项目审批范文（精选12篇）
项目审批 第1篇
3月16日, 国务院召开会议, 温家宝总理表示, “正在规划中的核电项目一律暂停审批。”
会议作出决定, 将对我国的核设施作出全面检查, 抓紧编制核安全规划, 调整完善核电发展中长期规划。核安全规划批准前, 暂停审批核电项目包括开展前期工作的项目。
据了解, 就在全国“两会”期间, 各地仍在尽力争取审批新建核电站项目。3月8日, 全国政协委员、核电秦山联营有限公司原董事长李永江表示, 估计“十二五”期间我国将新建40座核电站。目前, 我国已建、在建的核电站都只限于沿海地区, 内陆核电站仍停留在规划状态。除了投资巨大和建设期长等因素, 其安全性更使核电成为解决能源问题时最为不明智的选择之一。中国的发展需要能源, 但这种能源的需求必须建立在可持续的、安全的基础之上。
据悉, 内陆正在规划的核电项目达数十座, 江西、湖南、湖北、安徽、河南、四川、重庆等地都宣布了核电规划, 中核、中广核、中电投等几大巨头也加快了在各地建设核电站的步伐。江西省首座核电站———位于九江市彭泽县的帽子山核电站, 计划今年上半年动工建设, 总投资超过千亿元人民币。
另据了解, 中国广东核电集团正在贵州省积极开展核电站选址和资源勘查工作。经过筛选, 目前已从8个备选厂址中保留了4个可行性厂址, 其中, 1个在赤水, 3个在铜仁地区的思南、沿河、玉屏。
项目审批 第2篇
一、项目用地预审审批
（一）申报材料
1、用地单位向县级国土部门提出建设项目用地预审申请
2、建设项目立项批文（项目建议书）
3、地灾评估报告及矿产压覆报告
4、城建规划部门核准的红线图及《建设项目选址意见书》
5、林业部门审核项目涉及林业用地的报告
6、项目所涉及地区的土地利用现状图、土地利用总体规划图
7、项目征地协议（用地单位与当地村组签订的预征协议）
8、建设项目拟选址地点、用地方案、用地规模、用地类型、占用耕地及耕地补偿等情况说明材料
9、县级国土部门出具的建设项目用地预审报告书（超出县级预审权限的，由县级国土部门逐级上报）
(二)审核程序及办理时限
1、递交申请
2、实地踏勘
3、审查材料
4、办理时限（县内预审5个工作日、市级预审20个工作日，省级预审30个工作日）
二、项目先行用地审批
（一）审批机关国土资源部
（二）申报材料
1、省国土资源厅报部申请项目先行用地的请示文件
2、部批的项目用地预审文件
3、项目工可批复文件
4、项目初步设计批复文件
5、项目先行用地范围勘测定界报告
6、项目先行用地位置示意图
（三）审核程序及办理时限
1、用地单位向县级国土部门提交项目先行用地申请报告
2、县、市国土部门向省国厅上报先行用地请示文件
3、省厅向部报送项目先行用地请示文件
4、随文提交申报材料送部窗口审核
5、部有关司局会签审核及批复
6、办理的时限为15个工作日
三、项目永久用地审批
（一）申报材料
1、建设单位的用地申请报告
2、项目立项、工可、初设批复文件
3、建设用地规划红线图纸许可证
4、林地使用审核同意书
5、项目临时用地复垦方案批复文件
6、报批组卷有关材料（建设用地申请表、建设用地 “一书四方案”、土地用途转用规划许可审批表、勘测定界有关图件）
（二）审核程序及办理时限
1、递交用地申请
2、提交有关部门的前置批文及报批组卷资料
3、报批材料审查
4、派员现场勘察
5、组织用地会审
6、签订征地有关协议
7、缴纳有关税费
8、各级国土部门审查会签
9、政府审核批准
10、办结时限（资料齐全、税费激清后，3个工作日之内上报）
（三）项目审批权限
国家发改委审批的项目或永久用地超过75公顷的项目建设用地由国土资源部报国务院审批；其余项目建设用地由省国土资源厅报省政府审批。
四、项目临时用地审批
（一）申报材料
1、用地申请
2、项目临时用地选址确认单
3、县级国土、林业、农业、水利及县镇、村组对项目临时用地选址的审核意见
4、项目临时用地勘测定界报告
5、项目临时用地复垦方案审批文件
6、项目临时用地复垦专项经费储存三方协议及存款凭证
7、项目征地协议及付款凭证
（二）审核程序及办理时限
1、递交用地申请
2、报送申报材料
3、市级国土部门窗口审核
4、市级国土部门有关科室会签及审批
5、临时用地涉及基本农田的项目由省国土资源厅审核批准
信息化让亦庄项目审批一路畅通 第3篇
与快捷的交通相对应，北京经济技术开发区管理委员会推行的一种面向企业全过程服务的网上审批系统打破了各部门间的环节壁垒，让入区项目审批也坐上了“快车道”。
记者在北京经济技术开发区信息中心采访时了解到，“全程服务办事代理网上审批系统”（以下简称“网上审批系统”）梳理了以项目为主线的关联审批事项的业务流程，理清了面向项目入区全过程的诸多环节。该系统创新性地把服务于企业生命周期的全程监管模式作为该系统建设的重点，以投资项目过程管理为主线，将属于各部门的独立行政许可及服务事项串联起来，既满足了企业的实际需求，也为开发区领导提供了有效地决策支持。
服务企业的职能定位
催生“三务合一”电子政务理念
北京经济技术开发区地处环渤海经济圈的核心——京津城市经济走廊最靠近北京的区域，内连首都，外达津冀，是北京名副其实的东南门户，得天独厚的地理优势为亦庄经济的腾飞插上了翅膀；此外，亦庄作为北京市唯一的国家级经济技术开发区，享受着国家级经济技术开发区和国家高新技术产业园区的双重优惠政策。自1992年设立至今，亦庄开发区的区位优势和政策优势吸引了2000多家企业入驻，其中包括60余家世界五百强企业，将来会有越来越多集科研、物流、制造、生产于一体的企业落户园区。服务企业成为北京经济技术开发区特殊的职能定位。
2008年11月，北京市委书记刘淇考察开发区时首次提出了“以业为主，以业兴城”的开发区建设口号，再一次明确了开发区“服务企业”的职能定位。然而，开发区企业和投资项目众多，一般的项目从前期咨询到投入试生产会涉及不同部门之间的近20项审批业务，其中某些部门还会涉及相互间隔的不同审批环节或部门内部审批环节需要相关部门会签的情况。对于不熟悉业务流程的投资企业来说，一旦某一审批环节产生延误，就容易导致部门间的审批结果互为前置条件，延误项目的审批进度。这种部门间条块分割的管理体制给企业投资开发区带来诸多不便。
为打破部门间的审批环节壁垒，更好的服务企业，开发区提出了处理政务、执行公务、实施服务“三务合一”的电子政务建设理念，并率先把SOA（面向服务的构架）理念和技术纳入电子政务建设，提出建设基于SOA和三务合一新模式的“开发区电子政务基础平台”项目，“全程服务办事代理网上审批系统”则是该项目所建设的电子政务核心应用之一。
网上审批系统创新
“服务企业生命周期的全程监管模式”
梳理项目监管流程是网上审批系统的一大特点。亦庄经济技术开发区信息中心主任史亚巍告诉记者，在已经梳理的开发区所属各部门131项服务事项中，只有60多项属于行政许可法明文规定的事项，其他方面的业务都归结为服务类，而服务基本都是面向企业，面向社会公众的服务主要有两个部门。在这些行政许可及非行政许可类服务事项中，与招商引资项目直接有关的前期行政许可事项有13项。这就意味着新入区项目必须按照不同事项的办理要求多次往返于各部门之间。网上审批系统即是针对这些关键事项环节及其受理部门形成了开发区项目监管流程，实现了全生命周期的一站式服务。
项目经理负责制是网上审批系统的实现机制。据史亚巍主任介绍，项目经理均由产业促进处项目部的专业人员担任，从初始信息到审批环节办理情况的项目信息收集、整理、入录和管理全部由项目经理负责。目前，开发区内设职能部门的业务系统与网上审批系统实现了资源共享，各审批环节的办理情况可以实时查询并在各职能部门共享；但是工商、国税、地税等属于北京市局统一管理的职能部门的办结情况仍然需要项目经理进行信息维护。
此外，由开发区产业促进部门与信息化部门共同梳理、设计、开发的项目信息库明确了项目经理需要入录的信息类别，这套针对开发区招商引资项目的信息库可以完整展示项目基本信息和项目监管流程各环节的结果数据等相关信息，方便了项目信息检索。
开发区网站上挂接了审批系统的对外窗口，提供网上办事和网上查询，由开发区各职能部门决定可以通过网上申办的事项种类和事项办理基本信息；网上查询功能为企业提供了办事情况查询渠道，如果不满意还可以进行网上投诉和评议。
项目进展情况的实时监控是网上审批系统的另一大特点。史亚巍介绍说，网上审批系统超越了某个职能部门的具体业务，实现了相关环节办理情况的自动关联和项目进展情况的实时监控。网上审批系统设置自动的效能监督，它监督的是行政许可法规定的法定办结时间，如行政许可法规定了三种模式，四个关节点，职能部门按照哪种模式去做，有没有超时情况发生，一旦发现超时等情况，系统就会自动警示。效能监督和办结情况的页面也不同，效能监督页面专门为监察局设置，办结情况的项目进度表页面则为领导和项目经理及时了解信息而设。
体制和机制成为资源高效整合的障碍
开发区的主要经济职能部门均为管委会内设部门，但是工商、税务等职能则由北京市局在开发区设立分局并统一管理，并且上述垂直管理部门均建设并沿用了各自的专业系统，这种条块分割严重的情况为各职能部门的信息资源共享增加了难度。史亚巍告诉记者，早在项目规划阶段，开发区就已经有把所有职能部门的业务系统整合起来的打算。但从两三年来项目实施的实践过程来看，技术不是问题，主要难点存在于体制和机制方面。“目前，网上审批系统的应用范围仅限于管委会所属各部门，对于驻区的职能局，只能采取协商的态度。在跟各个职能局领导协商的过程中，发现他们这方面的意识都很强，意愿很强，尤其是在基础数据的整合和共享方面，他们也都有非常好的想法和应用的需求。”
“我们有想法，他们有需求”，史亚巍说，开发区下一步要做一些基础的工作，如开发区法人基础库建设等。北京市信息办和资源中心在北京市资源局数据的基础上，整合了相关部门的数据，建立起以“企业法人代码库”为核心的数据库，实现了部分资源共享。史亚巍介绍说，开发区已经以上述资源为基础初步建立了开发区的区域法人基础数据库，并将以此为基础来支撑审批的核心业务和为区内企业提供的各项服务，最大程度上解决数据资源整合和共享的问题。
项目审批 第4篇
以下文字实录:中央人民广播电台记者:
请介绍一下投资项目在线审批监管平台的有关情况以及下一步的工作打算。谢谢。
李朴民:
监管平台建设实际是工作方案提出来的六项任务其中之一, 可以说是这六大内容中一项重要内容。刚才国三同志已经谈到了工作要求和工作目标, 我再简单补充一下。
按照项目核准制度改革的总体要求, 也就是说, 精简审批事项、网上并联办理、强化协同监管的总体要求, 我们将会同有关部门依托国家电子政务外网, 加快建设投资项目在线审批的监管平台。其中提出一个联通、一个贯通。一个联通, 就是横向联通, 要联通发改委、城乡规划、国土资源、环境保护、安全监管、金融监管、行业管理等部门。纵向贯通, 是指各级政府实现投资项目信息的互联互通, 资源共享、在线并联审批、纵横协同监管。
工业用地项目审批流程 第5篇
在宝泉岭经济技术开发区办理工业用地手续的，需按下列程序办理。
一、用地单位提出用地申请
接件单位：宝泉岭国土资源所
申请用地单位提交材料：
1、农垦宝泉岭分局或上级人民政府有关部门下达的建设项目批准文件；
2、宝泉岭分局城镇规划局出具的规划选址意见书
3、建设项目的平面布置图；建筑面积的核算表
宝泉岭国土资源所对用地单位提交的材料进行审查，经审查，申请用地单位提交的材料齐全且有效之日起3个工作日报宝泉岭国土资源分局主管副局长。
二、用地现场踏查
宝泉岭国土资源分局主管副局长在接到宝泉岭国土资源所申请现场踏查之日起3个工作日，组织有关科室进行现场踏查。
主要查看：
1、查看现场，确定选址位置的用地条件，看是否是耕地、是否是基本农田、是否符合宝泉岭农场土地利用总体规划。
2、查看宝泉岭城镇地籍调查情况，看用地现场的现状是否符合农垦宝泉岭分局城镇规划局下达的选址面积；
3、区分不同情况（是否符合土地利用总体规划、是否占用耕地、是否占用基本农田），向有关科室、国土资源所下达工作任务。
三、用地预审
接件单位：宝泉岭国土资源所
承办单位：宝泉岭国土资源分局规划利用科
（一）农垦宝泉岭分局批准的建设项目
用地申请单位应提交的材料：
1、建设项目用地预审申请表
2、用地预审申请
3、建设项目立项批准文件
4、建设项目可行性研究报告
5、环评报告
6、补充耕地方案
7、补充耕地的位置图
8、建设项目平面布置图
宝泉岭国土资源所审查用地申请单位应提交的材料，是否齐全有效，齐全有限之日起2个工作日内，组卷报宝泉岭国土资源分局规划利用科。
宝泉岭国土资源分局规划利用科对宝泉岭国土资源所提交的材料审查合格后，2个工作日内报局领导审批，并出具用地预审文件。
（二）省政府及有关部门批准的建设项目
宝泉岭国土资源所按
（一）要求组卷上报，宝泉岭国土资源分局规划利用科初审，报局领导审查批准后，报农垦总局国土资源局，由农垦总局国土资源局报省国土资源厅。
审批机关：黑龙江省国土资源厅
四、宗地测量
接件单位：宝泉岭国土资源所
承办单位：黑龙江省宝泉岭农垦金土测量有限公司
用地预审通过后，由宝泉岭国土资源所委托黑龙江省宝泉岭农垦金土测量有限公司进行宗地定界、面积的测量。
工作时限：5个工作日
（确定土地使用权人后，由土地使用权人向黑龙江省宝泉岭农垦金土测量有限公司缴纳测量费）
五、农用地转为建设用地
接件单位：宝泉岭国土资源所
承办单位：宝泉岭国土资源分局耕地保护科
依据农垦宝泉岭分局城镇规划局出具的选址意见书，选址位置需要占用农用地的，需办理农用地转为建设用地审批手续。
用地申请单位应提交的材料：
1、建设用地征地补偿标准合法性、安置途径可行性以及履行征地程序情况的说明（农垦宝泉岭分局）。
2、听证告知及回证意见
3、建设项目立项审批文件（农垦宝泉岭分局或省政府有关部门）。
4、建设项目用地初步设计批复（农垦宝泉岭城镇规划局）
5、宝泉岭农场《国有土地使用证》复印件（原件在宝泉岭农场）。
6、宝泉岭农场土地权属界限图（原件在宝泉岭农场）。
宝泉岭国土资源所审查用地申请单位应提交的材料，是否齐全有效，齐全有效之日起2个工作日内，组卷报宝泉岭国土资源分局耕地保护科。
宝泉岭国土资源分局耕地保护科对宝泉岭国土资源所的报卷进行审查，审查合格后，3个工作日内报局领导同意，并出具请示文件，报农垦总局国土资源局。
批准机关：农垦总局国土资源局
六、地价评估
承办单位：宝泉岭国土资源分局利用科
宝泉岭国土资源分局利用科委托有地价评估资质的评估机构，根据占地面积、位置、土地现状等条件进行地价评估。
（成交确认后，由竞得人向评估机构缴纳评估费）
七、土地使用权出让方案报批
接件单位：宝泉岭国土资源所
承办单位：宝泉岭国土资源分局规划利用科
农垦总局国土资源局农转用批复文件下达后，或不需要办理农转用手续的，由宝泉岭国土资源所在2个工作日内，按要求填报《建设用地报批明细表》，报宝泉岭国土资源分局规划利用科，规划利用科在3个工作日内填报《国有土地使用权出让方案审批表》报局领导签字同意，报农垦总局国土资源局审查，审查合格后报黑龙江省国土资源厅。
批准机关：黑龙江省人民政府
八、土地使用权招标拍卖挂牌出让
承办单位：宝泉岭国土资源分局规划利用科
竞买申请人提供资料：
1、竞买申请书
2、竞买保障金发票（到宝泉岭国土资源所缴纳）
3、报价单
4、法人身份证明及法人身份证复印件
宝泉岭国土资源分局规划利用科依据国土资源部11号令，在中国土地市场网上发布《国有土地使用权出让公告》，公告时间20天。在公告规定的时限内，接受用地申请、缴纳竞买保障金、接受申请人的报价。公告结束后，在宝泉岭一楼大厅挂牌，挂牌时间10个工作日。根据申请人报价，确定竞得人。
确定竞得人后，宝泉岭国土资源分局规划利用科在中国土地市场网上发布《国有土地使用权出让结果公示》，接受社会的监督，公示时间10天.在公示期内，没有提出异议的，签订《国有建设用地使用权出让合同》。
九、签订土地出让合同、缴纳土地出让金、交付土地
承办单位：宝泉岭国土资源分局规划利用科
在公示期内，没有单位、法人及自然人对该宗地出让结果提出异议的，竞得人就可以和宝泉岭国土资源分局签订《国有建设用地使用权出让合同》，约定缴纳土地出让金及交付土地的日期。竞得人按约定缴纳土地出让金后，宝泉岭国土资源分局按约定时间交付土地。
宝泉岭国土资源所将该宗地所有材料整理成卷，报宝泉岭国土资源分局规划利用科，同时将报卷副本交付竞得人。
十、验收、登记、发证
接件单位：宝泉岭国土资源所
承办单位：宝泉岭国土资源分局地籍科
用地单位提交材料：
1、企业法人营业执照
2、法人身份证明
3、法人身份证复印件
4、竞买申请书
5、竞买资格确认书
6、报价单
7、出让公告
8、国有建设用地使用权出让合同
9、土地估价技术报告、会审意见、备案单
10、国有土地使用权出让方案审批表
该建设项目建设完成后，由用地单位向宝泉岭国土资源所提交建设项目竣工验收申请，宝泉岭国土资源所在接到该申请后3个工作日内，组织对该建设项目的初验。经初验合格的，报宝泉岭国土资源分局，由主管副局长组织相关科室进行验收。验收合格的，宝泉岭国土资源所将验收单报宝泉岭国土资源分局地籍科。土地登记完成后，用地单位可以委托有资质的代理机构，申请发放《国有建设用地使用权证》。
项目审批 第6篇
【摘 要】本文介绍了基于水域在线管理平台的涉水行政许可审批项目的管理，通过构建详细的水域本底库，实现图文一体化的行政审批与批后监管，从而将涉水行政许可审批项目的审批与监管逐渐从传统的行政审批流程转变为水域在线审批方式，以纸质图纸管理转变为基于空间数据库的“一张图”管理模式，从而实现对水域的现代化、精细化管理。
【关键词】水域在线管理；涉水行政审批；水域审批监管
【Abstract】 This paper introduces the wading project management for examination and approval of water administrative licensing based on the water online management platform， by building detailed water spatial database， to achieve the integration of the administrative examination and approval after approval and supervision， will make the wade administrative approval items of examination， approval and supervision of gradually from the traditional administrative approval process change as the waters of the online examination and approval， transform the management mode of "a map" based on the spatial database by changing the paper drawings， so as to realize the modernization and meticulous management of the water.
【Key words】 Waters online management；wade administrative examination and approval；the waters approval supervision
引言
水行政许可包含河道、水库、大坝、水闸、围垦、水土保持等内容，水行政许可工作量大、涉及面广。从上世纪90年代开始，地方水行政主管部门就开始对涉水工程占用水域实行水域审批制度，而2006年浙江省出台了《浙江省建设项目占用水域管理办法》，具体规定了确需占用水域的，要按规定办理审批手续。近年来，涉水行政许可审批项目越来越多，这些涉水项目责任重大，既事关国家和公共安全、人身健康、生命财产安全、生态环境等，也直接关系到水资源开发利用、节约保护、优化配置、支撑经济社会可持续发展[1]。
在保护水环境、水资源、水工程安全，实现水资源、人水和谐可持续利用等方面，水行政许可作为事前事中监督管理的一种重要手段，发挥了至关重要的作用。2011年中央1号文件明确强调实行最严格的水资源管理制度，落实、执行制度的关键就是把好水资源开发利用的审批关，只有不断改革和创新水行政审批，才能有效解决出现的新问题。水域在线管理平台的建设就是为了针对水域管理新形式下的需求，建立的一套基于WebGIS的水域在线管理系统，集成资料管理、水域监测、审批管理、项目监管和权限管理等功能，极大程度地辅助了涉水项目审批与监管工作，提高了水利人员的工作效率，是智慧水利的重要环节[2]。
一、水域在线管理平台介绍
水域在线管理平台是以一个县（市、区）为示范区来建设的，本文将浙江省苍南县作为示范区。平台的基础是水域数据，通过综合多源数据，包括高分遥感影像数据、大比例尺水域及水域相关矢量数据，形成水域本底库，即水域基础空间数据库，从而构建水域“一张图”。
经过对服务功能的综合考量，系统主要分为以下服务功能：
1.地图展示：地图包括了高分辨率遥感影像及大比例尺矢量水系图，实现地图漫游浏览、基础信息查看、变化信息查看、水域分布情况查看、统计信息查看等。
2.水域监测：以图表的形式展示基础信息和变化信息。
3.业务管理：包括业务的审批管理、项目归档等。
4.项目监管：包括项目监管任务分配、监管记录上报、监管问题解决等。
5.资料管理：包括资料在线预览、资料查询、资料下载。
6.系统管理：包括用户权限管理、日志管理、规划图配置等。
水域在线实现水域本底库信息的在线展示，为水域管理部分提供管理依据，方便查看各类信息，提高了工作效率，缩短了工作需要时间，打破了时间和地域的限制。在线化涉水行政许可审批，使得审批工作简单易操作，并初步实现了对项目批后监管流程的管理，为水域监管提供了有效依据，使得审批后项目管理的可靠性更高。
涉水行政许可审批管理将涉及到系统中的大部分功能模块。通过地图展示模块，可以查询办理过行政许可审批手续的工程项目所在位置及占用水域的位置、形状、大小及相关属性等；业务管理是针对水域的在线审批及对审批项目的资料归档；项目监管包括对涉水行政许可审批项目的事后监管；资料管理则是对已经经过涉水行政许可审批项目资料的查阅与下载。
二、涉水行政许可审批
水域在线管理平台是希望通过水域“一张图”对全县涉水项目进行综合监管。水行政管理单位涉及到的水行政许可审批项目包括已经审批过的项目和即将要审批的项目。
（一）已审批项目的信息化管理
已审批项目的信息化管理包括对审批项目纸质档案电子化以及审批水域图斑空间信息化。
1.审批档案电子化管理
主要采用扫描仪器将审批档案扫描为电子版图片，存储于计算机，通过水域在线管理系统平台可以随时调取这些档案，随时查阅审批内容。
在水域在线管理平台功能中，还将提供导出、下载等功能，扫描文件还可以以在线打开的方式查阅。
2.审批水域图斑空间信息化。
审批水域图斑空间信息化，是指将档案所涉及的涉水行政许可审批内容，根据审批图纸，在图上找到涉河涉堤项目和水利工程建设项目等的地理位置，并勾绘占用水域图斑，建立审批占用水域图斑地理空间数据库，并录入审批占用水域图斑的基本属性信息。
具体过程是根据审批资料提交的图纸，提取占用水域坐标，对图纸进行配准，确定占用水域，基于图纸勾绘占用图斑范围，或根据用地红线位置勾绘红线内的水域图斑，并提取相关属性信息，包括水域占用申请人，建设内容、补偿措施等。
审批被占用水域落图使过去审批过的被占用水域情况在图上一目了然，能够让水域监管部门对于哪些水域变化有审批哪些是违法占用情况了如指掌，对于涉水审批、批后监管、水政执法巡查、处理信访举报等情况具有极大的好处。
（二）水域在线审批
水域在线管理平台提供在线审批的功能。申请用户按照审批格式填写审批申请单，并完善申请项目的详细信息，完成后提交到服务器中。具有审批权限的用户可以查看申请用户提交的申请单和详细信息说明，经过考证后决定审批是否通过。通过审批的项目将成为“已通过”状态，并在水域“一张图”平台门户中进行公示；未通过审批的项目，可以填写未通过的原因，并退回给申请人进行修改。
水域在线审批的一项重要功能是，将新申报的项目占用的水域在地图上进行落点，绘制占用水域图斑，入库形成审批占用水域数据库，并在后续填充相关属性，从而可以在监管时随时查看审批项目的占用水域图斑位置、大小和形状及属性等信息。
三、项目审批监管
审批通过的项目，能够通过项目监管功能，对项目的建设过程进行查看和监管。项目建设过程中，项目实施人员定期或不定期将项目的建设状态进行更新，并上传项目建设的照片、图纸等相关附件；项目监管人员能够查看项目的建设状态，并在备注中提出指导意见和建议。相关意见和建议将以提示框的方式，实时的反馈到项目实施人员的客户端中。
项目审批监管是对已经对通过审批的项目发起监管，分配监管任务，将监管任务指派给对应的监察队伍。项目监管功能包括：
1.针对通过审批的项目，发起监管任务，由监管责任人对项目进行定点巡查。
2.为待监管项目和已监管项目，添加、查看监管记录。
3.选择项目名称，展示监管项目的详细信息，对已完成监管的项目，可以打印监管报告。
4.查看监管记录，展示历史所有监管记录的列表，显示监管详情，监管巡查信息包括：定位、隐患位置/类型/严重程度、拍照、录音、填写描述、人工填报水位等。
5.提供监管信息GIS展示功能。在地图上，系统为用户展示所有的审批信息和监管信息。用户可以通过选择，对监管详细信息进行查看。
通过水域审批项目的在线监管，使得水行政主管部门在对涉水项目审批后，对批后监管掌握了极大的主动权，能帮助监管部门随时对批后项目进行跟踪管理，打击建设与审批不符的情况等。
四、结语
水域在线管理系统，基本实现了对水域信息的地图展示、查询和统计分析，以及对水域的审批管理、项目监管实现了在线流程化管理。在未来，还需要继续深入推进水域管理信息化相关工作，健全水资源监控体系，建设水资源管理信息网络，满足各级政府和部门管理需要的水资源管理平台，完善水资源监管体系，实现水资源信息共享、数据流转、业务协同等工作。
在信息化飞速发展的今天，随着水利信息化发展的加快，还需要继续推进水行政审批制度改革，深入落实最严格水资源管理制度，探索现代化水域管理方法，建立严格的河湖管理与保护制度，深化水利改革，完善水资源监测预警机制，推进河湖管理现代化，
参考文献：
[1] 陈科等.在水务行政管理中专家库的功能及其应用[J]。中国水利，2009（23）：65-66.
[2] 龚裕院.基于WebGIS的水域遥感监测管理信息系统的设计和实现[J]。浙江水利科技，2015，9（5）：86-89.
作者简介：
陈梦雪（1987-），女，硕士，主要从事遥感与水利应用方面的工作。
基金项目：
项目审批 第7篇
在3月7日的博鳌亚洲论坛上,经济学家、北京大学教授张维迎再次呼吁政府对市场减少干预,他认为应彻底废除政府审批投资项目,在民营企业投资行为中,政府需要做的是“放手、放手、再放手”。
产业政策错误导致产能过剩
作为市场派,张维迎此前在多个场合表达过对政府干预市场、国有企业垄断现象的不满。
日前举行的“中国发展高层论坛2013年会”上,他曾向发改委副主任朱之鑫“开炮”,质疑目前政府实施的产业政策并没有使相关企业良性发展,反而导致产能过剩等一系列问题。
3月7日在博鳌论坛“民营企业家圆桌会议”上,他再次表达了这一观点,认为目前一些行业存在的产能过剩,主要就是政府审批和政府产业化政策错误导致的。
今年全国两会期间,时任发改委主任张平表示,目前我国产能过剩尤为突出的行业是钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、焦炭这些传统的产业。
此外,近一个时期以来,光伏、风电设备这些新兴的产业也出现了产能过剩。多家银行财报也显示,部分产能过剩行业可能成为银行不良贷款新的风险点。
张维迎认为,就投资来讲,政府审批应该彻底废除。“要放手、放手、再放手。”他说。
取消审批政策要有持续性
据媒体报道,发改委副主任张晓强3月7日在博鳌论坛期间表示,发改委第一轮简化行政审批工作将在6月底完成,将对60多类企业投资和准类项目进行减少简化,并进一步简化政府投资项目流程。
此前,张晓强曾多次表示,将减少政府的审批事项,发挥市场的作用,上项目、做投资,由企业自己做决策。
对此,张维迎对新京报记者表示,发改委此举是一个很大的进步,希望以后能取消更多的审批。他还称,取消审批的政策一定要有持续性,不能因为宏观经济波动而重新加强管制。
诺奖得主支持国企发挥作用
张维迎还在另一场论坛上称,过去10年中国的国有企业越来越强大,如果不能改变这种国企主导的经济模式,中国将无法实现7%的年增长率。
他说,“所以我希望新一届政府继续进行市场化改革,并且重新启动被打断的国有企业私有化进程”。
2006年诺贝尔经济学奖得主、哥伦比亚大学教授埃德蒙德·菲尔普斯并不认同张维迎对国企的看法。他表示,如果国企能够获得较好的监管、公司治理,以及董事会架构,就可以让国企以自己的方式发挥作用。
长江商学院院长项兵也表示,由于中国民营企业中目前还没有像著名跨国企业那样的大公司,所以即使有些局限性,国企在特定历史条件下还是扮演着重要的作用。由国企引领,中国才在某些领域具有竞争力。
项目审批 第8篇
据了解, 今后一段时期, 青海原则上将不再审批新建水泥等产能过剩项目。与此同时, 青海将大力推进产能过剩行业企业兼并重组, 支持具有经济、技术和管理优势的企业联合重组其他企业, 以提高行业竞争力和产业集中度。到2015年底, 形成5家有影响力的电解铝生产企业和3家精深加工能力较强的企业、5家国内同行业领先的铁合金大型集团企业, 产业集中度达到98%以上;而水泥行业和光伏应用行业的产业集中度则均要达到90%以上。
此外, 青海省提出, 通过加快实施低温高效电解等技术以及余热发电、低压无功率补偿节能技术等行业技术改造, 主动提高淘汰标准, 扩大淘汰范围, 到“十二五”末, 青海省内电解铝企业吨铝直流电耗标准未降到13 500k W·h以下的生产线将全部淘汰。
据了解, 自2010年以来, 青海开始着力强化节能降耗措施, 利用“市场倒逼机制”抑制部分行业的产能过剩和重复建设, 3年多来, 已累计淘汰落后产能493.3万t。
项目审批 第9篇
水泥生产线审批权将从国家发改委下放至省级政府。
国务院2013年12月13日发布的《政府核准的投资项目目录 (2013年版) 》称, 水泥行业的投资项目将由省级政府核准。
“挺出乎我的意料。”中国建材规划研究院水泥产业研究咨询部主任高智说, 她虽料到审批权迟早会“下放”, 但没有想到会这么快。此前有媒体报道称, 水泥、钢铁、电解铝等“两高一资 (即高耗能、高污染和资源性) ”产业不在“下放、取消”投资审批权之列。
有水泥行业人士对记者表示, 一旦行政审批权下放, 项目建设会不会更加混乱, 产能过剩会不会失控?中国水泥协会常务副会长兼秘书长孔祥忠撰文称, “这种担心是多余的。”他认为, 在产能过剩的背景下, 中央再保留项目的行政审批权已无太大意义, 既控制不了水泥产能过剩, 也监管不了地方政府继续核准项目。
审批权下放至地方
其实, 水泥行业的行政审批权在2004年时曾归属地方, 《政府核准的投资项目目录 (2004年版) 》显示, 水泥行业除禁止类项目外, 由省级政府投资主管部门核准。
这一规定在2009年有所改变。当年9月底发布的《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》 (国发[2009]38号) (以下简称“38号文”) 规定, 水泥等产能严重过剩行业若需建项目, 必须报国家发展改革委组织论证和核准。
“可惜后来没有出细则。”高智对记者说。据统计, “38号文”发布后全国上马的新生产线有300多条。黑龙江省水泥协会的一位负责人认为, 这是政府在招商引资需求下的直接后果。
2007年之后, 国家开始逐步下放行业行政审批权。2013年5月, 国务院又发布《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》 (以下简称《决定》) 称, 取消和下放117项行政审批权利。但水泥、钢铁、电解铝等“两高一资”行业一直不在“下放、取消”投资审批权之列。
直到2013年12月13日, 国务院发布《政府核准的投资项目目录 (2013年版) 》, 规定水泥行业的行政审批项目由省级政府核准。不过, 钢铁、电解铝等行业仍未放开, 新增生产能力的炼铁、炼钢、热轧、电解铝项目, 由国务院投资主管部门核准。《目录》称, 这是从当前化解产能过剩工作的需要出发。
国家发展改革委新闻发言人在介绍此次《目录》修订的有关情况时称, 2013年版《目录》共取消、下放和转移49项核准权限, 其中, 取消核准改为备案19项、下放地方政府核准20项、转由国务院行业管理部门核准10项。
上述49项中, 25项已由《决定》于2013年5月15日公布。“经初步测算, 目录修订后, 需报中央管理层面核准的项目数量将减少约60%。”国家发展改革委新闻发言人介绍说。
水泥行业结构待调整
2013版《目录》公布后引发多方关注。有水泥行业人士担心, 地方官员会在GDP考核的压力下新建水泥生产线, 使行业加剧无序竞争。
“审批权下放后省级政府就可以审批, 会不会越批越多, 产能过剩加剧?”哈尔滨市一家水泥企业负责人担忧地说。据中国水泥协会统计, 在审批权未“下放”的情况下, 水泥生产线仍然越遏制越多。在“38号文”发布后至2012年底, 违规多建了205条生产线, 多增熟料产能近3亿吨。
目前, 水泥产能已严重过剩。2012年中国水泥熟料产量12.79亿吨, 熟料实际产能富余37.6%, 实际水泥产能富余32.3%, 已超出20%的合理范围。
《国务院关于化解产能严重过剩矛盾指导意见》 (以下简称《指导意见》) 要求, 水泥、钢铁、电解铝等产能严重过剩行业的新增产能要严格控制。“在这种背景下, 地方投资主管部门也可能会在审批上更加慎重。”上述水泥企业负责人说。
据记者了解, 工信部于2013年11月底向各省市发函, 要求各地配合《指导意见》制定出本区域的结构调整方案。高智认为, 如果各省市都能把方案做得科学、合理并认真执行, “放开后可能反而利于行业结构调整”。
“过去中央政府大包大揽, 项目建设由国家审批, 只需在地方备案, 地方政府不承担任何责任。”孔祥忠在接受采访时也认为, 行政审批权下放后, 对地方政府的约束力会更强。
他举例说, 如果新建水泥项目无法产生经济效益, 税收收入无法兑现, 当地政府就会担忧。基于这种考虑, 相信地方政府会正确对待产能过剩问题, 注重投资效益。
项目审批 第10篇
现在中央政府再留着水泥项目的审批权已经没有多大意义, 既控制不了水泥产能过剩, 也监管不了地方政府继续核准项目, 反而不利于经济的深化改革。
在经济改革中, 新一届中央政府更加重视市场的作用, 在规范各行业发展时, 更加注重市场的自我调节, 而非过多的宏观职能发挥。一直以来, 项目审批权的取消和下放被认为是政府减少对市场干预的有效行动, 因此不少经济学家甚至呼吁应彻底废除政府审批投资项目。
2013年底, 国务院发布了《政府核准的投资项目目录 (2013年本) 》, 水泥项目审批权下放到省级政府, 得知这一消息, 笔者与许多业内人士一样, 感到十分意外。
此前, 2013年5月国务院刚刚发布了取消和下放117项行政审批项目名单, 不过钢铁、水泥等两高一资行业不在其中。当时, 许多业内人士认为水泥行业由于产能严重过剩, 市场无序化严重, 项目审批权近期不可能会下放。
但当水泥项目审批权已经下放之后, 回过头来看, 现在下放却也不是偶然。
早在几年前, 国家就提出遏制水泥产能进一步增加, 在水泥项目审批权未下放的情况下, 水泥项目仍然越遏制越增加。根据中国水泥协会统计数据, 在2009年“38号文”发布以后到2012年底, 全国违规多建了水泥生产线205条, 多增加水泥熟料产能3亿吨, 折合水泥产能4.65亿吨。目前, 全国水泥产能已超过32亿吨, 预计2014年水泥产量在24亿吨左右, 产能过剩8亿吨, 产能富余达30%以上。
可见, 水泥项目审批权紧握在中央政府手里, 并没有很好解决水泥产能的无序增长, 反而陷入了越遏制越增加的怪圈, 甚至造就了一大批未批先建的违规项目。所谓未批先建, 并非是政府一点不知情, 相反许多项目已经地方上备过案, 地方政府完全知情。
中央政府不可能监管到具体的单个项目, 地方政府往往会为了GDP增长放纵项目违规建设。就水泥项目的审批而言, 中央和地方并没有实现良好有效的互动, 甚至于有点搞对抗的意思。
当下, 水泥行业的格局已经基本定型, 产能严重过剩的局面已经形成, 正如中国水泥协会秘书长孔祥忠所说一般, 现在中央政府再留着水泥项目的审批权已经没有多大意义, 既控制不了水泥产能过剩, 也监管不了地方政府继续核准项目, 反而不利于经济的深化改革。
因此, 水泥项目审批权的下放也是在情理之中。
和许多水泥企业一样, 笔者此前也曾担忧审批权的下放, 会不会造成项目建设更加混乱?水泥产能会不会因此更加失控?
不过现在笔者以为这种担忧应该是多余的, 水泥项目审批权的下放不仅不会加剧水泥行业形势的恶化, 甚至有利于行业的健康发展。
水泥行业之所以形成了现在产能严重过剩的局面, 有地方政府违规审批和放任违规项目建设的功劳, 因此地方政府难脱干系。水泥项目审批权下放到地方政府, 无疑是增加了地方政府的权力, 水泥企业担心有前科的地方政府会不顾全大局, 继续审批通过新的水泥项目, 甚至变本加厉。
其实不然, 美国大片《蜘蛛侠》里有一句发人深省的话:力量越大, 责任越大。套用到地方政府身上便是:权力越大, 责任越大。以前中央政府大包大揽, 水泥项目建设由国家审批, 只需在地方政府备案, 因此地方政府不需要承担任何责任, 才造成了地方政府为GDP的增长, 放任违规项目建设。而水泥项目审批权的下放, 实际上是增加了对地方政府的约束力, 有权力就有责任。
孔祥忠秘书长就曾表示, 水泥审批权下放以后, 地方政府在项目审批时必然会更加注重投资效益, 如果新建项目无法生产经营, 产生不了新的经济效益, 税收收不上来, 地方政府也会担心, 因此在新建项目的审批上, 地方政府会越来越慎重。现在, 能动用的土地资源越来越少, 不只是考虑能否卖个高价的问题, 地方政府更关心的是新建项目能产生多大的效益、能为地方提供多少税收、对地方所做的贡献。
近年来, 尽管国家严禁新增水泥产能, 但在各省市地区或多或少都存在一些有着各种名义的未批先建的违规水泥项目, 这是以前以GDP增长为核心的产物, 但却对水泥行业大环境造成了极坏的影响。原本市场表现较好的地区, 也逐渐因为产能过剩变得恶劣起来。审批权下放无疑能有效解决这一状况, 地方政府手握审批权, 直面产能过剩的现状, 那么在权力使用之时, 也必然将考虑到上面的种种问题, 而不是以前的不负责任的态度。
因此, 审批权下放可以说是杜绝未批先建的违规项目的最直接有效的方法。
并且, 水泥行业的产能过剩是全局性、全方位的过剩, 即便是你我也能看出, 再大量审批新增水泥项目, 对整个行业发展会造成极其恶劣的影响, 会加剧产能过剩状况, 更何况是地方政府在审批项目时还会做一系列论证呢。
因此, 在更大责任面前, 地方政府应该会科学合理的使用审批权, 这反而有利于水泥行业的结构调整, 有助于化解产能过剩困局。
项目审批 第11篇
其中，取消的与印刷相关的行政审批项目包括：设立专门从事名片印刷的企业审批以及印刷机械维修工的职业技能鉴定；下放管理层级的与印刷业相关的行政审批项目包括：固定形式印刷品广告登记，设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业的审批，印刷业经营者兼营包装装潢和其他印刷品印刷经营活动的审批，从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业变更印刷经营活动（不含出版物印刷）的审批，印刷业经营者兼并其他印刷业经营者（不含出版物印刷企业）的审批，印刷业经营者因合并、分立而设立新的印刷业经营者（不含出版物印刷企业）的审批。
国家文化出口重点企业和重点项目目录发布
商务部、中宣部、财政部、国家新闻出版总署等6部委于9月18日联合发布了《2011～2012年度国家文化出口重点企业和重点项目目录》，共评选和认定2011～2012年度国家文化出口重点企业485家、2011～2012年度国家文化出口重点项目108个。中国印刷总公司、北京盛通印刷股份有限公司、北京华联印刷有限公司等40余家印刷包装企业入选重点企业目录。经各地组织申报、相关部门评审，商务部会同有关部委每两年发布一次《国家文化出口重点企业目录》和《国家文化出口重点项目目录》，今年已是第3次发布。
2012年国家印刷复制示范企业评审结果公示
9月21日，国家新闻出版总署网站公示了2012年国家印刷复制示范企业评审结果，北京华联印刷有限公司、上海紫江企业集团股份有限公司、鹤山雅图仕印刷有限公司、北京华联印刷有限公司等25家企业进入公示名单。据了解，通过公示的企业将被认定为第一批“国家印刷复制示范企业”，国家会在相关政策方面对其给予支持。根据2011年12月国家新闻出版总署发布的《国家印刷复制示范企业管理办法》，自2012年1月1日起至“十二五”期末，全国将建立100家左右国家印刷复制示范企业。
首届中国国际新闻出版技术装备博览会举办
9月26～28日，由国家新闻出版总署和天津市人民政府共同主办的首届中国国际新闻出版技术装备博览会在天津梅江会展中心举行。本次博览会以“新媒体、新技术、新平台”为主题，展出和活 动面积约达7万平方米，共设置六大展区，每个展区 特色鲜明，向业界全方位展示了新闻出版行业技 术、设备的发展趋势。来自国内外的约600家参展商展示了出版业大型装备和设备、器材及其相关技术的最新成果，体现了出版产业发展的高端、前端和绿色生态理念。
项目审批 第12篇
1 建设项目环境保护审批管理的特征和发展现状
1.1 建设项目环境保护审批管理的特征分析
建筑项目的环境保护审批管理的工作过程中，也有着鲜明的特征呈现。对于建设项目环境的影响评价制度，以及环境保护审批管理的工作完善，就能对环境和经济的双向发展得以促进。在发展的特征上也有着鲜明的体现，其中的广泛性特征就表现的比较突出，在这一特征方面，主要就是因为环境问题的普遍性，所以在进行审批管理工作实施中也会有着广泛性的特征呈现[1]。
对建设项目环境保护审批管理工作的实施中，在超前性的特征方面也比较突出。要能充分重视审批管理的超前性，对环境的影响破坏要能最大程度的得以减小，这样才能对建设项目环境保护的进一步发展起到促进作用。同时，在建设项目环境保护审批管理的社会性特征方面也比较突出，还有就是目的的同一性特征。
1.2 建设项目环境保护审批管理的现状分析
对建设项目环境保护审批管理改革优化，是对传统经济发展方式的有效改革，能够将环境保护和社会效益的发展得到有效的统一。在进行审批管理改革过程中能够对建设项目的生态化发展起到促进作用。但是在实际的环境审批管理的现状来看，在诸多方面还存在着相关问题有待解决，这些问题主要体现在建设项目环境保护审批管理对政府主导有着强调，这就会造成一些弊端产生，在具体的执行过程中会存在着暗箱操作的问题。
对于建设项目环境保护审批管理中，没有严格的按照制度行事。环境的审批管理需要有完善的制度加以支持，这样才能将审批管理的规范化目标得以实现。但在具体的工作过程中，这一方面并没有得到有效完善，从而就造成了审批管理的混乱以及效率水平低下等相关的问题[2]。对于这些层面的问题，就要能够结合实际的发展，充分重视环境保护审批管理工作的优化实施措施，具体化的加以完善。
2 建设项目环境保护审批和管理的优化策略
从当前的建设项目环境保护审批管理的发展来看，制定更为科学合理的措施加以实施就比较重要，这样才能有助于审批管理的良好效果呈现。笔者结合实际，对建设项目环境保护审批管理的工作优化措施进行了相应探究，这就能有利于实际的发展。
2.1 要能注重对建设项目环境影响评价的公众参与制度完善建立。
从具体的措施实施上，就要注重相关的单位以及专家等，要能和建设项目环境保护的范围进行制定影响报告书，要加强公众的参与度，将公众参与在形式上能够实现公开和多样性[3]。可通过相应的新闻媒介的广泛宣传，来加强公众的参与度增加。在这一基础工作上得以重视，就能有利于建设项目环境保护审批管理的进一步发展。
2.2 对建设项目环境审批管理的相关政策法规的理解要加强，并重视对科学发展观的理念加以融入。
在当前国家对建设项目的环境审批管理的政策法规都有着相应的制定，这就需要在理解上能够不断的加强，重视这一方面的政策法规的重要性。要结合实际的法律规范等来进行跟进相关的环境保护工艺和技术。只有这样才能将建设项目环境保护的审批管理的质量水平得以有效提升。2.3对建设项目环境保护审批管理的加强，还要能重视对相应的程序严格化的执行，在进行工作中注重公开性。在环境保护审批管理方面的建设工作的加强，就能有助于对腐败问题的发生加以避免，所以通过对相关的程序严格的执行，就能有助于工作质量水平的提升。在具体的工作程序执行过程中，就要能够充分重视项目的审核关以及选址关等层面的内容，对不同的工作环节都要能采取不同的实施措施，这样才能有助于实际工作水平的提升。2.4建设项目环境的保护审批管理，还要能够从制度建设层面得以强化。只有在制度层面得到有效加强，才能真正的促进审批管理的水平提升。从具体的措施实施层面，就要能够对环境保护系统的禁令严格的执行，对于违法违规的建设项目的审批要严禁，对于乱收费的行为要严格的制止[4]。对项目建设过程中，还要能够在相关的配套措施层面加以严格的执行，只有如此才能保障建设项目环境保护审批管理工作水平提升。
3 结语
总而言之，对建设项目环境保护的审批管理工作的实施，要能和实际的发展相结合，注重措施实施的科学合理性，只有这样才能有利于实际的管理发展。此次主要从多方面对建设项目环境保护的审批管理工作进行了研究，希望能够通过此次努力对实际的发展起到一定启示作用，促进这一领域的发展。
摘要：处在当前的全面改革发展背景下,加强建设项目的环境保护审批以及管理工作的良好发展就比较重要,这是促进建设项目优化发展的关键措施。但是在实际的工作中,还存在着多方面的问题。基于此,本文主要就建设项目环境保护审批管理的特征和发展现状进行分析,然后结合实际对建设项目环境保护审批和管理的优化策略进行详细探究,希望能通过此次理论研究有助于实际的发展。
关键词：建设项目,环境保护,审批管理
参考文献
[1]屈秋艳.环境影响评价中环境监测工作的相关问题探讨[J].北方环境,2015(04).
[2]钱桂林.环评听证不能走过场[J].环境教育,2015(08).
[3]陈琳,姜振帼,刘志凤,郝大举.浅谈我国环境影响评价制度的不足及其完善建议[J].污染防治技术,2014(04).