高速公路项目建设

高速公路项目建设（精选12篇）

高速公路项目建设 第1篇

关键词：高速公路,工程质量,质量管理

首先,建立建管处控制指导、监理监管、施工单位自检和社会监督的质量管理体系,建立事前提示、事中控制、事后追究制度。创新监理服务机制,强化监理履约考核,以现场管理精细化和试验检测管理规范化为主线,运用日常、定期和阶段性相结合的管理工作方法,加强责任追究和处理,确保工程质量随时处于良好的受控状态。实现工程质量更优、外观质量更美的质量管理目标。具体从以下几方面谈一谈,以供同仁们参考。

1 健全监理质量管理机构,优化监理质量管理体制

结合项目特点,健全适合本项目的监理质量管理机构,加强监理单位管理层力量至关重要,总监办由总监理工程师负责,下设综合办公室及多名管理工程师。各管理工程师各司其职,相互分工协作。形成总监理工程师、各管理工程师、驻地专业监理工程师,从上到下层层监督管理,改变总监一个人管理的惯例,实行建管处和监理对项目的一体化管理,在保证监理人员行使监理职能的同时,履行建管处管理权利,进一步促进和最大限度的发挥监理作用。

2 加强原材料质量控制,提高工程质量

施工用原材料占工程总费用的70%以上,加强原材料质量控制至关重要。通过施工、监理单位加强自检、抽检,严格执行原材料检验、审批流程,严把材料进场关,必要时联合省级有资质检测单位加强平行验证,并积极配合政府质量监督部门加强监管,确保原材料质量。对工程用主要材料及特殊构件送到具有甲级资质的检测机构进行检测,并对检测结果全线通报,对检测不达标材料责令停止采购,已进场的不合格材料立即责令施工单位限期清退出施工现场。

同时进场后的各种原材料必须分开堆放,采取防雨、防风沙措施;钢筋的存放要求底部要架空,上部必须覆盖,防雨水侵蚀。对特殊而又重要的工程用材料要依据规范再结合设计要求,制定详细标准及要求。

3 严格“工艺试验”过程控制,形成作业指导书,明确质量标准,指导规模生产

“工艺试验”是依据技术规范的规定,在动工之前对路基、路面及其他需要通过预先试验方能正式施工的分项工程,即:同一施工方案、施工工艺、施工机械、同类分项或工序的首次完工产品。通过业主、施工、监理单位共同参与“工艺试验”现场观摩,开展研讨交流和总结,下发施工作业指导书,以明确施工准备工作,规范施工工艺,确定配套的机械组合,明确质量标准、安全环保措施及施工注意事项,要求施工单位必须保持施工工艺、施工管理的相对稳定并形成工厂化流水作业,监理单位加强监督检查,确保工程质量达到一个较高水平。对高速公路项目建设的规范化、标准化施工起指导性作用。

4 开展“质量管理月”活动,增强质量意识,提高工程质量

建管处质监管理部要通过以“精细化管理、严抓质量过程控制、增强全员质量意识”为主题,定期或不定期举办专家研讨会、劳动技能比武大赛和现场规范化管理观摩会等活动,邀请资深专家结合现场实际对一些重要的工程如:梁板预制、工程地质和水文复杂的隧道、高填深挖等特殊路基处理进行现场检查指导,组织召开专家研讨会,听取各方意见,举办各项劳动技能比武大赛,通过同台竞技来提高一线操作人员的操作技能和业务素质。根据工程进展情况,及时召开规范化管理现场会,加强现场管理,保证工程质量。

5 规范和加强试验检测管理,坚持以试验数据指导生产

建管处质监管理部的试验检测管理小组成员,利用参与本项目建设监理和施工单位的试验检测资源,以进场原材料专项检查及随机抽检,施工质量重点旁站、抽检的方式,对全线试验及工程质量进行独立的平行验证,对监理单位试验及现场施工质量抽检工作进行复核性验证,通过组织各总监办交换检查,对原材料、压实度、混凝土强度等关键质量指标进行相互检测,确保高速公路试验检测管理工作随时处于受控状态。

6 定期现场质量巡查,加强对重点工程、重点部位、重要工序的监督检查

对特大桥梁、特长隧道、高填深挖及特殊地质路段等重点难点工程,或在项目中有普遍意义的或特殊的、新的工序、工艺和施工方法,以及容易出现质量问题的工序、工艺、分项、分部或单位工程等,明确质量控制重点和施工工艺难点,制定有针对性的、详细的、操作性强的“施工作业指导书”及“质量控制要点”,在质量控制环节上加以严格监督检查,如路基施工中标段与标段的结合部;分段作业的结合部;填挖交界结合部;半填半挖结合部;构造物与填方的结合部;边死角与一般填筑段的结合部;桥梁桩基无破损检测;梁板预制;预应力筋张拉等;隧道初期支护各项质量指标包括空洞、厚度、强度、侵限和防排水系统等有计划、有组织地进行系统而全面的中间交工验收;隧道防排水施工的原材料质量控制和施工工艺要求等重点部位、重要工序在施工中加强重点检查,严格质量控制。

7 加强施工资料管理,促进现场管理规范化

首先,建管处质监管理部配合工程管理部在工程开工前结合工程项目情况制定详细的施工资料整理规范及要求,从用表、填写、字体及正确理解工程施工资料整理的目的、意义、用途等方面,在施工单位进场后及时举办施工资料规范化管理培训,并邀请经验丰富的专家进行指导。其次对内业资料的闭合性、真实性、及时性进行明确要求。要求:1)杜绝施工单位、监理单位专人编制资料,实行谁施工、谁填写、谁签字的办法。施工单位、监理单位工程资料必须与工程计量、进度同步,杜绝出现补资料、编资料、代替签名、复印签名等现象。2)施工单位、监理单位需设专职档案管理人员,负责资料的收集、整理及归档工作。3)当天资料填写完毕,现场施工日志与自、抽检资料必须一致。4)驻地办、项目部必须建立施工内容、试验检测内容、试验仪器使用情况和试验结果记录台账,确保施工、试验和资料的一致性。监理单位每月定期全面检查一次内业资料,将内业资料作为监理、施工单位劳动竞赛的重要考核内容,确保内业资料真实、及时、规范。

8实行施工队伍考核准入制,进一步加强施工质量管理

对中标施工单位选用的主要分项工程施工队伍,实行考核准入制度。要求各施工单位将拟推荐的施工队伍的业绩、实力等情况上报总监办,经总监办审核后方可进入。进驻工地后,施工队伍根据所承包施工项目,进行试验段施工,完成后由总监办组织,建管处质量监督部门派人参加进行质量检验评定,质量合格者方可进行正式施工。否则,将该施工队伍清退出场,从根源上解决工程质量管理问题。

9几点建议

1)建议在招标文件中对监理单位总监办管理层人员进行加强,以便及时落实建管处相关文件要求,有效行使建管处管理职能。

2)结合本项目特点和建管处实际,建议成立试验检测管理小组。

3)建议采用相关试验软件,以便操作方便、快捷。

10结语

质量不是检查的结果,而是要靠规范合理的施工工艺和严密的过程质量控制。质监管理部要加大对质量监管人员的业务培训与学习,学习现代质量管理,坚持搞好质量规划,注重过程质量预防,建立激励考核机制,抛弃靠大量检查求质量的做法,搞好高速公路质量监管任务。

参考文献

高速公路项目建设 第2篇

第一章 总 则

第一条 为加强云南小磨高速公路工程项目建设管理，确保工程质量优良，有效控制工期和工程费用，提高投资效益及工程管理水平，使工程项目建设管理制度化、标准化、规范化、程序化，根据有关法律、法规和重点项目建设管理的有关规定，结合本工程实际，特制定本办法。

第二条

小磨高速公路建设指挥部(亦称业主、建设单位)发扬“团结务实、严谨创新、廉洁高效、优质环保”的精神，对工程项目建设全过程“严格管理、确保工期、控制投资、争创全优”，并结合小磨高速公路作为部省联合组织实施的勘察设计典型示范工程的实际，坚持“安全、环保、舒适、和谐、经济”的原则，始终围绕有利于确保质量、工期、费用三大控制目标的实现，全面实施工程项目建设管理工作，把小磨高速公路建设成为典型示范工程。

第三条

业主、承包人（亦称承包单位或施工单位）、监理人员要坚持深入调查研究，实事求是，理论联系实际的工作作风；发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统；树立高度的责任心、事业心、公正心；遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范；培育努力学习、勤于钻研、踏实工作、尊重科学的职业道德；保持严明的工作纪律和健康的生活方式，老老实实做人、踏踏实实工作。

第四条 小磨高速公路建设指挥部按照本办法的要求，制定工程质量、工程进度、工程费用、工程变更设计、施工监理、试验检测、工程稽查、工程违约处理、档案及竣工资料编制、工程物资、工程资金、示范工程、环境保护与水土保持、安全生产、道路保通、宣传报道、廉政建设等方面的管理办法或实施细则，对工程建设项目各项工作依法管理，确保小磨高速公路工程质量、工期、费用三大控制目标及示范工程的顺利实现。

第二章 管理体系

第五条 小磨高速公路建设指挥部下设：办公室、工程处、合同处、拆迁安全保通处、财务处、物资供应处、总监办（稽查处）、典型示范工程办公室及小勐养总监代表处、勐腊总监代表处。

第六条

监理单位设置高级驻地监理工程师办公室（简称高监办），根据招标文件

动真格”进行管理，对影响工程质量的主要因素和关键环节必须严格控制、妥善处理、不留隐患。

第十一条 实行“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系，实施“业主管理、社会监督”的双向质量监管方式，各负其责，齐抓共管，确保工程质量优良目标的实现。业主、承包人、监理人员均应自觉接受上级部门的检查监督，对检查提出的工程质量问题要及时按要求进行整改。指挥部设置工程质量举报信箱和举报电话，接受社会监督。

第十二条 项目部建立健全以项目总工程师为首的工程技术质量管理体系，配备符合规定的试验检测设备和试验检测人员，建立和完善工程质量奖惩制度，制定严格的工程质量管理办法，工程质量责任细化分解、量化到人、层层落实、重奖重惩。

第十三条 监理单位建立健全以高级驻地监理工程师为首的工程技术质量管理体系，严格按照业主的要求配备“工作责任心强、业务管理水平高、生活作风好”的专业监理工程师和监理人员，以工程质量管理为核心，加强现场旁站、抽检、试验、量测，特别要加强对隐蔽工程、关键部位的现场监理力度，确保任何一道工序的施工质量均达到要求。上一道工序未经检验签证，不准进行下一道工序施工；工程质量检验达不到要求，不准签认《中间交工证书》；无《中间交工证书》不准进行计量。

第十四条 指挥部建立健全指挥长领导下的总监理工程师负责制工程质量管理体系。指挥部的领导和工程技术人员要深入工地现场，对工程质量进行检查监督，及时解决、处理工程技术质量问题，严把工程质量关，随时掌握整体工程质量动态。

第十五条 总监代表处成立工程稽查办，不间断地对施工现场进行检查，特别是加强对早、中、晚容易出现管理空白的时间段及关键工序进行重点检查，对检查发现的问题按规定进行现场处理，并向指挥部报告工程稽查情况。

第十六条 业主实行全员工程质量管理风险抵押金制度，具体实施办法按照《云南省交通厅重点公路建设项目管理实施意见》的相关规定执行。

第十七条 发生工程质量事故必须立即向业主报告，并对现场进行妥善处理，防止事态进一步扩大。指挥部按照“四不放过”（事故原因不查清不放过、承包人未受到教育不放过、整改措施未落实不放过、责任者未受到处理不放过。）的原则，对工程质量问题进行调查处理，对有关责任人按规定进行违约处理。构成犯罪的，由司法机关依法

观公正、实事求是、符合规定”的原则，质量不合格不予计量，数量不属实不予计量，资料不齐全不予计量，手续不完善不予计量，审核签字不通过不予支付。监理人员、指挥部的工程管理人员，要以对国家高度负责的态度，认真进行工程数量审核，做到谁签字、谁负责，层层把关，严格控制工程费用，最大限度地节约工程投资。

第二十五条 承包人应以监理工程师检验签证的资料为依据进行工程计量申报。监理工程师应根据设计图纸、技术规范、业主批准的变更设计及有关文件、监理记录、监理测量数据等资料进行认真计算核实，按规定签认工程数量。业主的有关人员应对工程计量支付报表要认真复核，确认计量程序符合要求，所附资料完整齐全，计算结果正确无误，方能签字认可。如复核过程中，业主认为对某一工程数量有疑问，应进行现场核实查证。业主对工程数量具有最终否决权。

第二十六条 项目部、驻地办、指挥部必须指定专人负责建立工程数量台帐、变更设计台帐和工程支付台帐，做到数据真实、准确清楚，附件资料完整齐全。业主、承包人、驻地办三方的台帐须经常核对，各项数据应相互一致。

第二十七条 指挥部各级领导和工程计量管理人员、监理工程师，对承包人申报的计量与支付报表应按照规定及时进行审核上报，使承包人尽快得到业主支付的工程款。

第二十八条 工程计量人员要以高度负责的态度对每一个数据认真进行核对，如实申报、签认工程数量。对“重报、多报、虚报、预报”工程数量的承包人和签认虚假工程数量的监理人员，按《云南小磨高速公路工程变更设计管理实施办法》和《云南小磨高速公路工程违约处理实施细则》的规定进行处罚。

第六章 工程变更设计管理

第二十九条 业主、承包人、监理人员均可根据工程安全需要、水文地质变化、地形变化等情况提出变更意向，由业主组织监理、施工、设计四方代表进行现场研究，决定变更方案。复杂的技术方案报请省交通厅公路工程技术专家委员会进行论证。

第三十条 业主鼓励承包人、监理人员、指挥部工程技术人员在保证工程质量和技术标准的前提下对工程提出优化建议方案，进行优化设计。

第三十一条 工程变更设计应认真贯彻执行云南省交通厅制定的《云南省公路工程变更设计管理办法》（云交基建[2003]826号）。变更设计的审批权限和具体程序按照《云南小磨高速公路工程变更设计管理实施办法》中的相关规定执行。

监理工作，严格执行监理程序，以工程质量管理为核心，对每道工序进行严格检验把关，对重要工序的工程质量要进行跟踪监理，加大监理力度。必须严把工序检验签证关，上道工序工程质量不合格，不准进行下道工序施工。

第三十九条 监理工程师在管好工程质量的同时，对工程数量要严格把关，实事求是地按规定签认工程数量，有效控制工程费用。监理工程师对承包人进行严格管理的同时，对工程质量检验和工程数量的核实签证，要及时进行办理，加强服务意识，提高办事效率。

第四十条 监理单位向业主交纳监理费总额5%的优良工程保证金，由指挥部财务处在拨付监理服务费时扣交。如工程项目建设质量等级达到优良在签发工程缺陷责任终止证书28日之内，业主向监理单位返还50%的质量保证金，竣工结算后，业主向监理单位返还剩余50%的质量保证金；否则，保证金不给予退还。

第四十一条 监理人员不忠于职守，放松管理而出现工程质量问题，或违规计量，给业主造成经济损失的，除监理单位应赔偿损失外，还应支付1000元-10000元的违约金。对违反规定的监理人员，监理单位应按规定上报有关行政主管机关，给予相应处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

第八章 试验检测

第四十二条 总监代表处设立中心试验室，中心试验室配备足够的试验检测设备和试验检测人员，负责原材料、配合比等标准试验、日常抽检试验、指挥部安排的试验检测项目，协助完成监理试验项目。驻地办工地试验室按合同文件配备试验检测仪器，完成试验检测项目。项目部设立中心试验室，负责本合同段的试验检测工作。有特殊要求的试验检测项目，将试件送至具有相应资质等级的试验检测单位进行专项试验检测。

第四十三条 试验人员应严格按照试验检测规程进行操作，工作认真细致，实事求是，对提交的试验结果负责；发现试验结果达不到规定要求的，要立即报告主管领导和相关人员。如因试验操作不认真导致试验结果错误，造成工程质量管理决策失误或发生损失，要追究试验人员的责任，对故意做虚假资料的试验人员，要进行严肃处理。

第四十四条

监理人员要加大平行抽检试验和现场检测力度，检测结果达不到规定值时，必须立即进行分析研究，并向上级部门报告，采取有效措施进行处理。监理单位对分项工程各项指标的抽检频率应不低于标准规定的施工单位检测频率的20%，并定期

好、工程进度快以及安全生产、示范、环保水保工作做得好的承包人进行奖励。

（2）监理单位奖励基金在承包人、监理单位违约金中开支。

具体检查评比奖惩办法按照工程质量、工程进度、安全生产、示范、环境保护与水土保持管理实施办法中的相关规定执行。

第五十一条 业主对违反合同条款、技术规范、业主管理办法及规定施工的承包人，采取“批评警告、停工整改、返工处理、收取违约金、通报、压缩工程规模、终止施工合同”等方式进行。

第五十二条

指挥部的工程管理人员在工地发现不合格工程时，均有权开具《工程违约处理通知单》进行违约处理。对不合格工程除支付违约金外，还必须进行返工或采取补救措施进行处理，直至经监理工程师检验合格为止。返工工程未经监理工程师检验签认，不得进行覆盖。

第十一章 新技术推广应用

第五十三条 结合小磨高速公路工程实际，积极推广使用新技术、新工艺、新材料，提高工程建设的科技含量和工程质量，以科研项目促进工程质量和管理水平的提高。新技术的推广应用要进行充分论证，进行技术、质量、经济等多方面的综合分析比较，在保证技术先进、质量可靠、费用合理的前提下推广应用。

第五十四条

对于特殊复杂尚无成熟施工工艺的项目，争取科研项目立项，与科研单位进行联合研究攻关，总结切合实际的施工工艺和技术质量控制措施。对选定为科研试验项目的施工段，承包人必须积极支持配合，服从业主的统一安排。

第五十五条 积极推广使用先进的工程施工机械、设备和检测监控仪器、工具，提高工程质量控制精度。承包人、业主均要配备先进的办公设备，充分利用工程管理软件进行工程质量、工程进度和工程费用管理，利用网络技术传递工程资料、报表、信息，提高工作效率，节省管理费用。

第五十六条 承包人独立引进的新技术、新材料，须经监理和业主批准后方可使用。

第十二章 资料管理

第五十七条

业主、承包人、监理驻地办要指定专人管理工程资料，保证设计资料、竣工资料、文书资料等与工程建设有关的各种资料完整齐全。档案管理按照《云南小磨高速公路档案管理办法》的规定执行。

工人员应得的费用，在工程施工期间必须确保人员基本生活费、工程材料费和机械使用费的及时足额支付，严禁克扣工程款，特别是民工款。如承包人克扣上述款项，造成民工上访上告，影响工程进度和工程质量，造成社会不良影响，业主将采取适当方式代承包人支付，并对承包人进行违约处理。

第六十八条 承包人应保证项目部的资金正常运转，严禁挪用工程建设资金。项目部上交的管理费只能逐月上缴，每次上缴比例不超过拨付工程款的10%，不能一次计提上缴。

第六十九条 承包人须将项目部工程建设资金的开户银行、帐户、帐号报指挥部审核同意，业主支付的所有工程款一律拨到项目部帐户。指挥部将与开户银行达成协议，定期检查承包人的工程资金帐户，对工程资金进行跟踪稽查，一旦发现承包人将业主支付的工程资金挪用于本工程建设范围以外的用途，除限期追回外，业主将对承包人进行违约处理。

第七十条 业主、承包人、监理单位应建立明确的财务管理制度和办法，对财务工作加强监督管理，确保资金安全。对违反规定挪用工程资金，将工程资金公款私存、私自转借等违纪违法行为的人员，要给予严肃处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

第十五章 环境保护与水土保持

第七十一条 业主、承包人、监理人员要牢固树立环保意识，在施工期间要防止水土流失，防止大气污染，防止废方流失掩埋农田、江河、沟渠和水利设施，防止扬尘和噪声，保护绿色植被，尽力减少施工对环境的影响，避免造成危害和损失。

第七十二条 业主、承包人分别成立环境保护领导小组，由指挥长、项目经理任组长，工程管理部门的相关人员为成员，负责环境保护、水土保持的管理工作。认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》以及云南省交通厅对工程建设环境保护的有关规定。

第七十三条

承包人应严格执行业主制定的《云南小磨高速公路环境保护与水土保持管理实施办法》，对违反规定施工，给环境造成危害和损失的承包人，业主按照规定收取环境保护违约金，发生第三方索赔费用的，由承包人全部负责。

第十六章 典型示范工程

1预防为主”的思想，把安全生产视同工程质量、工程进度同等重要的大事来抓。特别是领导干部要本着对人民生命财产高度负责的态度，多宣传教育，多检查防范，排除安全隐患，以“别人的安全就是我的安全”的紧迫感抓好安全生产工作，从讲政治的高度抓好安全生产工作，把安全事故的发生率降低到最小限度。

第八十三条 对深基坑、高边坡、桥梁、隧道等易发安全事故的工程，要制定专门的安全施工措施和方案，并向现场施工人员交待清楚，签订安全生产责任书。对施工机械、车辆、设备要严格管理，机驾人员必须持证上岗，并签订安全责任书。现场施工管理人员、施工人员（包括民工）应按照国家有关法规办理人身意外伤害保险。不签订安全责任书、不办理保险的人员不得进入施工现场参与工程建设。

第八十四条 认真学习贯彻执行《公路工程施工安全技术规程》、《爆破安全规程》等国家安全生产法规，以及《云南小磨高速公路安全生产管理实施办法》。对安全责任制不落实，只有规定不见行动，安全意识麻痹，管理松懈，发生安全事故的承包人给予违约处理。一旦发生安全事故，要立即按照国家有关规定进行上报，并按照“四不放过”的原则及有关规定认真进行处理。承包人施工造成的第三方损失，由承包人自负，包括电力、通信、水利、房屋损坏，以及人畜伤亡、山林火灾等。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

第八十五条 对违反安全生产规定，发生安全生产事故的承包人，按照业主制定的《云南小磨高速公路安全生产管理实施办法》的有关规定进行；对工程完工未发生死亡事故的承包人，按照业主制定的《云南小磨高速公路安全生产管理实施办法》的有关规定进行奖励。

第十九章 道路保通

第八十六条 指挥部成立拆迁安全保通处，负责组织、协调施工路段的保通工作。第八十七条 保通部门要与沿线交警部门积极配合，争取交警部门对保通工作的支持。发生交通事故要立即报告交警部门到现场进行处理。

第八十八条 承包人要在施工路段设置规范、醒目的交通安全标志。危险、阻车路段要设置安全防护设施，安排保通值班人员，配备通信工具，控制和疏导车辆。对乘有旅客的大客车要进行重点保护，对不听指挥的驾驶员进行批评教育。

第八十九条 由于施工需要必须改道绕行时，必须提前将施工方案、改道路线报告

3堡垒作用，对全体干部职工做好廉政教育，在全体干部职工队伍中树立全心全意为人民服务、勤政为民、一心为公、清正廉洁的意识，培养一批政治清廉、业务过硬、工作踏实、作风正派的干部职工队伍。

第九十六条 欢迎人民群众对违纪违法行为如实进行举报。指挥部对有违纪行为的干部职工将进行严肃处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

第二十二章 学习培训

第九十七条

业主、承包人、监理单位要采取会议、培训、讲座、自学等形式加强政治学习和业务学习，提高政治鉴别力和业务水平，在政治上与党中央保持高度一致，在工作上使业务水平和管理能力不断提高，造就一批政治可靠，业务精通、管理过硬的干部职工队伍。

第九十八条 在不影响工作的情况下，鼓励和支持工程技术人员、管理人员进行自学，进一步提高专业理论知识水平。根据工作需要，安排技术管理干部参加专项业务培训，考取专项岗位资格证书。适时安排电子计算机应用、知识经济、现代管理等先进知识的讲座学习，营造爱学习、钻业务、比知识，讲贡献的良好学习氛围和工作环境。

第九十九条

对要求学习上进的干部职工，在不影响工作的情况下应给予支持。对成绩突出，在报刊上公开发表学术论文，取得科研成果的干部职工给予奖励。

第二十三章 指挥部内部管理

第一百条 指挥部根据工作业务制定各处室工作职责和人员岗位职责，通信工具使用管理办法，车辆使用管理办法，办公用品、用具购置管理办法，工资、补贴发放管理办法，公文处理程序及文书档案管理办法，考勤考核管理制度等一系列管理办法和措施，在指挥部内部执行。指挥部要体现“制度管理人、职责管理事、政绩管升降”的原则，打破平均主义的观念，爱岗尽职、各尽其责。

第一百零一条 指挥部的领导干部和一般工作人员，要发扬“团结务实、严谨创新、廉洁高效、优质环保”的精神，严格管理，加强服务，不断改进机关工作作风，提高办事效率，圆满完成上级交给的各项任务。

第二十四章 附 则

高速公路项目建设 第3篇

【关键词】竣工财务决算 审计成果 规范 高速公路建设项目管理

一、项目竣工财务决算存在的主要问题

财政部于2002年9月27日颁布了《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号），其中，第三十七条：建设单位及其主管部门应加强对基本建设项目竣工财务决算的组织领导，组织专门人员，及时编制竣工财务决算；设计、施工、监理等单位应积极配合建设单位做好竣工财务决算编制工作；建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作；在竣工财务决算未经批复之前，原机构不得撤销，项目负责人及财务主管人员不得调离。但在实际工作中，建设单位一般比较重视工程项目建设，而忽视项目竣工财务决算的组织和管理，影响了新增固定资产的核算和对项目建设成果的分析总结。具体表现为：

（一）项目公司未按照规定及时编制竣工财务决算

根据财政部《基本建设财务管理规定》的要求，建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作。现实情况是大部分项目公司在项目建设完工一年甚至几年后仍未编制竣工财务决算。

（二）竣工财务决算编制内容不完整，数字不准确

竣工财务决算是全面反映项目建设全过程财务情况的文件，建设成本不仅包括建筑安装工程投资支出，还包括为房屋、道路配套的设备、工具、器具、家具等设备投资支出，在建设过程中发生的建设单位管理费、设计、监理、前期报建费用、借款利息等待摊投资支出及其他投资支出等。而部分项目公司在编制竣工财务决算时存在如下情况：一是将部分不需要安装的设备纳入生产经营活动中核算；二是将交付使用前发生的借款利息计入生产经营活动中的财务费用或将运营通车后借款利息计入在建工程成本核算；三是将不属于本项目的成本支出列入该项目建设成本；四是将本项目的部分待摊投资支出列入其他建设项目的工程支出；五是项目建设成本的不同明细项目之间错列；六是征地拆迁等费用支付依据不充分、基础资料保存不完整甚至遗失，导致工程成本被审计核减；等等，所有这些不但造成移交的固定资产总值不准确，更是面临国有资产流失难以追回，甚至违规违纪被移送纪检监察、司法等部门。

三、原因分析

（一）项目竣工财务决算未能及时编制的原因分析。

1.项目公司及其主管部门对项目竣工财务决算的编制工作重视不够。项目公司一般把项目建成通车作为政治任务，重视项目建设过程，尤其是关注对工程质量、工期等方面的管理，而忽视对基建财务工作的管理，项目竣工验收合格后，不按时积极主动编制竣工财务决算和办理资产交付使用手续，而是被动等待审计厅或审计署的竣工决算审计通知，从而影响了竣工财务决算工作的进度。

2.对建设项目前期的报建资料和建设期间的结算资料保管不善，到进行竣工财务决算编制时，不得不花大量的时间去补充决算资料，导致无法按时完成竣工财务决算的编制工作。

3.项目公司工程、计划部门不及时办理工程结算，财务人员无法及时、准确地汇总建设项目发生的成本费用，影响了竣工财务决算工作的进行。

4.工程预付款超进度、超比例支付，导致施工单位剩余工程款数额很小，施工单位嫌申报结算数额手续麻烦，直接放弃工程余款，也不积极配合项目公司提供申报结算资料，致使项目公司申报结算资料不全，无法申报工程结算，从而也影响了竣工财务决算的编制工作。

（二）竣工财务决算编制内容不完整，数字不准确的原因分析

一是工程、计划部门人员安排不当。工程、计划部门的骨干人员在项目建成通车后即前往其他新的建设项目甚至辞职离开公司系统，留下来编制竣工财务决算人员对项目建设过程不了解、不熟悉，无法清楚还原当初的事实；二是没有建立健全基建财务管理制度。财务人员没有充分掌握基建会计制度规定，对制度不重视、不理解、不熟悉，导致日常工程建设成本核算不准确、项目归类错误甚至遗漏部分项目。

四、总结经验，借力审计监督，进一步规范项目建设管理

一是转变观念、提高认识、树立审计把关思想。在思想上，项目建设管理者要树立审计把关思想。在项目建设管理中涉及经济往来的各方方面面，大到对外投资、招标、定价、结算，小到接待费用的账务处理等，各级领导干部要以能通过政府审计为准则，开展各个环节的管理工作。

在措施上，项目建设管理者要适应政府审计，提升精细化管理水平。项目审计发现的问题，既有基建程序方面的问题、管线拆迁未公开招标问题，也有平时没注意到或者认为无关要紧的问题，如招标过程中部分资格预审时间存在不足等问题。为此，在后续项目建设管理上要更科学、更精细、更严格地执行国家有关法律法规；要加强日常管理力度，开展项目全过程跟踪审计，注重事前、事中审计；要珍惜利用每一次上级单位的财务检查、财监检查、审计部门检查的机会，早发现、早提醒、早整改，减少得大病、得重病的几率。

二是加强对设计工作的监督管理，对设计数据和图纸加大审核力度，保证清单基础数据的准确性。工程量清单是工程变更、计量支付工作的基础，清单数据不准确，直接影响到工程的造价管理工作。为提升工程量清单的编制质量，一方面建议在设计合同及设计咨询合同上均设置设计质量和审查质量奖惩条款；另一方面，鉴于清单修编工作量大，且项目公司的主要工作重点已经转向现场管理，建议将工程量修编工作，向外委托咨询公司或由其他设计院进行复核修编，项目公司安排专人跟进、协调与沟通，向被委托方解释计量支付条款，做好有关工作衔接。

三是完善合同条款，改变合同条款设置思路。项目公司在起草合同文本时，要加强对合同条款的审查、核对工作，尤其要注重合同条款自身的前后对应，以及合同中计量支付条款与工程量清单的前后勾连一致。另外，为了控制造价，在专用条款中将很多不利于招标人的条款进行删除，尤其是工期延长、窝工补偿、停工赔偿等条款，将这些施工风险尽可能地转嫁给了施工单位。但是，在项目实施过程中，由于征地拆迁等原因，工期延误、窝工、停工时有发生，致使后期的赶工补偿因无合同条款支持而被审计核减。所以，建议对于此类条款，按照既能适当调动施工单位积极性，又能控制造价，避免合同风险的原则处理。

审计监督是党风廉政建设的一个重要抓手和借力点，又是规范公司管理，提升公司经营管理水平的重要推手。项目建设管理者要借鉴经验，吸取教训，避免在不同项目出现相同的问题和缺陷，提升公司经营管理水平。

参考文献

[1]陈园.《浅谈基本建设竣工财务决算存在的问题及对策》[J].经济研究参考，2008（71）.

高速公路建设项目管理研究 第4篇

1 高速公路建设项目管理的基本概念

高速公路工程项目管理是以高速公路为研究对象, 按项目组建管理机构, 对项目进行高效率地计划、组织、协调和控制, 项目完成后, 其管理机构随之撤销的一种管理方法。高速公路项目管理是指在高速公路项目运作中, 以系统论思想为指导, 以现代先进管理理论和方法为基础, 为有效达到项目预期目标, 在各种外部和内部条件的约束下, 依靠科学的管理方式, 通过组织具有该项目特色的管理机构, 利用完善的项目资讯系统, 实现项目综合动态管理的全过程。

2 高速公路建设项目管理的特点与方向

2. 1 特点

工程项目管理作为管理的一项具体活动, 具有过程的系统性、实施的整体性、工程技术的复杂性、广泛的社会性、工程的不确定性等特点。高速公路工程项目与其他项目相比, 具有以下特征:

( 1) 建设周期长, 短的1 ~2年, 长的要十几年, 而且公路和等级决定了其对线形指标要求较高, 从而其耗资也是非常巨大的, 每km造价高达数千万元, 而且在建设过程中要消耗大量的人力、材料、机械设备和土地等资源。

( 2) 社会影响大, 在高速公路建设中, 要动用大量的劳动力, 因此在一定程度上解决了社会上闲置人员的就业问题; 另一方面, 建设中要使用一定数量的运输工具和机械设备, 消耗数量巨大的水泥、沙石、沥青、钢材、木材, 这些都有助于扩大内需、促进国民经济的发展。

( 3) 涉及面很广, 协作配合, 同步建设, 综合平衡等问题很复杂, 必须在建设过程中周密安排, 环环相扣, 协调好参与工程建设以及与工程建设有关方面的关系, 取得各方面的配合和协作, 做到综合平衡。

( 4) 对沿线周围环境的影响较大, 高速公路对线形指标的高要求, 使得原地物地貌在不同程度上都有破坏, 影响了原自然景观, 所以在项目设计建设中应通过慎重、周密的技术经济方案论证和比较, 从中选择最优的方案。

2. 2 方向

( 1) 高速公路项目管理的规范化、标准化应成为管理者努力探索的课题, 应领先现代管理原理及方法, 结合先进的计算机技术, 加强与国际惯例的接轨。

( 2) 项目实施评估中的三大目标控制是整个项目管理中的重点, 应建立由上至下、由整体到部分的目标管理体系, 并通过一系列的管理活动来确保总目标的实现。

( 3) 高速公路项目组织机构应积极推选项目法人制, 组建项目有限公司, 应本着精干、高效的原则组织有限公司内部职能机构。在领导者的人选上, 应充分重视其综合管理素质。

( 4) 施工组织管理中应以合同为基础, 在加强对监理工程师监督的同时, 应紧紧依靠监理工程师, 制订切实可行的年度投资计划, 并在实施阶段不同时期充分运用经济杠杆调动监理工程师和承包人的积极性, 同时, 应郑重考虑变更设计和计量支付的程序及权限。

( 5) 项目资讯管理是高速公路项目在科学管理、科学决策方面能否上一个新台阶的标志, 业主在系统分析时应该充分考虑项目管理的共性和不同项目需求的个性。

3 高速公路建设项目管理的主要内容

3. 1 项目目标管理

现阶段国内的高速公路建设一般都属于国家或省属重点项目, 项目的完成对当地的交通状况, 对地区经济发展, 对区域政治、经济、文化乃至国防的发展都具有特别重要的意义。高速公路的社会效益在项目筹备阶段的各项分析中居于至关重要的地位, 在项目目标管理中处于战略管理的重要位置。项目总目标一般分解成三大目标, 即质量目标、工期目标和投资目标。三大目标的综合是项目实施阶段的核心。

3. 2 项目组织管理

高速公路有限公司的领导者是项目机构组织管理的基石, 其人选应充分重视人格魅力、企业管理水平、行业熟悉程序、投资分析理念等因素, 以充分发挥领导者决策、用人、指挥、协调和激励等职能。

3. 3 项目资讯管理

正在建设的高速公路所使用的项目管理软件形形色色。这就使得无论是从某一条高速公路的项目管理出发, 或放眼全国拟建或正在修建的高速公路而言, 如何为高速公路建设提供准确、快速、全面的资讯管理, 处理公路建设管理中的招投标、合同、变更、计划、计量、支付、质量、征地、财务、行政十大业务, 实现项目建设全过程动态管理和实时监控, 都具有十分重要意义。

4 高速公路建设项目管理改革的设想

( 1) 高速公路项目管理的规范化、标准化应成为管理者努力探索的课题, 应依靠现代项目管理原理及方法, 加强与国际惯例的接轨。近阶段, 编制适合目前情况并能加快与国际惯例接轨的高速公路项目管理标准化文件是当务之急。

( 2) 要解决高速公路项目投资管理中的矛盾, 必须建立与社会主义市场机制相适应的高速公路建设项目投资管理体制, 以实现市场对资源起基础性作用。在政策层面上, 应进一步明确高速公路建设项目投资主体、界定投资产权。在企业改革层面上, 应真正落实企业的投资决策权。在具体项目上, 应根据区域经济发展情况, 在确定所需投资的高速公路项目是属于竞争性投资项目前提下, 坚决执行以企业为投资主体并通过市场融资的模式, 并逐步推行业主认证和投标竞争建设项目业主的机制。

( 3) 高速公路建设项目组织结构已由事业型的建设模式全面推广到项目型组织结构, 但项目公司的角色定位仍在艰难转型中, 其行为模式的完全企业化尚需时日。在完善项目公司的现代企业制度的同时, 应致力培养真正意义上的职业项目经理人并引进职业项目经理认证机制。

( 4) 由于长期的历史和社会影响, 质量控制一直处在优于其他两大控制的地位之上。近年来由于高速公路项目投资巨大、建设周期短、管理难度大, 其投资控制对项目管理的影响日益明显而备受瞩目。另外, 民营资本进入高速公路建设市场将进一步强化投资控制的地位。事实上, 质量、费用、工期三大控制在整个高速公路建设项目管理过程中应是均衡的, 任何偏颇均会对项目建设造成不利的影响, 应在项目管理全过程中强调三大控制均衡性。

( 5) 项目法人应对项目建设中对三大控制有关键影响的设计和材料招标引起足够重视, 加快规范设计和材料招标的步伐。项目合同管理随着我国加入WTO日显重要, 长期以来的建设方和施工方之间的不平等现象必将随着合同管理的深入而消除, 依靠合同条款解决合同执行过程中的纠纷也将由虚转实。

( 6) 利用计算机网络技术的项目信息管理是高速公路项目在科学管理、科学决策方面能否上一个新台阶的重要标志, 目前国内已有项目在信息管理上达到国际水平, 实验证明, 成熟的项目信息系统是在短时间内提高项目管理水平的有效途径。

总之, 现代项目管理面临着越来越高的要求, 既要实现管理组织的现代化, 采用开放系统的模式, 用科学的法规规范组织行为、确定组织功能、协调相互关系、提高项目团队工作效率; 又要实现管理手段的现代化, 采用定性定量相结合的方法和计算机管理系统, 实现项目管理过程的系统化、网络化、自动化。这些都有待于更深入的研究和探讨。

摘要：本文通过对高速公路建设项目管理的基本概念、特点与方向进行描述, 分析其管理的主要内容, 提出其管理改革设想。

关键词：高速公路,公路建设,项目管理

参考文献

[1]高速公路丛书编委会.高速公路建设管理[M].北京:人民交通出版社, 2000.

[2]柴瑞.项目管理的基本原理和方法[J].公路, 2000 (6) .

公路局积极推进高速公路建设项目 第5篇

3月24日，云南省公路局高速公路建设推进会在昭通市麻(柳湾)昭(通)高速公路建设指挥部召开。会议由省交通运输厅党组成员、省公路局党委书记黄玉峰主持。省公路局局长吕云锋，昭通市相关领导，昭通总段主要领导，局属麻昭、瑞陇、华丽、丽香高速公路建设指挥部指挥长等共100余人参加会议。

根据省政府高速公路建设三年攻坚、五年会战计划安排，目前，由省公路局负责承建的高速公路有麻昭、陇瑞、华丽、丽香四条高速公路，其中麻昭、陇瑞两条高速公路已全面施工并取得初步建设成效，华丽、丽香两条高速公路在进行进场道路施工，各建设项目阶段性目标正逐一实现。

会议分析当前推进高速公路建设客观面临项目审批难、资金筹措难、征地拆迁难、施工协调难等四难问题，高速公路建设项目征地拆迁费用成倍增加，地方协调难度加大。主观上存在主动担当意识不强、技术力量不强、服务意识不强等三不强”

会议要求：要以完成上级下达省公路局的高速公路固定资产投资任务为目标，全力以赴加强未全面开工项目的前期工作，全力以赴破解资金难题，全力以赴突破土地制约，全力以赴做好廉政安全质量管理，按“最优服务型，最优管理型”的要求加强指挥部服务管理工作。

为蜜蜂建设高速公路 第6篇

蜜蜂是食品生产必不可少的传粉者。它们与地球上的大部分动物一样，也是闲不住、喜欢移动的。但当混凝土或人造草坪将它们的栖息地撕裂，开花植物被破碎成一个个不相衔接的小块时，蜜蜂的日子就难过了。从一个栖息地到下一个的转移，变得困难重重，不再安全。

奥斯陆的“蜜蜂高速公路”计划，结合政府资助的绿色屋顶和私人花园，创建一个开花植物连绵不断的生态环境，一路有花，为蜜蜂提供食物和住所，给它们一个安全通过城市的通道。

笔者来到居民阿贝尔的花园，之前这里主要还是草坪，而现在盛开着向日葵、金盏花和其他产蜜的花朵，成为迎送蜜蜂的驿站。主人对植物的选择标准是：蜜蜂喜欢，居民和学校的孩子们喜欢。

在奥斯陆一栋十二层现代建筑的阳台上，覆盖着开花的景天属植物。这里有会计专家、业余养蜂人玛丽亚养殖的两个蜂箱，4.5万只工蜂在这里栖息。当同事们在智能化的办公室里享受午餐时，离蜜蜂只有一米远。这是玛丽亚和雇主、同事们集资约47万美元建造的。

“工蜂能存活约60天，”玛利亚解释道，“它们一生可酿造不到一汤匙的蜂蜜。而如果这个工作由我们来做，按最低工资，一罐蜂蜜将花费18.2万美元。”

艾格尼丝是“蜜蜂高速公路”项目的负责人，她说：“我们不断地重塑环境来满足我们的需要，却忘记了其他物种也生活在这里。我们需要纠正。”

挪威人还为这个全球首创的“蜜蜂高速公路”开设了网站，将周围的开花树林、原野草地和花园、绿色屋顶一一标注，显示出“蜂路”和“驿站”，展示给公众。点击每个标志，还会显现当地的图片、视频，这也使相关私人花园、“绿色屋顶”的业主倍感自豪，提高了保护“蜂路”的积极性。

挪威人这样重视蜜蜂的生存环境，实在是颇有见地的。蜜蜂除了创造美味的蜂蜜，还支撑着授粉农作物的生产。据美国总统科学顾问约翰·霍尔德伦说，蜜蜂每年能给美国农作物增加150亿美元的价值。

而最近几年蜜蜂不再胜任这项工作，已经不是新闻了。2014年，美国失去了42%的蜜蜂种群，堪称是毁灭性的损失。没有人确切知道究竟是什么导致了这种蜂群崩溃，食物来源减少、农药使用、疾病和寄生虫以及栖息地的丧失都值得人们反思。

愿“蜜蜂高速公路”能唤起公众的关注，给处在厄运中的蜜蜂带来好运。

高速公路建设项目征地拆迁审计 第7篇

一、高速公路征地拆迁审计的重要性

第一, 高速公路征地拆迁费用总金额较大, 且往往存在超概的情况。众所周知, 高速公路的造价很高, 其中建安工程是占比最大的部分, 除此之外, 征地拆迁费用也是一项不小的支出, 从我公司已完成的一些项目来看, 征地拆迁费用往往动辄上亿元, 甚至有的项目征地拆迁资金超过10亿元, 而且往往超概较为严重, 有的项目征地拆迁费用实际使用超过概算征地拆迁费用的100%以上, 因此征地拆迁费用支出往往是国家审计和检查的重点。

第二、高速公路征地拆迁和被拆迁老百姓的利息息息相关。征地拆迁的对象往往是农户, 且被征地拆迁后往往失去了赖以生存的土地, 因此征地拆迁补偿费用的分配牵涉到老百姓的切身利益, 如果处理不好, 会造成一些不稳定因素, 与国家倡导的“和谐社会”相违背。所以, 一直以来国家对这方面的问题也很重视。

一般是由项目业主或其主管政府机关与高速公路建设所在地地方政府签订征地拆迁合同, 由地方政府成立临时机构对项目所需要占用的建设用地及地上附着物、建筑物和构筑物等进行补偿后, 将建设用地交付项目业主用于建设项目。

二、高速公路征地拆迁审计的原则和目标

在审计中, 应当遵循“客观、独立、公正”的原则, 维护征地拆迁业主、实施机构及被拆迁对象的合法权益。通过对征地拆迁资金的监督检查, 确保资金流向清晰, 费用发生真实, 款项支付及时, 付款依据充分, 最终对征地拆迁费用的合法性、真实性和完整性进行核实确认。

三、高速公路征地拆迁审计的依据和主要内容

1. 建设项目征地拆迁工作的依据

审计机构应当获取项目建设的初步设计批复文件、建设用地的批复文件、项目业主或主管部门与地方政府及国土行政主管部门签订的征地拆迁合同, 以确定建设项目征地拆迁工作的开展是否符合相关法律法规制度的规定

根据项目业主或主管部门与地方政府及国土行政主管部门签订的征地拆迁合同, 征地拆迁实施机构应当编制《××公路征地工作实施方案》、《××公路征地补偿方案》、《××公路拆迁工作实施方案》、《××公路拆迁补偿安置方案》等内容, 其中《××公路征地工作实施方案》、《××公路征地补偿方案》经业主和征地拆迁实施机构双方共同审定并经地方政府公布实施, 报省人民政府备案;《××公路拆迁工作实施方案》、《××公路拆迁补偿安置方案》经业主和征地拆迁实施机构双方共同审议, 由地方政府下发执行 (本例是我公司部分公路征地拆迁协议规定的内容, 不同项目相关程序或有不同) 。审计机构应当按照征地拆迁业务约定书的约定, 获取上述征地拆迁的相关工作方案, 在确认其发布实施的相关程序符合规定后, 将上述方案作为项目征地拆迁工作的具体依据, 对项目征地拆迁工作进行审计。

2. 建设项目征地拆迁审计的主要内容

根据审计拆迁协议和征地拆迁工作方案的要求, 对征地拆迁补偿的内部控制进行审计, 包括以下内容:

(1) 对于征地拆迁补偿方案中有补偿标准的项目, 应检查兑付资料和勘丈资料是否能够一一对应, 相关的签字手续和附件资料是否完整齐全, 补偿标准是否按照补偿方案执行, 未按照补偿方案执行的是否有特殊审批程序的确认;

(2) 对于征地拆迁补偿方案中没有补偿标准的项目, 除了也应检查兑付资料和勘丈资料是否能够一一对应, 相关的签字手续和附件资料是否完整齐全外, 还应对其补偿标准的确定程序进行审计;

(3) 对于协议拆迁等一事一议的补偿项目, 应当了解该类项目的补偿程序, 并按照补偿程序对补偿过程, 尤其是补偿金额的确定程序进行审计。

(4) 对于征地拆迁补偿财务核算的内部控制进行审计, 财务付款的程序和手续是否完善, 财务付款金额和兑付资料的兑付金额是否定期核对相符, 往来款项的产生是否符合相关制度的规定。

(5) 对征地拆迁工作经费的内部控制进行审计, 工作经费是否单独进行核算, 有无挪用征地拆迁资金的情况, 工作经费的开支是否符合相关规定。

四、征地拆迁审计中的重点

1. 征地拆迁公告方面

根据规定, 征地拆迁实施机构应当对征地拆迁补偿方案进行公告, 并在征地拆迁勘丈工作完成后对征地拆迁补偿和安置的明细情况进行公告, 将征地拆迁补偿和安置工作公开透明化。通过公告可以防止暗箱操作, 保护被征地农户和其他权利人的合法权益, 也能够通过公告大大提高勘丈资料的可信程度, 因此有没有按照规定进行公告程序是征地拆迁审计的一个重点。

2. 征地拆迁的勘测丈量方面

征地拆迁勘丈形成的原始数据资料和补偿标准是合法征地拆迁补偿款的主要依据。如果丈量数据不准确很容易造成费用的不真实。被征地拆迁户骗取征地拆迁补偿费和征地拆迁实施机构套取业主下拨的补偿资金的问题也主要集中在这个环节。因此, 对勘丈资料真实性的确认是征地拆迁审计的重中之重。

3. 协议补偿方面

由于协议补偿往往涉及金额较大, 且相关的补偿费用确认没有严格的标准, 因此对于协议拆迁等一事一议的补偿项目, 应该了解这类项目的补偿程序, 采用穿行测试等审计程序对相关流程进行审核, 取得过程中的会议纪要以及相关的资产评估的报告等, 从而确认相关的补偿金额的合法合规性。

综上所属, 高速公路建设项目的征地拆迁审计工作是高速公路建设项目审计工作的一个重要组成部分, 审计人员应当按照相关的政策法规依据, 结合征地拆迁工作的实际开展审计工作。由于该工作政策性强, 且较为繁杂琐碎, 就需要审计人员不断探索, 认真负责, 总结和归纳相关的审计经验, 并通过审计进一步完善和促进高速公路的征地拆迁工作。

摘要：在高速公路建设过程中, 征地拆迁工作的顺利进行是项目建设能够完成的重要一环, 而且征地拆迁工作主要涉及老百姓的切身利益, 且工作量大, 政策性强, 对征地拆迁工作的审计显得尤为重要。本文对此进行了详细的阐述。

关键词：高速公路,征地拆迁,审计

参考文献

浅谈高速公路建设项目筹资 第8篇

一、高速公路建设项目投资基本程序

我国高速公路建设项目投资的实施, 一般应当按照下列程序进行: (1) 根据规划, 编制工程可行性研究报告 (以下简称工可) ; (2) 组织投资人招标工作, 依法确定投资人或者由上级主管机关指定投资人; (3) 投资人编制项目申请报告, 按规定报项目审批部门核准; (4) 根据核准的项目申请报告, 编制初步设计文件, 其中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容应当按项目隶属关系报交通主管部门审查; (5) 根据初步设计文件编制施工图设计文件; (6) 根据批准的施工图设计文件组织项目招标; (7) 根据国家有关规定, 进行征地拆迁等施工前准备工作, 并向交通主管部门申报施工许可; (8) 根据批准的项目施工许可, 组织项目实施; (9) 项目完工后, 编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算, 办理项目交、竣工验收; (10) 竣工验收合格后, 组织项目后评价。

二、高速公路建设项目筹资

(一) 高速公路建设资金

1.项目资本金。项目资本金是指项目公司股东认缴的出资额, 对高速公路建设项目来说是非债务性资金, 项目公司不承担这部分资金的任何利息, 无需偿还。股东可以用货币出资, 也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币资产作价出资, 对作为出资的非货币资产应该评估作价, 核实财产, 不得高估或者低估作价。根据《国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》 (国发[2009]27号) “铁路、公路、城市轨道交通、化肥 (钾肥除外) 项目, 最低资本金比例为25%。”2009年以前的建设项目资本金比例一般为35%, 2009年以后的建设项目资本金比例一般为25%。

2.银行项目贷款。项目公司与银行签订固定资产贷款合同, 提取贷款用于高速公路建设, 同时以高速公路建成后的收费权质押作为担保条件, 项目公司在约定期限内还本付息。

(二) 筹资方式

目前采用较多的是银团贷款, 建设项目所需资金大, 除吸收直接投资和向银行借款外, 现在也尝试通过发行中期票据、发行企业债、资产证券化等其他筹资方式解决建设资金缺口。

(三) 银团贷款

以一贷款牵头行组织带领其他银行, 内部协定各自的贷款额度, 最后由牵头行兜底放款;但高速公路建设项目公司也担心个别银行会受规模控制, 可能影响银团贷款投放和高速公路项目建设进度。为此, 可采取的措施有: (1) 在银团合同中约定:如最终初始贷款人无法给予足够的贷款支持, 银团授权牵头行可就本项目相应调整各行承贷份额, 或者寻找银团外的金融机构加入银团;各贷款人同意按调整后的贷款余额占项目全部贷款余额的比例享有相应的担保权益 (受偿权、收费权质权、保险受益权等) 。 (2) 过渡性资金安排, 考虑到银团贷款筹组工作进度、投放进度等, 存在不确定性。为确保项目顺利建设, 牵头行在银团贷款到位之前, 提供项目前期的短期资金安排。融资担保为股东担保, 融资期限通常为1年, 融资成本同银团贷款利率, 还款来源用银团贷款。

高速公路建设项目公司向有意向的贷款行发出邀请并进行前期洽谈, 关键要与主牵头行沟通, 基本达成共识。根据银行提出的要求准备相关资料, 并编写贷款申请报告, 主要根据项目工可相关数据和内容进行编写。现实中可能碰到的情况, 工可报告为了多争取较多的财政补助, 会对相关车流量和车辆通行收入的数据作出较为保守的预测, 这会影响银行对项目总体收益的保守评估进而影响对贷款的审批落实。高速公路建设项目公司采取的措施有: (1) 报请相关评审部门修正相关数据, 因为从工可编制到向银行申请贷款这一时间跨度往往也在3-5年以上了, 原工可车流量和营业收入数据编制依据比较保守与现时比较的实际情况出现较大差异。 (2) 股东按所占股比向贷款行提供全额担保等。 (3) 或者出具企业承诺:银团贷款采用借款人综合收益 (包装但不限于本项目通行费收入、广告费收入、土地开发收益等) 。

银团贷款合同主要包括如下几部分: (1) 高速公路建设项目融资总额一般不超过批复概算扣除资本金后的总额。 (2) 利率按人民银行同期贷款基准利率执行, 按季计息。 (3) 贷款期限通常为不超过项目最大经营期。 (4) 贷款宽限期通常为建设期或加营运期初期若干年, 视具体情况而定。 (5) 还款期一般不超过贷款期限, 或者提前。 (6) 还款金额一般在还款期内逐渐增加比例, 前期少, 后期多。 (7) 高速公路建设项目公司应根据项目建设的进度安排, 合理编制银团贷款的提款计划表提前告知银团。

(四) 拓宽筹资渠道和增加经营收入

高速公路项目建设 第9篇

当前,我国交通基础建设正大规模的展开,高速公路建设规模、建设里程快速增长。本着可持续性发展和资源节约的原则,对建设中的高速公路项目开展成本管理控制,在保障项目建设安全质量的前提下发挥成本优势创造利润从而达到建设的最佳效益,这对建设企业的良性发展而言具有十分重要的意义。

影响高速公路建设成本的因素较多,一味的追求低成本而忽略建设项目的安全和质量是不可取的,因此如何处理好成本控制与整个管理工作的关系是非常重要的。同时,高速公路的建设是一个动态而复杂的过程,甚至会出现二次经营的情况,因此成本控制应该适应动态的情况。

本文基于江门至肇庆高速公路G12标段建设项目展开研究,在综合考虑建设成本各要素和项目质量安全等因素的综合效应基础之上,总结分析出一套能动态反映项目建设成本的管理方法和理论,并据此来对高速公路项目建设展开成本控制管理。实践证明,该研究结果的应用能在保证工程质量和安全的前提下顺利推进工程建设进展,使得整个工程建设达到良好的收支平衡和最佳的收益,从而增强企业的效益、声誉和竞争力,同时也可为以后的相关建设项目施工提供良好的参考借鉴作用。

2高速公路成本管理控制要素分析

2.1 项目成本的构成

一般而言,高速公路建设成本主要由资源成本和项目固定成本构成。资源成本是指项目施工中使用资源所带来的项目成本,主要包括工时类资源成本和材料类资源成本。当某项建设任务完成时,在该任务的整个生命周期内使用的所有资源费用之和就是该任务的资源成本。资源成本是整个项目成本中的最大组成部分,也是最易变化的部分,是进行成本控制的最主要方面。资源成本控制,主要体现在对项目中各种任务的资源合理利用进行优化控制管理。

固定成本是一种不因任务工期或资源完成时的变化而变化的成本,是项目建设必须付出的成本。在项目建设生命周期中,如果项目工期网络中关键线路被拉长,则固定成本就会增加。因此在成本控制中,保持各工序的协调性管理是降低固定成本的关键。

2.2 项目成本控制的基本原则

高速公路建设成本管理控制需要从整体出发,充分考虑项目安全质量、项目成本、项目范围及工序工期,使各方面的资源能够协调一致。在项目的建设实施过程中,项目的某一因素发生变化时,往往会影响到其他的因素产生关联变化。项目控制系统要能动态控制各影响因素,使之从整体上相互协调,时刻达到体系最优工作状态。

项目成本管理控制应具有一定的目标,高速公路建设企业在项目建设中的成本管理目标应具有科学性和针对性。在成本管理中,一定要实事求是,针对项目建设的合同环境和工程背景以及施工队伍状态制定管理目标。制定成本目标不能一味追求管理效益而损伤现场管理的能动性和积极性,也不能简单运用“工程类比”的经验方法而不顾实际背景的差异。在成本管理控制中要综合考虑各体系因素的平衡性,实行平衡管理,制定出能反映企业自身生产能力的管理控制目标。

2.3 项目成本控制的关键因素

项目成本管理控制的关键因素一般包括时间成本控制、质量成本控制、安全成本控制、工期成本控制。一般而言,项目完成工期越短,劳动力成本增加、加班费增加、材料应急采购费用增加、设备机械保障率高;项目完成工期越长,生产管理费用等固定成本增加、人工材料使用费用风险增大、生产效率降低、劳动力使用减少。在成本控制中需要综合考虑实际状态,根据企业生产现状进行时间成本管理。

质量成本是指为满足建设施工质量标准所产生的成本。一般由质量预防成本、检测成本和损失成本构成。在建设项目施工中往往因为对预防成本和检测成本投入不当而产生巨大的损失成本。因此在项目整体成本控制中,保持对质量成本的有效控制是获得管理效益的关键因素。

一定的安全成本投入是保证项目建设顺利开展的前提。安全成本投入可以获得良好的经济环境和声誉回报,同时也可将生产风险控制在合理的范围之内,为企业带来良好的收益提供保证。

工期成本是生产企业为实现工期目标从而采取相应的措施所发生的一切费用,包括各措施费、赶工费、延误工期而产生的延误费用等。成本控制就是在综合考虑项目自身的施工技术、施工能力、施工经验和管理水平的基础上制定出科学合理的工期时间,从而获得最佳的工程成本。

3项目成本控制的实现

3.1 明确项目成本控制管理的权责

项目建设生命周期中,良好的运营环境是保障项目取得较好成果的前提。在成本控制中,必须分清企业和项目管理的权责。市场大环境应由企业来创造,而项目负责创造利润。企业应掌控市场运作的风险,而项目应规避建设合同风险。合理科学的分清项目成本控制中的权责,避免项目不必要的责任成本,是成本控制管理实现的首要任务。

3.2 加强质量成本管理

质量成本管理实现的关键在于投入恰当的质量预防成本和检测成本,减少质量损失成本。一般而言,质量预防成本是可控的且与质量要求成正比,而质量检测成本较为稳定。如果质量控制不好,损失不可控制会产生很大损失成本。因此应在考虑综合效益的基础上选择适当加大预防性投入,确保工程质量,减少质量损失风险和成本,从而达到质量成本控制的目的。

3.3 科学控制工期成本

充分考虑项目建设的能力、技术和管理水平计算出项目工期。在可具有的生产条件下加强控制管理,高效利用各种资源,提高劳动效率,尽量避免由工序衔接、资源不匹配等技术设备问题而导致的停工、窝工和返工等现象。

3.4 加强施工组织,优化工作方案

对项目实施中的所有工序运作进行方案预定,对工序展开的方针、时间节点、实现路径、运行方法和手段、阶段实现目标、资源调配方案、风险评估与控制以及管理方法进行策划研究,对实现建设目标的每一步中的成本进行预算,按照相应质量要求和建设规范进行优化对比,制定出合理的项目实施方案,并在实际建设中加强组织管理,在没有出现突发不可控的状况下尽量按预定优化方案组织均衡施工,确保工序协调,降低建设成本。

3.5 注重资源成本控制

项目成本中,资源成本是其中的主要构成成本。资源成本控制的成败也决定着项目成本控制成败的关键。然而,资源成本构成本身影响因素较多,是由多项分目标系统所组成。因此,对资源成本控制实现的关键在于优化组合,不追求单个资源利用的效率,而应看重资源整体的组合优化。

一般而言,一个工程项目具有三个建设阶段:施工准备期、稳定生产期、施工收尾期。在这三个阶段的实施中,资源的合理调配利用是资源成本控制的关键。应避免准备期的盲目、无效投入,稳产期的组织无序、工期失控的资源浪费投入,以及后期的重复投入等,在控制中力求做到资源综合利用的最优化。

4项目成本管理控制的实际运用

针对成本控制的相关理论和实现方法对广东江门至肇庆高速公路G12标段建设项目展开研究,推动建设成本控制理论的完善,加强对江肇高速公路建设的项目管理。

江门至肇庆高速公路G12标段全长6.6 km,含隧道、涵洞、路基(软基处理)、桥梁以及防护与排水等综合工程。工期短、施工工程量大,施工环境复杂。为保障项目施工的顺利展开和获得应有的效益,根据上述理论对该工程进行了动态成本控制管理。

4.1 项目管理职责划分

该工程项目成本管理分四级负责制。成本管理领导小组负责领导和组织项目成本预算管理,对项目经理部工程预算管理进行评价和考核,负责审批预算管理重大事项。成本管理过程控制小组负责对项目经理部成本预算管理情况实施指导、检查、评估和监控,审核项目上报的成本预算资料,审批项目修订的总成本预算。项目经理根据项目的实际状况,负责项目成本管理计划的具体实施。其他各部门按成本控制要求和任务负责项目管理的正常运行。

4.2 项目成本管理的具体实施

结合项目具体工程状态进行项目成本预算编制。根据合同单价及工程量而制定施工组织和施工计划;制定出劳动力使用计划、机械设备使用计划、原材料和周转材料等资源使用计划,并以此进行成本预算;编制办公预算,汇总间接费预算;结合工程状况进行总成本预算和盈亏预算。

根据各工程的实际工程量和单位具体施工条件进行工期安排。路基填方、排水防护工程、桥梁、隧道等具体工程按材料、设备以及人工条件统一进行调度安排施工进度并组织施工。对重点影响进度的路基和桥梁施工进行重点部署,重点保障路基施工的强度和桥梁的模板施工,路基施工根据需要安排晚上加班作业,桥墩施工需要排除雨季洪水期的风险,力争在雨季之前完成桥墩施工。

为保证各建设资源的良好运行,提高使用效率使各工序协调一致,成立资源保障部。各施工具体项目部要求按工程进度需要提前一周提出下阶段的设备、材料和劳动力等资源使用方案进行汇总,以便于项目部按照最优原则整体进行规划调配。

成立质量灾害预防小组,加强质量成本的监控和管理。对本标段施工工程中可能会出现地质灾害的地段进行实时的监控,加强路基边坡滑坡,路基基础沉降、坍塌等灾害的预防和必要的控制。加强监控,对材料使用和施工质量进行严管,不容许出现大的质量问题。保证施工队伍的施工条件,优化施工工艺,提高作业标准,降低施工人员的操作风险。

加强施工环境的建设,积极与业主、监理沟通,加强与当地政府部门的沟通以及处理好与当地老百姓的关系,尽量不发生因施工环境遭破坏而影响到正常的施工工期。

在工程建设展开过程中,实时对工程状况进行评估,根据新情况的变化对工程的下阶段的建设计划进行必要的调整和优化,对工程建设成本管理的效果进行实时的评测、改进和管理。

4.3 项目成本控制管理过程中的问题分析

在该项目建设的过程中,依据相关的管理手段和方法对项目成本进行了严格的管理。在管理过程中,也出现了一些问题,分述如下:

1)施工队伍问题。施工队伍质量会对质量成本和工期成本带来一定的影响。施工队伍的不稳定和工人技术的熟练程度会使施工的质量和进度受到影响,造成资源利用率的一定程度下降、工序协调性降低、工期延长等成本受损的不利后果。因此,具有稳定优质的施工是实现良好成本控制的重要保障。

2)气候影响问题。项目初期管理对气候条件给项目施工造成的影响准备不足。在本项目建设中有多处桥墩的施工受到当地不良气候的影响而延长了一定工期。大风、大雨对洞外施工的进度和质量造成一定影响。在有效的成本管理控制下,应加强施工管理、细化施工工序和作业面、加强协调工作以保证施工进度。

3)技术管理问题。加强技术管理,加强全体参建人员的技术培训,提高对施工工艺、作业标准的熟知和操控程度,提高现场作业水平,以降低不必要的资源使用成本和质量损失成本。

5结语

本文针对高速公路建设项目的成本管理进行了讨论,对成本管理的相关理论作了分析,并运用到实践当中去。对具体的高速公路建设成本管理进行了说明,并对管理中的主要问题进行了分析并提出了后续的改进方法措施。本文的讨论结果对相关的项目管理具有一定的参考和借鉴价值。

摘要：针对高速公路项目建设中的成本管理控制展开讨论,对成本控制的影响因素、基本原则进行了分析,并提出成本管理控制理论在项目建设中的主要实现方式,介绍了江肇高速公路在建项目的某标段工程建设的成本控制管理方法,以指导实践。

关键词：高速公路,项目建设,成本管理,效益

参考文献

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[2]曾庆红.适合我国工程项目管理模式的探索研究[J].工程建设与管理,2009(5):23-25.

[3]何清华.工程项目全寿命周期集成管理[D].上海:同济大学博士学位论文,2001.

高速公路项目建设中墩梁的施工技术 第10篇

1. 工程实例

某高速公路工程桥大概有152.57m长, 大桥下部位置主要是钻孔桩基础, 埋置式桥台以及三柱式墩, 上部位置主要是预应力空心板梁 (5跨28m+1跨15m长) 。该工程桥梁的基本工程量主要包括下面这些:68片28米长的预应力空心板梁;5根80延米长的Ф1.1m钻孔桩;15根212.4延米长的Ф1.5m钻孔桩;10片15m长的预应力空心板梁。因为该桥梁的地理分布比较特殊, 在使用时发生了很多交通故障, 这非常不利于桥墩的安全可靠。工程在施工的过程中因为质量不合格需要多次返工, 致使施工进度受到很大的影响。施工企业通过筑岛围堰来确保基础桩孔顺利成形, 这均是该次施工过程中的关键工作。

2. 施工技术

2.1 对墩台进行的施工

在施工的时候, 关于系梁基坑以及岸上承台采取了挖机开挖的方式, 让工程人员清理干净现场的余土, 这对以后的施工作业来说会更加方便。一般而言, 水中墩采取草袋围堰的方式施工系梁。通过风镐来对桩头砼进行凿除, 同时还要修复桩基发生变形的钢筋, 此外要焊接好立柱钢筋, 根据设计要求绑扎承台, 系梁钢筋, 铺设垫层。关于圆柱式墩, 可以联系实际的截面尺寸大小来进行定型钢模板的设置, 如柱高没有超过10m的话, 采取一模到顶, 如果大于10m的话, 采取两节完整的钢模, 当接好模板后, 还要在三个方向上通过Ф8钢筋并依靠手拉葫芦将其固定, 这有利于使垂直度符合要求。关于桥台台身, 应该使用涂塑竹胶板, 并将Ф14拉模钢筋安置在其内部, 砼就可以一次确保浇注成型。关于盖梁支架双柱盖梁, 可以使用托架式, 具体过程是事先在对立柱内设计孔洞, 并将Ф32精轧螺纹钢筋插入其中以做支承使用, 在其上部位置安放I36a工字钢, 在铺设时要通过合理的方式进行处理。关于独柱盖梁, 应该使用满堂支架, 盖梁侧模使用大块钢模, 底模使用涂塑竹胶板, 并将Ф20体外拉模钢筋分别安置在其上部以及下部。

2.2 对台帽以及盖梁进行的施工

关于墩台帽和盖梁等的施工, 应该使用门式支架来处理。门架搭设在水平方向上是1.5m的间距, 在垂直方向上是1.0m的间距, 把贝雷梁钢支墩安设在承台上, 并将砂板安置在二者之间, 这对于以后的施工来说会更加方便。

(1) 对盖梁进行的定位:联系已经设计的中心坐标来处理, 并且通过控制点进一步调整, 以使盖梁定位更加科学准确, 再把横桥顺着轴线方向放出。准确定位两立柱以及纵、横轴线的中心, 进而来定位盖梁底模具体的中心点。关于盖梁底标高的确定, 最好按照顶住的具体位置进行。

(2) 对钢筋进行的绑扎:在对钢筋进行绑扎前, 要仔细对照图纸, 以确保钢筋数量, 规格以及品种满足要求。关于钢筋加工区内对单片钢筋骨架进行的加工。不管是起弯点还是电焊焊接质量务必要进行严格的控制。当由加工区到达立柱旁之后, 通过汽车吊装的方式使之就位, 在底模位置绑扎钢筋骨架并使之顺利成型。

(3) 对模板进行的加工和安装:当立柱施工结束后, 要对所有的支柱进行适当地调节, 使顶柱的间距符合标准。这样可以为两侧的固定宽度进行安排, 通常固定宽在40cm牛腿, 牛腿上搁置28#工字钢, 其上纵向均布10#槽钢格栅, 间距30cm左右。上铺设7cm厚木板, 其上铺设2cm竹胶板作为底模。侧模板选择面积较大的框架进行固定, 保证各个整块钢模板布置在准确的位置上, 同时保证各个框架的平整度与施工图纸要求一致。在对侧模进行支立前, 要在模板接缝位置设计与盖梁宽度一样的砼预制杆, 以使模板拼接达到最优。为了更加稳定可靠, 还应该将加强杆设计在侧模板两侧。

(4) 砼浇筑:在进行砼浇筑前, 要先进行多种检查, 这样的话, 有利于使模板更加稳定可靠, 并尽早清理干净杂物。由拌和站按照施工配合比集中拌制, 用砼运输车将材料运输到施工场地, 然后使用泵车泵送入模加以固定。保证泵管出口与接近盖梁之间的相互结构, 防止结构之间搭配的有效性。关于砼浇筑要进行分层处理, 使每层保持大概30cm的厚度, 还要标记振捣棒, 为了更有效地控制振捣厚度, 在进行振捣的过程中要使所有的位置都尽可能振捣到位。在砼浇筑结束后, 要及时清理干净砼顶部位置的积水, 在砼还未初凝时对顶部砼进行检测, 避免一些部位的振捣不彻底。当砼复振后要在第一时间通过土工布进行覆盖, 并确保结构的完整性。

(5) 对砼进行的拆模并养护:在砼完全凝固后要采取一定的养护, 使混凝土结构水分充足, 避免多种裂缝问题的发生。在养护的过程中参考砼维持湿润的条件, 以使养护时间尽可能正常。在砼符合强度达到建筑要去后及时拿去模板。在对中心偏位进行的检测, 对顶面高层实施的复测以及外观尺寸都符合设计的标准后, 填写出实际的数据报告。

2.3 通过后张方式对预应力板梁进行的施工

(1) 制梁台座:顺着线路纵方向上安排预制厂底座, 台座间距务必要正常, 通常来说要先整平并且压实地基, 接着再浇筑C25素砼垫层 (厚度为10cm) , 当素砼垫层结束厚度为15cm底座砼的浇筑后, 关于砼表面部位, 应该通过δ=8mm钢板技能型进行铺设, 同时将其和两侧预埋的角钢焊结以构成制梁台座。考虑到板梁在施加预应力时会出现不同的上拱度, 给整个简支梁结构带来损害, 需对底模两端各2.0m范围实施加厚操作, 将厚度从15cm添加至30cm, 增设两层Ф10的10cm×20cm的钢筋网片, 以使整个台座尽可能保持平稳。

(2) 对钢筋进行的绑扎以及加工:在生产钢筋材料的过程中, 要严格检验材质, 确保其质量符合要求, 接着收集下料 (从钢筋加工厂) 并将其制造成一定的形状。关于腹板以及底板钢筋的绑扎要在底板位置实施, 支立其两端端模, 按照图纸对波纹管进行设置, 避免其超出规定范围, 关于波纹管的定位筋, 要一道50cm的曲线段以及100cm的直线段, 这主要是为了确保预应力孔道和要求一致。关于波纹管接头应该使用塑料胶带进行裹紧, 防止水泥浆出现堵塞引起不便。

(3) 砼浇筑以及立模:关于内模应该使用呈伞形状的支撑抽拉式木模, 而外模使用定型钢模板, 此外, 还要处理好钢模支立。在对模板进行加固的时候要使用上、下体外拉模钢筋, 而其侧面要用方木来进行支撑。在砼浇筑的时候对砼采取预制厂制造的强制式拌合机 (JS500型) 进行拌合, 在把吊入模吊起的过程中要使用机动翻斗车通过运输龙门将任务完成, 接着尽早调整所有的装置结构, 了解顶板钢筋的实际布置。在对腹板进行浇筑的时候通过从一端开始向另一端不间断浇注的方式, 将振捣棒插入进行振捣。

(4) 关于预应力张拉问题:当板梁砼强度符合要求后, 要及时调整张应力结构。关于张拉最好使用两台YBZ2×2/50型电动油泵以及YCK-2000型千斤顶, 在还没有开始张拉前要清理干净锚。在运行过程中要注意处理好油表、油泵、以及千斤顶之间的关系。关于预应力的张拉要以设备实际条件为依据。在张拉过程中关于两端部位的千斤顶应该采取升降压的方式以保持张拉过程的稳定性。

3. 施工体会

(1) 尽可能使1根墩柱在施工过程中不间断, 避免停顿, 以使分项工程尽量快速完工, 减少计量支付原来的周期, 加快资本周转。

(2) 因为模板需要多次周转, 所以模板一般很容易发生变形, 最好将1道对拉螺杆设计在宽度为2.8m模板的加强肋中, 顺着高度每1m进行1道设置和加强箍进行固定以及连结。

(3) 在高墩柱施工中, 一个很重要的工作就是做好安全施工, 要对施工人员进行经常性的安全知识教育, 让其树立安全理念, 所有的工序都要根据安全操作规程进行。

4. 结语

山区高速公路建设地质概述 第11篇

文献标识码：B文章编号：1008-925X(2012)07-0290-01

摘要:

山区高速公路建设各阶段应重视地质工作，更要重视勘察设计、施工、运营等不同阶段的地质工作重点。

关键词:山区高速公路；勘察；设计；施工；运营

山区高速公路建设各阶段应重视地质工作，更要重视勘察设计、施工、运营等不同阶段的地质工作重点。笔者结合自身的山区高速公路建设的实践经验浅谈如下自己的看法：

1山区高速公路建设重视地质状况的重要性 

1.1重要性。

由于国民经济的发展和路网完善的需求，高速公路逐步进入山区。高速公路由于其线形指标高，工程艰巨，投资巨大，对自然环境的破坏也非常严重。随着环境保护理念的日益深入人心，对于山区高速公路的勘察设计、施工运营等方面的环保要求也越来越高。山区公路环境载体主要是自然环境，也是地质环境。山区一般地形地质条件复杂，地质环境脆弱，地质灾害多发，高速公路的建设不可避免的要切坡、填沟、打洞（隧道），对地质环境造成严重破坏，处理不好还会诱发和加剧各种地质灾害，增加公路建设投资，影响工期，甚至给运营阶段带来严重的安全隐患。因此山区高速公路的环保主要是地质环境的保护和地质灾害的防治。

要建设一条兼顾交通、环保、生态等方面要求的高标准的山区高速公路，应该重视和加强地质工作。地质工作应贯穿于设计、施工和运营的全过程。对地质现象和规律的认识（岩土工程勘察工作）是由面到线、由线到点、由表及里、由粗到细、由宏观到微观，逐步深入的，根据不同阶段应采取不同的方法和手段。

2山区高速公路建设的施工要点

２．1勘察设计阶段。

地质条件是客观存在的，山区高速公路在自然地质环境中穿行，并对地质环境进行改造，应该认识地质规律，尊重地质规律，在设计中充分考虑地质因素，遵循地质原则，从源头上尽量减少山区高速公路对自然环境的破坏，并且为施工和运营提供良好的条件。

确定路线方案前应对沿线地质构造带、断层、岩石的层理情况、地质病害的分布及范围等，通过对遥感地质资料以及不同勘测阶段的勘探、调查资料的分析，研究路线通过方案并不断优化。对地质较为复杂地段还应注意在设线后诱发并加剧地质病害的可能性，谨慎的确定路线的线位和采取的工程措施。地质技术人员应配合路线设计师作好地质咨询工作，可以沿初步拟定的路线线位，进行全线踏勘，对重点工点进行地质调查，得出初拟线位沿线的基本工程地质情况，评估路线方案的可行性，发现重大不良地质地段或预测工后会出现难以治理的地质病害的路段要及时反馈信息，以便尽快调整路线线位。基本确定路线方案后，及时委托有资质的单位进行建设用地地质灾害危险性评估工作，并进行大比例尺（1：1万）的地质遥感解译及地质灾害调查和工程地质调绘工作，编制1：1万工程地质图和路线区域地质病害现状图。图件的重点是地质灾害和重要工点的工程地质条件，要有针对性，要突出重点，不可以拿1：5万地质图放大。现在委托地质部门做的图件，有些不能称为工程地质图，只能称为基本地质图（工程地质分区太笼统、工程地质条件的论述太简略）。地质灾害评估工作不能够代替1：1万工程地质图的编制，但二者可结合进行，以节约时间和经费。

很多地质灾害（滑坡、泥石流等）由于植被覆盖、后期人工改造以及观察角度和范围有限等原因，在现场难以判断。通过遥感资料（如航片）可以从宏观上观察全貌，合理的解译，有利于对此类不良地质体的正确认识。

2.2施工图设计阶段——详查工点地质条件。

通过初步设计阶段的各种地质工作，已经基本查明路沿线的地质条件，但是工作深度和广度还不够。本阶段应详查工点地质（桥位、隧道、深路堑、高填路堤、陡坡路堤、支挡构造物），进行重要工点1：2000地质测绘。采用调查、测绘、槽探、坑探、钻探、物探等综合勘察手段。查明场地岩土体组成、性质、分布以及风化层、不良地质、特殊性岩土等工程地质条件在路线纵横方向的变化。以前对于桥位和隧道等构造物工点地质勘察较为重视，但是对于深路堑和陡路堤、斜坡路堤、支挡构造物等路基方面的工点也必须加强勘察，特别是高边坡和不良地质体的勘察和预测。另外对于筑路材料料场和弃土场的勘察一定要重视，以前山区公路曾出现过取土、弃土场所不合理，乱挖乱弃，破坏环境，导致水土流失的事例。

除了详细的地质勘察工作之外，还要贯彻综合设计原则，在路线设计的各个阶段，对工程地质条件要有充分的了解，保证路线方案的科学性。对地质资料要充分利用，桥位、隧道、路线各有一套地质资料，但彼此经常脱节。比如当桥隧相连时，隧道勘察发现有不良地质现象，桥梁设计人员却不知道，还把桥台置于其上。因此加强各专业之间的交流沟通，互相学习。从事路线、隧道、桥梁设计的人员要尽量多地掌握一些基本的地质知识，以有利于对地质资料的合理使用。

2.3施工阶段——遵循信息化施工、补充勘察、动态设计原则。

由于地质条件的复杂性和勘察周期的制约，有些复杂场地（岩溶、破碎带、岩性纵横向差异大的地区）或地形困难场地（陡坡、鱼塘等）在设计阶段难以布置充分的勘察工作量，无法查清场地详细工程地质条件。在施工期间，可以进行补充勘察，如对岩溶發育区或岩性差异大的场地逐桩钻探，对原进场困难场地通过施工便道进场钻探。施工中发现新的地质问题也要补充勘察。应该把施工期间的勘察工作视作设计期间勘察工作的重要补充。

另外本阶段应遵循信息化施工（施工中监测）、动态设计的原则。隧道的超前预报、边坡的动态监测都是施工阶段必须要进行的工作。施工单位一定要配备过硬的地质技术人员，及时发现问题，不要等到地质病害已经发生才去治理，要有前瞻性、预见性，发现边坡、隧道等有失稳的趋势之后要立即反馈业主和设计单位，并及时采取合适的加固措施，避免边坡、隧洞大面积失稳。应该认识到，设计阶段的勘察工作对地质现象和地质规律的认识往往是不全面的，甚至是错误的，据此进行的设计只能称为预设计。在边坡或隧道断面开挖以后，很多问题才会发现，此时应有岩土工程技术人员在现场，对照原有的勘察设计方案，发现新的问题之后通过合理工序及时调整设计方案。等到问题已经发生才去采取措施，既多花了钱，又耽误了工期。

高速公路项目建设 第12篇

高速公路建设项目后评价是项目后评价工作的一个重要分支。它的起步工作始于20世纪80年代,是交通部根据国家计委有关文件精神提出的,并确定沪嘉、广佛、五三、沈大4条高速公路为国内首批高速公路建设后评价项目。我国高速公路建设项目后评价工作只是刚刚开始,不仅后评价内容和方法需要进一步研究,而且后评价的指标体系也需要在实践中不断完善。

1 高速公路建设项目后评价的评价程序

1)提出问题。先明确项目后评价的具体对象,在项目评价机构的统一领导下组成评价小组,确定项目后评价的具体要求。2)筹划准备。熟悉项目的基本情况,比如建设项目的规模、技术标准、工期总投资等,确定调研地点和内容,制定工作计划,做好分析评价的准备工作(包括查阅资料、对项目进行实地调研等)。3)选择评价指标。根据国家的社会发展目标与政策,由评价人员结合项目的具体情况,找出项目可能产生的效益与影响,定出项目评价的指标,例如财务内部收益率、投资项目回收期、财务净现值等。4)收集资料。制定详细的调查提纲,确定调查对象和调查方法,并进行广泛的社会调查,收集项目建设前后项目影响区域内各有关方面的资料,并采用科学预测方法预测项目影响时限内可能的变化。5)分析研究。根据调查预测资料围绕项目后评价内容,对项目影响区域所产生的影响进行定量与定性分析评价,发现问题提出改进措施。6)编写报告。将分析研究成果汇总,编制出项目后评价报告,分析项目当初决策是否合理,对如何提高项目的社会经济效益提出建议,并提供给委托单位和被评价单位。7)成果送审。把编制好的项目后评价报告上报给有关部门组织审查,有关部门根据国家有关政策、法规进行审查,并及时反馈审查意见。

2 高速公路建设项目后评价方法

2.1 过程评价法

过程评价法实际上是前后对比法,对项目周期的各个环节进行回顾和检查,把项目从立项、决策、设计、准备直至建设实施阶段各程序环节的实际进程与事先制定好的计划、目标相比较,通过对全过程各个阶段的比较分析,寻找到影响项目效益的原因,提出主观愿望和客观实际的差异,总结出项目成败的经验和教训,使以后项目的实际计划和目标制定得更加切合实际。过程评价法适用于从项目可行性研究至评价时点整个实施过程的评价。

过程评价主要从5个方面进行评价:1)前期工作情况和评价;2)项目实际情况和评价;3)投资执行情况和评价;4)运营情况和评价;5)管理配套及服务情况和评价。过程评价涉及面广、工作量大,是一项耗时费力的工作,需要大量的统计、调查、分析和评价。

2.2 效益评价法

1)国民经济效益评价。高速公路建设项目后评价是从国家的角度考察项目的费用和效益,采用影子价格、影子汇率、影子工资、社会折现率等对后评价时点以前各年度项目实际发生的效益费用加以核实,并对后评价时点以后的效益和费用进行重新预测,计算出主要评价指标,即经济内部收益率EIRR、经济净现值ENPV等指标。这种评价方法适用于所有高速公路建设项目的后评价,是后评价的重要内容之一。它可以定量地评价项目决策的合理性、科学性。

2)财务效益评价。高速公路是一项社会基础设施,一般不以获利为目的,但由于高速公路投资巨大,在我国多为货款建设,因而均要进行收费。根据交通部颁发的《公路建设项目后评价报告编制办法》的规定,对收费公路建设项目按现行财务制度和现行价格进行财务评价,从财务角度分析、测算项目效益和费用,考察项目的获利能力、偿还能力,以判断项目在财务上的合理性。

2.3 社会环境影响评价法

它是建立在前两种评价方法的基础上进行的一种综合评价法,适用于所有高速公路建设项目的后评价。主要包括以下两种方法:

1)多目标、定量分析综合评价法。在用多目标、定量分析综合评价法进行评价时,通常采用层次分析法进行综合评价。评价时,要组织若干专家对项目的各评价指标进行分析、评分,确定其在评价中的重要性,并给出相应的权重,通过计算处理求得项目的综合评价值。

2)矩阵分析总结法。矩阵分析法是将各项定量和定性指标列矩阵表———项目社会影响分析表,将各个定量指标和定性指标的评价结果按权重排列顺序填入矩阵表中,并由评价人员对所列每个指标可行与否及其对社会环境的影响程度、权衡其利弊得失进行分析、说明,提出对项目社会影响的总结性评价。这种评价法的优点是使得所分析的因素一目了然、透明度强、易被决策者理解和判断,无需组织专家评分和复杂的计算。

目前,这种方法无论在理论上还是在方法上还有待进一步完善,在一定意义上,项目社会环境影响分析是经济社会学向技术经济学的渗透,反映了经济发展因素与社会因素相互作用的结果。世界上无数工程项目的建设经验都说明,任何经济建设项目如果只考虑经济因素,而忽视社会人文因素和环境因素的影响,最终都难以达到预期目标,这就是世界上越来越重视项目社会影响分析与评价的原因。

2.4 项目目标持续性评价法

在项目后评价中进行持续性评价时,主要采用对比法、逻辑框架法,即通过项目实施前后将会产生的效益(直接效益、间接效益和社会效益)、发生的投资、实现的目标等内容进行定量或定性比较来评价项目目标持续下去的可能性和必要性。

高速公路建设项目目标持续性评价,应侧重于就高速公路的持续运行带来的效益和效果是否促进项目的运行这一问题进行两方面的评价:1)高速公路的运行是否带来沿线与周边地区的持续发展;2)周边地区的经济持续发展是否需要项目的持续运营。

3 结语

为了使高速公路建设项目经济达到准确性和客观性,建议有关部门尽快建立高速公路建设项目经济评价的基础数据库,在评价中适当考虑项目间接效益的定量计算,以使评价结果更为客观。上述4种评价方法的比较分析是从不同角度对建设项目进行评价的,各有其优点和缺点,建议将4种方法有机地结合起来,将会取得最佳的评价效果:1)过程评价属回顾性评价,是对项目整个建设时期的全面评价,在评价过程中应注重客观事实。2)效益评价是从项目经济上来判断项目建设成功与否的重要标准之一,但在计算时要求统计资料全面、预测数据准确,这样得出的结论才能客观地反映真实情况。3)社会环境影响评价是根据有无对比原则,主要采用定性的分析方法,提示项目的综合社会环境影响,从而制定项目的社会可行性和必要性。4)持续性评价强调的是对未来一段时间内的评价,应从全局利益出发,坚持客观、全面的原则。

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