结合劳务　输出

结合劳务　输出（精选4篇）

结合劳务　输出 第1篇

(一 )中国劳务输出人员倍增 ,劳务合作领域不断扩宽 。

近年来,中国劳务输出从各方面来看都有明显突破,国家制定了相关法律维护国家外出务工人员的合法权益, 简化了外出务工人员相关证件的办理程序。中国外出人数大大增多,据《中文导报》报道,日本厚生劳动省的最新《外国人雇佣状况报告》显示,截至2013年10月末,在日外国籍劳动者人数达到717,504人,创2007年始统计以来最高纪录。其中,中国籍劳动者最多,达到303,886人,占到在日外国劳动者总数的42.4%[1]。随着中国对外交易、对外贸易的增多,我国劳务输出呈扩大趋势。出口贸易是对外经济中所占比重最大的,其中劳务输出在出口中所占比例位居第二。“十一五”期间,中国对外劳务合作营业额增长16%,高于同期国内生产总值的平均速度。在外劳务人员由2009年底的168.9万人上升到2012年的320万人, 新签合同130.3亿美元。中国对外劳务合作的行业领域主要分布在制造业、建筑业、农林牧渔业、交通运输业和餐饮服务业。其中,建筑、纺织、渔业类劳务人员仍占外派劳务总数的一半以上。此外,也有一些设计咨询管理、科教文体卫、计算机技术服务等高级技术领域的劳务人员。中国已成为国际建筑、纺织劳务和海员的重要来源地,行业领域不断拓宽。其中非法外出多从事劳动密集型产业和服务业, 合法外出务工者多从事技术产业和承包等行业, 成就颇大。由此可见,我国劳务输出在近年来得到了巨大的突破[2,4]。

(二 )享 有国际劳务经营权的企业增多 , 企业经济实力增强带动劳动力输出。

1979年初, 我国只有4家企业享有国际劳务输出经营权 ,现在已经发展到600多家。2010年,在世界225家最大工程包公司的排行榜中,我国中建、港湾和中治等25家公司榜上有名。劳务输出是我国新发展起来的对外服务项目,在我国对外服务贸易中占有很大比重。改革开放以来,我国始终坚持“平等互利、讲求实效、形式多样、共同发展”的原则,认真遵循“守约、保质、薄利、重义”的方针,经过20年的创业,取得了令人刮目的成绩[5]。当然,在发展过程中也不可避免地遇到了一些问题。

二、中国劳务输出遇到的问题

(一 )外出务工人员受教育程度总体偏低 ,素质低下 ,多呈“苦力型 ”。

培训不到位,劳务输出人员文化素质低,缺乏竞争力。当前,我国外出务工人员普遍文化水平不高,素质低,以中学文化程度居多,与国际劳务市场的要求还有一定距离。具体表现在外语能力差,存在语言障碍,劳务人员技能单一,综合素质低,劳务人员技术构成层次低,结构不合理等方面。由于文化程度的制约,外出务工人员在就业时缺乏竞争力,针对岗位的相应培训几乎没有,择业时多以劳动密集型和体力劳动为主,普遍劳动时间长、劳动强度大、稳定性差,难以融入当地正式稳定的就业岗位序列[6,7]。

(二 )中国劳务出口渠道单一 ,且以非官方输出方式为主 。

国外各劳务输出大国的普遍做法是输出劳务的渠道和方式是多种多样的, 主要有通过政府间的协议输出劳务,或是通过企业间的国际合作输出劳务,或是通过个人关系到海外就业等。输出劳务的方法也很多,如工程承包带动劳务输出等。同国外劳务输出相比,我国劳务输出的渠道狭窄,经营方式单一,所以中国劳动力虽然富余,但企业人员外出学习的机会少之又少。民间劳务输出大多都以违法形势为主,偷渡人员的人数更是大大超出我们的想象[8]。这种劳 务输出的办法,既不合法又不安全。我国对外劳务输出途径过于单一,过于单调,中国富余的劳动力找不到一条合适的途径外出务工。

(三 )劳务输出市场信息不畅 ,呈 “盲流型 ”。

国际劳务输出涉及国内、国外两个市场,要求准确可靠的供求渠道和信息。但目前我国大多依靠临时性的人力招募活动,带有极大的盲目性,更谈不上主动、有意识地收集信息和开拓市场。我国劳动力市场信息网络不健全、辐射功能不强,造成农民工外出务工信息来源通过熟人、亲人处得来,信赖与道听途说和小道消息盲目外出,同时造成资源浪费。信息十分不畅通, 信息不能够综合利用, 如果能把不同单位或驻外机构、劳务公司等机构得到一些信息,加以综合利用,就会大大提高效益,但目前尚无人整理[9]。

(四 )农民外出务工带来的社会问题日益凸显 。

由于我国外出务工的有许多是农民出身, 大多都是青壮年劳动力, 农村田地抛荒现象日益严重, 留在家的大多是老人、妇女和儿童。许多农户少了“顶梁柱”,体力活无人能干,老人赡养、子女教育、社会治安等工作的开展等一系列社会问题日益严重。

(五 )维权意识淡薄 ,政府监管不足 。

中国在外务工人员法律意识十分淡薄,合法权益受到伤害时,不懂得用法律武器保护自己。近年来,境外劳务纠纷和突发事件时有发生,有的通过虚假承诺高额收费,有的外派劳务企业违规层层转包,极大损害了外派劳务人员的合法权益。我国大量海外务工者的劳动权益、社会权利及人身权利得不到有效保障,令人担忧。专家认为,中国已逐渐成为涉外劳务大国,在境外劳动者和劳动法律保护问题日益突出[10]。

(六 )金融危机对我国对外劳务输出的影响日益增加 。

2008年爆发的金融危机 ,给我国外派劳务带来不小的冲击,对日本、新加坡、中东、非洲等主要劳务市场的外派人数都明显下降。专家分析认为,国际工程劳务市场合作不同于商品贸易,履约周期相对较长。金融危机对我国对外劳务输出的冲击,2008年以来,由于金融危机,中国境外劳务纠纷事件较往年有所增加,在中国劳务外派输入地的罗马尼亚、乌克兰、俄罗斯、新加坡、蒙古均有发生。商务部警告近期不要到一些劳务输入国务工[11,12]。经合组织(OECD)9月16日发布2009年就业展望报告, 对金融和经济危机对于劳动市场所带来的影响进行评估。报告显示,大多数经合组织国家的失业率以前所未有的速度上升,七月份经合组织成员失业率高达8.5%,2010年可能继续增长至10%,报道称尽管近年来经济危机形势趋缓,但企业裁员的势头并未停止,更不要说创造新的就业岗位,移民和临时工作者成为经济危机的最大受害者, 并由此可能沦落到贫困阶层。显然,经合组织国家的失业率已经严重影响国际劳务合作,劳务输出国的劳务输出面临严峻的考验。国际金融危机时的劳务输入国的就业岗位纷纷缩减, 为了应对金融危机维护国内稳定, 劳务输入国裁剪国际劳工就业岗位,美国、日本、欧元区无不如此。在国际大环境不乐观的前景下,促进劳务输出,我国需要在国与国的层面上,签订互惠互利的劳务协议,借鉴其他国家劳务输出经验,推进劳务输出,有针对性地培训劳务人员,提高劳务输出质量。由政府出面成立专门机构大力组织劳务输出,政府是主体,劳务输出中,要充分发挥政府的主干作用,政府要成立专门的、统一的管理机构,制定有关对外劳务合作的法律法规。由企业走出去,带动劳务输出。现在我国已经加入WTO,对外投资的门槛大大降低[12]。

三、中国劳务输出的对策

鉴于以上分析,对我国的劳务输出,提出以下建议:

(一 )加强劳务人员出国前的培训 , 提高综合素质和国际竞争力。

向高端发展,扩大高收入行业,开拓高收入地区劳务,提高外出务工者的个人能力。在美国、欧洲、日本等国家和地区,服务业产值相当于其GDP的70%以上,金融、计算机、法律服务、会计、审计服务、广告、管理咨询、包装、会议、翻译等行业则是服务行业的主体。世界各国对这些行业人才的需求量均在日益增多,人才缺口日益显现,这是以后我国对外劳务输出的方向。所有劳务输出人员,如果自身没有技术,则最好先进行一个技术培训课程,让这些人带着技术走出国门。只有提高了自身的业务素质,才能更好地走出国门,在劳务输出中处于较高的地位。随着发达国家生活水平的提高和人口老龄化,其对医疗、保健和社区服务的需求不断扩大,各类医护人员和社区服务人员的严重短缺已成为发达国家的共同问题。此外,因石油资源扶起来的沙特和科威特等海湾国家也进入了医疗保健服务输入国行列。目前,印度、埃及是世界医护人员的主要供应国,菲律宾输出医护人员也很多。家庭和社区服务人员的主要供给国是菲律宾、印度、巴基斯坦和印尼。来自这些国家的劳务人员英语水平比较高,且服务意识强,吃苦耐劳[13]。中国拥有庞大的医护人员和家政人员队伍,应用潜力很大,但存在语言、学制和资格认证等方面的障碍。我们应该加大有比较优势的劳务工种的培养和培训力度,促进对外劳务输出,同时着力解决学制和资格认证的障碍,提高务工人员的学历,促进对外劳务输出。

(二 )工程承包带动劳务输出 ,增加劳务输出渠道 。

增加劳务输出渠道,以工程带动劳务输出,为劳务人员提供稳定的收入和安全保障。国外各劳务输出大国的普遍做法是输出劳务的渠道和方式多种多样, 通过政府间的协议输出劳务,或是通过企业间的国际合作输出劳务,或是通过个人关系到海外就业等。输出劳务的方法也很多,如工程承包带动劳务输出等。世界范围内,建筑项目所需要的工程规划与设计人员、项目管理人员、工程师、监理等职位供不应求,因此我们可以培养更多的技术人员,根据外国对劳务输入的需求,进行培训,对症下药,加强有比较优势的劳务工种的培养和输出[14]。

(三 )提高信息的准确性 ,加 大信息量 。

提高信息的准确性,在加大信息量的同时,对信息的准确性和合法性进行筛查。国际劳务输出涉及国内、国际两个市场, 要求提供可靠准确的渠道和信息。为了保持劳务信息畅通,政府应健全国内外劳务输出信息交换机构和互联网,满足国内外两个市场需求的人力资源建设、培养和管理系统,提高劳动力综合素质,整合劳动力供求信息资源建设、有关部门应设置专门部门负责收集和发布国际劳务市场的信息, 综合利用国外的各种资源,把不同单位或个人(入驻外机构、劳务公司等)得到的信息,加以综合利用,大大提高效益,为外出务工者提供更真实有用的信息。

(四 )优化社会服务 ,切实解除外出务工人员的后顾之忧 。

充分发挥基层党组织作用,帮助“留守户”解除生产生活的困难,解除外出务工人员的后顾之忧。一是搞好社会保障、医疗卫生和文化教育等方面的工作, 全面提高农民思想道德素质,彻底解决留守人员生产、生活问题,尤其要妥善解决好“老有所养”、“病有所医”、“幼有所学”等问题 。二是加强农村思想道德与法制建设,增强农民道德与法制意识,完善农村社会治安综合治理工作,维护农村社会稳定。同时要建立健全完善农民工维权服务机构, 积极依法维护外出务工农民的合法权益,向他们提供法律援助。三是要积极强化组织服务,促进有序转移,完善管理、服务、协调机构,对农民技术技能操作登记造册,完善劳动力输出档案和待转移劳动力人才库,为劳务经济长远发展奠定基础。

(五 )健全国家相关的法律法规 , 加强和完善劳务输出的法制与管理。

目前我国劳务输出行业秩序显得比较混乱, 加强和完善劳务输出的法制与管理已刻不容缓。维护外出务工人员的合法权益,外出务工人员的合法权益受到损害时,能够受到法律的保护;强化全国人民,尤其是外出务工人员的维权意识,不管何时、身处何地,当自身的合法权益受到损害时,勇于拿法律的武器保护自己。

(六 )应对金融危机 ,促进劳务输出 。

一些国家劳务输出管理经验 第2篇

菲律宾：政府主动 重视素质

目前，世界排名仅次于墨西哥的菲律宾是亚洲第一大劳务输出大国，每年向世界近200个国家输出劳务80多万，约占其本国总人数的10％，在外的劳务人员每年寄回的外汇是其除了国家出口和外资投资之外的主要外汇来源。庞大的海外劳工汇回的大量资金，有力地支持了菲律宾的国内金融市场和经济发展，成为许多发展中国家发展劳务输出经验借鉴的楷模。多年来，菲律宾政府对劳务输出就极为重视，将劳务输出作为一种产业来抓，政府在劳务输出的组织、管理等方面制定了许多鼓励政策，从中央到地方设立了组织和协调机构，形成了一套统一、完善的管理体系，主要表现在以下几个方面：

其一，在劳务市场开发方面，政府积极、主动的与劳务输入国政府进行的多边、双边劳务合作的谈判，极力消除别国对其本国的劳务输出限制和壁垒，努力维持和扩大海外劳务市场份额。

其二，菲律宾信息网络健全，有着完善的服务保障体系，对海外劳工开展全方位的保护。在一些海外劳工比较集中的国家，菲律宾都设有专门机构帮助劳工寻找工作、解决困难和纠纷。政府在财政上还支持本国的劳务输出，如设立了紧急返遣基金、海外移民工人贷款担保基金、法律援助基金、国外移民工人奖学金等四个海外工人基金。

其三，在劳务人员素质方面也极为重视，采取了各种积极措施来提高本国劳务人员的国际竞争力。菲律宾人从小就接受双语教育，90％以上的人都能讲英语，这为菲律宾人在海外就业赢得了优势。除了语言优势，菲律宾的教育在发展中国家算是比较发达，据相关统计，其输出劳务人员中接受过高等教育的占19％、中等教育的占29．3％、初等教育的占19．2％，并且这些高素质的劳务人员在出国务劳之前还会接受各方面的专业技术培训，培训范围涉及各主要就业行业。菲律宾还创立了世界范围内享誉盛名的家政服务的品牌——“菲佣”。菲佣受教育的程度平均水平更高，95％以上都接受过初等教育，其中还有一部分是大学毕业生，高素质女性的加入，使得菲律宾的菲佣逐步从“佣家型”向“智家型”转变，成为一个国际知名品牌，赢得了市场。菲律宾“菲佣”现已几乎占据了我国香港家政服务市场的绝大部分份额，人数已经超过20万。菲律宾政府对劳务输出的积极支持，使得只有8000万人的人口小国一跃成为亚洲最大的劳务输出大国，其劳务输出的成功经验值得我们学习和借鉴，再根据我国实际情况，制定出符合我国劳务输出的对策来。

印度：分类管理 机制完善

按照《移民法》的规定，印度政府对境外劳务输出的管理分为三种：

一是有技能的专业技术人员，不需中介，雇主直接招募工人，但必须事先获得印中央政府的许可证，由移民保护总署或印度驻外使领馆核发。软件人才和医务人员、海员就属于这一类。印度是目前全球软件最大生产国和出口国之一，很多软件人员在美国等发达国家工作。

二是无技能或半技能人员，需通过代理出国谋职，在劳工部管理范围之内，这种劳务每年有40多万人。招工代理是劳务输出的主要形式。依据《迁移民法》，只要在劳动部注册并获得由劳动部下属的移民保护总署颁发的注册证明就可成为合法的招工代理，可以招募工人到国外任何地方工作。

三是印度工程承包商也可派遣工人到国外执行其承包的工程，但须首先经过印商业部或储备银行批准，然后再由各地的移民保护专员审批。工程承包商在派出劳务人员时须根据派出人数交付保证金。

印度劳务输出的法宝还有：

其一，完善的投诉机制。印度政府建立了较为完善的听证制度，由移民保护总署和各地的移民保护专员直接受理境外劳务输出方面的投诉。如果发现国内的招工代理没有经过合法注册，就将案件移交警方；如果发现招工代理有不法行为，将吊销其注册，并视情节轻重，给予不同程度的经济处罚。而对外国雇主的投诉则由印度驻外使馆负责受理。

其二，积极的政府间协议。印度政府不仅努力参与政府协商，为国内劳务人员争取更为广大的国际劳务市场份额。而且，政府为了保障海外劳工的权益，积极开展外交活动，先后与卡塔尔和约旦等国政府签订了关于从印度招募工人的协议。这些协议依据当地法律，对雇工条件、期限、住宿、医疗以及工人的权利和义务等作了详细规定。

其三，重视人才培养。为培养软件人才，印度政府加大教育投入，造就了一大批高素质的专业技术人员，使得印度的软件人才供应在世界上首屈一指。另外，印度政府和私人部门均非常注重对海事教育的投资，1998-2000年印度政府共投资6000万美元，而私人企业和机构共投资4000万美元。目前印度外派高级海员约为1．2万名，普通海员2万名。印度海事院校就是以培养高素质的高级海员著称世界。同时，印度也是世界医护人员的主要供应国。医护人员都要通过发达国家的资格认证，如“美国海外护士资格认证考试”等。

在马尼拉市的菲律宾海外就业署大厅内，数百人排队等待。一旦与海外企业签约，他们就可出国工作。这些人一般都具有较高的专业水平。菲律宾总人口中约有10%的人在海外工作，总数达到900万，汇往国内的外汇达173亿美元（2009年），占菲GDP的10%以上。（图/IC）

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近年来国内外劳务大事记

2010年7月 日本对“研修生”作出新规定。初衷为促进国际交流而设的研修生制度，已渐渐演变成日本企业剥削廉价海外劳动力的工具。近年多起与“研修生”制度相关的劳资诉讼甚至“过劳死”事件，引起日本国内外对这一制度的反思。

2011年3月 新加坡将大幅度调高外籍劳工税。为了给雇主足够的适应时间，外劳税的调整将在2012年1月至2013年7月分四次进行，每半年调高一次。2013年全面落实新税制时，常年劳动成本预计增加1.7%。

2011年3月 继俄罗斯政府实施外来劳动力“特殊许可证”及“专家许可证”后，俄各级移民部门继续微调移民政策，总体方向更趋务实。年收入200万卢布以上的外国劳务人员被认为符合高技能专家条件，颁发三年期的“专家许可证”。

2011年4月 加拿大临时劳工计划实施的审查新规要求，加强对工作需求真实性的审查，降低应聘劳工的潜在风险。

2011年5月 泰国内阁批准通过系统解决非法外国劳工措施。泰国劳工部拟规范化管理外劳，将严惩非法雇佣。

2011年10月 欠82名中国员工工资俄罗斯建筑公司被立案调查。18日，数十名在新西伯利亚建筑工地上工作的中国劳工进行大规模抗议游行，要求雇主发放工资。侦查员指出，这些中国公民曾在新西伯利亚市十月区、苏维埃区和扎叶利佐沃区的建筑工地上合法工作。三和盛公司在新西伯利亚市正式注册，负责人为俄罗斯人。拖欠工资总额超过80万卢布。

2011年11月 菲律宾劳工和就业部2日宣布，停止向41个国家和地区派遣务工人员，原因是这些地方无法提供足够保障以确保菲律宾务工人员免遭虐待。 劳工和就业部在官方网站发布清单，列举阿富汗、利比亚、乍得等41个国家和地区，指认它们没有保护其他国家务工人员的法律，没有签署保护外国务工人员的国际协定，没有就保护菲律宾务工人员与菲律宾政府签署双边协议。

2011年11月 德国护理业建议从中国和印度招募专业护理人员。德国护理业雇主协会主席格莱讷日前表示，随着德国有护理需求人数的增多，本土专业护理员远远不够，因此私人护理机构要求从中国和印度引进相关专业人才。

2011年12月17日 第六届中国对外劳务合作国际交流会在北京召开。来自日本、新加坡、马来西亚、澳大利亚、俄罗斯、沙特阿拉伯、黎巴嫩等国家和地区100余家单位参加， 7个国家和地区的20位代表介绍了重点项目及合作意向。（文/钟文斌）

广西劳动力市场劳务输出信息 第3篇

GD100158 东莞峻晟(久林)鞋材厂招聘生产工:男女不限,18-40岁,初中以上文化,月薪1600-1800元以上(公司报销去厂路费)。

GD100163 广东惠州淇虹和泰电子有限公司招聘普工:18-38周岁,月薪2000元左右(公司包吃住)。

GD100172 索尼精密部件(惠州)有限公司招聘生产工:女性,18-40岁,月薪1700-2500元。

GD100173 广州红海人力资源有限公司长期招聘咪表停车管理员、保安、生产工、保洁员、包装工、搬运工、仓管员、质检员、焊工、餐饮服务员、客房服务员、销售员、电话客服、电脑录入员:16-45岁,男女不限,月薪1600-3000元。

GD100174 比亚迪股份有限公司招聘操作工:16-35岁,月薪1500-2500元。

FJ100180 达利集团福建泉州嘉禾食品有限公司招聘生产工:18-45岁,初中以上文化,月薪1850-2800元。

GD100182 佛山市亮帝照明电器厂招聘生产工:18-40岁,月薪1500-2500元(公司包吃包住)。

ZJ100181 浙江美能电器有限公司招聘生产工:18-45岁,月薪2500元左右。

GD100183 广东(顺德)美的集团制冷家电集团招聘生产工:男女不限,初中以上文化,16-30岁,男性身高1.65米以上,女性身高1.55米以上,月薪1800元左右。

GD100184 东莞福满多食品有限公司招聘生产线储备干部:男女不限,18-35岁,高中以上文化,身体健康,两班倒,月薪2200-3200元。

GD100185 东莞市金欣电子有限公司招聘生产工:18-35岁,月薪1500-2500元(公司包吃住)。

GD100188 广东惠州隆发鞋业有限公司招聘普工:男女不限,18-35岁,月薪1600-2800元。

GD100189 广东珠海市联思电子有限公司招聘生产工:男女比例1∶5,16-35岁,月薪1700-2500元。

GD100191 广东中山伟强科技有限公司招聘生产工:女性,16-35岁,月薪1800-2500元。

GD100192 东莞万士达液晶显示器有限公司招聘生产工:男女不限,男18-35岁,女16-40岁,月薪2000-2800元(伙食免费提供)。

GD100193 广州市运通四方实业有限公司招聘仓管员:高中专以上文化,20岁以上,男性,汽车类专业优先,1年以上经验,月薪1700-2500元。

GD100195 广东阳江制药厂有限公司招聘首席执行官助理:女性1人,21-35岁,身高1.58米以上,五官端正,中专以上文化,医药、生物或相关专业,懂日常英语会话,月薪300美元,包吃住。

菲律宾劳务输出的经验及启示 第4篇

菲律宾劳务输出的现状

菲律宾向国外大规模输出劳工及其他劳务人员始于上个世纪60年代。20世纪60年代初，印度尼西亚开发加里曼丹林场，需要大批劳动力，便在菲律宾招募了一批人前往。越南战争期间，美国又从菲律宾招募了许多人前往越南、泰国和关岛从事军事工程劳动。70年代，菲律宾劳工和其他劳务人员纷纷涌向美国、加拿大、澳大利亚等国谋生。80年代以后，更多的菲律宾劳工和其他劳务人员开始向中东、日本、香港、台湾、新加坡及其他一些东南亚的大都市进军。从20世纪70年代起，菲律宾便成了一个劳务输出大国。

菲政府海外事务委员会发表的一份报告指出，目前菲律宾共有海外侨民840万人，其中约500万是契约劳工，140万为海外定居者，另有约200万人被认为是无合法证件海外务工者。菲籍外劳遍布世界160多个国家和地区，最集中的地方有沙特阿拉伯、中国的台湾和香港、日本和意大利。每年圣诞和新年前，滚滚的美元通过有形或无形的方式流向这个西太平洋岛国。

菲律宾人愿意出国打工的原因之一是国外收入明显高于本国。大学本科毕业的年轻教师在国内工作的月收入约150美元，而一名在海外娱乐场所工作的普通菲籍劳工每月则可以赚到500美元。因此，即使伊拉克危机之时，菲律宾人也愿意到伊去淘金。伊拉克危机之前，菲海外就业管理署每天大约处理2000宗赴伊就业合同，而伊危机之中，赴伊人员有增无减，每天达到2300宗，而且现在海湾地区工作的菲律宾劳工极少愿意回国。

菲律宾劳务输出成为了该国的支柱产业。菲律宾央行行长泰谭柯说，东道国继续偏好菲律宾工人以及工资更高的菲律宾专业人士前往海外的人数增加，将使汇款金额升向新的纪录高点。

菲律宾劳务输出的组织与管理

据《巴林论坛报》2007年元月4日援引菲律宾海外就业局最新调查报告显示，2006年，中东地区吸纳了20多万菲律宾劳务人员，占该国当年输出劳务人员总数的68.8%。其中沙特83778人，占29.39%，阿联酋34493人，卡塔尔25592人，科威特24537人，黎巴嫩7719人，巴林5000人。其他国家和地区还有我国台湾省28735人，香港特别行政区18684人，韩国10047人及日本7698人。在欧洲工作的菲人约有46万人，占13.6%。欧洲国家对菲劳务需求主要是医护服务、饭店和旅游服务，年均输往该地区的菲律宾劳工约4万人。在美洲就业的菲律宾人为28.6万人，就业量以年均1万人的速度增长。美国和加拿大是菲劳在美洲的主要输出国，分别约有10万和3万菲律宾劳工在两国工作。在大洋洲工作的菲律宾劳工有5.6万人。在非洲工作的菲律宾劳工有5.4万人。

菲律宾海外劳务市场持续兴旺,同政府的组织、管理、协调及对海外劳工实施的种种鼓励政策是截然分不开的。菲政府管理劳务输出的做法有如下几种。

1.建立配套的组织机构

多年来,菲律宾政府对劳务输出极为重视，从中央到地方设立了组织和协调机构,形成了一套完整的体系。比如，在总统仅有的几个顾问中，有一位海外劳工事务顾问，主要为总统在巩固和发展海外劳务市场方面出谋划策。在劳工和就业部下设了海外劳工就业署、海外劳工福利署和技术培训中心, 各省、市、县也有相应的组织机构、培训中心和管理人员。由于海外劳工的事务涉及到同有关国家的关系，菲外交部专门设有海外劳工事务局。在海外劳工比较集中的国家，菲律宾使馆设有劳工事务参赞和秘书，帮助劳工寻找工作、解决困难和纠纷。

2.制定严格的管理措施

菲政府有关部门对劳务输出的管理十分细致。从劳工报名出国到参加培训、寻找工作、解决纠纷等，都有一套严格的规定和具体的管理措施。对出国工作的女性，政府规定她们的年龄必须达到18岁以上，并有足够应付复杂形势的能力。鉴于不少菲律宾女佣近年来在一些中东国家的家庭中受虐待、骚扰，政府规定，去这一地区的妇女只允许为公务人员或外交官家庭工作。

3.完善高效的培训体系

在培训和寻找工作方面，政府也有相应的规定和管理措施。在海外劳工中，大部分是有关机构根据国外已确定的工作岗位选派、培训和安排出国工作的。但也有不少是个人联系，或没有确定工作岗位的。对于后者，有关机构首先根据海外劳务市场的需求状况，决定是否批准劳工去某国就业，避免出国后难以找到工作。然后根据劳工所去的国家和所要做的工作，安排他们参加不同类型的培训，包括有关国家的风俗习惯和基本的工作要求等,争取派出的劳工都能找到和适应工作。近几年来，菲律宾政府积极、主动地开发海外劳务市场，维持和扩大了海外劳务市场的份额。政府对海外劳工的管理真正做到了一管到底，不仅管培训和派出,而且帮助解决工作中出现的纠纷，维护海外劳工的利益，对稳定海外劳工队伍起了重要作用。菲总统阿罗约曾在一次国际会议上说，人力资源培养是菲律宾“保守得最完好的商业秘密”。

4.建立财政支持政策

在财政上，菲律宾政府为本国劳务输出设立了紧急遣返基金、海外移民工人贷款担保基金、法律援助基金、国会移民工人奖学金等4个海外工人基金。保证菲律宾劳务输出的经济援助。

5.给予崇高的政治荣誉

尽管劳工们为祖国的经济发展作出了巨大贡献，但在20世纪90年代以前，他们一直被称为“海外契约劳工”，直到1995年拉莫斯执政时，才将其改为“菲律宾海外劳工”。名称的改变体现了他们的菲律宾公民身份，这是政府为保护他们合法权利所做的一种努力。当然，与之相应的还有各种立法和社会保障等方面的工作。菲政府将每年的6月７日定为外籍劳工日，以资纪念和表彰，政府给予外劳崇高的荣誉，将他们称为“现代英雄”。

6.支持私营劳务输出机构开展业务

菲律宾海外就业署还制订了《海外就业规则与条例》，不仅规范政府部门对劳务的管理，而且规定，具备一定资格的菲律宾公民、合伙团体或公司，通过批准程序后可以参与海外就业计划。1983年，菲律宾依照法规批准的私营劳务输出机构有1023个。以后逐步规范压缩，但全国也多达数百家。

菲律宾劳务输出经验给我们的启示

菲律宾的劳务经济发展模式，在很多方面值得我国学习和借鉴。

1.确立劳务经济发展战略

我国人口多，就业压力大，更应该像菲律宾那样，把劳务输出视为重要的新兴产业，作为经济发展的战略重点，予以高度重视，给予政策支持。中国劳动力富裕，开发新的就业市场，保证劳动力充分就业，是一项战略任务。而劳务输出是通过有序转移富余劳动力，创造经济效益和社会效益的一种有效形式。党和政府要进一步解放思想，更新观念，深化改革，创新经济体制，创新就业机制。把劳务输出提到战略高度来认识，作为一个新的产业予以重视和扶持，采取积极措施。切实加大劳务输出工作力度，尽快出台国家级完善的、具有前瞻性和可操作性的相关政策和法律，加快对外劳务合作法制化的进程，保证劳务输出在法制保护下运行。制定对外劳务合作的优惠政策，积极鼓励各类人员，包括高技术人才到国外就业。

2.加强劳务输出组织管理

第一，国家商务、人事部、外交等政府部门，要成立劳务输出管理机构，负责劳务输出的组织与管理，各省、市、自治区也要建立和完善劳务输出管理机构，形成劳务输出的统一归口管理，防止各自为政、多头管理等不良局面的出现。外交部要在驻外使馆设立劳务管理官员，专门从事劳务输出管理、市场开拓、服务保护、纠纷处理等事务，保证对外劳务输出的有序进行，保障劳务人员的权益和安全。第二，加强政府的监管职能。健全和完善劳务输出管理规章，制订劳务输出管理条例，严格审批劳务中介机构资质，规范中介市场，规范经营主体行为，维护市场经营秩序，打击非法劳务中介，保证劳务市场的健康有序，依法保护经营者的利益和劳务输出人员的合法权益。第三，提高政府部门工作效率。要逐步推行代理制，明确经营者、劳务人员及政府相关部门的权利、责任和义务，简化劳务人员出国手续，加强对劳务的社会服务保障工作等。

3.加大劳务输出的财政支持

借鉴菲律宾的经验，建立劳务输出财政支持体系。劳务输出是服务贸易，是我国实施“走出去”战略的重要组成部分，因而强化对外劳务输出的资金支持，保障对外劳务合作的健康发展，显得非常重要。应当建立“劳务输出基金”、“劳务贷款担保基金”、“法律援助基金”等，在财政上支持我国劳务输出的快速健康发展。

4.培育劳务输出资源优势