学习支持服务体系

学习支持服务体系（精选12篇）

学习支持服务体系 第1篇

随着信息经济和科学技术的不断发展, 网络学习已经成为人类学习和终身教育不可或缺的学习方式。世界高等教育改革的趋势之一就是服务学生的发展, 大学职能已经由象牙塔转变成为社会服务站。高等教育改革的趋势之一就是教育服务于学生需求的发展。远程教育就是由于学生对服务的需求, 高校教学模式调整的一种体现。当前, 经历了十多年风雨历程的高校网络教育, 原有形成模式及理念, 正面临着大数据、云计算的冲击和考验。各种新技术、新工具、新媒体应用和渗透, 使今天的学习变得更加多元、开放、主动、便捷, 更加充满个性化和自主性。这对高校网络教育无疑是巨大的挑战。能否适应社会发展、及时调整服务模式是高校网络教育亟待解决的课题。本文旨在结合工作实际, 在深入分析目前高校网络教育学习支持服务状况及全面了解快速发展的学习支持服务新需求后, 为构架实时的学习支持服务体系提供探索性的意见和建议。

二、学习支持服务内涵及现状

丁兴富教授在《远程教育学》一书中关于学习支持服务给出了如下定义:学习支持服务是远程教育办学机构及其代表者教师等为远程学生提供的以师生或学生之间的人际面授和基于技术媒体的双向通讯交流为主的各种信息的、资源的、人员的和设施的支持服务的总和。该定义全面概括了学习支持服务的本质。

学习支持服务是远程教育的核心, 是整个教育过程中一切辅助性教学活动的总和。目前高校远程教育在学习支持服务方面普遍存在不足。

(一) 师资配备定位不明确, 服务导向性差

除少数高校配有为数不多的专职教师, 大多数远程教育高校普遍没有专职教师。来自全日制的教师队伍对远程教育生源状况、学习定位、学生诉求了解不够, 在教学、教考环节中往往出现课业要求、考核标准与学生定位不完全对等现象。由于不同时参与开发课件和教学评价标准制定, 造成课件教学和教学指导脱离, 角色配备混乱, 教学目的不明确, 课程辅导针对性差, 导学效果不明显。

(二) 课程资源配置针对性差影响服务价值发挥

目前网络教育各高校课程资源几乎全部覆盖。但资源建设, 大都按照全日制教学模式构建, 以专业理论知识为主体, 职业技能和技能培训课程涉猎较少, 课程体系设置滞后于社会经济发展及在职从业人员职业发展需求, 课程资源更新能力较差。

(三) 教学管理过程服务缺乏灵活性, 降低了服务质量

现有的入学注册制度、选课制度、考试制度等教学管理体制不灵活, 不能满足个性化的学习需求, 学习者无法做到随时入学、按需选课, 从而造成学习者固化学习, 学习兴趣不高, 主动性和互动性差。

(四) 硬件设施老化、更新缓慢与高速发展信息技术匹配性差

资金压力及信息技术发展过于迅速的原因, 远程教学的硬件更新相对缓慢, 很多高校远程教育硬件资源均无法适应高速发展的信息技术, 因设备能力差, 从而造成服务质量不高的情况。

三、信息时代学习支持服务新特点

(一) 个性化和多样性

个性化是信息时代远程教育的主要特征。正如法国成人教育家保罗·朗格朗 (P.Lengrand) 所指出的, 终身教育应该注重个性发展的统一性、全面性和连续性。在信息时代这种特征体现得更加显著, 个性化需求增多会带来服务多样性局面。随着互联网全球普及新技术新媒体的不断涌现, 逐渐带来远程教育生源的广度变大, 学习者行业需求变得多样化。学习者对学习方式采用及学习资源选择都会有不同需求, 要求高校远程教育原有的统一、固定、缺乏个性化的支持服务必须按需调整。学习支持服务体系必须进行全方位的个性化设计, 以提供更具有针对性的个性化与多样化的服务。

(二) 交互性和便捷性

交互性也是远程教育的一个基本特点。在信息时代, 学习者大部分都经历了数字化和信息化快速发展阶段, 他们更习惯于体验式、交互性与分享性学习, 他们希望学习更加便捷。这样就要求远程教育学习支持服务必须增强交互性和便捷性的改进, 构建灵活多样的交互性、便捷性的教学服务体系。

(三) 时代性和开放性

大数据、云教室和云服务的信息时代属性要求远程教育学习支持服务必须充分利用先进的软硬件设施实现从宏观的教学理念开放、学习环境开放到具体的入学注册、选课开放、预约考试、毕业答辩时间地点开放、学习课件资源开放等全方位的开放体系。

四、框架新型的学习支持服务体系及建议

通过分析学习支持服务现状及掌握信息时代学习支持服务新特点, 力求构建一个动态的、可持续的新型学习支持服务体系框架, 体系框架强调以学生为中心和出发点, 不断改进和完善现有的学习支持服务体系, 努力为学生提供以学习者学习需求为中心快捷的人性化支持服务, 这是本框架构建的核心任务, 也是其指导实际操作的依靠点。根据构建的概念性新型学习服务体系框架, 我们应做到“四位一体”的整体规划, 围绕学生学习需求重点考虑几个方面的问题。

(一) 完善师资配置

1. 组建一支由专职教师、兼职教师、教学管理人员

和技术人员组成的相对稳定的学习支持服务队伍, 共同参与远程教育学习支持服务的运作。相对稳定的师资队伍和技术力量, 是形成学习支持服务体系的根本保障。

专职教师、兼职教师和教辅人员应按照服务分工, 各司其职, 相互沟通和协调, 形成合力, 共同承担起学习支持服务的责任, 切实提升服务质量。成立教师工作督导小组, 对专职教师、兼职教师的各项工作进行检查, 建立工作激励制度, 提高教师支持服务效率和质量。

2. 远程教育师资队伍建设在遵循高等教育教学规

律的同时, 还要遵循现代远程教育特点。加强师资队伍的专业技能、远程教育技术及理论、师德教育和服务意识方面的培训, 并通过各种途径来提高其在信息技术环境下的各项教学能力。

(二) 丰富课程资源

1. 多开发短而精、能吸引学生学习兴趣的网络资源, 以提供学生在短、散、碎的时间里随时学习的条件。

2. 将传统以章节为基础的单元性课程结构逐渐向知识点为单元的课件形式转变。

3. 在课程多样性上下工夫, 可在课程内容设计上把学历教育、职业需求、行业发展、案例教学等有机结合起来, 提高课程粘度, 为学习者完成某一特定的学习目的提供条件。

4. 考虑多元共享课件资源。提倡高校远程教育优质课件资源共建及共享, 也可引入优质的国外课程资源, 增加通识课程开设比例, 提供丰富的选修课程数量以满足学生的个性化需求。

(三) 提升管理系统服务能力

1. 以学习者的学习需求为中心, 更新教学管理模式, 建立一站式学习平台, 提供友好的人机界面, 灵活的入学、选课、注册模式。管理人员更新观念, 改变服务模式, 变被动管理为主动引导式服务。

2. 充分利用学习平台数据, 进行数据统计及数据挖掘, 对学生的学习行为、学习习惯及教师工作状况进行客观分析, 为管理提升、资源建设提供依据。

3. 以人为本加强督学、导学和助学工作, 以温馨的语言提醒学习任务, 增加人文关怀, 缩短时空距离。

(四) 更新硬件设施

先进的优质硬件设施是网络教育工作得以开展的首要条件, 课程学习、课程制作、交互答疑每一个环节都与之息息相关。优化服务器架构, 增加服务器容量, 构建云平台, 提高服务器承载并发数据的能力。

五、结束语

学习支持服务体系是否健全, 支持服务效率高低直接影响办学声誉和办学质量, 也是学生评价学校办学质量最直接的指标体系。因此, 高校远程教育要按照学生多元化、个性化的需求, 进一步完善与之相匹配的新型学习支持服务体系架构, 保障远程教育持续健康发展。

参考文献

[1]章玳.学习支持服务:开放大学的视角[J].现代远距离教育, 2011 (5) :19-21.

[2]李峰, 沈惠璋, 李莉.我国远程教育满意度指数模型的设计与实证分析[J].管理评论, 2009 (9) :99-101.

[3]丁兴富.远程教育学[M].北京:北京师范大学出版社, 2005.

[4]顾静相, 方慕真.远程教育学习支持服务体系构建探索[J].中国电化教育, 2007 (6) .

[5]黄正明.远程教育教程[M].北京交通大学出版社, 2013.

[6]大卫·西沃特.远程教育中的学生学习支持服务系统[M].上海教育出版社, 2000:244.

[7]丁兴富.论远程教育中学习支助服务 (上) [J].中国电化教育, 2002 (3) :56-59.

学习支持服务体系 第2篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，以确立教育信息化战略地位为先导，以教育信息化学习环境为基础，建立合理的管理和技术支持服务队伍，制订有效的信息化服务保障机制和相应的激励管理制度，抓好应用工作，充分发挥教育信息化在教育教学中支撑发展与引领创新的作用。

二、工作目标

1、建立一支技术精良、保障有力、反映快速、服务到位的现代化技术支持服务队伍，进一步提升全区教育信息化管理水平。

2、为学校服务，维护维修教育技术设备。降低设备的维护成本，提高设备的完好率和使用率。做到政府满意、学校满意、教师满意、学生满意。

3、担负起全镇教师教育技术能力培训任务，提高教师的业务能力与水平。转变教师的教学理念，使优质的教育教学资源在教学中得到充分的应用。

三、工作职责

1、制定学校教育信息化技术服务人员设备管理制度。

2、组织学校信息化建设和运行维护管理检修工作。

3、负责培训学校的技术骨干教师。

4、指导各学校规范使用现代教育技术设备，降低设备故障率。

5、制订学校教育信息化技术服务人员设备维护管理制度。

6、为学校和技术小组提供技术支持和服务。

7、加强服务小组的管理工作。

8、为教师提供技术支持和服务。

教育信息化技术支持服务体系建设工作实

施方案

腰市镇中心小学

学习支持服务体系 第3篇

关键词：学习支持服务；混合式教师培训；提升工程

中图分类号：G434 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2016）18-0070-03

一、学习支持服务概念界定

学习支持服务（Learning Support Services）也称为学生支持服务（Learner Support Services）。目前对于学习支持服务概念的界定比较有代表性的是英国开放大学大卫·西沃特提出的观点，他认为学习支持服务是指远程教育机构向学生提供的除教学包以外的持续的咨询和教学辅导。[1]丁兴富较早将学习支持服务理念引入我国，并在其《远程教育学》著作中较为全面科学的描述了学习支持服务的概念，他认为学生学习支持服务是远程教学院校及其代表教师等为远程学生提供的以师生或学生之间的人际面授和基于技术媒体的双向通信交流为主的各种信息的、资源的、人员和设施的支助服务的总和，其目的在于指导帮助和促进学生的自主学习，提高远程学习的质量和效果。[2]学习支持服务的内容大体分为两大类：学术支持和非学术支持，奥蒙德·辛普森在其著作中对这两类支持服务做了系统研究，学术支持主要体现在某门课程上，而非学术支持主要体现在学习时的情感和组织方面的支持。[3]

二、混合式教师培训的学习支持服务体系

在第一代e-Learning进入低潮后，Blended-Learning（混合式学习）逐渐成为教育技术界和培训界的研究热点。混合式培训在企业培训中得到广泛运用，但在教师培训领域应用较晚，在2010年国培项目中大规模推广并得到一线教师的认可。混合式教师培训作为互联网背景下新颖的网络继续教育新模式，将传统的教师面授和现代信息技术支持的网络自主学习、网络交流互动以及线下研修有机融合，综合了面对面集中培训与网络学习的优势，适应了开展大规模教师培训时代的需要。[4]浙江省在实施提升工程项目中提出以“以校本研修为基础、网络服务为支撑”的培训模式，因而为学习者提供线上与线下的服务与支持是保障培训质量的重要因素。本文从学习资源服务、学习过程服务、管理过程服务和技术设施服务这四个方面对提升工程的学习支持服务进行剖析。其体系如图1所示。

1.学习资源服务

丰富优质的学习资源是确保远程教育成功的关键。学习资源按形式可分为网外学习资源和网上学习资源，前者以印刷教材、音像光盘为主，后者以数字化学习资源为主。[5]随着互联网时代的到来，网上学习资源逐渐占据了主导地位。提升工程的学习资源以网上学习资源为主，按资源的生成过程可分为预设性资源和生成性资源。预设性资源是由课程开发团队根据培训需要设计开发的课程资源，以视频为主；生成性资源是在培训过程中互动生成并得以有效记录和加工的课程，以研修成果为主。

为适应学校信息化建设和教师个性化应用需求，实施“开放自主，按需培训”的信息技术应用能力培训，培训课程依据简易多媒体、交互式教学媒体、网络教学环境和移动教学环境这四类环境下信息技术教育应用策略与方法开发了初高级八套课程组合，供学员在诊断性测评基础上自主选择课程类型。[6]资源类型包括文字材料、教学课件、教学视频等形式。教学视频采用短小精悍的微课形式以提高学习者的学习兴趣。平台上还提供了各种实用的软件包供学员免费下载安装使用。

除这些预设性的学习资源外，还注重生成性学习资源的整合与利用。教师可通过个人空间上传个人的教学设计、教学课件或共享优质的学习材料，通过工作坊研讨交互创造集体智慧。教师在学校开展的听评课活动以及教学实践成果通过线下研修线上展示，让研修不受时空限制，逐步完善优质教师资源支持服务教育的长效机制，持续推进区县教育的均衡发展。

2.学习过程服务

学习过程支持服务主要是为学习者提供导学、助学和督学服务。提升工程的学习过程主要包括基于工作坊的网络学习和以教研组为学习共同体的校本研修这两个过程。学习者的网络学习活动包括观看视频、阅读材料、参加主题讨论、参加在线答疑、完成作业。辅导教师起着导学、助学和督学的作用，作为导学者，辅导教师定期发布课程简报告知学习者培训进度以及学习注意事项。通过组织管理课程讨论区，发布主题讨论并引导讨论有序开展，为学习者创建良好的研修环境。作为助学者，辅导教师需批阅学员作业，对学员学习疑惑做出解答；作为督学者，辅导教师需要定时发布学员网络学情数据，通过电话、QQ等方式监督学习进度，并监控培训的质量。

学习者在线下的研修活动包括：以研修小组为单位，通过听课、议课、磨课开展协作研修活动，撰写听评课记录并不断改善自己的教学方案设计，根据设计的方案开展教学，并录制教学视频。校本研修作为提升工程的基础，学校作为混合式培训的基地，为更好地开展信息技术教学实践，机构通过对各校的骨干教师进行集中面授培训，骨干教师作为本校培训工作的引导者，基于本校的信息化环境和课程特色设计本校的研训活动。指导学员完成网络学习，引导学员开展教学实践，对培训中的学习难点、困难答疑解惑，监督本校的培训进度并监控培训质量。

为克服以往信息技术培训中出现的理论与实践脱节问题，更好地实现信息技术与课堂深度融合，各培训机构都开展了线上专家答疑和线下专家指导活动。学员可通过线上的文字答疑和视频答疑解决学习疑难点问题。专家线下指导有送培到校、送教到乡等形式。通过同课异构活动、专家现场听评课等活动，发现送教区县校本研修的优势与问题，在示范引领和点评指导中推进教师的校本研修；通过专家讲座，针对研修中的问题与教师探讨问题解决方法和对策，为教师提供理论指导与技术支持。

摘 要：近年来，非正式学习越来越受到教育学者的重视，而其中的一种——碎片化学习，也越来越被关注与研究，作者在介绍了碎片化学习的内涵与特征后，结合时下最火的平台——微信公众平台，分析了它对碎片化学习的支持以及存在的问题，并提出了一定的思考与建议。

关键词：碎片化学习；微信公众平台；非正式学习

中图分类号：G434 文献标志码：A 文章编号：1673-8454（2016）18-0027-03

一、引言

随着移动互联网技术的迅猛发展，以及新技术的支撑，出现了一种新的媒体形态——新媒体。它迎合人们的碎片化时间，满足人们的随时交互以及个性化需求，在改变人们生活方式的同时，对人们的阅读方式、学习方式产生了一定的影响，在这种时代背景下，人类开始逐步进入碎片化学习时代。

微信公众平台是在微信基础上衍生出来的新功能板块，它借助微信这个平台，利用自己的优势，成为目前很受欢迎的功能模块。同时，调查表明，每天都会有高达90%的人会对其内容进行阅读。同时，由于低成本的资源开发、高速率的信息传播、广泛的受众影响面、多样化的内容等特点，使其成为碎片化学习的有益形式，实现了随时随地的碎片化学习。

二、碎片化学习

1.基本内涵

与碎片化学习相关的有很多术语：碎片化时间、碎片化阅读、碎片化时代、碎片化思维、碎片化内容等等。但是它们都有共同的特点就是“碎片化”，“碎片化”原意为将完整的东西破成许多碎块。基于此，笔者认为，碎片化学习可以体现在：

（1）学习内容的碎片化。碎片化的学习内容是相对于系统的知识，它是大数据时代下零散的、碎片化的学习内容。随着网络时代的到来，学习内容不仅仅局限于传统书本上的知识，学习内容以碎片化的形式，分布在各个地方，虽然它很难做到全面、完整，但是其借助快捷、及时的移动学习工具，使得学习者不断获得新的知识。

（2）学习时间的碎片化。碎片化的学习时间是指日常生活、学习、工作之外，零散、不宜深度思考的时间。这些时间虽然很短，但是却能让学习者做完一道题、浏览完一个新闻、看完一个单词等等。此外，这种处理碎片化时间的学习已经成为很多人在等公交、坐地铁、餐桌旁的学习方式。碎片化的学习时间个性化、零散化、差异化，不具备固定的时间段等等特征，是进行碎片化学习的基础。

（3）学习空间的碎片化。碎片化的学习空间是指学习空间不受时空的约束，不仅仅是传统的教室，也可以是虚拟学习社区等等。它是一种零散于任何时空的碎片化学习和非正式的学习，对于学习者构建终身学习体系有一定的作用。

综上所述，笔者认为碎片化学习就是利用碎片化时间，在碎片化的空间对碎片化的内容进行学习的过程。

2.特点

（1）灵活性：碎片化学习无论是将学习内容碎片化，还是学习时间碎片化，对于学习者而言，都具有很高的灵活性，学习过程是可控的，学习者可以根据自己的情况灵活地进行学习，使其不再受时间空间的限制，它可以很好地弥补正式学习的缺陷。

（2）个性化：碎片化学习相对于传统的课堂正式学习而言，它是一种个性化的非正式学习，学习者根据自己的兴趣，有针对性的、有选择的、个性化的进行学习。

（3）高效率：在分割学习内容之后，由于单个碎片内容的学习时间较短，在学习者的认知水平上，可以保障学习者的学习兴趣，使其很快接受这些知识。因此在学习效率上，有了很大的提高。

三、微信公众平台对碎片化学习的支持

微信公众平台是腾讯公司在微信的基础上推出的针对各类团体和个人的信息推送平台，分为：公众号和订阅号。微信公众平台具有群发推送、自动回复、分享收藏等功能，可以实现资源内容的精准推送、关键词回复和知识收藏分享，学习者无需下载便能在微信公众平台中浏览并保存学习资源。

1.微信公众平台广泛的影响力是碎片化学习的基础

微信作为一个实时通讯软件，其用户量非常大。在2016年微信公布的业绩报告中显示，截至2015年第一季度末，微信每月活跃用户已达到5.49亿，其中25%的微信用户每天打开微信超过30次，55.2%的用户每天打开微信超过10次。同时微信公众账号总数已超过800万个。由此可见微信公众平台具有很大的用户基础和影响力，这就为学习者碎片化学习提供了非常好的基础。

2.微信公众平台便捷的传播是碎片化学习的载体

微信公众平台具有便捷、快速的信息传播功能。一方面，只要是有网络的地方，学习者就可以对平台内容进行学习，不受时间和空间的限制。另一方面，学习者可以通过收藏和分享的功能，将学习内容进行传播，以其达到与共同爱好者的交流互动。

3.微信公众平台个性化的推送是碎片化学习的关键

用户根据自己的兴趣爱好，添加相应的公众号，公众号则在后台对用户进行分组，对用户进行更加个性化和精准的信息推送。这种个性化的推送也正是碎片化学习的特点。

4.微信公众平台多样化的内容为碎片化学习提供了资源

微信是集图片、文字、动画、语言等为一体的传播的。管理者可以将内容通过精心的设置，将内容多样化的呈现给用户，不仅可以提高学习者的兴趣，而且可以便于学习者进行学习。

四、微信公众平台下碎片化学习存在的问题

1.基于微信公众平台的碎片化学习资源不易形成系统的知识

学习支持服务体系 第4篇

一、统考英语学习支持服务体系的探索

针对网络教育学院本科学生的统考状况, 院领导召集相关管理人员、英语主讲教师认真分析与探讨如何改进统考工作, 提高统考英语合格率。但是面对学习基础参差不齐的成人学生, 随机抽题的机考考试方式, 如何帮助学生顺利通过考试, 帮助学生的哪些方面?这就要求我们必须了解学生的学习特点, 了解学生在面对统考英语时遇到了哪些困难, 才能更有的放矢, 找到帮助学生克服和减少这些困难的方法。在2009年春季学期, 我们对曾参加统考英语但成绩不合格的学生和即将参加统考英语的学生进行了无记名问卷调查, 问卷共发放800份, 收回733, 回收率为91.6%。问卷包含学生基本信息情况与统考英语困难调查两部分, 前者意在了解学生的年龄、参加统考英语的次数、自我英语学习能力与基础的评价, 后者主要包括以下几个问题:选择网络学习的目的及自我英语学习的评价;对统考英语 (考试方式、题型、难度、重要性等) 的了解程度;对学院提供的统考英语辅导的有效性评价;对学院和教育中心统考英语学习支持服务工作的满意度及期望等。

根据问卷调查的反馈可知, 学生参加网络学习的目的较明确, 对于通过统考英语有强烈的愿望和动机, 但是成人学生的英语学习基础比较薄弱, 自学能力和自控力有待提高, 对统考英语缺乏全面客观的认识, 自信心不足, 普遍存在畏难心理。加之在统考机考随机抽题的考试方式下, 学院提供的复习资料针对性不强, 且平时的英语课程学习与统考英语的相关性较低, 目前已有的学生支持服务主要集中在统考考务方面, 在其他方面学院和部分教育中心的统考英语学习支持服务不到位, 使得学生在统考英语复习中遇到学科性的学习困难、交流困难、情感和心理问题时得不到有效解决, 制约了学生统考英语的学习。在此基础上, 学院决定从加强对学生统考英语的支持服务入手, 学科性学习支持服务与非学科性学习支持服务并举, 探索提高学生统考英语合格率的策略。

(一) 学科性学习支持服务的探索

1.组建专业的统考英语辅导教师队伍, 改革大学英语课程教材。“在现代远程教育中, 辅导教师是学生学习的促进者和指导者。试点高校网络教育统考辅导教师的素质是影响该校远程教育学生网考合格率的重要因素。”[1]为此学院组建了一支以大学英语主讲教师、统考管理与辅导教师及各教育中心统考英语辅导教师为主的教师队伍, 定期组织统考工作会议, 研讨统考英语辅导中的教学问题, 交流辅导心得。

同时, 专业教师对大学英语教材进一步修订, 强化了统考英语知识点的学习, 并在学生学习过程中的实时作业、非实时作业以及课程考试的试题中, 均增加不同比例的统考英语题目, 使学生在过程学习中了解统考英语, 减轻学生对统考英语的畏难心理, 同时也能缓解大部分学生在统考英语报名后才突击复习的学习压力。

2.在学生平台创建统考英语B虚拟课程。在学生学习平台中, 除教学计划的课程外, 我们为所有本科生增设了统考英语B虚拟课程, 学分设置为零学分, 但课程性质为必修课。虽然新生一般在入学后第二个学期才能参加统考, 但在学生平台中, 我们为每一位本科新生从入学起, 即开通统考英语B虚拟课程, 方便学生随时了解与学习统考知识。在有效学制内, 如学生尚未通过统考, 统考英语B课程会一直开放, 为学生提供统考复习支持, 直到其统考成绩合格。该统考英语B虚拟课程, 包含课件点播、实时习题作业、非实时习题作业、交流答疑的BBS等, 以及供实战练习的统考模拟系统等功能。统考虚拟课程的开设为学生提供了不受时空限制的统考远程学习与交流的平台, 该课程与学生的大学英语课程有机衔接, 建立了全新的统考辅导视频、在线答疑、实时作业、非实时作业以及统考模拟实战系统相结合的多功能综合平台。

3.编制统考英语复习资料。根据学生统考英语复习的需求, 学院组织经验丰富的英语教师及辅导教师加强对统考英语的研究, 拓宽统考英语复习资料的搜集渠道, 并对搜集到的资料进行大量细致的分析与重组, 为学生提供了更有针对性的复习资料。资料按照统考大纲, 把统考英语B的考试内容分成若干模块, 按照从易到难的顺序呈现给学生, 并要求学生在一段时间内集中学习一个任务, 然后循序渐进。学生每完成一个模块, 都会尝到成功的喜悦, 可以进一步激发其复习统考英语的内在动力。此外, 统考英语辅导教师队伍还录制了配套的统考辅导课件, 帮助学生通过网络自主学习, 降低学生自学的困难程度以达到提高复习效率的目的。

4.采取多样化的统考辅导方式。在学院进行统考辅导与管理改革前, 统考辅导主要以各教育中心相对分散的面授辅导为主, 辅导的效果取决于教育中心的管理强度与学生的出勤率。考虑到成人学生的工学矛盾、学生较为分散、网络学习方式的优势等实际情况, 学院的统考辅导采取总部与教育中心共同面授相结合, 同时统考英语直播辅导、统考辅导视频录播、统考虚拟课程BBS答疑、统考QQ群答疑与鼓励小组学习等多种方式相结合。同时, 由于面授课是学生最熟悉的授课方式, 在面授课上, 除了听教师讲解考试知识点、做题方法与技巧、复习策略等, 学生还可以与众多同学感受到一致的学习目标和积极备考的学习氛围, 有效促进学生的迎考积极性。为此, 学院鼓励教育中心为学生组织统考英语面授辅导课, 并建议采用分层教学的方法, 讲解考试知识点, 培养学生的统考英语学习策略。

5.建立统考模拟练习系统。自从2008年统考实施机考以来, 学生需要更加熟练地通过电脑来答题。此外不同考试科目对学生的计算机操作水平要求也不同, 因此非常有必要为学生建立统考模拟练习系统。2009年9月, 学院建设了统考模拟练习系统, 设置于学生平台中, 方便学生迅速登录与练习。该模拟练习系统不仅可以锻炼学生熟悉统考机考环境, 还提供自动批阅及题解, 方便学生查阅练习得分与掌握知识点。此外, 通过平台技术设置, 每个教育中心可跟踪了解本中心学生的统考英语复习情况, 利用查询功能跟进与督促学生复习。

(二) 非学科性学习支持服务的探索

1.加强对校外教育中心管理人员与辅导教师的管理。学院定期召开统考工作研讨会, 组织校外教育中心管理人员与统考英语辅导教师学习统考文件与要求, 分析制约各中心统考英语合格率的主要因素, 推广部分中心实践有效的统考管理办法与辅导经验。此外, 学院定期开展统考工作优秀教育中心评比、优秀班主任评比等活动, 通过学院各种培训与会议, 宣传统考管理的成熟经验与行之有效的管理办法, 在学院与各校外教育中心之间搭建统考管理工作沟通的桥梁, 调动教育中心的积极性。

2.教育中心要加强对学生的统考宣传与引导。教育中心转变以往在统考报考时才向学生宣传统考内容的被动工作方式, 从新生入学开始即主动介绍统考英语, 如考试方式、考试内容、复习资料的获取与利用、报考流程等, 帮助学生转变观念, 消除对统考英语的畏难心理、增加信心, 对统考形成客观正确的认识并能进行充分的备考, 知道如何利用学院及教育中心提供的统考英语复习资料帮助自己通过考试, 在面对统考英语时就更有信心和学习的动力[2]。

3.提高学生统考英语考务支持服务。校外教育中心的班主任和教务教师了解学生学习与生活等实际情况, 对学生的报考给予建议, 避免盲目报考;对学生网上统考报名的操作流程进行指导;及时提醒学生或帮助学生打印准考证。

4.学院和教育中心为学生提供统考英语面授辅导课, 加强学生出勤考核。根据面授辅导课的出勤率与考后统考英语成绩分析, 我们发现出勤率是制约统考英语合格率提高的重要因素。统考英语面授辅导课学生出勤率高的校外教育中心, 其统考英语的合格率也高, 反之亦然。学院和教育中心为学生组织统考英语面授辅导课, 加强考前辅导并进行学生出勤考核, 通过学院统考英语模考平台, 检查和跟踪考生的复习情况, 及时督促其完成统考英语练习。

5.通过各种方式营造统考英语复习氛围。建立以学生统考英语学习为主的论坛、QQ群和学习小组, 帮助学生营造良好的群体学习氛围, 积极组建互助的学习小组, 搭建为学生及时答疑解难的平台。此外, 学院和教育中心、班主任不定期地利用电话、短信、邮件等方式, 提醒学生进行统考英语复习, 让学生倍感我们支持服务的关心, 激发学生对统考英语学习的投入[3]。

三、统考英语学习支持服务体系的实践与经验

从2009年开始改革到2012年, 经过坚持不懈的提升统考英语支持服务水平, 学院统考英语合格率有了明显的提高。2008年12月份统考, 学院统考英语合格率低于国家线10个百分点, 从2009年学院实行统考工作改革开始, 2009年4月份学院统考英语合格率低于国家线4个百分点;2009年9月高于国家线3百分点;2010年4月统考, 高于国家线2个百分点, 到2011年, 学院三次统考英语合格率分别高于国家线4个百分点、7个百分点和3个百分点。其中, 2011年9月份统考, 学院2257人参加统考英语, 其平均合格率为77%, 在全国试点高校网络学院与电大中, 统考英语合格率名列前茅。

在学院五十多个校外教育中心统考英语合格率普遍提高的基础上, 学院先后涌现出像丽水教育中心、桐乡教育中心、中昊教育中心等一批统考英语工作优秀的校外教育中心。以2011年4月统考为例, 丽水教育中心50人参加统考英语, 合格率达98%;桐乡教育中心26人参加统考英语, 合格率达93%;中昊教育中心59人参加统考英语, 合格率达90%。这些教育中心的统考英语工作经验值得我们借鉴。

(一) 校外教育中心领导重视

校外教育中心的领导非常重视统考工作, 聘任经验丰富的英语教师为专职辅导教师, 钻研统考英语的学习要求, 对班主任队伍亦严格要求。中心将考生的统考英语合格率与辅导教师和班主任的业绩考核挂钩, 充分激发和调动了统考支持服务人员的积极性。

(二) 对统考的积极宣传与支持服务

在教育中心的规范管理中, 辅导教师与班主任认真贯彻学院“导学、促学、督学”的学习支持服务理念, 把支持服务落到细处。从学生入学后, 班主任即开展对学生的统考宣传, 介绍统考考试形式、考试难度、可利用的有效的复习资源等, 引导学生对统考形成客观、积极的认识, 为学生报考并参加统考提供良好的思想基础。中心对参加统考的考生实行分班管理, 在合理分班的基础上, 细化班主任的工作职责, 明确班主任督学的标准与内容, 例如对考生进行考前面授辅导的出勤登记、考生参与网上辅导的统计、考生完成网上模拟练习的跟踪与督促、统考准考证的发放与考前倒计时提醒等。

(三) 确保考生参与复习

在统考复习中, 辅导教师坚持面授辅导与网上答疑辅导相结合, 注重分层教学, 并对因交通不便、工作繁忙错过面授辅导课的学生, 送教到家, 一对一地给予辅导, 尽可能地保证每位报名参加统考英语的考生都能认真复习。同时, 辅导教师也利用学院的统考英语模拟系统, 检查考试的复习进度, 发现学生复习中的困难与需求, 在网上学习平台为考生答疑解惑, 提供多渠道的辅导支持。只有确保考生均参与统考英语复习, 才能将中心提供的学科性支持服务与班主任团队的非学科性支持服务落到实处。

(四) 重视考前模拟考试

针对统考机考的考试模式, 中心和辅导教师都很重视学生的考前模拟练习, 并将此作为提高中心统考英语合格率的必要措施。在每次统考前两周左右的时间, 中心组织学生在机房进行统考英语考前模拟考试, 且辅导教师全程跟踪指导, 学生可登录学院的统考模拟考试系统, 随机抽题, 熟悉机考考试环境。辅导教师对学生在考前模拟考试中遇到的问题给予解答和强调, 同时对考生答错的内容进行讲解, 帮助学生了解自己的复习情况, 便于学生有针对性地调整自己的复习策略, 同时熟练计算机机考的操作, 帮助消除学生真实统考时容易产生的机考紧张感。

统考英语成绩的提高要求学院与校外教育中心齐抓共管, 领导要高度重视统考工作, 统考管理人员要积极探索行之有效的统考英语管理措施, 同时也需要考生转变思想与增强信心, 认真复习统考英语。学院与校外教育中心对学生的统考英语学习支持, 不仅要研究统考英语的学科性教学特点, 提供学科性学习支持服务, 也要关注学生的学习特点, 学习方式以及情感需求, 加强对学生的统考宣传与引导, 为学生提供全方位的非学科性学习支持服务, 从而将学科性学习支付服务落实到每位考生的统考英语学习中, 最终提高学生统考英语学习的积极性与有效性。从网络教育学院及校外教育中心积极改进统考管理工作的过程与进步可知, 提升学生学习支持服务水平, 是提高统考英语合格率的有效途径。

参考文献

[1]包正桦, 罗忠宁.教育部网络教育部分公共基础课考试成绩统计与分析——以电大“大学英语B”、“计算机应用基础”统考课程为例[J].甘肃广播电视大学学报, 2009, (19) .

[2]何春莲, 刘硝亚等.构建网络英语统考辅导中的非学科性学习支持服务[J].现代教育技术, 2009, (11) .

学习支持服务体系 第5篇

【摘 要】校外学习中心是远程教育院校在各地区建设的教学和管理服务的基层组织，是远程学生学习服务和教学支持的直接提供者，直面学生，承担的职责重要且多面，其提供的学习支持服务不仅事关远程教育健康发展,也是衡量远程教育质量的重要指标。

【关键词】远程教育 自主学习学习支持服务

校外学习中心作为远程教育体系的“神经末梢”和“触角”，是远程教学院校在各地社区建设的学生学习支持服务体系的基层组织机构，是远程教学和远程学习的活动基地，是远程教育教学信息的双向交互通道和教学资源的集散地，是远程教育信息基础设施向社区辐射延伸的节点和终端，是增进教师与学生、学生与学生之间的人际交流，营造教书育人环境的重要渠道，也是现代远程教育试点高校提高管理效率，加强对学生支持服务的重要手段。未来的校外学习中心将是构建学习化社会的基本细胞。

学生学习支助服务的思想是在上世纪60年代英国开放大学的远程教学和远程学习实践中发生和发展起来的。上世纪下半叶以来，以开放大学为代表的新一代多媒体教学的远程教育的取得了巨大成就，成为许多国家的高等教育体系的重要组成部分;上世纪90年代尤其在新世纪之交，终身教育、终身学习和学习型社会的思想深入人心，教育技术和远程教育开始了新的发展历史时期。我国的远程教育起步与发展较晚，教育部批准68所试点高校开办远程教育，至今不过左右时间，学生学习支持服务更是最近几年才引起社会关注。因远程教育以学生的自主学习为主要特征，学习者的学习过程不再是被动地接受知识，而是主动地去学习、探索和创造新知识。这对学习者自学能力提出了更高的要求。但在现实中，有不少学习者限于多年接受灌输式传统学习惯性和自身工作生活处境，对“求何知、如何学”的认识不够充分，导致面对浩瀚如烟的网上学习资源，在短期内难以找到适合自己的学习目标和坐标，不知“从何学起”，主要表现在以下几个方面：

第一，学习动机有偏差。有的学习者把学习目标设置的过大或没有目标,学习过程比较盲目。也有不少学习者对学习本身并不感兴趣，参加学习的目的主要是为了工作需要、获得文凭，缺乏“终生学习”的概念，学习的主动性不够强。

第二，学习信心有不足。远程学习的特点之一就是师生之间、生生之间处于准永久性分离状态,对自我学习能力要求很高，学习者在学习当中容易产生孤独感，加上有不少学习者因缺少相应地学习指导和在线上网时间，自我感觉学习的效能感不高，长此以往，逐渐对自身学习能力产生怀疑，坚持学习的信心略显不足。

第三，学习技术有欠缺。有些学习者受旧有学习习惯影响，往往把远程教育视为传统课堂教育，未能很好地掌握远程教育学习特征，科学管理时间、自我约束的学习意识不强。甚至还有的不仅不会使用常用上网学习工具，更不善于寻求学习帮助，一遇学习困难，便容易产生厌学情绪。

在远程教育中，这些现象普遍存在,严重影响了教育质量。因此，建立高效、完善的学习支持服务系统成为目前中国远程教育发展必须面迫切解决的个一问题。在这种背景下，校外学习中心便应运而生。为进一步增强校外学习中心的学习支持服务功能，教高厅在《关于现代远程教育校外学习中心(点)建设和管理的原则意见》【〔〕1号】文件中对校外学习中心的主要职责进行了明确，主要有六项：一是贯彻执行国家、地方有关现代远程教育的方针政策;二是认真执行试点高校现代远程教育的各项规章制度;三是根据试点高校的要求和工作安排，配合试点高校开展招生宣传和组织生源等活动;四是配合试点高校做好学生学籍管理工作;五是保证现代远程教育技术装备的正常运转，保证对学生学习的服务支持;六是承担试点高校下达的教学环节的组织管理工作。核心职能在于为学生提供多方位的教学支持，包括安排进行课程辅导，促进学生和学校间的沟通，对学生的学习过程进行监督和引导，等等。

一、导学督学方面

导学督学是为学生提供教学支持的核心工作。校外学习中心有没有起到良好的引导和督促学生学习作用，直接影响着学生的学习感受和学习效果。入学前的导学教育是学习中心在新生入学时须提供的一项服务内容。在学习者入学之初，学习中心有义务详细地介绍远程学习特点，帮助学习者转变学习观念，增强自我学习意识，端正学习动机，激发学习动力。在日常学习过程中，必须加强学生学习过程管理，根据教学计划要求，注重抓好教育过程中各个环节，积极提供学习策略支持和技术支持，提高学习者利用计算机、互联网等现代学习工业的能力，引导学习者加强互相联系、开展学习交流、增强学习兴趣，主动完成课程作业，减少“沉淀”学生。

二、教学辅导方面

目前，多数远程教育机构更多地是为学生提供用以传递课程内容的课程包，但在学习支持服务上相对薄弱，师生及同学之间的`交流相对不足。大多数学习者认为能否与老师见面对学习活动有很大影响。此外，学习者也普遍反映，与同学在同一个教室中学习很有必要。与同学们一起听课，他们会感到有种促进自我学习的气氛。学生非常希望当地辅导教师能够提供辅导、讨论、答疑、交流等活动。因此，借助于校园设施，适当地安排一些面授或集中学习，增强学习辅导支持功能，解决学生学习中存在的问题，很有必要。

三、沟通反馈方面

网络教育自身特点致使学生和院校间的联系不如传统校内教育那么紧密、及时，学生在自主

学习过程中难免遇到自己难以解决的问题。而反映问题、解决问题的主要渠道就依靠所属的学习中心。另外，因时间和空间的分隔，如网院的新通知、新规定等，仅通过在网站上发布消息或给学生群发邮件的形式，也难以达到预期效果。学习中心应更好地体现其作为连接学生和学校间的桥梁作用，利用电话等一般的通讯媒体与学生沟通。在此基础上，引导学生充分利用网络方式交流，体现网络教育的价值。只有建立起有效的沟通反馈机制，才能使学生的意见和问题能够通过校外学习中心迅速反映到网院，网院的行政法规和政策也能够及时地下达到每一位学生。

总之，校外学习中心是提供远程教育资源的配送中心和服务窗口，是教学支持服务的最直接提供者。在提高网络教育管理水平和质量中，必须进一步促进学习中心教学支持服务的规范化、标准化、细致化，推动远程教育的可持续发展。

参考文献：

[1]教育部办公厅.关于现代远程教育校外学习中心(点)建设和管理的若干意见(试行)[Z].

[2]林建东.远程教育校外学习中心助学功能研究[J].南京广播电视大学学报.

[3]陈义勤，孙新，冯霞.学生支持服务与远程学习者能力培养[J].现代远程教育研究，，(1).

[4]周丽，张一春.加强网上学习支持服务系统[J].中国教育技术装备，，(11).

[5]王大勇.关于远程学习者自主学习能力的研究[J].开放学习,2007，(5上).

[6]李化.对远程教育学生学习的思考[M].中国科技信息，2007，(10).

学习支持服务体系 第6篇

明确改革目标，努力向发展目标迈进

凤庆县委、县政府始终高度重视教育事业发展，在2014年11月下发的《中共凤庆县委 凤庆县人民政府关于优先发展教育构筑滇西南教育高地的实施意见》中明确提出“认真组织实施‘名师工程和‘校长培养行动计划，加强名师、名校长培养，全方位、深层次、大规模培训校（园）长、教师，整体提升校长、教师队伍整体素质，打造队伍品牌”的目标。在这个目标引领下，县教育局扎实抓好改革的各项工作。

创新教师补充机制，充实教师队伍

凤庆县高度重视教师队伍建设。县委、县政府下发了《中共凤庆县委 凤庆县人民政府关于进一步深化学校人事制度改革的意见》，按照“坚持标准，实事求是；因地制宜，分类核定”的原则，实行总量控制、动态管理的模式，认真落实教师编制，合理配置教师资源。根据教育发展需要，每年补充合格教师，在招聘教师时注重学科配备，按照需要每年都专门招聘音乐、体育、美术、英语、信息技术等学科教师；每年新招教师全部充实到农村和薄弱学校。为保证义务教育阶段学校各学科的均衡发展，积极采取措施，逐步推进小班化教学，开齐课程、开足课时，促进学生全面发展。2013-2015年新补充教师近600人，基本满足了教育发展的需求。

建设好160多人的“后备校长人才库”

240名学校中层以上领导在一年的时间内学完6本教育理论培训教材、参加3期集中培训，测试成绩作为新学年调整学校领导班子的参考依据，这是凤庆县教育局抓学校管理队伍建设的重大举措。在学校管理队伍的建设上，不断完善干部选拔机制，对新选拔任用的校长实行公开招考与综合能力考核相结合的方式进行选聘。同时，在全县建立校长后备人才库，2013年，将进入人才库的160多人纳入校长培训计划，与校长一起参加3期的集中培训。除了集中培训外，还通过举办校长论坛、校长课赛、校长电子白板课赛等方式强化校长素质。

轮岗交流，促进薄弱学校发展

探索实施中小学校长任期制，建立健全中小学校长、教师的聘任和岗位管理制度，加强城乡中小学校长和教师的定期交流。一是制定《凤庆县农村教师专业发展支持服务体系改革方案（试行）》以及《凤庆县义务教育学校优秀校长、骨干教师定期交流办法》并认真实施。二是开展送教下乡活动。充分发挥县一小、县一幼等直属学校优秀教师资源优势，适时组织优秀教师深入农村学校，通过上示范课、举办讲座等形式对农村薄弱学校进行帮扶指导，形成了城乡教师交流、学习的良好机制。三是做实校际间轮岗交流，自2012年至2014年的3年间，校长校际间轮岗交流22名，教师校际间轮岗交流195名。

不断完善农村教师培养培训体系，加大培训力度

通过多年来的探索实践，凤庆县构建了教师培训“三三模式”。前一个“三”指的是培训方式：“院校培训+校本培训+自主发展”，遵循这一模式，可以使教师培训在形式上有较完善的支撑体系。后一个“三”是指培训内容上应突出的重点：“教育方法+教学模式+学习方法”，

学习支持服务体系 第7篇

1. 线上学习支持服务体系

1.1 网上教学资源建设

教学资源是学习支持服务的一个主要要素, 是现代远程教育的基础。为现代远程教育学习者提供丰富、优秀的教学资源是推进学习者实现个性化自主学习的重要保障。一是提高教学资源的质量。现代远程教育应高度重视教学资源的设计和开发, 使优秀的师资、设备和技术集中于多媒体课件的开发、教学内容的设计、教学的组织和表现形式等方面, 设计出符合学生兴趣和学生特点的优质教学资源, 加强总体设计, 规范开发流程;优化课程体系, 促进学校与行业企业共建课程体系, 优化课程内容, 完善课程标准, 推出一批适合社会经济和学生发展新需求的教材;教学资源质量上水平, 推出实用性强、微课、支持移动学习的国家级网络精品课。二是使教学资源丰富多样化。远程教育主要是学生的自主学习, 教学资源的丰富程度和数量是保证学生学习质量的前提。在形式上, 可以把文本资源、视频资源、动画资源、互动论坛等相结合, 满足不同学习者的需求;在栏目上, 设置教学课件、教学视频、作业练习、辅导资料及疑难解答等栏目, 满足学习者自主学习的需要;在资源上, 加强资料库和数字图书馆建设, 配备电子图书、电子期刊等数字资源, 为学习者提供更为丰富多样的学习内容, 提供更加宽广的阅览空间。三是促进教学资源的共享。整合现代远程教育教学资源, 实现共享和交流, 使教学资源得到最大程度的优化, 形成规模效应;建立国家教育平台, 整合课程资源, 使课程资源建设动态与静态、个性与共性相结合;加强校际合作, 促进网络课程资源共享共建, 网络课程学分的互换互认, 让学生可突破地域限制, 共享优质数字化课程;我国远程教育还可以引进、吸收、改造和利用国外课程、师资等优秀教育资源及采用校企、校地联盟等形式和途径促进数字化网络资源的共享。

1.2 网上辅导答疑系统

远程教育主要是通过平台进行传送, 学员进行自主学习, 所以在此情况下需要对学员的学习进行积极辅导, 网上辅导答疑是远程教育学习支持服务工作的重中之重。一是网上辅导答疑方式。现代远程教育辅导答疑可以采用实时和非实时方式为学习者提供服务。如利用BBS进行实时讨论, 教师和学员同时在网上进行沟通交流;为学生设立全方位服务的呼叫中心;通过可视电话、双向视频会议等实现人际远程面对面的教学会谈;还可采用电子邮箱等方式进行非实时互动;还可以把学生提出的比较集中的问题发布在门户网站上, 供学生学习下载。二是网上辅导答疑内容。 (1) 课程辅导答疑, 可以安排一定的网络互动课程辅导, 帮助学生消化、理解所学课程内容, 掌握课程重难点, 及时解决学生学习过程中的专业问题, 保证一般专业问题在24小时内回答, 促进学生远程学习的完成; (2) 作业辅导答疑, 由于不能及时请教老师, 不按时完成作业的学生不在少数, 远程教学也要对学生进行作业辅导, 及时解决学生提出的作业难题, 及时检查学生上传的课程作业, 进行必要点评; (3) 考试辅导, 考试辅导是指教师指导学生进行考试前的复习, 对学生出现的典型问题进行讲解和分析。做好网上辅导答疑工作的关键是辅导教师, 因此远程教育机构要不断提高辅导教师的基本素质和专业素质, 健全辅导教师评估及相应的考核、竞争、激励制度, 建设一支熟悉网络教育教学课程辅导、数量适中、结构合理、业务精良、责任心强、稳定性高的辅导师资队伍。

1.3 网上互动交流平台

建立网上互动交流平台, 不仅可以方便地进行班级管理, 促进学生方便快捷地获得信息, 而且可以促进师生间、学生间的信息交流与相互学习。一是建立完善的班级通讯, 设计网上公告、电子邮箱等联系方式。二是建立学习交流的区域, 创建班级QQ群, 发布学习信息, 传递学习资源, 开展学习讨论, 有效地进行信息交流和互动。三是教师与学生、学生与学生之间都可以进行积极的交流, 在进行学习交流的同时可以进行工作、生活、思想和情感的交流, 消除学生的孤独感, 营造良好的学习氛围。四是采用网络视频直播的方式, 对学生进行面对面的视频辅导答疑, 将教学和一些考试之类的信息方便、快捷、及时地传递给学生。五是利用即时通讯工具, 如短信发布平台、移动电话等方式, 在节省人力和物力的基础上, 加强对学生的服务和学生的交流, 提高服务质量和效率。

1.4 网上教学技术支持

网上教学技术支持要求在整个远程学习过程中为学生与教学机构之间、学生与辅导教师之间、学生与学生之间的交互提供便捷的工具和渠道, 解决学生在学习中遇到的各种问题, 强化学生的学习效果。随着计算机网络技术的不断发展, 建立和维持高效、良好的教学技术支持是保证现代远程教育发展的关键之一, 也是影响远程教育质量的重要因素之一。一是网络技术、多媒体技术、通讯技术的支持。开展现代远程教学, 建立一套卫星视频广播与计算机互联网协同工作的机制, 将卫星通讯的高速广播性能与互联网融为一体, 解决互联网多媒体信息高速下载的问题, 实现多媒体教学资源的快速浏览、下载;建设包括卫星远程教育资源接收平台、数字化综合校园网平台、电子阅览室、多媒体教室、课件开发制作室、数字图书馆等网络教学环境;充分利用现有通信及计算机网络资源, 保证远程教学的硬件环境。二是建立相应的技术部门。远程教育组织机构应建立技术服务中心, 负责远程教育基础设施的研究规划、远程系统的日常维护, 规范技术服务内容;同时要配备足够的技术人员, 随时跟踪学生对系统的使用情况, 确保各类服务器的正常运行, 定期对一些资料进行备份, 对各种软件进行升级。

1.5 网上教学管理

如何充分利用网上教学资源、网络教学支持服务、体现以学生为中心、实现师生交互反馈, 加强教学管理, 对远程教育的发展有非常重要的影响。针对远程教育的开放性和灵活性, 必须建立严格的教学管理制度, 保证远程教育的教学秩序。一是建立学生管理系统, 提供对学生注册、学习、考试、毕业等环节的管理, 远程学习者要经历注册、课程选择、教学计划制订和教师选择、学生自主学习、考核、学分认定、授予学位和毕业等环节。二是建立教师管理系统, 提供对教师任职审查、教师授课及教师考核评价等的管理。三是建立教务管理系统, 提供对专业设置和专业教学计划、课程设置和课程计划、教学内容发布等的管理, 优化开设专业, 优化课程体系, 适当增加线上视频答疑交流学习环节。四是建立远程考试及评价管理系统, 强化教学质量, 采取灵活多样的考核方式, 考试命题和批阅做到合理、规范, 考题适当体现平时作业和模拟试卷;逐步提高形成性成绩比例, 将在线时长、导学资料点击、课程讨论等指标引入形成性考核, 引导学生开展过程学习。

2. 线下学习支持服务体系

2.1 面授辅导

在远程教育中, 要针对学习者的实际需要, 适当安排有针对性的面授辅导, 解决学生难题, 把学习者从虚拟的网络拉回到现实生活中, 提高学习者的学习兴趣。如远程学习者的入学教育和导学培训可以采用面授形式, 转变学习者的学习理念、学习方式, 树立自我学习意识, 了解和掌握网络学习平台的功能和操作, 掌握网上学习的技巧和途径, 熟悉使用网上教学资源和检索工具, 让学习者学会管理自己, 合理安排学习和工作时间等。让学员深刻理解远程教育。如专业课程的面授辅导, 在学员有限的课时内适当增加高质量的面授辅导课程。根据学生的需要和课程的特点, 可以聘请当地高校既有理论又有实践经验的教师进行集中面授辅导, 指导学员充分利用面授辅导, 掌握课程知识体系及其重点、难点, 使网上学习的灵活性和课堂教学的优势相结合。如依托学习中心开展的线下教学体验, 组织教师、学生开展面对面讨论等活动, 分享和交流学习内容、学习感受、学习中遇到的困难、问题等, 可以根据学生的兴趣点按照专业进行小班交流、采用座谈会答题等形式, 营造温馨、轻松的学习氛围, 创造学生与教师、同学直接接触的教学环境。

2.2 实践教学

实践教学环节的不足一直是影响远程教学质量的重要问题, 组织实践环节教学也一直是远程教育的薄弱环节, 导致远程知识的学习难以转化为学员的能力、素质, 因此要注重依托学习中心、当地高校资源及当地社会资源, 加强远程教育的实践教学, 强化远程教育实践教学的效果。一是可以组织学生直接到主办院校和当地其他高校参观、学习和开展交流, 借助当地高校相关专业资源参加学术活动或参观实验室, 体验大学学习氛围和文化。如英国的开放大学每年都安排远程学生到校本部和其他的一些高校进行学习, 效果良好;又如日本远程教育的本科学历获得者, 要求取得不少于20个通过集中面授获得的学分才能毕业;还可通过“校园行”、“母校行”等活动多渠道地创造学生与学院、试点高校交流接触的机会, 增强学生对高校的认同感。二是组织学员到生产实习基地具体操作学习、开展社会实践获得专业操作技能和应用体验。整合学习中心当地教育资源与当地高校合作, 实现实验实训设备共享;与社会联系, 实现当地公共实训基地等实践教育资源共享。如对于法学专业的学员, 可与当地法院协调建设法学专业实践教学基地, 使学生有机会参加刑事或民事诉讼审判观摩, 还可以开展一些模拟法庭实践活动。充分利用当地社会优质资源, 为远程学习者提供实践教学支持。

参考文献

[1]王义宝.远程高等教育学习支持服务体系探析[J].中国成人教育, 2013, 07:20-22.

[2]丁雪华.现代远程教育学习支持服务探析[J].吉林广播电视大学学报, 2013, 04:32-33.

[3]张晓兰, 陈奋.浅谈现代远程教育学习支持服务[J].厦门广播电视大学学报, 2013, 02:11-13+26.

[4]万光龙.构建现代远程教育学习支持服务体系的探讨[J].继续教育研究, 2011, 09:90-92.

[5]孙忠峰, 郭志强.加强学习支持服务提升远程教育质量[J].中国成人教育, 2011, 21:89-91.

学习支持服务体系 第8篇

一、创新学习支持服务体系的价值及其意义

学习支持服务体系是以现代信息技术为支撑, 搭建开放灵活、功能强大的网上教学平台, 不断开发网上学习课程和数字化学习资源, 通过现代信息技术和互联网技术, 为学习者的学习提供服务, 包括学术性支持服务和非学术性支持服务。学习支持服务体系以人网、地网和天网作媒介, 把中央电大、省级电大和基层电大分校、教学点等多层机构连接在一起, 分工协作, 形成合力, 实现学习支持服务的整体运作, 在远程开放教育质量建设方面发挥了重要作用。但是, 随着远程开放教育的发展, 特别是开放大学建设的稳步推进, 有必要对创新学习支持服务体系进行更深层次的探讨, 促进开放大学建设, 推动远程开放教育可持续发展。

(一) 创新学习支持服务体系是远程开放教育质量建设的重要途径

远程开放教育“教”的特点决定学习者的学习过程不同于传统教学, 教师的教与学习者的学处于一种离散化的状态, 学习者知识获得、学业完成及能力提升的程度更多地依赖于自主性, 远程开放教育的教学过程从本质上来讲是一种为学习者的学习提供帮助的助学行为, 这种助学行为是否到位、是否完善, 是远程开放教育教学成效的保障条件。英国开放大学罗杰·米尔斯教授认为, 学习支持服务能够“帮助学习者理解教材, 帮助学习者解决可能影响学习的各种问题”, “提供良好的学习者学习支持服务和提供高质量的学习资料一样重要”。国内学者丁兴富先生认为, “学习者学习支助服务是远程教学院校及其代表教师等为远程学习者提供的以师生或学习者之间的人际面授和基于技术媒体的双向通信交流为主的各种信息的、资源的、人员的和设施的支助服务的总和, 其目的是指导、帮助和促进学习者的自主学习, 提高远程学习的质量和效果”, 尽管中外学者对学习支持服务的阐述不尽相同, 但都不同程度体现了学习支持服务的内涵———良好的学习支持服务体系是远程开放教育质量建设的重要途径, 是远程教育能否长远发展的关键。

(二) 创新学习支持服务体系是办好开放大学的重要保障

为所有学习者搭建和创造合适的学习环境, 提供必需的学习机会既是学习者的现实需求, 也是社会进步的必然体现。为全民提供学习机会, 为不同年龄阶段、不同社会身份的人提供平等的学习机会, 让学习者能够在任何时间、任何地点进行学习是国家的责任, 也是开放大学社会责任的担当。2010年, 颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》, 明确提到终身教育体系的构建必须灵活开放, 必须办好开放大学, 必须大力发展远程教育, 要建设以电视、卫星和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台, 提供给学习者灵活方便的个性化学习条件。2011年6月, 教育部通过了《国家开放大学建设方案》, 特别提出要推进远程教育改革创新, 其中, 包括学习支持服务体系的创新。2012年7月31日, 国家开放大学、北京开放大学、上海开放大学在人民大会堂揭牌, 标志着基于网络自主学习、远程学习支持服务与面授相结合的新型学习模式探索的开始。作为这个新型学习模式重要支撑的学习支持服务体系成为办好开放大学的重要保障, 特别是在广播电视大学原有学习支持服务体系基础上的创新对于开放大学的未来发展具有重要意义。

(三) 创新学习支持服务体系是现代远程教育研究的重要支撑

1978年, 英国开放大学的大卫·西沃特教授在《远程学习系统对学习者的持续关注》中首次提出“学习者支持”的概念。2003年, 英国开放大学东英格兰分校校长罗杰·米尔斯教授在题为《英国开放大学学习支持服务体系的结构》的学术报告中第一次明确提出了“学习支持服务”的相关定义并进行了阐释。在世界其他远程开放大学, 也同样重视学习支持服务体系建设。法国国家远程教育接待中心、美国西部加州远程教育开放中心、香港开放大学、日本放送大学等都十分重视远程学习者的学习支持服务, 把建设和完善学习支持服务体系作为学校的重点工作。我国学者丁兴富将学习支持服务界定为远程教学院校及其代表教师等为远程学生提供的, 以师生或学生之间的人际面授和基于技术媒体的双向通信交流为主的各种信息的、资源的、人员的和设施的支持服务的总和, 其目的在于指导帮助和促进学生的自主学习, 提高远程学习的质量和效果。其他国内学者如丁新、陈丽等都立足国内远程教育学习支持服务体系的实践, 丰富了学习支持服务体系的内容, 对我国远程教育的发展产生了重要的影响。

(四) 创新学习支持服务体系是体现国际远程教育本土化的重要实践

远程教育不同发展阶段具有不同的时代特点, 学习支持服务体系建设应与现实环境相适应, 借助本土环境优势更好服务学习者学习过程, 唯此体系才更具有现实的当代性和本土特色, 也唯此才能发挥最大效力。创新学习支持服务体系还是为了保障每名学习者在获得学习支持服务时, 享有获得服务机会、服务内容、服务质量和服务过程的公平。主要体现为享受服务的服务对象的全体性及享受的服务标准的一致性, 每位学习者在均等的机会下, 享受的是均等的服务。个别学习者在学习过程中享受个性化的支持服务。学习者因其生理、成长、生活、工作的社会背景和经历的不同会在学习过程中表现出不同的学习特征, 产生不同的服务需求, 学校所提供的支持服务应在保证均等性的前提下, 为特殊学习者提供个性化的服务, 以更有效地协助其完成学业。良好的学习个别化支持服务对于远程教育成功与否很关键, 这也体现了远程教育和函授的差别。远程教育学习支持服务体系的建设还应牢牢坚持发展性原则。无论原有的学习支持服务体系怎么有效, 都必须随着时代发展而发展, 只有在传承已有的实践基础上, 紧密结合新时期远程教育实际, 特别是在当前各院校、学习中心迅速发展, 竞争日益激烈的情况下, 加强对以往所形成的学习支持服务体系进行必要的梳理和具有本质意义的创新, 使学习支持服务体系具有长效的功能机制, 才能更好地服务学习者, 也才更具生命力和竞争力。

二、北京电大顺义分校创新学习支持服务体系的实践与探索

学习支持服务体系建设应以培养学习者学习与实践能力为出发点, 以为学习者提供便捷有效的助学服务为目标, 围绕学习者从始端到终端的学习活动, 应充分考虑地方特色和学习者特点, 为学习者提供的学习支持服务应是全方位、多元化的。北京广播电视大学顺义分校在电大远程开放教育办学过程中, 高度重视学习支持服务体系建设, 把学习支持服务建设与完善作为教育教学的重点工作, 加强实践与探索, 初步形成了具有顺义电大特色的学习支持服务体系。在远程教育学习支持服务体系创新建设过程中, 北京电大顺义分校重点突出以下内容:

(一) 优越的学习环境

硬件环境是开展远程教育的物质基础, 特别是现代远程教育的开展, 离不开硬件设施、技术支持。学校拥有681台计算机终端接入网络带宽平均为272.34KB, 为教育教学提供了强有力的硬件支持。同时, 为方便学习者网上学习, 学校网络机房每周全天对学习者开放。学校开通了校园网, 运用计算机网络、卫星通信、多媒体等多种技术构建了必要的数字化环境, 为学习者进行全方位、全天候的交互式学习奠定了优质的硬件条件基础。除了硬件设施, 电教室负责网络维护, 解决学习者在网络学习中遇到的问题, 给予技术指导, 帮助学习者提高网络学习技能。

(二) 规范的教学管理支持

规范的教学管理学习支持服务体系建设的基础, 没有规范的管理, 就没有有效的学习支持。北京电大顺义分校在规范教学管理、提高支持服务效果等方面做了大量的工作。一是提供教务管理支持服务。学校按照电大学籍管理办法, 为新生建立学籍档案, 进行学籍注册、信息更新等, 根据专业和学习者基础为学习者选课、组织报考、进行成绩管理、办理免修免考、转退学、安排补修课、安排面授辅导、网上辅导、实习实践、进行毕业审核、学费书费结算、学习资料建档等教务管理支持服务。二是提供学习管理支持服务。导学教师对学习者的学习过程支持服务是全方位的。利用现代化的手段、快速、准确、多渠道地传递教学有关信息;及时了解掌握学习者学习过程中存在的问题, 定期召开班级学习者座谈会, 征求学习者的意见及时与主管领导沟通, 做好学校与学习者之间的桥梁;此外, 引导督促学习者落实学习过程, 导学教师对学习者参加面授辅导、上网学习、小组学习、参加课程讨论以及完成作业册等情况进行跟踪了解并及时反馈, 个性化学习与协作学习有效融合, 协助完成学习任务。

(三) 全面的教学过程支持

教学内容是开展教学活动的重要因素, 是事实教学活动的重要媒介, 因此, 为学习者提供教学内容支持是学习支持服务体系中的重要组成部分。一是扎实做好入学教育基础服务。首先, 创新开学典礼, 从2006年秋季开始, 学校邀请当地知名企业负责人参加新生开学典礼, 让学习者了解大型企业用人需求的标准, 增强学习者的学习动力, 在开学典礼中还加入了优秀毕业生、吴晗奖学金颁奖等环节, 给学习者上第一堂生动的课;其次, 通过开展导学教师入学教育理论培训示范课, 提高导学教师引导学习者转变学习观念, 深入了解电大办学形式及学校能为学习者提高的服务内容, 提高调动学习者学习积极性;再次, 加强入学教育技术培训, 在掌握入学指南的同时, 学到开放学习的技术手段, 机房全天为学习者开放, 没有上网条件的学生可随时到学校机房来练习巩固, 为日后的学习打下良好基础。二是充分提供网上教学服务。教师充分利用网络平台为学习者提供网上整合资源、自建资源、BBS辅导答疑、作业讲评、自测练习等教学支持服务。经过近三年的努力, 学校绝大多数课程都有两种以上的教学资源, 每学期均开展BBS答疑, 累计发帖数达到14935帖, 引导学生网上自主学习, 逐步变被动上网到主动上网, 在很大程度上能够满足学习者自主学习的需要。三是突出面授辅导服务。教师结合学科要求认真设计安排“四堂课”内容。第一堂课即“导学课”, 导学习观念、导学科学习方法等, 公开教师的联系方式, 真正做到学习者随时“有其师”;第二堂课是突破重难点课, 教师要结合学习者实际, 分析课程重点、难点, 并结合学科内容, 设计“我的课程能力点”, 把课堂教学与学习者能力提高有机结合起来;第三堂课是作业讲评课, 及时向学习者反馈作业的情况, 同时对本章节的作业疑难问题进行辅导, 并对部分学生作业进行面批, 强化了师生互动, 加强疑难问题答疑;第四堂课是期末助学课, 答疑解惑, 加强期末辅导;面授辅导教师以“四堂课”为突破口, 提高了面授辅导对学习者支持服务的实效性。四是加大实践实习力度。电大远程教育突出学习者实践能力培养, 学校把培养学习者的专业能力放在重要的位置, 学校非常重视实践基地的建设与实践活动的开展。学校不断加大教学投入, 建立会计模拟实验室、物流模拟实验室、工商管理与电子商务模拟实验室;根据学校开设专业的特点和顺义区所具有的社会资源, 依靠社会各界的合作支持, 采取与企业、学校、有关事业单位挂钩等形式, 与赵全营镇北郎中村、三高科技农业试验示范区、汇源集团、华颂会计师事务所、北京顺丰速运有限公司等单位签订协议书, 先后建立校外实践实习基地13个, 满足了会计、工商、物流等专业实践教学需要。

(四) 多方位个别化支持

学习者的学习过程是一个复杂的活动, 受到方方面面的影响, 因此, 对学习者的支持服务也应是全方位的, 如对遗留生的个别化支持服务、对学困生的个别化支持服务、教学过程中的个别化教学、考核考试中的个别化服务等。学校制定了《顺义分校遗留生管理办法》对遗留生从课程安排、班级管理、期末复习等方面给予支持, 帮助其在学籍有效期内顺利毕业。学校为家里没有计算机的学习者提供计算机, 以便其能够利用网上资源进行自主学习和小组活动等, 对工学矛盾突出的学习者, 不能参加面授辅导的, 导学教师将面授资源打包发送给学习者或及时通知学习者利用网络进行自主学习。任课教师通过邮箱、QQ、面授、BBS等多种途径对学习者学习中遇到的个性化问题进行解答。在形考作业考核中, 任课教师进行批改和讲评, 在期末考试中, 为身体不适学习者提供休息室, 安排联络员为找不到考场学习者提供指示, 帮助学习者快速找到考场。总之, 通过多方面的个别化服务, 每位学习者都能体验学习的成功, 得到最大限度的发展。

(五) 丰富的人文支持

学校为培养学习者综合能力, 积极为学习者搭建展示才能的平台。积极组织学习者参加全国电大工商管理专业案例设计与分析大赛、北京电大“通用管理能力杯”案例设计大赛、英语才艺大赛和网页设计大赛等比赛;积极组织“北京电大充实自我的华章征文比赛”、“践行北京精神有奖征文活动”, 北京电大顺义分校共300多名学习者提交了作品, 其中60多名学习者分获一、二、三等奖, 学校也获得了组织奖;组织了“展学校风采, 迎今朝灿烂”的迎新活动, 受到了新老生的欢迎;“师生同台, 五月献歌”, 展示师生风采;依托学习者活动中心平台, 定期召开校友会, 新老生座谈会、毕业生茶话会等, 积极参加社区教育中心的演讲比赛, 组织物流专业学习者进行了物流知识竞赛, 行政管理专业开展了“我学习, 我快乐”小组竞赛, 英语实践教学竞赛等活动, 工商管理专业开展化妆与礼仪、沟通交流比赛等。这些活动的开展既展示了学习者的才能, 又增强了学习者的学习兴趣;既丰富了学习者的学习生活, 又增加了班级的凝聚力。同时在学习者中加强吴晗奖学金、红牛奖学金、优秀毕业生、网络学习之星等评选活动的宣传, 鼓励学习者积极参与各类活动。通过一系列的班级活动、征文活动、专业竞赛活动, 学习者感受学校的人文关怀, 弥补远程教育离散状态下学习者产生的孤独感。在这些活动中, 顺义分校学习者表现出良好的精神面貌和浓厚的学习氛围。

三、对创新学习支持服务体系建设的思考

作为远程开放教育内涵建设的重要组成部分, 完善的学习支持服务体系对于其质量建设具有极其重要的价值和意义。因此, 远程开放教育支持服务体系建设应围绕着“服务内容全面化、服务手段多元化、服务方式多样化”的目标去实现创新。通过北京电大顺义分校在学习支持服务体系创新方面的实践与探索, 促使我们对创新学习支持服务体系进行更深入的思考。

(一) 创新学习支持服务体系必须立足于本土化的教育实践

学习支持服务体系建设的最终目的是服务学习者, 为学习者提供助学服务, 因此, 该体系应建立在学习者的学习需求上。加强体系建设的前提要先加强学习者学习服务需求的研究, 摸清学习者学习现状、遇到的问题、期望的服务等, 根据研究的情况既要总结共性需求又要掌握个性需求, 依据服务需求情况, 提供有效的学习支持服务。例如, 从学校到教师都极力为学习者提供各种媒体资源, 但由于对资源的针对性和有效性的研究不够, 尤其是针对成人的学习需求不甚了解, 导致做出来的教学资源成了“水中月”、“镜中花”, 学习者不用, 没有实用价值。因此, 面对远程教育多元化的市场竞争, 运用市场原理, 完善学习支持服务。学校不仅要考虑教学服务的“供给”, 更要注重学习者的“需求”, 这样才能使支持服务更加贴近实际、贴近学习者。

(二) 创新学习支持服务体系必须坚持质量为先

学习支持服务是远程开放教育的重要内容, 是影响远程开放教育质量的重要因素之一。开放学习的规律、课程特点、服务效果是影响学习支持服务质量的重要因素。学习者的特点和面临的挑战是创新学习支持服务体系的基本出发点。创新学习支持服务体系必须坚持质量为先。要做到创新, 首先, 应该建立一个以学习者推动为模式的学习支持服务质量标准, 这是一个主动状态的追求。其次, 要根据远程开放教育发展的需要, 对学习者的需求和发展过程中可能出现的问题进行预测, 建立起一个包含从预期目标到实施效果整个过程的体系。同时, 为形成实现该体系的可持续发展机制, 保障学习支持服务制度本身的完善性, 还应注重建立一个以受益者 (学习者) 推动为模式的服务质量保障标准, 根据学习者对学习支持服务制度本身的反馈和学习者在学习过程中出现的新问题、新需求做出及时的跟进、分析, 不断完善学习支持服务体系创新过程。

(三) 创新学习支持服务体系必须强化服务学习者的意识

提升学习支持服务体系建设中服务的意识是创新的关键, 没有为学习者服务的意识, 创新就是一句空话。无论体系结构多么完整, 内容多么复杂, 对学习者来说, 只要在服务体系这个系统的终端, 就必然能享受这个体系所提供的服务, 因此, 学习支持服务体系的建设应充分考虑学习者参与度, 即使体系内容再完美, 学习者参与度低, 这个学习支持服务体系也是失败的, 是没有力度的。从这个意义上讲, 学习支持服务体系创新应以为学习者提供便捷的有效的服务为目标, 在建设过程中应充分学习支持体系服务意识。另外, 从学习支持服务体系的服务途径来看, 远程开放教育学习支持服务体系不仅要拓展基于网络的现代化远程学习支持服务领域, 以适应社会发展的要求, 同时, 还应当保持传统的支持服务, 以照顾那些没有条件和能力接受现代化信息服务的学习者的需求。远程开放教育学习支持服务体系不仅要能提供给学习者个性化服务, 更要重视提供学习者人文关怀和人文环境服务。远程开放教育学习支持服务体系的创新就是“专业支持”和“非专业支持”的共同发展。

总之, 远程开放教育学习支持服务体系建设仍任重道远, 其创新离不开本土化的教育实践。只有在本土化的实践基础上, 不断完善其体系建设的系统性, 使体系建设的系统性和本土实践性相结合, 满足学习者自主学习的需要。远程开放教育学习支持服务体系的创新是学习型社会建设的需要, 也是终身教育体系健康、持续发展的必要保证。创新远程开放教育学习支持服务体系涉及教育管理模式、优质教学资源建设、学习环境创设等多种因素。北京电大顺义分校作为一个基层分校在创新学习支持服务体系方面的实践与探索, 并对其创新过程中不断生成的问题以及对问题的解决过程、方式进行多视角、多层面的观照, 才能构建出具有我国地方特色的学习支持服务体系, 进而推动我国远程教育的健康持续发展。

摘要：完善的学习支持服务体系是促进远程开放教育内涵建设的重要保障, 文章分析了在远程开放教育迅速发展以及办好开放大学的背景下, 创新学习支持服务体系的价值与意义, 并以北京电大顺义分校为例, 围绕着“服务内容全面化、服务手段多元化、服务方式多样化”的创新目标, 从学习环境创设、教学管理与过程支持、个别化支持、人文支持等多角度进行的实践探索与思考。

关键词：远程教育,学习支持服务体系,新时期,体系建设

参考文献

[1]丁兴富.论远程教育中的学习者学习支助服务 (上) [J].中国电化教育, 2002, (3) .

[2]万光龙.构建现代远程教育学习支持服务体系的探讨.继续教育研究2011, (9) .

[3]刁纯志.现代远程教育学习支持服务系统的理论与实践[J].中国远程教育, 2004, (11) .

[4]万光龙.构建现代远程教育学习支持服务体系的探讨[J].继续教育研究, 2010, (9) .

[5]余善云.略论远程教育教学支持服务体系建设[J].北京广播电视大学学报, 2009, (1) .

学习支持服务体系 第9篇

一、公共文化服务体系发展现状和财政投入情况

1. 公共文化服务设施现状和财政投入情况

2008年, 济宁市财政在公共文化设施方面共投入3702万元, 其中图书馆1293万元 (购书经费108万元) , 文化 (艺术) 馆1601万元, 乡镇综合文化站808万元。

目前, 济宁市有公共图书馆11个, 群众艺术馆、文化馆13个, 博物馆6个;乡镇 (街道) 综合文化站153个, 其中功能设施齐全、面积在800平方米以上的34个;村文化大院约5000个, 其中有一定文体设施设备并且能够正常发挥作用的约1000个。

但济宁的公共文化服务体系建设尤其是在硬件设施建设方面与人民群众的需求还有很大差距, 主要表现在以下方面:一是公共文化基础设施建设欠账大。大多数文化馆、图书馆建设年代久远, 基本都是20世纪八九十年代建设的。开展活动场所及服务场地狭小, 设施设备非常陈旧且常年得不到添置和维修。二是乡镇基层设施建设发展不平衡。近年来, 随着经济的发展, 地方政府越来越重视文化建设, 一些经济发达的县市区对乡镇文化站 (中心) 进行了重新建设, 但大多数县市区的文化站基本仍是原来七八十年代的水平, 仍然是一间房子、一张桌子。乡镇图书室大多建在乡镇办公大楼中, 不能发挥其应有作用。乡镇文化站长大部分成了安置人员的手段, 所做的工作与乡镇文化工作相去甚远。

2. 公共文化服务内容 (活动) 现状和财政投入情况

在公共文化服务方面, 市艺术馆、各县市区文化馆能够充分发挥各自职能, 开展公共文化服务, 效果良好。其主要工作为辅导指导业余文艺队伍、培训基层文化骨干、组织开展群众文化活动等服务。图书馆购书经费在20万元以上、能够正常发挥作用、效果良好的有4个, 分别是济宁市图书馆、兖州市图书馆、邹城市图书馆、曲阜市图书馆。其中济宁市图书馆年购书经费为100万元。个别县市区图书馆多年没有购买新书, 没有订阅期刊杂志, 不能发挥其应有作用。乡镇文化站、村文化大院发展不平衡, 总体来说, 有阵地、有人员的能够在当地党委政府的领导下, 发挥积极作用。乡镇文化站主要提供群众文化活动阵地、开展群众文化活动、培训村级文化骨干、图书借阅、电影放映、实施文化信息资源共享工程等服务。

在公共文化服务方面, 2008年济宁市共投入949万元。其中, 群众文体活动投入135万元, 群众观看电影投入5万元, 群众观看演出120万元, 文化人员培训2万元, 其他群众文化活动450万元。

3. 基层文化人员培训和财政投入情况

各县市区文化馆每年都能组织2—10次专业人员培训, 市艺术馆、市图书馆每年能组织培训5次左右, 每次培训约60人, 每次培训时间一天左右, 每次培训费用约3000元。总体来说, 对基层文化人员的培训一是次数偏少, 二是时间偏短, 三是规模偏小。

二、重点公共文化服务项目的执行情况

截至2008年底, 国家重大公共文化项目的经费落实情况和建设进程情况, 具体如下:

全国文化信息资源共享工程方面:目前, 济宁市建立高标准市级支中心1处, 县级支中心12处, 扩展型乡镇服务点和村服务点多处, 与农村党员远程教育相结合, 实现了文化信息资源共享基层全覆盖。财政方面:省财政投入约200万元 (资助嘉祥、梁山、汶上支中心建设180万, 为汶上县图书馆、曲阜市图书馆各添置10万元设备) ;市财政先后投入650万元用于公共文化服务体系建设, 其中投入150万元高标准建成了文化信息资源共享工程市级支中心, 投入150元用于资助泗水县、金乡县、鱼台县三个县级支中心建设, 投入50万元用于奖励文化信息资源共享工程做得好的县市区, 投入300万元用于资助40个乡镇文化站和100个村文化大院的建设;各县市区也在县级支中心建设方面投入20至70万元 (中区、任城、兖州、曲阜、邹城、微山分别都投入了不少于60万元用于支中心建设, 其他6个县在配套省市投入了20万左右用于支中心建设) 。

三、公共文化服务体系建设的地方经验

邹城市的乡镇综合文化站和村文化大院标准化建设是一个比较成熟的做法。自邹城市从2006年实施标准化建设工程以来, 接待了许多省内外地区参观学习, 多次受到国家文化部和山东省文化厅领导的赞扬。

主其要内容为:根据乡镇的经济条件, 设立三类乡镇综合文化站建设标准和二类村文化大院建设标准, 通过以奖代补的方式, 用三年时间完成全部乡镇综合文化站和60%以上村文化大院的建设任务。

其经费来源主要以乡镇政府自筹为主, 可以镇村合建 (挂镇村两级文化阵地牌子, 产权归村里) 、可以由厂矿企业等入股共建, 等等。每建成一个乡镇文化站, 邹城市以奖代补30万元, 同时配套一定的文化设施设备。

通过几年的发展建设, 目前邹城市已经建成14个高标准乡镇综合文化站, 基本完成乡镇综合文化站建设任务。已经建成的乡镇文化站发挥了巨大作用, 成为邹城市的一项重大民心工程。

目前, 济宁市正在做乡镇文化站和村文化大院建设规划, 在全市范围内推广邹城建设模式。

四、改革公共文化服务财政保障机制的建议

1. 现阶段公共文化经费支出的范围、财政保障重点以及补助标准的建议

财政保障公共文化服务体系应该重点保证以下几个方面:

(1) 大型公共文化设施建设。如市级、县级文化 (艺术) 馆、图书馆等。

(2) 乡镇综合文化站和村文化大院建设。

(3) 重大公益性活动。如送电影下乡、送戏下乡、非物质文化遗产保护、文化信息资源共享工程服务、广场文艺演出、节庆活动及重大纪念日活动等。

(4) 图书馆、文化 (艺术) 馆、乡镇综合文化站、村文化大院运行经费和业务活动经费。

其经费来源和补助标准为:市级、县级重大公共文化设施建设以同级财政为主, 国家、省财政根据情况进行一定补助。

乡镇文化站和村文化大院建设省级要加大投入力度, 按照全国乡镇综合站建设规划要求, 参照国家资助西部、中部地区乡镇文化站建设的标准, 重点支助鲁西南地区, 由省、市、县、乡四级配套投入。以乡镇建500平方米的文化站为例, 至少需要资金50万元, 以市里投入10万元, 县里配套20万元, 乡镇自己拿20万元比例最好。

重大活动经费、文化 (艺术) 馆及图书馆运行经费、活动经费、购书经费, 以同级财政为主。县级文化馆、图书馆运行经费 (除工资外) 不低于50万元 (包括物业、保安、水、电、气等) , 或者按在编人员每人1.5万元列支 (县级文化馆、图书馆人员一般在20至40人之间, 经费在30至60万元之间) , 业务经费文化馆不低于100万元 (包括培训辅导、节庆日演出、非物质文化遗产保护、参加全国全省比赛等) , 图书馆购书经费不低于50万元。

乡镇文化站和村文化大院运行经费以乡镇财政为主, 业务活动经费由省、市、县、乡四级配套为好。乡镇文化站运行经费 (以2个正式在编人员, 面积500平方米为例) 约4万元, 活动经费10万元左右为好。村文化大院运行经费1万元左右, 活动经费5000元左右即可。由于乡镇综合文化站不是独立法人机构, 其省、市、县配套的业务经费可以参照农村电影放映支付方式。

2. 缩小城乡及地域差异、保证基本文化权益均等化的建议

省、市、县三级财政应重点向经济落后地区和乡镇文化站、村文化大院倾斜, 以缩小城乡和地域差异, 保证人民群众享有均等化的文化权益。

3. 各级财政投入范围和基本保障支出责任划分的建议

市级、县级重大基础工程建设 (新建图书馆、文化馆等) 、市县乡村四级公共文化设施运行经费和市县两级公共文化设施业务经费以同级财政为主;重大文化工程 (文化信息资源共享工程、乡镇综合文化站建设工程、非物质文化遗产保护工程等) 、乡镇和村基础工程建设 (乡镇文化站、村文化大院建设) 和业务经费要省市县乡四级财政配套。

4. 完善财政公共文化资金管理与下达方式、提高财政资金管理绩效的建议

公共文化资金共分为人员工资、运行经费、业务经费和重大工程四块。除人员工资外, 建议适当提高运行经费, 根据其业务经费数额和业务完成情况确定下一年度是增加还是减少其业务经费, 对重大工程项目要求提供比较详实的规划和年度完成目标。

5. 拓宽公共文化经费来源、拓展公共经费资助渠道的建议

在重大基础性工程建设上, 可以采取企业赞助、企业冠名 (如济宁市某某企业图书馆、某某企业图书馆专柜等) 、股份经营 (利用原文化场所地理位置以土地入股, 共同开发经营) 、镇村合建 (乡镇文化站建在村里, 由村里出土地, 挂两家牌子, 产权归村里, 管理归乡镇) 等方式拓宽经费来源。

6. 基层公共文化资源整合和资源共享管理模式的建议

要把乡镇文化站建设和村文化大院建设作为农村民生工程的载体, 乡镇综合文化站建设要包括科技、农业、体育、团委等内容。由一家部门 (宣传部或者文化局) 牵头建设场所, 省市县各级各种涉农资金和设备按场所集中扶持, 形成集约效应, 并减少乡镇和村管理运行成本。

7. 推进财政保障机制改革与深化文化体制改革相结合的建议

从中央和南方发达省市文化体制改革经验来看, 对经营性文化单位 (主要指县级剧团) , 必须看到它的两面性, 即经营性和发挥舆论宣传、传承文化遗产的社会公益性。对其改革, 必须先把这些单位整合提高, 加大投入, 增加设施设备和专业技术人员, 使其能够自主发展。

8. 各级政府建立公共文化供给长效保障机制的建议

(1) 要加大文化工作在党委政府考核中的比重。

(2) 要把文化馆、图书馆的评估定级作为考核一个地方文化工作的必备条件, 把乡镇综合文化站和村文化大院的建设比率 (例如建筑面积500平方米以上文化站占全县乡镇总数的比率、拥有建筑面积100平方米文化大院或者文化广场的村占全县行政村的比率) 作为考核文化工作的一个重要条件。

(3) 市级、县级两馆 (图书馆、文化馆) 运行经费按在编人员总数计算, 例如市艺术馆运行经费按每人2.5万元, 市图书馆按每人2万元列支。县级文化馆、图书馆运行经费按每人1.5万元列支 (因为文化、艺术馆是动态的, 所以运行经费较图书馆要高) 。

学习支持服务体系 第10篇

广东省科技服务业作为一个独立的产业已经在制造业服务化的背景下迅速发展起来,在促进高新技术产业“二次创业”、专业镇建设和产业转移中发挥着重要的作用。广东省还没有将科技服务业作为一个独立的产业来发展的政策支持体系。而一套政策体系的制定与实施,对经济社会的影响是广泛而深远的,应建立横向、纵向、时序和结构四维度全方位的政策支持体系,避免出现功能性耗损。

1 横向政策

横向政策分析维度是以政策执行客体,即政策内容为分析对象,由现行政策基本内容构成。促进科技服务业发展的横向政策有:体制改革政策、经济政策、贸易政策、产业技术政策、人力资源政策和国际合作政策等。

1.1 支持科技服务业发展的体制改革政策

首先,通过体制改革,创新管理制度,包括政府管理制度创新和行业管理制度的创新。在创新政府层次的管理制度方面,要尽快制定促进技术转移法规规章,明确各级科技行政管理部门的技术转移职责,建设政府科技计划项目的技术转移与扩散制度,发展技术市场,促进技术转移。在创新行业管理制度方面,建立科技服务机构认定管理办法。明确各类科技服务机构的性质、地位、功能以及资质评定等程序;明确政府、科技服务机构、研究机构和企业在技术转移过程中的责任和义务;加强对各类科技服务机构的引导、监督和管理;制定各类科技服务机构的职责范围和行业准则等。其次,深化事业单位型科技服务机构改革。在确保公益性服务的基础上,逐步建立和完善市场化的服务机制。第三,深化科研机构改革。引导转制科研机构深化产权制度改革,建立现代企业制度,以建立现代科研院所制度为重点,深化公益类科研院所内部改革,提高社会公益类科研院所从事重大社会公益研究和服务的能力与水平,发挥驻粤的国家级科研机构在学科、技术、人才和科研仪器设备等方面的优势,通过与地方共建实验室、工程技术研究中心、科技服务平台等引导部属科研机构开放科技资源,使其成为服务于全省经济发展的导向性科技力量。第四,推进高校科研体制变革,增强广东省科技原创能力。广东省的高校资源非常丰富,但高校的运行体制使得高校在很大程度上脱离科技创新体系,高校科研体制的改革应创立新的符合创新规律并具有自身特色的内部科研管理体制和运行机制,激发高校教师和科研人员的积极性和创造性,增加高校对科技创新成果的拥有权,以利益机制引导高校服务于全省重点支柱产业和新兴产业的发展,加强各种形式的产学研合作,促进应用技术开发、成果转化和产业化。

1.2 支持科技服务业发展的贸易政策

从发展趋势上看,国外的科技服务机构以跨国公司形式和独立的经营机构的形成不断进入中国市场,尤其是经济比较发达的东南沿海地区,广东作为经济大省将会比内地更早地接受来自于国际科技服务业的竞争压力。因此,要创造实施贸易政策的内部必要条件,即建立政企分开、产权明晰的现代企业制度。短期内的贸易保护政策:援引WTO有关协定的例外条款,依法维护自己的权益。长期的自由贸易政策:逐步取消对服务贸易的限制和障碍,取消对本国的服务贸易的各种特权和优待,服务贸易自由经营。对外贸易能否处于优势地位,最终是由企业自主创新能力决定的,所以,培育企业的创新意识,实现产品的差别化与品牌化是对外贸易政策的核心问题。

1.3 支持科技服务业发展经济政策

支持科技服务业发展的经济政策主要包括财政政策、税收政策、金融政策等。财政性资金主要用于三个方面:一是直接扶持科技服务机构。公共服务机构建立初始,需要靠政府的扶持,其活动主要是非盈利性的。对一些新兴的科技中介服务业务,由于企业对业务的未来盈利及政府的政策不确定,政府要先行投入资金创造示范效应,诱导社会资本进入。二是给予中小企业购买科技服务以补偿,以资金担保等方式支持中小科技服务企业的发展。三是设立专项资金予以支持。如,选择对在促进高新技术成果转化或高新技术企业发展方面有重大贡献的科技服务机构,经认定后给予支持;推进政府采购科技服务,培育科技服务市场。

在税收扶持政策方面,落实“四技政策”和国家规定“对以向社会提供公共服务为主的中介服务机构,经认定后可按非营利机构运作和管理”的政策,完善以间接优惠为主、直接优惠为辅的税收制度。调整现行相关税制。改革增值税,把科技服务企业购买的技术设备、 知识产权等无形资产的进项税额实行增值税抵扣政策,引导企业加大科技研究和开发的投入,增强企业的自主创新能力。完善所得税,建议对被认定的中小型科技服务企业实行累进制的企业所得税,最高税率在20%。完善税前抵扣制度,对企业使用科技成果实施税收优惠;对高新技术投资实行再投资退税。建立技术开发基金,主要用于防范企业在开发和应用新技术上的风险,其数额可按企业投资额的一定比例提取,并在计征所得税时予以抵扣。改革营业税,对于中小型科技服务企业,在营业税的计算依据上做一定的修改,引入起征点的设计思路,为中小型科技服务企业计征营业税设立起征,对未达到一定营业额的中小企业免征营业税,扶持中小企业的发展。

在金融政策方面,科技服务机构的发展应积极引导社会资金的投入,发展民营科技服务机构,逐步完善风险投资体系,投融资担保体系,科技转让和退出机制等。中小型科技服务企业拥有的有形资产较少,融资较难,应设计适合中小型科技服务企业的金融产品,为中小型科技服务企业提供新的融资渠道,整合外部资源。如,中小型科技服务企业可以评价自己拥有的知识产权进行小额度质押贷款等。

1.4 支持科技服务业发展的产业技术政策

支持科技服务业创新的产业技术政策目标主要包括:确定优先或重点发展的产业领域,并在其它政策的配合下,优化产业结构,包括行业结构、技术结构和组织结构的政策等。产业技术政策的核心目标是优化产业结构。

科技服务业重点发展的领域有:专业技术服务业、新兴科技服务业、能源资源勘查服务业、科技交流与推广科技服务业。从培育新的支柱产业的战略高度,大力发展研发服务业、健康服务业和工业设计服务业、外包科技服务业、创意设计服务业、检验检测服务产业。

发展科技服务业的共性关键技术:健康、安全、环境、资源、能源领域急需、便携、可靠的测试技术、工具、方法研究;实验动物相关技术、标准、伦理研究;重大科学实验仪器研发;科技服务业理论与管理研究;先进物流技术集成试验基地;动漫技术服务与自主创新软件研发。

创新发展科技服务组织,建立科技服务业联盟。以政府为主导,建设重点的公共科技研发创新与科技服务平台、建立广东省智库,鼓励发展合同研发组织与合同技术服务组织,支持与鼓励民营资金参预与进入发展科技服务型企业。

1.5 支持科技服务业发展的人力资源政策

实施依托正规教育与职业教育的人才培养策略,加强技术经营人才专业培训工作,引进高端人才和综合型人才,建立科技服务业职业资格标准体系。

1.6 支持科技服务业发展的国际合作政策

成立广东省科技服务业国际合作指导小组,由广东省科技厅科管处与产学研方面代表、合作方组成,以指导国际科技服务业合作计划的实施。制定科技服务业国际合作发展规划,包括智力合作规划、科研合作规划、国际交流规划、重点合作领域规划、选择国际合作伙伴。同时加强国际合作中的知识产权保护和管理,建立国际合作的绩效评估机制。

2 纵向政策

纵向政策分析维度是以政策的执行主体为分析对象,由国家、 省市和区县等政府层级构成。国家级科技服务业政策主要包括促进科技服务业发展的法律体系的建设和宏观上的产业发展政策。

广东省科技服务业发展政策应立足于广东科技服务业发展的现状,在近5～20年应注重将科技服务业作为一个独立的产业来培育和发展,发挥科技服务业对全社会科技支撑作用,支持工业自主创新、支持产业结构的调整和产业转移,建设科技服务业产业群集和产业联盟,打造服务特色和服务品牌,探索适合我省科技服务业发展典型模式,完善科技服务体系,初步实现科技服务业产业化和国际化,用10年时间使得科技服务业发展成为广东省支柱产业之一。为了实现这一目标拟出台的政策如表1所示。

3 时序政策

政策时序演进分析的意义在于,我们可以根据大的政策里程碑,将过去到现在的政策演进划分为若干阶段,并研究发现这种演进的一般规律和特点,对未来的演进趋向做出某些判断。基于广东科技服务业的发展基础,选取2011～2015年和2016～2020年两个时段提出未来政策主要倾向。时序政策主要发挥政府政策的引导功能。一方面引导自主创新的发展,使之符合广东省的科技战略和经济发展的总目标;另一方面引导科技服务业的产业化发展。

3.1 2011～2015年科技服务业发展政策

2011～2015年,是培养科技服务业作为广东支柱产业的准备阶段。广东科技服务业的发展要配合《国家中长期科学和技术发展规划纲要》( 2006～2020年),围绕建设创新型广东的战略目标,服务于自主创新的科技活动方式、创新驱动的经济增长方式和低碳经济发展需求,加速科技服务业的发展。提出“十二五”科技服务发展规划,确立科技服务业发展战略;建立以科技服务企业为核心,创新发展科技服务组织形式;培养科技服务人才;培养龙头企业和技术服务业示范基地。重点建设任务是:加强省级、国家级工程技术研究开发中心建设,吸引跨国公司在粤设立研发机构、建立产业创新公共平台、产学研模式创新发展、增加省级公共实验室、发展民办科研机构等。

以研发服务业和技术转移与推广服务业为重点,提升专业技术服务业的技术含量、培育新兴科技服务业。提出研发服务业发展规划与行动方案,具体发展策略包括建构良好的研发服务业发展环境,建立研发服务交易机制,促进研发服务业国际化,强化研发服务业发展的政策措施。提出配套法规,如研发服务业税收优惠及相关议题可行性研究,推行研发服务业发展推动计划,协助研发服务业建立产品研发战略联盟。鼓励国内研发服务业者与国际大厂进行合作研发或接受委托研究。

3.2 2016～2020年科技服务业发展政策

在这个发展阶段,已经从“十二五”的科技服务业发展成为支柱产业的准备阶段进入“十三五”期间,即科技服务业成为广东支柱产业之一的重要发展阶段。

立足于发展支柱产业的角度,提出“十三五”科技服务业发展规划;各专业技术服务发展规划,包括能源技术服务业发展规划、机器人科技服务业发展规划、安全防范评估服务业发展规划等。重点建设任务是:建立国际知名、国内一流的品牌研发机构、科研团队、科研机构;建立高水平的科技基础条件平台;建立高水平的软件园、科技产业园等。

广东的科技创新能力、科技地位要保持在全国的第一层次,达到世界范围内的中等发达国家水平,科技服务业作为广东的支柱产业之一,其研发服务业和技术转移与推广服务业成为广东创新体系的重要支撑部分,广东省建成国家重要的研发基地和科技成果转化基地,成为华南重要的健康服务业中心和以珠三角为核心区的国际科技中心、国际性科技服务业产业基地。

4 结构政策

产业的空间差异或布局不同是客观存在的现实,分析不同区域空间布局结构的政策是政策分析的一个构成部分。由于珠三角地区、非珠三角地区的科技服务业在资源禀赋、发展阶段与水平、文化等方面的差异,对两大区域的政策要有所侧重,以调整各差异因素与区域特色科技服务业产业的关系,引导区域产业空间结构和布局向合理化发展。

4.1 珠三角科技服务业发展政策

珠三角地区发展科技服务业是将科技服务业作为一个独立的产业发展,重点建设科技服务业集群创新,同时服务于珠三角高新技术产业“二次创业”的发展,以此带动粤北、东西两翼,加快广东省科技服务业整体发展速度。

(1)在珠三角地区以完善产业链的思想发展科技服务业,使其成为一个独立的产业,并最终成为广东省的支柱产业。在科技服务业的产业链中,处于中游的技术推广和专业技术服务相对发达,而上游的研发和下游的产业化服务相对薄弱,珠三角未来的发展政策要引导上游和下游的发展,尤其是提供政府的环境建设措施,使得要素市场配置到短缺环境中。

提高科技服务业发展质量。制定科技服务品牌战略和规划,确定科技服务业品牌建设的重点行业和领域,推动科技服务机构由单一服务模式向聚集服务模式转变,以科技服务业、服务业科技化为品牌建设的精神核心。实施科技服务业百强机构培育工程,制定科技服务业发展标杆指数和质量认证体系,引导企业提高服务质量。

创新科技服务发展路径,与国家级科研院所共建开放式研发机构、创新发展设计服务业、构建服务于制造业的科技服务支撑体系、促进工程中心转型、发展知识产权服务业、数字内容科技服务业、检测服务业,以新技术推动机器人服务业规模化发展。

(2)为高新技术产业“二次创业”提供科技服务。广东省94%以上的高新技术产业集中在珠三角地区,广州和深圳是龙头,产业地区群集特征突出,已经形成了专业化分工和产业链,结成了生产、研发销售的网络。高新区、专业镇、科技园成为珠三角高新技术产业发展的重要基地。形成了电子信息、先进制造、新材料、生物医药等四大高新技术产业集群。科技服务业服务于高新技术产业的重点领域是:电子信息产业、生物技术与医药、先进制造业、新材料、能源、交通、环保、改造传统产业。建设服务于高新技术产业的创新平台:可再生能源利用技术创新平台、芯片设计库与服务平台、激光与光电电子中心、食品安全检查监控与信息化精确监管平台、新药筛选技术平台、新型生物催化技术平台、先进制造技术创新与技术服务平台和纳米技术研发和应用平台。

(3)发展科技服务业产业集群。以科技服务业较为集中和基础较好珠三角的城市为典型,如广州、深圳和珠海等,以新型科技园区和科技服务平台为载体,高标准规划和建设科技服务基地,构建科技服务业集群。在广佛肇经济圈内以广州为核心,以发展研发服务业、技术检测为重点,以广州中新知识城为依托,建设国家级的研发产业集群。在深莞惠经济圈内以深圳为核心,以生物医药、创意设计、技术产权交易、风险投资和服务外包为重点发展高科技服务产业。在珠中江经济圈内则以珠海为核心,以新兴科技服务业为重点,以珠海高新区为依托,发展工业设计、信息内容服务、生命健康服务等新兴科技服务业。

4.2 非珠三角科技服务业发展政策

非珠三角地区的科技服务业的发展主要集中在三个个方面,一是为支柱产业发展提供服务,二是发挥科技服务业的产业支撑体系的作用服务于珠三角产业向非珠三角地区产业转移,第三是服务于专业镇的建设。

(1)为支柱产业发展提供科技服务。

非珠三角地区发展科技服务业服务于支柱产业的发展,应以加速传统产业升级、促进高新技术成果转化为目标。要结合各科技服务业的行业特点和科技服务机构的服务特点,形成其专业化服务,结合当地的经济结构,支柱产业的发展状况,加强面向特定行业的服务。通过多途径、多渠道、多方面的共同努力,促进各类专业化科技服务机构的生成和服务能力的提升,以技术服务、现代管理、信息咨询、风险投资和评估等机构类型,以专业化、信息化、网络化、产业化科技服务体系服务于非珠三角地区的支柱产业发展。东西两翼地区:以高新区和产业转移园区为重点,大力发展科技中介服务平台、技术创新平台和检测检验平台。在东西两翼的中心城市适度发展钢铁、化工科技创新平台和与临港工业相配套的科技服务业。北部山区:鼓励北部山区发展农业科技服务业和优势产业科技服务业,建设科技信息中心和推广中心,推动北部山区承接珠三角地区产业转移和技术转移。

(2)为产业转移提供科技服务。

科技服务业要在构建非珠三角地区产业转移硬环境的建设中发挥服务作用。产业转移的硬环境,主要是指一个地区的区位条件以及为企业发展所提供的硬性基础设施等方面的便利与服务。广东山区及东西两翼的基础设施水平处于相对较低的水平,通过政府的作用,使当地的经济活动区位条件得以改善,调节经济活动的区位,以此来吸引产业转移。各非珠三角地市政府要加强园区建设。加强河源、揭阳、阳江、梅州、清远、云浮等非珠三角地区的大学科技园、民营科技园、农业科技园等各类科技园区建设,建设科技成果孵化基地、引导产学研合作,推动企业孵化器建设,发挥生产力促进中心作用。

科技服务业为完善产业转移的软环境服务。产业转移的软环境,主要是指一个地区为企业发展提供的社会文化、法规政策、市场环境等方面的便利与服务。政府的宏观行为是通过在经济规划中制定长期的产业发展政策促进地区产业转移进而提升本地区的产业竞争力。微观行为是政府如何逐步改变传统的行政管理体制,工作的着力点放在如何培育市场主体,改善市场体系,做好社会管理,规划与组织好公共产品的提供。科技服务业通过为政府提供技术咨询、专业技术服务等实现其服务功能。建立产业共性技术平台和技术服务体系,加强产学研结合,建立制造业信息服务平台,推进企业信息化建设。建设节能科技服务机构,为珠三角产业向欠发达地区转移中减少环境污染、节约资源提供科技服务。

(3)为专业镇发展提供科技服务。

专业镇是广东具有特色的产业集群表现形式,但其单一镇级经济的规模偏少、产业配套低、链条短,创新能力弱。应鼓励有条件的中型以上企业建立研发机构和研发小组,加强企业之间的创新合作,加强产学研合作,建立创新服务平台,组织共性技术的攻关等。围绕实现价值链的过程,加强研发、设计、物流、品牌等服务体系的建设,增强以价值链为纽带的各环节合作。

参考文献

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[3]陶幸光,季春.加快我国科技服务业发展的对策研究[J].江苏科技信息,2009(02):2-23

学习支持服务体系 第11篇

一、逐步建立健全规范的管理制度服务体系

“农远”工程是一个长期的、系统的、造福子孙的惠民工程，是只有起点而没有终点的可持

续发展的工程，那就需要有长期有效的管理机制作保障，促进它健康发展。首先我们成立了以教育局长为组长的领导小组，学校成立以校长为组长的远程教育管理与应用领导小组，并与项目校相关责任人签定安全管理与使用责任状。随着工程的不断深入，我们出台了一系列的管理措施。从设备安装、保管至维护，从资源接收、整理至应用，从三种硬件模式至三种应用模式都有较为系统规范的要求和规定。制度上墙，记录统一详实，责任落实到人，形成了“事事有人管，人人有事做”的工作机制。同时，连续三年我们都从不同角度下发了“农远”工程设备管理与应用的指导意见，从而在组织上、制度上保障了“农远”工程设备应用的常态化和规范化。

二、逐步建立日臻完善的设备技术支持服务体系

远程教育设备是否能用、是否好用是设备应用的重要前提，它包括设备硬件服务体系和资源接收服务体系。我们采取了“三级一网”的技术服务网络，首先对各项目校的网络管理人员进行多层次、多渠道的技术培训，每位网管员参加省市县级培训都在４次以上，村小网管员熟练地掌握了卫星接收设备的维护技术。其次，在维修与维护流程上先由项目校的网管员进行分析、判断，如有异议与乡镇网管员沟通联络，如判断清楚后可直接按《售后服务电话一览表》联系中标单位进行维修，如在乡镇判断不清的故障，可与我们教育技术装备办技术支持联络咨询，特别是在卫星接收设备的维修与维护上更是整个工程设备维护的重点。再次，我市又建立了本地区的QQ群和一套售后服务电话，从技术上加强沟通和交流以确保设备在最短时间内完成维护工作。经过几年技术培训和交流，现有48%的维护工作在本项目校内完成，24%的维护在乡镇级处理，只有28%在中标商中解决，形成了良好的服务体系，确保远程教育设备能实时、顺利地得以应用。

三、逐步建立合理有效的资源应用的支持服务体系

农村现代远程教育的最终目的是获得优质的教育教学资源并有效地应用于教育教学之中，扩大师生的知识面，培养师生的信息素养。这是把一种客观存在的事物转化成一种能力的过程，需要有复杂的、智能的支持服务体系作支撑。我市构建了三种“积件”模式：一是资源积累。首先是把接收到的卫星资源进行分类、遴选、存贮，将其作为主要资源，其次是把配备或自购资源作为辅助资源，再次把从地网下载资源或自制资源加工整合作为校本资源，最后是借助市教育信息中心建立的本地区教育资源库作为共享资源。目前我们已存贮优质教育教学资源210G之多。二是培养一批信息素养较高的教师队伍。通过对各校骨干教师和有特长的教师进行多种形式的培训，使他们能熟练使用计算机并制作一些常用的教学课件，采取“以小带老”、“以强带弱”的方法，开拓更大空间让教师学习、体验，为教学服务。现我市45周岁以下的教师有90%已达到计算机中级水平。三是培养一支具有先进理念的教研队伍，将教研成果及时转化到教育教学中，达到“一点突破，全面开花”的目的。我们确立了《远程教育资源如何在教育教学中有效应用》的科研课题，在教育教学实践中探索、研究，以促进“农远”工程更好地服务于教育教学。我们采取“典型示范、活动推进”的方式进行交流、沟通与研究，每个乡镇为一个活动互助组，定期组织开展互助组研讨会，通过示范引领、观摩研讨等活动让更多资源高效、适度应用，教师通过反思、体会提炼出更深层次的理念，更好地服务于教育教学。

四、逐步完善“农远”工程的监测、评价和激励的支持服务体系

“农远”工程初期只是设备安装及安全上的监测，但随着每期工程结束都会从设备基本监测

逐渐向设备的管理与使用上转移。一是组建远程教育视导员队伍。随着设备覆盖面逐步扩大，应用领域不断深入，我们成立了两级远程教育视导小组，市级视导员由领导小组同志组成，负责分片管理、指导及监测不同乡镇的远程教育工作；乡镇级视导员由每所学校业务强、素质高的领导担任，负责本乡镇远程教育的具体管理工作，而且还承担着设备的应用指导与监测评价工作，做到层层有人抓，层层抓落实。二是建立监测与评价体系。远程教育视导员深入学校进行广泛调研，本着全纳、有效、提质三个思想维度研究制订科学有效地评价体系，最终实现对远程教育工作的科学评价。三是规范评价操作过程。先是项目校组成评价小组，教师广泛参与，每学期进行一次数据收集、问卷调查及课堂观测等活动，写出评价报告。然后由市级评价小组对各项目校进行随机监测与评价，更好地促进了远程教育设备的管理与应用。四是完善奖惩制度。连续三年开展远程教育“两级五项”评比活动，评选远程教育管理与应用先进集体及先进个人，予以物质上的奖励，对排位在后的项目校加强指导监督，造成设施设备闲置的项目学校要追究校长的责任，从而有效促进远程教育的应用。

五、逐步建立“农远”工程经费保障支持服务体系

足额的运行经费是“农远”工程可持续发展必备的物质保障，我们采取多种形式筹措资金用于“农远”工程的发展。一是义务教育阶段学校要按照我省《关于深化义务教育经费保障机制改革实施办法》和《中小学公用经费支出管理暂行意见》，将农远管理与应用等信息技术教育所需经费列入本校公用经费使用范围，加强对学校预算执行情况的督察和内部审计，确保“农远”工程应用所需经费足额到位，提高经费的使用效益。二是项目校向农村党员、农民开放农村党员干部现代远程教育网络，争取社会力量对学校的扶持，鼓励学校通过挤、引、捐、贷、拨等多种办法，广泛自筹资金。三是积极向政府争取专项资金来弥补学校经费不足。学校根据实际情况，为“农远”工程项目学校尽可能多配置一些设备，扩大资源使用范围。

学习支持服务体系 第12篇

关键词：科技创新,金融服务体系,构建

现代经济增长的途径有三个, 通过要素积累, 经济结构转移或是技术变迁。其中技术变迁是最关键的, 因为科技创新会改变资本的边际效率下降的趋势, 维持经济长期增长, 同时科技创新也是经济结构转移的基础。

2012年9月23日中共中央、国务院印发《关于深化科技创新体制改革加快国家创新体系建设的意见》, 指出我国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我们需要认真研究, 以促进金融和科技的结合, 加快科技创新体系建设, 提升自主创新能力, 激发全社会创造活力, 实现创新驱动发展。

一、科技创新的内涵

1、科技创新的定义与特点

科技创新是科学研究和技术创新的总称, 是指创造和应用新知识、新技术、新工艺, 采用新的生产方式和经营管理模式, 开发新产品, 提高产品质量, 提供新服务的过程, 主要有四个特点:第一, 科技创新具有不确定性。科技创新就是通过科学和技术的进步, 创造出新的成果, 并转化为现实生产力。以推动经济发展为目的的科技创新, 关键在于实现科技创新与经济发展的有机融合与相互促进, 这一过程包含着技术、市场、收益分配和制度环境等方面的不确定性。第二, 科技创新具有风险性。科技创新是对未知事物的探索, 不可避免地具有风险性。成功的科技创新可能使一个企业获得巨大的成功, 但是如果失败也可能导致一个企业走向危机。具体来说, 科技创新主要经历研发、生产和销售三个阶段, 面临环境风险、管理风险、技术风险、生产风险和市场风险, 见表1。科技创新过程中面临的风险并不是单个的互相独立的风险, 而是动态、累积和系统性的风险。第三, 科技创新具有周期性。科技创新具有明显的周期性特征, 从创新设想到实现商业化应用的技术研发周期, 从技术领先到技术落后的技术生命周期。一次科技创新经过研发、生产和销售的各个环节后, 需要根据市场的反馈, 开始新的一轮创新, 形成螺旋式上升的创新连锁过程。第四, 科技创新具有产品的特殊性。与传统的生产经营活动相比, 企业科技创新投入会形成一些特殊类型的资产, 如人力资源和知识产权, 这些资产与传统经营活动产生的机器、厂房等相比具有专用性、无形性、交易性差等特点。

2、科技创新的种类

科技创新分为原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。原始创新是指掌握了前所未有的重大科学发现、技术发明、原理性主导技术等创新成果。主要产生于基础科学和前沿技术领域, 具有原创性和第一性。一般表现为技术领先型。集成创新是利用各种管理技术、信息技术等, 对各个创新要素与内容进行选择、优化和系统集成。集成创新所涉及的所有单项技术基本都不是原创性的, 关键是重新的组合集成。一般表现为技术追赶型。引进消化吸收再创新是最常见和基础的创新形式。指对引进技术的结构、配方、原理、数据等进一步分析、研究, 在产品价值链的某个或某几个重要环节进行改进创新, 做到发展新产品、新技术。一般表现为技术追赶型。

3、科技创新的阶段

按技术构思到产品市场化的过程, 技术创新可以划分为五个阶段:第一, 创新构思阶段:探索满足市场潜在需求的技术可能性阶段。第二, 项目确定阶段:技术创新的决策阶段, 确定项目可行性。第三, 研究与开发阶段:包括基础研究、应用研究和试验开研发。通过反复试验, 确定技术路径, 实现产品的实验室开发。第四, 样品中试阶段:技术成果进行样机或样品的研制与试验, 是实验室科研成果向生产转移的重要环节。第五, 技术创新工业生产阶段:通过样品中试的, 就将进入大规模工业化生产阶段。初期产量可能较低, 随着市场销售的反馈信息, 可能会扩大生产或进行技术改进。成功的科技创新成果将为企业带来可观的收益, 扩大市场占有率, 提高品牌知名度等。

二、科技创新对金融服务的需求

不同种类的科技创新和科技创新的不同阶段对金融服务的需求是各异的, 但是都具有高投入、高风险和高收益等特性, 都需要一个功能完善、高效稳定的金融体系提供服务。现代成熟完善的金融体系为经营个体提供交易清算平台, 通过信息处理、风险管理、公司控制、监督激励等功能, 实现资本定价和资源配置, 通过促进风险分散、便利信息获取与提高资源配置效率加强对企业的监控, 对科技创新提供大规模融资支持, 为科技创新投资者提供长效性的激励、分散风险和共享收益的机会, 促进科技创新行为的长期性、稳定化和持续化。

在金融发展理论中, 根据银行和资本市场的相对地位可以将金融体系划分为银行主导型和市场主导型两种模式。在银行主导型的金融体系中, 投资者与被投资者分别与银行签订合同, 两者并不直接发生联系。银行通过集中管理和广泛的信息联系, 降低管理成本, 减少信息不对称。投资者的风险较低, 银行承担了投资的实际风险。在市场主导型的金融体系中, 商业银行、投资银行和评级机构等为各种金融产品提供开发、交易和监督服务。投资者主要通过签订金融产品购买合同来保障收益, 被投资者通过金融机构出售与自身相关的金融产品获得投资。

1、不同种类的科技创新对金融服务的需求

原创性科技创新, 一般表现为技术领先型。掌握基础研究领先优势, 不断创造新产品、新工艺, 占据技术发展的制高点。原创性科技创新者承担的风险很大, 以追求稳定收益为目标的银行机构在对其放贷时通常十分谨慎, 所以技术领先者往往倾向于选择直接融资为主的市场主导型金融体系。

集成创新和引进吸收再创新, 一般表现为技术追赶型。集成创新和引进吸收再创新根据市场需求整合或引进技术, 能够有效降低成本、提高质量, 但在技术发展上始终受制于人。而且, 技术追赶型的国家往往资本市场不够发达, 股票、债券市场入市门槛高, 同时政府经常干预市场。所以技术追赶型科技创新偏好以银行信贷为主的间接融资方式。

2、不同阶段的科技创新对金融服务的要求

第一, 创新构思阶段。该阶段基本无大规模投资, 因此亦无融资需求。第二, 项目确定阶段。该阶段围绕创新设计思想的可行性展开研究, 基本无大规模投资, 因此亦无融资需求。第三, 研究与开发阶段。研发工作存在不确定性因素, 技术风险很大。但是几无可抵押资产, 获得融资的可能性较低。研发投入主要来自于科技研发者自有资金等。存在一定的融资需求, 但是难以获得通过银行信贷审核从而获得银行信贷资金支持。此阶段的主要融资模式是自有资金、政府投资、财政贴息、天使投资等。第四, 样品中试阶段。该阶段是反复设计、试验和评估的过程, 需要大量设备、人员和技术投入, 投资量增大同时投资风险同步扩大。有较强的融资需求, 但是仍然缺乏有价值的抵押物, 通过银行信贷解决资金需求较为困难。因此, 直接融资体系中的风险投资成为主要的融资模式。第五, 技术创新工业生产阶段。技术风险降低, 市场风险增加。随着生产的扩大, 资金需求进一步增长, 此时获得融资的能力得到增强。生产规模、资产、资金流和信誉已经达到一定的水平, 融资渠道有所拓宽, 银行贷款、风险投资、直接融资等都可能成为融资模式。

三、构建覆盖不同科技创新需求的金融服务体系

通过不断的金融体制改革, 我国的金融体系市场化、证券化和国际化程度得到很大提高。初步实现了金融中介的多元化, 国有控股商业银行、股份制商业银行、地方性商业银行、保险公司、基金公司和证券公司迅速发展, 外资银行也已经进入我国;金融产品的多样化, 股票、基金、债券、信托等金融产品种类日益丰富;基本形成金融体制框架, 基本确立了现代金融基础, 进一步提升和促进了金融市场的资源配置功能。

目前世界上支持科技创新的金融服务体系, 一般分为两类, 一类是以美英为代表的以资本市场为主的金融服务体系, 另一类是以德日为代表的银行中介为主的金融服务体系。根据前面的分析, 我们认为应该针对科技创新的不同种类和不同阶段建立混合型的金融服务体系 (见图1) 。比如, 我国前三十年改革开放时期, 企业科技创新多数为引进吸收再创新, 那么以银行中介为主的金融服务体系就是很好的选择, 目前我国的企业科技创新逐步走向加强原始创新的阶段, 那么就需要发展和完善配套的资本市场金融服务体系。另外, 对于金融服务体系的认识也不能停留在西方认识的基础上, 西方市场经济的金融服务体系是纯市场化的, 而我国的改革开放发展模式中政府的引导和支持作用是不可忽视的, 因此我国的金融服务体系还应该将财政支持列入其中。

支持科技创新的混合型金融服务体系的完善, 具体建议如下:第一, 完善金融生态环境。完善法律法规, 建立社会信用体系。推广建立中小企业信用信息辅助管理系统, 完善的企业档案库, 实现单个和批量企业查询、固定统计分析报表等信息查询分析, 从企业的基础经营、偿债能力、盈利能力、营运能力、发展能力、行业风险六个方面对企业情况进行分析测评, 为金融机构信贷风险评估提供参考。第二, 完善金融机构与金融市场体系。建立多元化的金融中介体系, 积极发展科技支行、科技信贷业务部、科技小额贷款公司;完善的多层次资本市场体系, 建设区域性科技金融创新中心, 建立健全科技贷款风险补偿机制, 大力发展创业投资;创新金融产品, 发展集合债券、短期融资券、支持支持票据等;提高财政资金支持科技创新的效率, 推广财政资金使用绩效评估。

参考文献

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