成果和问题范文

成果和问题范文（精选11篇）

成果和问题 第1篇

近年来, 林业生态建设事业频频受到国家国债建设资金的惠顾, 受益匪浅。由于林业生态建设和保护的资金充足又能及时到位, 因而林业生态建设和保护的成效也日益显现出来。笔者所在林区近年来普遍施行了天然林保护、退耕还林、三北四期防护林建设及利用日元贷款进行造林项目, 整个林区的生态面貌有了显著变化, 森林覆盖率不断提高, 空气及环境质量都得到很大改善。广大人民群众对生活环境的改善和生活水平的提高都比较满意, 这是各级政府贯彻党的富民政策的结果, 也是国债投资资金产生的各种效益所致。

一般来说, 国债投资建设项目进展好的地方, 资金运用、管理得也正确得当, 建设成果也看得见、摸的着, 资金监管、自查、自检及建设项目所需的各种资料齐全, 责任领导汇报工作底气足, 后续工作的规划详尽可行。反之, 成效甚微。笔者最近随同有关部门领导对本地区国债投资建设项目的成效及资金运用情况进行了巡回检查, 也确实发现了一些不和谐的现象, 现归纳如下:

一、通过检查显现出来的问题

1.个别单位国债投资建设项目成效不显著, 却在接待工作上面大做文章, 夸大工作量, 虚报质量, 虚报效益。广大干部、群众对这样的生态项目建设成果不满意, 颇有微词。

2.地方政府片面注重引资, 并将引资任务层层分解, 签责任书, 导致各级领导只注重引资数量, 忽视引资运用的质量, 致使国债投资建设项目成果和效益甚微。

3.国债投资建设项目监管不力、混乱。由于建设项目没有实行招投标制、监理制, 当然也就没有工程竣工质量验收报告, 使得国家重大生态建设工程流于一般的工作任务。

4.在国债投资资金的使用方面也有违纪情况。生态环境建设情况改善不大, 楼堂馆所建设却变化很大。

上述情况的出现, 已经背离了党和政府改善林区生态环境, 提高林区人民群众生活水平和生活质量的总体目标, 疏远了党和人民群众的关系, 影响了林区和谐社会的构建。为此, 笔者对今后林业国债投资建设项目的成效检查及建设资金的监管工作提出一点肤浅的建议, 供有关部门参考。

二、几点建议

1.各级领导一定要提高认识, 转变观念, 摒弃那种只注重引资数量, 不注重资金使用和监管的片面做法。要有长期作为的打算, 负责到底。让国债投资建设资金的效用充分发挥出来, 让生态建设的成效充分显现出来。

2.各级相关部门一定要把国债投资项目建设的成果和效益检查常态化, 并且要深入到基层现场去真实感受林业生态环境建设的成效。俗话说“干多少活, 花多少钱”。有一些部门的同志喜欢在账目和技术资料上弄假, 但生态环境建设的成果做假是做不来的, 按照设计和图纸到现场一对照, 便一目了然。这样做的好处是工程建设单位有压力, 促使他们把压力转化为动力, 把生态建设工程建设得更好。

3.林业生态环境建设利用国债建设资金是一项庞大的系统工程, 我们要按照工程建设的要求去指导、检查。从设计、施工、竣工验收等要层层把关, 负责任。另外, 林业生态环境建设工程是关乎林区人民群众子孙后代生存的大事, 事关群众的切身利益, 不去做, 做不好, 群众是不答应的。而做与不做是有目共睹的, 不注重成效群众是要追究责任的。

成果和问题 第2篇

为做好国家级和省级教学成果奖推荐工作，根据《教学成果奖励条例》(国务院令151)和《广东省教学成果奖励办法》等有关文件，现将与评奖、推荐工作有关的10个问题经整理后予以公布。

一、什么是教学成果，开展高等教育省级教学成果奖的目的是什么。

答：教学成果是指反映教育教学规律，具有独创性、新颖性、实用性，对提高教学水平和教育质量、实现培养目标产生明显效果的教育教学方案。高等教育省级教学成果奖授予在高等教育教学工作中做出重要成绩，在教育教学改革方面取得显著成果的集体和个人。开展高等教育省级教学成果奖励工作旨在调动教育工作者的积极性和创造性，全面贯彻党的教育方针，努力从事教育教学研究，深化教学改革，加强教学基本建设，不断提高教学水平和教育质量。

二、高等教育教学成果奖励的范围是什么，有没有重点和优先考虑对象。

答：高等教育教学成果奖的适用范围包括主管部门委托评奖的部(委)属高校和省、市属各高校的教师、教学辅助人员、教学管理干部，从事高等教育教学工作（含专科、本科、研究生）及成人教育工作，在教书育人、教学改革、教学建设、教学管理等方面所取得的教学成果，以及其它行业、社会团体和个人在高等教育中取得的教学成果。

奖励工作的重点是在人才培养和教学改革方面迈出重大步伐并取得显著成效的教学成果。为鼓励广大教师从事基础课、公共的教学，评奖工作在相同条件下，对长期从事公共课、基础课教学工作的教师及中青年教师所取得的教学成果，将优先予以考虑。

三、高等学校教学工作领域、对象和内容等十分广泛，涉及面很宽，什么样的成果才能算作是教学成果。

答：教学工作从领域上看涉及教书育人、教学改革、教学建设、教学管理和教学辅助等领域；从对象和层面上看涉及专科、本科和研究生教育等对象；从具体内容看涉及人才培养模式、教学工作管理体制与运行机制、学科专业(课程)、方法技术手段、人员队伍和校内外实习实践基地等。那么，什么样的成果才能算是教学成果，根据有关资料和规定，可以从以下几个方面来界定它们的范围：

（一）针对教育对象的特点和人才培养的要求，在转变教育思想，优化人才培养方案，改革课程体系，更新教学内容，改进教学方法、实验技术，全面推进素质教育，培养学生的创新精神和实践能力，促进学生知识、能力、素质综合提高、德智体美等全面发展，提高教学水平和教育质量等方面的成果。

（二）根据教育目的和教育教学规律，在组织教学工作，推动教学改革，加强专业（学科）、教师队伍、教材、实验实习基地、学风建设和现代教育技术应用，促进产学研相结合与各种合作办学，开展评估，建立自我约束自我发展的机制，实现教学管理现代化等方面的成果。

（三）结合自身特点，推广、应用己有的教学成果，并在实践中进一步创新和发展，显著提高办学效益和人才培养质量等方面的成果。

四、如何确定教学成果的名称。

答：一个好的成果应该有一个好的名称，并且这个名称能够恰如其分地反映或概括这个成果的全貌。因为教学成果的名称是该成果给人们的第一印象，应当简洁明了，好记易懂，准确反映或概括成果的属性和内涵。恰当的名称能起到对成果“画龙点睛”的作用。因此，对申请教学成果奖者来说，在给教学成果取名时，对每一个词或字都应反复推敲，力求准确、精辟。申报成果在给成果“取名”时应注意处理好以下几个问题：

一是不要取太繁杂的名称。有些申报者为了全面反映成果的内容，把名称搞得很繁杂，有的长达二、三十字甚至四、五十字，成了内容提要，此类名称既不好懂也不好记，难以给人留下深刻的印象。

二是名称不能通用化、一般化。对于那种几乎哪个成果都可以用的名称，或者不着边际的名称，以及不能达到反映成果属性和特征的名称，都不宜采用。如：“教书育人提高教学质量”、“教学科研、生产相结合促进教学质量的提高”等，都不宜采用。

三是名称与内容不符。有的名称成了时髦名称的堆砌，把“全方位”、“立体化”、“整体优化”等时髦的名词全都用上了，结果成果的内容却没有这方面的表述，让人不知所云。

四是名称如口号。如：“面向现代化的教学”、“迎接二十一世纪的挑战”、“开创性的探索”等，这些名称都不能反映成果的属性和内涵，有时还常常出现“文不对题”的情况。

五是半截名称。有的名称过于简单，如：“本科生教学”、“教学新方法”等，这类名称只反映了成果的属性，未体现其内涵。如果改成“××本科课程教学改革的探讨与实践”、“××实验教学方法改革研究与实践”等，就显得完整了。

六是成果名称实为论文名称。如前所述，教学成果的名称实际应由两部分所组成，即表述成果的论文和成果的实践。有些成果却用了论文的名称，不能反映实践的内容。如“××课程教学改革的研究”、“论学生写作能力的培养”等，若将成果的名称改为：“××课程教学改革的研究与实践”，“学生写作能力培养模式的改革与实践”，就实现了二者的协调统一的要求。

五、如何描述教学成果内容概述。

答：教学成果内容概述，是对成果具体内容的浓缩和精练，要用简练、概括的词语进行准确的描述。成果内容介绍则应包括基本内容、创新点和应用情况；应用情况还应侧重反映其成效或实践效果，包括推广运用价值等。因此，要注意处理好以下几个方面的问题：

(一)不要把教学成果当成先进事迹来写。每项教学成果都是教育工作者经过长期教学实践，在创造性的劳动中取得的成果。他们个人（或集体）在取得成果的过程中，都付出了长期艰苦的努力，就其在劳动中的思想、态度、行为而论，都是很值得表彰的，但教学成果内容概述是有特定涵义的，而不是对取得成果的个人（或集体）的先进事迹的介绍，因此，不宜把教学成果内容概述写成某人（单位）先进事迹的综述。

(二)严格界定教学成果内容介绍的范围。有些教学成果在提高教育质量，实现培养目标方面发挥重要作用的同时，在创造社会财富、促进科技进步与社会发展，提高学术水平等方面也发挥了重要的作用，但不属于教学的范畴，因此不必多作介绍。充分反映教学成果在提高教育质量和教学水平中所发挥的作用，使各有关方面对成果有全面、准确的认识，是成果内容介绍的主要目的。因此，成果基本内容介绍要做到既有理论指导，又反映实践效果。

(三)不要说过头话。对比是介绍成果的好方法，也最具说服力。可对成果本身方案实施前后的情况进行对比，也可与未实施方案的单位作比较。但是，对比必须实事求是，不能言过其实、说过头话。也就是说，教学成果内容介绍要讲足但不能讲过，否则会造成适得其反的结果。

(四)教学成果介绍不是教学经验总结，二者虽有共同点，但有明显的差异，把教学成果介绍写成教学经验总结，也不符合要求。

六、如何掌握申请教学成果奖的条件。

答：国家级和省级教学成果奖励规定要求，申请国家级和省级教学成果必须经过两年以上的实践检验。这项规定是保证获奖成果质量和水平的重要条件，也体现了教学成果奖所强调的实践性的鲜明特征。实践检验的时间，应从方案正式实施开始计算，不含方案的研讨、论证及制定过程的时间。如某一项教学改革项目的启动，从研讨、制定方案到开展实践运用等，用了一年半时间，至申请省级奖时，已正式使用了一年半时间。显然，该成果的实践时间是一年半而不是三年，不符合两年以上实践检验的要求。又如某教材从正式出版并使用至申请省级奖的时间应为该教材的正式使用时间，不应含教材编写过程所需时间，也不应含教材修改、再版前的前一版教材所使用的时间。

七、对教学成果的总结和论文有何要求。

答：申请省级教学成果奖时，要有反映该成果的科学总结或论文，二者须具其一。反映成果的科学总结不同于成果介绍，它要在扼要介绍成果的基础上，运用正确的教育理论，达到理论与实践结合上的总结，具有指导意义的带有规律性的认识。如果总结只是对成果的一般介绍，显然不符要求。从以住几届教学成果评奖情况来看，申请国家级和省级教学成果奖最好应提供反映该成果的论文。

反映成果的论文可以是结合成果主要内容所撰写的理论性文章，如方案构成的指导思想和理论基础；也可以是方案实施过程中、实施后对方案主要内容进行分析与探讨性的文章。反映成果的论文，应在省（部）以上主管部门批准的刊物上发表过。有的教育主管部门或学校在推荐省级成果奖前，将所有推荐成果的论文以“专刊”的形式在有关刊物上登载，虽说靠此办法过了“关”，但这种做法不可取。

论文的作者应是成果的主要完成人。如果撰写人不是成果的主要完成人，即使论文反映了成果的主要内容与水平，理论水平较高，也是不符合要求的。

与成果无关或关系不大的纯学术性论文，不能反映成果的主要内容和水平，即使是成果主要完成人所撰写，并在相关刊物上发表过，也不符合要求。如：某成果的内容是，某校数学通过教学改革，使毕业生教学质量大面积提高。而其论文是全国某知名的数学刊物上发表的“××函数解法的探讨”。显然，该论文不合要求。

提供总结或论文时，不必提供发表的原刊物，只需提供封面、版权页、目录页及总结或论文的复印件。总结或论文提供两篇以上的，可依其重要性顺序排列。论文并非越多越好，高质量的一篇即可。

推荐省级教学成果奖的优秀教材反映成果的科学总结可包括下列内容：（1）如何体现教学内容的思想性、先进性、科学性、系统性和教学的适用性；（2）教材内容如何适应政治、经济、文化和科学技术的发展与改革的需要；（3）教材对推动教学改革、提高教学质量（包括学生素质、能力的提高）所起的作用等。

八、作为教学成果的主要完成单位（或主要完成人）应具备什么条件。

答：教学成果的主要完成单位是指：在成果的方案设计，论证和实施中作出主要贡献的单位。同时规定：每项成果的主要完成单位不得超过三个。主要完成单位及其顺序应按对成果所做贡献而定。一般说来，主要完成单位及其顺序是和主要完成人所在单位及其顺序是一致的。主要完成单位应严格按上述规定确定。如符合条件的单位多于三个时，则应根据其贡献大小，经过充分协商，确定其最主要的三个。

教学成果的主要完成人是指：成果的主要完成人应符合以下条件：直接参加成果的方案设计、论证、研究和实施全过程，并做出主要贡献；坚持四项基本原则，忠诚于人民的教育事业，具有良好的思想品德，为人师表；直接承担高等教育教学工作，包括教学管理、教学研究和教学辅助工作等，一般还要有连续三年以上从事高等教育教学工作经历。每项成果的主要完成人一般不超过5人。主要完成人的确定和顺序，应根据其在成果中的贡献而定。

如符合主要完成人条件的人员少于5人时，应实事求是地有几人是几人，不要人为地凑足数额。如多于5人时，则应充分协商，确定其中为成果做出贡献最大的5人。若在此问题上争议较大难以解决时，亦可选择其中贡献最大而争议最小的一、二人做为代表，申请时可填写为“×××等”。对主要完成人应在尊重事实，充分协商的基础上，按照他们对成果贡献的大小排序，主持人只能为一人，不可两人或多人并列。同样，其他主要完成人也不应存在顺序并列的问题。

有的领导曾在成果的形成和发展过程中给过支持和帮助，对成果水平的提高起到过重要的作用。也有的领导在成果申请省级奖前帮助成果人对成果进行总结和理论上提高，这些是有目共睹的，是任职期间的政绩，与成果的主要完成人有重大区别，不能以此为由要求把自己作为成果的主要完成人。

推荐国家级或省级教学成果如果是教材的，其主要完成人及其顺序应为教材的作者及顺序。如作者多于5人时，其主要完成人应为作者中的前5人。如作者为×××等，其主要完成人也应为×××等。

如成果的主要完成人及顺序与教材的作者及其顺序不同时，需由成果的申请人提出书面申请，经成果推荐单位同意后，报省评奖办公室备案。

如教学成果为原著经改编后出版的教材且作者与改编者又不相同时，应由改编者与原著作者充分协商，在原著者及改编者中确定其主要完成人和顺序（不得超过5人）。经成果推荐单位同意后，再推荐评奖。

如教材的作者为“×××学校”、“ ×××编写组”等具体单位时，应由其作者经充分协商，确定其主要完成人和顺序，经成果推荐单位同意后，再推荐评奖。

九、为什么成果奖实行异议制度。

国家级和省级教学成果奖实行异议制度，其目的在于促进教学成果奖励工作规范化，确保评奖工作质量和获奖成果的水平，也是保障成果持有人合法权益的一项重要措施。事实表明，申请教学成果奖，实行张榜公布，充分听取群众的意见，是保障奖励工作顺利进行、减少争议的有效措施。我省教学成果奖异议期为90天。

如对评奖项目提出异议或举报，必须采用书面形式，写明项目名称，获奖等级和存在问题。单位提出争议或举报的，须写明联系人姓名、通信地址、邮政编码、联系电话等，并加盖公章；个人提出异议或举报的，须写明本人真实姓名、工作单位、联系地址、邮政编码、联系电话等，并有本人的亲笔签名，否则，将不予受理。受理异议单位应对提出异议或举报者予以保密。对诬告他人者应追究法律责任。

对有关异议问题，一般应由推荐该成果的市教育行政部门或高校协调解决，报省评奖办公室备案。异议期限结束之日起30日内异议仍未处理完毕，即取消该项目的获奖资格。

十、哪些推荐项目属于不宜受理的范畴。

答：高等教育省级教学成果奖实行限额推荐、择优推荐和排序推荐的原则，“宁缺勿滥”。以下做法之一的推荐项目将不予以受理：

(一)、未按“办法”、“细则”等有关规定要求临时拼凑、突击申报和随意撮合的推荐项目；

(二)未能制定校级教学成果奖励工作制度并在正常范围内开展校级教学成果评奖工作的学校；

(三)为单纯迎合评奖数额要求，未经正常程序随意增加校级一等奖项目和调高评奖项目等级的做法。

成果和问题 第3篇

关键词：测绘成果测绘档案汇交全流程管理

测绘是国民经济建设的一项基础性、前期性工作。测绘档案是广大测绘工作者劳动与智慧的结晶，是国家的无价财富，为社会主义建设提供重要的基础性资源。[1]随着我国经济社会的快速发展，各个领域对测绘成果档案的应用越来越广泛，政府决策、城市规划、环境监测、公共应急等各方面越来越离不开测绘地理信息成果资源的支撑，人民群众在交通、旅游、医疗、娱乐等方面越来越离不开测绘地理信息成果资源的指引，可见从政府管理到个人衣食住行，其对测绘地理信息资源服务的需求日益增强。尽管如此，自2002年12月1日，《中华人民共和国测绘法》（以下简称《测绘法》施行至今，据笔者调查，全国正式全面开展测绘成果档案汇交的省份仅有海南、湖南、四川、河

北[2] [3] [4] [5]等数个省份，大部分省份都未严格执行测绘

成果汇交制度，特别是非基础测绘成果汇交更成了“被遗忘的角落”。同时，在CNKI上以“测绘档案”为关键字检索发现，自2013年以来相关文章共计107篇，以“测绘档案汇交”“测绘成果汇交”“测绘成果档案汇交”作为关键字，则仅检索出相关文章14篇。鉴于此，笔者从汇交的现状与存在的主要问题入手，通过分析其内在原因，提出做好测绘成果档案汇交的几点意见。

一、概念界定及辨析

（一）测绘档案与测绘成果档案

测绘档案是在测绘生产等测绘活动中形成的，用以描述自然地理要素的形状、大小、空间位置及其属性的，具有一定时期内保存、查考、利用价值的各类原始记录、技术文件和成果等文件体系。测绘档案具有时空特性，同一空间范围内形成的测绘档案有时间顺序上的区分，一般把同一空间范围内最新形成的测绘档案称为测绘成果档案，随着时间的推移这部分档案可转化为测绘档案。由此可见，测绘成果档案与测绘档案存在从属关系。

（二）测绘成果汇交与测绘成果档案汇交

测绘成果汇交与测绘成果档案汇交的含义相同，均是指测绘项目生产完成后，在规定时限内向测绘行政主管部门汇交测绘成果副本、目录以及相关技术文档。按内容可将其分为基础测绘成果汇交和非基础测绘成果汇交。

（三）基础测绘与非基础测绘

基础测绘是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统所进行的工作。基础测绘之外的测绘活动即非基础测绘，一般非基础测绘主要由市场需求驱动，是未纳入到各级政府统一规划、年度计划以及财政预算的测绘活动行为。

二、测绘成果档案汇交的现状

自《测绘法》实施以来，相较其他省市而言，广东省较早启动且效果显著，故笔者以广东省为例进行阐述。

（一）基础测绘成果档案汇交工作稳步推进

2011年11月，广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订并颁布实施了《广东省测绘条例》，其中规定了“汇交测绘成果副本和目录”，旨在加强测绘成果的管理和促进基础地理信息资源的共享。同时，基础测绘项目经费投入逐年增加，2015年全省投入37041.15万元，同比增加8782万元，在此推动下，基础测绘成果档案汇交工作获得较快发展。相关数据显示：2003年至今，广东省测绘档案保管单位接收基础测绘项目的汇交多达210多个，涉及各类基础航空摄影与航天遥感、基础地理信息、大地测量等成果档案，数据量超过100TB，形成并发布了近10万条测绘成果资源目录，广泛应用于经济社会建设各领域。

（二）非基础测绘成果档案汇交工作推进滞后

目前，广东省测绘行政主管部门尚未正式出台相应的非基础测绘项目成果汇交实施办法，对哪些类型项目必须汇交、汇交哪些内容等没有硬性规定，往往由汇交单位自行把握。同时，非基础测绘项目涉及全省697家测绘资质单位，在彻底推动上存在较大难度。尽管如此，2016年，广东省测绘行政主管部门建成了“广东省测绘与地理信息监管与服务平台”，将非基础测绘项目的成果档案汇交纳入其中，拟对县级以上地方人民政府有关部门和全省测绘资质单位开放入口，旨在约束各资质单位在线汇交非基础测绘成果目录资料。如今该平台已经上线使用，相关的配套办法也将启动。

三、测绘成果档案汇交存在的问题及原因分析

（一）基础测绘成果档案汇交不同步、不完整

虽然广东省每年有数十个基础测绘项目的成果档案需向省测绘行政主管部门汇交，但是真正完成汇交的项目仅占总项目的50%左右。

已汇交的基础测绘成果档案存在汇交不及时、汇交内容的完整性、系统性难以有效保障等问题。比如，按照《测绘成果管理规定》，项目生产完成后3个月内应进行汇交，但是实际工作中大多数项目的成果档案汇交超过该期限，部分项目的成果档案还存在缺少相关技术文档、图幅数量不齐全、数据格式不完备等问题。究其原因在于：一是测绘项目周期性长。测绘项目从开始生产到成果通过验收，其中涉及多个作业流程、多道作业工序，需要多个生产单位共同参与完成。由于测绘成果档案是随着测绘项目的进行而形成的，导致接收部门在基础测绘项目实施、过程检查、项目验收等各阶段，很难同步提出归档要求并监督检查其落实情况。二是缺乏测绘成果档案汇交工作的具体实施办法。国家相关法律法规仅从宏观层面对这项工作进行规定，地方层面则缺少对汇交工作的具体规定，例如汇交内容、汇交要求、文件的组织等细则，这样就会造成生产单位不能依规定进行整理，往往有什么交什么，而接收部门除了对照项目技术设计书检查必备的内容以外，往往是交什么收什么。另外，一些在线基础测绘成果档案，如数据库、信息系统、在线服务平台、连续运行参考站等内容，由于涉及版权等问题，加上也没有相应的规章制度进行必要的保障，这部分内容的档案汇交工作基本上是停滞的。

（二）非基础测绘成果档案汇交工作未落实，导致资源分散、浪费现象严重

近年来，测绘地理信息事业发展迅速，测绘地理信息市场活跃，使得从业单位数量不断壮大。据国家测绘地理信息局的数据显示：截至2014年末，全国测绘资质单位14510个，从业人员345511人，其测绘服务总值突破100亿元。每年这些单位都会形成大量的测绘成果档案资料，由于未开展非基础测绘成果汇交工作，导致形成的非基础测绘成果档案分散存放、大量囤积，不仅使用者找不到相应的成果，而且重复测绘现象较为普遍。例如，许多单位对某一区域进行重复航空摄影、重复采集基础地理信息数据，或者在某个市县建设多个卫星定位导航基准站。

（三）测绘成果档案汇交方式相对滞后，导致效率、质量低下

无论是基础测绘成果档案的汇交，还是非基础测绘成果档案的汇交，其汇交方式主要采用离线形式，即接收部门通过接收纸质、光盘、硬盘等成果载体，人工检查后出具汇交凭证。在信息化背景下，由于没有先进的汇交平台同步对汇交数据进行完整性、规范性和安全性的检查，直接导致汇交效率、汇交质量的低下。

四、做好汇交工作的几点建议

（一）制定完善基础测绘成果档案汇交实施办法，实现及时完整归档

严格执行国家制定的基础测绘成果汇交制度，制定和完善涵盖全部测绘地理信息专业活动的地方性基础测绘成果档案汇交具体实施办法，维护档案的完整性。

一是将汇交工作制度向前延伸，确定汇交之前生产单位收集、整理测绘成果档案的工作制度，明确生产单位在基础测绘项目成果文件归档工作中的责任，设置专门的档案部门，配置专业档案人员，将基础测绘项目成果文件归档工作纳入到工作计划、工作过程、工作人员的职责范围，在项目生产过程中做好测绘档案的收集、积累、整理等工作，为项目参加人员指明哪些材料最终需要归档，以便随时积累，及时整理和妥善保管，保证在汇交之前测绘成果档案工作的规范性和完备性。二是制定测绘档案汇交的工作细则，规范测绘档案的汇交内容、文件组织、数据内容等，为接收部门对汇交档案的规范性、完整性、可用性提供依据。三是针对在线基础测绘成果的版权问题，测绘行政主管部门应在项目立项任务书中，明确生产单位有将该类项目成果档案汇交的义务并提供明确的汇交明细，对于涉及有创新、专利等版权问题的内容，可根据生产单位的意见酌情给予一定的创新奖励。

（二）推进非基础测绘成果档案汇交，促进资源共享

1.由省级测绘行政主管部门配套出台非基础测绘成果档案汇交的相关措施，督促各级测绘行政主管部门尽快组织辖区内测绘资质单位开展非基础测绘成果的档案汇交工作。建立涵盖测绘管理、测绘成果、测绘资质、测绘信用评价等相关联的测绘项目动态联动管理机制。将档案汇交与生产单位的测绘资质、测绘成果提供、测绘地理信息市场信用评价等挂钩，将测绘成果汇交作为生产单位测绘资质的复审换证、资质升级、增加业务范围、年度测绘资质巡查工作等重要考核内容，给予未能按时汇交成果目录或副本的测绘单位相应的处罚，例如资质缓办、不提供测绘成果、信用评价扣分、项目不得参与优秀测绘工程奖等评选等。

2.为促进资源共享，避免资源浪费，省市县各级测绘行政主管部门应在统一的发布平台下及时公布辖区内非基础测绘项目成果档案目录及其申请利用的途径和手续，新的非基础测绘项目实施前，生产单位可查阅新项目覆盖区域内是否已有相关成果的目录，以便办理相关的利用手续，避免重复测绘。

（三）建立测绘成果档案在线汇交全流程管理平台，创新工作模式

1.创新实现测绘项目全流程信息化管理。建立涵盖测绘项目出资人、测绘行政主管部门，测绘资质单位、项目验收单位、成果档案接收单位的全流程项目监管功能，将测绘项目任务下达、资质单位生产进度登记、成果验收以及成果的汇交纳入平台，实现测绘项目生产关键性环节的全流程管理。

2.建立完备灵活的测绘成果档案资源分类体系。测绘档案的分类很复杂，国家测绘地理信息局2015年印发的《测绘地理信息业务档案管理规定》中，将测绘档案分为17个一级类目、56个二级类目、37个三级类目、19个四级类目。其中，底层类目并不是不可分割的，常常是多种内容的组合。在测绘档案汇交管理工作中，应建立与本单位相适应的、更为细致的测绘档案资源分类体系，进而确定每一分类的著录项，通过归纳、合并确定著录项目录结构表。同时，利用信息化手段，将分类体系和著录项目录结构表及其对应关系存储到数据库，并纳入到汇交平台中。

3.提供高效智能的在线汇交功能。测绘平台应根据汇交数据的分类和文件夹组织，将每一类别的汇交文件智能化地对应到汇交平台建立的测绘成果档案资源分类体系中，并根据该测绘档案类别的著录项目录结构表，准确高效地从汇交数据中自动提取著录项、目录数据、元数据信息进行存储。同时，将电子实体文件在线存储到指定位置，将提取的著录项目录与对应的实体文件建立对应关系，实现双向查询和调阅。

注释及参考文献：

[1]欧其健.面向社会需求的测绘档案服务[J].中国档案.2011（7）：38-39.

[2]海南省测绘地理信息局.海南省开展年度测绘成果汇交工作[EB/OL].[2014-02-11].http：//hainan.sb？ sm.gov.cn/article/chdtl/201402/20140200138505.shtml.

[3]湖南省国土资源厅.关于开展测绘成果汇交工作的通知[EB/OL].[2014-09-23].http：//www.gtzy.hu？ nan.gov.cn/gtmh/zwgk/gsgg/201409/t20140923_ 87899.html.

[4]四川省测绘地理信息局.关于汇交测绘成果目录的通知[EB/OL].[2015-11-24].http：//www.scbsm. com/gk/gw/19282.htm.

广西科技成果转化现状、问题和对策 第4篇

1 广西科技成果转化的现状

1.1 科技成果逐年增加, 质量不断提高

数量是科技成果转化的基础, 质量是科技成果转化的保证。“十二五”以来, 全区高校、院所和企业紧紧围绕区域科技进步和企业技术创新, 开展科学研究和技术攻关, 科技成果逐年增加, 质量不断提高。

为提高广西自主创新能力, 加快转变经济发展方式, 实现到2015 年末, 全区每万人口发明专利拥有量达到3 件的目标, 2011 年以来, 广西在全区开展全民发明创造活动, 实施“广西发明专利倍增计划”, 全区专利申请量、授权量逐年大幅度增长。

1.2 技术市场活跃程度提高, 技术交易稳步增长

技术市场活跃程度和技术交易数额大小, 是衡量科技成果转化高低的重要指标。“十二五”以来, 广西各级技术市场在全区社会经济平稳较快发展的大环境下, 紧紧围绕服务地方经济发展方式转变和区域科技创新, 积极开展技术转移服务工作, 市场活跃程度不断增加, 技术合同成交项数和成交金额经过2012 年和2013 年的大幅度增长后维持在较高水平, 大批科技成果通过技术市场实现转移和转化, 科技对经济和社会发展的支撑作用逐步增强。

以上3 表数据来源《广西技术市场统计年度报告》、全国技术合同网上登记系统并据其测算, 表中技术交易数据只是在全国技术合同网上登记系统录入的数据, 未在系统录入的技术交易数据没有统计在内。因此, 此数据仅是从一个方面反映广西技术交易的情况, 不代表广西技术交易的全部情况 (下同) 。

2 广西科技成果转化存在的问题

2.1 科技成果总量不足, 应用型技术成果数量偏低

虽然广西的科技成果数量逐年增加, 质量不断提高, 但是, 与全国相比, 无论是数量还是质量, 均存在较大差距, 广西区域科技创新和企业技术升级所需技术相当大的部分是区外。

2.2 市场活跃程度不高, 技术交易数量和金额落后于全国平均水平

虽然近几年广西的技术交易数量和金额有大幅度增长, 但与全国技术交易情况相比, 仍存在较大差距。

2.3 技术市场体系不健全, 技术转移服务机构和技术转移服务人员缺失

技术市场是促进科技与经济紧密结合的桥梁和纽带, 是科技成果转化的主要渠道。科技部《技术市场“十二五”发展规划》指出, 全国每年约有20 余万项次科技成果通过技术市场进行转移和集成, 大量科技资源利用市场机制转化为现实生产力, 形成了大量具有国内外领先水平和自主知识产权的高新技术产品, 催生了大批科技型中小企业, 加速了我国高新技术产业化进程。截止2010 年底, 全国有常设技术交易市场近200 家, 从业人员近50 万人。但是, 广西目前还没有一个严格意义的技术市场, 更没有形成自上而下、功能齐全的技术市场体系, 科技成果信息没有集中发布的地方, 企业科技创新没能找到一个既能及时提供科技成果信息, 又能提供科技成果评估、技术供需对接、技术融资和法律服务等专业化、全方位“一站式”综合服务的场所。

技术转移服务机构作为为实现技术从供给方向需求方转移提供各类服务的机构, 在科技成果转化过程中, 发挥着重要作用。国务院《关于加快科技服务业发展的若干意见》指出:鼓励技术转移机构创新服务模式, 为企业提供跨领域、跨区域、全过程的技术转移集成服务, 促进科技成果加速转移转化。但是, 与全国相比, 广西的技术转移服务机构无论是数量还是质量, 均存在较大差距。

科技成果是一种特殊的商品, 科技成果的转化是一项极为复杂的系统工程。许多科技成果的转化, 需要技术转移服务人员提供全过程和全方位的综合服务, 比如企业技术症结的诊断、有效技术需求的挖掘、科技成果有效性和可靠性的判断、技术供需的合理匹配、科技成果的价值评判、科技成果的有效推介、技术交易过程的法律保障、技术交易的融资援助, 等等。因此, 要求技术转移服务人员不但要有过硬的专业知识, 还要有较高的综合知识。但是, 广西的科技服务业起步转晚, 大部分机构从业人员都没有受过系统的技术转移服务业务教育和培训, 普遍存在缺乏既懂技术又懂营销的市场开拓型人才, 更缺乏熟悉技术转移知识的跨学科高素质的复合型管理人才。据统计, 至2012 年底, 广西24 家技术转移示范机构总人数723 人, 其中:本科以上学历人数509人, 占总人数的67.3%;中级职称以上人数360 人, 占总人数的47.6%。但是, 这些人员中, 大部分是科研人员、管理人员、后勤服务人员等, 真正从事技术转移业务的并不多, 有丰富技术转移理论知识和实战经验的更少。

2.4 技术转移机构之间的资源整合利用、协调能力不强

全区技术转移机构由于受管理体制、运营机制的限制, 基本上处于各自独立开展服务的局面, 机构之间的协同服务较少, 没有形成全区机构资源的整合和利用。

2.5 科技成果转化的激励机制尚未健全

促进科技成果转化的关键在于激励人们主动创造新成果和愿意转化新技术。要加快科技成果转化, 必须要有完善的激励成果转化的机制, 调动人们愿意创新、愿意转化的积极性。正如李克强总理所说:“着力打通科技成果转化通道, 扩大中关村国家自主创新示范区试点政策实施范围, 推进科技资源开放共享, 科技人员创新活力不断释放。”近年来, 广西出台了《广西技术转移促进行动方案》、《广西壮族自治区科学技术奖励办法》、《广西壮族自治区促进科技成果转化条例》、《广西壮族自治区发明专利技术引进经费管理暂行办法》、《广西壮族自治区科学技术进步条例》等系列促进科技成果转化的法律法规, 但是, 由于受各种因素的制约, 这些法律法规的激励力度还不够大, 对调动人们积极性的作用还不够强。

3 促进广西科技成果转化的对策

科技成果转化是由多方主体共同参与的系统工程。科技成果转化的主体分别是政府、企业、高校及科研机构、中介机构。科技成果转化的途径主要有直接转化和间接转化两种方式。直接转化是指科技成果的供需双方通过各种方式实现成果的转化;间接转化是指科技成果的供需双方需要通过各类中介机构的服务来实现成果的转化。因此, 要促进广西科技成果的转化, 首先, 要确定各主体的定位, 眀确各主体的职能, 发挥各主体的作用, 调动各主体的积极性, 不要站错位, 不能履错职、乱履职或者不履职;其次, 科技成果转化的途径要通畅, 不能出现“肠梗阻”, 更不能出现“断头路”。

3.1 抓源泉, 提高科技成果的含金量

科技成果作为具有学术或经济价值的知识产品, 其先进性、适用性、可靠性、经济性的高低, 是决定其能否被转化的关键因素。《2013 年全国科技成果统计年度报告》认为, 东、中、西部地区成果未应用或停用的主要原因之一是技术问题。详见表11:

因此, 要促进广西科技成果的转化, 首先要从科技成果的源头抓起, 生产高含金量的科技成果。一方面, 广西各级科技行政部门在制定科技计划体系时, 要建立以需求为导向的科研项目形成机制, 既面向科技发展前沿, 重视基础科学研究, 更要紧紧围绕区域经济和社会发展战略任务, 聚焦区域主导产业和特色产业发展需求, 加强应用开发、成果转化、产业发展等应用型技术研究, 支持高校、科研院所多出能适应市场需要、受企业欢迎的科技成果;另一方面, 要由“政府主导型”逐步转变成“企业主导, 国家指导型”, 充分重视企业在科技成果转化中的主体作用, 大力支持企业开展以自身需求和市场需求为导向的应用型技术研究, 实现成果的就地转化和在同行业的转化。

3.2架桥梁, 疏通科技成果转化的路径

(1) 建立覆盖全区的技术市场体系。建立以广西网上技术市场为支撑, 建设自治区级常设技术市场, 并将其建设成为全区综合性常设技术市场和广西网上技术市场运营中心, 组织开展国内外的技术转移和科技成果转化交流与合作, 联动区内各类组织和机构开展技术转移和成果转化服务工作;鼓励有条件的地区、产业园区建设、完善属地的常设专业技术市场, 引导技术转移服务机构入驻形成集聚效应, 成为网上技术市场活动的组织者和线下延伸服务的载体。构建网上技术市场和各级、各类常设技术市场协调发展的覆盖的全区技术市场格局, 形成线上服务与线下服务协同配合, 跨区域、跨领域、跨专业服务齐头并进的技术市场体系, 为区域科技成果转化提供从科技成果信息服务、科技成果专题展示、企业技术需求招标、技术供需对接洽谈、科技成果交易、科技成果融资等综合服务, 通过高效、优质的服务增强技术市场的功能和吸引力, 扩大技术市场的影响力, 形成集聚效应, 使技术市场成为区域技术转移和成果转化的集散地。

(2) 建立与全国技术市场协同合作机制。虽然广西属于科技后发展地区, 区域科技创新和产业技术升级需从区外引进大量的先进适用技术, 但是, 广西科技发展也有自身的独特优势, 每年都有一定数量的科技成果走出区门, 走向全国各地。见表12:

因此, 广西的技术市场要与全国各地的技术市场建立协同合作机制, 为科技成果的转化提供跨区域的协同服务。一方面, 可以拓宽区外科技成果进入广西的通路, 从全国各地为广西经济社会发展引进大量先进适用的科技成果;另一方面, 搭建起广西科技成果走出区门、走向全国、走向世界的桥梁, 促进广西的科技成果向区外转化。

3.3 强服务, 解决科技成果转化的疑难杂症

(1) 大力发展各种类型的技术转移服务机构。以技术转移示范机构、创新驿站站点等机构的规范化建设为抓手, 鼓励和支持高校院所、企业等设立技术转移服务机构, 形成了机构主体多元化、服务形式多样化、服务内容专业化的技术转移服务机构体系。通过强化机构能力建设, 完善服务功能, 创新服务模式, 为区域科技成果转化提供从科技成果信息、科技成果评估、科技成果推广、企业技术需求诊断、技术供需对接、技术融资服务、科技项目策划、科技政策咨询、技术服务、技术咨询、技术培训等专业化、全方位的“一站式”全程服务, 促进科技成果加速转移转化。

(2) 全面加强技术转移服务人员队伍建设。在技术转移服务机构、高校院所、企业、产业行业组织和科技特派员队伍中培育既有专业素质又有技术转移技能的技术转移服务人员;选择有较好基础和条件的高校建设技术转移人才培养基地, 通过短期培训、专题培训、系统培养等多种方式开展技术转移知识和技能培训, 全面提升转移服务人员的业务素质和创新意识, 提高科技成果转化服务的水平。

(3) 建立统一开放的科技成果数据库。强化政府对财政资金形成的科技成果资源的统筹管理, 建立由政府主导的面向社会免费开放的科技成果数据库, 提供便利的科技成果信息服务。

3.4 造环境, 调动科技成果转化的积极性

(1) 出台有推动力科技成果处置办法。要改变现有科技成果管理体制, 加快科技成果使用处置和收益管理改革, 提高高校、院所等事业单位科技成果的处置权和收益分配权, 扩大股权和分红激励政策实施范围, 提高成果创造者、拥有者、转化者的收益比例, 从而促进成果创造者、拥有者、转化者愿意创新、愿意转化。

(2) 落实技术交易税收优惠政策。要破除部门利益壁垒, 全面落实国家关于技术交易的税收优惠政策, 简化申报减免程序, 提高减免时效。

(3) 建立科技成果产业化后补助机制。对真正实现产业化的科技成果, 按照其税收贡献率的大小, 给予适当的奖励或者补助。

(4) 建立科技成果转化服务后补助机制。对为科技成果转化提供服务, 并促成科技成果转化的技术转移服务机构, 按照其促成科技成果转化的交易金额, 给予适当的补助。

(5) 建立科技成果转化与科技项目立项联动机制。改革和完善政府科技计划项目评估和立项机制, 在科技计划项目评估体系中, 除自然科学基金和基础科学项目外, 加大项目成果转化指标权重, 强化项目成果转化效果。建立高校院所科技成果转化评价考核机制, 对高校院所承担政府科技计划产生的科技成果的转化情况进行分析评价, 并把评价结果作为下一年高校院所承担项目立项的重要依据。通过成果转化效果与项目分配挂钩的方式引导高校院所加快推进政府科技计划项目产出成果的转化工作。对企业引进的重大科技成果, 在申报政府科技计划项目时, 给予优先立项。

3.5 解难题, 破除科技成果转化的瓶颈

2012 年和2013 年《全国科技成果统计年度报告》均指出:东、中、西部地区成果未应用或停用的主要原因是资金问题, 四成以上的未应用和应用后停用成果是因为资金短缺;其次是技术问题。市场问题、管理问题和政策因素也是影响成果无法使用的原因, 但与资金和技术问题来说, 所占比例较低, 是次要因素 (见表11) 。因此, 建立有效的融资渠道, 是加快和促进科技成果转化的重要措施。特别是针对中小企业创新意愿强但资金来源少的现象, 应建立中小微企业科技创新发展基金, 发展科技创业投资基金和风险投资基金, 健全中小微企业科技创新投融资的风险保障机制、信贷风险补偿机制, 建立健全中小微企业融资政策性担保和再担保机构, 强化银行机构对中小微企业科技创新的融资服务, 等等, 构建多层次、多渠道的中小微企业融资对接平台, 切实解决中小微企业技术创新融资难、融资贵问题, 促进科技成果在中小微企业的转化。

摘要：文章总结了广西科技成果转化的现状, 对影响广西科技成果转化的因素进行了详细的分析, 提出了促进广西科技成果转化的可行性建议。

关键词：科技成果转化,现状,问题,对策

参考文献

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[2]广西科技厅.2014广西科技统计数据[DB/OL].http//www.gxst.gov.cn/zwgk/gxkj/kjtj/705687.shtml, 2015-02-06.

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[4]王晓方, 赵明鹏.第一部分技术交易总体情况.2013全国技术市场统计年度报告[R].北京:科学技术部发展计划司, 中国技术市场管理促进中心, 2013.

[5]王晓方, 张志宏.第一部分技术交易总体情况.2014全国技术市场统计年度报告[R].北京:科学技术部发展计划司, 中国技术市场管理促进中心, 2014.

[6]许倞, 张志宏.第一部分技术交易总体情况.2015全国技术市场统计年度报告[R].北京:科学技术部发展计划司, 中国技术市场管理促进中心, 2015.

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[8]谢乃迺, 李国忠.第一部分技术交易总体情况.2012广西技术市场统计年度报告[R].南宁:广西壮族自治区科学技术厅, 广西壮族自治区技术市场, 2012.

[9]谢乃迺, 李国忠.第一部分技术交易总体情况.2013广西技术市场统计年度报告[R].南宁:广西壮族自治区科学技术厅, 广西壮族自治区技术市场, 2013.

[10]蔡启忠, 覃泽毅.第一部分技术交易总体情况.2014广西技术市场统计年度报告[R].南宁:广西壮族自治区技术市场, 2014.

项目目标和成果 第5篇

在经济交流越来越频繁，信息传播越来越迅速的今天，知识产权正逐渐成为市场经济发展的焦点。知识产权不仅是现代企业生死存亡的关键，也是其应对市场激烈竞争的有力武器。因此，当今企业愈发重视管理和发挥知识产权对企业发展的推动作用。但知识产权具有其不稳定性、易复制性等特点，在进行交易的过程中对它的保护也显得尤为重要。在这种产权交易的过程中，产权的协议转让成为产权转移的一种能够“当面锣对面鼓”进行直接、清晰交易的手段，而在这种情况下，商务谈判则成为知识产权交易过程中十分重要的工具。作为知识产权交易中一种手段，其交流获取利益最大化、可协商等特点在知识产权交易中的运用也会十分的有效。国内企业之间有关知识产权的商务谈判多集中在知识产权申请、转让、许可、企业合并等领域；国际间的商务谈判还会掺杂对国家间知识产权法律法规和政策的考量。然而，不论是在市场经济，还是在企业知识产权管理方面，我国都处在起步阶段。在知识产权领域，尚未形成较为完整而有效的谈判方法，缺乏配套的知识产权管理技术，比如知识产权评估、知识产权风险防范等，这些都阻碍企业知识产权战略作用的发挥；在面对国家间的知识产权贸易谈判时，也常常处于劣势地位，给企业甚至国内某一产业带来极大损失。本次创新项目就是从商务谈判技术在知识产权领域的应用展开研究，意欲实现如下项目目标：

首先，对我国知识产权商务谈判现状有较为宏观和清晰的认识，洞察企业知识产权谈判存在的问题，了解市场需要，找准研究方向。前期以IPfor在上海市的合作企业和律所为研究对象，形成关于知产方面现状的调研报告。主要通过收集和分析相关经典案例、走访律所和企业、邀请相关领域的专家学者以及企业代表进行交流与培训相结合等方式，为中期比赛设置积累资料、把握方向，为后期成果展示做准备。

其次，以合作企业为发展对象，培养企业关于知识产权专业能力和商务谈判能力相结合的复合型人才，作为落实企业知识产权战略技术辅助。提高参赛选手的知识产权专业水平，培养参赛选手之间的团队合作能力，增强与知产相关的商务谈判的策略和技巧，感受商务谈判的魅力，也使得参加项目的成员对知识产权商务谈判形成直观和深刻的感受。该阶段以商务谈判比赛为主线展开，邀请相关领域的专家学者作为模拟谈判的评委，点评参与者的表现。帮助分析案情，讲解谈判的焦点以及知识产权谈判中的策略、技巧、心理准备，以及谈判中的禁忌。通过讲座让参与者了解知识产权相关知识以及商务谈判的理论知识与实践技巧，通过提供知识产权模拟商务谈判的平台，让学生更加深入了解知产案例，深入剖析，提出案件争议点之所在，在有限的时间和空间条件下，就所关心和争议的问题进行协商调解让步，锻炼将理论知识转化为实践知识的能力。计划撰写《决定知识产权商务谈判胜败的重要因素》项目总结性报告，指出在知识产权商务谈判与普通商务谈判中的异同，以及中外知识产权商务谈判和中中知识产权商务谈判的差异，并分析其原因。通过交流，让老师和同学们谈谈对知识产权商务谈判的心得和体会，并及时通过IPfor的微信平台将研究成果和心得推送给同学和企业共享。

最后，结合实践操作中反馈的问题，对我国当前知识产权法制现状再思考。通过前期调研、中期比赛和中后期的整理分析，对立法司法如何发挥其在企业知识产权商事交易中的作用，如何配合商务谈判技术，更好的实现其价值等问题提出自己的意见和建议。

项目成果

1、校外实务人员关于商务谈判的讲座三场；

2、项目总结性报告一份；

3、走访企业与律所，形成新闻稿与照片；

4、我国知识产权商务谈判现状项目总结性报告一份；

5、在走访企业与律所了解其过往商务谈判的经历后，结合之前的视频培训资料，开展研讨会分析商务谈判成败的关键因素，形成讨论记录一份；

6、举办一场围绕实务中常见知识产权问题的商务模拟谈判比赛，提交比赛的通讯稿、赛制赛程、评分规则、注意事项等支撑材料若干；

7、项目各个实施环节中的记录材料、搜集材料若干；

试析科研成果转化为教学的相关问题 第6篇

【关键词】科研成果；转化；教学效果

一、科研成果向教学转化的重要意义

科研是造就高水平教研队伍基本途径。科研的过程，实质就是培养人才过程。加强科研与教学紧密结合，及时将最新成果用于教学，才能发挥科研的应有价值。

（一）科研工作是教学工作的催化剂

教学与科研都是培養人才的重要手段，教学资源和科研资源都是院校教育不可或缺的重要资源，科研与教学相结合是现代高等教育的发展趋势。科研是“源”、教学是“流”，只有提高科研水平，并及时将最新科研成果用于教学，不断地为教学提供新理论、新技术、新方法，才能促进教学内容优化、教学方法的改革和教学质量的提高。创新是科学研究的本质。培养具有创新精神和创新能力的人才，也离不开科研工作。可以说，科学研究既是促进教学质量提高的不竭源泉，又是高素质人才成长的加速器。因此，将科研成果及时用于教学，是科研工作的重要内容，是提升教学效果的重要因素。反过来，良好的教学效果，又能促进科研工作的进一步开展。

（二）科研成果是创办一流学科的重要保证

科研成果是衡量学科专业建设水平的主要标志之一。科学研究是学科建设的内在动力。学科专业建设是衡量院校办学水平高低的主要指标，学科的发展及新兴学科的建立都离不开科学技术领域的重大发现和突破。科研项目特别是重大科研项目是学科专业建设的根本性依托。不断地提出和获得科研项目，学科专业建设和发展才有强大的动力，学科专业才有生机和活力。因此，科学研究是学科建设的支柱，没有科学研究，没有科学成果的转化和支撑，新型学科就难以生长，传统学科就难以发展，优势学科也难以保持。

（四）科研成果是推进创新发展的现实需要

教学实践是检验科研成果的标准。在教学科研院校逐步向以应用大学为主转变的趋势下，要求学员在院校期间，就具有一定的或丰富的实践经验，对所学专业或对今后社会需要的实用人才建设情况比较熟悉，因而对院校科研成果的可行性、针对性、前瞻性和实用价值等具有较多的发言权。教研人员将最新科研成果用于教学，接受学生的评判和检验，不仅可以发现问题，开阔视野，获得启迪，产生灵感，使科研成果更趋完善，而且还可以收集素材，找到需求，进一步明确科研方向，形成新的选题，不断产生科研创新发展的新的增长点。

二、目前科研成果向教学转化存在的主要问题

一是成果转化意识不够强。院校科研的目的是为提高教学质量进而提高人才培养质量、更好的服务于社会。当前，科研实际活动中存在着被异化现象。在这种“为科研而科研”或“为获奖而科研”的目的驱使下，科研成果的价值被淡化。人们在选择科研课题和开展研究时，关注的焦点往往放在研究成果能否出版发表，能否获奖，而很少考虑能否转化为实际的教学力。结果是“成果”虽然大批产生，但由于着眼点偏移，实际“管用”的、能转化的却较少。

二是教学与科研关系不够顺。“重教轻研”和“重研轻教”两种相悖的思想及现象在院校同时存在。在此影响下，实际工作中自然存在着教学科研相互争人力，物力、财力的矛盾；存在着对从事教学人员和从事科研人员奖励程度的矛盾。比如在教研队伍综合能力培养上，对科研能力的培养重视不够；在院校基本建设中，对科研的基本建设重视不够；在资金保障方面，强调“以科研养科研”较多；而在教研人员职称评定和工作考核时，则存在明显的“重研轻教”现象。

三是成果管理机制不够全。在制度措施上，对科研成果转化没有相应的明确而具体的措施和规定，基本处于放任自流状态。使得科研成果不能真正用于教学、转化为教学效益。如在学术研究方面，文章发表了、获奖了，任务就完成了，而是否应用到教学中，很少有人问；在技术研究成果方面，也同样如此。在管理机制上，一些院校科研管理机构人员缺编，力量较弱，且没有专门负责成果转化机构和人员，使成果转化工作难以开展和落实。在信息沟通上，没有形成成果交流机制。成果完成后，其创新程度、使用价值和推广前景如何，只有课题组成员和为数不多的评奖成员知道。

三、科研成果向教学转化采取的对策

（一）端正科学目的，营造良好氛围，增强自觉性

理顺教学管理部门与科研部门之间的关系。二者要紧紧围绕培养一流人才、创办一流院校的目标，在人、财、物等各个方面加强协调，相互支持，密切配合，形成合力。具体职责分工拟为：教学管理部门负责把科研成果用于教学纳入院校人才培养方案，将科研成果及时进入课程标准，进入教材，进入课堂；科研管理部门负责组织用于教学成果的选题申报、审查把关和教学准备工作，及时向教学管理部门通报情况，加强联系，共同研究制定具体教学实施计划。

（二）健全管理机制，拓宽转化渠道，增强规范性

建立成果转化协调与保障机制。一要坚持党委议教议研制度。年初，院校党委应结合部署年度任务，统筹安排教学科研工作；每季度，院校党委要把议教、议研结合起来，对教学科研的重大问题进行专题研究。二要建立教研联席会议制度。院校在研究制定学年（学期）教学计划和课程安排之前，应召开有训练部、科研部、教学系、室领导参加的联席会议，通报、审议、研究和协调将科研成果列入教学计划和课程安排具体事宜。三要建立科研成果共享制度。在不违反保密规定前提下，科研管理部门定期召开科研成果发布会，建立成果（或成果目录）数据库及检索系统，利用校园网建立科研网站。

（三）着眼教学需求，狠抓工作落实，增强有效性

一是抓好教研人员综合能力培养。一要统筹规划抓培养。院校应将研究人员的培养与教员培养一样重视，纳入院校人才培养的总体规划，统筹安排。二要多种途径抓培养。采取送学深造、岗位锻炼、以老带新、在职攻读、单位供职、承担课题、出国考察等方式方法，加强研究人员培养。三要突出重点抓培养。培养对象要以学术技术带头人和中青年研究人员为重点，培养内容要突出教学能力培养提高。

二是抓好课题立项和“入教关”。成果的价值在于应用，应用的目的在于提高效益，要想获得高效益，首先必须抓好课题立项关，从源头上保证成果质量的高水平。其次是要抓好课题成果的“入教关”。对于拟向教学转化的课题必须进行严格筛选，严格把关，不符合教学需求、不是最新价值的科研学术成果，不能入选人才培养方案。

成果和问题 第7篇

1 加强科技成果查新的必要性

1.1 科技成果查新是辅助专家评审的需要

科技成果查新有别于专家评审。在成果评审过程中,科技查新是以通过检出文献的客观事实来对项目的新颖性作出结论,为成果的评审提供较为系统、准确的客观文献依据和情报学评价。专家评审主要是依据专家本人的专业知识、实践经验以及所了解的专业信息,对被评对象的新颖性、创造性、实用性等作出评价。由此可见,科技查新和专家评审所依据的基础不同,评价的内容也有差异。查新机构具备丰富的文献信息资源和现代化检索系统,情报专业人员具有一定的学术水平、较宽的知识面和丰富的文献情报工作经验,这些优势是评审专家难以比拟的。

科技成果查新有助于专家评审。一方面,随着科学技术发展日新月异,专业越分越细且交叉渗透,学科专家对所评议课题的知识产权、成果以及国内外发展状况不可能都有较深入而全面的了解。另一方面,受社会上一些不正之风的干扰或某些专家的偏见影响,也使某些被评议的成果或课题得不到客观、公正、准确的评价。在这种情况下进行项目评审,查新报告就能有效地弥补专家对信息掌握的不足,可以为专家评议提供全面、准确的文献依据,它与专家评议相辅相成,大大提高了专家评议的准确性。

因此,在信息时代要想对科技成果的创新性和先进性作出客观、公正、准确的评价,仅靠评审专家本人有限的经验显然无法胜任。可见,基于文献数据的成果查新报告,是基于经验评价范畴的专家评审的重要参考和有益补充。

1.2 加强科技成果查新,是企业规避知识产权风险、实现自主创新的需要

加强知识产权制度建设,大力提高知识产权的创造、管理、保护、转化能力,是增强企业自主创新能力、建设创新型国家的迫切需要。科技查新作为科研项目管理的一种手段,在知识产权判断和评价方面具有重大作用,尤其是在当今注重知识产权保护的环境下实施科技创新战略,科技查新已引起整个社会的极大关注和高度重视。一方面,企业申报成果、奖励或新产品时,如果不经过专利查新,对所开发产品的知识产权状况不了解,而在此情况下如果相关部门盲目地予以奖励或资助生产,往往会造成对其他企业的侵权,会被卷入专利纠纷中。另一方面,企业通过查新可以全面而准确地了解竞争对手的知识产权状况,从而在规避侵权的同时进行创新。所以,要加强知识产权保护和自主创新,就应将专利查新作为科技成果评价或转化的必要条件。

1.3 加强科技成果查新是促进科技成果转化的需要

通过科技成果查新,可以掌握该科技成果的水平或技术的真伪,为政府立项或企业投资提供参考。进行转化的科技成果必须具备2个特点:一是新,即科技成果转化的结果要形成新产品、新工艺、新材料甚至新产业,这就要求成果本身必须具有一定的创新性;二是高,即科技成果转化的最终目的是提高生产力水平,这就要求转化项目本身必须具有较高的技术水平。以文献数据为基础的科技成果查新报告能够满足对成果评价转化项目这2个基本特点评判的要求,能客观地对项目的创新性和先进性作出分析与判断。因此,一份科学、客观、真实的查新报告,对于科技主管部门、技术的转化双方都具有非常重要的意义。

2 广西近年来科技成果查新的一些做法

2.1 转变观念,改变服务模式,积极为客户出“五新”服务

近年来,广西科学技术情报研究所查新中心(以下简称查新中心)立足实际,通过机制创新、管理创新和服务创新,主动服务广西自主创新战略的实施。从科技创新对查新业务的需求出发,走出只为项目立项、鉴定查新的业务圈子,树立“用户为中心,用户至上,服务第一”的服务宗旨,充分利用查新中心文献信息资源优势,改变坐等业务上门的传统习惯,主动出击,上门服务,拓展查新服务新领域,积极为企业出“五新”(新技术、新方法、新成果、新专利、新产品)服务。

2.2 严格管理,遵照科技部《科技查新规范》要求开展科技查新工作

管理制度是保证科技查新质量的重要条件。细节决定成败,科技查新是一项科学严谨的工作,从科技查新委托开始,到查新报告提交与材料归档结束,中间环节很多,每一个环节都会影响科技查新的质量。广西科学技术情报研究所遵照科技部《科技查新规范》,对科技查新管理不断创新。首先,在2008年自主开发了一套《科技查新网上委托及管理系统》(软件著作权登记号:2008SR33720),让客户足不出户即可在网上完成科技查新委托。同时,通过网络实现了查新委托、任务分配、网上审核、客户跟踪、客户反馈、扫描存档等全程电子化管理。其次,制定了一系列科技查新工作管理制度,包括科技查新人员管理制度、查新业务分配与管理制度、查新工作流程、查新报告审核制度、档案管理制度、效果跟踪与评价制度等,尤其是广西科学技术情报研究所在科技查新工作中首创了首席查新员制度及首问负责制,确保了科技查新报告的质量。

2.3 改变报告写法,让查新报告更贴近评审专家或客户

首先,针对科技成果查新的特点,改变查新报告结论的传统写法,将结论写成一个简明扼要的小综述,点出该领域目前的研究热点、关键技术和存在问题,让客户或评审专家对该查新项目所处水平一目了然。其次,针对一些需要比较技术参数的项目,如机械设备、农业推广类项目,查新员都在结论处列表比较,取代烦琐的文字描述,更有利于评审专家进行比较。最后,在结论部分为客户写出简明扼要的建议,如建议尽快申请专利保护或调整研发思路等。

2.4 与时俱进,根据创新主体的研发要求为客户的创新提供全程文献服务

首先,除为客户提供纸质查新报告外,查新中心还将收集到的相关文献资料(包括专利全文)全部下载打包,刻录成光盘,提供给客户,为客户技术创新提供全面的、密切相关的参考文献。其次,根据客户的需要,为客户在申报成果前或成果的二次开发提供定题文献服务。科技查新为科技成果鉴定提供了科学、可靠的依据。在广西科学技术情报研究所,查新员在完成一项查新报告后并不意味着该项目信息服务的终结,而是其专题信息服务的开始。查新员通过整个定题情报服务过程能够详细了解课题的核心内容,而且与用户建立了沟通渠道,再做相关领域的查新服务和专题服务工作时,就会有针对性地快速检索,而且检出的文献更符合实际需要,从而定期或不定期地为客户提供该领域的定题服务。

3 加强科技成果查新管理的一些建议

近年来,由于科技查新行业管理松弛,致使查新行业出现了只重经济效益而轻社会效益、由公益性向市场化转变的倾向,行业内部竞争激烈,使得查新报告质量参差不齐,不能发挥科技查新报告在成果评审方面应有的作用。据此提出以下建议。

3.1 从国家层面明确科技查新咨询工作的地位及作用,明确科技查新工作的公益性

科技查新咨询机构处于企业和政府之间,为企业和政府提供科技信息咨询服务。随着国家科技创新体系的逐步建立,科技查新咨询必将成为国家科技创新体系的重要组成部分,为科技创新活动提供重要的信息支撑,在提高国家自主创新能力、加速科技成果转化和培育高新技术产业的过程中发挥越来越重要的作用。因而,应将科技查新机构列入国家公益性服务行业,而不是放任不管。

3.2 完善科技查新咨询工作的监督及管理,健全查新的行业制度和准入机制

查新业务不同于一般的情报咨询业务,科技查新机构的建立除了需要齐全的国内外文献数据库、国际联机检索系统和素质较高的业务人才外,还需要有相应的管理机构进行查新机构的审批、管理、人员培训和资质审定。2003年,国务院取消了科技部《科技查新机构管理办法》后,一些情报查新机构的资质认定暂时停止,而教育部的科技查新机构资质认定仍在进行。在这种情况下,一些不具备查新条件的机构也在开展科技查新业务,一些原来具备查新条件但随着计算机网络的发展而不再具备查新条件的单位还在继续开展科技查新业务,查新机构和查新人员没有一个统一的标准或规范来进行认定和管理。因此,在全国或各个省(区)、市范围内,政府应该支持建立起相应的科技查新行业协会,根据开展科技查新所需要的软、硬条件,设立查新机构准入门槛,研究制定服务标准和规范,通过协会来对查新机构进行资质认定和人员管理。

3.3 加强科技查新咨询人员的业务培训,确保查新过程规范和质量稳定

科技查新是一个紧跟时代步伐,走在科技发展前沿的行业。在科技查新工具方面,20世纪80年代的科技查新靠的是查阅期刊报纸,20世纪90年代的科技查新开始使用计算机光盘数据库等,2000年后的科技查新完全脱离了纸质文献,全部基于互联网进行各行各业数据库的检索。查新的过程需要不断学习,查新员尤其是大龄查新员要从事查新工作,首先要积极更新观念、知识等。针对上述情况,查新管理机构或行业协会应该定期或不定期地组织一些业务培训、学习交流活动,以提高查新机构整体水平和从业人员素质,从而确保科技查新质量稳定。

3.4 构建科技查新咨询工作的质量评价体系,树立查新的品牌意识和创优机制

在全国或各省(区)、市层面,通过查新管理机构或行业协会,建立科技查新质量评价体系,定期或不定期对各查新机构的查新报告进行抽查,根据抽查结果对各从业机构进行评价,以规范各查新机构的服务行为。通过规范性服务,在科技服务行业围绕科技项目立项、成果评价、成果鉴定、成果转化等领域树立科技查新品牌。

参考文献

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浅析历史课改的成果与问题 第8篇

一﹑在教材编写上, 教科书更具有启发性

此次改革逐渐向能力的培养上转变, 在教材建设方面也更具启发性。下面从教科书内容的选择﹑语言的叙述方式和课文辅助部分的设计等方面具体说明:

1.内容选择上。历史知识涉及到古今中外的政治﹑经济﹑文化﹑科技﹑民族﹑宗教﹑军事﹑艺术﹑体育﹑教育等各个领域, 上至天文, 下至地理, 无所不包, 而且新的知识又在不断增长。在内容的选取上, 在能展现人类社会整个历史发展进程的前提下, 选取一些具有典型性和代表性的内容。比如:关于远古人类的生活状况的介绍, 分别从古代人类的生活环境﹑生活状况﹑居住条件﹑生产状况等几方面对北京人和元谋人与河姆渡人和半坡人进行了介绍, 使学生能通过对两个历史时期原始人类的生活﹑生产状况的比较来认识历史发展的进步性。其次, 选择了那些符合学生心理特征和认知水平, 贴近学生生活和社会生活, 有助于学生终身学习的内容。

2.在语言叙述方式上, 也能针对中学生的年龄特征, 在保证准确的前提下, 采用了较简洁﹑活泼﹑生动的语言来描述历史, 引导学生去思考。

3.在课文辅助部分的设计上, 采取多种活泼的形式来吸引学生积极主动的学习, 启发他们思考, 改变学生死记硬背和被动接受知识的学习方式。课文中有不同形式﹑不同层次的小框框, 如:想一想, 说一说, 议一议, 比一比, 试一试等, 课后还有材料阅读, 活动建议等辅助结构。

二﹑社会对历史学科的重视程度有所提高

多年来在基础教育改革中, 明显地提高了历史教育的地位。这是对传统的“重理轻文”观念的一种突破, 一种进步, 对历史学科的重视, 首先, 在课时方面有所体现, 课时是实现教学目标, 完成教学任务的必备前提。课改前一些学校历史课时不足或形同虚设, 对中招非考试科目重视不够, 尤其是到了初三, 历史课往往成了让路课, 课改到如今, 这种情况已有很大改观。若到基层调查一下, 你会惊喜地发现, 他们大都按照国家课程要求去合理安排历史课。再者, 在教师队伍配备方面, 课改之前, 相应的课程没有相应的专业教师执教, 如今这种情况已有所改观。总之, 课程改革取得了辉煌成效, 但仍存在着某些令人不乐观的现象。

三﹑相当一部分教师没有一条清晰的思路

改革虽然轰轰烈烈, 教师热情也很高, 但部分教师们的头脑里从根本上意识不到改革理念和方向, 改革成果能否称得上是“新世纪”的, 一要看是否符合时代精神的创新理念;二要看是否真正转变了传统的教学行为和学习方式。

用符合时代要求的科学教育理念, 切实转变学校的历史教育、教学行为, 是历史课改要达到的目标。但就目前而言, 无论是理念的问题, 还是实践, 我们的研究都不够深入, 作用于实践的指导仍很随意、粗糙。而今充斥于市场的大量的理论书籍, 大都属于空洞、抽象、盛气凌人的一类, 真正对学科研究有实际指导价值的教育理论比较少见。今天取得的成果只是初步的, 离成熟的“新世纪的学科教育体系”还有相当的距离。

四、现行的教育教学评价机制有待进一步改善

历史课改的局面虽然热火朝天, 形式上也比较接近新课程改革标准, 但还没有落到实处。其中一个重要的原因, 就是评价体系不健全。在教学评价方面, 我们应根据课改要求, 正确处理好近期利益与长远利益、个人利益与民族利益的联系, 切不可以不变应万变, 急功近利。如果依然是以书本知识为中心, 以考试成绩作为唯一的评价标准, 那么历史课改的生机与活力将被窒息。因此, 要使广大教师坦坦荡荡、真真切切地投入课改, 建立健全适应新课改需要的评价体系, 制定符合课改新理念的评价标准是刻不容缓的事情。

总之, 新一轮课改的最终目标是要实现教育的现代化, 而教育现代化的本质特征是人的现代化, 这是比经济现代化艰难得多的事情。任何一场改革, 都是对传统观念、习惯、政策、措施、利益的一种挑战。因而, 往往会在进行之中产生出各种矛盾, 碰撞出各种火花, 发出阵阵剧痛, 历史课改也不例外。但是, 历史的曲折往往都是以历史的进步为补偿的, 与社会发展的巨大文明成果相比, 历史前进中所付出的代价与痛苦既是微小的, 也是值得的。因此, 在呼吁全面实施素质教育的今天, 历史课改迫切希望广大教师积极投入, 大胆探索。我们相信, 只有各方齐心协力, 历史课改也必将能探索出自己的成功之路, 创造出丰功伟绩, 在实现教育现代化的历程中书写出辉煌的篇章。

摘要：改版过的历史教科书更具有启发性, 可以引领教学者转变教学观念, 使历史教学“脱胎换骨”, 名符于其历史使命。有些教育者却从事着应试教学工作, 没有一条清晰的思路, 现行的教学评价机制有待进一步改善。

提升和转化审计成果之管见 第9篇

通常, 审计机关在依法履行审计职能后, 会通过审计报告、审计决定书、审计建议书或者审计结果报告等法定形式将审计工作的“产品”即审计结果传递给被审计单位或者党委、政府等委托方。审计结果是审计成果最初的一种表现形式。审计成果是审计结果得以适时有效利用后的外在表现, 是审计结果的动态化。并不是所有的审计结果都能有效地转化为审计成果。审计结果有优有劣, 优秀的审计结果是审计成果化的本质所在;相反, 拙劣的审计结果不但体现不出审计成果, 而且会给审计工作造成负面影响, 甚至超出了审计本身可承受的风险度。审计结果如果不恰当引起行政复议或行政诉讼并且受到败诉即是劣质的审计结果。基于审计质量控制, 通过账项基础审计或制度基础审计后, 只有那些合理恰当的、在可承受的风险度内的审计结果, 通过适时有效地循环运用, 得以不断提升, 才能转化为真正意义上的审计成果, 并最终作为知识产品转化为现实生产力。

审计机关要将审计结果转化为成果, 除了以审计报告或审计决定书这一最基本形式要求被审计单位强制执行外, 还通过建立各级审计机关的自上而下的电子政务网络, 以信息形式发布的审计要情、审计动态及通过公共媒体、送阅材料等途径将审计结果在一定范围内传递, 使审计成果为特定范围特定对象所采用, 促使审计结果向审计成果转化。

一、科学、深入的审计取证是审计结果转化为成果的基础

审计证据是审计机关获取的用以说明审计事项真相, 形成审计结果的证明性材料。审计证据要做到客观、真实、充分、关联。但在实际工作中, 我们的审计取证工作还显得相当不够客观和深入。就拿宏观分析报告来说, 常提到“人员素质”不高, 导致某某类问题产生, 开出的“药方”即审计建议都是要求其加强对干部职工的培训, 这不失为解决问题的途径。但却极少关注和取证从事该项工作人员受教育的程度, 从事该岗位工作的年限, 假如其文化程度高、从事该工作时间长, 或者其并不缺少相应的业务知识, 那么, 我们为被审单位管理层提出的审计建议便有失恰当, 这时就应从被审计单位的内部控制机制及激励机制等方面考察, 其属于个人主观能动性不足或是内部控制机制及激励机制有缺陷。再拿在审计财政专项资金中发现的最普遍的、倾向性最强的挤占挪用专项资金问题来讲, 审计处理一般都是要求被审计单位追回被挪用的资金归还原渠道, 但我们有没有对形成问题的原因进行剖析并进一步取证, 是当初项目立项本身的问题, 还是中途发生不可抗因素抑或是其他原因导致资金未按原定计划拨付。因此, 审计工作不能就账查账, 并据此提出处理意见, 而是应深入、科学地取得相关审计证据, 为审计结果成果化打下坚实的基础。

二、客观细致的职业判断是审计结果转化为成果的生命

职业判断贯穿于审计工作的全过程, 它是审计人员学识、经验、能力和道德水平的综合反映, 是一种主观见之于客观的活动, 从对被审计单位方案的制定、内部控制制度测试结果的评估、重要性原则的运用、审计抽样方法的选择及其结果的评价, 直至审计决定意见的出具, 都离不开审计人员的职业判断。职业判断除了依据专业标准外, 在较大程度上还依赖于审计人员的自身经验, 职业判断的准确度越高, 审计结果成果化的程度就越高。如大家在剖析被审计单位行政运行成本过高的原因时, 经常提到机构臃肿, 人员冗多, 人浮于事。这是现状, 也是不争之事实。谈到治理对策, 简并机构、裁减人员都是办法, 在改革中通过“拆庙”、“撤位”、裁人, 其直接效益是降低了管理费用, 即期效应是明显的, 但更多的时候, 机构越撤越多, 裁了一个正式人员进来两、三个下岗临时人员。实际上, 无论在政府机关或是企事业单位, 人员冗多主要问题在于行政管理人员偏多, 一线工作人员偏少。为此, 要结合被审计单位的实际情况, 提出科学、合理、规范的“撤位”后如何“补位”的岗位设置建议, 从而提高被审计单位的行政运营效率, 降低行政成本, 同时也使审计结果成果化水平得到进一步提高。

三、因接受对象不同而提出恰当的审计建议是审计结果成果化的关键

在审计中, 应针对查出的具体问题, 在客观细致分析的基础上, 区别问题类型, 属于被审计单位内部管理造成的要求其自身纠改;属于上级主管部门或者其他不可抗力形成的, 就要通过相应渠道让上级主管部门解决或者调整原定方案;属于体制、机制等方面因素, 可通过审计要情等途径用历史的、联系的观点剖析问题, 挖掘深层次原因, 然后向本级政府或者相关机构提出要求转换体制、机制, 或者提出如何在当前体制、机制下, 最大可能地消除体制因素所带来的不利影响, 从体制、机制和制定、修改、完善法规的高度上提出解决的办法。总之, 因事因受信息者之别而提出相应审计建议是审计结果成果化的关键。

四、多渠道多方位共享审计信息是审计结果成果化的有效途径

审计机关自身除了要关注审计结论的落实情况, 坚持审计结论跟踪检查, 实行结论落实反馈制度和审计回访制度, 关注移交案件的查办情况, 督促案件查办落实, 从而确保查出的问题得到及时整改外, 一方面要加强计算机硬件设施建设, 建立全国性的审计信息网络, 其中内部网主要用于审计系统内部审计资料等的传输和交流, 实现成果共享;另一方面要向其他管理部门、监督部门通报审计成果, 促进监督管理主体之间的信息共享;同时要加大对审计成果的宣传力度, 向社会公布审计成果, 引入社会监督和舆论监督, 促进审计结果更好地转化为现实的生产力。

摘要：审计署五年审计工作发展规划明确指出, 提升审计成果质量是审计工作的总体目标之一。要提高审计质量, 审计工作要对审计中发现的各种复杂的经济社会问题, 从体制、机制上分析原因, 并在此基础上提出具有较强针对性的意见和建议, 从制定、修改、完善法规、制度的高度上提出解决和预防问题的办法, 真正发挥审计成果的效用, 使审计结果在更大范围和更高层次上得到运用。

计划生育政策的成果、问题及对策 第10篇

1 计划生育政策的成果

1.1 虽然我国人口增长的速度呈现缓慢的局面, 未来人口增长的速度也会呈现一个低增长的状态。

但是, 我国人口众多, 增加具有一定的惯性, 导致了我国人口的总量在短时间内仍然会呈现一个持续增长的状态。从人口调查的数据显示, 我国人口总量将会在2020年达到14.3亿, 2023年左右, 我国人口总量将会呈现出高增长的阶段, 总数将达到14.8亿。面对这样增长的速度, 我国人口在未来必然对我国经济发展产生一定的影响。因此, 为了提高我国经济发展的速度, 提升我国总体经济实力, 一定要实施计划生育政策, 严格控制人口数量。

1.2 我国老龄化现象严重。

在我国实施计划生育政策之后, 我国的人口出生率急剧下降, 呈现出人口老龄化的状态。从统计的数据来看, 我国老年人的数量已经超过了2亿人, 并且呈现增长的趋势。预计到2050年, 我国老龄化的人口数量预计会达到我国总人口数量的三分之一, 老龄化的发展将会严重地影响我国的经济发展。

1.3 出生人口性别比例失衡, 这在一定程度上扩大了社会的不稳定。

从全国统计的数据来看, 我国普遍地区存在人口性别失衡的状况, 尤其是一些较为偏远的地区, 在乡村校园里, 男生的比例明显比女生的比例要高。之所以会产生这样的现象, 主要是多种原因和综合性作用的结果导致的。我国传统观念重男轻女在人们心中扎根, 其次, 计划生育政策在执行的过程中存在一定的偏差, 导致很多家庭通过非正常手段检验婴儿的性别, 从而达到养育男婴的目的。这种现象给我国人口的性别、婚姻、家庭关系造成很大的影响, 在一定程度上影响了社会的稳定性。

2 计划生育政策落实存在的不足

2.1 计划生育的来源

从1978年一直到1998年经过多次的努力, 起草计划生育的方案, 终于在2001年年末得到了认证, 并且逐渐实施起来。其方案的实施对人口数量控制, 人们生活水平提升有了很大的效果。但是, 更加凸显出了社会的一系列问题, 在一夫一妻一个娃的政策在实际执行的过程中, 存在很大困难。很多地方政府因为执行力度不够, 造成了暴力执法的现象, 严重地影响了我国公职人员的形象, 不利于计划生育政策的实施, 造成了我国人口性别比例严重失衡、人口老龄化较为严重、国民经济发展出现了很大问题。

2.2 男女婴儿比例严重失调

从我国第六次人口普查的结果来看, 男性人口占据总人口数的51.27%, 女性人口占据总人数的48.73%。与第五次人口普查相比, 10年之内, 人口普查增加了7390万人, 增长了6%, 年平均增长率为0.6%, 比1990年到2000年的增长率下降了0.5%。从以上数据能够充分的看出, 我国在实施计划生育以后, 对人口的增长得到了显著的控制, 但是仍然存在一定的问题。我国城市男女比例严重不协调, 男性比例明显比女性比例低。这一现象造成了婚姻情况不稳定, 一些收入较低和素质较差的人员结婚出现困难的现象, 给社会造成秩序混乱的情况, 成为影响社会安定和谐的重要隐患。

2.3 中国人口老龄化速度呈现增长的趋势

目前, 我国人口在实施了计划生育政策之后所存在的问题主要可以从两个方面进行描述, 一个是人口老龄化的问题, 一个是人口质量的问题。在我国“八五”计划期间, 我国老年人口增加了1734万人, 年增长数量为347万人, 是“七五”计划期间增长量的2.3倍。这一数据表明了我国老年人口化严重, 大约每100个劳动适龄人口就需要抚养11个65岁及以上的老人, 到了2050年这一比例将上升至10:3。从我国的发展历程来看, 我国经历了高生育高死亡、高生育低死亡、低生育低死亡这几个发展阶段, 尤其是伴随着我国实施计划生育之后, 我国的生育率大幅度的降低, 导致了我国人口老龄化大幅度的上升。

3 计划生育政策落实过程中问题的策略

3.1 完善计划生育基层管理、服务队伍建设

从目前我国在基层队伍执法建设来看, 存在很大的不足。就此, 应该不断加强和完善人口生育管理队伍建设, 其中涵盖了加强人口计划生育行政队伍、强化技术服务队伍、完善基层工作队伍的构建, 从而成立正规的基层计划生育队伍, 使我国计划生育能够发挥其作用。

从目前我国人口计划生育实施的过程来看, 面临着执法难和难执法的情况, 各个人口计划生育部门必须要成立专门的计划生育行政执法机构, 降低违法超生的几率。

从技术队伍角度进行分析, 应该通过进修、培训、函授等形式, 提升技术人员的服务水准, 采取社会公考招考的手段, 招聘一些能力较高的技术人员, 从而解决群众服务难的情况。

针对基层工作队伍, 建立单独人口和计划生育办公区, 将其实行人口计划生育主管部门归地管理。不断提升基层人员计生工作者的待遇, 提升计生人员的补助、待遇, 充分调动工作人员的积极性。

3.2 加强流动人口计划生育管理和服务

规范怀孕地方性法规。将流动人员规划到流入地人口总数中。以流入地为主的目标管理双向考核的流动人口计划生育管理服务体制, 将其纳入到经济发展总体规划中。将服务经费和管理费纳入到财务预算中, 实施属地化管理的政策和服务政策, 落实计划生育政策。不断完善计划生育政策, 从总体上加快流动人口计划生育服务和管理。

3.3 积极应对老龄化问题, 奖励覆盖城乡居民养老保险制度

为了有效地解决人口老龄化问题, 要依靠生产力的发展, 增强经济实力, 针对我国人口老龄化所存在的问题采取相对应的策略, 提升社会可持续发展, 稳定社会经济提升。制定和落实关于老龄事业发展的规划和建设, 构建覆盖城乡居民养老保障的服务体系, 加快老年活动场所和服务设施, 从而鼓励社会开展各类老年服务机构, 建立以基本养老保障为基础的养老保障体系。

3.4 提高高育龄群众素质, 降低人口风险

素质教育应该从青少年抓起, 从小让其接受先进的思想教育, 耳濡目染计划生育对自身和社会的作用。不断进行素质教育的提升和完善, 从整体上提升其教育内容, 提高素质修养, 提高综合素质, 从而实现群众对自身生活行为的自觉控制。与此同时, 建立健全保障体系, 降低人口生育风险和非生育所存在的风险。独生子女家庭, 双女家庭的风险问题和其他计生家庭养老保障问题, 实行计划生育的先行群体成为农村不断扩大困难群体和新的稳定因素。

4 结语

本文着重针对计划生育政策所实施的现状, 实施过程中所存在的问题和不足, 提出了相关对策。针对我国计划生育所存在的问题, 我们应该完善计划生育基层管理服务队伍建设, 加强流动人口计划生育管理和服务, 积极应对老龄化问题, 奖励覆盖城乡居民养老保险制度, 提高高育龄群众素质, 降低人口风险, 从总体上完善计划生育政策, 提高我国实施计划生育政策的力度。

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巩固退耕还林成果面临问题及对策 第11篇

1 退耕还林工程成效显著

1.1 加快了生态状况改善

退耕还林加速了全市森林植被的恢复, 加快了国土绿化进程。[1]据测算, 实施退耕还林工程以来, 全市提高森林覆盖率近3.4个百分点, 退耕还林生态效益监测结果表明, 退耕还林工程区的土壤流失得到有效控制, 土壤肥力在逐步提高, 退耕还林工程在改善全市生态环境中发挥了重要作用。

1.2 农民脱贫致富步伐明显加快

全市退耕还林工程受益农民达57万余人, 据统计, 退耕农户平均获得补助1011元, 特别是高寒地区、少数民族地区和贫困地区, 退耕还林补助已成为当地农民收入的重要组成部分, 一定程度上缓解了他们的贫困程度。凡是有退耕还林任务的农民, 不仅有了可靠的粮食供给和现金补助, 而且还能腾出富余劳动力从事多种经营、副业生产和外出务工, 开辟新的增收渠道, 较大幅度增加了收入。

1.3 农村产业结构调整不断优化。

退耕还林使大批农民从单一的农耕劳动中解放出来, 农村富余劳动力从种植业逐步转向养殖、加工、劳务输出等行业。据测算, 通过实施退耕还林, 昭通市有15万余个农村剩余劳动力外出务工, 还有数十万农民从农田耕作转入养殖、加工等新的产业之中, 促进了农村产业结构调整和新农村建设。

2 当前巩固退耕还林成果存在问题

2.1 生态林退耕地效益与种粮效益差距不断拉大, 成为巩固成果的主要隐患

粮食价格随减免农业税、种粮实施直补而攀升, 亩收益达700元左右。而退耕还林首轮每亩160元补助标准至今10多年未作调整, 而在2007年将第2轮直接补助标准降为每亩90元, 其余70元建立巩固退耕还林成果专项资金统筹使用。种粮效益在涨, 退耕还林补助标准在降, 比较效益差距越来越大。

2.2 部分退耕还林承包土地签订短期合同, 导致纠纷不断

部分地区的一些承包农民土地的承包合同, 多为8~15年。其中签订8年的合同现已到期, 一些农民拒绝续签合同和巩固退耕还林成果;另有一些农民要求提高土地租金, 双方分歧较大, 难以达成协议, 进而引发一些民事纠纷。

2.3 巩固成果项目进展缓慢, 直接影响国务院完善退耕还林政策的贯彻落实

巩固退耕还林成果建设项目包括基本口粮田、农村能源、后续产业和补植补造等多项内容, 组织实施工作滞后, 地方配套资金落实不到位, 有的地区项目规划不切合实际, 影响项目建设如期推进。

3 巩固退耕还林成果的对策及建议

3.1 尽快建立生态补偿机制

由于生态环境是一种公共资源, 无法在市场进行交易。即使存在市场, 也不可能把所有愿意购买的人和从事建设的人聚集起来签订合约, 其交易成本也会非常之高。因此, 现实中既没有人专门支付生态费, 也没有人愿意从事生态生产。那么享受环境好处的人越来越多, 愿意投资的人越来越少, 势必出现资源耗竭、生态恶化。因此, 建立生态补偿机制, 用市场化运作方式保障退耕还林实施。以流域的上下游为例予以说明, 下游生态消费→支付生态税→政府转移支付→补偿上游生态生产。退耕还林、天然林保护, 应该说短期内都是没有直接效益产出的, 经济林在造林后10年才开始有收益, 有的15~20年左右才会有收益, 其中水土流失严重的地区的生态林只能产生生态效益而没有经济效益。因此, 通过建立生态补偿机制为生态建设提供资金保障。

3.2 增加退耕农户对林产品的处置权

现在退耕农户对生态林的处置权是受到政府限制的, 不经政府许可, 不得任意砍伐森林, 从而导致生态林种植对农户缺乏激励。生态林处置权的残缺使农户对生态林未来收益预期变得不确定, 严重抑制了农户种植生态林的积极性, 允许退耕农户自由处置所种植的生态林和经济林才能真正体现《退耕还林条例》规定的“谁造林、谁所有、谁收益”的原则, 但必须要在林业主管部门的监督和管理下进行, 才能保证退耕还林成果。

3.3 加快后续产业的发展

发展后续产业是退耕还林成果的有力保障、是促进农民增收、实现“退得下、稳得住、能致富、不反弹”的根本措施, 退耕还林工程一定要与农村产业结构调整相结合, 国家应将一部分补助资金用于支持后续产业的发展, 特别是林产品、农产品加工业, 使退耕农户能够从土地中走出来, 同时, 国家还应在财政支持、税收减免方面对后续产业给予优惠。

参考文献