煤矿安全生产费用

2024-06-17

煤矿安全生产费用（精选6篇）

煤矿安全生产费用第1篇

煤矿安全生产费用是指按照一定的比例, 从煤矿生产方的财务总额中抽出一部分, 作为购买安全防范设备, 以确保煤矿安全生产的专用资金。比例由国家规定, 不由企业个人自己想法为准, 这项费用的抽取是根据国务院所制定的12项安全生产治本之策所决定的, 煤矿安全生产费用会计处理相关政策自从提出以来经过了一系列的变革, 各种相关文件和指导政策不断出炉, 本文将对近些年的有关煤矿安全生产费用会计处理体系相关政策的改革过程进行简要的分析, 并根据安全生产费用会计处理体系的现状与企业管理相结合, 提出一些新的建议, 希望对未来煤矿安全生产费用的发展有所帮助。

二、煤矿安全生产费用会计处理方法改革过程分析

煤矿安全生产费用的会计处理办法的改革根据时间可以大致划分为三个不同的时期, 在这三个不同的时期, 各有相应的指导政策颁布出台。第一个时期是从2004年由财政部, 国家发改委员会, 以及国家煤矿安全监察局联合颁布的《关于印发煤炭安全生产费用提取和使用管理办法》开始算起, 这是国家部门和煤矿管理部门第一次对煤矿的安全生产费用会计处理问题加以重视, 并提出相应的规章制度对其进行管理, 在这项政策的文件中对煤矿安全生产的费用的计算方法出行了初步的规定, 文件中规定应该按照吨煤标准计提所需要的安全生产费用, 安全生产费用还应作为生产成本的一部分。第二个时期是在2008年财政部下发了《关于做好执行会计准则企业2008年年报工作的通知》, 在这项通知中, 对煤矿安全生产费用的会计处理方法进行了改进, 作为安全生产的相关费用需要单独列出, 明确表示, 对于其他的费用记录方式等也有了新的规定。第三个时期, 是在2009年, 财政部再次下发《企业会计准则解释第3号》, 提出了更高的要求, 其中规定, 煤矿产业, 作为一项高危行业, 除了需要将安全生产费用作为生产成本的一部分以外, 还需要计入专项, 资金的来源是从专项资金中扣除。

煤矿安全生产费用会计处理方法的不断变革, 现在, 煤矿的安全生产问题得到了相应的改善, 各个煤矿内部的安全防范设备逐渐完善, 安全管理措施在各个煤矿也逐渐应用起来, 并起到了一定的效果, 在一定程度上有效改善了煤矿工作中的安全隐患, 减少了煤矿安全事故发生的可能性, 降低了煤矿生产的安全系数, 是由于煤矿安全生产费用会计处理办法随着各种相关政策的颁布, 不断的改革, 还处于改革中期, 没有形成完整的煤矿安全生产费用会计处理方法系统给企业在财务管理、财政收支、缴税纳税等方面都产生了很大的影响。随着煤矿安全生产费用会计处理方法的不断改革、完善, 依然存在着很多的不足和问题, 如记录方法的混乱会导致安全生产费用的使用与企业的财务管理不符, 严重危害到企业的管理和行驶相应的决策, 在税收方面也存在着一定的缺陷, 这些问题都将影响着煤矿安全生产费用会计处理体系的有效实施, 煤矿安全生产费用的会计处理方法体系还比较混乱, 没有一个清晰的流程, 这就给会计工作的开展带来了麻烦, 给煤矿的安全生产带来了危险。

三、煤矿安全生产费用会计处理方法的建议

为了能够更有效的解决煤矿安全生产费用会计计算问题, 采取如下建议可能会有成效:首先对于安全生产费用的相关内容进行明确的规定, 由于现行的一些政策只是要求对安全生产费用进行核算, 而对具体的安全生产费用的分类并不明确, 这就导致了在计算安全生产费用时, 一些相对模糊的项目, 如维修费、煤矿生产后期处理费用等相关内容不知道是否应该计算在内, 不同的人有不同的看法, 有的人应为应该, 而有的人则觉得不应该, 这些都不应该有某一个人说了算, 应该颁布相应的政策, 对安全生产费用进行明确的规定。其次, 应该将需要提取的安全生产费用先上税, 后扣除, 因为这部分费用不是在企业运营过程中产生的费用, 理应先上税后扣除, 但是如果有特殊情况, 出于对确保煤矿安全生产的情况考虑, 可以直接在税前扣除。关于这个问题除了在2009年国税局的领导给过相关的解答后, 没有明确的表示该怎么处理这个问题, 所以应该颁布新的政策, 明确指出如何进行处理不同情况的扣除问题。还有, 应该完善计提折旧的计算方法, 应该对折旧的项目进行单独记录, 最会进行统计, 以便会计对公司财务进行结算时有明确的账目可查, 而不是像以往的政策中要求的那样, 一次性折旧, 以后便不再提及。

四、总结

煤矿安全生产费用是煤矿安全保障的财务基础, 是煤矿安全保证的不竭动力, 确保煤矿工作者安全施工, 降低危险系数的重要前提, 只有有了充足的安全生产费用, 才有更多的可能采取更加安全的防护措施, 采用更加先进的安全保护设备, 才能建设出没有安全隐患、适合工作的工作环境。煤矿安全生产费用会计变革的一系列相关政策是切实的执行国务院所提出的安全生产相关措施要求, 因此本文从煤矿安全生产费用会计计算、处理方法的提出到不断成熟的过程进行了简要的阐述, 根据自己的理解针对目前的现状提出了一些新的建议, 希望可以有效的改善煤矿安全生产费用会计处理方法中所存在的问题, 以确保煤矿行业的安全生产。

摘要：目前, 随着煤矿安全事故频频出现, 煤矿中的安全隐患一直存在、很难排除, 人们对煤矿工作的安全系数提出了高度的质疑, 现阶段煤矿安全生产费用会计处理问题也逐渐被人们所提起, 被受到社会各界的关注。因此, 以下将对煤矿安全生产费用会计变革的全过程进行深入的探讨, 并针对目前煤矿安全生产的现状提出一些创新建议, 希望可以对今后煤矿安全生产费用会计处理的相关问题有所帮助, 并且保证煤矿安全生产费用的会计处理体系健康发展。

关键词：煤矿,安全生产,费用,变革,创新

参考文献

[1]奚祖延, 黄国良, 彭仓石.煤矿安全生产费用会计问题研究[J].会计之友, 2010, 7 (9) :114.

[2]江泳.关于煤炭安全生产费用核算办法的探讨[J].会计之友, 2012, 5 (28) :56.

煤矿安全费用使用计划第2篇

安全费用使用计划..............................................................一、总则......................................................................................二、安全管理目标......................................................................三、安全生产经费用途..............................................................四、安全保证体系......................................................................五、安全管理制度......................................................................六、安全责任制度......................................................................七、安全教育制度......................................................................八、工伤事故处理制度..............................................................九、事故报告制度......................................................................十、检查验收制度......................................................................十一、安全技术交底制度..........................................................十二、现场针对性制度..............................................................十三、保证安全技术措施的落实..............................................十四、现场标示、警示牌..........................................................十五、安全技术措施..................................................................十六、消防及防爆防毒措施....................................................安全费用使用计划

一、总则

为认真执行有关法律、法规、条例，结合本矿的实际，为保证本矿安全投入的有效实施，特制定本办法。

二、安全管理目标

矿安全生产遵循的“安全第一，预防为主，综合治理”的指导思想，通过对危险源的事先识别和分析，制订相应的防范措施，并通过必要的经费投入来消除安全隐患，质量、安全事故0起、职工负伤率不超过3‰。职业病发率0起、危险部位安全防护达标率、隐患整改率100%，员工安全教育率90%，主要人员安全教育率100%杜绝死亡事故及二级以上的非伤亡事故，避免重伤事故，控制重伤事故在6‰以下，实现施工现场安全生产顺利达标，确保安全生产目标的实现。

三、安全生产经费用途

矿根据有关规定，并结合本矿的具体情况，安排并投入相应数量的安全生产经费。安全生产经费主要用途比例如下：

1、完善、改造和维护安全防护设备、设施支出等占55%。(1)危险部位的防护、安全生产适用新设备，新工艺，新技术推广应用。

(2)矿井主要通风设施的更新和改造。

(3)安全警示、警告标示、标牌及安全宣传栏等购买、制作、安装及维修、维护。

证、咨询。

5、安全技能培训及进行应急救援演练支出占5%。(1)“三类人员”和特种作业人员的安全教育培训。(2)矿内部组织的安全知识培训教育。(3)组织应急救援演练。

6、其他与安全生产直接相关的支出(高危险的人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险;职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用中列支)占5%。

(1)召开安全生产专题会议等相关活动。

(2)举办安全生产为主题的知识竞赛、技能比赛等活动。(3)安全经验交流、现场观摩。

(4)购置、编印安全生产书籍、刊物、影象资料。(5)配备给专职安全员使用的相机、电脑等物品。

(6)安全生产奖励费用：发给专职安全员工资以外的安全目标考核奖励，安全生产工作先进个人、集体的奖励。

四、安全保证体系

为了做到安全施工，在矿主要领导的直接领导下，成立安全生产领导小组，主要领导负责本矿的安全工作。

五、安全管理制度

1、坚决贯彻执行国家颁发的《中华人民共和国安全生产法》。

2、切实做好现场施工管理工作，材料设备应堆放整齐。

3、安全“三宝”必须坚持贯彻使用，并经常检查与督促。

的安全工作网络。

七、安全教育制度

1、在本矿范围内广泛深入地开展安全生产宣传教育培训活动，使各级领导、职工和劳务人员真正认识到安全生产的重要性和必要性。牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的指导思想，全面掌握安全生产，文明施工的科学知识，凡各种有关的规章制度要落实到每个人的实际行动。

2、凡参加本工程所有领导、施工员及外协队伍的各类人员都必须接受安全教育、并经安全教育培训登记签字，持证后方可上岗作业。未经安全教育和未持证的人员，一律不准上岗作业。

3、特种作业人员必须经有关部门特种作业考核合格后，持证方能上岗操作，并按规定进行定期审核。

4、采用新技术、新工艺、新设备施工时，应对操作人员进行新技术操作施工的安全规程教育培训，未经教育培训一律不准上岗。

5、对现场的管理人员，工程技术人员应定期进行安全知识培训，提高安全生产改革水平，熟悉安全技术，劳动卫生，自救，互救等业务知识。

6、新工人有固定或指定师傅带，并应签订师徒合同，使之迅速掌握安全生产技术知识。

7、对重要、重点部位进行全面的、有针对性的安全技术交底，对具体的部分项目及新工艺、新材料的使用均要进行详细的安全技术交底，每一次下达任务的同时对工人班组要进行交底，班组长利用每天

杜绝同类事故重复发生。

2、出现重大事故应立即向上级和有关部门汇报，做好抢救工作，保护现场，查清事故原因，总结教训，教育全体员工。

十、检查验收制度

1、安全设施，为了保证数量、质量、位置、性能都符合原措施规定的要求，将定期对这些安全设施，进行检查和验收。

2、有些特殊的机械设备，还要有劳动部门、安全管理部门对各部分结构、连接、接地装置、保护栅栏等按专门顺序进行复查和试运转，完成全部验收手续。挂上合格牌后，方可投入施工使用。

十一、安全技术交底制度

1、坚决贯彻执行国家颁发的《中华人民共和国安全生产法》的有关规定

2、切实做好现场施工管理工作。

3，措施必须全面，完整，周密，严谨，要把整个管理工程和安全注意事项的重点内容，加以说明。并报有关部门和总工程师审批。

4、安全“施工措施”必须贯彻执行，加强学习，职工签字。5，要把各种措施建档保存。有的措施要上报公司审批。

十二、现场针对性制度

1、建立健全安全生产规章制度，成立安全规章领导小组，由矿长主要负责。安全工作网络要做到横向到边、竖向到底。

2、坚持每周一次班组安全例会，每月有一次以施工队为单位的安

工作、特殊部位要有专人负责，订出明确的安全要求，确保安全生产。

3、加强机械设备安全使用，严格执行《机械使用安全技术规程》 4，加强斜巷运输的各项管理。

5，做好防治水，物探先行，长探短探相结合的原则。6，加强人员定位，监测监控的技术措施。7，要做到一工程，一措施。

十六、消防及防爆防毒措施

认真执行《中华人民共和国消防条例》，建立以项目经理领导的消防小组，落实防火责任制度。贯彻防护工作“以防为主，消防结合”的原则。

1、现场设有明显的防火宣传标志，定期组织防火检查，建立防火工作档案。加强消防意识和消防制度的教育，每月对职工进行一次防火教育，认真贯彻落实各项消防制度，经常开展消防活动，如定期开展群众性、专业性防火检查，及时消除火灾隐患，加强全员的消防观念。按规定建立义务消防队，有专人负责，制定出教育训练计划和管理办法。

2、工地的消防组织与地方消防组织挂钩，及时把工程情况进行通报，一旦发生火警情况可得到消防部门的紧急救助。

煤矿安全生产费用第3篇

据统计, 截至2007年, 全国参加工伤保险的煤矿企业参保人数达到471万人。其中, 国有重点煤矿281万人, 国有地方煤矿70万人, 小煤矿119万人, 占实际应参保职工数的84%。

虽然我国煤矿工伤保险取得了一定的成效, 但仍存在着许多十分严重的问题。2007年全国煤矿工伤保险的累计结余超过262亿元以上, 储备金结存33亿元。然而近年来, 我国煤矿安全生产事故频发, 而工伤保险结余却如此之高, 显然工伤保险不能起到预防事故的作用, 更体现不出统筹基金、共担风险的工伤保险原则。此外, 我国工伤康复制度起步较晚, 工伤康复保障水平还比较低, 工伤保险仍侧重于工伤救治和赔偿, 大约80%工伤保险基金用于治疗, 而在德国, 70%工伤保险基金用于康复。工伤康复还没有完全被社会所接受[1]。

1 工伤保险基金统筹分配概述

工伤保险, 又称职业伤害保险, 是指劳动者在生产经营活动中或在规定的某些特殊情况下所遭受的意外伤害、职业病, 以及因这两种情况造成死亡、暂时或永久丧失劳动能力时, 劳动者及其遗属能够从国家、社会得到伤残医疗服务、康复服务、伤残补偿和遗属抚恤金等方面的待遇, 并仍能享有基本生活的一种保障机制[2]。实行工伤保险制度, 对于维护劳动者基本权益, 保持社会稳定, 促进经济发展与社会进步都具有十分重要的意义。

从类别角度上看, 工伤保险费用主要包括以下几个方面。

1.1 改善作业环境

煤炭地下开采作业环境差, 气体和粉尘的存在以及躁声和振动等不良环境因素的影响, 很容易造成尘肺病等许多职业伤害, 对职工的身体健康是一大威胁。其因此, 改善作业环境对于减少企业职工的职业伤害, 保护职工的健康极为重要, 同时, 也可以大幅度的减少工伤保险基金的支出。

1.2 提高职工安全素质

煤矿职工大部分都是农民, 综合素质比较低, 安全意识淡薄, 煤矿企业应加强对矿工安全素质的培养, 对其进行一系列的安全教育, 提高广大职工安全生产意识, 能使企业及职工对危险认识得更清楚, 更好地保护自己, 在生产工作中切实做到遵章守纪, 保障安全。

1.3 加强安全监管与科研

工伤保险机构应积极配合安全监察部门, 深入企业进行经常性的安全生产检查工作, 事故隐患的整改和职工安全生产意识, 安全生产规章和工伤保险政策的落实情况, 督促企业和职工对安全生产引起重视, 及时排除事故隐患, 使安全生产工作达到最佳状态, 从而有效预防工伤事故的发生。

1.4 工伤医疗费用

因公负伤医疗或旧伤复发医疗所需的挂号费、诊疗费、药费、住院费、就医路费及部分住院期间的伙食费, 职工因工负伤停工医疗期间的工资照发。

1.5 伤残补偿

分为完全、部分、在职残疾三个档次分别给予不同的待遇。治疗后经评残确认的, 享受的残障津贴包括护理费 (可分为三个等级) 、伤残抚恤金 (按月发放) 、一次性伤残补助金。

1.6 丧葬抚恤金

包括丧葬费、供养亲属抚恤金及一次性死亡补偿金。

1.7 医疗康复

应用医学设施对因工伤残的受保人进行治疗和训练, 运用一切辅助手段, 使其尽可能地补偿、提高或者恢复其已丧失或削弱的生活功能, 增强其能力, 促使其适应或者重新适应社会生活。

1.8 职业康复

为满足伤残劳动者的要求, 设置一套体系以恢复伤残劳动者的智力、体力及职业所需的技术能力。

1.9 社会康复

康复工作者要对伤残劳动者进行心理矫正。使工伤劳动者在工伤事故发生以后, 能够从身心两个层面同时得到康复, 使其更快地重新进入社会生活。

2 层次分析法在工伤保险费用分配中的应用

层次分析法 (The Analysis Hierarchy Process, 即AHP) , 又称多层次权重解析方法, 是20世纪70年代初期由美国著名运筹学家、匹兹堡大学萨蒂 (T.L.Saaty) 教授首次提出来的。该方法是定量分析与定性分析相结合的多目标决策分析方法, 把数学处理与人的经验和主观判断相结合, 能够有效地分析目标准则体系层次间的非序列关系, 有效地综合测试评价决策者的判断和比较[3]。利用该方法可对煤矿工伤保险费用中的各个指标确定其权重, 从而确定各个费用指标的费用支出。

2.1 构建层次模型

依据对我国煤矿工伤保险费用在各方面投入的综合分析, 可建立如图1所示的工伤保险费用分配的递阶层次结构。

2.2 层次单排序及其一致性检验

根据专家评分得出各个指标之间的重要程度比较值, 准则层各准则构造的判断矩阵为:

用“和积法”计算权重向量:

根据计算判断矩阵的最大特征根:

进行一致性检验:

当n=3时, R.I.=0.514 9, 则

所以, 判断矩阵的结果可以接受, 求得的权重值可以使用, 计算结果经过整理, 归纳如表1所示。

2.3 各指标因素权重的计算

2.3.1 工伤预防费用因素权重的计算

设改善作业环境、提高职工安全素质、加强安全监管与科研各指标分别为C11、C12、C13, 建立判断矩阵B1, 计算结果归纳如表2所示。

2.3.2 工伤补偿费用因素权重的计算

设工伤医疗费用、伤残补偿、丧葬抚恤金各指标分别为C21、C22、C23, 建立判断矩阵B2, 计算结果归纳如表3所示。

2.3.3 工伤康复因素权重的计算

设医疗康复、职业康复、社会康复各指标分别为C31、C32、C33, 建立判断矩阵B3, 计算结果归纳如表4所示。

2.4 总体一致性检验

总体一致性检验情况如表5所示。

3 结语

本文利用层次分析法对煤矿工伤保险费用分配进行定量化分析, 将复杂的问题简单化;

在构造各层判断矩阵时参阅大量相关参考文献, 结合专家给出的合理性建议和意见, 且所得判断矩阵具有较高满意的一致性;

根据层次分析方法的一致性检验结果, 得到煤矿工伤保险费用在各方面的合理分配比例, 为合理利用煤矿工伤保险费用提高量化指标。

参考文献

[1]刘吉新.德国工伤保险制度及启示[J].山东劳动保障, 2006 (1)

[2]孙树菡.工伤保险[M].北京:中国劳动社会保障出版社, 2007

煤矿安全生产费用第4篇

第一条为了建立我矿安全生产设施长效投入机制，加强煤炭生产安全费用的提取和使用的管理，特制定本制度。

第二条本制度所称的安全生产费用，是指按原煤实际产量从成本中提取，专门用于矿上安全生产设施、设备投入的资金。

第三条我矿安全费用提取标准为10元/吨。

第四条安全生产费用提取标准不得随意改动。

第五条安全生产费用必须是专户储存、专款专用。

第六条安全生产费用的具体使用范围是：

1、矿井主要通风设施的更新改造支出；

2、完善和改造矿井瓦斯监测系统与抽放系统；

3、完善和改造矿井综合防治煤与瓦斯突出支出；

4、完善和改造矿井防灭火支出；

5、完善和改造矿井防治水支出；

6、完善和改造矿井机电设备的安全防护设施支出；

7、完善和改造矿井供配电系统的安全防护设备设施支出；

8、完善和改造矿井运输系统的安全防护设备设施支出；

9、完善和改造矿井综合防尘系统支出；

10、其他与煤矿安全生产直接相关的支出。

第七条提取的安全费用在缴纳所得税前列支。

公路工程安全生产费用使用控制第5篇

关键词：公路工程,安全生产费用,使用,控制

《安全生产法》规定生产经营单位应当具备安全生产法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件。国家财政部、国家安全生产监督管理总局联合颁发了《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》 (财企{2006}478号文) , 交通运输部于2007年2月颁布实施了《公路水运工程安全生产监督管理办法》 (交通部2007年第1号令) , 规定施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用, 一般不得低于投标价的1%, 且不得作为竞争性报价。并规定安全生产费用, 应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善, 不得挪作他用。

1 影响安全生产的主要因素

影响安全生产的因素主要有:人的错误推测与错误行为、物的不安全状态、危险的环境及较差的管理。实践证明, 当物的不安全状态和人的不安全行为在一定时空发生交叉时, 就是安全事故的触发点, 人的不安全行为及管理上的缺陷称事故隐患。

造成人的不安全行为和物的不安全状态的主要原因有:技术原因;教育原因;身体和态度原因;管理原因。针对这些原因, 可以采取三种防止对策, 即工程技术对策, 教育对策和法制对策。

在管理上重点搞好对人的不安全行为和物的不安全状态的检查纠正, 即规范操作和设备安全性能的维护, 提升管理水平并对危险的环境中的作业提高防护等级。

2 安全生产费基本内容

(1) 完善、改造和维护安全防护设备、设施支出; (2) 配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出; (3) 安全生产检查与评价支出; (4) 重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出; (5) 安全技能培训及进行应急救援演练支出; (6其他与安全生产直接相关的支出。

3 公路工程安全生产费用基本内容组成

根据公路工程多处于野外作业, 施工点多线长, 参与施工及管理的人员情况复杂, 大型机械设备、车辆众多等特点, 人的不安全行为、物的不安全状态, 其安全生产费用支出范围涉及面广, 其费用组成也比较复杂, 大体可以分为以下具体实施内容。

3.1 完善、改造和维护安全防护设备、设施支出

该项费用是安全生产的基础保障设施经费, 依据不同功能划分为下面三方面的内容。

(1) 场界基础安全防护设施支出: (1) 安全警示、警告标志牌:包括生活区、办公区、施工场界内及相应影响区域的各种安全警示标志牌等购买、制作、安装及维护支出。 (2) 现场围挡与防护:指防止物体、人员坠落设置的安全网、栅、护栏等支出;洞口及临边防护、防滑设施支出;施工场地、起重与爆破作业及穿越村镇、公路、河流、地下管线进行施工所增设的防护、隔离、栏杆等围挡设施支出。

(2) 设备的安全检测维修支出: (1) 施工设备安全检测验收:指用于设备 (包括起重设备等大型及特种设备) 安全专项验收费用。 (2) 机械设备外加保护、保险装置支出:主要包括为确保机械设备安全运行而新增加的部分封闭装置、制动器、停靠装置、断绳保护装置、缓冲器、超载限制器、坠落限速器、门联锁装置、上、下限位装置等安全装置的购置费用及上述装置的维护费用。

3.2 配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出

(1) 施工现场共用安全防护用品:包括安全救生圈、消防器材、应急灯、通风设备、避雷装置等; (2) 作业人员劳动防护用品:包括防护服 (反光背心等具有安全警示和防护作用的特种服装) 、安全帽、保险带 (绳) 、手套、护目镜、口罩及特殊气候、地质条件下为提高工作安全性而必须配备的安全防护用品等, 还包括高、低温防护措施费用; (3) 作业人员健康检查:包括普通员工及特种作业人员的定期体检、职业病预防体检以及重大传染病预防措施等。

3.3 安全生产检查与评价支出

安全生产检查与评价的工作内容是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度, 提出合理可靠的安全对策措施, 以指导危险源监控和事故预防工作。

3.4 安全技能培训及进行应急救援演练支出

该项费用主要用于提高工程工作人员的安全素质, 增强安全意识, 旨在消除人的不安全行为和管理上存在的问题: (1) 安全教育、培训费:主要指因本工程项目而发生的安全教育、培训开支, 以及较大施工方案安全技术交底会议等, 由企业根据上级规定开展的安全教育培训而发生的此项费用应作为企业的成本, 不计入该费用; (2) 应急预案演练支出:对施工区域可能发生的自然灾害和其他灾害, 施工过程中危险性较大的分部分项工程、工艺、工序进行认真的分析, 编制有针对性的应急救援方案并根据实际情况进行救援演练, 为此发生的费用可列入。

3.5 其他与安全生产直接相关支出

(1) 安全生产活动费:指安全生产专职安全生产管理机构有组织的外出观摩安全经验交流差旅费、进行安全生产知识竞赛、技能比赛等以安全为主题的活动所开支的费用, 包括宣传动员、教育培训资料、条幅等支出; (2) 安全生产奖励费:指发给专职安全员工资总额以外的安全目标考核奖励, 安全生产工作先进个人、集体的奖励 (在一定额度内) ; (3) 建设单位和监理单位共同认定的其他安全生产费。

4 安全生产费使用的监理计量

4.1 审批安全生产费使用计划及专项安全施工方案

鉴于安全生产费的设置是在工程造价的一定比例产生的, 其使用计划应依附于相应阶段的工程施工进度计划, 这样就要求安全生产费用额度要与施工计划相适应, 其使用具体内容应根据工程实体施工需要编制计划。

4.2 监督安全生产措施的落实执行

这个过程是安全生产费用控制和确保工程施工安全的关键, 工作程序类似于工程实体施工质量控制工作。监理单位工作内容主要包括对现场加工及外购安全设备采购、施工现场及场界安全设施的设置、安全生产专项施工方案的落实以及文明施工措施的落实的监督检查。

4.3 安全设施、设备及工具的安装使用验收

监理单位应监督安全设施设备的现场设置, 检查是否按规定规范是否用, 如设置的安全设施设备不能满足条件, 应及时要求予以改善, 监理检查的内容重点为安全防护用品是否正确使用, 安全设施的安装设置是否正确, 安全设备的数量是否满足现场施工需要, 是否配套等。

4.4 安全生产费用的工作量确认和监理计量

煤炭企业安全生产费用核算体系研究第6篇

一、现行安全生产费用核算体系及其优势

安全生产费用是指企业按照规定标准提取, 在成本费用中列支, 专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。2009年财政部发布的《关于印发企业会计准则解释第3号的通知》 (财会[2009]8号) 规定, 高危行业企业按照国家规定提取的安全生产费用, 应当计入相关产品的成本或当期损益, 同时记入“4301专项储备”科目。企业使用提取的安全生产费用时, 属于费用性支出的, 直接冲减专项储备。企业使用提取的安全生产费用形成固定资产的, 应当通过“在建工程”科目归集所发生的支出, 待安全项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产;同时, 按照形成固定资产的成本冲减专项储备, 并确认相同金额的累计折旧。该固定资产在以后期间不再计提折旧。“专项储备”科目期末余额在资产负债表所有者权益项下“减:库存股”和“盈余公积”之间增设“专项储备”项目反映。

这样做的好处有: (1) 产生减税效应。安全生产费用计提时借记“制造费用”等科目, 月末结转至煤炭产品的成本中, 并允许税前从利润中扣除, 在一定程度上能产生减税效应。 (2) 有利于专款专用。专项储备用于核算高危行业企业按照规定提取的安全生产费用以及维持简单再生产费用等具有类似性质的费用。通过“专项储备”列示相比于通过负债类或传统所有者权益类科目列示更有助于安全生产费用的专款专用, 方便国家有关部门的审计管理。 (3) 核算简便。在进行费用性开支时直接冲减已计提金额;若用于构建固定资产, 则一次性计提折旧, 并相应核减安全生产费用的挂账金额。如此核算较为简便, 能直接反映安全生产费用的计提使用和增减变化情况。

二、现行安全生产费用核算体系存在的问题

虽然财会[2009]8号规定的安全生产费用核算体系已较为合理, 但仍存在以下问题:

1. 安全生产费用从成本或当期损益中计提的做法不符合费用确认条件, 有悖于权责发生制原则。

《企业会计准则———基本准则》规定, 费用是指企业在日常活动中发生的、会导致所有者权益减少的、与向所有者分配利润无关的经济利益的总流出。费用只有在经济利益很可能流出从而导致企业资产减少或者负债增加、且经济利益的流出额能够可靠计量时才能予以确认。安全生产费用计提时, 借记成本费用类科目, 贷记“专项储备”科目, 从资产负债表来看表现为资产与所有者权益的同时增加, 并不会导致所有者权益的实质性减少, 且计提时经济利益的流出额也不能够可靠计量, 不符合费用的确认条件。同时, 安全生产费用计提时, 企业并没有已经发生或应当负担的费用, 此时计入成本有违会计确认的权责发生制原则, 会造成煤炭企业成本不实。

2. 现行安全生产费用计提方法会影响消费市场, 并造成安全责任主体缺失。

消费者会认为从成本中提取安全生产费用其实是预提煤炭产品的成本, 实际安全支出并未发生, 让他们来承担这部分额外成本并不合理。此外, 煤炭企业的利润是所有者分享的, 预提安全生产费用进成本, 不仅将安全责任转嫁给了消费者, 而且会造成安全生产实际责任主体的责任不清, 不利于企业的长久发展。

3. 计提标准不规范, 企业可操控性大。

《关于调整煤炭生产安全费用提取标准、加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》 (财建[2005]168号) 规定大中型低瓦斯煤矿按吨煤不少于5元计提, 高瓦斯煤矿则按吨煤不少于8元计提。计提标准只有下限而没有上限, 一个年产一千万吨的中型煤矿每年的安全费用就有几千万元, 甚至可达上亿元, 如此大的一笔资金会使得企业将安全生产费用变为调节利润的蓄水池, 掩盖企业的真实经营状况。

4. 煤炭企业使用安全生产费用进行资本化支出时, 形成

的固定资产后续计量不合理, 造成账实不符。财会[2009]8号规定, 安全生产费用用于资本化支出时, 按照形成固定资产的成本冲减专项储备, 并确认相同金额的累计折旧, 该固定资产在以后期间不再计提折旧。这就使得新增固定资产的账面价值始终为零, 但实物却是完好无损, 造成账实不符, 给固定资产后续计量带来不便。值得一提的是, 一个中型煤炭企业每年使用安全生产费用建造的固定资产价值就可能高达上亿元, 如此大数额的账外资产易造成管理漏洞, 也有可能成为企业操纵利润的工具。

5. 无法体现税收政策对煤炭企业加强安全生产设施建设的激励作用。

安全生产费用从成本费用中计提可从利润中扣除以享受所得税优惠, 但相比于形成固定资产在以后期间分期税前扣除, 该政策并没有实质性优惠。国家鼓励的应是煤炭企业安全生产费用的实质性投入建设, 而不是安全生产费用的计提, 享受税收优惠的是计提阶段而不是使用阶段, 这会使得企业只注重安全生产费用的计提, 而忽视煤炭企业的安全生产设施建设, 没有体现税收政策的激励作用。

三、安全生产费用核算体系改进建议

1. 取消安全生产费用从成本中计提的做法, 改为从企业留存收益中计提, 并通过“专项储备”列示。

这样做一方面可以更有效地落实煤炭安全生产责任, 促进安全生产长效机制的建立, 防止成本的不合理提高而影响消费市场, 另一方面有利于和国际会计准则相趋同, 符合权责发生制原则。在财会[2009]8号出台之前, 财政部《关于做好执行会计准则企业2008年年报工作的通知》 (财会函[2008]60号) 规定安全生产费用从“利润分配”中提取, 但这样会使煤炭企业特别是亏损煤炭企业产生“如果当年税后净利润为负, 企业就没必要提取安全生产费用”的误解, 不利于企业进行安全生产投入。笔者认为, “盈余公积”属于企业的留存收益, 其年末数是根据多年盈余提取的累积数, 从“盈余公积”中提取安全生产费用有较充足的资金保障。安全生产费用提取的具体会计处理为借记“盈余公积———安全基金”科目, 贷记“专项储备”科目。

2. 按照相关安全支出实际使用金额冲销“专项储备”账户, 形成的固定资产分期计提折旧。

当企业使用提取的安全生产费用时, 属于费用性支出的, 借记“管理费用”等科目, 贷记“银行存款”等科目;企业使用提取的安全生产费用形成固定资产的, 应当通过“在建工程”科目归集所发生的支出, 待安全项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产, 此后对该项固定资产按规定计提折旧, 计入有关成本费用。企业使用计提的安全生产费用用于购建固定资产或相关的费用性支出时, 应当按照实际使用金额在所有者权益内部进行结转, 借记“专项储备”科目, 贷记“盈余公积——安全基金”科目, 但结转金额以“专项储备”科目余额冲减至零为限。这样做有以下几点好处:第一, 有利于煤炭企业固定资产的后续计量, 避免固定资产账实严重不符的情况发生;第二, 由于安全生产费用形成的固定资产通过折旧逐期影响损益, 从而使得固定资产的实际效益与产品成本更加匹配, 成本信息更加真实可靠, 不会过多影响消费市场;第三, 储备形成的固定资产在以后期间通过折旧于税前扣除比在计提时一次性扣除更能促进煤炭企业加大对安全生产建设的实质性支出, 避免企业对安全生产费用只是计提却不支出, 更能体现税收优惠的引导作用。

3. 规范安全生产费用计提标准与管理制度。

国家有关部门应在综合考虑煤炭企业规模及开采条件的基础上科学划分计提标准, 规定吨煤计提下限和上限, 企业自主调控范围不宜过大。同时, 应针对不同的企业规定安全生产费用计提总额上限, 当专项储备账面价值超出总额上限时, 不再予以计提, 如果累计超出上限长期未用, 则处以行政性罚款;当低于总额上限时, 可按标准计提, 并严格遵守“企业提取, 政府监管”的原则。这样做有助于企业加大安全生产投入, 尽量避免企业通过安全生产费用调节利润, 有助于提高企业资金的运作效率。

4. 安全生产费用会计核算举例。

例:A企业是一家高瓦斯大中型煤炭企业, 每月产煤200万吨, 按吨煤8元计提安全生产费用, 2010年10月发生应急救援演练费等费用性支出60万元。月初购置一套用于危险气体检测的安全防护设备, 价款1 000万元, 增值税170万元, 支付安装调试费80万元, 月末该设备达到可使用状态, 预计使用年限十年, 从下月起按直线法计提折旧。假设安全生产费用计提总额未达上限。

(1) 2010年10月A企业提取安全生产费用:2 000 000×8=16 000 000 (元) 。会计处理为:

借:盈余公积———安全基金16 000 000

贷:专项储备16 000 000 (2) 支付费用性支出, 会计处理为:

借:管理费用600 000

贷:银行存款600 000 (3) 购置安全防护设备, 会计处理为:

借:在建工程10 000 000

应交税费———应交增值税 (进项税额) 1 700 000

贷:银行存款11 700 000 (4) 支付设备安装调试费, 会计处理为:

借:在建工程800 000

贷:银行存款800 000 (5) 设备达到可使用状态, 会计处理为:

借:固定资产10 800 000

贷:在建工程10 800 000