和提高, 其代表性和说服力也会越来越强。
六、正确处理优良传统与创新精神的关系
有的人认为, 当今是创新时代, “对标挖潜”是传统的老办法, 对新形势下老办法如何继续发挥作用认识不清, 有的人甚至误认为这是穿新鞋走老路, 新瓶装旧酒。 这里有一个观念首先需要弄清。 即判别事物的标准不能以新旧论英雄, 而是应以其在实践中能否发挥正面作用决定取舍。 对过去的一些行之有效至今仍适用的好办法、好传统不仅要保持, 而且要继续发扬光大。 “对标挖潜”经过多年实践证明确实是钢铁行业提高经济效益的好办法、好传统。 它曾帮助我们渡过了无数个困难时期, 而且目前正在发挥积极作用, 对这样的老传统、好办法我们就是要发扬光大。 其实优良传统与创新精神并不矛盾, 而是互相促进互相支撑。 优良传统与创新精神相结合就是强强融合、优势互补, 使老传统发挥出更大威力。
在最近召开的钢铁企业财务创新与降本增效研讨会上湘钢介绍的经验充分说明了这个问题。 湘钢是钢铁行业中“对标挖潜”工作一直做得比较好的单位。 最近以来, 他们为了使“对标挖潜”实现新突破、创造新成绩, 结合贯彻落实管理会计新理念、 新思路, 在对标挖潜过程中推行了项目制管理。 就是在原来“对标挖潜”的基础上, 围绕重点项目搭班子、定路线、带队伍, 打破单位、部门之间壁垒, 集中优势兵力打歼灭战, 解决企业中存在的重点问题, 大大提高了项目的经济效益。 2014 年9 月之前, 该公司宽厚板厂轧制厚度16 毫米~30 毫米钢板, 因技术问题造成很大浪费。 实施项目制后, 一个由机械、电气和工艺三方联运攻关小组成立后, 很快解决了这个问题, 项目效益由原来的8 万元提高到800 万元, 提高一百倍。 这一事实说明, 如能将财务创新与对标挖潜结合起来, 使对标挖潜如虎添翼, 威力无穷。
对标挖潜、 降本增效是钢铁行业坚持多年效益非凡的好传统, 一定要继续坚持下去。