煤矿安全生产责任

煤矿安全生产责任（精选12篇）

煤矿安全生产责任 第1篇

一、煤矿安全管理存在的问题与成因

(一) 安全管理人员的思想认识不足

在煤矿安全管理的过程中一部分的管理者的法律意识较低, 没能够树立煤矿安全管理的重要性观念。甚至个别的管理人员认为井下条件不好, 安全事故难免等错误的认识。加之对煤矿安全生产的长期性、任务艰巨性认识不足, 在进行管理的过程中, 往往会出现一些盲目乐观、不能够坚持长期抓安全的思想。

(二) 部分管理人员执行力不强

在煤矿安全管理工作落实的过程中, 存在着部分基层安全管理人员综合能力低的问题, 这就在一定程度上影响了上级安全要求的落实和本单位安全工作实际状况的分析与结合。不能够创新与实施安全管理, 而是机械的套用, 安全管理浮于表面、遥控指挥等问题突出。缺乏深入井下考察, 实施现场办公的能力与问题的预判能力。也有部分干部怕得罪人, 在面对安全生产违章的时候, 往往存在着得过且过的心理。这些问题的存在, 给煤矿的安全管理埋下了很大的隐患。

(三) 部分职工的业务技能素质待于提升

在煤矿生产的过程中, 尤其是一些偏远地区的采掘者, 往往其文化程度、业务能力较低, 并且短期用工问题的存在, 使得煤矿生产与安全管理人员的素质参差不齐。加上煤矿井下地质等条件的复杂性, 很容易使得煤矿生产出现违规操作、侥幸心理。如何提升煤矿工人的业务技能与整体素质, 成为保证煤矿安全生产的重要内容。

(四) 安全生产责任追究待于进一步提高

随着国家煤矿安全生产管理的不断加大, 各个煤矿企业基本上都能够制定相对完善的煤矿生产、安全管理制度。并且结合煤矿的实际出台了相关的考核政策。目标管理责任书、安全生产军令状等也是在煤矿安全管理工作中多有实施。但是, 现实的状况却没有制度层面的理想。这主要是因为相关监督制度缺乏执行的刚性。对煤矿发现的安全隐患往往存在处罚重、奖励轻的问题。

(五) 安全管理工作超前意识不强

由于煤矿安全生产的工作内容多、任务繁重、工作压力大, 在管理的过程中存在着不能够正确处理安全与生产的关系;缺乏从系统的角度出发来审视安全工作的重要性;缺乏对安全工作规律的把握。这些问题的存在, 导致了煤矿的安全管理工作处在较低的层次, 缺乏一种良性的安全运行来支撑煤矿的生产, 煤矿安全管理工作的创新意识、超前意识不足, 影响了煤矿安全管理工作的质量。

二、煤矿安全管理责任落实的策略

(一) 提升煤矿安全管理的领导意识与责任心

在煤矿生产的过程中, 煤矿领导的安全管理意识对于煤矿的安全生产有着重要的作用。我国的煤矿安全规程中提出, 各级行政正职作为煤矿安全生产的第一人, 需要高度的重视安全管理工作, 切实肩负起煤矿安全生产的责任, 更好地推动煤矿安全管理的有效性、科学性与人性化的提升。

(二) 提升煤矿安全生产的全员培训效果

在煤矿生产的过程中, 各项安全管理工作的实施需要通过不断的培训来提升其效果。培训的内容既应该包括煤矿安全生产法规以外, 也要涵盖矿井的实际进行安全生产操作、应急防备等。通过科学的培训, 提升煤矿全体人员的安全意识, 掌握基本的安全逃生技能与煤矿生产的操作方法。通过培训, 达到每个员工都能够自觉、高效的执行煤矿安全生产的规章制度, 不断规范安全生产的行为。煤矿安全生产培训的方式是多样化、多路径的。既可以借助安全图片展、放映安全事故案例、针对安全事故案例的分析, 也可以借助安全知识、生产技能竞赛等方式来实现。

(三) 规范煤矿生产的安全制度建设

煤矿安全生产工作作为一项综合性强、管理内容多、管理人员复杂的工程, 在管理的过程中, 需要通过全员管理、全过程管理、全方位监控、规范化管理等措施来实现。在煤矿安全生产管理的过程中, 需要构建完整、系统的煤矿生产安全制度建设体系。第一步, 要强化煤矿安全生产的目标管理制度, 通过目标管理制度的制定, 实现安全管理工作的细化与良好。同时, 为了提升管理的效果, 需要制定煤矿安全生产的奖惩制度, 把各部门及个人的安全效果与经济利益挂起钩来, 实行目标激励, 在这个过程中实现广大职工群众参与煤矿安全生产管理工作的积极性的提升。

(四) 煤矿安全生产的质量标准与要求不断提升

在煤矿生产的过程中, 质量标准化作为保证煤矿安全生产的前提条件。要提升煤矿安全生产管理的科学化水平, 应从以下几个方面做起:首先要强化安全认识, 加强安全领导, 做好安全与质量、安全与产量、安全与成本之间的关系分析。其次要加大对煤矿生产现场的安全管理。再次, 要坚持高标准、严要求的安全管理工作开展。对于煤矿生产的各个环节安全检查要做严做细, 通过有效的考核促进煤矿安全生产的顺利实施。同时要加大对危险因素的整改与规避。第四, 要将采煤、掘进、通风等进行重点管理, 全面展开, 实现全员管理与全过程管理。

(五) 提升煤矿安全管理的科学化与系统化

煤矿安全生产管理作为一个系统工程。在安全管理的过程中, 要改变传统的事后追责, 向事前预测的模式去转变。借助有效的安全分析与生产分析, 就煤矿安全事故的发生诱因、发生时间等进行有效的预测与评价。进而为煤矿的安全生产事故的预防, 提供准确、高效的依据和支持。第二, 要提升煤矿安全生产检查表的使用效果。通过运用煤矿安全生产检查表进行煤矿安全生产检查, 便于进一步的提升煤矿安全检查工作的标准化、规范化水平。

摘要：本文以煤矿安全管理责任的落实为研究内容, 就提升煤矿安全管理责任落实水平进行了分析。

关键词：煤矿,安全管理,责任落实

参考文献

[1]林杨.煤矿安全管理存在的难点问题及对策探讨[J].安全与健康, 2010, 02.

煤矿安全生产责任 第2篇

2015年4月

煤矿安全生产责任制范本编制说明

《煤矿安全生产责任制（责任清单）范本》，按照煤矿安全管理重点，选取了与煤矿瓦斯、水害、火灾、粉尘、顶板、机电等灾害管理事项密切相关的企业董事长、总工程师、煤矿矿长、煤矿通防科长等19个主要岗位；按照“党政同责”、“管生产必须管安全、管业务必须管安全、管经营必须管安全”的要求选取了企业党委书记、企业生产副总经理、经营副总经理、企业人力资源和物资供用部门负责人、经营矿长等18个重要岗位；采用“职责定位＋职责范围＋职责清单”模式组织编写。其中：主要负责人5个岗位、安全管理机构负责人4个岗位，安全生产管理人员28个岗位。

1.主要负责人：企业董事长、总经理、党委书记，煤矿矿长和党委书记。其安全生产责任制以新《安全生产法》第十八条规定的七项职责、煤矿安全“双七条”规定为基础，按照《中共省委办公厅关于贯彻“党政同责一岗双责齐抓共管”要求进一步落实安全生产责任制的通知》和企业安全生产责任体系“五落实五到位”规定等要求，结合我省国有重点煤矿企业安全管理实际情况，按照《安全生产法》规定的主要负责人职责构架编写。

2.安全管理机构负责人：企业安全副总经理（安监局长）、企业安全监察局主要负责人（常务副局长）、煤矿安全监察处处长、安全监察处主任工程师。其安全生产责任制以新《安全生产法》第二十二条规定的七项职责、煤矿安全“双七条”规定为基础，结合《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》、《职业病防治法》、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》、《煤矿防治水规定》、《省煤矿瓦斯综合治理与利用办法》、《省煤矿防治水和水资源化利

用管理办法》等规程标准，按照《安全生产法》规定的安全管理机构职责构架编写。

3.安全生产管理人员：企业负有安全生产职责的总工程师、副总经理、副总工程师和人力资源等相关部门主要负责人，煤矿负有安全生产职责的总工程师、副总工程师和经营副矿长等相关部门负责人，其安全生产责任制参照新《安全生产法》第二十二条规定的七项职责，按照“管生产必须管安全、管业务必须管安全、管经营必须管安全”的要求，结合《煤矿安全规程》、《煤矿防治水规定》、《职业病防治法》、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》《省煤矿瓦斯综合治理与利用办法》、《省煤矿防治水和水资源化利用管理办法》等规程标准和我省国有重点煤矿安全管理的具体情况，按照承担的主要职责在前，参与负责的职责在后的顺序进行编写。

2015年4月1日

目 录

1.企业董事长安全生产责任制………………………………………… 2.企业党委书记安全生产责任制……………………………………… 3.企业总经理安全生产责任制………………………………………… 4.企业总工程师安全生产责任制……………………………………… 5.企业安全副总经理（安监局长）安全生产责任制………………… 6.企业生产副总经理安全生产责任制………………………………… 7.企业基本建设副总经理安全生产责任制…………………………… 8.企业经营副总经理安全生产责任制………………………………… 9.企业通风副总工程师安全生产责任制……………………………… 10.企业生产副总工程师安全生产责任制……………………………… 11.企业地测（防治水）副总工程师安全生产责任制.............12.企业机电副总工程师安全生产责任制…………………………… 13.企业安全监察局主要负责人（常务副局长）安全生产责任制…… 14.企业通防部门主要负责人安全生产责任制………………………… 15.企业生产技术部门主要负责人安全生产责任制…………………… 16.企业财务部门主要负责人安全生产责任制………………………… 17.企业地测防治水部门主要负责人安全生产责任制………………… 18.企业机电管理部门主要负责人安全生产责任制…………………… 19.企业供应部门主要负责人安全生产责任制………………………… 20.企业人力资源部门主要负责人安全生产责任制…………………… 21.矿长安全生产责任制………………………………………………… 22.矿党委书记安全生产责任制………………………………………… 23.矿总工程师安全生产责任制…………………………………………

24.安全监察处处长（安全副矿长）安全生产责任制………………… 25.采煤副矿长安全生产责任制………………………………………… 26.掘进副矿长安全生产责任制………………………………………… 27.机电副矿长安全生产责任制……………………………………… 28.经营副矿长安全生产责任制……………………………………… 29.安全监察处主任工程师（安全副总工程师）安全生产责任制… 30.矿通风副总工程师安全生产责任制……………………………… 31.矿地测副总工程师安全生产责任制……………………………… 32.矿机电副总工程师安全生产责任制……………………………… 33.矿通防科长安全生产责任制……………………………………… 34.矿通风区长安全生产责任制……………………………………… 35.矿技术科长安全生产责任制……………………………………… 36.矿地测科长安全生产责任制……………………………………… 37.矿调度所长安全生产责任制………………………………………

企业董事长安全生产责任制

董事长是企业法定代表人，是企业安全生产第一责任人，企业安全生产委员会主任，全面负责企业安全生产工作。安全生产职责如下：

一、建立、健全安全生产责任制

1.组织制定企业董事会成员和分管部门负责人安全生产责任制。

2.组织审定企业安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。

二、组织制定本单位安全生产规章制度 3.组织审定企业安全生产规章制度。

4.负责审批企业安全生产规划，确定企业安全生产目标。5.负责建立董事会安全生产工作例会制度，并定期组织召开。

三、组织制定、督促实施安全生产教育和培训计划

6.组织审定企业安全生产培训计划及考核制度，并督促经理层落实。

四、保证安全生产必需的资金投入

7.负责审批企业安全费用提取和使用计划，保证安全费用足额提取和使用，并组织开展监督检查。

五、督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患 8.负责组织重大隐患排查治理工作，并督促经理层落实。9.定期召开企业安全工作会议，每季度至少检查1次突出矿井防突措施的落实情况。

10.组织开展或督促经理层开展职业病危害防治工作，督促经

理层依法为从业人员办理工伤保险。

六、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案

11.负责审批企业生产安全事故应急救援预案。每年至少参加1次煤矿应急救援演练。

七、及时、如实报告生产安全事故 12.按规定及时、如实报告生产安全事故。13.负责组织事故抢险救援。

八、组织保障

14.负责建立安全生产组织领导机构和管理机构，依法配备安全生产管理人员。

九、依法办企，依法管企

15.贯彻执行党和国家安全生产方针政策、法律法规和标准规定。

16.负责企业及所属煤矿（涉煤子、分公司）依法生产和建设。17.督促所属煤矿（涉煤子、分公司）依法办理采矿许可证、安全生产许可证、工商营业执照；督促所属煤矿（涉煤子、分公司）主要负责人参加安全生产知识和管理能力考核并合格。

十、安全生产职责落实与考核

18.督促企业安全生产管理人员依法履行安全生产职责；负责企业安全生产目标、安全生产责任制落实情况的监督考核。

19.督促落实安全生产报告制度，督促经理层向职工代表大会报告安全生产情况，定期向董事会，业绩考核部门汇报安全生产情况，并向社会公示。

20.落实对生产安全事故责任人及责任单位的处理意见；督促落实事故防范措施。

21.督促落实安全生产监管监察指令。

十一、其他

22.履行法律法规规定的其他安全生产职责。

企业党委书记安全生产责任制

企业党委书记主持企业党委全面工作，是企业安全生产委员会副主任，负责企业安全生产宣传教育培训和安全文化建设工作，按照“党政同责、一岗双责”原则，与董事长、总经理共同承担安全生产领导责任，履行安全生产职责。安全生产职责如下：

一、建立、健全安全生产责任制

1.负责组织宣传贯彻落实党和国家安全生产方针政策、法律法规。

2.组织制定企业党委班子成员、分管部门负责人的安全生产责任制；参与审定企业安全生产责任制。

二、参与审定安全生产规划、规章制度

3.参与审定企业安全生产规划和安全生产管理制度。

三、组织制定、督促实施安全生产宣传教育培训计划 4.组织制定企业安全文化发展规划、安全生产宣传教育培训计划，并督促实施。

四、督促、检查安全生产宣传教育培训工作

5.组织党委领导班子成员研究企业安全生产宣传教育培训工作，督促制定相关保障措施。

6.每年至少检查1次安全生产宣传教育工作。

五、参与实施生产安全事故应急救援

7.参与较大及以上事故的抢险救援，负责安全保卫、信息发布、善后处理等工作。

六、组织保障

8.负责召集和主持党委会，研究企业安全生产管理人员的选

聘、任免等干部任免事项；督促相关部门将干部任免情况告知煤矿安全监管监察部门。

9.监督企业及所属煤矿（涉煤子、分公司）依法设臵安全生产管理机构、配备安全生产管理人员。

七、参与企业安全生产重大决策

10.参加企业安全办公会，对安全生产重大事项、重大安全决策提出意见。

八、负责或参与安全生产职责落实和考核

11.负责将安全生产工作纳入党委工作考核内容，实行安全生产“一票否决”。

12.监督检查企业安全生产工作，督促企业安全生产管理人员履行安全生产职责，参与企业安全生产目标考核、安全生产责任制落实情况的监督考核。

13.落实对生产安全事故责任人及事故单位的处理意见。

九、其他

14.履行法律法规规定的其他安全生产职责。

企业总经理安全生产责任制

企业总经理是企业安全生产主要负责人，是企业安全生产委员会副主任，与董事长、党委书记共同承担安全生产领导责任，全面负责企业安全生产工作。安全生产职责如下：

一、建立、健全安全生产责任制

1.组织制定企业安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。

二、组织制定安全生产规章制度和操作规程，审批安全生产规划和计划

2.组织制定企业安全生产目标管理、安全会议、安全技术管理、隐患排查治理、事故调查处理、职业危害防治等相关安全生产规章制度。

3.组织制定企业安全生产规划、灾害预防和处理计划。组织审定瓦斯治理、水害防治等中长期规划。

4.负责审定瓦斯、水、火、粉尘等重大灾害防治计划和重大事故隐患治理计划，并监督落实；按规定组织审批重大安全技术措施。

三、组织制定并实施安全生产培训计划

5.参与审定安全生产培训计划，并督促相关部门落实。

四、保证安全生产投入的有效实施

6.落实企业安全费用提取和使用计划，保证安全生产投入的有效实施；督促所属煤矿（涉煤子、分公司）落实安全费用提取和使用计划，监督检查投入使用情况。

五、督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患 7.每月至少召开1次总经理安全办公会议；每季度组织召开次“一通三防”专题会议和防治水专题会议；每季度至少检查1次突出矿井防突措施落实情况。

8.组织落实企业职业病危害防治工作，督促为从业人员依法办理工伤保险。

六、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案 9.组织制定并实施企业生产安全事故应急救援预案。10.每年至少参加1次煤矿应急救援演练。

七、及时、如实报告生产安全事故 11.按规定及时、如实报告生产安全事故。12.负责指挥或参与事故抢险救援。

八、报告安全生产情况

13.负责向职工代表大会或工会会员代表大会报告安全生产情况，负责向董事会、业绩考核部门汇报安全生产情况，并向社会公示。

14.负责每年向安徽煤矿安全监察局报告1次瓦斯治理、水害防治和安全生产工作；督促相关部门每季度向安全生产监管监察部门报告重大隐患排查治理情况。

九、组织保障

15.组织制定企业安全生产管理机构设臵方案；审查所属煤矿（涉煤子、分公司）安全生产管理机构设臵及人员配备方案。

16.落实企业董事会（党委）安全生产管理机构设臵及人员配备决定。

十、依法办企，依法管企

17.贯彻落实党和国家安全生产方针政策、法律法规和标准规定。

18.依法对所属煤矿（涉煤子、分公司）下达生产计划，并监督落实。

19.督促所属煤矿（涉煤子、分公司）依法生产和建设。20.督促所属煤矿（涉煤子、分公司）依法办理采矿许可证、安全生产许可证、工商营业执照；督促所属煤矿（涉煤子、分公司）主要负责人参加安全生产知识和管理能力考核并合格。

十一、安全生产职责落实与考核

21.督促安全生产管理人员依法履行安全生产职责，参与企业安全生产目标、安全生产责任制落实情况的监督考核。

22.落实对事故责任人及事故单位的处理意见；督促落实事故防范措施。

23.督促落实安全生产监管监察指令。

十二、其他

24.履行法律法规规定的其他安全生产职责。

企业总工程师安全生产责任制

企业总工程师全面负责技术管理工作,是企业安全生产技术管理第一责任人，负责企业“一通三防”、水害防治等工作。安全生产职责如下：

1.组织建立企业安全生产技术管理体系。

2.组织制定企业副总工程师、分管部门负责人安全生产责任制；参与审定企业安全生产责任制和规章制度。

3.组织编制企业安全生产规划、生产建设计划、灾害预防和处理计划；负责审批企业瓦斯治理、水害防治等中长期规划。

4.组织制定企业“一通三防”、水害防治人员培训计划，督促检查培训和考核情况。组织制定企业“一通三防”、水害事故等应急救援预案。

5.组织制定企业“一通三防”、地测防治水安全质量标准化考核标准;组织开展“一通三防”、地测防治水安全质量标准化工作；组织开展火工品管理监督检查工作。

6.组织审查矿井瓦斯等级鉴定报告；检查指导矿井开展煤层突出危险性鉴定、煤层瓦斯参数测定、煤层自燃倾向性鉴定和煤尘爆炸性鉴定工作。

7.审批突出煤层突出区域划分、瓦斯综合治理“一矿一策、一面一策”、突出矿井井巷揭煤防突专项设计、区域综合防突措施、保护层开采计划和被保护层开采设计、突出矿井新水平和新采区防突设计等；审批区域瓦斯治理措施、保护层开采设计、区域瓦斯抽采达标评判、区域防突措施效果检验、保护层开采效果考察报告等。

8.审批矿井地质报告、建井地质报告、地质或水文地质补勘报

告、矿井水文地质类型划分报告、矿井闭坑报告、隐蔽致灾因素普查报告和“三下开采”试采总结报告等；审批矿井防水煤(岩)柱留设、地质或水文地质补勘设计和防治水“一矿一策、一面一策”等。

9.审批矿井安全生产系统重大隐患治理方案，并督促落实。负责审批法律法规规定的其它安全技术措施。

10.组织审批新技术、新材料、新装备、新工艺入井试验的安全技术措施并负责实施。

11.每季度至少组织召开1次“一通三防”和水害防治专题会议，每季度至少组织1次对突出矿井防突措施落实情况检查。

12.检查指导所属煤矿（涉煤子、分公司）编制生产接替计划，合理安排生产布局，实现开拓煤量、准备煤量、回采煤量和安全煤量的平衡。

13.检查指导所属煤矿（涉煤子、分公司）编制采掘工作面水文地质情况分析报告、各类防治水工程效果验证报告和地面防治水工程设计、矿井防水煤（岩）柱设计、采掘工作面探放水设计等。

14.监督检查安全生产技术管理制度、作业规程、安全技术措施等制定和执行情况。

15.督促企业副总工程师及分管部门负责人履行安全生产职责。

16.督促检查矿井瓦斯管理预警分析处臵工作的落实情况。17.参与瓦斯浓度超限3%及以上事故追查工作；指导所属煤矿（涉煤子、分公司）瓦斯浓度超限3%以下事故追查工作。

18.制止采场布臵、采掘接替等不符合规定组织生产行为。19.制止和查处超通风能力生产、瓦斯超限作业、不执行防突措施或措施执行不到位、瓦斯抽采不达标、安全监控系统不完善组

织生产等行为。

20.制止防排水系统不符合规定、受水害威胁的采掘工作面未采取防治水措施或执行不到位组织生产行为。

21.制止职业病危害防治措施不到位组织生产行为。22.检查指导所属煤矿（涉煤子、分公司）编制生产安全事故应急救援预案。

23.每年至少分别参与指挥1次瓦斯爆炸、火灾、煤与瓦斯突出和突水事故等应急救援演练。

24.督促落实职责范围内的生产安全事故防范措施。25.督促落实职责范围内的安全生产监管监察指令。26.履行法律法规规定的其他安全生产职责。

企业安全副总经理（安监局长）

安全生产责任制

企业安全副总经理（安监局长）在总经理领导下，履行企业安全生产监督管理职责。安全生产职责如下：

一、组织或参与制定安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案

1.组织制定分管部门负责人安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准；参与审定企业安全生产责任制和规章制度。

2.督促所属煤矿（涉煤子、分公司）编制安全生产责任制和操作规程和生产安全事故应急救援预案。

二、组织或参与安全生产教育与培训，如实记录安全生产教育和培训情况

3.组织制定企业安全培训计划，监督检查安全培训、考核工作情况。

4.参与企业安全文化建设、安全生产宣传教育工作，宣传贯彻党和国家安全生产方针政策、法律法规和标准规定。

三、督促落实企业重大危险源的安全管理措施.负责制定安全生产大检查、安全质量标准化检查和隐患排查治理制度，并组织实施。

6.负责矿山救护队的机构设臵、人员配备、救护装备和设施、质量标准化建设等工作。

7.参与制定企业安全生产规划。

8.参与制定瓦斯、水害、火灾、粉尘、顶板、机电运输等重大灾害预防措施和治理方案。

四、组织或参与应急救援演练

9.监督检查所属煤矿（涉煤子、分公司）应急救援演练工作开展情况；参与指挥“一通三防”、透水等事故应急救援演练。

五、检查安全生产状况、排查事故隐患

10.监督检查所属煤矿（涉煤子、分公司）事故隐患排查治理情况。每季度至少参加1次防突专项检查；每年至少组织1次安全培训专项检查。

11.监督检查所属煤矿（涉煤子、分公司）落实安全生产责任制及贯彻执行党和国家安全生产方针政策、法律法规、标准规定等。

12.总结分析生产安全事故原因，吸取事故教训，制定防范措施，并监督落实。

13.监督检查领导干部带班下井等安全生产责任制落实情况。

六、履行职责，制止违章

14.负责每季度向安全生产监管监察部门报告重大隐患排查治理情况。

15.负责制定企业安全生产工作决定、安全质量标准化建设评比考核办法等；组织企业安全生产目标、安全生产责任落实情况的监督考核；负责向董事会、总经理办公会议提出加强安全生产工作的建议。

16.督促所属煤矿（涉煤子、分公司）依法办理采矿许可证、安全生产许可证、工商营业执照；监督检查所属煤矿（涉煤子、分公司）安全生产管理人员参加安全生产知识和管理能力考核并合格。

17.制止无证或证照过期组织生产建设行为（制止无果的应及时报告相关部门和董事会）；查处超能力、超强度、超定员生产行为；查处和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程行为；查处单班下井人数超过规定和井下作业人员超时作业行为。

18.查处瓦斯、水、火等灾害治理措施不到位组织生产行为；查处生产系统不符合规定组织生产行为。

19.负责职业病危害防治工作，查处职业病危害防治措施不到位组织生产行为。

20.监督检查安全费用提取和使用情况。

21.组织瓦斯浓度超限3%及以上事故追查；监督瓦斯浓度超限3%以下事故追查。

七、落实事故隐患整改措施

22.参加事故抢险救援，配合协助生产安全事故调查；组织对较大涉险事故调查；监督检查非人身事故调查；督促事故责任人和事故责任单位处理和防范措施落实。

23.组织落实安全生产监管监察指令，督促相关部门及时反馈落实情况。

八、其他

24.履行法律法规规定的其他安全生产职责。

企业生产副总经理安全生产责任制

企业生产副总经理在总经理领导下，按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“一岗双责”的原则，履行安全生产管理职责。安全生产职责如下：

1.组织制定分管部门负责人安全生产责任制；参与审定企业安全生产责任制和规章制度。

2.负责依法依规组织生产，杜绝矿井超层越界开采和超能力、超强度、超定员组织生产行为。

3.杜绝生产系统不符合规定组织生产行为和防治瓦斯、水、火等灾害治理措施不到位组织生产行为。

4.指导所属煤矿（涉煤子、分公司）合理生产布局；组织开展矿压治理和顶板管理工作。

5.负责确定开采方法、采掘工艺和支护方式，淘汰落后生产工艺和设备。

6.督促相关部门建立健全隐患排查治理台账和大型设备检查维修台账。

7.监督所属煤矿（涉煤子、分公司）开展生产系统隐患排查治理工作。

8.组织开展煤矿采掘专业、机电运输安全检查和安全质量标准化检查工作。

9.指导所属煤矿（涉煤子、分公司）落实机电运输等重大隐患治理方案和措施。

10.监督检查企业安全生产调度工作，督促调度室建立完善各类调度台帐，记录干部下井、带班信息；保证生产调度系统通讯畅

通。

11.组织所属煤矿（涉煤子、分公司）开展冬季和雨季“三防”工作。

12.负责落实分管范围内的职业病危害防治措施。

13.参与制定企业安全生产计划；参与审查企业安全生产、瓦斯治理、水害防治等中长期规划。

14.参与制定分管范围内安全生产管理人员培训计划。15.参与审查生产安全事故应急救援预案。

16.每年至少参与指挥1次矿井瓦斯爆炸、火灾、煤与瓦斯突出、突水等事故应急救援演练。

17.参与生产安全事故或较大涉险事故抢险救援。18.配合事故调查，按职责权限落实防范措施。19.按职责权限落实安全生产监管监察指令。20.履行法律法规规定的其他安全生产职责。

企业基本建设副总经理安全生产责任制

企业基本建设副总经理在企业总经理领导下，按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“一岗双责”的原则，履行煤矿建设项目安全管理职责。安全生产职责如下：

1.组织制定分管部门负责人安全生产责任制；参与审定企业安全生产责任制和规章制度。

2.组织开展煤矿建设项目前期可行性研究、安全预评价、职业病危害预评价、项目核准或备案；负责煤矿建设项目初步设计、安全设施设计及职业病防护设施设计初审工作；负责申请煤矿建设项目设计审查和开工备案等工作。

3.负责煤矿建设项目依法建设。

4.组织煤矿建设项目安全设施、职业病防护设施竣工验收工作。

5.负责落实煤矿建设项目建设单位的安全管理机构设臵、人员配备；负责落实煤矿建设项目安全投入等工作。

6.负责审查煤矿建设项目设计单位、施工单位、监理单位的资质和承包合同。

7.监督检查煤矿建设项目安全管理协议和救护协议。8.组织审定煤矿建设项目施工单位、监理单位安全生产责任制。

9.监督检查煤矿建设项目施工组织设计、安全技术措施和操作规程。

10.负责建设单位开展隐蔽致灾因素普查工作；组织制定煤矿建设项目重大灾害治理方案。

11.组织或参与煤矿建设项目安全大检查、安全质量标准化检查，监督事故隐患整改。

12.参与制定企业安全生产计划；参与审查企业瓦斯治理、防治水等中长期规划。

13.参与建设单位、施工单位、监理单位安全教育培训工作；监督检查建设单位、施工单位特种作业人员和监理单位岗位人员持证上岗。

14.参与制定煤矿建设项目生产安全事故应急救援预案。15.负责煤矿建设项目应急救援演练。监督煤矿建设项目应急救援演练工作开展情况；参与煤矿建设项目“一通三防”、透水等事故应急救援演练。

16.组织或参与煤矿建设项目生产安全事故抢险救援，配合煤矿建设项目事故调查，按职责权限落实事故防范措施。

17.负责落实职责范围内安全生产监管监察指令。18.履行法律法规规定的其他安全生产职责。

企业经营副总经理安全生产责任制

企业经营副总经理在总经理领导下，按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“一岗双责”的原则，履行企业运营管理职责。安全生产职责如下：

1.组织制定分管部门负责人安全生产责任制；参与审定企业安全生产责任制和规章制度。

2.负责编制企业安全费用提取计划，并监督落实。3.负责落实瓦斯治理、水害防治等专项资金。

4.监督检查安全设施、安全装备等安全工程资金使用情况。5.参与制定企业安全生产计划；参与审查企业瓦斯治理、防治水等中长期规划。

6.参与制定企业安全教育培训计划，并落实安全教育培训资金。

7.参与制定企业重大隐患的排查治理方案。

8.参与事故抢险救援，配合事故调查,负责向事故调查组提供安全生产责任人年薪，协助事故调查组查清事故经济损失；落实抢险救援资金。

9.履行法律法规规定的其他安全生产职责。

企业通风副总工程师安全生产责任制

企业通风副总工程师在总工程师领导下，履行“一通三防”职责，对“一通三防”技术管理工作负责。安全生产职责如下：

1.组织制定企业“一通三防”管理制度、技术管理制度，审查职责范围内的安全生产责任制和操作规程。

2.审查矿井瓦斯综合治理“一矿一策、一面一策”，突出矿井井巷揭煤防突专项设计、保护层开采计划和被保护层开采设计、突出矿井新水平和新采区防突设计等。

3.监督检查两个“四位一体”防突措施的落实情况。组织审查区域瓦斯治理措施、保护层开采设计、区域瓦斯抽采达标评判、区域防突措施效果检验、保护层开采效果考察报告等。

4.监督检查矿井通风、瓦斯抽采、防灭火及安全监控系统情况；开展火工品管理监督检查工作。

5.监督检查矿井瓦斯管理预警分析处臵工作的落实情况。6.监督检查矿井“一通三防”图纸、报表和台账。

7.督促所属煤矿（涉煤子、分公司）总工程师、通风副总工程师及通防部门做好“一通三防”等安全技术管理工作。

8.组织制定企业“一通三防”管理制度和安全质量标准化考核标准;组织开展“一通三防”安全质量标准化工作。

9.负责“一通三防”隐患排查治理工作，督促所属煤矿（涉煤子、分公司）总工程师、通风副总工程师及通防部门建立矿井“一通三防”重大事故隐患排查治理台账;组织审查矿井“一通三防”重大灾害防治和隐患治理技术方案，并督促落实。

10.制止超通风能力、瓦斯超限作业、不执行防突措施或措施

执行不到位、瓦斯抽采不达标组织生产等行为。

11.检查职责范围内的特种作业人员接受培训和持证上岗情况。

12.检查指导矿井瓦斯等级鉴定、煤层突出危险性鉴定和煤层突出区域划分、煤层瓦斯参数测定、煤层自燃倾向性和煤尘爆炸性鉴定等工作。

13.指导所属煤矿（涉煤子、分公司）编制生产安全事故应急救援预案；组织制定企业“一通三防”生产安全事故应急救援预案。

14.每年至少参与1次矿井“一通三防”事故应急救援演练。15.参与编制企业安全生产规划、生产建设计划；组织制定企业瓦斯治理中长期规划。

16.参与瓦斯浓度超限3%及以上事故追查；指导瓦斯浓度超限3%以下事故追查。

17.配合“一通三防”事故调查工作，落实事故防范措施。18.督促落实职责范围内安全生产监管监察指令。19.履行法律法规规定的其他安全生产职责。

企业地测（防治水）副总工程师

安全生产责任制

企业地测副总工程师在总工程师领导下，履行地测防治水职责，负责地测防治水技术管理工作。安全生产责任如下：

1.组织制定企业地测防治水管理制度、技术管理制度，审查职责范围内的安全生产责任制和操作规程。

2.负责制定分管范围内安全生产管理人员培训计划。3.审查矿井防隔水煤(岩)柱、地质或水文地质补勘、“三下一上”开采和防治水工程设计；审查矿井防治水“一矿一策、一面一策”。

4.审查矿井地质报告、建井地质报告、地质或水文地质补勘报告、矿井水文地质类型划分报告和矿井闭坑报告等。

5.监督检查矿井采掘工作面水文地质情况分析报告、地质和水文地质预报、探放水设计、防治水工程设计和效果验证报告等编制及落实情况。

6.负责组织开展主要地质构造（含导水断层、陷落柱）和主要充水因素等探查治理工作。

7.杜绝未经批准擅自开采各类保护煤柱行为，确保采掘活动在采矿许可证批准范围内。

8.负责地质防治水隐患排查治理工作；定期组织开展隐蔽致灾地质因素普查工作。

9.组织开展地测防治水安全质量标准化工作。

10.督促所属煤矿（涉煤子、分公司）按规定建立三维地震工

作站、水化学实验室和水动态观测系统。

11.督促检查地测防治水基础图纸、资料和台账。

12.召开有关地质防治水专题会议，研究解决地质防治水重大问题。

13.组织制定企业水害事故应急救援预案，每年至少参与1次水害事故应急救援演练。

14.参与审查职责范围内的安全生产责任制、规章制度和操作规程。

15.参与编制企业安全生产规划、生产建设计划；组织编制企业防治水中长期规划。

16.参与检查矿区雨季“三防”工作。

17.参与水害事故抢险救援，配合事故调查，按职责权限落实事故防范措施。

18.落实职责范围内安全生产监管监察指令。19.履行法律法规规定的其他安全生产职责。

企业生产副总工程师安全生产责任制

企业生产副总工程师在总工程师领导下，履行安全生产技术管理职责，协助企业生产副总经理做好安全生产管理工作。安全生产职责如下：

1.指导所属煤矿（涉煤子、分公司）生产布局、采场接替工作。

2.负责审查所属煤矿（涉煤子、分公司）水平、采区设计。3.负责选择开采方法和支护方式，淘汰落后的生产工艺。4.负责矿压治理和顶板管理工作。

5.监督检查所属煤矿（涉煤子、分公司）贯彻落实作业规程、安全技术措施情况。

6.负责采煤、掘进、巷修等隐患排查治理工作。7.落实矿区冬季和雨季“三防”工作。

8.负责查处顶板管理措施执行不到位组织生产行为；参与查处“一通三防”、水害防治措施执行不到位组织生产行为。

9.参与审查职责范围内的安全生产责任制、规章制度和操作规程。

10.参与制定企业安全生产计划；参与审查企业瓦斯治理、防治水等中长期规划。

11.参与制定企业从业人员培训计划；检查职责范围内的特种作业人员接受培训和持证上岗情况。

12.参与制定企业重大隐患的排查治理方案。

13.参与制定生产安全事故应急救援预案；参与事故应急救援

演练。

14.配合生产安全事故调查，落实职责范围内的事故防范措施。15.督促落实职责范围内的安全生产监管监察指令。16.履行法律法规规定的其他安全生产职责。

企业机电副总工程师安全生产责任制

企业机电副总工程师在企业总工程师领导下，履行机电运输技术管理职责，协助分管副总经理负责机电运输安全管理工作。安全生产职责如下：

1.组织检查矿井提升、运输系统和矿井供电系统的安全运行情况。

2.组织审查矿井提升、运输、供电系统技术改造方案；组织审查大型设备安装、拆除安全技术措施。

3.负责建立机电运输设备台账。

4.组织审查机电运输设备大修和更新计划；指导所属煤矿（涉煤子、分公司）停产检修工作。

5.督促所属煤矿（涉煤子、分公司）完善供电、提升、运输系统和主要通风机、压风机、主排水泵、瓦斯抽采泵、瓦斯发电机组及选煤厂等安全保护装臵。

6.负责组织机电运输设备、材料检测检验，防止非防爆、阻燃、无煤安标志（MA）的设备、器材、仪器仪表等矿用产品入井。

7.负责制定极端天气条件下矿区供电安全保障措施。8.检查冬季和雨季“三防”工作。9.组织机电运输隐患排查治理工作。

10.参与查处机电运输系统违章作业、违章指挥、违反劳动纪律行为。

11.参与安全生产大检查、安全质量标准化检查；组织机电运输安全质量标准化检查。

12.参与审查职责范围内的安全生产责任制、规章制度和操作规程。

13.参与制定企业安全生产计划。

14.参与制定企业从业人员培训计划；检查职责范围内的特种作业人员接受培训和持证上岗情况。

15.参与制定生产安全事故应急救援预案。

16.每年至少参与1次机电运输事故应急救援演练。17.参与事故抢险救援，配合事故调查；按职责权限落实事故防范措施。

18.督促落实职责范围内的安全生产监管监察指令。19.履行法律法规规定的其他安全生产职责。

企业安全监察局主要负责人（常务副局长）

安全生产责任制

企业安全监察局是企业安全生产监督管理部门，其主要负责人（常务副局长）在企业安全副总经理（安监局长）领导下，履行安全生产监督管理职责。安全生产职责如下：

一、组织或参与制定安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案

1.负责编制企业安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准；负责制定本部门安全生产责任制；督促所属煤矿（涉煤子、分公司）编制安全生产责任制和操作规程。

2.参与制定企业安全生产规章制度，指导所属煤矿（涉煤子、分公司）编制生产安全事故应急救援预案。

二、组织或参与安全生产教育与培训

3.组织企业主要负责人、安全生产管理人员参加安全培训及安全知识和管理能力考核工作。

4.监督检查企业所属安全培训机构培训、考核工作情况。

三、监督检查重大危险源的安全管理措施

5.参与制定企业安全生产规划；督促所属煤矿（涉煤子、分公司）编制和落实灾害预防和处理计划。

6.负责建立重大事故隐患台账，督促重大事故隐患整改，落实重大事故隐患上报工作。

7.负责制定安全生产大检查、安全质量标准化检查和隐患排查治理制度，并组织实施。

8.监督所属煤矿（涉煤子、分公司）制定瓦斯、水害、火灾、粉尘、顶板、机电运输等重大灾害预防和治理方案。

四、组织或参与应急救援演练 9.监督检查应急救援演练开展情况。

五、检查安全生产状况、排查事故隐患

10.监督检查领导干部带班下井、跟班等安全生产责任制落实情况。

11.组织制定事故隐患分级管理制度；对重大事故隐患提出整改意见，并及时提交企业安全办公会议。

12.统计分析生产安全事故原因，吸取事故教训，制定防范措施，并监督落实。

13.监督检查所属煤矿（涉煤子、分公司）作业规程和安全技术措施落实情况。

六、履行职责，制止违章

14.负责起草企业安全生产工作决定、安全质量标准化建设考核评比办法等。

15.督促相关部门和所属煤矿（涉煤子、分公司）落实重大隐患治理方案。

16.监督检查所属煤矿（涉煤子、分公司）依法办理采矿许可证、安全生产许可证、工商营业执照；监督检查所属煤矿（涉煤子、分公司）主要负责人和安全生产管理人员参加安全生产知识和管理能力考核并合格。

17.制止并报告无证或证照过期组织生产建设行为；查处超能

力、超强度、超定员组织生产行为；查处和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程作业行为；查处单班下井人数超过规定和井下作业人员超时作业行为。

18.查处瓦斯、水、火等灾害治理措施不到位组织生产行为；查处生产系统不符合规定组织生产行为。

19.负责职业病危害防治工作，查处职业病危害防治措施不到位组织生产行为。

20.组织瓦斯浓度超限3%及以上事故追查；监督瓦斯浓度超限3%以下事故追查。

七、落实事故隐患整改措施

21.参与事故抢险救援，配合事故调查；监督落实事故防范措施。

22.组织对较大涉险事故调查，监督非人身事故调查。23.监督落实安全生产监管监察指令，并及时反馈。24.受理、查处安全生产举报事项。

八、其他

25.履行法律法规规定的其他安全生产职责。

企业通防部门主要负责人安全生产责任制

企业通防部门是企业“一通三防”工作管理部门，其主要负责人在企业总工程师领导和企业通防副总工程师业务指导下，履行“一通三防”安全技术管理职责。安全生产职责如下：

1.负责制定职责范围内的安全生产责任制、规章制度和操作规程。

2.组织召开“一通三防”专题会议。

3.审查矿井瓦斯综合治理“一矿一策、一面一策”，突出矿井井巷揭煤防突专项设计、保护层开采计划和被保护层开采设计、突出矿井新水平和新采区防突设计等。

4.组织矿井瓦斯等级鉴定、煤层突出危险性鉴定、煤层突出区域划分、煤层瓦斯参数测定、煤层自燃倾向性和煤尘爆炸性鉴定等工作。

5.检查矿井瓦斯管理预警分析处臵工作的落实情况。6.检查矿井通风、瓦斯抽采、防灭火及安全监控系统情况。7.检查矿井“一通三防”图纸、报表和台账。

8.制止超通风能力生产、瓦斯超限作业、不执行防突措施或措施执行不到位、瓦斯抽采不达标组织生产等行为。

9.督促所属煤矿（涉煤子、分公司）总工程师、通风副总工程师及通防部门做好“一通三防”等安全技术管理工作。

10.组织开展“一通三防”安全质量标准化工作；组织开展火工品管理监督检查工作。

11.负责“一通三防”隐患排查治理工作，建立矿井“一通三防”重大事故隐患排查治理台账;审查矿井“一通三防”重大灾害防治和隐患治理技术方案，并督促落实。

12.参与编制企业安全生产规划、生产建设计划和瓦斯治理中长期规划。

13.编制“一通三防”灾害治理费用提取和使用计划。14.参与制定“一通三防”人员培训计划；监督检查“一通三防”特种作业人员接受培训和持证上岗情况。

15.参与制定生产安全事故应急救援预案。

16.参与“一通三防”事故应急救援演练，每年至少分别参与1次矿井瓦斯（煤尘）爆炸、火灾、煤与瓦斯突出事故应急救援演练。

17.参与瓦斯浓度超限3%及以上事故追查；指导瓦斯浓度超限3%以下事故追查。

18.配合“一通三防”事故调查工作，按职责权限督促落实事故防范措施。

19.督促落实职责范围内的安全生产监管监察指令。20.履行法律法规规定的其他安全生产职责。

企业地测防治水部门主要负责人

安全生产责任制

企业地测防治水部门是企业地测防治水业务管理部门，其主要负责人在企业总工程师领导和企业地测（防治水）副总工程师业务指导下，履行地测防治水安全技术管理职责。安全生产职责如下：

1.负责制定职责范围内的安全生产责任制、规章制度和操作规程。

2.协助审查煤矿（涉煤子、分公司）防隔水煤(岩)柱、地质或水文地质补勘、“三下一上”开采和防治水工程设计和矿井防治水“一矿一策、一面一策”。

3.协助审查矿井地质报告、建井地质报告、地质或水文地质补勘报告、矿井水文地质类型划分报告和矿井闭坑报告。

4.监督检查矿井采掘工作面水文地质情况分析报告、地质和水文地质预报、探放水设计、防治水工程设计和效果验证报告等。

5.负责开展主要地质构造（含导水断层、陷落柱）和主要充水因素等探查治理工作。

6.制止未经批准擅自开采各类保护煤柱行为，确保采掘活动在采矿许可证批准范围内。

7.负责地质防治水隐患排查治理工作，定期组织开展隐蔽致灾地质因素普查工作。

8.负责地测防治水安全质量标准化工作。

9.指导所属煤矿（涉煤子、分公司）按规定建立三维地震工作站、水化学实验室和水动态观测系统。

10.督促检查地质防治水基础图纸、资料和台账。

11.参与编制企业安全生产规划、生产建设计划；负责编制企业防治水中长期规划。

12.参与检查矿区雨季“三防”工作。

13.参加有关地质防治水专题会议，提出地质防治水重大问题的解决意见。

14.负责编制企业水害事故应急救援预案，每年至少参加1次水害事故应急救援演练。

15.参与水害事故抢险救援，配合事故调查，按职责权限落实事故防范措施。

16.落实职责范围内安全生产监管监察指令。17.履行法律法规规定的其他安全生产职责。

企业生产技术部门主要负责人

安全生产责任制

企业生产技术部门是企业生产技术业务管理的主管部门，其负责人在生产副总经理领导和企业生产副总工程师业务指导下，履行生产技术和生产调度管理等职责。安全生产职责如下：

1.负责制定职责范围内的安全生产责任制、规章制度和操作规程。

2.指导所属煤矿（涉煤子、分公司）合理安排生产布局和采场接替，审查水平、采区和采掘工作面设计；制止和纠正不合理的集中生产行为。

3.指导矿井科学选择开采方法和支护方式，淘汰落后生产工艺、材料和设备。

4.组织开展顶板管理、矿压治理等工作，监督检查采掘作业规程、安全技术措施编制和落实情况。

5.负责开展职责范围内隐患排查治理工作，制止矿井超能力、超强度、超定员组织生产行为。

6.负责企业日常安全生产调度管理工作，督促建立完善各类调度台账，督促生产调度系统按照应急程序处臵生产安全安全事故和矿井紧急情况。

7.组织开展生产调度系统安全质量标准化工作；参与安全检查、安全质量标准化检查。

8.参与所属煤矿（涉煤子、分公司）冬季和雨季“三防”检查工作。

9.参与编制企业安全生产规划、生产建设计划；参与编制企业瓦斯治理、水害防治等中长期规划。

10.参与制定职责范围内人员培训计划，监督检查职责范围内特种作业人员接受培训和持证上岗情况。

11.参与制定生产安全事故应急救援预案；参与事故应急救援演练。

12.参与生产安全事故或较大涉险事故抢险救援。13.配合事故调查，按职责权限落实事故防范措施。14.落实职责范围内的安全生产监管监察指令。15.履行法律法规规定的其他安全生产职责。

企业机电管理部门主要负责人

安全生产责任制

企业机电管理部门主要负责人在分管副总经理领导和企业机电副总工程师业务指导下，履行机电运输安全管理职责。安全生产职责如下：

1.负责制定职责范围内的安全生产责任制、规章制度和操作规程。

2.检查机电运输岗位工种接受培训和持证上岗情况。3.监督检查矿井提升、运输系统和矿井供电系统的安全运行情况。

4.审查矿井提升、运输、供电系统技术改造方案；审查大型设备安装、拆除安全技术措施。

5.建立机电运输设备台帐。

6.指导所属煤矿（涉煤子、分公司）完善供电、提升、运输系统和主要通风机、压风机、主排水泵、瓦斯抽采泵、瓦斯发电机组、及选煤厂等安全保护装臵。

7.负责开展机电运输设备、材料检测检验工作；防止非防爆、阻燃、无煤安标志（MA）的设备、器材、仪器仪表等入井。

8.制定落实极端天气条件下矿区供电安全保障措施。9.监督检查冬季和雨季“三防”工作。

10.落实机电运输事故隐患排查治理工作，建立机电运输事故隐患排查治理档案；组织所属煤矿（涉煤子、分公司）开展副井提升系统、井下辅助运输系统等专项检查。

11.监督检查机电运输岗位人员按章操作情况，参与查处机电运输系统违章作业、违章指挥、违反劳动纪律行为。

12.督促所属煤矿（涉煤子、分公司）编制机电运输生产安全事故应急救援预案。

13.负责机电设备的维修管理指导工作,确保设备维修后的各项安全性能指标符合维修质量标准的要求；参与审查机电运输设备大修和更新计划；参与指导所属煤矿（涉煤子、分公司）停产检修工作。

14.参与审查机电运输岗位安全培训计划，参与开展机电运输岗位工种业务培训。

15.参与安全生产大检查、安全质量标准化检查；落实机电运输安全质量标准化检查。

16.参加有关安全生产会议，监督检查机电运输管理制度、安全技术措施落实情况。

17.每年至少参加1次机电运输事故应急救援演练。18.参与事故抢险救援，配合事故调查；按职责权限落实事故防范措施。

19.督促落实职责范围内的安全生产监管监察指令。20.履行法律法规规定的其他安全生产职责。

企业财务部门主要负责人安全生产责任制

企业财务部门主要负责人在总经理（经营副总经理）领导下，履行财务管理职责。安全生产职责如下：

1.负责制定本部门安全生产责任制。

2.参与制定企业安全生产规划和重大事故隐患排查治理工作方案；落实重大事故隐患治理专项资金。

3.参与审定企业安全费用提取和使用计划；落实并监督安全费用的提取和使用情况。

4.参与审定企业安全教育培训计划并落实相关资金。5.参与事故抢险救援，落实抢险救援资金；配合事故调查，协组事故调查组查清事故经济损失，落实事故防范措施整改资金。

6.按职责权限，督促落实煤矿安全监管监察行政罚款的交纳情况。

7.履行法律法规规定的其他安全生产职责。

企业供应部门主要负责人安全生产责任制

企业供应部门主要负责人在分管副总经理领导下，履行设备采购供应安全管理职责。安全生产职责如下：

1.负责制定本部门安全生产责任制。

2.组织制定企业设备采购与供应相关管理制度，保障安全生产物资供应和调配。

3.负责火工品的采购、储存、运输等安全管理工作。4.负责设备性能检测、检验单位的资质审核。

5.参与应急救援演练和事故抢险救援，落实企业应急救援物资储备和抢险救灾设备；监督检查所属煤矿（涉煤子、分公司）应急救援物资和抢险救灾设备的储备情况。

6.参与设备、器材招投标工作；负责采购符合国家矿用产品安全质量标准的设备、材料、器材和仪器仪表。

7.参与设备、器材、仪器仪表的检测、检验工作；禁止非防爆、阻燃、无煤安标志（MA）的设备、器材、仪器仪表入库、入井。

8.履行法律法规规定的其他安全生产职责。

企业人力资源部门主要负责人

安全生产责任制

企业人力资源部门主要负责人在分管经理的领导下，履行人力资源规划、员工安全教育培训、劳动关系管理、绩效和职位管理职责。安全生产职责如下：

1.负责制定本部门安全生产责任制。

2.负责制定安全培训、“三项岗位人员”培训计划。按规定组织安全生产教育培训和考核，如实记录安全生产教育培训情况。

3.负责制定企业安全生产管理机构定岗定编方案和安全生产管理人员配备方案；按职责权限，负责落实并监督配备符合规定的安全生产管理人员。

4.负责制定企业劳动定员标准，并组织实施；负责建立完善劳动定员管理制度，检查和纠正井下作业人员超时作业行为。

5.负责从业人员职业健康监护；负责制定职工劳动防护用品管理规定及发放标准；监督检查劳动防护用品发放、使用情况。

6.负责制定企业安全结构工资制度。

7.按干部管理权限监督检查干部带班下井、跟班情况。8.按职责权限落实事故责任人的处理意见；负责生产安全事故单位经济处罚涉及工资总额的扣减。

9.履行法律法规规定的其他安全生产职责。

矿长安全生产责任制

矿长是煤矿安全生产的第一责任人，矿安全生产委员会主任，对安全生产工作全面负责。安全生产职责如下：

一、建立、健全安全生产责任制

1.组织审定矿安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准；落实《矿长保护矿工生命安全七条规定》。

2.组织制定班子成员和分管部门负责人安全生产责任制。

二、组织制定安全生产规章制度和操作规程，审查安全生产规划

3.组织审定安全生产规章制度和操作规程；组织制定安全生产规划、安全生产计划。

4.负责按照矿井核定生产能力组织生产。

三、组织制定并实施安全生产教育和培训计划

5.组织审定安全培训计划。组织职工全员培训、新工人岗前培训等，组织安全生产管理人员参加安全培（复）训。

四、保证安全生产投入的有效实施

6.组织制定并落实安全费用提取和使用计划，保证安全生产投入的有效实施。

7.负责落实矿井瓦斯、水、火、粉尘等重大灾害防治和重大隐患治理计划；负责重大安技措工程的组织实施。

五、督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患 8.贯彻执行党和国家安全生产方针政策、法律法规和标准规定。

9.组织审定隐患排查治理方案。每月至少组织并参加1次安全生产大检查、“一通三防”、防治水专项检查。

10.确保矿井通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业；按规定审批瓦斯日报表、突出煤层区域防突措施效果检验报告、井下烧焊措施等。

11.负责落实瓦斯综合治理五项指标（保护层开采面积、钻孔量、抽采量、抽采率、瓦斯治理工程），做到瓦斯抽采达标、防突措施到位、监控系统有效、瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。

12.组织制定并督促落实矿领导带班下井制度，并督促落实；每月带班下井不少于5次。

13.落实职业病危害防治工作，依法为从业人员进行健康体检和办理工伤保险。

14.负责主持召开矿长安全办公会，听取安全工作汇报，研究解决生产安全问题。

15.负责每半年向煤矿安全监察分局汇报1次瓦斯治理、防治水情况和安全生产工作。

16.保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。

17.每月组织不少于1次的重大安全隐患排查。

六、组织审定并实施生产安全事故应急救援预案

18.组织审定矿井灾害预防和处理计划、生产安全事故应急救援预案；每年组织开展矿井综合或专项应急救援演练。

19.组织指挥事故抢险救援。发生事故和重大灾害时，负责启动事故应急响应。

七、及时、如实报告生产安全事故

20.负责向煤矿安全监管监察部门及煤矿企业及时如实报告生产安全事故。

21.组织涉险事故、非人身事故调查。

八、依法办矿，依法管矿

22.依法办理“采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证”，并保证合法有效；督促安全生产管理人员参加安全生产知识和管理能力考核并合格。

23.依法依规组织生产或建设，杜绝超层越界开采和超能力、超强度、超定员组织生产行为；落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱。

24.依法办理煤矿建设项目相关手续，按照 “一井一制”原则管理煤矿建设项目，并督促煤矿建设项目按设计施工。

九、组织保障

25.负责建立健全安全生产组织领导机构和管理机构，配备安全生产管理人员。

十、安全生产职责落实与考核

26.落实安全生产目标、安全生产责任制考核办法。27.落实事故责任人及事故责任单位处理意见。28.落实安全生产监管监察指令。

29.负责定期向职工代表大会报告安全生产情况。

八、其他

30.履行法律法规规定的其他安全生产职责。

矿党委书记安全生产责任制

矿党委书记主持党委全面工作，是矿安全生产委员会副主任，负责安全宣传教育、安全文化建设等工作，按照“党政同责、一岗双责”原则，与矿长共同承担安全生产领导责任，履行安全生产职责。安全生产职责如下：

一、建立、健全安全生产责任制

1.负责组织宣传贯彻党和国家安全生产方针政策、法律法规。2.参与审定煤矿安全生产责任制；组织制定党委班子成员和分管部门负责人安全生产责任制。

二、参与制定安全生产规划、规章制度

3.参与制定安全生产规划、生产建设计划和安全生产管理制度。

三、组织制定、督促实施安全宣传教育计划

4.组织制定安全宣传教育、安全文化建设计划；参与安全教育培训、考核等监督检查。

四、参与制定实施生产安全事故应急救援预案

5.参与制定矿井灾害预防和处理计划、生产安全事故应急救援预案，参加矿井应急救援演练。

6.参与事故抢险救援，负责安全保卫、信息发布、善后处理等工作。

五、监督、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患

煤矿安全生产责任 第3篇

关键词：雇主责任；强制保险；煤矿

一、导言

我国是产煤大国，同时煤矿安全事故频率大，数量大，非法生产现象屡禁不止，重大特大事故多，给人民群众的生命财产安全造成重大损失。根据国家安全生产监督管理总局通报，2010年我国发生煤矿事故1400起，死亡人数2640人，其中小煤矿发生事故970起，死亡1700人；小煤矿百万吨死亡率为1.417。另据中国保险报报道，2010年上半年全国煤矿共发生一次死亡10人以上重特大事故45起，死亡和下落不明764人，同比增加12起、266人，分别上升36.4%和53.4%。

针对煤矿事故的预防和处理，监察部门、经营企业和煤矿工人将主要精力集中在完善职工岗前培训、严格生产资质审查、检验设备状态，规范生产过程操作流程、加强监管反馈，事故发生后妥善处理、合理赔付、及时追责等。其中，对于煤炭高危行业的保险制度，尤其是雇主责任强制保险推行的相关问题，付健健（2009年）认为，应在现行工伤保险制度基础上实行雇主责任强制保险制度，以个人投保意外伤害保险作为辅助。李康乐（2008年）指出，工伤保险“广覆盖、低保障”的特点不适应高风险的煤炭行业，综合性费率与煤矿企业的低关联性也无法对重视安全生产和事故预防起到激励作用。煤炭产业是山西省的支柱产业，保险保障方面，山西省首先推出了煤矿安全生产责任保险，国内首家主营煤矿行业责任险的专业保险公司——中煤财产保险股份有限公司于2008年10月在山西太原开业，刘晓敏、梁彦、付健健和苏子云（2009年）分析了山西煤炭行业强制雇主责任险的经营结果和实施效果不佳的原因。虽然实施过程中存在种种困难，但是肖兴志、孙阳（2006年）和周海珍、陈秉正（2006年）的效用均衡分析以及李豪峰、高鹤（2004年）的博弈分析都明确指出，从经济理论角度出发，强制保险的实施能够有效提高社会福利水平，使煤炭企业和工人的安全投入达到最优，从而实现高危行业安全水平的提高。直观上，雇主责任强制保险为潜在受害人提供了经济保障，在事故导致的死亡或伤害中得到相应赔偿，受害者为保险受益人，但是这实际影响着整个社会福利制度。此外，政策是否会带来诸如道德风险和使决策者、监管者过度依赖保险形式的副作用仍待进一步观察探讨。本文试从信息不对称性、心理风险因素、外部性和保险基本原则方面讨论实施雇主责任强制保险的经济理论依据恶和现实中可能面临的问题。

二、推行雇主责任强制保险的理论探讨

（一）信息不对称

对于煤矿工人，信息不对称主要体现在对人身保险认识严重不足。普遍现实是矿工文化水平较低，多数是合同制的打工者，缺少完善的社会保障，即使有，水平也较低，提供的保障仅仅能维持个人最基本生活，很难负担家庭生活。对于煤炭企业，即潜在责任人，信息的不对称性主要体现在：企业不能准确评估其所面临的风险和赔偿责任，导致其不购买保险；企业由于资本金等其他限制形成的赔偿限额，通过比较保险的收益和成本，导致保险金额不足。

实行雇主责任强制保险，可以为煤矿工作者提供较高水平的生活保障，在死亡伤残发生时维持日后生活，减轻企业负担，减少个体与企业间纠纷，有利于维护社会稳定。当然，消除信息不对称性最直接的方法是公开信息，但是由于各个地方自然条件和生产条件差距很大，且煤矿属于不可再生资源，开采状况和环境存在变动，事故率、死亡率等数据统计的可用性仍需讨论，在不对称性无法用公开信息的方法弥补时，监管者可以选择推行强制保险。

实际情况是大部分企业（潜在责任人）严重低估可能面临的风险，责任准备金预留非常少，导致偿付能力不足。

（二）逆选择和心理风险

逆选择是指对于某种可保风险，有较高出险可能的投保人更倾向于参保，而保险公司倾向于承保出险概率低的保险标的。对于煤矿工人，由于从事行业整体风险高，在意外伤害保险投保时费率往往较高，或者保险人会做出拒保决定。同样，企业投保责任险时也可能因为类似原因遭到拒绝。

心理风险是指由于人的不注意、不关心、存在侥幸或依赖保险的心理，以致增加风险事故发生的概率和损失程度。如一间民营有限责任公司，在雇主无过错、非故意情况下，对于矿工的伤亡赔偿以公司的资产为上限。于是雇主在投保时会根据企业的可执行财产，选择一个不超过公司资产的、较低的保险金额，其往往低于可能发生的损失，或者由于发生事故可付出的代价实在太少而拒绝投保。

如果保险强制执行，核保承保流程团体化统一化，逆选择可能性降低。相关法律条例可以规定以企业享受保障人数为基础的保险保障程度，防止日后赔偿不足。同时，由于雇主责任保险按照商业保险方式运作，保险公司为了自身利益，会主动监督被保险人（雇主）的行为，如生产机械是否符合安全标准，矿井环境和矿工生理条件是否适于井下作业，企业是否具有合法资质等。

（三）外部性

矿难总是成为社会热点话题的舆论压力，多数煤矿工作者在家庭中处于经济支柱地位的客观现实，都要求死亡伤残的矿工或其家属得到及时、足额的赔偿。但当因前述问题而产生企业偿付能力不足，又没有直接致害人或者致害人无力赔偿时，费用外部化，赔付的压力转嫁到政府及整个社会，造成社会的负担。

针对煤炭行业的特殊性，普通社保中包含的工伤保险不能满足高危行业工作者的需求，雇主责任保险具有公共产品属性，强制保险可以作为一种预防机制，保障人民生活，分担全社会负担。

（四）大数法则

保险规则的形成和制定，以大数法则为基础，在集合大量同质风险时才能根据保险统计数据，运用概率论预测损失概率，厘定保险费率。目前煤矿企业参保率低，高危行业的保险产品种类不足，与我国产煤量大、煤矿数量多、事故多发的现实存在极大矛盾。推行雇主责任强制保险，能够有效提高参保率，被保险人绝对数量大，更符合大数法则，费率计算更合理，风险可控性提高，在全国范围内推行可以细化风险分类，存在规模效益，能降低交易成本和管理费用。

三、可能存在的问题

（一）保险种类

为保护煤矿从业者的生命健康安全，现有个人意外伤害保险和雇主责任保险两种形式。煤矿工作具有流动性和不稳定性，工人的谈判能力相对较弱，而煤矿企业和保险公司在规模和谈判能力上更平衡，综合工人的经济条件和个人意外伤害保险的除外责任限制，以及督促企业重视安全生产、对雇员生命安全负责等因素，实行雇主责任险可行性更高。

（二）道德风险的特殊性

当保险强制实施，煤矿企业必须投保，保险公司必须承保，逆选择可能性降低，按照合同约定，事故发生后赔付遇难受伤员工的风险转移到保险公司，为了防止道德风险发生，如为井下工人投保，井上工人不投保（团体险采用统一费率）和骗保，需要严格的核保分类以及保险期间的管理和监督。管理费用过高会导致该险种项目下所收取的保费不足以盈利甚至维持基本运营，保险公司就会放弃经营该险种。因此，如何有效监督企业行为和控制费用是现实中面临的一大问题。

（三）保险公司所面临的风险

尽管经济学家通常认为责任保险是风险规避型的潜在致害人为了保证可能发生的赔偿支付或者保护个人财产而使用的金融工具，在政策制定者的推动下实行的强制责任保险的主要目的是保护受害者，所以承担风险的保险公司的利益常常被忽视。另外，通融赔付的存在也是未来可能经营雇主责任强制保险的保险人在预计盈利性时考虑的问题之一。随着国家赔偿等法律的完善，强制保险在很大程度上可以缓解政府社会的压力，因此除了保险公司利用技术手段和提高经营效率控制成本外，雇主责任强制保险的运营可部分由财政补贴。

（四）强制保险的无效性

虽然煤炭生产行业整体危险系数比较高，事故一旦发生后果严重，但是行业内依然存在危险程度的区别。不同地域的土壤成分和地质结构、矿井的建筑方式、开采工具的选择以及同一矿井不同工作种类等因素的共同作用下，工人面临的风险程度有很大差异，某些群体的出现率确实非常低，可以采取风险自留的形式或者普通保险完全可以提供必要保障。此时，实行“一刀切”的强制保险就会降低市场效率和监管效果。

在实施时，可以参考本企业和本地区的历史生产实际情况，在基准费率的基础上调节保费，在区域参保基数足够大的前提下细分风险等级，采用分级费率制。如果运作成熟，还可以将雇主责任强制保险的形式由煤矿企业推广至非煤矿山生产企业，形成统一的保险基金，分散风险。

参考文献：

1.Michael G Faure.Economic Criteria for Compulsory Insurance[J].The Geneva Papers,2006.

2.肖兴志,韩超.非对称信息、企业安全投入与政府规制效果——兼析强制保险的安全影响[J].中国工业经济,2010(7).

3.李康乐.论我国煤矿安全生产责任保险制度的构建[J].保险职业学院学报(双月刊),2008.

4.刘晓敏,梁彦,付健健,苏子云.中国高危行业实施强制雇主责任保险的研究——以山西煤炭行业为例[J].中南财经政法大学研究生学报,2009(3).

5.肖兴志,孙阳.煤矿安全规制的理论动因、标准设计与制度补充[J].产业经济研究(双月刊),2006(4).

6.周海珍,陈秉正.强制保险能否提高保险市场效率分析[J].保险研究,2009(4).

7.李豪峰,高鹤.我国煤矿生产安全监管的博弈分析[J].煤炭经济研究,2004(7).

8.付健健.我国高危行业保险保障体系浅探[J].上海保险,2009(1).

（作者单位：中央财经大学保险学院）

煤矿安全生产责任 第4篇

关键词：煤矿安全,安全监管,安全管理

煤炭是我国重要的一次能源，在能源结构中占有重要地位，是国民经济发展的重要能源保障。在我国一次能源生产和消费结构中，煤炭一直占总量的约70%，特别是在20世纪五六十年代，煤炭消费量甚至占到能源消费总量的80%～90%。但是，我国95%的煤矿开采是地下作业，煤矿事故频发，安全生产形势严峻。据统计，2002～2005年煤矿事故占工矿企业一次死亡10人以上特大事故的72.8%～89.6%;在新中国成立后的56年间，全国煤矿共发生19起死亡百人以上的事故。煤炭工业的持续高速发展保证并促进了我国国民经济的持续高速发展，而安全则是确保煤炭工业稳定、持续、高速发展的根本保证。因此，安全历来就是我国煤矿生产的头等大事。只有加强煤矿安全管理，才能有效地降低煤矿安全事故发生率和事故危害性，实现煤矿企业发展的真正目标。

1 煤矿安全管理现状及存在问题

1.1 我国煤矿安全现状分析

我国95%的煤矿是地下作业，煤层赋存条件复杂多变，瓦斯煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、冲击地压和顶板灾害事故频繁发生。特别是近十多年来，开采深度和强度的加大导致开采条件更趋复杂，重大动力灾害呈现日益加剧的趋势。

1.2 煤矿安全生产管理中存在的问题

(1) 违法违规组织生产现象严重。

(2) 企业技术管理薄弱。

(3) 安全管理不到位，“三违”现象严重。

(4) 安全培训工作不到位，职工安全意识和自我保护能力差。

2 加强煤矿安全生产的主要途径

2.1 提高认识，强化安全管理

安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对企业设计的最根本要求，长期安全生产为人们带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但不能不注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生轻视、忽视、藐视安全生产的思想的现象。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应长期保持高度警惕，这一点至关重要。对企业工人进行安全教育的目的是使其获得长期、稳定的安全操作技能，做到按规程操作，不违章。对企业干部 (班组长以上) 教育的目的是获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。

安全生产是各方面长期努力的结果，发生事故 (尤其是特大事故) 是安全管理弊病的总暴露。可通过直接实践和间接实践提高安全管理水平，间接实践是通过理论、规范、标准的学习而获得管理知识。因此要求我们认真学习专业的科学基础知识、认真学习来自于专业的科学基础知识与经验教训相结合的规章制度。直接实践是要从事故中得到经验和教训，因为事故是人们违背客观规律受到的惩罚，是对各项工作进行的最公正检查，是强迫人们接受的最真实的科学实践。

2.2 提高安全生产宣传力度，加大群众监督机制

要牢固树立以人为本的执政理念，切实关爱生命、关心健康、关注安全。做到无论在任何时候、任何情况下，都要把维护广大人民群众的生命权和健康权放在首位，把煤炭安全生产工作及目标纳入各级党组织工作的重要议事日程和各级政府经济与社会发展总体规划及企业的长远发展规划之中，进而使煤炭安全生产工作的各项目标任务真正落到实处。把安全生产纳入煤矿经济发展全局统筹把握。须坚持以人为本的安全方针，营造“人人关注安全”良好氛围，必须拓宽宣传教育形式，建立起整体性的，全方位，全过程，全员的安全环境。通过电视、报刊、板报、标语、读本等媒体和安全知识竞赛、演讲比赛、歌咏文艺演出等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，潜移默化地规范人的安全行为，培养人的安全心态。

树立人人都是安全员，人人都是通风员的长效机制，提升安全素质，增强安全意识，规范安全行为，强化现场管理，务实安全基础，有效预防和控制事故。

2.3 狠抓安全培训，努力提高企业管理人员和从业人员的安全意识

当前从煤矿安全生产存在的问题来看，主要表现为企业的管理人员安全知识溃乏，对煤矿的发展前景不太关心，缺乏学习技术的热情，缺乏安全生产的技能，素质普遍偏低，安全生产意识淡薄，自救的意识和自救的能力也不强，在生产过程中往往不严格执行安全生产的有关规定，甚至不按章操作，在发生事故后不知所措，不能进行有效的自救，而造成事故甚至扩大灾情。再者也有一部分井下职工对井下的安全隐患不能及时地发现和采取必要的措施，不按作业规程的有关规定去做，而是凭以往的经验和经历去干，对井下作业环境的复杂性缺乏必要的认识，在生产过程中图省事、怕麻烦，通过一两次或多次的“违章作业”没有发生事故而产生侥幸和冒险的心理，淡化了安全意识，也容易造成事故。所以要加强安全技术培训，提高煤矿职工的安全意识和责任。

2.4 严格落实各项制度，降低伤亡事故的发生

煤矿企业在生产过程中，要时刻铭记安全生产，进行严格管理，将伤亡事故降到最低。近年来，我们要认真总结煤矿在安全生产方面取得的成功经验，不断寻找生产中的薄弱环节，严格检查各项制度的落实情况，在生产中我们要做好：

(1) 企业要不断完善煤矿采掘作业规章制度和流程，根据相关的规程加强相关人员的责任，将规章制度真正落到实处。

(2) 按照有关的法律法规、制度，任何企业都要将各项规章制度落到实处，认真贯彻“日监测、周报告、月分析”：所谓日监测就是企业现场管理人员每天都要对生产环节以及生产过程进行监督和检查，随时发现和及时解决各种违章行为，保证做到在工人没有出井的情况下，管理人员坚决不下班。通过书面的形式将每天的工作情况进行书面记载，并向领导汇报有关情况;周报告是指负责安全生产的副矿长要及时梳理、总结每一周的工作情况，并将有关情况报告给矿长以及主管部门和乡镇人民政府;月分析是指煤矿企业的矿长每月要召集有关的人员认真分析当月的安全生产情况，就现存问题提出政策和建议，为下个月的安全生产奠定基础。

(3) 完善安全检查制度，消除安全隐患。一方面煤矿企业要不断提高安全生产的意识，对确保安全生产的硬件设备加大投入力度，认真仔细地检查日常的安全生产工作，加强对井下采掘碛头、盲巷、废巷的通风管理，严格检查井下运输大巷、工作面的支护管理，以及危岩的处理、水灾的预兆等，建立和完善周全的预防措施，确保安全生产的顺利进行;另一方面安全生产的主管部门，对煤矿企业采掘作业规程的合理性、通风设施的完善性、井下现场管理机制是否健全、是否配备、配齐特种作业人员、是否建立和完善各项规章制度等进行重点检查，发现问题及时改正，从而提高煤矿企业的安全生产。

2.5 针对重点，解决难点，全面防范生产安全事故

通过研究分析霍尔辛赫矿井地质构造和高瓦斯矿井，伤亡事故发生的重点部位是顶板和通风瓦斯。另外，水患治理也是工作的难点。针对上述三个方面的伤亡事故诱因，制定工作方案。

顶板管理方面：一是设置专职的顶板管理员，明确工作职责、时间和范围，在工作范围内强化巡回检查，及时处理发现的问题;二是按照作业规程进行施工作业，施工时做到敲帮问顶，支护到位，成排成行，填充要足实，预防现场空顶作业和冒险作业，技术人员现场指挥危岩情况，通过制定科学合理的施工方案，预防顶板事故;三是矿长作为井下技术的负责人，不定期地抽查专职顶板员的工作以及工人的支护情况，对工作中的各种问题及时解决;四是在煤矿施工过程中逐步实施“以钢代木”方案，经支护做到位。

通风瓦斯管理方面：一是煤矿企业根据“先抽后采，监测监控，以风定产”的方针进行作业，制定瓦斯管理方案，作业时严格遵守管理方案，并按方案要求进行操作;二是瓦斯监控系统在所有的高瓦斯矿井必须配备齐全和到位，按规程确定监控范围、地点和时间，安排专人进行负责;三是对通风设施加强管理，做好碛头掘进通风管理，防止瓦斯突然集聚，坚决杜绝井下无风、微风作业;四是瓦斯检查人员和瓦斯检查设备煤矿企业要配备齐全，瓦斯检测严格遵守规程，将“一班三检”、“一炮三检”真正落到实处，避免瓦斯事故的发生;五是对井下电器设备加强管理，预防电器井下失爆;六是在井下掘进作业、放炮作业过程中，推行瓦斯检查员的跟班作业制度，避免瓦斯事故的发生。

2.6 推行手指口述安全确认法，转变态度，变机械思维为生活习惯

手指口述安全确认法源自于日本的“零事故战役”。日本在经济高速发展的同时，工作现场的死亡人数也曾逐年增加。为了有效遏制这种局面，日本自1973年起开始推行“零事故战役”，旨在解决工作现场职业健康和安全问题，确保工人身心健康，实现工作现场“零事故”战役的具体方法就是“手指口述”法。手指口述安全确认法是通过心想、眼看、手指、口述需确认的安全关键部位，以达到集中注意力、正确操作目的的一种安全确认方法。

安全管理的要点是对“人”的管理。但是，煤矿职工队伍结构复杂且人员素质偏低的现状，使煤炭企业对人的管理始终无法取得实质性的突破，使大部分职工长期游离于企业的有效安全管理之外，久而久之形成了煤炭企业粗放管理的局面。实施“手指口述”安全确认法有助于防止人的误判断和误操作，有利于提高操作人员的注意力和思维连续性，最大限度地客服“马虎、凑和、不在乎及看惯了、干惯了、习惯了”的思想。

总之，安全生产是企业的头等大事，而企业的管理者围绕“安全生产”的主题应做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下丝毫安全隐患。我们必须牢牢将“安全第一，预防为主”的方针贯穿在实践中，坚持管生产必须管安全的原则，将安全工作放在首位，坚持“安全第一，生产第二”的操作原则，并坚持管理、装备、培训并重的原则来保障企业的安全生产。严格执行和落实好各项行之有效的规章制度，从预防抓起，从细节抓起，注重日常的基础工作，我们的安全工作才会做得更加安全。

参考文献

[1]林柏泉.我国煤矿安全现状分析[EB/OL].http://www.kuang-shanjixie.gov.cn, 2009-08-31/2010-05-23.

[2]刘素冬, 于秀琴.我国煤矿安全监管深层次问题及解决思路[J].煤炭经济研究, 2009 (2) .

[3]栗继祖.煤矿安全从业人员心理测评研究[J].中国安全科学学报, 2004 (3) .

[4]颜伟文, 张文海, 王磊等.关于企业安全生产管理人员素质现状及其培训的建议[J].中国安全科学学报, 2006 (10) .

[5]王超, 周少强, 韦彩平.浅谈矿工个性心理与煤矿安全管理[J].能源技术与管理, 2008 (2) .

煤矿安全生产责任制 第5篇

专职安全员安全生产责任制

1、积极参加文化、技术业务学习，加强体质锻炼，苦练基本功。

2、自觉遵守“矿山安全法”“煤矿安全规程”和“煤矿救护规程”等安全救护法规和各项

规章制度，制止任何人的违章作业，拒绝任何人的违章指挥。

3、爱护公共财产历行节约，爱护救护仪器装备，认真做好仪器装备，维护保养工作，使其保持完好的战斗准备状态。

4、按规定参加战备值班工作，坚守岗位，随时做好出动准备。

5、服从命令，听从指挥，勇敢果断，积极参战，完成抢救和其它各项战斗任务。

6、做好矿井安全检查及教育工作，组织矿井安全定期检查，建立三级安全教育和定

期安全培训制度。

7、负责矿井的通风管理和有害气体检测管理工作，深入现场检查、督促、保证“一

通三防”措施的落实，并有权处理“三违”现象。

8、及时调查工伤，并提交处理意见。

9、及时填写各种报表，并报送有关部门备案。

10、对发现的隐患及时下达整改通知书，确保安全生产。

安全员安全生产责任制

1、积极参加文化、技术业务学习，加强体质锻炼，苦练基本功。

2、自觉遵守“矿山安全法”“煤矿安全规程”和“煤矿救护规程”等安全救护法规和各项

规章制度，制止任何人的违章作业，拒绝任何人的违章指挥。

3、爱护公共财产历行节约，爱护救护仪器装备，认真做好仪器装备，维护保养工作，使其保持完好的战斗准备状态。

4、按规定参加战备值班工作，坚守岗位，随时做好出动准备。

5、服从命令，听从指挥，勇敢果断，积极参战，完成抢救和其它各项战斗任务。

6、做好矿井安全检查及教育工作，组织矿井安全定期检查，建立三级安全教育和定

期安全培训制度。

7、负责矿井现场的通风管理和有害气体检测管理工作，深入检查、督促、保证“一

通三防”措施的落实，并有权处理“三违”现象。

8、及时调查工伤，并提交处理意见。

9、及时填写各种报表，并报送有关部门备案。

10、对发现的隐患及时下达整改通知书，确保安全生产。

矿长安全生产责任制

1、对安全生产负总责，并保证安全生产投入的有效实施。

2、认真贯彻执行法律、法规中有关矿山安全生产的规定。

3、制定本企业安全生产管理制度。

4、定期向职工代表大会或职工大会报告安全生产工作。

5、采取有效措施，改善职工劳动条件，保证安全生产所需要的材料，设备、仪器和

劳动保护用品的及时供应。

6、及时采取措施，处理矿井存在的隐患。

7、及时、如实向劳动行政主关部门或管理矿山企业的主管部门报告矿山。

生产、安全副矿长安全生产责任制

1、全面负责矿井的安全生产工作，努力实现“双零”目标。

2、制定各种安全措施和实施办法，严格执行安全生产方针、法规。

3、按照有关规定，对职工进行安全教育和培训。

4、负责编制矿井灾害预防和处理计划，并组织职工认真学习。

5、及时采取措施，处理和排除矿井存在的隐患，确保安全生产。

6、积极开展多种形式的安全生产活动，促进安全生产。

7、负责工伤的调查和索赔事务。

8、认真传达学习和整改上级部门的有关文件和整改通知书。

井队长安全生产责任制

1、在生产安全经理的领下进行工作，根据下达的计划任务高度认真地组织井队生产，确保任务完成。

2、对全井队安全生产工作负总责，努力实现“双零”目标，千人负伤率控制在18%以

下。

3、精心组织加强管理，努力完成生产计划。

4、每月提交井下常用零星材料计划，确保正常生产。

5、深入现场一线解决生产中遇到的困难，带领全队员工完成任务。

6、努力提高回采率，控制材料消耗，降低生产成本。

7、认真执行矿上有关整改通知书及生产指令书。

8、定期组织职工认真学习煤矿安全规程，努力提高业务素质安全意识和自救能力。

9、及时采取措施，处理和排除井下所有存在的隐患。

企业法人代表安全生产责任制

1、法人是企业的安全生产第一责任人，严格执行国家法律法规和行业标准。

2、保证安全生产所需费用按时、足额到位，确保安全生产。

3、制定企业处理，并贯彻执行。

4、保证安措费及安全费用的及时提取，做到专款专用。

5、及时向职代会汇报安全生产情况，听取和采纳从业人员对安全管理的建议，并接

受广大职工的监督。

6、审核安全措施计划及培训计划，并保证所需费用按时到位。

7、足额按时发放工资，稳定职工队伍，确保安全生产。

安全科长安全生产责任制

1、协助安全副矿长负责矿井日常安全管理工作，努力实现“双零”目标。

2、制定和审核各种安全措施和实施办法，严格执法。

3、协助安全副矿长编制矿井灾害预防和处理计划，并监督执行。

4、负责处理三违人员，并参与调查处理工作。

5、制定安全培训计划，并监督执行（包括从业人员和特殊工种）。

6、负责矿井“一通三防”工作，加强现场管理，确保安全生产。

7、负责管理危险源点管理，及时排除隐患。

8、组织召开安全生产会和安全专题会议，及时解决安全生产中出现的安全问题。

9、认真传达学习和整改上级部门的有关文件和整改通知书。

技术副矿长安全生产责任制

1、协助安全、生产副矿长解决生产中的技术问题。

2、制定矿井技术革新计划，并监督执行。努力提高矿井技术装备和技术力量。

3、制定新技术、新工艺的技术培训计划，并组织相关人员进行学习考核。

4、及时召开技术研讨会，完成各项技术攻关。

5、编制各种作业规程及技术措施，并组织有关人员进行学习考核。

6、有计划地进行矿井各工种技术比武，努力提高操作能力和技术水平。

安全生产科责任制

1、研究解决安全生产中的重大问题，年初召开安全会议，对全年的安全工作进行布

置、安排、并制定考核办法。

2、按要求提取维检费用，并做到专款专用，不断改善安全生产条件，提高矿井抗灾

能力。

3、每月召开成员会议，总结上月安全生产情况，并对存在的问题及隐患提出整改措

施，限期整改；并对下步工作进行安排布置。

4、每年开展一次劳动竞赛、安全月活动、查隐患保安全活动。通过活动增强员工的安全意识和自我保护能力，促进安全生产。

5、对各类安全进行调查。分析原因，总结经验，并提出处理意见和防范措施，教育全体员工。

6、年初组织有关人员制定矿井灾害预防计划并审批，并组织员工认真学习，贯彻执

行。

煤矿安全生产责任 第6篇

关键词：煤矿机电技术管理；煤矿安全生产；具体实施

中图分类号： X752 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）15-11-2

0 引言

煤矿行业在我国的各个行业类型中显得比较特殊，本身具有极大的安全风险性。并且在很多情况下，因一些煤矿生产企业忽视施工人员的自身技术水平，在经济利益的驱使下，常常会引发恶性的煤矿安全事故的产生。这些安全事故在极大程度上造成了人员的人身伤害以及企业与国家的经济损失。因此，为保证我国的煤矿企业的安全生产，使国家的经济稳步提升，就应当引进较为先进的机电技术，同时对相应的机电技术进行严格的管理。

因此，本文也将结合当前煤矿生产的实际情况，对煤矿机电技术的管理与煤矿安全生产进行分析研究，并提出相应的改善策略，引起相关部门与管理人员的注意，使整体的煤矿生产安全水平进一步提升，并且为我国的煤矿安全生产提供一定的理论指导。

1 当前我国的煤矿安全生产情况

我国在社会经济的飞速发展中各个领域均取得了较大程度的进步，煤矿事业也有比较完善的发展，其煤矿的安全生产水平也在稳步提升。煤矿的安全生产可在极大程度上满足人们日常生活中的能源需求，促使经济取得极大程度的进步。但我国的煤矿生产过程中仍有较多不完善的地方，还需要相关部门的重视[1]。

我国的煤矿生产近些年来的安全事故发生概率已大大减小，人员在事故中的伤亡数量也大幅度下降，整体的安全质量标准化建设程度也得到了稳步的提升，并且在瓦斯的治理上也取得了一定的成就，同时矿井的规范程度也在逐年上升，整体的安全工作比较完善，对于一些存在的隐患能够比较及时的发现处理，安全气氛也构建的比较完善，使得我国整体的煤矿生产水平有了极大程度的保证。

虽然在煤矿安全生产工作上我国取得了一定的进步，但某些方面的缺陷仍旧比较明显。在煤矿的扩建过程中，很多的煤矿企业对制度的认识程度严重不足，并且有很多的工程项目实施起步较晚，安全设施也极其不符合规范标准，工作落实情况并不到位。并且企业的内部也缺少相应的技术人员，在矿井图纸的绘制工作上做的并不具体细致，对井下的真实情况难以掌握，在施工方面较为随意。因此就需要建立起比较完善的安全管理机构对此方面加以改善，配备专业素质过硬的技术人员，保证煤矿生产工作的安全进行，也将对我国的煤矿生产水平有着极大程度的改善[2]。

2 煤矿生产中机电技术系统的不足

在我国的煤矿生产过程中，具体的生产效率与水平与机电技术有着极其紧密的关系。因此，在煤矿的生产过程中就需要采取有效的措施加强对机电系统的运行管理，并且提升对设备的维护强度。从目前的整体情况上来看，我国在这一方面的工作还存着极大的不足之处。很多煤矿企业的机电技术系统中的机电设备面临着严重的老化问题，并且在资金上面临着较大的限制，使设备无法得到及时的更新。并且在这一过程中，机电设备的负荷较多，承载压力较大，也在极大程度上阻碍了设备的正常运行水平，并且为日后的煤矿事故的产生埋下了较大的隐患。我国的很多煤矿生产企业中对机电技术的检测手段相对落后，很多存在的故障无法及时检测出来，也在极大程度上阻碍了设备的正常生产水平，也在一定程度上诱发了事故的产生[3]。很多的机电设备在配置时也缺少科学的方案，很多的设备已经落后，无法适应要求较高的煤矿生产工作，使其发生安全事故，并整体上影响了煤矿生产的经济收益。

3 煤矿机电技术管理在煤矿安全生产中的实际应用

3.1 加强机电管理技术的科技投入

在煤矿生产中应在当前的基础上增加对机电管理技术的科技投入程度，将在极大程度上使煤矿机电技术的实际应用情况得到更好的发展。在我国的煤矿生产过程中，诱发煤矿机电事故产生的一个重要原因就是管理技术的落后。在煤矿的安全生产过程中，机电技术的管理的最终目的就是提高煤矿生产企业的整体安全管理水平，并且应当根据实际的情况，对机电技术的安全以及生产水平进行科技投入，安排适当的发展资金，使其在改造与生产水平上得到一定程度的进步。并且在这一过程中，也需要加强对施工技术的建设，保证其自身的建设水平能够满足发展需求，并将各规章制度加以完善，重视人才培养的体制策略，整体上对煤矿生产的安全水平进行改进[4]。

3.2 构建合理的安全体系

将当前的煤矿机电技术的安全结构体系构建完善也是煤矿安全生产的前提保障之一，同时也是煤矿机电化发展的前提。在整个煤矿生产过程中，煤矿机电系统首先要做到电网工作的高效，并且整体设计上要有一定的原则，使用的电源也需要可靠具体。在设计阶段应当采取科学合理的双回路系统，并将电源线路独立设置，对电源进行合理的选择，保证电源的安全可靠。

3.3 对煤矿机电运行的安全监控措施

在煤矿生产过程中，需要将安全监控系统设置完善，对电网内的安全系数以及具体的安全运行状态进行及时的监控，发现隐患及时反应，整体上加强煤矿机电技术的智能自动化水平。在地质相对复杂的环境内，其煤矿资源的条件也十分复杂，在很大程度上对煤矿生产工作造成了一定的难度，所以设置完善的安全监控系统对煤矿生产来说也具有一定的现实意义。

3.4 加强对安全制度的建设水平并提升技术人员的专业素质

在煤矿的生产过程中，应当将各个规章制度落实到实处，提高整体的煤矿安全生产的执行力度，保证煤矿生产工作的安全。对于在这一过程中出现的新的不完善的问题应当及时解决并加以完善，从根本上使我国煤矿生产中的制度完善，使其具有极强的高效性。与此同时，相关的煤矿生产企业还需要加强对煤矿生产中的技术人员的专业素质的培养，保证施工人员与技术人员在工作上能够合作完善，提高对人员的管理水平[5]。并且也要重视人才的引进工作，加强整体的人员管理水平，不断对自身人材队伍进行扩充，也将在极大程度对煤矿的安全生产质量以及生产水平有一定的保障。

4 总结

综上所述，煤矿的安全生产工作较为复杂，并且在技术上存在很多的难点与重点。在当前社会的影响下，机电技术的引进在极大程度上改善了我国的煤矿生产的安全质量，并提高了我国的煤矿生产效率，对我国的整体经济建设有着极其重要的现实意义，也将使我国的煤矿产业向信息化方向发展。

参 考 文 献

[1] 刘高峰.煤矿机电技术管理在煤矿安全生产中的运用研究[J].科技与企业，2013，No.22904：7+10.

[2] 张有双.煤矿机电技术管理在煤矿安全生产中的应用[J].

能源与节能，2013，No.9508：31-33.

[3] 翟志文，李提军.谈煤矿机电设备的安全管理与维护[J].科技致富向导，2012，No.43423：298+333.

[4] 邢建东，王敏.论煤矿机电技术管理在煤矿安全生产中的应用[J].科技致富向导，2013，No.46215：164.

煤矿安全生产责任 第7篇

近几年来, 随着煤矿重特大事故得到有效控制, 职业卫生工作的重要性越发凸显。做好煤矿职业卫生工作, 让所有矿工享有安全、健康、舒适的工作环境, 是践行“三个代表”重要思想的具体体现, 对于维护社会稳定, 促进经济和社会的全面、协调、可持续发展, 具有重要的现实意义。

1 近几年江苏煤矿职业卫生工作回顾

自从煤矿作业场所职业卫生监督检查职能划转以来, 江苏煤矿安全监察局和各煤炭企业积极推动职业卫生工作的开展, 职业健康理念进一步提升, 创建本质安全型煤矿的积极性、主动性和创造性明显提高, 职业危害防治设施的保障能力有所增强。

煤矿企业的做法主要有:一是设立了工作机构, 成立了领导小组, 明确了分管领导和工作部门。二是加强了制度建设, 建立了职业卫生管理制度框架体系。三是加大了资金投入, 部分煤矿对职业卫生资金的提取、使用和管理进行了积极探索。四是完善了防治措施, 生产过程中的防尘系统逐步完善, 噪音超标场所采取了消音措施。五是加强了监督考核, 部分矿井定期对综合防尘措施进行检查考核, 对违反操作规程的职工进行了相应处罚。六是增强了职业健康监护意识, 对接触职业危害因素的从业人员进行了定期健康体检。七是加强了防护用品管理, 在防护用品采购上实行招标, 从源头上控制了不合格产品的流入。

从监管方面采取的措施主要有:一是将煤矿职业卫生纳入安全生产“十一五”发展规划, 制定了年度监督检查计划和目标。二是开展了煤矿职业危害专项整治活动, 带动和促进了职业卫生监管工作。三是结合实际, 制定了江苏煤矿《职业卫生安全监察实施细则》和《职业卫生工作指导意见》, 进一步明确了具体要求。四是开展了职业卫生培训工作, 组织编写了培训教材, 举办了专题培训班。五是梳理了有关法规和标准, 为着手制定监督检查规范奠定了基础。六是建立了职业卫生报告制度, 对职业危害因素监测情况和职业病患病情况进行了定期分析汇总。七是启动了煤矿职业病危害申报工作, 开展了专题调研和专项监察。

2 煤矿职业卫生面临的形势和存在问题

现阶段由于经济的快速发展、劳动用工形式多样化和监管工作不力等因素, 导致目前职业卫生形势还相当严峻, 这不仅引起了社会的广泛关注, 更引起了各级政府的高度重视。从江苏煤矿职业卫生现状看, 所面临的形势亦不容乐观。一是大部分矿井老化, 作业点多, 危害因素复杂, 重视程度和管理水平参差不齐, 职业危害防治基础还很薄弱。二是近50%矿井进入-800 m以下开采, 作业场所高温高湿危害日趋严重, 地温治理成为职业危害防治工作的难点。三是职业危害防治手段仍较传统, 井下粉尘和有毒有害物质的稀释及气候环境的调节, 主要靠喷洒、通风来解决, 部分作业人员难以完全避免伤害。四是尘肺病仍是威胁矿工生命健康的第一杀手, 防尘工作任重道远。

近年来, 煤矿企业虽然做了一些工作, 但仅仅是初步的, 一些不容忽视的问题亟待改进。具体表现在:一是观念转变不到位;二是规章制度缺乏针对性;三是作业场所危害因素的检测评价不正常, 多数煤矿没有委托职业卫生技术服务机构开展定期检测评价;四是职业健康监护工作不规范;五是从业人员的防护意识不强;六是劳动保护用品的使用管理不到位。

3 推动煤矿职业卫生工作的基本思路

根据国家煤监局的总体部署, 结合江苏煤矿实际, 职业卫生工作的基本思路是:坚持以人为本, 全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要战略思想, 坚持安全发展的指导原则和“预防为主、防治结合”的方针;认真贯彻执行《职业病防治法》等法律法规及职业卫生的有关国家标准;按照《煤矿安全生产“十一五”规划》要求, 大力推进技术进步, 改善劳动条件, 加强防护工作, 坚持标本兼治, 切实保护好劳动者的健康权益。

“十一五”期间, 煤矿企业应重点加强粉尘和地温治理工作, 尤其在粉尘防治方面, 应建立和完善井下防尘系统和设施, 从源头上控制粉尘危害;应提高综合防尘装备水平, 有条件的煤矿装备煤尘断电装置、高压远程强雾灭尘装置、实现煤尘超标自动断电。国家将实行职业卫生安全许可证制度, 煤矿新建、改建、扩建工程将普遍实行职业危害预评价和控制效果评价。安全监管监察机构应建立健全作业场所职业危害监督检查工作机制, 完善相关的法规标准体系, 加大职业危害监察执法力度, 严肃职业危害事故查处。同时应加快实施职业危害检测检验中心建设、煤矿地温治理工程等重点项目建设。

4 对当前工作的几点建议

(1) 认真宣传贯彻《职业病防治法》。利用广播、电视、刊物、板报等广泛宣传职业卫生和职业危害防治知识, 营造职业病危害防治宣传氛围, 增强从业人员的自我保护意识, 提高职工的自我保护能力。

(2) 切实落实职业卫生主体责任。煤矿作为责任主体, 煤矿主要负责人是职业卫生工作的第一责任人, 应全面负起责任, 真正把职业危害问题解决在企业、解决在基层, 努力降低职业病患病率和死亡率。

(3) 进一步完善工作机制和工作制度。做到内容具体, 责任明确, 能够对照执行和检查, 能够约束涉及到的部门和责任人。应明确目标责任, 实行严格考核, 实现闭环管理, 坚决杜绝职业危害事故, 用有效的工作机制和严格的工作制度, 保障职工安全健康。

(4) 认真开展职业卫生全员培训。开展职业卫生全员培训, 是不断提高煤矿职工防护能力的重要手段, 是预防职业病发生的有效途径之一。煤炭企业应根据《生产经营单位安全培训的规定》, 把职业卫生全员培训作为重要内容, 组织好对各类人员的培训。对参加培训考核合格的人员, 发给“职业卫生培训合格证”。在开展培训过程中, 应注意总结经验, 推广典型做法, 创新培训形式, 不断提高培训质量。

(5) 规范做好职业卫生日常工作。严格执行作业场所危害因素日常监测的规定, 定期委托具有相应资质的职业卫生检测机构对职业卫生情况进行检测评价, 并将结果及时向职工公布、存档并报煤矿安全监察机构。严格执行职业卫生告知规定, 有职业危害的作业场所应在醒目位置设置警示标志和公告栏, 公布有关制度、规程、应急救援措施和危害因素检测结果等。严格执行职业健康监护规定, 按照体检周期对接触职业危害作业人员进行职业健康体检。严格执行职业危害防护用品发放和使用的规定, 按照《劳动防护用品选用规则》 (GB11651) 和配备标准, 按期足额发放职业危害防护用品, 并督促指导职工正确佩戴和使用。严格执行职业卫生统计报告规定, 按照《安全生产调度统计分析业务规范》及职业卫生报表要求, 实事求是地报送季度和年度职业卫生报表和分析材料。

煤矿安全生产责任 第8篇

案例:鸡东县宏源煤矿“5·14”瓦斯事故

1 矿井概况:

鸡东县宏源煤矿位于哈达镇境内, 设计生产能力6万吨/年, 双斜井开拓, 主扇型号KBZ-11-18.5KW, 节能轴流风机, 主提绞车JT-1600, 提升方式为单钩串车提升。

2 事故发生简要经过

2007年5月14日晚4点班, 召开班前会, 班前会上, 该矿通风矿长告诉值班矿长, 32#右—采煤回风巷与风井贯通低洼处存在积水, 巷道有效断面难以满足采面的正常通风, 必须在排完积水并检测瓦斯浓度在规定的范围内后, 方可正常生产。班前会后, 工人入井作业, 当班16时30分发生事故。

3 事故发生的原因

3.1 直接原因:工

工人违章操作, 造成瓦斯积聚, 煤电钻失爆引起瓦斯爆炸。

3.2 间接原因:

a.采煤工作面回风巷断面未按标准施工, 达不到要求, 满足不了通风需求。b.工人违章未按规操作, 在隐患未解除的情况下盲目生产。c.职工队伍培训工作开展的不好, 缺乏自主保安能力。d.从工人到各级管理人员未认真排查隐患, 隐患整改工作未落实落靠。

3.3 主要原因:

通过事故现场了解和事故调查分析, 宏源煤矿之所以发生这起事故, 主要原因是企业主体责任在该矿安全生产全过程中没有得到落实, 更谈不上落靠。

3.3.1 未履行好安全生产的责任和义务, 在安全没有保证的情况下组织生产。

宏源煤矿明知有重大危险源存在, 在未消除危险源前, 盲目组织生产。隐患排查和整改工作落实不到位, 抱着侥幸心理, 重生产, 轻安全。

3.3.2 不重视矿井质量标准化建设工作。

煤矿的质量标准化是安全的基础和保障, 包括工程质量、工作质量和设备质量。试想, 如果宏源煤矿的工程质量合格达标, 工作程序按规操作, 层级负责并有监督制约机制, 设备完好率、防爆率达到100%。若其中有一项管理到位, 事故是可以避免发生的。

3.3.3 职工培训工作开展不到位, 缺乏自主保安能力。

对职工未进行各种安全知识教育和培训, 职工不熟悉本岗位操作技能, 导致工人不了解自身所处工作环境的危险, 自我保护意识谈薄, 盲目听从井口管理人员的违章指挥, , 在瓦斯积聚浓度达到爆炸范围内仍浑然不知, 最终付出生命的代价。

目前, 占全国煤炭产量1/3的小煤矿业主均为私营开采, 且相当部分的矿主素质较低, 为了获得利益的最大化, 他们违反开采的有关规定, 不进行安全投入, 私挖滥采, 造成矿难频发。煤矿安全有一句俗语“聪明的人善于用别人的教训警示自己, 愚蠢的人利用自己的教训警示别人。”作为煤炭企业和法人代表, 一定要总结事故矿井发生的原因, 在生产的各环节中首先想到责任主体并贯穿、落实到安全生产的全过程。而最难做到的就是主体责任落实难, 难落实, 煤炭企业生产经营者在实际生产过程做好这一点, 小煤矿安全状况将会大幅度改善。

摘要：通过事故案例, 分析煤矿企业落实、落靠企业责任主体的重要性, 并对事故原因进行分析。

煤矿安全生产责任 第9篇

一、煤矿安全监察与安全生产的关系浅析

(一) 我国煤矿安全管理现状分析

目前, 在国有的大型重点煤矿中, 其安全生产的管理是相对完善的, 煤矿企业领导者管理理念与时俱进, 管理水平不断提高, 特别是随着国家对煤矿安全管理工作的高度重视, 大部分煤矿的安全管理机构都是健全的, 安全生产责任制的各项制度都比较完善, 通过不断的培训, 职工的安全意识和技术素质等得到明显的提高, 安全装备水平的也有了很大的改善, 特别是随着《煤矿安全监察条例》的深入落实, 从根本上提高了我国煤矿安全生产的水平, 煤矿企业进行安全监察主要是根据相关的法律法规, 通过法律手段, 对事故隐患做到提前预防, 及时发现, 及时消除, 确保煤矿生产的安全, 但是, 煤矿企业的领导者能够清醒地认识到, 煤矿安全监察工作的性质决定了其工作人员不能时刻监管, 因此, 企业自身的安全管理, 需要的是良好的企业安全生产的自我约束机制, 因此, 必须加大力度抓好企业内部的安全管理, 不断提高企业的安全管理水平, 企业员工人人具有较好的安全生产的自律意识, 从根本上解决安全生产问题。

(二) 煤矿的安全监察与安全生产

就煤矿的安全生产来讲, 煤矿的安全监察与安全生产是内因与外因的关系, 决定煤矿安全生产水平的关键是企业自身, 这主要有四个方面的原因:其一, 煤矿的安全管理水平与安全生产水平是相辅相成的, 煤矿是安全生产的主体, 煤矿的所有生产活动都要遵守安全的管理, 也就是说, 安全管理是无法单独存在于企业经营之外的;其二, 煤矿企业自身的安全生产工作做得是否达标, 根源在于企业管理制度是否科学、完善、行之有效, 如果企业自身没有安全的自律意识, 安全生产就是纸上谈兵;其三, 一个企业生产的主体是职工, 煤矿企业也不例外, 决定煤矿企业安全生产的关键是职工的安全意识、技术素质等, 煤矿安全生产活动主要是如何处理各种自然灾害及违章行为等, 因此, 要通过多种形式提升员工素质, 强化他们的安全意识, 这是实现安全生产的必要途径;其四, 企业安全管理机构是安全生产管理的基础, 一个煤矿企业中, 管理层必须具备的较好的现代管理意识, 才可能建立健全安全管理机构, 企业的安全管理水平才能达到高层次的标准;其五, 对煤矿的安全生产起着重要作用的还有现场的装备质量。

煤矿安全监察的任务是及时发现和消除事故的隐患, 对煤矿的各种违法行为进行严格的制约, 还要运用行政执法、法律手段等, 促使煤矿完善安全生产责任制和管理机构, 通过考核、督促等方式, 推动煤矿提升装备质量、强化安全教育、提升技术水平、加大安全投入等等, 以期达到提升煤矿安全管理水平的目的。

二、强化煤矿安全监察, 提高安全管理水平

(一) 严格监督监察安全生产管理制度的整体落实情况

煤矿安全生产责任制是煤矿安全管理的重中之重, 它是煤矿各级安全生产管理者落实我党“安全第一”的方针, 落实相关煤矿法律法规的责任制制度, 也是煤矿企业管理的一项基本的责任制度, 煤矿安全生产责任制的完善及考核落实, 履行了我党安全生产的方针, 也使有关煤矿的法律法规发挥了真正的作用, 只有深入落实煤矿安全生产责任制, 才能使煤矿的每个管理者对安全管理树立起责任感, 做到依法办矿、管矿;业务保安责任制和岗位责任制, 是煤矿中的专业部门及个人结合本单位及个人专业的范围, 在制度上保证对专业范围实施安全生产的责任制度, 在部门业务保安工作得力的情况下, 每个员工都能在自己的工作岗位上严格遵守作业制度, 每个专业也都能实现安全生产的目的, 由此以点带面, 确保整个煤矿的安全生产;“预防为主”的基础性工作有两方面的内容, 一是事故的排查, 二是治理制度的落实, 要求每个专业和部门必须在规定的期限内对生产现场做事故隐患的排查, 并实施相应的治理工作, 做到防患于未然, 对于排查出的事故必须要在规定的时间内, 从各个有关方面进行整改, 并做到严格验收;在事故发生之后, 对相关的责任人根据责任大小做出相关的责任追究即事故责任追究制, 它可以有效地增强管理者的责任心, 达到安全生产的目标。

煤矿的安全投入及职工的安全培训等, 与煤矿安全工作密切相关, 因此也是进行安全监察重点。

(二) 对现场生产状况的监督监察

煤矿安全管理的状态会直接凸显在生产的现场, 因此现场监督监察的内容就是现场的工程质量、安全设施、员工的安全意识、相关法律法规的落实等, 对于发现的问题要做到及时的处理, 确保生产的安全。

(三) 对煤矿的安全管理机构进行监察

监察煤矿的安全管理机构是否健全, 安全生产工作作为一门系统的科学, 具有全面性、系统性、综合性的工作特点, 因为关系到生产过程中的诸多方面及专业的正确的配合。因此, 在整个的生产过程中, 不能疏忽任何一个环节, 因为任何一个大大小小的环节出现纰漏, 都将为煤矿安全生产埋下隐患, 造成不安全的因素, 因此, 必须对煤矿的安全机制是否健全进行严格的监察。

三、结语

总之, 在煤矿进行安全监督监察能够及时地发现和消除存在的事故隐患, 做到防患于未然, 促进煤矿的安全生产, 但是, 搞好煤矿企业安全生产的根本问题, 还是其内部安全管理水平的不断提高, 因此, 如何将强化安全监督检查, 促进安全管理水平有效结合起来, 是我国煤矿安全生产水平不断迈上新台阶的重要保证。

参考文献

[1]郑云娟.论煤矿安全监察行政执法对安全生产的保障[J].学术交流, 2011.

[2]刘翔远, 杨晓林.煤矿安全监察执法难的原因和对策[J].黑龙江科技信息, 2008.

煤矿安全生产责任 第10篇

1 加强施工管理, 切实落实管理责任

为了保证煤矿安全施工, 应重视基层工作的管理, 加强质量标准化的水平。构建完善的法律管理体制将安全施工责任制落实到个人或岗位, 制定上级对下级负责, 员工联保的安全施工机制。相关管理人员应定期深入施工现场进行监督检查, 及时对施工地点的动态安全进行检测。实现现场安全管理由单一、粗放、机械性转换为多变、灵活、集约性的管理;实现质量标准化及安全等级由静态标准转换动态标准;将事故的事后分析转换为事前的探索、查找、消除。施工先车灯工作人员都要取得必要的安全资格证书, 对于特殊工种还应严格做到持证上岗;加强施工设备及材料的管理, 严格摒弃不满足施工标准的设备及材料;对煤矿中的提升、运输机电及通风等重要的系统, 要害位置, 需要进行严格的安全运行标准规范, 相关技术管理及安全管理人员进行合格验收并签字确认;对于不满足运行标准的情况, 应严禁生产, 在煤矿生产过程中, 对于不安全的因素及不规范施工, 应随时摘牌, 准确整改后进行二次验收;重视工程施工设计的审核, 工程质量以及施工检测验收等工作, 采取质量责任制。保证管理体制无缺陷, 施工环境安全标准。且煤矿施工应严格根据“一井一制”的施工安全标准, 并配备必要的安检人员进行现场跟班检测;定期组织外委工程的质量检查与验收, 及时处理发生的问题, 对于情节极为严重的情况, 应立即停止作业。并根据相关标准进行惩处。

2 健全机构规划完善目标

把安全监督、检查和质量标准化工作合为一体, 设立专职的安全质量标准化监督、检查的岗位, 设专职机构, 全面负责安全质量标准化工作, 负责日常的考核、监督和检查指导工作。根据具体情况制定年度总体规划和年度达标计划, 制定评审标准, 落实制度, 逐项跟进。认真研究具体方案, 实施细则, 为更好的标准化工作铺垫。根据相关计划, 进行定期的每月检测验收, 并进行随机抽样检查, 及时发现施工问题, 制定合理的奖惩制度, 将施工的问题及改良在每月质量标准化例会上, 进而分析研究, 制定可行的方案, 对下月的工作目标与计划进行规划。验收人员应严格按照相关标准进行考核, 并相互之间进行制约监督, 共同发展。项目管理人员应大力对验收工作进行支持, 树立严谨、细致的施工作风。保证施工设备及材料始终在安全运行的状态下。只有充分的保证设备齐全, 施工灵活可靠, 才能保证人、物、体系的和谐安全统一。重视质量问题, 即使是一个小夹板螺栓没拧好, 尺寸上存在较小误差, 都需要认真的对待, 严格根据制度规范进行整改。任命工作质量优异的班组为安全质量标准的样板区队, 给予合理的奖励, 采取典型引导、以点带面的方式, 促进整个煤矿生产的质量标准施工的积极性与主动性, 使质量标准化的建设水平得到有效的提升。根据相关法律法规, 结合煤矿现场的施工环境与人员行为操作, 对生产过程中的各个环节, 各个工序制定合理的操作管理体制, 并不断的改善修整;致力于构建以施工目标、责任、信息等为主的保障系统。

3 提高资金投入, 不断创新

煤矿作业应积极引进新型技术与先进设备, 使煤矿安全质量标准化得到进一步的改善, 将科技融入煤矿生产中, 促进技术发展。科技进步与新型技术的运用, 在很大程度上能够提高和改善煤矿的经济效益与安全状况。加大技术创新力度, 激励调动专业技术人员工作积极性, 推广应用新设备、新材料、新技术, 围绕安全生产、质量标准化开展卓有成效的工作。质量标准化建设要结合矿井地质开采条件实际, 制定相应政策, 落实专项基金, 加大质量标准化建设投入。强化现场技术管理, 编制切实可行的作业规程, 杜绝技术管理工作的随意性, 根据客观条件的变化及时调整生产计划, 严禁超能力组织生产会战, 通过加大技术投入, 降低职工的劳动强度, 为安全生产创造良好的环境和条件。积极改善安全生产条件, 推广应用信息化、自动化及监测监控等手段, 发挥科技创新对提升安全保障水平的重要作用, 解决影响煤矿安全的水、火、瓦斯、地温等突出问题, 降低安全风险。在实际工作中, 机电自动化监测设备存在着一些与实际情况不相适应的地方, 煤矿主要领导应对此项工作给予高度关注, 对技术创新参与人员给予适时奖励, 引导工程技术人员积极参与技术改革与创新活动。物和系统的本质安全是安全管理的重点环节之一, 推进本质安全必须加大老设备更新换代、老系统的技术改造, 进一步提高系统、装备运行的安全可靠性, 减少人员投入, 因为生产环境少一个人, 就会多一份安全。

结束语

煤矿安全质量标准化是企业安全文化的基础, 也是保证煤矿生产安全、人身安全的一种手段, 是高产、稳产、均衡生产的前提条件, 是煤炭工业步入新型产业道路的必然结果, 是广大煤矿工人的迫切愿望, 也是认真贯彻落实国家“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产的具体体现。

参考文献

[1]郑德宝.夯实安全基础保障安全生产[J].安全监察与管理.

煤矿安全生产责任 第11篇

关键词：煤矿安全生产；机电技术管理；设备入矿；人员培训

中图分类号：TD407文献标识码：A文章编号：1009-2374（2014）23-0045-02

我国是产煤大国，煤矿企业随着我国经济的发展得到了进一步的发展，但是每年发生的煤矿安全问题都会造成严重的人员伤亡事故，威胁着煤矿工人的生命财产安全，对煤矿企业乃至国家的经济都造成严重的损失。其中机电事故是煤矿安全问题中的一部分，这主要是由于对煤矿机电设备以及机电技术管理不合理引起的，为了避免这类安全事故发生，必须加强管理，制定严格的管理制度，提高管理水平。

1我国煤矿安全生产中机电管理存在的问题

我国煤矿安全生产过程中，机电管理中存在一些问题，包括管理制度不完善，缺乏严格的监督体系，还包括煤矿机电设备存在的问题，另外，机电职工以及管理人员的素质低下，也会给煤矿安全生产带来严重的安全隐患。煤矿机电管理中存在的问题具体表现在以下几个方面：

1.1机电管理形式主义严重

为了保证煤矿安全生产，都制定了严格的安全管理制度，机电管理也有完善的管理制度以及具体管理规程。但是目前煤矿在实施管理中，存在重视程度不高，管理流于形式等缺点，并没有将规章制度落到实处。有些安全检查员在工作过程中缺乏主动性，存在敷衍了事的心理，这样就很难及时发现安全隐患并消除隐患，这也是造成安全事故发生的原因之一。

1.2煤矿机电设备存在一定问题

随着煤矿生产机械化以及自动化的发展，煤矿加大了机电设备的投入，机电设备对煤矿生产效益产生的影响也逐渐增大。但是目前煤矿机电设备存在一定的问题，主要包括以下几点：（1）很多机电设备老化问题严重；（2）煤矿生产过程中，机电设备长期超负荷运行；（3）有些机电设备配制不合理，与煤矿实际生产不符；（4）缺少对煤矿机电设备的养护维修，对设备的测试技术落后等。

1.3机电职工以及管理人员素质有待提高

机电职工与机电技术管理人员的素质关系到整个煤矿机电技术管理的质量，关系着煤矿生产的安全性。目前煤矿生产过程中，一般一台机械有6人左右操作，但是如果操作人员技术不高、责任心不强等，又或者由于某些失误都可能对煤矿的生产带来安全隐患。另外，煤矿生产工作属于高危工作，并且工作环境比较差，存在一定的安全风险，相关人员在工作中如果长时间处于这种高度紧张的状态，也会导致失误操作等问题的发生。

2煤矿机电技术管理在煤矿安全生产中的应用对策

2.1不断完善煤矿机电管理制度

首先，要完善机电管理的责任制度，需要将煤矿机电设备都分配给相应的负责小组，并将设备安装、养护、维修等每一项工作，都安排给实际的人员，并将责任落实到个人。其次，需要安排工程师、技术人员等对煤矿进行机电技术管理，建立一个机电安装、技术指导、机电保护等一体化的管理制度。最后，需要完善相关的管理制度，包括机电管理登记制度、机电设备检查制度等，将煤矿安全生产的机电管理工作细分，明确各项工作的细则。制定完善的奖罚制度，对机电工作定期考核，质量标准检查等可以与相关人员的经济挂钩，提升工作人员的积极性。建立严格的监督制度以及监督机构，对机电管理制度的实施进行严格的监督。

2.2加强对煤矿安全生产管理工作

煤矿生产是一项存在危险性的工作，而机电技术管理又贯穿于煤矿生产的各个环节，这就需要制定一个煤矿生产安全管理的网络化、精准化的规划，编写机电设备操作手册、技术指导等手册，并且做好应急处理办法预案，加大对设备的在离线点检工作，包括对机电设备的工作环境以及运行状态的点检工作，利用先进的系统，对点检工作产生的数据进行汇总与分析。

加大对设备的资金投入，更换陈旧、老化的机电设备，引进先进的机械设备，根据煤矿生产的实际需要，进行合理额配制安排。加大对机电设备的检修工作，提升对机械设备的测试技术水平。定期对设备进行全面检查，并做好检修记录，如果发现存在安全隐患，需要及时与相关人员沟通，提早排出隐患。

2.3加强对机电技术人员以及管理人员的培训工作

加强对机电技术人员的培训工作，目的就是提高煤矿安全生产系数，避免人员伤亡。对技术人员的培训工作主要分为两个部分，第一就是培养技术人员的安全操作技术，加强技术人员对机电技术运用以及设备操作注意事项的认识，提高技术人员的业务能力，并在培训后进行相应的考核，这样能够减少或避免由于技术原因造成的煤矿生产危险；第二就是加强煤矿生产安全宣传，坚持以人为本的理念对技术人员实施管理，使每一个工作人员认识到安全生产的重要性，提高技术人员工作的认真态度，避免工作中出现麻痹大意的现象。

2.4对机电设备以及配件入矿检验要严格把关

在机电设备日常检修过程中，当发现设备老化或与生产配制不合理现象，需要及时地更换设备，保证煤矿安全生产工作能够顺利进行。更换设备过程中，需要对新设备以及配件进行严格的检验，选用定点生产厂商，设备入矿前，需要检查产品合格证以及质量合格证。对于一些关键的配件，还需要进行实验室标准测试，如电气插件以及变压器等，经过测试合格后才能投入安装使用。

3总结

煤矿生产的安全性一直是社会关注的焦点，每年都有很多煤矿安全事故发生，包括瓦斯爆炸、塌方、机电事故等。其中对煤矿机电事故的应对策略，主要以预防为主，提升煤矿安全生产系数。这就需要加强煤矿机电技术管理，制定严格的管理制度以及监督制度，监督各项制度的落实，还需要对技术、管理人员加强培训，增强其安全意识以及安全生产能力，不断地完善煤矿机电设备安装、管理、检修、养护等一体化体系，促进煤矿全面发展。

参考文献

[1]覃日强．论煤矿机电技术管理在煤矿安全生产中的应用[J]．煤炭技术，2012，31（6）．

[2]王晓艳．煤矿机电技术管理在煤矿安全生产中的应用[J]．矿山天地，2012，31（5）．

[3]邢建东，王敏．论煤矿机电技术管理在煤矿安全生产中的应用[J]．企业与管理，2013，24（15）．

[4]甘魁民．论煤矿机电技术管理在煤矿安全生产中的应用[J]．工业工程与技术，2012，36（21）．

[5]李铬，李春厂，梁睦，等．煤矿带式输送机事故分析及防护措施[J]．中国安全科学学报，2006，16（3）．

作者简介：张社利（1965-），陕西彬长集团孟村矿业有限公司机电队副队长，研究方向：煤矿机电。

煤矿地质工作对煤矿安全生产的影响 第12篇

1 煤矿地质工作在煤矿生产中的重要作用

1.1 防止煤矿水灾事故的发生。

煤矿地质的工作中主要是对地质情况的勘测, 对勘察的结果进行研究, 然后在进行安全的质量的控制, 这样可以有效的提高煤矿地质勘察的效率, 同时也能够保证煤矿生产的安全性。在进行煤炭的勘测过程中也要注意对地下水位的分析, 因为水文地质是煤矿安全生产中影响最大的因素。所以要想防止煤矿的水灾事故的发生一定要处理好勘测的工作, 通过对相关数据的查阅和搜集, 在通过实地的水文完成了对水文信息的研究, 通过研究的数据我们知道, 该方式能够对水灾问题进行具体的控制, 还可以为煤矿的采集提供一定的依据。矿区的地质情况随着环境的发展也会发生一定的改变, 夏季的水分含量比较高, 所以在夏季进行煤炭的开采一定要注意对煤矿的勘测, 采取一定的安全措施, 对矿区的水分进行抽取和处理, 从而提高了煤矿开采的效率, 为开采的安全性和稳定性提供了保障。

1.2 防止瓦斯地质事故的发生。

煤矿的矿井内高瓦斯的现象比较多, 这主要是矿区的自然环境影响的, 瓦斯是一种易燃的气体, 在遇到明火之后会发生爆炸的情况, 所以非常的危险。在进行矿区的生产之前要对煤矿的瓦斯地质进行严格的勘测和控制。可以采取通风的方式, 通过通风系统可以实现对矿井内瓦斯气体的更换, 使得新鲜的空气进行瓦斯矿井内, 降低了瓦斯气体对人们生命的威胁。煤矿瓦斯地质工作相对于开采的工作更加的重要, 因为煤矿瓦斯地质工作是采矿工作的保障, 是为煤矿生产服务的。如果不重视瓦斯地质工作的勘测和研究, 很可能出现大的经济损失和人员伤亡。

比如, 某省田坝煤矿二号井四采区中区段皮带石门。由于当时对该区域煤矿瓦斯地质资料研究程度不够, 对煤与瓦斯突出和埋藏深度, 构造等因素的关系认识不清, 造成该区段皮带石门相对瓦斯涌出量高达70m3/t。在掘进中当巷道接近煤层位置, 并发现瓦斯涌出量增大, 煤层结构紊乱及其它突出征兆时, 矿及井口组织召开紧急会议立即采取了一些诸如加大风量, 减少每次放炮火药量等措施控制回风流中的瓦斯浓度。在较短时间内, 突然发生煤与瓦斯突出事故, 喷煤距离30m, 有11m的巷道全断面被煤粉封严。突出煤量276t。所幸当时处于交接班时间, 现场及附近没有人员停留, 否则这将是一起致多人伤亡的特大事故。

煤矿企业在这次事故以后, 也认识到了煤矿瓦斯地质工作的重要性, 虽然没有产生人员的伤亡, 但是煤矿开采的安全性却受到了极大的威胁。该企业的领导部门决定要重视瓦斯地质工作, 在进行采矿前一定要对矿区的瓦斯含量进行检测, 并设立通风系统, 利用通风系统可以对矿井内的瓦斯气体进行良好的控制。但是这也是一个教训, 如果当时有工作人员在现场, 那么就会造成很大的人身伤亡, 所以做好瓦斯地质工作是必然的要求, 如果无法保证瓦斯地质工作的顺利开展, 人们的生命安全也会受到威胁, 同时也减低了煤矿生产的效率。

2 防止由于设计不合理而造成的安全隐患

2.1 煤矿地质工作的主要目的就是为了煤炭的生产提供一定的理论依据。

通过地质工作我们可以了解到, 该地域的煤炭含量以及开采中可能会遇到的水文以及瓦斯气体的影响、矿区的煤、岩层赋存特征、断层、岩浆侵入、陷落柱等, 这些都是煤矿开采过程中需要勘查清楚, 根据勘查成果, 煤矿企业的设计部门才能制定出一套符合实际的、具有安全性的开采方式。一些设计者因为急于求成, 或者企业急于取得利润, 忽略了对地质工作或者简化了地质工作的内容, 这就会使得设计的方案缺乏科学的指导, 盲目的设计没有根据煤矿的实际的地质成果进行分析, 那么在开采煤矿的过程中就会出现很多事故, 给矿区的生产效益以及开采企业的信誉都带来了很大的伤害, 同时也埋下了很多的安全隐患。因此在设计的过程中一定要结合实际的地质信息。

比如, 井田范围内某一区域存在局部含水层。如果地质资料已详尽反映了这些事实, 在设计时就可考虑使施工远离这些区域, 必须能事先制定有效措施防范事故的发生, 使整个生产过程具有预见性和安全保障;反之, 如果煤矿地质工作不到位, 未能提供详实准确的基础资料, 设计就成了无源之水, 无本之木, 不能准确地适应客观条件的变化, 生产便会陷入盲目、无原则的状态。这样既可导致透水淹井等直接事故的发生, 也可导致间接事故的发生。这里所说的间接事故, 就是虽未引起事故的直接发生, 但却对将来的施工生产带来严重安全隐患的一类事故。

一些煤矿安全事故的发生, 都伴随着地质工作的失误问题。这种失误不但带来了财产的损失更威胁到了人们的生命安全。只有完整、准确、客观的、详细的地质资料才能够为设计者提供依据, 才能为矿产的开采带来安全。那么合格的设计者在进行煤矿生产方案的制定过程中, 一定要正视地质信息的重要性, 同时也要保证开采的效率, 根据详细的地质信息确定开采的准备工作以及应该使用的设备, 和开采的方式, 这也就要求设计者对地理的知识有了解同时也要具有高水平的职业道德素质, 这样才能保证整个煤矿生产的有效的运行, 才能促进我国煤矿行业的发展, 为我国经济建设提供更多的条件。

2.2 防止顶板事故的发生。

顶板事故是煤矿生产中另一类常见事故。虽然近些年来由于先进技术的采用和管理方式的改进, 这类事故发生的比例及严重程度有所降低, 但在一些不发达地区、非国有煤矿特别是个体小煤矿中, 顶板事故依然是制约其安全生产的一个重要因素。造成这种后果的原因很多, 比如工艺落后, 生产工序不符合实际情况;工人素质差, 掌握技术、执行措施不到位;开采的地质条件限制, 地质构造影响等。其中与地质条件、地质构造有关的顶板事故占有一定比例。

如果有详尽的地质资料做指导, 在施工之前我们就可以对施工层位的围岩性质 (比如坚硬程度, 理解隙发育程度) , 断层、褶曲及煤层产状掌握准确, 以便针对具体情况, 合理确定不同地段的施工措施, 特别是掘进爆破工艺及支护方式。材料、设备及人员配置等生产要素能事先到位, 这样就能在管理和技术层面上保证对顶板事故的积极预防, 有效地减少和杜绝此类事故的发生。

结束语

煤矿地质工作在煤矿安全生产中起着重要的先导作用, 做好煤矿地质工作, 对瓦斯事故、水灾事故及顶板事故的发生具有重要的作用, 从而保证煤矿安全生产, 提高煤矿生产效率及经济效益。在煤矿企业中, 只有正确认识煤矿地质工作的性质和特点, 才能对本企业进行科学的管理和决策, 把工作开展的更好, 因此, 煤矿地质既是一项专业技术工作, 同时又同生产实际紧密相关, 对煤矿安全生产起着举足轻重的作用。

参考文献

[1]罗秀华.煤矿安全生产技术措施初探[J].科技创新导报, 2011 (28) .

[2]白宪民.科技与管理提升安全生产水平[J].现代职业安全, 2011 (7) .