征集机制范文

征集机制范文（精选4篇）

征集机制 第1篇

1现行国家科研资助体系下科技项目的 “征集- 定价”机制

1. 1现行国家科研资助体系下科技项目的征集机制

目前我国国家科研资助体制下的项目征集机制主要采取的是 “专业人员推荐选题”。如国家社科重大项目主要向重点科研单位和有关实际决策部门广泛征集选题,投标者主要包括: 中央和国家有关部委,省级以上( 含) 党校、高校、社科院、研究基地等重点社会科学理论单位等［1］。教育部哲学社会科学重大项目的征集对象仅限于法人( 高等学校) 担保的高等学校具有正高级专业技术职称的有关人员［2］。

诚然, “专业人员推荐选题” 能够很好地利用其专业知识,将科研人员对国际前沿技术、社会重点需求的关注转化成项目选题; 有利于设计和开发高质量项目,形成战略优势; 有利于社会和经济发展的科学文化知识大问题的传播等。然而,处在科学共同体中的专家们,具有相近知识背景,在推荐选题时往往多样性较低。托马斯·库恩［3］在 《科学革命的结构》一书中更是指出,一旦科技共同体稳固下来,人们往往趋于保守、不宽容,具有一定资历的体制内部科研人员很有可能为了拥护既有范式, 而约束新思想对既有范式的冲击。硅谷教父克莱顿· 克里斯坦森［4］在 《创新者的窘境》中也表达了相同的观点,他指出创新在一个既已成功的主体中是多么难以发生。

周光召等［5］曾告诫不要认为学术只能在研究所和大学发生,爱因斯坦提出相对论时还只是伯尔尼专利局的一名职员。奉公教授［6］指出目前我国的科研项目存在着科研机会不对等的问题。“专业人员推荐选题”的 “高门槛”抑制了潜在人才的发展。对项目申请人的资历和学历的较高要求使得科研资源只能在一些已经取得成就的较高行政级别和较高学术级别的学者之间进行分配,将一些资历浅但科研能力强的新人拒之门外,造成了学术界所谓的 “学霸”、“包工头”、“老板”现象的产生。

1. 2现行国家科研资助体系下科技项目的定价机制

目前我国国家科研资助体制下项目定价机制主要采取的是申报定价与拨款定价。申报定价指国家根据项目申请者的项目经费预算拨付资金,支持申请项目的研究。拨款定价指国家将资金直接拨付给科研或事业单位,让其对某一问题进行研究。申报定价与拨款定价同属于事前拨款机制。

目前的项目定价机制有力地支持了我国科学技术的发展,尤其是国家重点科技项目。但这种事前拨款机制重过程轻目标造成了资源的大量浪费。另外,科研经费的投入比例问题一直都存在着大量的争议。

针对以上问题,本文提出现行科研资助体系下的科技悬赏奖,并对其项目的征集、定价进行研究, 以弥补现行科研经费资助体系的不足,使之与立项拨款制及事业拨款制共同促进我国科技和人才的健康发展。

2科技悬赏项目的特点

1714年英国政府设立的航海经度奖标志着世界上第一个科技悬赏奖的诞生。随后美国、西班牙、 英国、法国、瑞典、德国、澳大利亚、印度等十多个国家先后设立了百余项科技悬赏奖,为科学技术的突破和创新作出了巨大贡献,其中包括世界著名的国际计算机大奖赛( International Computer Go Championship)3、照明设计大赛( Bright Tomorrow Lighting Prizes)4和Google月球X大奖( Google Lu- nar X Prize)5等。

2. 1科技悬赏奖

科技悬赏奖指为了解决某一领域的特定问题, 设立奖项征集创新性科技成果的一种非周期性奖励的制度安排。与现行科研资助制度不同,科技悬赏奖不是在确立项目后直接拨付资金,而是在产生科技成果且科技成果验收合格后才给予资金奖励的制度安排。设立科技悬赏的目的在于最大限度地激发人们的潜能、促进科技创新成果的产生。科技悬赏理念是一根悬着的萝卜,让智者为它而竭尽所能地争夺［7］。

2. 2科技悬赏奖的项目特点

科技悬赏奖主要运用于应用型研究,具有技术上的不确定性和排他性。技术上的不确定性使得研究过程不易监督和评价,因此重点为研究成果而不论研究者怎样进行研究。即科技悬赏奖以结果为导向,在科技创新结果验收合格后给予申请者奖励。

2. 3国家科技悬赏制的项目 “征集 - 定价” 机制

依据被悬赏项目的技术特点以及资金来源,将项目征集渠道分为3类: 政府定制、企业推荐、网络海荐; 制定每一种渠道的项目筛选原则,在此基础上制定每种不同征集方式的项目定价机制如图1所示。

( 1) 根据举办主体以及悬赏金来源的不同,将项目征集渠道分为政府定制、企业推荐以及网络海荐。根据被悬赏项目的技术特点,政府定制渠道适用于应景性悬赏、战略规划类悬赏、大课题中子命题悬赏; 企业推荐渠道适用于企业关键技术悬赏、 行业共性技术悬赏、提高知名度悬赏; 网络海荐渠道适用于民生性悬赏、科普性悬赏、公益性悬赏。 研究每一种渠道的悬赏项目筛选原则,在此基础上应制定每种不同征集方式的项目定价机制。

( 2) 依据项目征集方式、已有的悬赏金定价方式、综合考虑成本、收益、劳动价值、悬赏项目的专利保护状态以及知识产权保护状态、创新程度、 可能存在的风险等,将悬赏项目定价机制分为3类: 定额报价、协商定价、筹款定价,并研究定价规则及适用性。

3政府定制科技悬赏

政府定制科技悬赏可以追溯至第一次工业革命时期,随着工业革命的到来,社会上对各种提高生产力技术的需求空前增长,政府体制外的个体科研活动逐渐增多,为了实现个体研发与国家需求的统一,政府开始用悬赏奖的形式资助科学研究。1714年英国政府悬赏资助的经度奖首次实现了国家导向和个人科学探索的统一; 之后法国拿破仑时期为应对战争需要设立了食物储存奖; 瑞典政府为应对消防事故设立了消防技术奖; 荷兰政府为促进农业发展设立了提取蔗糖奖。整个19世纪的欧洲,科技悬赏奖成为政府资助和引导个人科研的主要方式。

随着大科学时代的到来,科学基金制的完善, 专利制度的规范化,20世纪科技悬赏奖逐渐被科学基金制所取代; 直到20世纪末期,随着美国联邦政府对科技悬赏制的再次启用,各国政府用悬赏方式资助科技创新又渐次增多,如美国能源部、国防部、 航空航天局共资助了包括可佩带能源奖( Wearable Power Prize) 、机场安全技术奖( Prize for Faster Air- port Security Technology ) 、宇航局百年挑战( NASA Centennial Challenges) 等在内的20余项政府科技悬赏项目。英国国家科技资助委员会( Nesta) 于2008年联合国家创新部( DBIS) 以及联合国开发计划署( UNDP) 共同发起了绿色挑战( the Big Green Chal- lenge) 等一系列科技悬赏。

3. 1政府定制科技悬赏项目的特性

政府定制的科技悬赏奖一般具有应景性、战略规划性或大课题中的子命题的特性。

应景性悬赏是指针对某一时期的突出社会问题, 政府为寻求最优解设立的悬赏奖项。1567年以来, 各国政府设立的重大应景性悬赏至少有14项( 见表1) ,如拿破仑三世为了促进工业和经济的增长、城市的发展,面临黄油供不应求问题设立的人造黄油奖( Margarine Prize) ; 南希尔兹政府在冒险号船难震惊当时的国民后,为奖励设计当时最好的救生艇而设的南希尔兹的救生船奖( Lifeboat Premium) ; 德州为了消除棉子象鼻虫设立的德州棉子象鼻虫奖( Texas Boll Weevil Eradication Prize) 等。

战略规划性悬赏是政府为了促进国家的发展而设立的具有战略规划意义的悬赏项目,该项目的突破一般会对国家造成重大影响。1567年以来,各国政府设立的重大战略规划悬赏至少有16项( 见表1) ,如美国国会为了消除垄断,促进科技发展设立的Rumsey蒸汽机发明奖; 非洲政府为了促进医疗事业的发展设立的Hideyo Noguchi非洲奖; 美国能源部为了促进能源技术的突破设立的照明设计大赛( Bright Tomorrow) 等。

注: 根据 selected innovation prizes and reward programs kei research Note 2008: 1 整理所得

大课题中的子命题是政府在某一大型项目中遇到技术难题向社会寻求解决办法的悬赏奖,它是大型课题的一个分支。1567年以来,各国政府设立的重大课题中的子命题的悬赏至少有5项,如爱尔兰国务委员会为了奖励涉及到某种武器的发明设立的The Douglas奖励; 美国军队为了奖励能够发明消除航海障碍的机器设立的军队航海工程师奖( Army Corps of Engineers Navigable River Prize) ; 美国航天局和Volanz航空公司( 政府+ 企业) 为了设计高度灵活多功能的宇航员专用手套设立的宇航员手套设计挑战等。

3. 2政府定制科技悬赏项目的定价机制

根据已有的悬赏金定价方式、悬赏项目的预期收益、参与者的人工成本、悬赏项目的创新程度、 悬赏项目可能存在的风险以及悬赏项目的专利和知识产权保护状态,政府可以采取定额报价、协商报价和筹款报价的定价方法。

定额报价是指政府事先规定科技悬赏奖的奖励金额,由项目申请者根据总金额具体细化项目成本进行项目报价的方法。这是一种 “看米下锅”［8］式的报价方法。它的优点是可以让申请者看到奖励结果,激发申请者的积极性; 将奖金限定在一定的范围内,有利于控制研发的方向。缺陷是申请者根据资金进行研究投入,有可能影响创新性结果的产生。

协商报价是指政府管理部门和项目申请人进行协商,最终达成一致协议确定项目的价格。协商报价可以充分考虑设奖主体和项目申请人对悬赏的要求,但协商报价需要花费一定的协商成本。

筹款报价是在科技悬赏奖的定价机制中引入了筹款机制,政府根据项目筹集的资金来确定悬赏金额。筹款报价涉及到科技悬赏的多主体投资,调动了社会成员对科技悬赏的参与性。

3. 3政府定制科技悬赏项目的本土化实践

政府定制科技悬赏项目与现行科技立项申报在流程上差别不大,都要经过项目通知、申报、评审和确定结果几个阶段,但在各个环节仍有细微差异。 首先,在科技悬赏项目的通知环节对参与者的身份不做具体要求,体现了项目参与机会在社会成员间的平等原则; 第二,在科技悬赏项目的申报环节, 申报途径可以多样化,如纸质申报、网络申报和现场申报等; 第三,科技悬赏项目评审环节更加注重解决方案的适用性和可行性,在所有解决方案中选择最佳解决办法; 最后,科技悬赏结果的兑奖环节也是与现行科研资助体系最大的区别,科技悬赏以结果为导向,对经公告无异议的遴选结果兑现奖励。

以我国国家安全监管总局办公厅关于组织开展2013年安全生产重大事故防治关键技术科技项目征集工作为例,政府主导下的科技悬赏项目一般流程为: ( 1) 科技悬赏项目的通知。可以通过网络、电视、期刊、报纸等多途径进行科技悬赏项目的通知, 如国家安全监管总局办公厅在政府网站上发布 《国家安全监管总局办公厅关于组织开展2013年安全生产重大事故防治关键技术科技项目征集工作的通知》。通知的内容应包括悬赏项目、科技创新结果要求、申请时间限制、活动进行各阶段时间和流程、 结果的公示和奖励以及其它与本次科技悬赏有关的事项。( 2) 项目申报。申请人可以采取网上申报和报送纸质申报材料相结合的方式进行申报。申报要填写专门的项目申报书以及会有一定的时间限制。 申报要遵循政府有关部门规定的申报原则,如国家安全监管总局办公厅规定申报应遵循公平、公开、 公正的原则、事故防控紧密相关原则、突出重点原则。 ( 3) 项目初审。有关部门对申报材料进行初审,并提出推荐意见。 ( 4) 专家评审。组织专家对推进的申报材料进行再一次审查,确定最终的入选项目。( 5) 遴选结果公告及兑现奖励。将遴选结果在媒体上进行公告,无异议的可以对其申报者兑现奖励［9］。政府主导下的科技悬赏项目征集在每个程序的节点上都有着明确的行政规定。

4企业推荐科技悬赏

随着科技悬赏奖知名度的提高,越来越多的企业为了争取 “眼球效应”,开始发起科技悬赏奖。 科技悬赏奖不仅是企业提高知名度的有效路径,同时也是企业解决关键技术和行业共性技术的重要手段。

4. 1企业推荐科技悬赏项目的特性

企业推荐的悬赏项目一般具有企业关键技术、 行业共性技术或提升企业知名度的特性。

企业关键技术是企业在市场竞争中生存和发展的重要影响因素,通常对企业在市场竞争中的成败具有关键性影响。如Barrick Gold公司为了增加冶金产量于2007年开始设立冶金奖( Unlock the Value Prize) ; 太阳能系统公司( Sun Microsystems) 为了激励开源社区项目的创新在2007—2008年设立的创新奖项目( Open Source Community) 等。

行业共性技术是某一行业为了解决该行业共同的技术难题,推动行业发展,行业内企业或组织设立的悬赏项目。如英国钟表研究所面对瑞士钟表的激烈竞争,为了提高英国制造手表的质量设立的钟表奖( Watch Prizes) ; 美国公用事业公司为了促进冰箱行业的发展设立的高效节能冰箱项目奖; Microsoft为奖励为成功诉讼三大多产计算机病毒提供更多信息者设立的Microsoft Virus Bounty奖等。

提升企业知名度是当今企业立于市场不败之地的重要法宝。在国际家电市场中奉行谁掌握技术不一定成为领导者,也许是牺牲者; 谁掌握公关就必定掌握市场话语权的准则［10］。这充分说明了企业影响力对现代企业发展的重要性。科技悬赏奖的社会关注度越来越高,一些企业为了夺取 “眼球效应”, 开始加入到科技悬赏设奖主体的行列,如谷歌公司设立的谷歌安卓手机开发挑战赛( Google Android Developer Challenge) ; 2010年戴安中国有限公司对有关技术文献有奖征集活动; 2014年IDAJ中国区CAE技术年会有奖征集活动等。

4. 2企业推荐科技悬赏项目的定价机制

企业不同于政府,不论是有关企业关键技术、 行业共性技术还是提高知名度的悬赏奖项,其根木目的在于企业自身的发展,项目申请者则更希望将自身的条件纳入到企业推荐科技悬赏奖的定价因素当中,因此,企业推荐科技悬赏奖除了根据已有的悬赏金定价方式、悬赏项目的预期收益、参与者的人工成本、悬赏项目的创新程度、悬赏项目可能存在的风险以及悬赏项目的专利和知识产权保护状态进行定价之外,还应充分考虑项目申请人的意见。 企业推荐项目较适合协商报价和筹款报价。

协商报价是企业和项目申请人就有关技术问题的解决进行协商,最后达成一致确定悬赏奖项的奖励金额。协商报价可以充分激励项目申请人研究的积极性,有利于悬赏问题的解决。

筹款报价是在企业悬赏定价机制中引入筹款机制,企业根据项目筹集的资金来确定悬赏金额。在筹款报价中,企业 “量力而行”,一定程度上减少了企业悬赏投资的风险性。

4. 3企业推荐科技悬赏项目的本土化实践

企业推荐科技悬赏项目可以采取两种征集模式: 一是开展创新锦标赛的形式悬赏; 另一种可以利用互联网采取威客模式。两者最大的区别是创新锦标赛形式悬赏的参赛者有一定条件限制,参赛方案要经过层层筛选才能胜出。

锦标赛式悬赏流程为: ( 1) 创新锦标赛项目公告。公告内容包括征集项目的基本条件、原则和方法,参赛选手的人数及条件限制,活动各阶段时间等。( 2) 项目申请。符合条件的参赛人员在规定的时间内向举办方递交材料。 ( 3) 项目甄选。这一过程要经过若干环节评比推选出获胜方案。 ( 4) 结果公示、兑现奖励。锦标赛的地位和奖金要比其他公开赛高很多,因此条件要求也比较严格。

以 “影响2009年家电技术与消费趋势的创新成果”推介活动为例,威客模式科技悬赏的一般流程为: ( 1) 公布创新项目的征集函。其中包括征集项目的基本条件、项目征集的原则和选择方法、征集方式、推介方式以及其他与活动有关的条件。如 “影响2009年家电技术与消费趋势的创新成果”推介活动承办主体发布的 “影响2009年家电技术与消费趋势的创新成果推介活动创新项目征集函”。 ( 2) 项目申请。可以采取网上申报和报送纸质申报材料相结合的方式进行申报。申报要填写专门的项目申报书以及会有时间限制。如 “影响2009年家电技术与消费趋势的创新成果”活动要求申请单位从家电信息网( www. sthea. com) 或 《家电科技》 获得登记表,填写登记表并连同其它材料一并传真或寄送承办方。( 3) 项目推选。组织有关专家对征集的项目进行甄别筛选。 ( 4) 发布最终入选创新成果并兑现奖励。奖励既可以是奖金的形式也可以是技术推广的方式。

5社会海荐科技悬赏

社会海荐指除政府、企业之外,针对某一领域的特定问题由社会组织、个人、研究所等单独或联合设立的科技悬赏奖。目前科技悬赏奖的设立主体中大约51. 29% 为非盈利组织,12. 47% 为个人,6. 23% 为联合组织,2. 51% 为研究所( 见图2) 。社会海荐悬赏项目已经占据科技悬赏项目总量的半壁江山。

5. 1社会海荐科技悬赏项目的特性

社会海荐的悬赏项目一般和社会成员的生活关联性比较大,具有民生性、科普性或公益性。

民生性科技悬赏奖主要是为了满足社会成员的生活需求,提高社会成员的生活质量而设立的,它与社会成员的生活息息相关。如俄罗斯亿万富翁Yuri Milner联合美国遗传技术公司前CEO Art Levin- son、23and Me公司创立者Anne Wojcicki、谷歌创立者之一Sergey Brin等人设立的生命科学突破奖( Breakthrough Prize in Life Sciences) ; 波兰水泥协会为实现可持续发展设立的关于可持续世界发展的具体思考的学生设计大赛; The Ajay G. Piramal基金会为鼓励和支持对印度农村及边远城区高标准健康渠道有深远影响的大胆创意设立的Piramal Prize等。

科普性悬赏奖的根本目的是把人们已经研究出的科学知识、科学成果以及科学思想等向社会传播, 使之被社会成员理解。如X大奖基金会为鼓励人们对月球的探索与开发设立的Google月球X大奖( Google Lunar X PRIZE) ; 飞机飞行效率基金会( Comparative Aircraft Flight Efficiency Foundation) 为奖励私人飞行器的发展设立的私人飞行器挑战赛; 佛罗里达空间研究会为促进太空探索设立的美国宇航局百年挑战( NASA Centennial Challenges) 等。

公益性悬赏奖一般具有社会效益性和非盈利性。 如Newcastle煤矿协会为保护环境设立的预防吸烟奖、奥斯丁德州大学一毕业生组织的慈善项目为激励社会创新设立的德州社会创新奖; 英国科学、技术与艺术基金会为促进环境的保护设立的NESTA大型绿色挑战等。

5. 2社会海荐科技悬赏项目的定价机制

社会海荐项目大都是由个人、社会组织和研究所联合组织的,其受益对象也是不特定的社会成员, 因此社会海荐悬赏奖的定价较易采取筹款定价的方式。筹款定价是在社会海荐科技悬赏项目的定价机制中引入筹款机制,主办方根据项目筹集的资金确定悬赏金额,其资金来源较为广泛,政府、企业、 社会组织、基金会、个人等都可以对其进行资助。 目前社会海荐科技悬赏的定价大都采取筹款定价的方式。据统计,科技悬赏奖的资助主体中NGO占24. 72% ,企业占19. 10% , 个人占20. 22% , 大众占4. 49% 等［11］。

5. 3社会海荐科技悬赏项目的本土化实践

科技悬赏奖在我国的发展主要集中于社会海荐领域,如相沟乡开展的 “十大民心工程”有奖征集活动、第一届中国大数据技术创新与创业大赛、中国绿色经济与供应链投资指南项目征集、中国条码技术与应用协会会标有奖征集活动、北京包装工业 “十二五规划” 重点项目征集活动等。其基本流程为: ( 1) 科技悬赏项目设计。社会海荐科技悬赏项目一般为非营利组织、协会、个人等单独或联合基于某方面的社会问题或为了普及科学知识而设立。 ( 2) 科技悬赏项目通知。通过网络、媒体、电视、 报纸和期刊等多种途径公告科技悬赏项目,尽可能广泛地传播社会海荐科技悬赏项目。 ( 3) 项目申请。申请人在规定的时间内将自己的材料上报承办方。 ( 4) 项目评选。从所有参选方案中选出最优解。( 5) 结果公告、兑现奖励。向社会公告甄选的结果,对经公告期无异议的方案兑现奖励。近年来, 我国社会海荐悬赏奖的数量呈不断上升趋势。

6结语

作为立项拨款制和事业拨款制的有效补充,科技悬赏奖可以最大限度地发挥科技研究者的智慧才能,寻求到解决问题的最具创新性的办法,其自身的不足也会随着科技悬赏的发展而得以解决。我们应该充分借鉴国外科技悬赏的成功经验,建立科学完备的科研资助体制。

科技悬赏制的基础是科技悬赏项目的 “征集定价”机制,因此根据不同的征集方式制定不同的定价方法就显得尤为重要。当中还可以引进基金资助、与政府签订合同、税收、投融资等经济方法来完善科技悬赏制的 “征集 - 定价”机制。每一个分支机制都应该制定具体的定价细则。

摘要：科技悬赏制是指为解决某一特定领域的难题而专门征集科技创新成果的一种非周期竞争性科技奖励安排。依据被悬赏项目的技术特点以及资金来源,将项目征集渠道分为3类:政府定制、企业推荐、网络海荐。政府定制渠道适用于应景性悬赏、战略规划类悬赏、大课题中子命题悬赏;企业推荐渠道适用于企业关键技术悬赏、行业共性技术悬赏、提高知名度悬赏;网络海荐渠道适用于民生性悬赏、科普性悬赏、公益性悬赏。在此基础上分析每一种征集方式的特点,对应制定每种不同征集方式的项目定价机制,并探索其本土化实践的可能性。

征集春联征集启事 第2篇

一、主办单位

广东省文明办，南方报业传媒集团，广东楹联学会。

二、征联作品相关要求

1、围绕“弘扬美德、金鸡报晓”主题，以社会主义核心价值观为指引，突出社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设导向，内容贴近实际、贴近生活、贴近群众，富有迎新春的积极向上、喜庆祥和情调，易于传播。

2、符合《联律通则》。作品使用旧声、新声均可，但同一联中新旧声不得混用，使用新声须注明。对联单比5—11字。

3、征联作品必须是本人原创，抄袭、剽窃他人作品者一经发现，即取消参评及获奖资格。

4、每人投稿不超过3副，只允许一次投稿。

三、征联作品投送要求

1、征联征集时间：10月20日—11月20日。邮寄征联作品以收件邮戳为凭。

2、网上投稿作品，请发至电子邮箱gdyl17cl@163、com。

3、邮寄征联作品请寄至广州市荔湾区西村西湾东路5号2楼广东楹联学会新春联征联组收，邮编：510160，并在信封左下角注明“2017年新春联征集活动”。

4、所有入选作品的使用权归主办单位所有，主办单位不再另付稿酬。

5、投稿者需注明真实姓名、身份证号码，准确通讯地址、邮政编码、联系电话(固话注明区号)和手机号码。

四、评审奖励

由主办单位组织专家组成评委会对征集作品进行评审，共评出55件优秀作品进行奖励(所有获奖奖金含税)。

1、一等奖二名，各奖元;

2、二等奖三名，各奖1000元;

3、三等奖十名，各奖300元;

4、优秀奖四十名，各奖100元。

广东省文明办， 南方报业传媒集团

广东楹联学会

欧盟重大科技项目的征集与遴选机制 第3篇

关键词：欧盟,科技项目,项目征集,项目评估

1 绪言

欧盟①及其前身欧共体是一个社会经济、文化与科技都发达的经济体, 在重大科技项目管理方面有长期而成功的管理经验。经过历次科技框架计划的不断发展与完善, 在2007—2013年第七次科技框架计划 (简称FP7) 中, 欧盟制定了十分完善的科技项目征集与遴选制度, 形成了重大科技项目的征集与遴选机制, 保证了重大科技项目的质量以及遴选程序的公开、公平与公正[1][2][3]。研究欧盟在重大科技项目管理方面的经验, 对坚持科学技术是第一生产力, 贯彻科教兴国战略, 不断加大科技投入, 并以科技项目的实施为基本路径的中国无疑具有十分重大的意义。本文重点介绍欧盟的重大科技项目征集与遴选机制②, 以期为我国重大科技项目管理改革与发展提供参考与借鉴。

2 欧盟科技项目征集与遴选的原则和程序

2.1 原则

欧盟在科技项目征集和遴选的过程中贯彻以下原则[4]:

卓越 (excellence) 。遴选出的资助项目必须是项目征集主题范围的最高水平;

透明。资助决定必须基于明确规定的制度及程序, 申请人应该收到申请书评价结果的反馈意见;

公正。所有的项目申请书都受到公正对待, 评价的标准是申请书的质量而不考虑其来源或者申请人的身份;

保密。所有递交到委员会的申请书及相关的资料、信息、文献都严格保密;

效率与速度。评价与资助准备尽可能快捷高效, 且保证评估标准的一致性;

道德与安全。在评估、遴选与资助过程中, 所有有悖基本伦理道德, 或与相关安全程序不符的申请书随时都会被剔除。

2.2 程序

在上述原则的保障下, 负责实施具体科技项目征集的工作团队会制定具体的评价标准, 并提供详细的项目申请程序[4][5]。具体程序如图1所示。

资料来源:EuropeanCommission, Rulesforsubmissionofproposals, and the related evaluation, selection and award procedures, 2008, http://europa.eu.int/.

3 欧盟重大科技项目的征集与申请书提交

3.1 项目的征集

在项目启动时, 项目工作团队会规定项目内容以及时间, 并将项目征集通知发布在欧盟官方杂志以及官方网站上。项目申请书包括研究的主题、明确的预算、可获取的资金来源、提交日期等。此外, 在每次项目征集时, 都要为申请人制定一些规则, 以说明项目申请书的提交过程以及申请人如何向有关部门寻求帮助。

根据具体申请项目的不同, 项目提交程序分为二种类型:一阶段提交与二阶段提交。前者是指在整个申请过程中, 申请人一次性完成项目申请书的提交;后者则是要求申请人先提交简化的项目申请书, 当这些简化的申请书通过第一阶段的评价后, 申请人才有资格递交第二阶段的申请书[3]。

3.2 项目申请书的预检查

组织机构会委任专门的专家组对申请书进行预检查, 以向潜在的申请人建议其申请书是否合格以及申报项目是否符合资助范围。

3.3 项目申请书的递交

项目申请书只能通过欧盟电子申请书提交服务网站 (EPSS) 提交。在项目申请人中, 只有项目协调人有权取得用户ID及密码提交申请书。所有项目申请资料的准备以及下载都必须在申请书递交前完成。在提交过程中, EPSS会进行严格的认证检查, 包括申请书的完整性、是否感染病毒、是否符合文件的类型、内容长度的限制等。只有完全符合条件的申请书才能够提交。一旦项目协调人完成了最后一道提交程序, 项目提交就开始生效。

当项目征集结束后, 提交的申请书会进入数据库。只有项目征集日期结束后, 委员会才能进入数据库接触项目申请书。

3.4 委员会接收项目申请书

项目委员会会记录下最后一版申请书的提交时间。当项目征集结束后, 会通过电子邮件向项目申请人递送一份项目接收确认信。在完成项目评估前, 委员会员通常不会接触申请人。

3.5 资格检查

所有的项目申请书都要根据相关的申请资格进行严格的资格审查。在二阶段提交项目申请书的过程中, 每一阶段都经过资格审核。一般而言:所有的申请书都要符合以下资格标准:

申请书的提交必须在项目征集截止期限前完成;要符合项目申请的最低条件;项目申请书要完整;申请项目的主题要符合资助范围。

在评价过程中, 如果委员会发现有一项资格不合格, 就会取消申请人的申请资格。如果有异议, 委员会会保留继续进行评估的权力。

4 项目申请书的评估

4.1 任命评估专家

项目申请书的评估是由委员会聘任的专家独立完成的。委员会建有专家库, 以备用时随时联系。评估专家都来自于委员会外部。为了保证评估的可靠性, 委员会制定了评估专家遴选的基本标准:高水平的专家;与评估领域匹配的专业技能。在确定一个具体的科技项目的评审专家时, 还要考虑学者、企业界专家与用户之间的适当平衡;合理的性别平衡;地区来源上的合理平衡;专家的定期轮换。一旦确定了评估专家, 委员会即向专家发放一封任命书, 规定相应的行为规范、保密条款、工作任务、报酬制度等等。

4.2 建立独立观察员制度

为了保证项目申请书评估的高度透明, 委员会任命独立的专家作为观察员, 监督整个项目申请书的评价过程。这些独立观察员的作用就是对评估过程的各个阶段的公正性、评估专家应用评估标准的方式以及评估程序改进的方法向委员会建言献策。除了督导评估过程外, 观察员还受邀参与项目评估会议, 与委员会官员进行非正式的讨论并提供可能的改进建议。不过, 独立观察员不应该就自己检查的项目申请书或评估专家对申请书的评估意见发表看法[6]。

4.3 制定严格的评估标准

所有符合申报资格的项目申请书都会纳入到委员会的评估范围。评估专家会根据相应的评估标准对项目申请书的价值进行认真的评估。

委员会在工作方案中规定了详细的评估标准、子评估标准 (以评价申请人履行合同的能力) 、相应的权重、准入门槛。评估标准包括遴选与资助标准。委员会为所有的评估标准设置了最低门槛。此外, 还制定了一个总体的准入门槛。在欧盟, 最低标准适用于所有的评估标准, 而总体的准入门槛适用于所有的申请项目。如果某一项目申请书达不到最低门槛标准, 则该项目的评价过程就自动终止。在评估中, 评估标准的权重设置因申报项目的具体性质而异。一旦权重确定, 就适用于每一条评估标准。

专家需根据评估标准在一张从0到5的量表上为每份项目申请书打分。对每一个评估标准来说, 分值能表明以下的评估结果:

0-项目申请书不能达到评估标准的要求, 或者由于信息缺失而不能判断;

1-差。项目设计不充分, 或者有严重的内在缺陷;

2-一般 (FAIR) 。虽然项目申请书基本符合标准, 但有重要的缺陷;

3-好。项目申请书比较符合标准, 尽管还有进一步改进的必要;

4-很好。项目非常符合标准, 尽管有进一步改进的可;

5-优秀。项目完全达到了相关的标准, 几乎不存在任何大的缺陷。

4.4 项目申请书评估的具体过程

项目申请书的评估有严密的程序。

(1) 向评估专家简要介绍评估注意事项, 包括评估过程与程序、评估标准、评估内容以及研究课题的预期影响等。

(2) 评估专家对项目申请书进行个人评价。每份项目申请书至少要有三位专家分别进行独立的评估。专家要给项目申请书打分, 对每个标准写出评论, 还要对申请书是否超出选题范围、是否涉及敏感的道德问题、是否需要进行进一步的安全审查等表明态度。独立评估结束后, 专家要提交一份个人评估报告作为其参与项目申请书评估的证据。

(3) 合议。所有评估专家完成个人评估后即进入合议评估阶段, 以形成对项目申请书的一致意见。通常, 合议评估要求召开一次合议会议 (或电子论坛) , 以讨论项目申请书的评估分数并准备评论意见。合议会议由项目委员会的代表 (称为协调人) 主持, 其作用就是在不同的评估专家中寻求一致意见。如果评估专家组对某项目申请书中的某一领域存在异议而难以妥协, 则委员会官员会再征询其他三位评估专家的意见。合议的结果会形成合议报告, 由协调人及所有评估专家签名。

(4) 小组评估。合议结束后是小组评估阶段。评估专家组要向委员会提交对合议结果的评估意见。评估专家组的主要任务是在某一特定领域检查与比较合议报告, 审核合议阶段评估分数的连续性, 并做出必要的调整。具体包括:

一是听取进入初审的项目申请人的意见;二是解决合议报告中的少数不同意见;三是对考虑资助但分数相同的项目申请书进行排定顺序;四是对项目申请书可能的合并或联合提出建议。

小组评估结束后, 要提交以下材料[7]:

每一项项目申请书都要有一份评估总报告 (an evaluation summary, ESR) , 要有评估意见与分数, 以及是否存在道德、安全等问题;所有通过评估门槛的项目清单、最后评估分数以及专家组提议的优先资助顺序;没有通过评估阶段审查的项目清单;在评估阶段发现不合格的项目清单;听证会记录;专家组其他意见的汇总。

(5) 向项目申请人反馈意见。在小组评价结束后, 委员会要通过电子或书面形式向每项项目的申请人反馈评估结果 (包括评估总报告) , 旨在让申请人及时了解项目评估进展。此阶段委员会并不承诺是否进行可能的资助。对于在评估过程中被拒绝的项目, 委员会并不提供全面的意见, 而只是针对那些没有达到评价标准的地方提供专家意见。

(6) 评估结果的最终确定。在此阶段, 委员会工作人员会评估专家评价意见, 并最终做出自己的评估意见。首先要确定项目排名。委员会要根据评估结果对项目申请书进行排名, 以为资助决策提供依据。排名决定优先资助的顺序, 但具体资助的数量取决于实际的预算。如果预算充分, 则所有通过评价阶段审核的项目都可以获得资助。不过, 如果项目委员会发现同样的项目已经在他处获得过资助, 或项目活动明显有悖于欧盟的政策, 虽然这些项目已经通过了评估阶段, 但仍然有可能被取消资助资格。其次, 委员会保留备选项目, 以防项目立项协商失败、项目撤消、协商阶段预算削减或获得额外的预算来源等特殊情况。委员会会通知备选项目协调人有关项目备选情况以及备选期限。备选期一到, 如果没有获得资助, 备选项目就自动失效。第三是对于不同阶段因各种原因而未能获得资助的项目, 委员会都会作出正式的决定, 并书面通知项目协调人。

4.5 协调与资助

(1) 立项项目的协调。

那些通过评估阶段审核予以资助的项目, 委员会将启动协调程序。项目申请人需要进一步提交签定项目拨款合同所必需的管理、法规、技术以及财务信息。委员会也可能会要求项目申请人做出一定的调整, 如预算、参与项目的资格、项目完成期限等。如果在规定的期限内, 双方不能达成协议, 委员会会终止协调程序并取消该项目立项资格。

(2) 项目资助经费的拨付。

如果协调成功, 委员会就会完成内部的财务与法律程序, 与项目协调人以及其他项目参与方签订正式资助合同, 并下拨项目资助基金。

(3) 汇报项目招标结果。

委员会会提供详细的统计信息向主管部门汇报项目招标的结果。

5 启示

欧盟重大科技项目的征集与遴选机制对我国的科技管理有很好的启示。

第一, 要提高重大科技项目的实施效果, 必须十分重视并切实做好项目的征集和遴选。一般认为, 重大科技项目实施要经历项目可行性论证、规划计划、实施与控制、收尾和验收等几个阶段, 所涉及管理技术包括项目范围管理、进度管理、资金管理、质量管理、风险管理、项目队伍管理、设备采购管理、沟通管理和项目整体管理等。欧盟的经验告诉我们, 上述各个环节和步骤的正确组织和实施对项目的成效均具有十分重要的作用而必不可少, 但这些均建立在所实施的项目本身是必要和合理的基础之上。为此, 处于项目管理前期的对重大科技项目的征集和遴选至关重要。

第二, 要做好重大科技项目的征集与遴选工作, 必须遵循科学的原则。任何管理工作都必须遵循一定的原则, 重大科技项目的征集与遴选是一个关系重大的工作, 也必须遵循科学的原则。欧盟在对重大科技项目的征集与遴选时遵循的卓越、透明、公正、保密、效率与速度、道德与安全具有相当的科学合理性, 很值得我们借鉴和吸收。其中每一条都很重要, 都必不可少。我们认为, 对这些原则, 不仅要作为的工作指导, 而且要在实践中真正加以落实。

第三, 要做好重大科技项目的征集与遴选工作, 必须有严格的标准。一个国家或地区的重大科技项目, 必然涉及到诸多不同的科技领域;对科技项目的申请者必然涉及到组织或个人;对科技项目的征集与评审, 从申请者的资格审查、申请书的预审, 到对项目申请书的评估, 涉及诸多不同的环节;而参与评估的专家和组织者必然人数众多。要使这一涉及面广, 参与者多的工作顺利有效地进行, 设立严格的标准是工作的基础和保证。

第四, 要做好重大科技项目的征集与遴选工作, 必须有严密的程序。合理、严密的程序和过程是取得理性结果的必要条件和保证。欧盟对重大科技项目的征集和遴选, 实行严密的程序, 绝对不是一种繁文缛节, 绝对不是一种形式主义, 绝对不是多此一举。我们应该认真地加以借鉴和吸收。

注释:①“欧盟”是欧共体在1991年12月的“马约”中宣告扩展而成并于1993年11月正式成立, 但为了叙述方便, 除了特殊需要, 我们一概以“欧盟”称之。②由于欧盟绝大部分重大科技项目都是通过系列科技框架计划来实施的, 因此, 本文主要是以欧盟系列科技框架计划为研究对象, 来考察欧盟重大科技项目的征集和遴选。

参考文献

[1]Commission of the European Communities.Proposal for a decision of the European parliament and of the council:concerning the seventh framework programme of the European Community for research[R].Technological development and demonstration activities (2007 to 2013) , http://europa.eu.int/.

[2]Commission of the European Communities.The directorate-general for research:Building Europe’s future[R].http://europa.eu.int/.

[3]Commission of the European communities.Science and technology:The key to Europe's future-Guidelines for future European Union poli-cy to support research[R].http://europa.eu.int/.

[4]European Commission.Rules for submission of proposals, and the re-lated evaluation, selection and award procedures[R].2008, ht-tp://europa.eu.int/.

[5]European Research Council.ERC Rules for the submission of propos-als and the related evaluation, selection and award procedures relevantto the Ideas Specific Programme[R].2007, http://erc.europa.eu.

[6]European Commission.Certificates issued by external auditors:guid-ance notes for beneficiaries and auditors[R].2008, http://eu-ropa.eu.int/.

征集机制 第4篇

一是分数优先录取方法(不设专业极差的学校)：所有专业同时录取，将一专业志愿和二专业志愿(一专业落选者)按分数高低同时排序录取。

二是志愿分数兼顾录取方法(设专业极差的学校)：所有专业同时录取，将一专业志愿的和二专业志愿(一专业落选者)达到分数极差者同时排序录取。

例如，某校对专业极差规定为3分，某考生580分第一专业落选，第二专业为心理学专业，计算机程序设定将减去3分相当于577分排序在一志愿报心理学考生580分之后等待录取。

三是按志愿专业录取方法(不设专业极差的学校)：如第一专业志愿人数不够，第二专业志愿等由高至低排序再录，如第一专业志愿人数满额就不考虑其他专业志愿的。

各高校无论采取那种录取方法，都是根据本校专业特点、生源分布情况、选拔人才的需要来确定的。考生应注意了解院校招生章程，进行选报志愿。

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征集志愿是什么意思

征集志愿是指对于第一批至第四批第一志愿录不满额的院校，在每批次第一志愿录取完成后，由省教育考试院向社会公布院校招生缺额的计划。

对于不同省份，征集志愿的设置和要求等会有不同，具体报征集志愿时还应认真研读各自省市官网上发布的相关招生信息。

考生填报志愿无非是选择院校和专业。根据自己分数大致圈定了几所目标高校后，一定要理清高校各个专业的录取规则，不然仍可能因志愿无效而落榜。

填报学校可参考之前平行志愿的最低投档线，所填高校最低投档线分数会有所改动，在填报结束后一天，会公布征求平行志愿投档分，分数一般较之前是增高的。

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高考志愿填报专业怎么选择

首先在专业的选择上我们需要看报考专业的就业前景和就业形势好不好，专业的选择是为了我们在今后更好地就业，我们选择专业上就需要考虑到未来的就业因素，还有就业薪资问题，毕竟在各行各业中就业薪资水平是不同的，有的行业像是金融类行业薪资水平上就相对较高，所以这意味着考生报考金融类专业上的竞争力相对也会大一些。

专业的选择上也要看各类学校专业历年录取分数线情况，像是一些学校中存在优势专业，往往这类专业在录取分数线上的相对就比普通专业要高的多，我们在报考的时候就需要谨慎一些，最好选择服从调剂，这样我们第一志愿落档之后，还可以投档到其他志愿上，为我们提供再次选择的机会。

女生最吃香的专业排行榜

1、教育学专业

小学和中学的教师中大多数是女生，这些老师必须具备教育行业所要求的学历，并且必须能够理解青少年的行为。中小学老师可以为中小学生们进入高中和大学做好准备，她们必须能够引导学生理解英语、数学、科学和历史研究的基本技能，使他们得以顺利地进入高中和其他领域。

2、护士专业

在我国，护士是最重要的一项“粉领”工作，10个护士中有9个是女生，护士在各种卫生保健领域工作，学校、精神卫生防治中心、医院等都需要护士。护士们的职责是帮助病人和伤员，同时也能在危难时刻提供情感上的支持。它被认为是女生最吃香的十大职业 。在许多情况下，她们通常会比医生做得更多，并且预期会达到一个特定的标准，随着二胎政策的全面开放，对护士的需求预计将会增加。

3、汉语言文学专业

语言类专业就不说了，每个人都有相对的了解，要么会有很好的就业，要么就是被荒废的专业!而文学专业，听起来是一个不错的专业，但是广为流传的一句话是“很多文学家都是死之后才出名的”。如果你有很好的文学功底和很好的耐力你可以选择这个专业!