重大发展范文

重大发展范文（精选11篇）

重大发展 第1篇

农业用水资源紧缺矛盾越来越突出。我国水资源总量仅占世界的6%, 人均不足世界平均水平的四分之一。农业用水量约3600亿立方米, 用水比重从1997年的69.7%下降到当前的60%左右, 减少了200亿立方米。随着人口增长, 特别是工业化、城镇化进程的加快, 工农之间、城乡之间用水矛盾进一步加大, 保障农业灌溉用水的难度不断增加。截至去年, 全国农田有效灌溉面积9.37亿亩, 仅占耕地面积的51.5%。灌溉用水缺口300亿立方米左右。根据国家水资源发展规划, 未来15年农业可用水量将维持零增长, 农业缺水形势日益严峻。

干旱对农业生产的威胁越来越大。随着全球气候变暖, 我国旱灾发生频率越来越高、范围越来越广、程度越来越重, 干旱缺水对农业生产的威胁越来越大, 旱情已成为影响粮食和农业生产发展的常态, 农业可持续发展面临严重威胁。近10年来, 全国平均每年旱灾发生面积4亿亩左右, 是20世纪50年代的两倍以上, 平均每年成灾面积2亿多亩, 因旱损失粮食600亿斤以上。因此, 把发展节水农业作为一项革命性措施, 探索一条合理用水、高效节水的水资源利用途径意义重大。

发展节水农业的潜力越来越显现。目前, 在全国9.37亿亩灌溉面积中, 工程设施节水面积仅占43%;在23亿亩农作物播种面积中, 农艺节水面积仅占17.4%。我国农业用水利用率比发达国家低20个百分点, 据有关专家测算, 通过推广农田节水技术, 在灌区小麦和水稻生产上具有节水360亿立方米的潜力, 相当于新增灌溉面积8200万亩, 按每亩增产300斤粮食计算, 可新增粮食生产能力246亿斤。在旱作区提高自然降水利用率, 具有260亿立方米的潜力。同时, 通过推广农田节水技术, 将灌溉水的粮食生产效率提高0.1公斤/立方米, 旱作区每毫米降水的粮食生产效率提高0.1公斤/亩, 可增加粮食生产能力1000亿斤以上, 相当于国家新增千亿斤粮食产量目标。

我国重大疾病保险发展浅析 第2篇

【摘要】重大疾病保险是指当被保险人在保险期间内发生保险合同约定的疾病、达到约定的疾病状态或实施了约定的手术时给付保险金的健康保险产品。设立重大疾病保险的根本目的是为病情严重、花费巨大的疾病治疗提供经济支持，以解决被保险人面临的经济困境，近年来得到了较快发展。

【关键词】重大疾病保险

一、前言

据国家卫生部2013年的数据，人一生罹患重大疾病的机会高达72.18%，另据医学专家介绍，癌症疾病的保守治疗费用少则几万，多则超过10万元，如果希望采取更先进的治疗手段，往往要超过30万元以上，考虑CPI持续上涨的现实，今后治疗费用金额还会提升更多。

二、重大疾病保险相关概述

重大疾病保险是指被保险人在保险期内发生合同约定的疾病，并达到约定疾病状态，或实施了约定的手术时，由保险公司给付保险金的一种健康保险产品。该类保险中的“重大疾病”通常具有灾难性、复杂性、费用高的特点。重大疾病保险设计的原理是保障被保险人身染重病之后所需要的巨额费用：一是为被保险人支付因疾病、疾病状态或手术治疗所花费的高额医疗费用和后续长期康复治疗费用。二是为被保险人提供经济保障，补偿其收入损失，尽可能减少或避免被保险人家庭经济困难，以维持其家庭或企业正常运转。

三、我国重大疾病保险发展现状

2007年，中国保险行业协会与中国医师协会合作开展重疾定义的制定工作，对最常见的25种疾病的表述进行了统一和规范，同时其保障范围必须包括25种疾病中发生率最高的恶性肿瘤等6种疾病。长期以来，我国一直没有自己的疾病发生率表，重疾产品的定价和法定准备金评估主要依靠再保险公司提供的国外发生率数据，一定程度上影响了重疾险的发展。2013年11月，保监会发布了《中国人身保险业重大疾病经验发生率表（2006-2010）》（以下简称重疾表），其成功编制对于夯实行业发展基础，促进重疾产品创新具有深远影响。2013年重疾险保费收入572亿元，同比增长21.1%，占健康保险总保费的50.9%，我国已成为全世界最大的重大疾病保险市场。

四、我国重大疾病保险发展过程中存在的问题

（1）人们认为有了城乡大病保险，不用再买重大疾病保险，且对重大疾病保险认识存在严重误区。城乡大病保险是基本医疗保障制度的拓展和延伸，是对基本医疗保障的有益补充，但是并不是有了城乡大病保险就不需要购买重大疾病保险。首先，城乡大病保险是对超出的合规医疗费用给予一定比例的补偿，且不能全部报销，但是重大疾病保险是根据投保人与保险公司的约定，在被保险人罹患合同约定的重大疾病保险时，给予一次性的经济赔付；其次，重大疾病保险不需要先支出，只要一经确诊所患疾病符合保险合同中关于重大疾病保险的规定，就给予赔付，不需要被保险人先行垫付医药费。但也要认识到一张重疾险保单并非保所有大病，重大疾病所保险种也不是越多越好

（2）代理人对投保人销售误导，合同条款解释说明不清晰。我国保险代理人素质参差不齐，不乏一些代理人为了获取佣金，对投保人含糊解释保险条款或故意忽视免责条款内容，导致投保人对保险期望值过高，理赔不成功，就对保险业加以诟病。

（3）投保人未尽如实告知义务，引发道德风险。保险合同是最大诚信合同，在订立合同时，双方当事人都应该遵守最大诚信原则。就投保人而言，应对保险标的的详细情况对保险人如实告知，否则容易引发道德风险。

五、对我国继续发展重大疾病保险的建议

（1）提高国民保险意识。在保险保障市场中，被保险人即保险消费者是市场的主体之一，每个社会成员实际上都可能成为保险保障消费者，保险消费者所具的风险保障意识、保险消费等观念和行为，都将直接表现为消费行为的理性化程度，影响将来整个社会的保险保障水平和普及程度。因此，必须十分重视国民保险意识的培育，与政策引导相结合进行宣传教育，切实有效地提高国民保险意识，使全体国民都重视自我保障，真正了解保险的职能和作用。

2013年，国务院颁布了《国务院关于保险业改革发展的若干意见》。意见明确提出，将保险教育纳入中小学课程，普及保险知识，提高全民风险和保险意识，这一举措对于及早认识保险和保险意识的宣传和提高起到助力作用。

（2）加强保险从业人员的综合素质的培养。保险是否被大众接受，甚至保险业的健康发展与保险从业人员业务水平、思想素质休戚相关，由此及彼加强保险从业人员的综合素质培养已是当务之急。各大保险公司首先要严格招聘制度吸收高素质人才，其次要着重培养从业人员对保险业强烈的认同感和责任感，同时，要结合市场需求，建立持续的教育培训制度，不断提高保险从业人员综合的专业技能，以专业赢得客户认同。

（3）提升产品的多样化和服务质量，为重疾险客户提供健康咨询。随着我国城乡居民收入的不断增长，人们对保险产品的丰富性和多样性有了更高的需求，同时对于保险的服务水平和服务质量，也在不断提高。《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》提出，建立商业保险公司与医疗、体检、护理等机构合作的机制，为参保人提供健康风险评估、健康风险干预等服务，这给重大疾病保险的发展提供了指导方向，除了为客户提供保险保障外，还提供健康体检、重疾咨询、养生计划、二次诊疗意见等服务，降低疾病发生风险。在这种情况下，商业保险公司，必须对保险产品进行创新，提高保险服务的质量和水平，不断丰富保险产品和服务，满足客户的个性化、多样化需求。

参考文献：

以重大需求引领创新驱动发展 第3篇

以新能源和新一代信息技术产业的快速崛起为标志，人类进入信息时代，创新能力取代资本成为最关键的生产要素。

随着新能源开发和新信息技术产业发展，四川传统行业受到一定影响：美国凭借页岩气革命和新能源开发的成效，全力推动再工业化，大幅减少平板电脑等优势产业的海外代工，对四川电子产业形成挑战；节能环保和新材料产业的快速发展减少了对传统材料的有效需求，以钢结构和轻质材料替代钢筋水泥的建筑材料革命，使四川水泥、钢铁等行业面临严峻挑战；新能源汽车和智能汽车的开发，使四川近期快速增长的汽车工业也面临新挑战。

因势利导，近年来四川高度重视提高自主创新能力，在加强科技攻关、搭建创新平台和加快科技成果转化方面，采取了一系列措施，取得了明显成绩。

但总体上看，四川自主创新能力仍然偏低，突出标志就是战略性新兴产业的培育滞后。除了体制机制和文化氛围等方面原因外，关键是缺乏提高自主创新能力的重大需求。以太阳能光伏产业为例，乐山1260吨多晶硅项目的投产，使四川光伏产业发展一度在全国处于领先地位。但由于省内和国内光伏市场没有及时开拓，随着出口需求的变化，光伏产业陷入全行业危机。

新的生产力需要新的生产组织方式

生产力决定生产关系，战略性新兴产业作为新的生产力，需要新的生产组织方式。通过全面深化改革，创新生产组织方式，将使潜在的自然需求转化为现实的有效需求。

“社会一旦有技术上的需要，则这种需要就会比十所大学更能把科学推向前进。”创造重大发展需求是实施创新驱动战略的主要抓手，将从根本上加快战略性新兴产业的培育。

以重大需求引领创新驱动发展

四川要大力实施创新驱动战略，按照党的十八届三中全会全面深化改革的决定，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。通过创造重大发展需求，带动战略性新兴产业崛起。

创造对移动互联网的有效需求。以手机为依托满足移动上网需求是下一代互联网的突出特征。允许手机附加身份证、驾驶证和社保卡等政府管理证卡的功能，鼓励将医疗卡、银行卡、门禁卡等单位管理证卡功能也附加到手机上。允许和支持手机认证，健全手机作为个人信息平台的功能，带动移动互联网等新一代信息技术产业发展。

创造对物联网的有效需求。利用现代信息技术，对汽车和道路进行全程、全时空控制的车联网，是物联网近期最有用武之地的领域，对增进交通安全和减少交通拥堵都有重大作用。通过车联网与保险业务联姻，根据车联网记录的司机驾驶习惯和事故概率，实行保险业务的精细化运营。充分发挥市场在保险资源配置中的基础性作用，带动物联网建设和智能汽车开发。

创造对新能源的有效需求。治理雾霾污染和应对全球气候变化，关键是提高非化石能源消费比重，清洁可再生新能源具有广阔发展前途。要将合同能源管理导入光伏市场开发，由节能服务公司提供专业安装、电网接入和垫付投资的配套服务。以此加快屋顶计划实施，带动光伏产业发展。

创造对新能源汽车的有效需求。依托丰富的水电资源，以电动汽车为重点大力发展新能源汽车，可有效缓解四川的资源环境压力。按照“车电分离，换电为主”的运营模式，鼓励组建专业电池运营公司，负责出租、更换、充电和回收电池全程运营。运营方式的改变将大幅降低电动汽车购车和运营成本，减少充电麻烦，带动新能源汽车开发。

创造对节能环保的有效需求。环境保护涉及广泛复杂的经济技术问题，要使复杂变简单。通过专业治污公司提供技术、管理和融资的系统服务，推动环境污染第三方治理，使环保变得简单，带动节能环保产业发展。

关于中国发展若干重大问题的思考 第4篇

一、什么样的发展目标?

从新世纪以来中央系列重要战略部署来看, 在本世纪中叶, 中国的发展目标是实现政治、经济、社会、文化、生态的五位一体全面发展, 构建合理的社会结构, 实现稳定的社会状态, 建设完善的社会弱势群体支持与援助体系。具体来讲, 政治、经济、社会、文化、生态的五位一体全面发展, 主要是指政治稳定且民主法治、高效廉洁, 经济发展且方式合理、结构优化, 社会和谐等。合理的社会结构, 主要是指区域之间优势互补、良性互动、均衡协调的发展, 阶层结构是具有庞大中产阶级的“橄榄型”结构, 并且阶层之间具有合理、顺畅的社会流动。稳定的社会状态, 主要是指社会均衡、社会协调、社会有序的社会状态。完善的社会弱势群体支持与援助体系, 是指社会弱势群体具有一套系统的社会支持与援助体系, 确保其能过上比较有尊严的社会生活。

总之, 中国发展模式所谋求的发展, 是以人为本、统筹兼顾、全面协调可持续的发展。在本世纪中叶, 实现邓小平预设的第三步发展目标, 即达到中等发达国家水平, 基本实现全面现代化。

二、如何实现发展目标?

(一) 通过特定时序逻辑实现五位一体全面发展

五位一体全面发展并不是以五位一起同步发展的方式实现的, 而是存在特定的时序逻辑。总体而言, 五位一体全面发展的过程有五个发展阶段, 每个发展阶段都有其特定的核心任务, 只有成功面对与解决前一阶段的核心任务, 才能进入到下一个发展阶段, 直到最后一个阶段, 最终实现政治、经济、社会、文化、生态的五位一体全面发展。另外, 需要指出的是, 每一阶段的工作重心是核心任务, 但并不表示不做其他任务。从发展现实来看, 五位一体全面发展需要通过五个特定阶段才能最终得以实现。

第一阶段, 确保政治基本稳定。政治稳定是五位一体全面发展的首要前提, 倘若不具备基本的政治稳定, 其他方面的发展便无从说起。同时, 国际政局也基本上以和平、发展、合作为主, 这为经济社会等其他方面的发展, 提供了良好的政治环境。

第二阶段, 集中力量实现经济快速增长。在政治稳定的前提下, 开始集中力量促进生产。改革开放之后, 经济体制改革不断推进, 改变了原先单一的生产资料公有制和僵化的计划资源配置制度, 并且大力鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济的发展, 在资源配置方面, 实行市场基础性调节和政府宏观调控相结合, 同时, 调整重工业优先发展战略, 根据现实, 充分发挥比较优势, 大力发展劳动密集型的轻工业和制造业。上述经济体制改革, 极大的提高了社会生产力, 年均GDP增长率超过10%, 国民经济总量不断快速壮大, 经济总量跃居世界第二。

至于这一阶段所处的时间, 大致而言, 主要是上世纪的80年代和90年代。

第三阶段, 加快转变经济发展方式, 着力保障和完善社会民生, 注重生态文明建设。前一阶段的经济快速增长, 取得了巨大的成就, 然而, 经济增长并不意味着经济发展, 事实上, 一系列问题随之而来, 迫切需要解决。首先, 前一阶段的经济快速增长, 其方式与结构是不合理的, 是一种高投入、低产出、低技术、高污染、低附加值的不可持续发展方式, 另外, 低端劳动密集型产业占主导, 高端资金技术密集型产业比重较小。其次, 经济高速增长的同时, 没有相对完善的社会保障体系。最后, 经济快速增长的同时, 严重的破坏了生态环境, 进而导致生态灾难频发, 直接危及人们的财产与生命安全。

面对这些严峻挑战, 2002年中共十六大以来, 以胡锦涛为核心的第三代领导集团, 相继提出“科学发展观”、“和谐社会”、‘“生态文明建设”等重大发展战略, 旨在妥善解决发展难题。

具体来讲, 需要做好三个方面:第一方面, 转变经济发展方式, 调整优化经济结构。在保持经济平稳较快增长的同时, 必须加快转变经济发展方式、调整优化经济结构, 同时, 要优化投资结构与进出口结构, 要大力发展与壮大服务业, 大力发展战略性高新技术产业, 实现劳动密集型产业为主转向技术资金密集型产业为主。第二方面, 保障改善民生, 构建和谐社会。着力保障与改善社会民生, 切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题。第三方面, 注重生态文明建设, 构建资源节约型社会与环境友好型社会。加强资源节约和管理, 加大环境保护力度, 重现“蓝天白云、青山绿水”的美好自然环境。

事实上, 第三阶段正是当前我国所处的发展阶段, 大致而言, 本世纪的前30年, 都将处于这一发展阶段。

第四阶段, 推进民主法治建设, 构建高效廉洁政府。伴随着前三阶段的发展, 人们对民主与法治要求愈来愈强烈, 再加之政府部门的办事效率底下, 引起了极大的民愤。此时, 政治改革开始成为必须解决的核心议题, 不可再往后推延。

政治改革的首要问题是:政治改革的方向是什么?对此, 历来存在两种基本的派系, 即右派与左派, 右派把西方的政治制度看成是普世的, 一谈政治改革总离不开西方式“民主普选”、“多党制”、“三权分立”, 而左派的观点恰恰相反, 反对右派所倡导的一切, 一旦谈及政治改革尤其是民主政治, 就如临大敌。在很大程度上, 无论是右派还是左派, 都是在脱离中国现实情况而空谈, 关于政治改革的争论, 俨然类似邓小平南巡之前右派与左派对经济改革的争论, 事实上, 应该以解决经济改革的智慧与勇气, 来解决政治改革。

邓小平曾明确指出:“评价一个国家的政治制度、政治结构和政策是否正确, 关键看三条:第一是看国家的政局是否稳定;第二是看能否增进人民的团结, 改善人民的生活;第三是看生产力能否得到持续发展。”

必须依照邓小平评价政治制度的标准, 根据中国现实, 探索具有中国特色的社会主义政治制度。实践告诉我们, 必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一, 必须坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。需要去思考与探索的是, 如何真正扩大社会主义民主, 保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。如何真正健全社会主义法制, 实现科学立法、民主立法, 形成中国特色社会主义法律体系。如何真正构建高效廉洁政府, 重现真心为人民服务的好政府。

至于这一阶段所处的时间, 大致而言, 应该在本世纪的30、40年代。

第五阶段, 加强精神文明建设, 重树理想与信仰, 构建中华民族精神家园。美国社会学家奥格本曾提出“文化堕距 (culture lag) ”理论, 该理论认为, 由相互依赖的各部分组成的文化在发生变迁时, 各部分发展变迁的速度是不一致的, 结果就会造成各部分之间的不平衡甚至错位, 一般而言, 精神文明的变迁总是滞后于物质文明。

随着前几阶段的发展, 物质文明有了极大的发展, 然而, 精神文明却并没有真正获得同步发展, 由此, 在最后发展阶段, 精神文明建设必将成为核心任务。

应该加强精神文明建设, 重树理想与信仰, 构建中华民族精神家园。文化是一个民族的精神和灵魂, 是国家发展和民族振兴的强大力量。要加强社会主义理想与信仰教育, 大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。要加强社会主义思想道德教育, 发扬艰苦奋斗的优良传统, 继承和弘扬中华民族优秀传统文化, 吸收和借鉴世界各国文明成果, 为社会发展提供强大的思想保证和精神动力。

至于这一阶段所处的时间, 大致而言, 应该在本世纪的40、50年代。

(二) 构建合理的社会结构

调整不合理区域结构, 构建合理区域结构

不合理区域结构, 是指国家内部不同区域的经济社会发展不均衡、不协调的状况。联系当前中国现实, 明显存在不合理区域结构, 正如某些人所说的“东部像欧美、西部像非洲”。

不合理区域结构, 有其客观原因与主观原因。从客观原因看, 由于可利用的资金技术等资源是有限的, 很容易产生各区域发展的不均衡与不协调现象。从主观原因看, 在上世纪80、90年代, 依照邓小平“让一部分人先富起来, 让一部分地区先富起来”发展战略, 优先发展东部沿海, 给予优惠政策与众多资源, 由此, 在很大程度上导致当前的不合理区域结构。

调整不合理区域结构, 逐步构建合理区域结构, 实现区域均衡协调发展。首先, 在宏观战略上, 要调整不均衡区域发展战略, 实行区域均衡协调发展战略。其次, 在具体机制上, 要构建区域之间优势互补、良性互动的资源流动机制。最后, 要高度重视流动民工在构建合理区域结构中的作用。让流动民工从东部带回资金、技术以及先进思想观念, 从而间接促进中西部地区的发展。

化解不合理城乡结构, 构建合理城乡结构

不合理城乡结构, 是指国家内部的城市与乡村的经济社会发展不均衡、不协调的状况。联系当前中国现实, 存在明显的城乡二元结构, 城乡在经济 (收入与消费) 、社会 (保障与福利) 、文化 (观念与教育) 等方面都具有较大差异。

不合理城乡结构, 有其客观原因与主观原因。从客观原因看, 在发展初期阶段, 城市往往比农村具有更好的发展条件, 很容易产生城乡发展的不均衡与不协调现象, 出现城乡二元结构。从主观原因看, 自建国以来, 在相当长的时期内, 都实行优先发展城市战略, 改革前, 在资金短缺的情况下, 中国实行资金密集型的重工业优先发展战略, 实现农业补给工业、农村补给城市, 另外, 更是运用城乡二元分割的户籍制度、粮油供应制度和就业制度, 限制农民进城, 实行城乡有别的社会保障与福利待遇。改革后, 城市又通过向农村低价征用土地, 向进城民工剥夺血汗劳力, 实现自身的快速发展。

调整不合理城乡结构, 逐步构建合理城乡结构, 实现城乡均衡协调发展。首先, 在宏观战略上, 实行城乡均衡协调发展战略。坚持“多予少取放活”方针, 实行工业反哺农业、城市反哺农村战略, 建立以工促农、以城带乡的长效机制, 扎实稳步推进新农村建设。其次, 在具体机制上, 要构建城乡之间优势互补、良性互动的资源流动机制。充分发挥城乡的比较优势, 城市向农村提供富余的资金、技术以及人才, 而农村向城市提供富余的劳动力与自然资源。最后, 要高度重视流动民工在构建合理城乡结构中的作用, 让流动民工从城市带回资金、技术以及先进思想观念, 从而间接促进农村的发展。

调整不合理阶层结构, 构建合理阶层结构

不合理阶层结构, 是指国家内部的阶层结构呈现“金字塔型”、阶层之间缺乏流动的状况。联系当前中国现实, 相关社会学家的研究都表明中国阶层结构是不合理的, 诸如中国社科院社会学研究所提出的“金字塔型”, 李强提出的“倒丁字型”, 还有孙立平提出的“断裂社会”, 另外, 阶层之间也缺乏流动, “富二代”、“穷二代”等当前热门话题, 实际上反映的正是社会流动缺乏现象, 在某种意义上, 当前社会是一种“复制型社会”。

不合理阶层结构, 有其复杂原因。社会阶层结构呈现“金字塔型”:一方面, 与较低的工业化、城市化和科技知识化水平相关, 一般而言, 以农业、农村占主导, 并且科技知识化水平较低的社会, 其底层社会必然占据大多数, 由此, 在阶层结构上表现为“金字塔型”;另一方面, 与不合理的社会分配制度有关, 在某种意义上, 当前中国分配制度具有“马太效应”, 即富者愈富、穷者愈穷, 缺乏对富者的调节、对穷者的关照。阶层之间缺乏流动:一方面, 与中国重视关系有关, 中国社会讲求人情关系, 关系往往影响社会地位, 拥有较多关系资源的上层社会的子女, 更容易占据较高的社会地位, 而拥有较少关系资源的下层社会的子女, 只能屈就于较低的社会地位, “复制型社会”自然也就出现了;另一方面, 缺乏对底层社会的关照, 一般而言, 底层社会由于基础条件较差, 要想实现向上流动, 往往需要更多的外力支持, 尤其是教育支持, 然而这正是当前所欠缺的。

调整不合理阶层结构, 逐步构建合理阶层结构。构建“橄榄型”社会阶层结构:一方面, 需要不断提高工业化、城市化和科技知识化水平, 当工业、城市占主导, 并且科技知识化水平较高, 中产阶级将占据大多数, 由此, 在阶层结构上将表现出“橄榄型”;另一方面, 需要改革收入分配制度, 着力提高低收入者收入水平, 逐步扩大中等收入者比重, 有效调节过高收入。实现阶层之间的合理流动:一方面, 需要建立公正合理的社会选拔机制, 以个人能力与素质为主要标准, 避免或减少关系渗入;另一方面, 需要适当照顾底层社会, 诸如教育特殊补助, 在某种程度上弥补起点不公, 这样更有利于底层社会的向上流动。

(三) 实习稳定的社会状态

化解社会失衡, 实现社会均衡

社会失衡, 是指社会发展的不均衡现象, 尤其是贫富差距现象。联系当前中国现实, 存在比较严重的贫富差距现象, 根据2007年亚洲开发银行的《减少不平等, 中国需要具有包容性的增长》新闻稿以及《亚洲的分配不均》研究报告, 在22个纳入亚行研究范围的国家和地区中, 中国贫富差距是最大的, 在衡量贫富差距的两个常见指标中, 收入最高的20%人口的平均收入是收入最低的20%人口的平均收入的11倍, 基尼系数从1993的0.407扩大到2004年的0.473。

社会失衡, 尤其是贫富差距现象, 有其个人原因与社会原因。从个人原因看, 贫富差距现象有其必然性, 个人能力与素质的差别是客观存在的, 由此导致经济收入上的差别也是自然的, 另外, 适当的贫富差距也有其功能性, 有利于刺激竞争, 产生积极性。从社会原因看, 贫富差距现象与中国的不合理社会结构以及社会分配制度有关, 当前中国的不合理区域、城乡结构, 在很大程度上决定了东部人与中西部人、城市人与农村人之间的贫富差距, 另外, 中国的社会分配制度也不合理, 非但不能调节贫富差距, 反而是加大了贫富差距。

化解贫富差距, 实现共同富裕。其一, 调整不合理社会结构, 尤其是区域与城乡结构, 均衡协调发展的区域与城乡结构, 必将大大缩小贫富差距。其二, 完善社会分配制度, 具体来说, 要坚持与完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度, 加快推进收入分配制度改革, 着力提高低收入者收入水平, 逐步扩大中等收入者比重, 有效调节过高收入, 兼顾效率和公平, 走共同富裕道路。其三, 完善社会保障体系, 贫富差距的存在, 更需要完善的社会保障体系, 以此来保障贫困者的基本生活需要, 使其过上相对有尊严的生活, 缓解社会矛盾, 维持社会稳定。

化解社会失调, 实现社会协调

社会失调, 是指社会发展的不协调现象, 主要是政治、经济、社会、文化和生态环境等方面发展的不协调。联系当前中国现实, 社会失调现象是非常明显的, 经济快速增长的同时, 并没有促使社会民生事业的同步发展, 同时, 自然资源严重浪费, 生态环境日益恶化, 更令人担忧的是, 精神文明日益低俗化, 人们之间的关系变得冷漠与功利, 拜金享乐之风盛行, 道德败坏之行频现。

社会失调, 有其客观原因与主观原因。从客观原因看, 在发展初期阶段, 由于资源有限, 难以将各个方面同时推进, 另外, 在不同发展阶段, 各个方面的轻重缓急是不同的, 具有一定的时序逻辑, 所以, 出现社会失调现象是不可避免的。从主观原因看, 中国实行的也正是不协调发展战略, 根据不同发展阶段的不同形势需要, 着力解决核心问题, 暂时放置次要问题, 由此, 在很大程度上导致社会失调现象。

化解社会失调, 实现全面协调发展。社会失调有其必然性, 但并不能置之不理, 尤其是严重的社会失调。一方面, 在宏观全局上, 应树立协调发展战略, 坚持五位一体的全面发展, 坚持以人为本, 统筹兼顾, 全面协调可持续的科学发展观。另一方面, 在具体环节上, 应该探索实现协调发展的具体机制与时序逻辑, 从而逐步实现社会全面协调发展。

化解社会失序, 实现社会有序

社会失序, 是指出现社会秩序方面的问题, 社会越轨行为频现, 进而危及社会稳定。联系当前中国现实, 近几年频现的社会群体性事件, 以及日益增多的社会犯罪行为, 都无不表明, 中国的社会失序现象是比较严峻的。

社会失序, 有其个人原因和社会原因。从个人原因看, 难免会存在部分素质与品质较低的个体, 这些人更容易出现社会越轨行为, 导致社会失序现象。从社会原因看:一方面, 与不合理社会结构有关。美国社会学家默顿的“社会越轨理论”认为, 当个体无法通过制度化规范或途径实现文化目标时, 就容易出现社会越轨行为。当前的不合理区域结构、城乡结构以及阶层结构, 在很大程度上, 阻碍了那些来自中西部、农村、底层社会的群体获取正当财富的合法途径, 再加上, 没有可供表达利益诉求的渠道, 也没有完善的社会保障制度, 由此, 他 (她) 们更容易倾向通过非法的行为或途径来获取财富;另一方面, 在社会发展过程中, 旧规范往往过早的被抛弃或失效, 而新的规范却没有建立或真正发挥作用, 出现规范真空与软化现象, 为社会失序提供了产生机会。

化解社会失序, 实现社会有序。一方面, 调整不合理社会结构, 尤其是区域结构、城乡结构和阶层结构, 畅通追求合法利益的途径, 建立表达利益诉求的渠道, 建立完善的社会保障体系, 从而, 使得社会弱势群体不至于采取过激的越轨行为。另一方面, 在社会发展的过程中, 尽量避免社会规范的真空与软化现象, 实现有效管理与规范社会个体的行为, 缓解社会失序现象。

(四) 构建完善的社会弱势群体支持与援助体系

在某种意义上, 对社会弱势群体的关注程度, 是衡量一个社会是否真正成熟、真正文明的重要标准, 由此, 在发展过程中, 必须逐步构建完善的社会弱势群体支持与援助体系。社会弱势群体的支持与援助体系, 是指政府以及其他行动主体, 为了保障弱势群体能过上较为有尊严的生活, 而形成的一套支持与援助体系。

一般而言, 社会弱势群体的支持与援助体系主要包括社会支持与援助的对象、提供支持与援助的主体、社会支持与援助的内容。社会支持与援助的对象, 既包括生理性弱势群体, 也包括社会性弱势群体。生理性弱势群体, 是指由于生理原因 (性别、年龄、伤残、弱智等) 而陷于弱势地位的群体, 诸如伤残人士、老年人、女性、儿童等等。社会性弱势群体, 是指由于社会原因 (不合理社会结构与不稳定社会状态) 而陷于弱势地位的群体, 诸如农民、农民工、贫困群体、失业群体等等。提供支持与援助的主体, 主要有政府等国家主体、企业等市场主体、民间组织等社会主体, 旨在建构以国家为主、企业和民间组织协助的主体体系。社会支持与援助的内容, 既包括供血式社会支持与援助, 也包括造血式社会支持与援助。供血式社会支持与援助, 主要包括基本经济、住房、医疗、养老、教育等补助。造血式社会支持与援助, 主要包括生理与心理康复、提高就业培训与就业机会等。

总之, 我们试图为社会弱势群体提供多元化、全方位的支持与援助体系, 从而使其过上相对有尊严的生活。

三、谁来实现发展目标?

在实现发展目标的进程中, 应该充分发挥国家、市场和社会三大主体的作用, 而其中, 国家是核心主体。简言之, 必须在中共领导、政府负责下, 汇聚市场和社会等多方力量, 通力合作, 沿着具体路径, 最终实现发展目标。

国家主体, 主要是指中共领导下的国家政府, 这是实现发展目标的核心力量。中共领导与政府负责的成功与否, 是发展目标能否真正实现的根本所在, 由此, 也对党和政府的自身建设, 提出了及其重要的要求。必须加强党和政府的领导能力与执政能力, 推进学习型党组织和学习型政府建设, 不断提高党和政府管理经济社会发展的能力和水平。同时, 全党全军全国各族人民必须紧紧围绕党中央, 和衷共济, 团结奋斗!

市场主体

市场主体, 主要是指企业等经济组织, 是实现发展目标的重要力量。当前, 市场主体已经有较为充分的发展, 但是, 需要加强对市场主体做相应的引导与管理, 使其在党中央和国家政府的领导下, 充分发挥自身的优势与力量, 积极参与经济社会等方面的建设之中, 为实现发展目标而发挥应有的作用。

社会主体, 主要是指NG0、NPO等民间组织, 也是实现发展目标的重要力量。当前, 社会主体尚未得到充分认可, 也没有得到较大发展, 应该大力支持与引导社会主体的发展, 使其在党中央和国家政府的领导下, 充分发挥自身的优势与力量, 积极参与经济社会等方面的建设之中, 为实现发展目标而发挥应有的作用。

四、应该遵循哪些原则?

实事求是, 解放思想, 是指导发展的最根本原则。实事求是, 从客观存在的一切事物中探寻事物发展的规律性, 用以指导自己的思想和行动。解放思想, 冲破落后传统观念的束缚, 善于从实际出发, 努力去开拓进取。解放思想必须以实事求是为基础, 又是实事求是的内在要求, 统一于建设有中国特色社会主义的实践。中国之前所取得一切成果, 都是党和国家秉持实事求是、解放思想的结果, 同样, 在中国之后的发展中, 党和国家仍将毫不动摇的坚持实事求是、解放思想。

深化改革, 加大开放, 是指导发展的重要原则。改革是推进发展的强大动力, 必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革, 包括经济体制改革、政治体制改革以及其他各领域的改革。开放也是实现发展的强大动力, 必须坚持对外开放基本国策, 实施互利共赢的开放战略, 在更大范围、更广领域、更高层次上加大开放, 实现以开放促发展、促改革、促创新。

系统科学对加快林业发展的重大意义 第5篇

系统科学对加快林业发展的重大意义

<中共中央国务院关于加快林业发展的决定>的发表,标志着我国林业正迈上一个发展的新阶段,一个新的里程碑.它的成功与否,有赖于建立起一种系统思考,通过一条生态途径,运用组织管理的`手段和综成的方法,即用系统科学为指导,实行思想、理论、方法、手段的四统一,来实现现代林业的各项任务.就这四个方面进行展开与论述.

作 者：徐国祯 作者单位：中南林学院,湖南,株洲,41刊 名：中南林业调查规划英文刊名：CENTRAL SOUTH FOREST INVENTORY AND PLANNING年，卷(期)：23(4)分类号：F326.20关键词：系统思考 生态途径 组织管理 综合集成

重大发展 第6篇

今年3月28日,中国政府发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(以下简称《愿景与行动》)。中国与东盟经贸互补性强。东盟是21世纪海上丝绸之路第一站,与中国互为重要经贸合作伙伴。

目前,东盟正在大力推进的东盟经济共同体建设;中国 - 东盟正在打造升级版自由贸易区,加之正在共建的海上丝绸之路,给双方企业带来了大量新商机。

“一带一路”建设是项长期的宏伟工程

就“一带一路”建设初期而言,大体分为三个阶段:

第一阶段,提议 - 探路阶段。自2013年9月、10月中方先后提出共建“一带一路”倡议至2015年3月中国政府发布《愿景与行动》期间,建设“一带一路”倡议得到国际社会高度关注,沿线大多数国家予以响应,表示支持、合作;国内省市自治区结合自身特点探索在“一带一路”建设中如何获得新发展。

第二阶段,共商 - 行动阶段。自2015年3月中国政府发布《愿景与行动》后,共建“一带一路”的原则、框架思路、合作重点等主要内容基本清晰,中国与有关各国共商丝绸之路建设中的新合作,在双边或多边国家共同可研的基础上,落实共识,制定时间表、路线图、行动计划,签署政府间合作文件;与此同时,选准一些重大合作项目,抓“早期收获”,调动各有关国共商、共建的积极性和创造性;国内各有关省市自治区根据《愿景与行动》提出本地区实施方案,并组织实施。

第三阶段,行动 - 扩大合作阶段。在先易后难推动、与积极性高的国家先行合作的基础上,扩大合作面,深化合作领域,包括商签自由贸易协议,实施市场开放,共同推动“一带一路”新型区域合作,分享合作成果;在国内,以开放带动改革事业新发展。“一带一路”建设是开放的、包容的,世界各国和国际、地区组织均可参与。

东盟国家经济整体情况

2015年底,东盟将正式建成东盟经济共同体。这个有着6.4亿人口、代表着东南亚区域经济一体化成就的大市场,将成为全球第七大经济体,也预示着地区乃至全球经济新一轮增长机遇正在到来。

通过东盟经济共同体的建设,东盟国家将具有比较统一的市场和商品生产基地,从而使商品、投资、人才更加自由流动。东盟共同体的建设必将增强东盟作为一个区域整体在国际上的竞争力。

从东盟经济一体化的建设进程看,围绕东盟经济共同体撤销地区关税的工作进展比较顺利。目前,东盟成员内97.3%的贸易产品已经实现了自由贸易。2015年的任务将转向消除非关税壁垒,比如简化海关程序,协调各成员间的标准,加大服务和贸易便利化的力度等。东盟部分国家指出,目前存在“过度的产品检查”、“产品标签必须使用当地语言”等非关税壁垒。中国和东盟国家之间的隐性壁垒也同样存在。

从总体上来看,2014年,东盟经济整体上仍然保持了中速增长,明显好于世界其他地区。受国际市场需求波动和国内经济转型的双重影响,新加坡依然维持全年2.9%的经济增速,高于预期。作为东盟主要的石油出口国,马来西亚通过调整出口产品收益贡献比重,尽可能减少因国际油价重挫给经济增长带来的负面影响,并最终维持了全年经济增速6%,这也是其自2011年以来的最快增长水平。菲律宾则受益于制造业、建筑业、房地产业、交通运输、仓储和通信等行业的良好表现,取得了6%的增长率。在出口行业的强势带动下,越南2014年全年经济增速保持在5.98%的增长水平,高于预估。印尼虽未达到国家收支预算修正案中5.5%的预估值,但仍然维持了5.1%的经济增长率。

对于今年的增长预期,国际金融机构和东盟各国均认为,2015年东盟各国经济增长率将高于2014年。在今年3月召开的东盟经济部部长会议发表的声明中指出,预计2015年地区经济增长率将为5.1%。据权威机构公布的最新数据显示,2015年印尼的经济增长率预计约为5.8%至6%、新加坡为2%至4%、马来西亚为4.5%至5.5%、菲律宾为7%至8%、越南为6.2%、泰国为3.5%至4%。

与此同时,东盟和六个地区伙伴———澳大利亚、中国、印度、日本、新西兰和韩国共同达成自由贸易协定有望于今年年底取得成果。

东盟主要国家鞋业市场情况

1. 印尼鞋业市场情况

印尼是世界6大主要鞋类产品出口国之一,制鞋业也是印尼工业发展的一个重要行业,创造了大量的工作机会,并且在印尼非石油类的出口产业中占据很重要的位置。

鞋类制造业的出口总值每年都在不断上涨,据统计,2013年印尼鞋类产品的出口总值达38.6亿元人民币,相比2012年增长了7.2%。印尼政府对该产业非常重视,为促进该产业的发展,每年都会举办各种展会及设计竞赛,鼓励产品创新。

2014年鞋业出口额达41亿美元, 同比增长6.4%。虽未完成计划出口目标的50亿美元,但由于印尼盾货币兑美元持续疲软,出口总值在增加。印尼鞋业协会会长Eddy Widjanarko表示,有多种因素导致了印尼鞋业销售疲软,其中包括某些项目延迟、内阁改组导致政府重新规划优先支持项目以及中国对印尼鞋类进口的减少。

印尼工业部中小企业司司长表示,考虑到面临2015年东盟经济共同体正式成立后更加严峻的竞争形势,印尼制鞋业必须提高行业的竞争力,其中包括大量训练有素的专业劳动力,这样才能应对未来的竞争,将挑战转化为商机。为此,为满足未来的生产发展需求,印尼的鞋类制造商正努力寻找并培养熟练制鞋工人。另外,为促进该行业中小型企业的发展,印尼政府建立相应的培训机构,为鞋业中小型企业提供教育就业培训以及设计咨询等专门服务。政府还在各个地区建设大量厂房,鼓励更多的企业投资鞋类制造业。

印尼制鞋业在东南亚地区最大的竞争对手之一是马来西亚,有部分印尼工人为马来西亚鞋厂工作,这些鞋厂在女性时尚鞋品的制造工艺精湛,品牌知名度高,是印尼的强大竞争对手。

尽管面对各种竞争,印尼政府对自己的鞋类制造业还是充满信心,坚信产品质量过硬,在市场上一定会受到消费者的青睐。

2.越南鞋业市场情况

目前,越南已成为仅次于中国的第二大鞋产品出口国,制鞋业成为越南出口的三大支柱行业之一。

越南工贸部副部长表示,世界知名鞋业品牌正在扩大在越南业务,耐克、阿迪达斯、彪马等国际领先的制鞋企业已将订单从中国转向越南。据越南皮革和鞋业协会表示,2015年对于越南鞋业或将是一个重要年份,因越南有可能获得进入东盟市场免税的优惠政策。

2014年越南销往东盟国家的鞋总额达到18亿美元,其增长前景在东盟经济共同体下将显得更为强劲。

今年1-4月,越南生产鞋约1.03亿双,同比增长24.7%,出口35亿美元,增长19.1%。主要出口市场为:美国、中国和日本。越南皮鞋协会称,目前,超过一半的制鞋企业的二季度出口订单保持增长。

3.柬埔寨鞋业市场情况

柬埔寨鞋业和成衣制造业是继农业和旅游业以外的出口行业中最为稳定的行业,主要的出口市场包括欧盟和美国。

2014年柬埔寨皮鞋和成衣出口额超过60亿美元,近年在柬建立的制鞋和制衣厂数量也在不断增加。柬埔寨今年的经济增长目标为7%,为此,柬埔寨政府正在引进新的政策吸引更多的外国投资者在鞋业和成衣制造业等领域的投资。

4. 缅甸鞋业市场情况

中缅鞋业轻纺文化产业园建设项目由深圳汇龙国际投资控股有限公司投资开发建设,采用“一园两国”的发展模式,产区跨中缅两国边境,计划总投资86亿元,规划占地8500亩,其中,镇康县境内初步规划面积4500亩,计划总投资67.2亿元。该项目自2012年8月开工以来,目前已建有标准化厂房8栋,建筑面积约为4万平方米,已被8家入园企业预订和使用,首家入园企业天马鞋业已开始加工生产。

加强中国 - 东盟国家产业合作

以产业合作推动产业升级,实现经济增长,是“一带一路”沿线各国的共同关注点。中国是全球制造业大国,具有产能和技术优势,同时又具有一定的资金优势,“一带一路”沿线的许多国家尚处于工业化前期,双方合作可以优势互补,互利共赢。

中国国务院5月13日发布了《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》,落实这一指导意见有利于推动“一带一路”建设中的产业合作,包括在有条件的国家和地区建设一批境外制造业合作园区。

中国 - 东盟商务理事会4月份先后召开了3场中国 - 东盟机械业、轻工业、纺织业对话会。行业商会具有代表性、灵活性、网络性、桥梁性强的优势,在中国 - 东盟产业合作中应充分发挥中国 - 东盟鞋业合作委员会作用。

重庆统筹城乡发展若干重大问题思考 第7篇

城乡统筹是科学发展的基本内涵。党的十七大报告指出, 科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。重庆要落实好科学发展观, 必须走科学发展之路, 扎实推进统筹城乡发展。首先, 应看到重庆大城市大农村大库区并存, 只有统筹城乡发展, 促进城乡资源要素对接, 才能实现大城市带大农村, 为全国统筹城乡发展探新路。其次, 中央要求重庆在西部率先实现全面小康, 重庆的全面小康建设重点在农村, 没有农村的全面小康就没有全市的率先小康, 只有统筹城乡发展, 使各类人群都能享受到改革发展成果, 才能实现中央重托。第三, 要看到三峡库区是重庆实现全面协调可持续发展的薄弱环节, 也是全面小康的难点所在。随着三峡移民安置任务基本完成, 着力培育骨干产业、促进移民就业和保护生态环境成为当务之急, 只有统筹城乡发展, 最大程度地减轻库区广大农村生态环境和自然资源承载压力, 才能彻底改善三峡库区生态环境, 维护长江流域生态安全。

城乡统筹是和谐发展的战略重点。党的十七大报告指出, 要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系, 将统筹城乡发展摆到各种统筹关系之首, 说明城乡统筹是处理各种重大关系的基础。统筹城乡就是要把农村与城市、农业与工业、农民与市民通盘考虑, 彻底破除城乡分治的传统格局, 使发展成果惠及全体人民。重庆直辖以来, 社会建设成就卓著, 老百姓得到了更多实惠, 但城乡居民在户籍、土地、教育、医疗、社会保障、公共服务等方面还不均衡, 必须推进社会体制改革, 扩大基本公共服务, 完善社会管理, 实现城乡共建共享和谐重庆。

城乡统筹是和平发展的必然要求。世界史表明, 多数国家在城市化、工业化进程中, 均十分重视城乡统筹发展。如美国1933年田纳西流域开发、1965年阿巴拉契亚区域开发, 成功改变乡村落后面貌;日本二战后及时构建城乡一体化公共服务体系, 创造了改变世界经济格局的日本奇迹;韩国“新村运动”, 使城乡居民收入比减到1∶0.8—1∶0.9。而拉美、非洲的部分国家由于忽视城乡统筹发展, 贫困人口大量向城市集聚, 严重制约经济社会可持续发展, 引起社会动荡和区域争端。重庆正站在新起点, 要高度重视发挥内陆开放型经济对统筹城乡发展的促进作用, 充分把握难得的发展机遇期, 用好两个市场、两种资源, 以承接国内外中高端产业转移提升产业能级, 带动就业扩大、人口转移和生活改善。

二、着力把握统筹城乡发展的三大战略重点

首先, 要坚定不移地按照市委、市政府的各项战略部署, 继续解放思想, 坚持改革开放, 实现到2012年经济社会迈上“三个台阶”、2020年在西部地区实现“三个领先”的宏伟目标。第二, 要统筹工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化进程, 促进经济发展由主要依靠投资拉动转向依靠投资、消费、出口协调拉动, 由主要依靠工业带动转向依靠三次产业协同带动, 由主要依靠增加物质资源消耗推动转向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新推动, 通过5年左右努力, 打造1-2个销售产值超3000亿元、3-5个超2000亿元、5-7个超1000亿元的大产业群;培育1-2家产销超1000亿元、3-5家超500亿元、10家以上超100亿元的大企业群, 带动经济整体素质和国际竞争力明显提升。第三, 要着眼川渝共建中国经济新增长极, 共同打造国家重点开发区, 加强成渝城市群建设, 引导城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射, 逐步缩小城乡差距。第四, 要加快建设内陆开放型经济, 以一小时经济圈为核心, 以融入全球产业链为重点, 加强与川黔、长江经济带、珠江三角洲、环渤海等经济大区域合作, 有机协调承接国内外产业转移, 促进外向型经济大发展。

根本在推进非均衡协调发展, 加快构建“一圈两翼”区域新格局。非均衡协调发展理论和实践表明, 区域发展中的非均衡是必然的, 应根据发展条件的成熟度来实现产业和区域的非均衡推进, 既体现非均衡发展的效率要求, 也彰显协调发展的公平诉求。构建“一圈两翼”区域新格局, 就要通过率先发展“一圈”, 发挥领头领跑作用, 在更大范围破解“两翼”人口、就业和生态等发展难题, 共建共享繁荣。首先要加快建成功能完善的综合交通运输体系、布局合理的城镇体系、结构优化的产业体系、要素充分流动的市场体系, 着力把“一圈”建设成为西部地区重要增长极的核心区域、长江上游地区经济中心的主要载体、统筹城乡发展的战略平台和“一圈两翼”互动并进的强大引擎。第二要着眼人口结构优化, 按照分类建设主体功能区的思路, 对“一圈”增加人口和经济“负荷”, 依托主要快速交通干线和沿线城镇, 优化重大基础设施布局, 促进人口和产业集聚, 提高经济密度和人口承载力。对渝东北和渝东南“两翼”“转人增效”, 在支持具备条件的点、线状区域加快发展的同时, 以劳务开发为主要途径, 将人口和不适宜发展的产业转移出去, 减轻人口资源环境压力, 促进人与自然和谐。第三要构建“一圈两翼”互动机制, 明确各自定位, 因地制宜培育优势产业, 强化区际合作, 将“两翼”低成本优势和“一圈”资本、技术和市场等优势有机结合;既适当“输血式”支援, 提供基本公共服务和加大对“两翼”转移支付力度, 也重点“造血式”帮扶, 加快构建起联动发展新机制。

动力在综合配套改革, 加快构建科学发展、社会和谐新机制。首先要做到规划围绕重点来展开, 工作围绕重点来部署, 资源围绕重点来配置, 机制围绕重点来设计, 干部围绕重点来选派, 推进城乡规划、土地管理、公共财政、金融支撑、行政管理、社会管理等系统改革, 促进资源高效组合, 增进公平正义, 提高改革成效, 发挥在全国的示范作用和重庆的引领作用。第二要以解决农民工问题的制度设计为突破口。以此为突破口, 不仅将为城镇化、工业化增添不竭动力, 而且将为现代农业发展腾出更大空间。这既是立足市情实现又好又快发展的现实需要, 也是发挥重庆改革试验全国示范的现实路径。第三要健全综合配套改革的法规制度, 把改革的成功经验上升为地方性法规, 营造鼓励改革创新的法制环境。

三、着力抓好统筹城乡发展开局起步的三大突破口

突破关键环节, 推进农村居民进城。农村居民进城是一项涉及面广、异常复杂的系统工程, 要本着立足长远谋划、着眼近期突破的原则, 积极创新技能培训、就业辅导、安居扶持、社

树立科学的人口资源观促进统筹城乡改革试验

刘琼

党的十七大报告对实现全面建设小康社会奋斗目标明确提出:“人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。”从“总量”GDP到“人均”GDP的巨大转变, 充分体现出党中央在经济社会发展中的两个“更加注重”:一是更加注重以人为本、共建共享;二是更加注重资源、环境对人口的实际承载力。

重庆市人口密度较大, 资源相对贫乏, 无论从实现“加快”和“率先”的战略高度, 还是从实际出发, 都必须在加快经济发展的同时, 千方百计降低人口数量, 提高人口素质, 改善人口结构, 引导人口合理流动, 保障人口安全, 为建设统筹城乡综合配套改革试验区创造良好的人口环境。

以促进经济社会发展为立足点, 树立人口“三大意识”理念。首先要树立“大人口”意识。人口问题的本质是发展问题, 因而也是影响经济发展的重要社会问题。国家统计局和农业部制定的全国农村小康生活水平的基本标准, 六个方面 (收入分配、物质生活、精神生活、人口素质、生活环境、社会保障与社会安全) 共16项指标, 都与人口数量、人口素质息息相关。因此, 重庆市要建设统筹城乡综合配套改革试验区, 实现“加快”和“率先”的目标, 必须讲人口, 看人均, 以人均水平论实力、看发展, 将“大人口”意识贯穿到全市各项工作的始终。其次要树立“大联合”意识。随着体制转轨和社会转型, 越来越多的“单位人”转为“社会人”, 人口流动、人户分离大量增加, 人口管理难度越来越大, 需要联合一切可以联合的力量, 齐抓共管, 综合治理, 形成统筹解决人口问题的“大联合”格局。第三要树立“大服务”意识。全市各级各部门、各行业在工作中都应该自觉服务于人口的安全发展, 创新服务方式, 拓展服务内容, 提高服务水平, 增强统筹解决人口问题的能力。

以人口承载力研究为基础, 促进人口合理流动。当前, 重庆市在统筹城乡发展中提出了人口转移的目标和任务, 正在逐步通过实施教育移民、劳务移民、创业移民等多种方式, 促进人口的有效转移。在这一过程中, 要立足于各区域现有的人口、资源、环境发展现状, 深入开展区域性人口承载力研究, 制定人口转移与经济社会发展、资源承载能力及环境结构等综合性的总体规划, 配套出台相应的鼓励政策, 并建立全市统一的人口转移工作平台, 综合指导和协调全市人口的跨区域转移工作, 加强人口转移政策统筹机制建设, 避免各区县人口转移的盲目性和无序性, 促进人口在更大范围内的合理布局。

保解忧、服务均衡、转户进城等运转机制, 有序构建制度通道, 优先促进既有条件、又有意愿的农村居民进城安居。以就业辅导为前提, 建立完善的培训机制, 每年免费或低费培训一批农民工。以安居扶持为载体, 每年定向投用经济适用房, 提供廉租房、农民工公寓, 为农民工提供安身立命之所。以社保解忧为支撑, 实现基本养老和基本医疗为主体的社会保障全覆盖。以服务均衡为动力, 逐步废除按户籍享受公共服务的政策, 保障农民工及随迁亲属可按居住地公平享有基本公共服务。

突破利益枢纽, 推动城市资源下乡。按照“工业反哺农业、城市支持农村”的思路, 以市场为导向, 建立农村土地经营权流转中心, 鼓励城市工商资本参与农村土地开发和农业产业发展。推动金融资本下乡, 开发服务“三农”新产品, 促进村镇银行、贷款公司、农业保险等新型金融机构发展。引导城乡资

以构建覆盖城乡的人口计生公共管理服务机制为抓手, 千方百计稳定低生育水平。人口数量是直接关系经济社会可持续发展的重要因素, 是直接影响人均指标的关键。在全市“加快”和“率先”的建设中, 必须立足市情, 建立四大机制, 稳定低生育水平。一要建立常态的人口计生工作机制, 坚持现行的计划生育政策不动摇, 形成“政府主导, 部门联动, 环环相扣, 综合治理”的人口工作格局。二要建立综合性人口计生利益导向机制, 坚持将人口计生政策作为政府各部门制定惠民政策的“上位政策”, 避免和妥善解决政策“倒挂”问题。三要探索建立以户籍制度改革为基础的城乡统筹的生育服务和奖励政策, 消除城乡人口转移的政策隔阂, 并制定农村计划生育家庭向城镇转移的系列优惠措施, 促进优先转移。四要积极探索流动人口计划生育管理服务新机制, 将各级各部门各单位对流动人口的管理和服务职责、权益保障等通过人大制定条例的形式上升到法律制度的层面, 保障各项政策措施的落实。

以构建合理的人口结构为前提, 推进和谐社会建设。当前, 要以消除性别歧视为重点, 深入开展“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家”活动, 并积极整合社会资源, 制定统一的有利于女孩健康成长和计划生育女孩家庭致富以及妇女发展的社会经济政策, 积极建设新型生育文化, 综合治理人口性别比偏高问题。要以积极应对人口老龄化为重点, 制定和落实老龄事业发展战略规划和政策, 逐步建立覆盖城乡居民的养老、医疗保障体系和社会服务体系。要提高养老服务机构在城市规划中的比重, 大力发展社区老年活动场所和服务设施, 制定优惠政策, 鼓励社会开办各种类型的养老服务机构。要大力发展老龄产业, 建立满足特殊需求的老年用品和服务市场。

以提高出生人口素质和优先发展教育为重点, 着力建设人力资源强市。要将人口大市转化为人力资源强市, 必须通过提高出生人口素质和优先发展教育并举的方式, 着力提高民族的综合素质。要科学制定提高出生人口素质的规划及行动计划, 加强出生缺陷干预能力建设, 大力倡导科学婚检, 降低出生缺陷发生率。要优先发展教育事业, 统筹城乡教育、区域教育及各类教育的协调发展, 从整体上提升全市教育发展水平, 并不断拓展教育的育人功能、文化功能、科技功能和经济功能, 切实为统筹城乡综合配套改革试验区建设提供强有力的人才支撑。

本融合, 以集体经济组织公司化运作为载体, 吸引城镇资本参股, 联合发展休闲度假旅游、会展、体验农业等产业。鼓励城市大型商业企业到农村开设网点, 丰富农村消费市场。以信息化为推手, 加快运用信息技术碾平城乡“数字鸿沟”。

重大技术装备制造业发展研究 第8篇

关键词：装备制造业,发展,国民经济,创新

1 我国装备制造业的发展的基本现状

我国的重大技术装备制造业有较强的基础, 关联着各个发展领域, 是推动国民经济发展的主力, 业同样的危国家安全提供了有力的保障。因为其具有较强的关联性, 所以装备制造业的发展很大程度上影响着我国其他产业的经济发展走向。当今我国的装备制造业覆盖机械、电子、军工等, 制造的产品种类多。装备制造业每年创造的经济收入占我们全国工业的1/4, 从2003年开始, 装备制造业便开始发展迅猛起来, 2006年创历史第一新高, 实现销售收入八万亿元, 当时全国的工业领域都为之震惊。之所以有这么迅速的发展与装备创造业注重创新, 看中改革, 能让新产品不断涌现, 满足消费者的需求。这也就为我国的社会生产消费水平提供了量的飞跃。装备制造业结合科学发展观, 不断创新, 创造出许多高科技产品, 为我国的经济结构向着高级化方向的发展发挥了举足轻重的作用。

近些年来, 装备制造业的发展也向着多元化方面发展, 逐渐建立起完整的装备创造体系, 该行业的产业规模不断壮大, 已经进军世界装备制造业大国的队伍。其中表现尤为突出的产业有沈阳的沈鼓, 大连的大连机床, 华中数控等命脉大型企业。企业之间加强合作, 强强联手, 共同革新, 共同发展。其中的大连的装备创造业已经有一百多年的历史, 为我国的国民经济发展做出了重大的贡献。上海的装备创造业发展迅速, 品牌经营意识强, 注重可持续发展, 在这么多年的不断探索努力中逐渐站稳了脚步。

2 世界重大装备制造业发展态势

2.1 高端的、高附加值的装备技术是装备制造强国所加大关注的方面

目前, 世界各国的有重大成就的装备制造业无一不注重科学技术水平的创新和提高, 因为这样才能使经济发展更加稳健的发展。世界上具有影响力的装备制造业都信奉控制高端, 高附加值技术装备设计, 制造的理念。美国、德国、日本、都在争取从低端产品的大营里跳出来, 发展高端产品, 采用高科技让自己的产业结构模式得到最大程度的完善。他们通过努力都在此方面得到了发展, 取得了傲人的战绩。

2.2 新技术的研究创新举足轻重

进入21世纪, 各领域的技术革新模式已经改变, 向着高复杂化高投资化的方向发展。要想在科学技术领域占据一席之位, 仅仅凭借自己公司的独自力量很难实现, 这就需要各个公司企业相互合作。当今出现了一大批成功的世界级的跨国公司, 他们强强联手创立海外研发中心, 学习高端的技术, 招揽了大批有创新能力的人才。进行注重知识产权的科研工作, 把创新当成集团未来发展的基石。只有创新才有未来, 一味的利用陈旧的技术只会停滞不前, 甚至会落后, 当今时代科技革新这么快, 不创新无以立足。

2.3 国外装备制造业加快兼容并组

他们通过收购或兼并与自己相关的产业比如自已的供应商, 自己的消费商。这种纵向的发展, 使其变为全面的一体化企业。这样能确保原材料不会出现供不应求的问题, 还可以确保产品的畅销。除了这种体化的发展还有倾向于技术并购的专业化发展, 相同类型企业间通过一系列商讨确定合作意向, 两家企业或者多企业间进行合并, 其目的在与将彼此的资源互用, 把各资源的能力发挥到最大。而且这也有利于同行之间的交流沟通, 摒除恶性竞争。

3 我国重大装备制造业面临的挑战

3.1 先进制造业国家的阻碍

当前我国装备制造业还面临着许多困难与挑战, 这些是不容我们小看的。先进的制造业国家其中尤为重要的国际贸易主义对我们国家的装备制造业的发展起了阻碍作用。跨国公司间的合作使得以前的许多中等水平的技术难以应用, 他们推动发展高端技术, 这样就会出现技术的垄断局面, 阻碍我国的发展。

3.2 资源消耗的严峻问题

我国现在的工业化发展速度快, 对资源的需求也大, 资源的快速耗费, 难免出现资源不足的问题, 这就会阻碍我们的发展。近年来, 原料的价格、运输成本都大幅上升, 这样就使我国装备制造产业的利益发展受到了强烈的冲击。很大程度上打击了不少企业的自信心, 让他们的资金紧张, 发展受限。这样一来产品的成本就大幅上升, 但与此相反的, 消费者的需求不均衡且有所下降, 造成增产不增收的局面。

3.3 环境污染日益严重

我国的环境污染问题越来越严峻, 二氧化碳的排放量在全世界占很大的比重, 如果我们不赶快想办法, 实施有效措施就会到2020年二氧化碳的排放量占据全球的17.2%了, 这是一个多么严峻的现实问题啊。如果装备制造业继续持续发展, 那么我们的环境还能承受的住吗?我们应当采取低消耗, 低污染气体排放的科学创新技术研发新产品, 这样才有利于我国技术装备制造业的长期发展。

4 结语

重大科技装备制造业是我国的战略性产业, 发展迅猛, 规模完善, 覆盖面广, 注重科技创新和技术改革, 有着完备的生产销售体系, 牵动着工业各个领域的发展, 它的发展推动着我国的经济增长水平, 也同样是国家安全的看门人。但近年来我国的装备制造业发展也面对严峻的问题, 需要我们共同努力, 共同克服。未来重大科技装备制造业的发展不容小觑。

参考文献

[1]何文博.国产数控制造业的发展与研究[J].山东工业技术, 2016, (2) :20.

[2]方明伦, 沈南燕, 李静, 等.欲加快发展高端磨床必先攻克核心技术——参加“国家科技重大专项”的一些思考[J].上海大学学报:自然科学版, 2011, 17 (4) :379-390.

重大发展 第9篇

所以在今年两会的时候李克强总理提出互联网+这个字,我觉得我的担心消除了,第二个看似简单的互联网经济和互联网+经济这一个字的变化,互联网换了+是代表思维变了,思想变了,方向变了,不光提互联网、发展互联网只发展到线上这样的出路,一定是互联网与实业融合,线上线下的融合,这才能够真正为互联网的发展也为我们实业长期持续发展找到一些方向,所以加了一个字的基础上,是中国政府思维发展重大变化。强调线上线下融合,只要今后一方面是互联网一方面是实业进步发展的方向,所以我也认为,像谷歌讲的,5年以后没有互联网公司能存活,眼下我们国家十年内不会看到有所谓的互联网公司或者实业公司在,今天因为时间关系我就讲一下万达在做互联网+,万达与互联网实业融合做什么。

第一个互联网+商业,大家知道万达做商业中心的,今年上半年到店访问人数、消费者9亿人次,预计今年到年底有一个消费者高峰期,因此我们分析今年全年是不到20个亿,2020年可以肯定的说是绝对有把握超过100亿人次。因为除了万达自己在发展自己的万达广场,现在跟购物中心做联合体,联合发展,我们投钱对其他购物中心进行数字化改造,这些也会成为我们的合作伙伴和联盟,这些融合在一起那时候一百几十亿人次。这么大的消费人次问题来了,我们知道通过计数器来了这么多人,但是来的是谁?

每一个消费特点是什么,这个是不掌握的,所以对万达来讲我们迫切需要解决我们的消费者,为消费者画像,掌握消费者的数据,通过大数据运用和分析,找到今后发展的逻辑,所以我们几年前就开始投资,今年10月份在程度大数据中心可以投入运营,如果经过一年时间以后,那么到明年年底,我想我们能够比较准确提高在全国各地消费者的年龄层次,每一个年龄段的人喜欢什么,这个和网购有所不同,我们这个数据相对讲,数据链缺失的环比较小,网络购物有一点,只有在网络上购物行为才能掌握,但是你来吃饭、唱歌健身这些很难掌握他的消费行为习惯,而我们这些店相当于在社区的周边,半径几公里的人每个月去几次,通过我们数据中心都可以。这个大数据的掌握,我们就能对今后商业的发展,做出一个非常准确的定位,将来为国家提供有益的数据支持。

现在因为万达正在全面推行轻资产,就是因为过去重资产模式通过销售获得现金流再投资广场太慢了,而且这个模式还受了一个限制,就是房价低的地区我们进不去,房价如果低于6000元赚不到钱,所以这个城市我们进不去,所以很多城市迫切需要我们进去,过去因为房价原因我们进不去。现在改为轻资产模式,用别人的钱投资,产权是别人的,租金绝大部分是别人的,我们只提供设计、招商、服务等,这个模式下来以后,一下子打开了思路,所有只要超过40万人的城市都可以进去,我们分析只要35-40万人就养活一个十几万平米的万达广场,一下思路打开了。轻资产模式的推行,意味着万达广场大量加速,这些就是迫切的需要我们互联网的数据来提供支持,所以我们第一件事就是互联网+商业,这个数据中心我们起名叫万达电商公司,李彦宏投了一部分,这个公司将来主要目标就是收取这些消费者的大数据,将来将大数据再卖给其他的企业,比如说卖给我们自己的企业,这是我们第一件事互联网+商业。

第二个互联网+金融,万达在发展当中,万达正在筹建金融集团,有了一些金融单位,这个金融集团需要跟互联网结合。到今年底万达掌握了20万台的速度发展,加上我们的合作伙伴估计到2020年超过100万台收款端口,那个时候可能是云POS,可能到那时候没有收款,就是一个二维码支付,怎么都有一个首款的端口。还有一些现金的,到了三四线城市很多人使用现金,必须有一个收款的端口,不管模式怎么,收款现金流模式不会变。我们掌握这么多现金流的入口,需要把这方面转化成为金融集团服务的一个价值。

比如说这个商家卖了500万元,他的成本大概300万元或者350万元,根据数据我们掌握现金流入口端口情况,我们的金融可以为这个商家做出一个分析,然后他就可以把贷款拿走,我想不需要走传统的抵押担保这些模式,就是完全创新的模式,因为我们把数据和网上金融结合起来就可以马上放款给他,我们不走月还款,我们可能会做次还款,比如说不影响简单再生产情况下,我们可能一次还万分之一的模式。这个互联网和金融就结合起来了,所以万达这个银行和互联网金融是不希望也不可能大量开实体店,大幅度降低了融资的成本,至少在我们开的这些店里面来解决中小商家融资难、融资贵问题。万达广场里面95%是500平方米以下的中小店,主力店只有两三个,主力店是商业的稳定器,过去讲百货,将来我们跟苏宁谈合作,可能是苏宁的主力店,有这两个主力店就够了。主力店是万达广场的稳定器,但是租金提升幅度不大,小的商家租金可以提升,这些商家在传统金融机构里面很难通过信贷模式获得通过成本低的贷款,所以我们的互联网金融集团是有可能解决这个问题。

第三个互联网+旅游,万达现在成立了自己的旅游控股,我曾在中国旅游首届投资大会上讲,万达的目标是5年内打造成为全球最大旅游企业,我们这个是规模而言,不是讲收入,到访人次超过2亿,成为规模最大的企业,迪斯尼并不是旅游到访的收入,还包括很多产品在内的收入。

现在已经开业三个大型的项目,西双版纳、武汉、长白山等,还有正在建设十几个大型旅游目的地,建了这么大型的旅游目的地,我们需要有渠道来输送,于是通过并购和自己发展,现在已经成为全国最大旅行社,这是线下渠道,后来在实践运行当中发现,线上和线下需要融合,于是在几个月前投资了同城网,打造了线上线下目的地融合为一体在中国唯一旅游模式,中国目前还没有出现有目的地的线下公司和线上渠道在一起,现在很多旅游网就是纯线上,旅游是纯线下,但是没有目的地,我们正在打造大型的目的地,我们把这种线上线下目的地捆绑在一起,我们推出若干个产品,这样就有比较便宜的价格,现在正在做这个事情,因为融合刚刚完成,所有产品明年会陆陆续续推出来,万达做的也是互联网+旅游。

第四个互联网+影视/电影,万达院线成为全球市值最大的影视企业之一,收入增长了40%多,净利润比收入增长幅度还要大,为什么在中国经济逐渐放缓的情况下,它还连续5年保持基本上40%-50%环比增长,首先是中国电影盘子逐渐增长,电影的人均座位收入是行业的2点几倍,净利润是美国电影行的5倍,因为还有其他是在外面店里面开的,核心的原因就是线上线下融合的方式来发展获得了超高速的发展。我们估计这种速度还会持续向前发展,中国电影市场我们也做了一个判断,2020年有可能做到北美市场的1.5倍,现在看来2017年就会超过北美市场,今年可能会超过400亿元。为什么这么快呢?其实主要增长大家可能忽略了,是来自于三四线城市,一二线城市增长基本上是个位数,因为一二线市场商业的中心,电影院可投的地方也减少了,大量来自于三四线城市,发展得这么好靠互联网技术,万达院线打造了全球最大的会员渠道和线上的销售平台。这些会员主要通过线上网络来维护,来售票,来推出销售措施,成本也低,也无需做平面广告,成本比较低,消费折扣比较大,特别很难买票的时候,而且现在正在运行更多的新的互联网软件技术,我们最近很快会引进北美新的技术,对电影的播放进行预测,上映前预测准确率可以接近80%、90%,万达院线是网上全国统一拍片,是全国的一个数据中心可以通过数字的播放,知道哪个影城拍多少现在放多少片,线上线下融合才使电影院公司收入增长,互联网+电影要把电影制作和电影发行叠加在一起,所以你只要看万达发展非常快的一些行业,他都是线上线下融合。刚才我讲的旅游提出口号2020年2亿人次1000亿元收入,现在也才100多亿元,5年能翻这么多吗?能喊这么多口号是有数据分析的,我们现在成立万达旅游控股,下一步发展的还有儿童娱乐、旅游等这些新的业务都会充分地思考怎么样线上线下融合在一起,来发展互联网+这种模式,这种模式结合好才能促使这个企业倍速的发展,创造出更好的成绩。

长江经济带发展的若干重大问题思考 第10篇

第一，关于流域经济的属性与特点。“长江经济带”属于流域经济，流域经济是特殊形态的区域经济，是依托大江大河的区域经济（依运输方式区域经济可划分为流域经济、临空经济、港口经济、陆桥经济或通道经济等），既有区域经济的一般属性（地域性、综合性、系统性等），也有“水资源”的专门属性；具有整体关联性、区段差异性、网络层次性、开放协同性等特征。此外，“长江经济带”在空间形态上是“带”，与“圈”和“群”等其他空间形态具有不同的经济特性。从世界经济发展史来看，流域经济带是各国发达的经济走廊和经济中心，如美国的密西西比河流域、德国的莱茵河流域等。

第二，发展长江经济带的战略意义。长江流域经济的相关概念很早就提出来了，从20世纪90年代开始，国内学者对此也做过几次重要研究。这次又重提“长江经济带”，意义在哪里？《意见》讲得很明确，即“五个有利于”：有利于挖掘中上游广阔腹地蕴含的巨大内需潜力，有利于优化沿江产业结构和城镇化布局，有利于形成上中下游优势互补协作互动格局，有利于建设陆海双向对外开放新走廊，有利于保护长江生态环境。在中国经济“新常态”下，依托黄金水道推动长江经济带发展，打造中国经济“新支撑带”，是党中央、国务院审时度势，谋划中国经济新棋局做出的既利当前又惠长远的重大战略决策。

从国家谋划区域经济发展的战略布局来看，今年中央提出了两大战略：京津冀协同发展和长江经济带，一个讲“经济圈”，一个讲“经济带”。这两个大战略各有其特殊的战略意义。京津冀协同发展是讲大城市圈，世界级的城市群；长江经济带是覆盖中国40%以上人口和GDP的200多万平方公里流域，这个流域的经济在未来要支撑中国经济的半壁江山，国家意图是很明显的。长江经济带是贯穿东中西部的经济带，从未来经济发展重点来看，要从过去的外需拉动向内需拉动转变，而拉动内需的主战场主要还是在中西部，长江中上游地区蕴含有巨大的内需潜力。因此，长江经济带的谋划具有非常重要的战略意义。

从国家谋划对外开放格局来看，战略重点是“一带一路”。“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”不但是对外开放战略，也与国内的区域发展密切相关，如果要把国内各个区域融入到“一带一路”，应该说都是有依据的。其中，长江经济带的作用尤为重要，它是连通陆上丝绸之路与海上丝绸之路的连接通道。

第三，长江经济带如何实现一体化发展。建设长江经济带，核心还是要实现一体化发展。首先要建立综合交通运输网络，要发挥长江黄金水道的作用，不仅是水运，而且包括公路、铁路、航空，这是一体化的基础条件。同时，流域各地区要形成合理的产业分工与合作，为要素的自由流动和各类经济主体的合作竞争提供良好的政策环境和发展条件，培育统一开放大市场，实施错位发展，避免同质化竞争。此外，生态环境方面也要形成联防、联控、联治的有效机制。

实现一体化发展，最核心的还是体制机制问题。目前，我国地区之间，特别是大的经济区内部的不同行政主体之间协调难度非常大，区域之间的合作，跨流域、跨省区的合作，如果没有上一级有权威的机构来协调，作用和效果就不明显，因此，需要创新区域协调发展的体制机制。现在提出要建立推动长江经济带发展的部级机构，这种体制怎么发挥作用，是不是有效，还有待观察。可以建立推动长江经济带发展的部际联席会议制度，发挥水利部长江水利委员会、交通运输部长江航务管理局、农业部长江流域渔政监督管理办公室以及环境保护部华东、华南、西南环境保护督查中心等机构的作用，协同推进长江防洪、航运、发电、生态环境保护等工作。同时，区域协调机制，应该从区域治理的角度去认识，不仅是政府之间，在社会团体之间、企业之间以及民间都应该有一套系统的参与区域协同发展的机制。

这么长的经济带如何一体化发展，我觉得还是需要有一些具体的抓手。《意见》里提了不少的经济区，我们还可以做一些跨省区的试验，比如长江中游提出“小三角”，咸宁、岳阳、九江希望打造一个“咸岳九试验区”，通过小范围的区域进行跨省市的合作。长江经济带一体化发展需要有这样一些抓手来推进。

重大发展 第11篇

工业和信息化部副部长娄勤俭3月7日列席了全国政协十一届二次会议科协组的小组讨论会, 听取了委员的意见和建议。娄勤俭在与委员们交流时说, 防止工业下滑, 科技将发挥重要作用。

他说, 工业和信息化部作为主管工业的政府部门, 当前正在抓紧做好以下几项工作:一是要保工业、保稳定、保就业、保发展。为保证实现2009年全国GDP增长8%的目标, 全国工业增长速度就要保证达到12%左右。二是和国家发改委一起制定包括电子信息产业在内的工业方面九个重点产业调整振兴规划。三是推动企业技术改造和结构调整。四是支持中小企业发展, 针对国际金融危机的严峻形势和中小企业融资难问题, 会同有关部门进一步完善和健全担保体系。五是发放3G牌照, 以此拉动消费, 推动产业发展。

对于委员们关心的科技重大专项问题, 娄勤俭强调, 16个国家科技重大专项, 工业和信息化部涉足9个, 委员们提了很多好的意见和建议, 特别是不少委员对于支持电子信息产业发展建言献策, 确实应引起高度关注。他说, 信息产业这些年获得了较好发展, 连续十多年保持了超过25%的增长速度, 2005年增长速度达到50%, 2006年增长速度速降至26%, 但也还是很高。然而增速下降这一预警信号未引起足够的重视, 去年11月份出现了负增长, 信息产业出现负增长是非常危险的, 因其工业增加值占GDP比重达到5%左右, 出口额约占全国出口总额的37%, 拉动作用十分明显。对于当前保工业而言, 既要支持信息产业的发展, 也要提升信息技术的应用水平, 这对于推动工业结构调整, 淘汰落后产能十分关键, 娄勤俭表示, 工业和信息化部会继续努力做好此项工作。