起重机节能减排

2024-05-14

起重机节能减排（精选9篇）

起重机节能减排第1篇

港口是交通运输的重要中转集散地, 是能源消耗大户, 因而节能减排已成为港口管理者的重要工作之一。因此研讨港口的节能减排对港口的节能减排工作至关重要。

二、港口起重设备能耗方式

1. 势能损耗

起重搬运的负载质量大, 一般都有数吨到数十吨重。由于负载质量大、位置高, 因而具有很大的势能。尤其是岸边集装箱起重机, 起升高度大, 运行过程中产生很大的重力势能。

能源消耗是港口工程机械的经常性主要费用项目, 降低能源消耗对降低装卸成本具有相当大的意义。特别是当今资源日益趋紧的形势下, 企业在设计和购买新的工程机械时, 将会越来越多地注意动力的选择和降低能源消耗的问题。

2. 惯性制动能量损耗

在港口流动机械中, 货物被提升后再下降, 其下降运动是靠机械势能驱动的, 但又不允许其自由下降, 因此通过能耗制动把多余的机械能进行消耗。由于采用柴油机发电机组供电, 在RTG负载下降的过程中回馈的能量只能通过变频器的制动电阻以发热的形式消耗掉, 造成了能量的大量浪费。这是其他设备不具备的再生能量, 经初步测算, 可利用的能量占所消耗能量的比值高达42% (该值为考虑了机械和冲放电等因素后的数据) , 节能潜力巨大。

3. 空闲运行能量损耗

以发动机作为动力源的工程机械, 为满足不同工况的要求, 特别是港口作业极端工况的要求, 其发动机的功率配置都很大, 造成其排量大, 空耗耗能严重的缺点。如轮胎式起重机, 根据其作业工况, 设备无论是在作业还是在待机状态, 无论从事何种动作, 起重货物的重量如何, 柴油发电机组都要一直以一个额定的转速运转, 使大量的燃料白白浪费掉。因此, 配置大容量发动机的系统存在较大节能空间。

4. 安全性配置能量损耗

受技术限制, 以发动机作为动力源的工程机械, 为满足不同工况的要求, 特别是港口作业极端工况的要求, 其发动机的功率配置都很大, 造成其排量大, 空耗耗能严重的缺点。另外由于系统采用大容量发动机的配置, 而起重机工作工况经常是吊运额定负载以下的货物, 处于较小功率需求的情况, 造成发动机处于较低的运行效率, 造成能量的浪费, 对环境的污染也较为严重。

三、目前常见的起重设备节能减排技术

1. 双动力轮胎式起重机

随着国际原油市场的动荡及燃油价格的不断上扬, 轮胎吊的运行成本不断攀升, 给各码头公司带来沉重的负担。RTG“油改电”, 在目前石油价格高昂的背景下, 具有很大的成本优势。同时, 电动RTG在作业过程中柴油发电机组处于关闭状态, 没有柴油机组尾气排放和发出的噪声, 也没有柴油机对RTG整机结构造成的振动, RTG司机的操作环境得到极大改善。RTG油改电原理是在保留原有柴油发电机组的情况下增加一套市电供电装置。在作业时采用外接电源供电, 需要转场作业时, 再启用柴油发电机组, 该形式能够达到很好的节能效果。

2. 带储能器的混合动力轮胎式起重机

常规RTG的起重机在放下集装箱时会释放势能能量, 这一部分能量并没有在效地利用起来, 而是浪费了。混合动力轮胎吊就是将起重机下放物体释放的能量收集起来, 转化为电力, 然后在需要时重新提供给起重机。再生能量采用超级电容进行存储。这种轮胎吊不仅节能环保, 而且可以保持常规轮胎吊操作灵活的优势。这项技术的核心是在原有柴油发动机的基础上, 让轮胎吊加装一台智能电气控制装置, 该装置将时刻“监视”轮胎吊的工作情况。

混合动力轮胎吊工作原理见图1

混合动力系统主要由小功率柴油发电机组、超级电容和DC/DC控制器组成, 超级电容和DC/DC控制器为关键设备。将超级电容储能系统通过双向DC—DC变换器系统并联在变频器的直流母线上, 利用直流母线监测电压变化范围, 在电压上升时充电, 在电压下降时放电。混合动力轮胎吊的油耗成本仅为常规RTG的63%, 节油率可达30%以上。经过混合动力改造的轮胎吊一年可节油几万升, 成本大为降低, 经济效益明显。此外混合动力RTG的尾气排放可下降50%以上;并且柴油机发电机的噪声也可减小不少;柴油机发电机的启动时间可减少, 可有效地提高运作效率。具有较好的社会效益。

3. 门式起重机上的变频回馈单元

门机调速经历了定子串电阻、直流、交流变频几个阶段, 在过去的门机控制理念上对电机被反拖情况下所产生的反电动势采取的手段都是消耗在外接电阻上, 来平衡电机的正常工作, 这种情况下电机运行中所产生的能量被无偿地浪费在电阻上。

常用传统的门式起重机调速方法有: (1) 绕线转子异步电动机转子串电阻调速; (2) 绕线转子异步电动机晶闸管定子调压调速; (3) 绕线转子异步电动机串级调速等。上述3种门式起重机采用传统交流调速方法的共同缺点是, 调速系统的综合性能指标较差, 效率较低;绕线转子异步电动机有集电环和电刷, 它们要求定期维护, 由集电环和电刷引起的故障较为常见, 再加上大量继电器、接触器的使用, 致使现场维护量较大, 调速系统的故障率较高。

变频器能在很宽范围内无级调速。可以根据需要自由设定加减速时间;基频以下可实现恒转矩调速, 基频以上可实现恒功率调速;良好的低速力矩特性使电机在起动和加速时可获得足够大且平滑的加速度;制动单元采用能耗电阻的接入使电机在减速和停车时能够获得足够的制动力矩和实现零速抱闸。变频器的上述特性保证了变频调速系统具有很好的速度响应性能。

四、几种节能减排技术应用对比总结

轮胎吊双动力油改电高架滑触线方案和磁滞连轴器电缆卷筒方案节能效果相近。经过工程应用验证, 电力驱动的RTG (ERTG) 能耗下降30%以上, 基本无废气排放, 运行成本可下降65%, 噪声可下降50%以上。因此, 尽管当时集装箱码头“油改电”项目需要一次性投入较大的资金, 但一般都可以在3年左右的时间里全部收回, 并在今后创造更好的经济效益和社会效益。其缺点是双动力转换比较繁琐, 不太适用于轮胎吊这样流动性强, 转场频繁的起重设备。

混合动力节能方式能满足生产要求, 比普通RTG标准箱节油约30%:同时减少废气排放, 节能减排效果明显。由于频繁充放电影响电容寿命, 目前仅对起升机构再生制动能量进行回收利用。混合动力RTG既节能又环保, 对港口企业节能减排、增收节支具有积极的意义。

采用变频技术实现调速的无级和无触点控制, 使门机平稳启动、制动, 从而减轻了各个机构在机械起、制动时对门机机械部分造成的冲击, 延长了门机机械部分的寿命, 使门机的单耗下降20%左右。

五、总结

我们在创新上有了新的体会, 创新不仅局限于新产品的开发创造, 针对现有系统进行优化以适应环境的实际需要, 达到了服务生产的目的, 能够创造效益, 这同样也是创新。我们将通过项目的应用继续展开完善、优化的工作。

参考文献

[1]许家帅胡明张亚敏.浅谈我国港口节能减排技术现状及其应用[J].天津科技, 2009 (4)

[2]张爽.能量回馈装置在门式起重机上的应用[J].起重机械运输, 2008 (8)

[3]姚立柱刘晋川杨瑞.RTG节能系统的研究与设计[J].港口装卸2009 (4)

[4]徐德麟.上海港节能降耗技术的研究与应用[J].水运工程2008 (6)

[5]包起帆.港口节能降耗新技术研究与实践[J].上海节能2008 (3)

节能减排演讲稿-节能减排演讲稿第2篇

节能减排演讲稿

导读：Goodmorningeverybody!’smyhonortospeakhere,todayI’dliketotalksomethingaboutenergyconservationandemissionreduction!

Good morning everybody!My name is DuBin.It’s my honor to speak here, today I’d like to talk something about energy conservation and emission reduction!and I am very glad to share my idea on this topic with you.There are three parts in my presentation,and it will last about 10 be free to ask if you have any question.So,first of all,I’d like to show you

the current situation of energy using.Energy conservation and emission reduction means to save energy and reduce harmful gas emission.With the development of science and technology, our life has become more and more colorful.However, It is also associated with huge energy consumption.Here is a picture, ……,it shows that with the continuous development of human society, our consumption of energy is more and more huge.As we know, nowadays, our main source of energy is non-renewable resource.Its storage capacity is very limited, and most of them have been used , and still being consumed very quickly.Here is a bar chart , from which we can be aware of the importance and urgency of energy saving

In addition, there are some picture about the greenhouse effect.Because a large amount

of greenhouse gas emission, global temperatures are rising.it give cause to the rise of sea level ,and natural disasters is frequent…..Now,let’s turn to the second part,why is energy saving so important?In order to let the world be still beautiful, we need to do something.For one thing, energy conservation and emission reduction will slow down the energy consumption, and save the resources;for another, we are also protecting the environment at the same time,it can reduce greenhouse gas and other harmful gas emission.According to the survey, in our country, coal accounted for 80% of total electricity, but coal will produce large amounts of greenhouse gases.So,the most important part is coming,In our daily life,How can we save energy? There are many ways, such as: turn off the lights when you needn’t, drive

less and walk more , save paper, plant more trees.Guys, in order to let the grass become greener, the sky become bluer, the environment become now on, we must learn to do everything we can to save energy.come on!OK,this all.thanks for your listening！

创新节能减排观念推进节能减排工作第3篇

2007年太原市经济总量占到山西省的22%, 其中以冶金、能源、机械制造为主的工业经济, 占到太原市经济总量的43%;太原市能源消费占山西省的18%, 其中近85%的能源消耗集中于工业部门。

按照《十一五规划纲要》要求:到2010年, 太原市单位GDP综合能耗要在2005年的基础上下降30%, 高于全国20%的目标10个百分点, 也高于山西省25%的目标5个百分点;单位生产总值污染物排放总量降低57%以上, 大气中主要污染物日均值下降25%以上, 污染物排放总量下降35%以上, 基本满足环境容量要求。由于太原市产业结构偏重、燃料结构单一, 所以加强节能减排, 缓解资源环境压力, 是当前迫切需要解决的重大问题。

“十一五”前两年, 在太原市经济累计增长29.8%的同时, 单位GDP能耗累计下降8.5%, 高于山西省11个市平均下降6.1%的水平;SO2排放量下降24.1%, COD排放量下降5.3%, 二级以上空气质量天数达到269天, 比2005年增加25天。进入2008年以来, 太原市节能减排的效果更加显著, 与2006年相比, 在太原市经济保持平稳增长的同时, 能源消耗总量将首次呈现出下降;市区大气中可吸入颗粒物减少25%, SO2浓度下降14%以上, NO2浓度下降20%, 太原市二级以上空气质量天数超过300天, 比2007年增加30天以上。太原市节能减排工作收到了显著成效。

1 绿色转型总揽全局创新节能减排观念

进入“十一五”以来, 太原市把“创新发展模式、推进绿色转型”作为市政府的重要执政理念, 以建设创新型城市为主战略, 围绕新型工业基地、特色文化名城和现代宜居城市建设, 走好“四条路子”, 抓好“四大攻坚”, 加快产业绿色转型, 着力推进节能减排和循环经济, 努力转变发展方式, 将节能减排工作提到了一个全新的高度。

绿色转型是从传统发展模式向科学发展模式转变, 是对太原市传统生产方式、消费方式、行为观念的根本性变革。其核心内容就是由人与自然相背离以及经济社会、生态环境相分割的发展形态, 向人与自然和谐共生以及经济、社会、生态协调发展形态的转变。其方向就是“走新型工业化道路, 促进产业结构优化升级, 使发展建立在提高质量效益、高效利用资源、减少环境污染的基础上, 使经济增长与结构、质量、效益相统一, 经济发展与人口、资源、环境、生态相协调, 走绿色文明发展之路。” (《关于太原市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告》) 。

把制订绿色标准体系作为实施绿色转型的重要手段。太原市委、市政府先后出台《关于加快经济结构绿色转型, 构筑省城绿色产业体系的意见》和《关于在经济社会各领域制定和实施绿色标准的意见》, 将依靠政策文件推动发展方式的转变上升到了全社会按照标准化自觉行动的层面。这是太原市提高行政效率和行政能力的一次质的飞跃。按照统一安排部署, 各有关部门积极行动, 经过一年的努力, 共起草涵盖社会各行业的绿色管理标准、绿色技术标准、绿色工作标准42个。所有这些绿色标准, 全部包涵有节能减排的具体内容和要求, 将太原市的节能减排工作纳入了标准化、系统化、全程控制化和社会管理化的轨道, 形成了以绿色转型统领节能减排、节能减排促进绿色转型的全新局面, 强化了节能减排的管理力度, 为太原市的节能减排工作奠定了坚实的基础, 有力地促进了太原市节能减排工作的进展步伐。

2 强化法规制度建设依法促进节能减排

把完善法制建设、强化制度管理, 作为有效解决企业“违法成本低、守法成本高”的问题和实现节能减排目标的重要手段。太原市十分注重发展循环经济和清洁生产, 1998年就制定了全国第一部清洁生产法规《太原市清洁生产条例》。之后, 在严格实施《太原市严格控制市区环境噪声污染通告》《太原市污水排放申报登记及许可证制度实行办法》《太原市环境污染防治设施管理实施细则》《太原市排放大气污染物申报登记制度实施细则》《太原市机动车排气污染监督管理实施细则》等法规的同时, 又陆续制订实施《太原市SO2排污交易管理办法》《太原市燃煤污染防治规定》、《关于改变燃料结构控制大气污染的通告》《太原市污染源在线监控装置管理办法》《关于控制扬尘污染的通告》以及《太原市洁净型煤标准》等, 对推进太原市节约能源和控制排污总量起到了积极作用。

特别是进入“十一五”以来, 太原市以制定绿色标准体系为依托, 节能减排标本兼治, 双管齐下, 法制建设速度进一步加快。根据《中华人民共和国节约能源法》、国务院和省政府《关于加强节能工作的决定》, 制订发布了《关于加强节能工作的实施意见》;根据《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国可再生能源法》《民用建筑节能条例》及《太原市民用建筑节能管理办法》, 制定发布了《太原市人民政府关于推进建筑中可再生能源应用的实施意见》;根据《中华人民共和国产品质量法》等法律法规和省政府有关文件要求, 结合《太原市质量工作“十一五”规划纲要》, 发布实施了《太原市质量立市实施方案》《太原市发展绿色经济环境保护暂行规定》和《太原市绿色建筑标准》。

此外, 《太原市推进绿色转型条例》《反浪费市长令》《关于进一步加强节能工作的实施方案》等42个绿色转型标准也将陆续发布实施。

3 强化执法管理力度落实节能减排责任

设立“绿色高压线”, 严格建设项目管理。把牢投资项目的节能减排“入口关”, 抬高建设项目准入门槛。对各类建设项目全面贯彻“环境优先”的方针, 严格执行“环评”“三同时”及环境容量总量控制制度, 切实执行“不符合产业政策的不批、选址不合理的不批、不符合环境承载能力的不批”的“三不批”和“区域限批”政策, 仅2006年和2007年, 就对203个不符合产业政策的项目以否决或要求另行选址。

对现有企业实施“有保、有限、有关”的“三有”政策。依法关停取缔土小污染企业和落后生产设施444个, 压减关闭煤矿矿井121座, 削减小机焦产能400×104 t;拆除燃煤锅炉793台, 太原市清洁和洁净燃料使用率达到94%以上;加强机动车尾气污染控制, 集中销毁超期服役、尾气超标排放的机动车1 135台;加大建筑工地扬尘和道路扬尘治理力度, 彻底清理了城乡结合部非法储煤场780个, 清理存煤810×104 t。

在完善法规制度建设的同时, 分解目标, 落实任务, 强化各级政府、部门和企业的责任, 以保障各项法规制度的顺利实施和节能减排任务的完成。建立资源节约责任制, 实行环境污染末位淘汰制, 建立环境重大案件立案移送制。把资源节约责任纳入各项工作岗位职责, 纳入各部门日常管理和工作考核, 使其作为干部年度政绩考核的重要内容, 在评先评优和干部提拔任用中实行环保一票否决制。对那些置节能减排于不顾、能耗或污染不降反升的县 (市、区) 或企业, 坚决实施停贷、停运、停电治理, 严管“耗能高手”, 斩断“污染黑手”。

4 大力发展循环经济节能减排抓源治本

围绕新型工业基地建设, 制定并实施循环经济总体发展规划, 建设不锈钢生产、铝镁合金加工、新型装备制造业“三大基地”和区域性现代商务、物流、旅游、金融“四个中心”。积极促进高新区、经济区、民营区、不锈钢园区创建生态工业园区。大力推动清徐、古交创建循环经济示范县和娄烦山西省生态环境第一县的建设速度。

促进工业经济的绿色转型和可持续发展:编制清洁生产规划, 实施重点清洁生产项目12项, 燃煤电厂全部实现烟气脱硫, 对重点污染企业实施强制清洁生产审核;组织开展化工、冶金等传统产业的循环经济试点工作, 实施重点调产和技改项目450项, 建成投产192项;推广太钢、太化、煤气化、狮头水泥等循环经济和清洁生产试点经验, 重点开展冶金、煤炭、化工等传统产业试点, 扶持屯兰、马兰等煤矿瓦斯综合利用工程、太钢干熄焦工程、新型炉业煤矸石生产耐火材料和太钢粉煤灰蒸压砖等项目的实施。

以延伸产业链为方向, 构筑新的工业支柱, 加快传统产业的升级换代步伐:实施太钢150×104 t不锈钢冷轧工程、太重煤机成套设备等20个传统产业升级改造项目和双喜子午线轮胎一期等10个高新技术项目;突出抓好古交电厂二期、太重智能化起重机、新东方铝业二期、太锅循环流化床锅炉等一批改造项目, 使太原市传统产业进一步优化升级。

提升高新技术和新兴产业在太原市经济总量中的比重, 新兴产业规模化实现新突破, 重点发展南方重汽、双喜子午线轮胎二期、长城微光器材光纤系列产品等一批高新技术项目, 高新技术和新兴产业在太原市经济总量中的比重明显提高。

大力推广先进适用的节能新技术、新工艺、新设备和新材料, 狠抓重点行业和企业节能降耗。在年耗能5 000 t标准煤以上企业中开展“百家企业节能行动”, 列入国家千户节能企业的户企业完成节能审计和节能规划编制。对煤炭、电力、焦化、水泥、化工、电镀等行业25个企业实行强制性清洁生产审核, 鼓励和引导非强制性企业主动开展清洁生产审核;积极发展太阳能等替代能源, 加强建筑节能工作, 新建建筑严格实施节能50%的设计标准, 民用建筑实施供水“一户一表”和供热“分户控制、分户计量”;加强矿产资源综合开发利用、再生资源回收利用和生活垃圾资源化利用, 不断提高资源利用水平。

5 营造良好社会氛围树立典型示范引路

加强全民生态文明教育。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用, 有效利用电视、广播、报纸、政府专网等新闻媒体加大绿色转型和节能减排的宣传力度。开展绿色文化进学校、进课堂、进社区、进基层活动, 倡导人与自然和谐相处、崇尚自然、保护环境的理念, 建设“绿色文化”, 普及生态科学知识和生态理念, 培育以人为本的绿色文明。以国家全面限塑为契机, 开展“创建绿色家园, 倡导绿色消费”系列活动, 组织绿色产品生产企业走进社区开展环保讲座, 编印《创建绿色家园》《绿色生存》等宣传手册, 做好绿色经济和绿色转型知识的普及。完善工作信息交流机制, 通过《绿办工作通讯》, 定期向社会公布绿色标准和绿色转型工作进展情况, 加强与公众的交流, 接受社会的监督。在太原市政府专网上开辟绿色转型专栏, 提供相关信息服务, 促进资源数字化、信息管理标准化、信息服务。

政府带头, 以身作则, 制定《太原市绿色机关标准》, 大力开展节约型机关和“绿色机关”创建工作, 引导全社会树立节能减排的绿色行为理念。市政府办公厅通过实施节能措施“58条”, 节能成效显著:2007年市政府机关大院耗水减少1.9%, 耗电减少9.7%, 单车耗油下降4.0%。在政府的示范推动下, 太原市积极响应, 2007年完成环保“十大绿色创建工程”, 建成10家环保模范企业、8个循环经济项目、7家环保煤焦发运站、10个生态文明村、30个文明环保工地、12条环保模范街道、10家绿色宾馆、10条绿色公交线、33.35 km2的“高污染燃料禁燃区”。经过严格检查和认真复核, 市委、市政府对2007年度涌现出的10个绿色十佳单位、7名绿色十佳年度人物、20个绿色十佳创建活动先进单位、11名绿色十佳创建活动先进个人进行了隆重表彰, 在太原市引起了极大的反响。

6 面临的难题和存在的主要问题

太原市在绿色转型和节能减排方面迈出了坚实的步伐, 节能减排工作形成了有章可循、整体推进、任务落实、全民行动的可喜局面, 作出了一定的成绩。但一些深层次的问题还没有得到彻底的解决, 需要花大力气才能彻底扭转能耗高、排污量大的现状。当前, 所面临的难题和存在的主要问题分述如下。

6.1 产业结构不尽合理结构节能有待提高

太原市的经济结构长期以来以重工业, 特别是高耗能高污染工业为主, 经济增长过分依赖工业的拉动, 高新技术产业和第三产业拉动太原市经济增长的局面还没有形成, 产业结构偏重的问题没有得到根本的扭转, 以能源、原材料为主的重型结构仍占优势。冶金、煤焦、机械、化工、电力、建材等主要传统行业占工业经济总量的74.7%, 新兴产业和高新技术产业规模小, 高新技术产业只占工业增加值的14.6%。从2007年太原市三次产业能耗水平看, 工业单位能耗为一产的2.24倍, 三产的3.94倍。三次产业结构得不到明显改善, 是制约太原市节能减排工作进展的主要瓶颈。

6.2 污染物总量基数较大减排难度不断增加

按照环境容量测算的结果, 太原市区SO2环境容量为6×104 t, 粉尘环境容量为3.43×104 t。而2007年市区SO2的实际排放量为12.6×104 t, 是环境容量的1.73倍, 烟粉尘排放量为4.12×104 t, 是环境容量的1.2倍, 严重制约了市区环境质量的改善。在污染物排放量超过环境容量的同时, 随着环保工作的不断深入, 污染减排的难度越来越大。“十五”初期, 太原市每投入1×108元可消减SO2 1 600 t, COD 16 t。而2005年至2006年, 太原市每投入1×108元能消减SO2 1 000 t, 烟粉尘40 t, COD 4 t。“十一五”期间, 随着经济快速增长, 新增的污染物排放量持续增加, 减排任务非常艰巨。

6.3 基础设施建设仍显不足资源利用水平有待提高

a) 集中供热缺口大。太原市市区现有建筑面积约8 000×104 m2, 其中供热面积仅6 800×104 m2, 市区内以燃煤为主的分散采暖锅炉短期内还难以全部拆除。

b) 城市生活污水处理能力不足, 现有城市生活污水处理厂工艺不够完善。据2006年《太原市城市污水排放量调查报告》显示, 市区生活污水日均产生量约60×104 t, 现有6个污水处理厂的日处理能力不足40×104 t, 实际日处理量不足35×104 t。

c) 管网配套不完善, 经过处理后的中水没有全部回用, 降低了水资源的利用效率。

d) 建筑节能普及程度不高, 太原市节能建筑面积只占总建筑面积的20%, 提升空间很大。

7 节能减排的新举措

面对太原市节能减排工作中存在的这些深层次问题, 太原市将继续努力, 以科学发展观为指针, 以绿色转型为方向, 全方位推进节能减排工作, 建设节约型社会, 实现太原市的科学发展。

7.1 大力调整产业结构加速构建绿色经济体系

全面落实科学发展观和山西省委、省政府走出“四条路子”、实现“三个跨越”的重大决策, 围绕新型工业基地和特色文化名城的总体目标, 加速构建资源节约、环境友好型的绿色经济体系。发挥比较优势, 培育壮大工业支柱产业, 以大项目、产业链、产业群和产业基地为发展方向, 以循环经济为主要经矫技术模式, 整体优化产业结构和布局, 走新型工业化道路。大力发展第三产业, 优化三次产业结构, 围绕建成全国现代商贸物流中心城市、山西省旅游集散中心城市的目标, 大力发展现代商贸流通业、现代服务业和文化旅游业, 提高第三产业占国民经济的比重, 促进产业结构优化升级。使发展建立在提高质量效益、高效利用资源、减少环境污染的基础上, 实现经济增长与结构、质量、效益相统一, 经济发展与人口、资源、环境、生态相协调, 走绿色文明发展之路。

7.2 加快实施绿色标准化管理促进资源高效利用

加快制定实施环保和节能绿色标准体系, 完善和坚决实施“绿色高压线”, 强力推进经济结构优化升级, 不断提高能源利用效率。严格建设项目能耗审核制度, 严把土地、信贷两个闸门, 把能耗和环评作为项目审批、核准和开工建设的强制性门槛, 实行固定资产投资项目节能评估和审查制度, 制订并实行产品能耗限额, 建立公共建筑能耗指标, 扩大强制性能效标识实施范围。对达不到用能、环保标准和节能、环保设计规范要求的投资项目, 不得审批、核准。加快落后生产能力淘汰, 积极鼓励和支持企业技术改造, 提高资源利用和环保水平, 从根本上扭转“三高一低”的局面。

7.3 着力抓好重点工程整体带动节能减排工作

积极推进清洁生产, 大力发展循环经济。完成煤炭、电力、焦化等重污染行业25个企业的强制性清洁生产审核;推广太钢、煤气化、狮头水泥的循环经济试点经验, 抓好屯兰、马兰等煤矿瓦斯综合利用示范项目。严格污染物排放总量控制, 重点突破, 以点带面, 着力抓好城市集中供热、污水处理厂建设和改造以及太钢、一电、二电、煤气化等28项污染治理重点工程。继续推进高新区、经济区、民营区、不锈钢园区环境生态工业园区创建工作。大力调整燃料结构, 抓好集中供热、煤改气工程和清洁燃料的推广使用。加快农村生态家园和基础设施建设, 大力发展农村沼气。

7.4 加快环保科技创新强化节能减排技术支撑

积极开展节能减排科技研究, 组建一批国家、省、市重点实验室。针对煤炭、电力、焦化、化工、冶金、交通等重污染行业现状, 组织攻克建筑节能、废水综合利用、红外遥感检测及生物治污、新材料等节能减排关键和共性技术。开发和推广清洁燃料汽车和节能型农业机械, 优先发展节能型公共交通, 稳步推进车用天然气、煤层气等清洁能源的生产和使用。

7.5 建立完善体制机制加大节能减排监管力度

加大财政投入, 建立和完善政府引导、企业为主、社会参与的节能减排投入机制, 有效解决企业“违法成本低、守法成本高”的问题。健全矿产资源有偿使用制度, 建立生态环境补偿机制, 制定和完善鼓励节能减排的税收政策。加快落实限制高耗能高污染产品出口的各项政策。尽快出台天然气、水、电、热力等资源性产品价格改革方案, 提高高耗能、高污染行业和产品的资源、能源差别价格标准。加大节能减排执法力度, 继续实行“区域限批”, 对那些置节能减排于不顾、能耗或污染不降反升的县 (市、区) 或企业, 坚决实施停贷、停运、停电治理, 严管“耗能高手”, 斩断“污染黑手”。把环保工作任务完成情况列入领导干部的考核体系, 作为干部年度政绩考核的重要内容, 在评先评优和干部提拔任用中实行环保一票否决制, 并建立环境重大案件立案移送制度。

7.6 深入开展宣传教育营造节能减排良好氛围

环境保护是全社会的共同责任, 需要动员社会各方面力量积极参与。各级政府和有关单位要结合本地区、本单位情况, 充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体, 大力宣传环境保护、节能减排的重要性, 宣传加大节能减排的法规政策和重大措施, 宣传节能减排先进典型, 曝光批评浪费资源、污染环境不良行为, 倡导有利于保护环境的生产、生活方式, 进一步增强全社会的能源忧患意识、节约意识和环境保护意识, 动员公众踊跃参与节能减排工作, 使减少污染物排放, 实现环境友好成为全社会的自觉行动。

节能减排第4篇

“节能减排”不仅是当今社会的流行语，更是关系到人类未来的选择。提高“节能减排”意识，对自己的生活方式或消费习惯进行简单易行的改变，一起减少全球温室气体排放，意义十分重大。“低碳生活”节能环保，有利于减缓全球气候变暖和环境恶化的速度。减少二氧化碳排放，选择“低碳生活”，是每位公民的责任，也是每位公民应尽的义务。低碳对于普通人来说是一种生活态度，同时也逐渐成为人们潮流的新方式。我们应该积极提倡并去实践低碳生活，以节电、节气、熄灯……从这些点滴做起。

节能减排如此必要

最近网络上流传着这样一个段子：“为了躲避地沟油，我们可以在家吃饭；为了喝口干净水，我们可以购买净水器；为了不摄入三聚氰胺，我们可以不喝牛奶；但这年头，你就连喝西北风都有PM2.5！”今年5月立夏日，北京市再次遭遇严重雾霾天气，全市处于细颗粒物PM2.5重污染到严重污染级别。在市区6级严重污染的监测站中，永定门、南三环等站点8点时的PM2.5浓度高于400微克/立方米。

在我国经济社会的迅猛发展过程中，由于一些人过分追求发展所带来的满足和发展的速度而忽视或淡薄了其所带来的负面效应，即使在极大满足自身物欲的同时，也给自身未来的发展埋下了诸多隐患，这些问题随着时间的推移暴露越来越明显：如全世界三大酸雨区，其中之一就在我国的长江以南地区，而全国酸雨面积占国土资源的30%；温室效应的主要祸首二氧化碳，我国就是二氧化碳第二大排放国；世界上沙漠正以每年600万公顷的速度侵蚀土地，而我国每天都有500公顷的土地被沙漠吞食；全世界每年有1200万公顷的森林消失，而我国年均消失天然林40万公顷；作为世界21个贫水国之一的中国，全国600多座城市中，缺水的就有300多座；与日俱增的工业垃圾、生活垃圾已包围了我国三分之二的城市；大气污染已使我国600多座城市的大气质量符合国家标准的不到1%……

可持续发展与循环经济

人类要想拥有未来，就必须走可持续发展的道路。这里不得不老调重弹，因为这是人类拯救自身的唯一途径。可持续发展的定义是，既符合当代人的需求，又不致损害后代人满足其需求能力的发展。要实施这一战略，我国还面临很多困难和挑战。

首先，我国人口众多，在未来30—50年内，我国人口将达到16亿。人口众多使中国的人均资源量低下，如水资源人均占有量仅为世界水资源人均占有量的1/4，耕地仅为世界人均值的1/3.

其次，我国资源利用效率和能源利用效率水平很低。如我国煤炭小矿多，全国平均综合回收率仅30%，与美国煤炭坑采回收率58%的平均水平差距甚远。我国已有建筑近400亿平方米，其中95%为高耗能建筑，单位建筑面积能耗是发达国家的2—3倍。

此外，随着我国国际贸易的扩大，我们必须遵从国际规则，如“绿色屏障”。“绿色屏障”是指国际贸易中一些规则与我国的现实存在差距所形成的现象。我们要按国际标准提高自己的产品质量，特别是与人体健康和环境质量有关的产品，这对我们来说也是个不小的挑战。

实现经济发展与资源、环境保护的协调是有可能、也必须要做到的，循环经济就是符合可持续发展战略的一种全新的经济发展模式。传统的经济遵循“资源—生产—消费—废弃物排放”单向流动的方式，这使得资源越来越少，污染却日益增长。循环经济的要旨是将经济活动组织成“资源—生产—消费—二次资源”的过程。其基本原则是：减少资源利用量及废物排放量，大力实施物料的循环利用系统，以及努力回收利用废弃物。这样的实施结果必然是资源利用率大大提高，对环境影响显著减少。

循环经济的实施具有高度的综合性，它必须涵盖工业、农业和消费等各类社会活动。在工业领域，从上世纪70年代末期开始，各国开始推行清洁生产，着眼对生产全过程控制，而不像以前那样仅对生产过程末端的废物处理。

生态农业的建设是循环经济在农村的具体体现。农村废弃物多为有机物，如收集并加以发酵处理，不仅可获得沼气，还可获得优质的有机肥料，进一步减少化肥使用量，生产绿色产品。

消费行为和为消费服务的行业，如零售业、餐饮业等，也应改变其方式。循环经济的实施还应将工业、农业和消费连接成为一个大循环圈。比如将工业废料或半成品用于农业，把净化后的城市废水用于农业灌溉，把农业养殖的动植物作为工业原料、消费产品等等。

循环经济除了改变生产模式外，还要求改变人们的消费模式，应提倡节约、反对浪费，实施减物质化的消费新模式。

节能环保需要社会风气

50多年前，环境保护这个崭新的词汇首次出现在社会意识和科学讨论中。当时，美国科学家蕾切尔·卡逊注意到，由于化学杀虫剂的生产和应用，很多生物随着害虫一起被杀灭，连人类自己也不能幸免。她在著名的《寂静的春天》一书中向世人发出警告。

令人遗憾的是，50多年时光消逝，卡逊所忧虑的环境问题不但没消失，反而更严重。人类面临的环境问题已从局部、小范围的，发展成地区性、甚至全球性的。在6月5日“世界环境日”到来之际，环境保护问题再次引起世人的关注。现今人类面临的十大环境问题是全球气候变暖、臭氧层被破坏、生物多样性减少、酸雨蔓延、森林锐减、土地荒漠化、资源短缺、水环境污染严重、大气污染、和固体废弃物成灾。

不必再一一赘述，它们已经有太多太多的例子，酿成了太多太多的苦果，长此以往，人类终将饮下这杯由自己亲手调制的鸩酒。我们多数人对于环境问题的客观状况缺乏清醒的认识，公共环境意识水平低下，缺乏参与环境保护的自觉性。我们常常觉得自己只是普通民众，管不了政府那些事，只要在不满的时候发发牢骚就好，其实，在环保这个问题上，管理者与被管理者的身份并不那么泾渭分明，每个人都有保护自己不受污染侵害的权利，也都有保护环境不被侵害的义务。

低碳生活的标杆

低碳生活就是在生活中尽量采用低能耗、低排放的生活方式。低碳生活既是一种生活方式，同时也是一种生活理念，更是一种可持续发展的环保责任。低碳生活是健康绿色的生活习惯，是更加时尚的消费观，是全新的生活质量观。

低碳，是指较低或更低的温室气体排放。对此，《生命时报》引用中国环境科学学会秘书长的话——“节能就是最大的减碳。”首先，减碳主要落实在生产上，如大力开发水能、核电、风能和太阳能等清洁能源。专家强调，减碳是每个人的责任。对我们来说，生活方式描绘了每个人的“碳足迹”。

什么样的人可以算是“低碳族”，“低碳”又代表什么呢？简单来说，“低碳”是一种生活习惯，是一种自然而然的去节约身边各种资源的习惯，只要你愿意主动去约束自己，改善自己的生活习惯，你就可以加入进来。当然，低碳并不意味着就要刻意去节俭，刻意去放弃一些生活的享受，只要你能从生活的点点滴滴做到多节约、不浪费，同样能过上舒适的“低碳生活”。

“低碳生活”理念也就渐渐被世界各国所接受。低碳生活的出现不仅告诉人们，你可以为减碳做些什么，还告诉人们，你可以怎么做。在这种生活方式逐渐兴起的时候，大家开始关心，我今天有没有为减碳做些什么呢？

起重机节能减排第5篇

活动期间, 第三批20个节能减排示范项目几经甄选新鲜出炉, 又一次掀起了业内节能减排浪潮。

活动期间还将公布《全国运输行业“十一五”第二批营运车辆节能产品 (技术) 目录》, 同时还将在部机关开展“能源紧缺体验日”活动。

这意味着交通运输部节能减排示范历经两年多时间的持续渗透, 使得行业内渐次燃起的节能减排星火开始呈燎原之势铺开。

做好节能减排工作, 是建设资源节约型、环境友好型社会对交通运输行业的基本要求, 是缓解能源供需短缺矛盾, 降低全国能耗总量, 减少污染排放的必然要求, 也是创新交通运输发展模式的重要切入点。

早在2006年, 交通运输部就提出开展节能减排示范活动, 截至目前, 已经进入了第三轮的推优工作。自活动开展以来, 交通运输行业的节能减排有了实际的抓手, 通过这种优选典型并在业内示范推广的途径, 整个行业从业人员的节能减排意识得到极大增强。

2008岁末以来, 金融危机对各行业的发展冲击不小, 交通运输业也未能避免, 这更让不少运输企业真切体会到节能减排工作的重要性。而示范项目的开展可谓恰逢其时, 不仅充分调动了各级交通运输主管部门推进节能减排工作的积极性, 而且还很好地帮助了各地交通运输企业制定或进一步完善切实可行的节能减排工作方案和工作措施。

记者在采访中了解到, 很多运输企业非常支持示范活动的开展, 认为这有助于他们学习、借鉴优秀项目的成果和经验, 全面提高节能降耗水平, 降低成本, 提升效益。

同时, 这种以点带面的效应也非常有利于节能减排工作向纵深开展。活动开展期间, 专家组对每一个项目都进行了实地调研, 并进行了高度提炼、总结, 最终形成了方便其他省市借鉴的示范推广材料, 包括项目的基本原理、主要做法、适用范围和改进措施等。

因此, 不少地方交通运输主管部门的负责人表示, 活动的开展不仅使示范项目及项目所在单位的节能工作再次得到提升, 而且也让他们在开展节能减排工作, 落实中央政策的过程中找到了关键点和突破口。

纵览三批节能减排示范项目, 项目的遴选范围越来越广, 内容越来越丰富。公路运输、水路运输、港口装卸、物流、交通基础设施建设 (养护及运营管理) 等各领域均有涉及, 且颇具代表性。

随着我国大部门体制改革的全面推进, 在已公布的第三批节能减排示范项目中, 记者还惊喜地看到城市交通领域的项目, 这充分表明, 每年一批次交通运输行业节能减排示范项目的筛选周全考虑了国家的改革与发展政策, 并紧随形势, 调整着范围与标准。

此外, 分析诸多亮点纷呈、极具创新性的节能减排示范项目, 往往是管理节能与技术节能双管齐下, 并肩而行, 这不仅能有效发挥项目典型的示范引路作用, 而且还能从多角度在行业内营造良好的节能减排氛围。

可以说, 节能减排示范项目的开展为交通运输行业的节能减排积累了经验, 这些“宝库”将对今后工作规律的总结把握、具体政策的制定实施发挥重大作用。

起重机节能减排第6篇

七月上旬, 国务院总理、国务院节能减排工作领导小组组长温家宝主持召开节能减排工作领导小组会议, 听取2007年节能减排工作进展情况汇报, 安排2008年节能减排工作。

会议强调, 今年是实现“十一五”节能减排约束性目标的关键一年, 必须下更大决心, 花更大力气, 打好节能减排攻坚战, 务求使节能减排工作取得突破性进展。要以科学发展观为指导, 把节能减排作为促进科学发展的重要抓手, 强化责任考核, 加快结构调整, 完善政策机制, 突出重点领域, 加大资金投入, 推进法制建设, 搞好宣传教育, 加强综合协调, 使节能减排综合性工作方案的各项措施落到实处, 尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局, 充分发挥市场机制作用, 加快建设资源节约型、环境友好型社会, 促进国民经济又好又快发展。

会议指出, 为实现今年节能减排的目标任务, 必须明确工作重点: (一) 强化目标责任评价考核。要将评价考核结果向社会公布, 接受社会和舆论监督。没有完成节能减排目标的地方和企业, 要作出说明, 提出整改措施。 (二) 坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长。严格执行新开工项目管理规定, 强化用地审查、节能评估审查、环境影响评价。加大环评区域限批力度, 强化生产许可证管理, 继续严格控制“两高一资”产品出口。 (三) 加快淘汰落后生产能力。关停小火电1300万千瓦, 淘汰水泥、钢、铁、电解铝、铁合金、小机焦、电石、平板玻璃、造纸行业的落后产能。实行淘汰落后产能工作进展情况定期报告和检查制度。 (四) 加大节能减排重点工程实施力度。国家安排资金支持十大重点节能工程、城市污水处理设施及配套管网建设、重点流域工业废水处理以及节能环保能力建设。 (五) 抓好重点领域节能。力争2008年底全国新建建筑施工阶段执行节能强制性标准的比例达到80%以上。研究制定交通运输营运车船燃料消耗量限值标准。 (六) 加快节能减排技术开发和推广。全面启动水体污染治理与控制重大科技专项。在重点行业和领域推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术。 (七) 加快推进循环经济发展。组织编制重点行业和重点领域循环经济发展规划, 研究制定鼓励循环经济发展的政策, 建立健全循环经济统计制度。 (八) 强化重点污染源监管。公布今年需开工建设的烟气脱硫电厂名单, 年终公布建设情况。尽快建立全国城镇污水处理管理信息系统, 城镇排水和污水处理厂在线监测系统、核查督察及评估通报制度, 强化城市排水许可制度和污水处理特许经营制度。113个环保重点城市地表水集中式饮用水源地主要指标达标率达到100%。 (九) 实施有利于节能减排的经济政策。适时理顺资源性产品价格, 完善生物质能发电价格管理办法, 推进环保收费改革。适时启动矿产资源有偿使用制度改革。 (十) 完善节能减排法规和标准。 (十一) 加强节能减排工作的监督检查和行政执法。 (十二) 组织开展“节能减排全民行动”。

起重机节能减排第7篇

“绿色循环低碳发展不仅是我国建设生态文明的客观要求,也是转变工业发展方式、实现工业转型升级的根本途径, 更是世界经济发展的潮流和趋势。”会上,杨铁生分析了节能减排面临的形势,并对建材行业提出了具体要求。

乔会长在会上指出,从横向来看,节能减排跨越整个建材行业、贯穿在所有的建材产业中,而它纵向的发展延伸出许多线,从技术、标准到政策,横向、纵向交叉就形成一张网,是关乎未来建材工业节能减排事业能不能做成一个很大的产业链的大事,要把节能减排这个产业的发展“看作建材未来的生命和能不能持久发展的一个大事。”

陈国庆作了题为《坚持以政策为导向,大力推动建材行业节能减排向纵深发展》的主题报告,提出5点要求:“一是全行业要发挥政策引导作用,推进行业节能减排;二是要深入贯彻落实国发41号文,遏制违规新增产能,加快淘汰落后的力度和步伐;三是要加快建材新兴产业的发展;四是要加快节能减排技术推广,稳步提升能源利用效率;五是要建立完善建材节能减排服务系统,为企业做好政策和技术服务。”

起重机节能减排第8篇

(一)

“十一五”时期, 我国第一次将能源消耗强度降低和主要污染物排放总量减少作为国民经济和社会发展的约束性指标。五年来, 各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署, 把节能减排作为调整经济结构、转变经济发展方式、推动科学发展的重要抓手和突破口, 取得了显著成效。我们以能源消费年均6.6%的增速支撑了国民经济年均11.2%的增长。全国单位国内生产总值能耗降低19.1%, 二氧化硫、化学需氧量排放总量分别下降14.29%和12.45%, 实现了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的约束性目标, 扭转了“十五”后期单位国内生产总值能耗和主要污染物排放总量大幅上升的趋势, 为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑, 有力促进了产业结构调整和技术进步, 为应对全球气候变化作出了重要贡献。

“十二五”时期, 我国经济社会发展仍处于重要战略机遇期。随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级, 我国能源需求呈刚性增长, 以今年前5个月为例, 电力、钢铁、建材、化工四大高耗能产业耗煤约13.65亿吨, 占同期国内原煤总产量的90%以上。另一方面, 受国内资源保障能力和环境容量制约以及全球性能源安全和应对气候变化影响, 资源环境约束日趋强化。因此, “十二五”时期, 我国节能减排形势仍然十分严峻, 任务十分艰巨。

由于我国仍处于工业化和城市化的快速发展阶段, 即“土木工程”阶段还没有结束。完成工业化和城市化的历史任务, 需要钢铁、建材、石化化工、有色、电力等高能耗、重污染行业的发展。也就是说, 结构调整对节能的贡献究竟是正是负, 现在还很难说;从管理的角度讲, “十一五”期间, 容易做的节能工作、能出台的政策, 大多数都已经做了、出台了, 也就是说, 看得见、摸得着、容易实施的项目已产生了节能效果, “十二五”必然要从管理中要节能效果, 这样, 难度相对要大得多。

与此同时, 我们还面临许多困难。首先难在地方政府和企业。因为, 对于地方政府来说, 通过节能减排的方式很难在短期内提高政绩。而对企业来讲, 节能减排也会对企业效益带来一定的压力, 这样, 一定程度影响了扎实做好节能减排工作的积极性。另一方面, 难在经济以及人口增长的双重压力。由于发展经济、人口增长都会增加能耗, 这无疑给节能减排增加了难度。尤其是当前, 我国节能减排工作还存在责任落实不到位、推进难度增大、激励约束机制不健全、基础工作薄弱、能力建设滞后、监管不力等问题。这种状况如不及时改变, 不但“十二五”节能减排目标难以实现, 还将严重影响经济结构调整和经济发展方式转变。

为此, 国务院制定了《“十二五”节能减排综合性工作方案》, 要求各地区、各部门要真正把思想和行动统一到中央的决策部署上来, 切实增强全局意识、危机意识和责任意识, 树立绿色、低碳发展理念, 进一步把节能减排作为落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重要抓手, 作为检验经济是否实现又好又快发展的重要标准, 下更大决心, 用更大气力, 采取更加有力的政策措施, 大力推进节能减排, 加快形成资源节约、环境友好的生产方式和消费模式, 增强可持续发展能力。

(二)

《方案》内容十分丰富, 共十二个部分, 50条。其最大的特点在于, 突破了以前节能减排的行政规范性质, 实现了产业促进和行政指导相结合。

为确保实现《纲要》提出的约束性指标, 《方案》细化了《纲要》确定的节能减排目标。

在节能方面, 《方案》提出到2015年, 全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤 (按2005年价格计算) , 比2010年的1.034吨标准煤下降16%, 比2005年的1.276吨标准煤下降32%;“十二五”期间, 实现节约能源6.7亿吨标准煤。

在减排方面, 《方案》提出2015年, 全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨, 比2010年的2551.7万吨、2267.8万吨分别下降8%;全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238.0万吨、2046.2万吨, 比2010年的264.4万吨、2273.6万吨分别下降10%。

从总体节能目标来看, “十二五”减排工作方案对万元GDP能耗的降幅要求比“十一五”有所下降。

从细分减排目标来看, 废水、废气领域实行总量控制的污染物从2个 (即化学需氧量、二氧化硫排放) 增加到4个 (新增氨氮总量、氮氧化物排放) ;此外, 要求城市污水处理率、工业固废综合利用率进一步提高, 分别提高10个百分点和3个百分点。

从指标对比来看, “十二五”期间对节能减排的重视程度较“十一五”有较大幅度的提升。

《方案》不仅将众多指标进行量化, 并将各地区的主要指标任务予以细化。从地区分布来看, 沿海经济发达地区 (山东、广东、江苏、上海等地) 其“十二五”的减排压力尤为明显。

(三)

节能减排是一个长期任务, 不能一蹴而就, 必须重点突破, 以点带面。为此, 《方案》明确提出了实施节能减排的重点工程。

一是节能重点工程。要求实施建筑节能、绿色照明等节能改造工程, 以及合同能源管理推广工程和节能能力建设等工程。到2015年, 北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造4亿平方米以上, 夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造5000万平方米, 公共建筑节能改造6000万平方米, 高效节能产品市场份额大幅度提高。“十二五”时期, 形成3亿吨标准煤的节能能力。

二是污染物减排重点工程。要求推进城镇污水处理设施及配套管网建设, 改造提升现有设施, 强化脱氮除磷, 大力推进污泥处理处置, 加强重点流域区域污染综合治理。到2015年, 基本实现所有县和重点建制镇具备污水处理能力, 全国新增污水日处理能力4200万吨, 新建配套管网约16万公里, 城市污水处理率达到85%。

三是循环经济重点工程。要求实施资源综合利用、废旧商品回收体系、餐厨废弃物资源化、资源循环利用技术示范推广等循环经济重点工程, 建设100个资源综合利用示范基地、100个城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理示范工程等。

对于发展循环经济, 《方案》还以专门章节进行重点强调。要求加强对发展循环经济的宏观指导。研究提出进一步加快发展循环经济的意见。编制全国循环经济发展规划和重点领域专项规划, 指导各地做好规划编制和实施工作。

要求全面推行清洁生产。编制清洁生产推行规划, 制 (修) 订清洁生产评价指标体系, 发布重点行业清洁生产推行方案。全面推进农业、工业、建筑、商贸服务等领域清洁生产示范, 从源头和全过程控制污染物产生和排放, 降低资源消耗。

要求推进资源综合利用。推动建筑和道路废弃物综合利用, 大力发展利废新型建筑材料。

要求促进垃圾资源化利用。健全城市生活垃圾分类回收制度, 完善分类回收、密闭运输、集中处理体系。鼓励开展垃圾焚烧发电和供热、填埋气体发电、餐厨废弃物资源化利用。鼓励在工业生产过程中协同处理城市生活垃圾和污泥。

要求推进节水型社会建设。确立用水效率控制红线, 实施用水总量控制和定额管理, 制定区域、行业和产品用水效率指标体系。加强城乡生活节水, 推广应用节水器具。建设海水淡化及综合利用示范工程, 创建示范城市。

万丈高楼平地起。要实现目标, 离不开基础。为此, 《方案》要求加强节能减排基础工作和能力建设。

一是加快节能环保标准体系建设。强调制 (修) 订重点行业单位产品能耗限额、产品能效和污染物排放等强制性国家标准, 以及建筑节能标准和设计规范, 提高准入门槛。建立满足氨氮、氮氧化物控制目标要求的排放标准。鼓励地方依法制定更加严格的节能环保地方标准。

二是强化节能减排管理能力建设。强调建立健全节能管理、监察、服务“三位一体”的节能管理体系。继续推进能源统计能力建设。推动重点用能单位按要求配备计量器具, 推行能源计量数据在线采集、实时监测。

要调动全社会节能减排的积极性, 激励措施不可忽视。为此, 《方案》提出了一系列有利于节能减排的激励政策。

一是推进价格和环保收费改革。强调推行居民用电、用水阶梯价格。深化供热体制改革, 全面推行供热计量收费。进一步完善污水处理费政策, 研究将污泥处理费用逐步纳入污水处理成本问题。改革垃圾处理收费方式, 加大征收力度, 降低征收成本。

二是完善财政激励政策。强调加大中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金的投入力度, 加快重点工程实施和能力建设。地方财政也要加大节能减排投入。深化“以奖代补”、“以奖促治”以及采用财政补贴方式推广高效节能产品等支持机制, 强化财政资金的引导作用。

三是健全税收支持政策。强调落实国家支持节能减排所得税、增值税等优惠政策;积极推进资源税费改革;积极推进环境税费改革;完善和落实资源综合利用和可再生能源发展的税收优惠政策;调整进出口税收政策。

四是强化金融支持力度。强调加大各类金融机构对节能减排项目的信贷支持力度, 鼓励金融机构创新适合节能减排项目特点的信贷管理模式;引导各类创业投资企业、股权投资企业、社会捐赠资金和国际援助资金对节能减排的投入;提高高耗能高排放行业贷款门槛, 将企业环境违法信息纳入人民银行企业征信系统和银监会信息披露系统, 与企业信用等级评定、贷款及证券融资联动;推行环境污染责任保险;建立银行绿色评级制度。

(四)

目标有了, 关键在落实。为此, 《方案》要求强化节能减排目标责任。

要求合理分解节能减排指标。要综合考虑经济发展水平、产业结构、节能潜力、环境容量及国家产业布局等因素, 将全国节能减排目标合理分解到各地区。如节能目标分解:天津、上海、江苏、浙江、广东下降18%;北京、河北、辽宁、山东下降17%;山西、吉林、黑龙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川、陕西下降16%;内蒙古、广西、贵州、云南、甘肃、宁夏下降15%;海南、西藏、青海、新疆下降10%。

要健全节能减排统计、监测和考核体系。要求加强能源生产、流通、消费统计, 建立和完善建筑、交通运输、公共机构能耗统计制度, 完善节能减排统计核算、监测方法及考核办法, 继续做好全国和各地区单位国内生产总值能耗、主要污染物排放指标公报工作。

要加强目标责任评价考核。要求把地区目标考核与行业目标评价相结合, 把落实五年目标与完成年度目标相结合, 把年度目标考核与进度跟踪相结合, 以解决节能减排工作前松后紧等问题。国务院每年组织开展省级人民政府节能减排目标责任评价考核, 考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容, 纳入政府绩效和国有企业业绩管理, 实行问责制, 并对做出突出成绩的地区、单位和个人给予表彰奖励。

《方案》还特别强调加强节能减排管理和监督检查。

在加强节能减排管理方面, 《方案》提出, 要合理控制能源消费总量。要建立能源消费总量控制目标分解落实机制, 制定实施方案。在工业、建筑、交通运输、公共机构以及城乡建设和消费领域全面加强用能管理。

要推动建筑节能。要制定并实施绿色建筑行动方案, 从规划、法规、技术、标准、设计等方面全面推进建筑节能。新建建筑严格执行建筑节能标准, 提高标准执行率。推进北方采暖地区既有建筑供热计量和节能改造, 实施“节能暖房”工程, 改造供热老旧管网, 实行供热计量收费和能耗定额管理。做好夏热冬冷地区建筑节能改造。推动可再生能源与建筑一体化应用, 推广使用新型节能建材和再生建材, 继续推广散装水泥。加强公共建筑节能监管体系建设, 完善能源审计、能效公示, 推动节能改造与运行管理。研究建立建筑使用全寿命周期管理制度, 严格建筑拆除管理。加强城市照明管理, 严格防止和纠正过度装饰和亮化。

要促进农业和农村节能减排。要推进节能型住宅建设。加强农村环境综合整治, 实施农村清洁工程, 鼓励污染物统一收集、集中处理。因地制宜推进农村分布式、低成本、易维护的污水处理设施建设。

要加强公共机构节能减排。要求公共机构新建建筑实行更加严格的建筑节能标准。加快公共机构办公区节能改造, 完成办公建筑节能改造6000万平方米。国家机关供热实行按热量收费。开展节约型公共机构示范单位创建活动, 创建2000家示范单位。推进公务用车制度改革, 严格用车油耗定额管理, 提高节能与新能源汽车比例。建立完善公共机构能源审计、能效公示和能耗定额管理制度, 加强能耗监测平台和节能监管体系建设。

要健全节能环保法律法规。要加快制定城镇排水和污水处理条例、排污许可证管理条例、畜禽养殖污染防治条例。

要严格节能评估审查和环境影响评价制度。把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件, 对年度减排目标未完成、重点减排项目未按目标责任书落实的地区和企业, 实行阶段性环评限批。

要加强重点污染源和治理设施运行监管。列入国家重点环境监控的电力、钢铁、造纸、印染等重点行业的企业要安装运行管理监控平台和污染物排放自动监控系统, 定期报告运行情况及污染物排放信息, 推动污染源自动监控数据联网共享。

要加强节能减排执法监督。开展节能减排专项检查和对重点用能单位、重点污染源的执法检查。实行节能减排执法责任制。

实施节能减排, 是一个系统工程, 必须全社会参与。为此, 《方案》要求, 加强节能减排宣传教育。

要求把节能减排纳入社会主义核心价值观宣传教育体系以及基础教育、高等教育、职业教育体系。组织好全国节能宣传周、世界环境日等主题宣传活动, 加强日常性节能减排宣传教育。新闻媒体要积极宣传节能减排的重要性、紧迫性以及国家采取的政策措施和取得的成效, 宣传先进典型, 普及节能减排知识和方法, 加强舆论监督和对外宣传, 积极为节能减排营造良好的国内和国际环境。

要深入开展节能减排全民行动。抓好家庭社区、青少年、企业、学校、军营、农村、政府机构、科技、科普和媒体等十个节能减排专项行动, 通过典型示范、专题活动、展览展示、岗位创建、合理化建议等多种形式, 广泛动员全社会参与节能减排, 发挥职工节能减排义务监督员队伍作用, 倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯。特别是政府机关要带头节能减排。各级人民政府机关要将节能减排作为机关工作的一项重要任务来抓, 健全规章制度, 落实岗位责任, 细化管理措施, 树立节约意识, 践行节约行动, 做节能减排的表率。