新时期计划生育工作

新时期计划生育工作（精选12篇）

新时期计划生育工作 第1篇

关键词：新时期,计划生育工作

1 人口和计划生育工作现状

近年来, 通过各级党委、政府的共同努力, 人口和计划生育工作取得全面健康发展。计划生育宣传教育工作深入人心, 以婚育新风进万家、计划生育新农村新家庭新阵地活动为载体, 大力开展多形式、多样化的宣传活动, 群众生育观念有了明显转变;质量管理水平显著提高, 低生育水平得到进一步稳定, “三查两清一服务”工作扎实有效, 后进乡村转变效果明显;出生人口性别比偏高的势头得到有效遏制, 加强了对B超、终止妊娠手术和药品以及二孩生育的跟踪管理, 深入开展打击“两非”专项行动, 出生人口性别比逐年呈下降趋势;计划生育各项优惠政策落实到位, 兑现落实了部分计划生育家庭奖励扶助政策、计生家庭新合疗补助、独生子女保健费、“三结合”帮扶项目等, 建立起有利于人口和计划生育工作的利益导向机制;依法行政水平全面提高, 严格遵守计划生育“七不准”有关规定, 依法查处各类计划生育违法违规案件, 开展了计划生育便民维权活动, 依法维护公民计划生育的合法权益;流动人口管理得到进一步加强, 流动人口办证、验证、三查工作及时到位, 信息交换平台查询反馈率达100%, 形成了有效的管理服务机制;优质服务工作深入民心, 围绕生育、节育、不育开展了一系列生殖健康进村入户活动, 通过面对面的宣传、组织医疗小分队下乡集中普查等形式, 及时解决群众生殖健康方面需求, 每年对全体育龄群众进行免费健康检查, 群众对计划生育工作的满意度明显提高, 逐步形成了“依法行政、村民自治、优质服务、政策推动, 综合治理”的长效工作机制。

2 人口和计划生育工作存在问题及原因分析

虽然计划生育工作取得了显著成绩, 促进了人口与经济社会的协调健康发展, 但计划生育工作仍存在一些突出问题, 主要表现在:

一是低生育水平面临反弹的现实风险。随着第一代独生子女进入婚育期, 以及第三次人口高峰期出生人口进入生育旺盛期, 低生育水平下的出生小高峰可能相互叠加, 有可能造成人口出生率升高的问题;部分群众生育意愿依然较强, 近年来各项惠农政策的落实, 农民生活水平和抚养能力有所增强, 但养儿防老的传统家庭养老模式未得到真正改变, 进一步刺激了群众生育二孩的意愿, 导致生育率反弹。

二是出生人口性别比短期内仍然偏高。近年来, 出生人口性别比呈现一孩基本正常, 二孩严重偏高的现象, 除了传统的生育男孩偏好, 选择性别人工终止妊娠是导致出生人口性别比升高的根本原因。尽管相关部门对B超、终止妊娠手术做了明确详细的规定, 但监管、检查措施不力, “两非”案件中存在调查难、取证难、处理难的问题, 无法杜绝“两非”现象的发生。

三是工作手段弱化, 行政执法不到位。当前, 计划生育工作由过去依靠强制手段控制生育数量, 转变为计生对象提供优质服务, 依法行政。乡镇的执法主体资格被取消, 计划生育日常工作靠政策引导、思想教育, 面对逃避、抵制计划生育工作的对象束手无策, 加之计划生育相关法规与婚姻、民政、社保等法规衔接不够, 形成国策执行部门化的局面, 直接影响到计划生育政策的执行力度, 导致违法生育人员社会抚养征收不到位, 处罚不到位, 客观上助长了非法生育现象的发生。

四是流动人口管理难度增大, 问题日益突出。流动人口与常住人口相比, 因其居无定所, 劳无定职, 行无定踪, 而成为社会管理的难点。流动人口目前实行以流入地为主的目标管理双向考核机制, 也建立了流动人口婚育证明、避孕节育报告单, 流动人口信息交换平台三种主要载体, 但使用和效率都较差, 信息不够畅通, 没有形成齐抓共管的格局。流出地普遍存在着信息采集难, 外出情况不详, 地址不清, 管理服务内容缺乏操作性, 服务管理不到位。

五是优质服务工作不到位, 利益导向机制有待进一步加强。人口计划生育工作目前正在由管理型向服务型、孕前型转变, 但由于经费投入不足、基层基础网络薄弱等问题, 直接影响计划生育宣传教育、技术服务、日常管理工作, 导致优惠政策落实不到位, 形成“有导向机制、无政策保障”的尴尬局面。

3 做好新时期人口和计划生育工作的措施与对策

3.1 继续加大对计划生育政策的宣传力度。

要采取多种有效方式, 做好一法五规等计生政策法规的宣传, 使群众真正了解政策, 消除理解上的断章取义, 自觉参与到计划生育工作中。要以婚育新风进万家活动为载体, 以建立计划生育新农村、新家庭、新阵地活动为契机, 向群众宣传科学、文明、进步的婚育观念和健康的生活方式, 破除陈规陋习。要突出重点, 针对群众的婚育状况和宣传服务需求, 开展个性化的面对面宣传服务活动, 不断提高群众满意度。在落实各项优惠政策的同时, 率先在独生子女和双女家庭建立养老保障, 进一步巩固和完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度, 扩大实施范围, 提高奖扶标准, 让计划生育家庭优先分享政策发展的成果, 促进群众生育观念的彻底转变。

3.2 强化生育管理, 进一步稳定低生育水平。

严格执行现行生育政策, 综合运用法律、行政、教育、经济等手段, 继续抓好以孕前管理为主的“三查两清一服务”工作, 做好避孕节育措施的落实, 引导育龄群众自觉落实以长效为主的避孕节育措施, 从源头上控制、减少非意愿妊娠和政策外生育现象。严格落实生育审批制度, 全面提高政策符合率。建立计生、卫生部门信息交流通报制度, 及时掌握现孕和生育人员信息, 做好非意愿妊娠和不符合政策的妊娠人员引导补救工作。落实长效避孕奖励措施, 解决节育措施并发症的治疗和经济补助问题, 促使群众自愿落实长效措施。要整合农村公共政策资源, 重点突出计划生育公共政策的优先优惠地位, 教育、卫生、民政、社会保障等具有普惠特点的社会公共政策的制定, 要兼顾计划生育国策优先优惠的原则, 维护基本国策的连续性和稳定性。

3.3 加强信息化建设, 提高WIS系统应用水平。

要在抓质量指标的同时, 强化信息化建设, 把更多的人力从繁杂的数字与业务中解脱出来, 更好地为群众提供优质服务。要经常开展WIS系统信息的清理清查工作, 及时录入更新信息, 做到不缺、不漏、不虚报项目。要抓住育龄妇女基本信息这一工作命脉, 坚持做到没有核实的信息不录入, 与相关系统信息未核对的不录入, 从细、从实、从严做好信息录入和更新工作, 大力提高信息网络应用水平, 为各级科学决策提供有力的信息依据。

3.4 综合治理出生人口性别比偏高问题。

解决出生人口性别比偏高的问题, 最有效的办法是禁止选择性别人工终止妊娠行为。要对非医学需要的胎儿性别鉴定行为实行责任追究, 建立严格的B超使用管理和准入制度, 孕妇实施B超检查一律实名登记, 严肃查处使用B超非法鉴定胎儿性别的行为。要加强人工终止妊娠手术管理, 严格落实定点手术和终止妊娠手术审批制度, 对擅自开展人工终止妊娠的机构和个体诊所坚决重处重罚, 严厉打击。要加强对二孩生育指标的管理, 对二孩孕期妇女采取全程服务, 定期监测孕情, 落实定点分娩和出生实名登记制度, 严密排查怀孕后擅自终止妊娠的行为, 解决“两非”案件取证难的问题。

3.5 加大执法力度, 规范生育行为。

加强对执法人员的业务培训, 规范行政机关及其工作人员执法行为, 改变执法人员重政策、轻法律, 重义务、轻权利的思想观念, 不断提高执法水平。要依法对政策外生育家庭征收社会抚养费, 切实维护法律尊严, 消除负面影响。要建立有效的监督机制, 对违反政策生育的党员干部要依纪依法严格处理;对违反政策的社会公众人物要依法处理到位, 当事人拒不接受处理的, 可申请法院公开处理、公开曝光、强制执行, 达到执行一案, 教育一片, 引导一方的作用, 形成依法综合治理违法生育的社会舆论氛围。

3.6 加强对流动人口的管理和服务。

计生人口流入地要积极承担管理职责, 以出租屋管理为切入点, 从源头上加强对流动人口的管理, 做好流动人口婚育证明查验, 限期办证, 逐步与流出地建立信息交流平台。要充分利用信息交换平台, 及时掌握报告流动人口生育、节育情况, 对流动人口环情、孕情监测定期通过网络进行相关信息核对, 杜绝假证明的发生。工商、公安以及各用工单位要按照“谁用工, 谁负责”, “谁出租, 谁负责”的原则, 将查验婚育证明作为对流动人口登记管理的重要手段, 对未办理婚育证明的一律不办理其它证件和进行录用, 达到一证管多证的效果。同时, 要切实维护外来人口的合法权益, 真正解决好她们在生产、生活、生育等方面的困难, 落实市民化待遇, 提高她们的主人翁意识, 真正实现流动人口计划生育管理规范化、法制化。

3.7 加大经费投入, 深化优质服务。

要继续加大对计划生育经费的投入力度, 真正做到有预算, 有安排, 有使用, 且逐年按比例增长, 从根本上避免有预算没落实的现象。要以先进理念倡导优质服务, 树立以人为本, 转变职能抓服务的意识, 通过优质服务, 让广大群众真切感受到党和政府的温暖。要强化基层基础网络建设, 加强人员配备和设施建设, 为优质服务提供硬件保证;要深入开展生殖健康三大工程, 为优质服务提供有效载体;要全面落实各项优惠政策, 以利益导向促进优质服务。要始终围绕低生育水平这一中心任务抓优质服务工作, 加大对困难群体、弱势人群的政策倾斜, 制定具体的帮扶计划, 不断提高群众对计生工作的认可度、满意度。

新时期计划生育工作形势与任务 第2篇

大家好，今天，我和大家一起讨论新时期计划生育工作面临的是怎样的一个新形势，下面，我着重讨论两个方面的问题。

一、新时期人口形势和人口问题

我国自七十年代初全面推行计划生育以来，计划生育工作在我国经济不发达的情况下，有效的控制了人口过快增长，使生育水平下降到了更替水平以下（即平均每对夫妻生育不到两个孩子）。推行计划生育30多年来，我国共少生了近4亿人口（如果不推行计划生育，我国现在总人口就已经达到近17亿人，而我国国土的人口最大承载力是不能超过17亿，这是我国人口安全的底线）。30多年来，计划生育对于促进我国经济社会发展所做出的贡献是十分巨大的。进入新世纪，我国人口与计划生育工作正处于稳定低生育水平的新的发展时期，尽管我国人口再生产类型已经实现了由“高出生、低死亡、高增长”传统型到“低出生、低死亡、低增长”现代型的历史性转变，总和生育率已下降到发达国家水平。然而，由于我国人口转变的途径与发达国家的转变途径有很大的不同，我国的低生育水平具有不稳定性和不平衡性两个显着特点，我国人口与计划生育工作面临的形势和任务依然是十分严峻的。

（一）新时期稳定低生育水平将是长期的艰巨任务

1、我国目前的低生育水平与西方发达国家相比，有四个方面的明显差异： 一是，我国实现人口再生产类型转变的时间短。西方发达国家实现人口再生产类型从传统型向现代型的转变，进入低生育水平阶段，大约经历了100多年的时间，是随着经济、社会的发展逐步实现的。我国实现人口再生产

类型的转变，只用了不到30年的时间，主要依靠行政制约的手段提前实现的。因此，我国的低生育率面临着很强的反弹压力。

二是，我国人口自然增长率还比较高。目前，西方发达国家的人口自然增长率平均为2‰，不少国家的人口出现负增长。而我国人口“四普”到人口“五普”10年间，人口的年平均自然增长率仍高达10.7‰，我国人口仍处于惯性增长的态势，低增长率与高增长量将长期并存。

三是，我国生育水平的地区差异比较大。西方发达国家地区间的生育水平是比较平衡的，而我国广大农村，特别是中西部农村的生育率还比较高。就是经济较发达地区计划生育工作也是不平衡的。

四是，我国人口生育质量等在其它方面的差异。在孕产妇死亡率、新生儿死亡率、出生缺陷发生率、出生婴儿性别比、人口受教育程度等诸多方面，与西方发达国家相比，差距还比较大。

2、人口转变模式的不同，决定我国现阶段低生育水平具有很强的反弹性。——发达国家人口转变的模式是自发式的。自发式转变模式的特征是：经济社会发展在先，婚育观念转变在先，生育率下降在后，因而其低生育水平相当稳定，甚至采取奖励生育的政策也不会导致低生育水平波动。——我国人口转变的模式是诱导式的。新中国成立时，我国大陆人口只有5亿4千万，到70年代初，我国总人口超过8亿，总和生育率高达5.8。我国用了30年的时间，实现了目前的低生育水平（人口年均自然增长率降至10.7‰左右）。我国人口诱导式转变的特征是：生育率下降在先，经济社会发展滞后，婚育观念转变滞后，因而低生育水平不稳定。我个人的观点，国家计生委说我国实现人口转变是诱导式，我看应该说是“行政强制式的”，大家都清楚，30年来，我们计划生育工作尽管做了大量宣传教育工作，但主要还是采取“硬管、硬卡”导致少生的，因而并没有从根本上解决问题。

3、人口规模过大导致我国总人口仍将持续增长。

目前正处于第四次出生高峰期间。即使是在严格执行现行生育政策、稳定目前较低生育水平的情况下，我国人口还将持续增长。未来几十年，我国平均每年净增人口接近1000万，形成了我国“低增长率、高增长量”特有的人口再生产现象，到本世纪中叶，我国总人口才能达到峰值，彻底实现零增长。届时我国总人口约16亿，人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾将会进一步尖锐。“低增长率、高增长量”的特征，决定了我国人口控制的长期性、复杂性和艰巨性。

（二）新时期我国人口诸多问题仍面临着严峻挑战

1、劳动年龄人口大幅增长呈现高峰

目前，由于我国劳动年龄人口巨大，就业矛盾非常突出。本世纪的头20年，我国劳动年龄人口增长速度很快。每年都将新增劳动力550万人左右，约到2020年，我国劳动年龄人口将达到最高峰，接近9.4亿。劳动年龄人口过多，始终是我国经济和社会发展必须面对的严峻挑战。

2、人口老龄化速度进一步加快。

目前，我国已经进入了人口老龄化社会。预计到本世纪中叶，我国65岁以上老龄人口将达到3亿以上，占总人口的1/5。届时世界上每4位老人中就有1位生活在中国。老年人口问题和人口老龄化，也是我国面临的日益尖锐的人口问题之一。今后我国城市赡养老年人的比例将达到2∶1（即每个在职职工要赡养两个退休职工），这样高的赡养比将给未来社会保障体制

带来很大的压力。如何使老年人老有所养、老有所医、老有所乐，也是一个十分严峻的挑战。

3、出生人口性别比持续升高。

新时期的计划生育思想政治工作探究 第3篇

关键词：新时期；计划生育；思想政治工作；職业素养；依法管理 文献标识码：A

中图分类号：C923 文章编号：1009-2374（2015）25-0160-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.25.078

新时期的到来对于计划生育工作的开展，既是重新整合完善计划生育工作的一个新机遇，也是对计划生育工作开展的一个新挑战。结合新时期的背景特点，创新性的开展计划生育思想政治工作，让计划生育工作达到新的高度。开展计划生育的工作者以及实施对象都是人，就决定了以人为本的思想政治工作在计划生育工作中的重要性和不可分割性。制定与规划新时期计划生育思想政治工作是新时期的主要工作。

1 什么是思想政治工作

思想政治工作是促进社会和谐发展的关键，是建设国家未来和达到小康生活的重要环节。思想政治工作对于社会的全面发展、经济的建设、文化的传承具有极大的推动作用。思想政治的教育工作可以时刻提醒我们要跟随党的脚步，一切听党的指挥，积极为社会发展，政治经济文化建设做贡献。团结一心努力建设繁荣富强的国家，让我们的生活更加美好。思想政治工作是开展各项工作的内在力量，思想政治工作通过潜移默化的方式改变着人们的思想和观念，从而达到工作的目的。

2 计划生育工作中思想政治工作的重要性

在计划生育工作中，思想政治工作的开展具有重大的意义和作用。计划生育工作是建立在以人为本的中心思想上。一直以来，计划生育问题产生的根本原因是一些人缺乏计划生育意识或是对计划生育没有正确的认识。只有通过思想政治工作，清晰明了地为广大群众分析计划生育的中心思想和实施原因与目的以及计划生育对育龄妇女的好处、对社会发展的意义，才能在根本上解决计划生育的问题，使得计划生育的工作更加顺利的开展。在计划生育工作中进行思想政治工作时，一定要细心耐心地呼吁育龄妇女们接受计划生育国策；积极执行计划生育的计生政策；按规定进行检查，真正做到少生优生，贯彻执行国家的计划生育方针。

3 开展新时期的计划生育思想政治工作

3.1 提高计划生育工作者的职业素养

作为计划生育工作的执行者，一定做到对本职工作的全面了解。对于计划生育的方针政策、宣传口号、执行规则等都要牢记于心。一名计划生育工作者不仅仅要具备丰富的知识理论，还要发自内心的认同并理解计划生育工作。一方面，只有计划生育工作者自己真正的喜欢自己所做的工作，才能保持对计划生育工作的热情，并不断鞭策自己努力认真工作；另一方面，计划生育工作者自身对计划生育工作的认同是计划生育思想政治工作有效开展的前提，如果计划生育工作人员连自己都不能认同自己的工作，那么又怎能把工作做好，怎能要求他人遵守计划生育政策。新时期对计划生育工作者有了新的要求，计划生育工作者需要不断学习和寻找新的工作开展方式，致力于更好地完成计划生育工作。

3.2 依法管理是计划生育工作的保障

计划生育思想政治工作是一项严肃和严厉的工作，不允许任何轻视和松懈。我国本就是人口大国，人口问题对国家的发展和国家的未来有很大的影响。计划生育关系到国家根本和人民的切身利益，所以计划生育工作的开展必须依法管理，计划生育的制度要公开审批，操作流程要严格规范，办事流程要严格完善，塑造一个良好的计划生育思想政治工作氛围。与此同时，那些在工作中不遵守工作制度，不重视对计划生育思想政治工作学习，甚至以权谋私的工作人员必须按情节给予相应的处罚，确保计划生育的每一名工作者都具有高尚的品德和良好的思想道德。

依法管理是确保计划生育思想政治工作有效开展的重要手段，在新时期的新形势下，过去传统的一些管理模式已经不具有使用的意义。新时期要求创新，在计划生育思想政治工作的管理上同样需要创新，需要找到合适的管理模式即科学的依法管理模式。将计划生育思想政治工作与依法管理有机结合起来，开展计划生育思想政治工作的同时加强相关的法制宣传，让群众了解并避免触犯法律所禁止的行为。计划生育依法管理的目的并不是为了处罚受处罚者，而是要让受罚者从思想上认识到自己的错误，并得到相应的思想政治教育。思想政治工作与依法管理的相结合不仅处罚了触犯法律行为的违法者，在一定程度上还对他人起到了震慑的作用，使得计划生育的工作得以顺利实施。

3.3 微笑服务拉近与群众的距离

良好的服务可以促进计划生育思想政治工作的开展，微笑待人，把自己和群众放在同等的地位上，从言行举止到一点一滴的小事上尊重群众，拉近与群众的心灵距离。要时刻牢记自己是人民的公仆，要怀着热情自豪的精神来服务群众。不能以一副高高在上的样子在群众面前趾高气扬，要走进群众生活，经常与群众交流沟通，切实了解群众对计划生育政策抵制的原因，找到问题并从实际问题出发对群众进行思想引导，开展思想政治教育，从根本上解决问题。

在一些地理位置比较偏僻、教育水平相对低下的地区，计划生育思想政治工作的开展特别困难。很多群众对计划生育没有概念，还有的群众深受“多子多福”、“重男轻女”等思想影响，对于我们的思想政治工作抱有敌视的心态。这样的情况，优质的服务就显得尤为重要，可以和群众话话家常，聊聊与群众切身利益相关的话题，为计划生育思想政治工作打下一个良好的开端。与群众打好关系，循序渐进地开展计划生育思想政治工作，对积极配合计划生育思想政治工作的群众给予一定的奖励。

3.4 巧用思想政治工作中的说服教育

在计划生育思想政治工作的开展过程中，我们会遇到各种各样的问题。学会运用说服技巧，会使我们的工作达到意想不到的效果。说服教育是在计划生育思想政治工作开展过程中最常用的工作方式，所谓说服，就是通过讲事实、说道理来达到说服的目的。说服是一种语言艺术，在不同的场合需要不同的说服方法。在计划生育思想政治工作中，如果我们的思想政治工作开展的对象教育水平处于中等偏上，那么在进行说服教育时，可以通过摆事实的方式来开展工作，把中国的人口数据、国情以及人口压力对于国家带来的后果，对自身的生活所产生的不利影响，为群众做简单明了的概述。当遇到教育水平比较低、思想较顽固的群众，我们可以通过举实例的说服方式展开对群众的思想政治教育工作。从群众的生活中找到实际的例子，比如正面的例子优生优育对家庭有哪些好处，反面的事例证明生女不如生男的错误思想。

4 结语

计划生育是利国利民的正确国策，是国家工作的重点，新时期下的计划生育工作在思想政治上有了更高的要求，要求我们将思想政治工作与计划生育工作完美地结合在一起。充分了解思想政治工作的内涵，规划完善好计划生育思想政治工作，以群众为主体，提高计划生育工作者的文化素质，为群众提供优质的服务，依法管理计划生育工作，重视说服教育在思想政治工作中的作用，保障新时期计划生育思想政治工作的成功开展。

参考文献

[1] 居斌.新时期计划生育思想政治工作开展研究[J].经营管理者，2014，（33）.

[2] 于秀萍.试论如何做好新时期计划生育思想政治工作[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2013，（12）.

[3] 高勇.浅谈如何做好新时期计划生育思想政治工作[J].东方企业文化，2013，（8）.

[4] 薛碧英.试论新时期人口与计划生育思想政治工作的艺术[J].今日南国（中旬刊），2010，（6）.

[5] 郑彪.新时期如何做好人口与计划生育的思想政治工作[J].新闻天地（下半月刊），2011，（3）.

新时期农村计划生育宣教工作的思考 第4篇

关键词：计划生育,宣传教育,对策研究

经过三十多年的不懈努力, 中国的人口和计生工作取得了显著成效, 人口的再生产类型实现了由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史性转变。在这一过程中, 作为计划生育“三为主”方针重要组成部分的计划生育宣传教育, 在转变群众生育观念、规范群众生育行为中发挥了至关重要的作用, 也为巩固与稳定低生育水平积累了极为宝贵的经验, 随着新时期人口与计生工作主要任务的转移, 计划生育宣传教育工作在新形势下也将面临新的挑战, 农村和经济发展相对滞后的边远地区已逐渐成为稳定低生育水平的重难点地区, 如何强化和推进新时期农村计生宣教工作值得我们进一步思考和探索。

1 充分认识加强新时期农村人口计生宣传教育工作的重要性。

进入21世纪后, 以胡锦涛同志为总书记的党中央站在新的历史起点高度, 提出了落实科学发展观、构建和谐社会、建设生态文明等新的理念, 为我国经济社会科学发展、协调发展、全面发展指明了方向, 2007年10月召开的党的十七大提出了“要实现经济发展和人口资源环境相协调, 使人民在良好生态环境中生产生活, 实现经济社会永续发展”, 人作为社会的主体, 要构建和谐社会、落实科学发展就必须高度重视和充分认识人口计生工作的地位和作用, 要实现经济社会的持续发展就必须进一步加强和推进人口计生工作, 稳定低生育水平, 提高人口素质, 改善人口结构, 统筹解决人口问题。而抓好人口计生工作的一条成功的经验, 就是宣传教育工作, 要强化新时期农村人口计生工作就必须强化宣传教育的首位意识, 坚持宣传教育为先导也是切实抓好和提升农村人口计生工作的主要手段和重要方式。

加强宣传教育工作是人口计生工作综合改革的重要内容。《中华人民共和国人口与计划生育法》中规定:国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务, 建立健全奖励和社会保障制度, 开展人口与计生工作。以法的形式将宣传教育确定下来, 并把宣传教育排在首位。2006年12月中央《决定》中指出:要结合“五五”普法, 进一步加强人口与计生法制宣传, 深入开展国策、国情和人口形势教育, 积极倡导科学、文明进步的婚育观念。要加强人口和计生宣传教育, 大众传媒要采取灵活多样、生动活泼的形式持续广泛开展人口和计生方针政策的宣传, 总结报道先进经验和典型, 扩大宣传的覆盖面和影响力。要利用城市社区、农村基层各种文化场所和宣传途径, 开展群众喜闻乐见的人口文化活动。上述内容为我们基层深入推进人口计生宣传教育工作提供了政策支持和理论指导。

加强宣传教育工作是提升基层人口计生整体水平的最直接有力的举措。新时期人口和计划生育工作挑战和机遇并存, 风险和希望同在, 基层特别是农村的人口计生工作将更具艰巨性、复杂性, 而人口计生宣教工作作为一项最基础最根本工作, 要贯穿计生工作始终, 任何一项具体业务都需有宣传教育工作去引导、去落实、去监督。同时, 宣传教育工作也是人口计生工作成效和整体水平最直接、最直观、最生动、最具体的展示, 作为人口计生工作“窗口”和“平台”的宣教工作必须予以坚持和加强。

2 坚持改革创新, 扎实推进人口计生宣教工作

人口计生宣传教育工作必须同当前经济社会发展的总体形势相适应, 与新时期人口计生工作的新任务相配合, 以党的十七大精神和中央《决定》精神为指针, 紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题的中心任务, 以教育引导广大群众树立科学、文明、进步的婚育观念为重点, 建立健全计生宣传教育工作新机制, 切实加强新型生育文化建设, 大力推进生育文明。

(1) 坚持宣传教育针对性, 突出宣教效果。要有目的、有计划地向工作对象灌输科学的人口理论、邓小平人口思想、计生科学知识和党的计生方针政策, 如对农村党员干部可开展中央《决定》精神宣传和计生政策法规学习, 对育龄群众开展生殖健康知识教育和计生奖扶政策宣传;对未成年和大学生可开展国情国策教育, 树立“人均意识”和“人本观念”。坚持针对不同的宣传对象、场合, 施以不同的宣传内容和方法力求取得最佳宣传教育成效。

(2) 坚持宣教服务性, 突出惠民效果。将计生宣传教育工作同服务育龄群众紧密结合, 切实满足群众的求知、求美、求乐、求富、求健康、求和谐等客观需求上, 体现在推进人口计生中心工作上, 这是计生宣教工作的根本出发点和落脚点, 只有加强了宣教工作的服务性, 才能使人口计生的科学理念深入人心, 真正受惠得益于群众, 并为广大人民群众所真心接受。

(3) 坚持宣教融入性, 突出社会效应。坚持人口计生宣教工作贴近基层融入群众、贴近实际融入生活。注重将宣教工作同当前经济社会发展、同新农村建设、同和谐社会建设相融合, 最大效果地发挥宣传教育社会效应, 增强感染力和感召力, 吸引社会各界和广大群众广泛参与, 使计生工作个别教育、自我教育和共同教育相融相辅相成。

(4) 坚持宣教创新性, 突出长远效应。时代在变, 群众的观念和需求也在变, 宣传教育工作只有在改革创新中才能拓展深度和广度, 适应新形势、新变化和新需求。因此, 人口计生宣教工作必须立足当前人口计生工作大局, 着眼于群众需求, 不断推进理念创新、方法创新、内容创新、形式创新、载体创新, 以创新求特色, 促提高, 形成人口计生工作持续推进和社会长远发展地不竭动力。

3 加强领导, 构筑新时期农村人口计生宣教工作良好保障

当前农村人口计生工作形势还较严峻, 使得加强计生宣传教育工作刻不容缓, 不容懈怠, 更加要求各级各部门高度重视人口计生宣教工作, 加强领导, 加大投入, 切实加强、农村计生宣教工作, 稳步提升宣教工作水平。

(1) 加大宣教经费投入。搞好宣教工作, 经费是保障。只有保证宣教经费的有效投入, 并最大限度地用足用好, 才能确保人口计生宣教工作的正常持续深入开展。因此, 各级政府要保持宣教经费的同步增长和逐年增加, 并加强领导和监督, 确保有限的经费取得最大的宣传成效。

(2) 加强宣教干部队伍建设。要配齐、选强基层宣教工作人员, 加强宣教队伍和人员的学习培训工作, 努力提高干部队伍的宣教能力和水平。注重政策倾斜, 真心关爱宣教人员, 稳定干部队伍, 并保护和调动好宣教工作人员的工作积极性和主动性。激励广大基层干部扎根农村, 稳步推进农村人口计生工作, 提高人口计生整体工作水平。

(3) 注重调动社会各界广泛参与计生宣教工作。要注重调动好文化、卫生、教育等部门与工、青、妇等社会团体参与人口计生宣教工作, 充分发挥基层自治组织和计生协会密切联系群众的组织优势和群众优势, 吸引和发动群众自觉参与计生宣教工作。通过群众自我教育、自我管理、自我服务, 切实提高农村人口计生工作, 开创农村人口计生工作新局面。

参考文献

[1]廖巍, 欧阳侃.实施计划生育大关爱工程[J].人口与计划生育, 2005, 3.

新时期计划生育工作 第5篇

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，树立以人为本的工作理念，以方便群众、优质服务为原则，把计划生育生殖健康检查（简称康检）的着力点引导到为已婚育龄群众提供生殖保健、优质技术服务上来。全面落实各项避孕服务措施，提高技术服务水平，满足群众的生殖健康需求，提高广大群众对人口和计划生育工作的满意度，为构建和谐凤泉，建设社会主义新农村创造良好的人口环境。

二、工作要求

建立康检服务新机制的总体要求是：各乡（镇）计生办技术所必须配备微机，运用人口和计划生育信息管理系统进行全程信息引导，对已婚育龄妇女实行分类服务。以季度康检为载体，乡（镇）技术人员入村康检，村、组计划生育管理员上门访视，采取健康检查、健康访视等综合手段，确保及时、准确地掌握已婚育龄妇女生殖健康信息，有针对性地开展生殖健康技术服务。

（一）实行全程信息引导。依托乡、村计划生育信息采集网络和育龄妇女信息管理系统（MIS）、技术服务信息系统，结合公安、工商、民政、妇联、卫生、信访等相关部门的信息资源，加强育龄妇女基础信息和服务信息管理，落实国家人口计生委《基层育龄妇女信息系统服务信息引导工作规范（试行）》，利用服务信息，引导基层开展避孕节育、术后随访、生殖保健、孕情监控等全程优质服务，实现育龄妇女基础信息与技术服务信息的衔接互动。

（二）健康检查与健康访视相结合。实行季度康检制度，每年的3月、5月、9月、11月为B超健康检查月，每年的1月和7月为上门健康访视月（《河南省已婚育龄妇女避孕节育保健管理办法》相关规定废止）。B超康检应遵循方便群众、就近服务的原则，由乡（镇）计划生育服务中心技术人员在村室实施；上门健康访视由村级计划生育管理员和育龄妇女小组长负责入户访视。

城镇居民中在职职工育龄妇女、无业下岗人员、纳入城镇管理的农村人口的康检管理服务参照河南省人口计生委《关于城镇人口和计划生育管理体制改革过程中有关问题的补充规定》（〔2006〕82号）文件执行。

（三）坚持分类管理和分类服务。凡年龄在49周岁以下的已婚育龄妇女均应接受相应的健康检查和健康访视服务。各级人口和计划生育管理部门和服务机构对已婚育龄妇女实行分类管理，提供有针对性的技术服务。康检和访视日：耿黄乡每单月3日～10日；潞王坟乡每单月5日～12日；大块镇每单月8日～16日，（包括乡直学校在内）。

1、现有一孩、二孩及以上已婚育龄妇女，未采取绝育措施和绝育手术不满一年时间的且年龄在40周岁以下的为重点健康检查对象，每年参加四次B超健康检查。同时，1月、7月进行两次健康访视（四次康检、两次访视）；

2、年龄在40—49周岁未采取绝育措施的已婚育龄妇女，每年的3月和9月份参加两次B超健康检查。同时，1月、7月进行两次健康访视（两次康检、两次访视）；

3、零孩已婚育龄妇女，每两个月进行一次上门健康访视，了解妊娠情况（六次访视）；

4、对政策内怀孕（重点是持二孩证）服务对象，由区计划生育服务站进行全程监控，并提供优生优育指导和孕产期保健服务；擅自引流产者将按有关规定进行处理。

5、对落实绝育措施满一年以上及离婚、丧偶、不孕症或其他无生育条件的已婚育龄妇女，每年的1月、7月进行2次健康访视。

三、服务及保障措施

（一）加强阵地建设，增强服务功能。进一步完善和优化区计划生育服务站（简称区站）为龙头、乡计划生育服务中心（简称乡中心）为纽带、村计划生育服务室（简称村室）为依托，村民小组为基础的四级计划生育服务网络。加大建设力度，把区站、乡中心、村室和村民小组建设成管理优秀、环境优美、技术优良、服务优质、群众满意“四优一满意”的新型计划生育服务阵地。乡中心要配备足够数量的B超，满足工作需要。5万人以下的乡，B超配备不能少于2台，5万人以上的乡，B超不能少于3台。要按村室标示化标准加强村室的规范化建设，改善康检服务条件。康检室必须设屏风或隔档，备齐必要的康检服务用品。康检点必须具有宣传氛围，有宣传板面或横幅，要为服务对象提供开水和其它必要的便民服务项目，为育龄群众营造温馨舒适的康检服务环境，要不断丰富康检服务的内涵，将康检与普及生殖健康科普知识、普查常见妇科疾病、提供计划生育综合服务、实施计划生育“五大工程”等工作有机结合起来，采取多种形式增强康检的吸引力，激发育龄群众参加康检的积极性、主动性，真正把康检制度落到实处。

（二）加强队伍建设，提高服务能力。要建立一支高素质、职业化的计划生育技术服务队伍。“十一五”期间，区站医学专业技术人员要具备医学大专以上学历，取得执业（助理）医师。乡中心医学专业技术人员比例要达到80%以上，配备1名以上具有执业（助理）医

师的人员。要着力提高村、组计划生育管理员的整体素质和服务能力，达到胜任健康访视工作的能力。

（三）加强制度建设，规范服务管理。要建立区、乡、村三级技术服务例会制度，确保信息传递和反馈及时准确；要建立群众需求信息采集制度，了解、收集、分析群众需求，根据群众需求制定工作措施，丰富服务内涵；要建立康检把关审核制度，明确每个工作环节的责任人，保证工作质量；要建立失职责任追究制度，对因失职或失误造成工作损失的实施责任追究；要建立档案资料管理制度，规范服务文书样式和管理要求。按《凤泉区人口计生委基础台账规范建设试点工作领导小组的通知》（凤计领〔2009〕36号文）执行，技术服务档案要保存三年以上。

（四）切实加强领导，严格落实奖惩。建立已婚育龄妇女康检服务新机制是落实科学发展观，促进人口计生工作健康发展，建设社会主义新农村的迫切需要。全区人口计生系统要把建立康检服务新机制作为实施计划生育综合改革、深化优质服务的主要措施来抓，要切实加强领导。各乡（镇）要根据本地实际制定实施方案，规范管理，加强督导，强化责任，列入目标考核，实行严格的奖惩制度，确保康检信息的准确性、完整性和及时性，确保计划生育生殖健康和入户访视得到全面实施。

附件：

1、凤泉区计划生育入户访视和生殖健康检查服务工作流程

2、凤泉区区、乡、村三级计划生育入户访视和生殖健康检查岗位职责

3、凤泉区计划生育入户访视和生殖健康检查新机制督查领导小组成员名单

二00九年十一月二十四日

附件1：

凤泉区计划生育入户访视和生殖健康检查

服务工作流程

一、信息引导工作流程。康检服务全程信息引导要重点做好引导信息的采集、生成、传递、处理、反馈、建档六个环节的工作：

1、信息采集主要采取四种方式：一是村、组计划生育管理员上门健康访视或收集群众申报；二是乡级计划生育服务人员入户走访、登门访视、组织座谈、调查问卷、健康检查、妇科病普查；三是区、乡、村三级实行政务公开、有奖举报、重点筛查、二孩监控；四是区、乡两级有关部门信息共享、互相合作。

2、信息生成。根据季度康检要求，从MIS育龄妇女信息管理系统分类提取服务对象名单，乡、村核实后生成分类服务信息引导单。

3、信息传递。利用区、乡、村、组四级服务网络和计算机信息网络实施双向信息传递，建立区、乡、村三级技术工作例会制度和计算机传输制度。

4、信息处理：村、组计划生育干部按照《服务信息引导单》，在本村、组开展健康访视服务。乡计划生育服务中心根据分类服务引导单，明确技术服务人员进村入户开展B超健康检查、生殖健康咨询指导、四术服务、术后随访等服务。区站根据区级信息中心和各乡（镇）计生办提供的信息开展生殖健康咨询指导、四术服务、随访、妇科常见病普查普治等服务。

5、信息反馈：村、组计生干部根据信息传递要求，将服务结果和采集到的信息，及时、准确地反馈到乡中心。乡中心根据上级和村、组反馈信息，及时更新数据库，确保信息采集全面、录入准确、变更及时。乡每月对采集的信息进行审核，对错误信息、遗漏信息、重报信息及时纠正，确保源头信息的完整、准确，在此基础上将信息录入微机，实现信息变更。

6、建立已婚育龄妇女生殖健康电子档案。以育龄服务信息系统和服务记录中的个案信息为基础，建立已婚育龄妇女生殖健康电子档案，实现技术服务工作信息化管理。区站和乡中心使用的服务信息引导单，作为技术服务档案，按有关规定存档。

二、健康访视服务流程。健康访视是采集人口信息和生殖健康信息的重要手段。原则上由育龄妇女小组长承担本村民小组的健康访视任务，村计划生育管理员承担本行政村健康访视信息的汇总、上报工作，并对健康访视结果的真实性负责。

1、育龄妇女小组长访视工作程序：访视采取面对面家访方式，主要了解被访对象的月经情况，节育措施、现孕情况，不良反应情况，有无妇科病情况及其他需要提供服务的情况，访视结果应填写在已婚育龄妇女服务手册相应栏目。对需向村级计划生育管理员汇报的情况，要填写《访视服务个案信息报告单》。

2、村级计划生育管理员访视工作程序：村级计划生育管理员定期收集村民组健康访视信息，对信息进行必要的核实、汇总，报乡计划生育服务中心，领取《服务信息引导单》。村级计划生育管理员根据《服务信息引导单》，重点对婚后、使用药具后、术后、孕期、产后等服务对象需要常规访视的情况，按照技术服务要求上门访视，并做好访视工作记录。

三、B超康检服务工作流程。康检开始前，乡中心应根据信息变动情况，提供各村分类服务对象名单。村计生管理员和育龄妇女小组长，应提前将康检地点、时间通知服务对象。乡中心的技术人员和计算机信息技术人员，根据统一的时间安排，入村开展康检和相关服务。康检结果录入已婚育龄妇女生殖健康电子档案和MIS数据库。对康检中查出的应落实避孕节育措施对象，要耐心细致地做好避孕措施和知情选择宣教工作，引导其及时落实相关节育措施；对患有妇科病的，应提供治疗建议和转诊服务。

附件2：

凤泉区区、乡、村三级计划生育入户访视和

生殖健康检查岗位职责

一、区人口计生委计划生育生殖康检岗位职责

1、制定单月康检访视工作的实施方案，明确包乡（镇）干部人员及工作职责《凤泉区人口计划生育领导小组关于包村部门计划生育工作职责的通知》（凤计领〔2007〕3号）。

2、区人口计生委科技科组成督查组和妇科病普查组，每单月下村进行督查乡康检、村组访视情况，普查常见妇科病，并进行汇总排队，写出报告，并及时向区人口计生委、区四大班子和市计生委科技科报告。

二、乡计生办计划生育生殖康检工作职责

1、制定每次的计划生育生殖康检工作方案，明确包村干部职责。

2、乡中心负责入村B超康检，负责督查村、组访视开展情况，并进行村、组信息和数据的汇总{康检（访视）情况统计表}，按时间要求上报区人口计生委科技科。

三、村级计划生育生殖康检工作职责

1、严格执行乡级康检工作实施方案，负责提供本村的已婚育龄妇女基本情况信息。

2、配合乡中心搞好康检工作，在乡中心指导下搞好本村的访视工作。

3、准确及时向乡中心上报各项信息资料（康检及访视服务情况统计表）。

附件3：

凤泉区计划生育入户访视和生殖健康检查新机制督查领导小组成员名单

组长：马治中区政府副区长

副组长：王行利区人口计生委副主任

王振锋耿黄乡党委书记

路清华潞王坟乡党委书记

韩开钊大块镇党委书记

成员：李秀丽区人口计生委科技科科长（兼服务站站长）

耿建伟耿黄乡副乡长

岳学海潞王坟乡副乡长

龚书祥大块镇副镇长

办公室设在区人口计生委科技科，办公室主任：王行利（兼），副主任李秀丽（兼）。办公室成员：尚玉丹、魏朝莉、石祥芹、刘红梅、张素霞。

主要职责

一、区人口计生委科技科负责在2009年11月底前把新机制的要求，被访视人员的全部信息、访视工作流程等内容分别组织专题培训，并定期组织人员进行督查、通报、排序。

二、各乡（镇）要制定符合本乡（镇）实际的康检访视新机制实施方案。

三、各村负责收集汇总上报入户访视，康检活动的信息资料，乡中心负责康检访视各个环节的衔接组织，明确责任、各负其责。

四、在访视康检新机制的推进过程中，对存在的问题及时总结及时整改，为下次活动奠定基础。

新时期计划生育工作 第6篇

关键词：大型企业 计划生育管理 工作模式

1.前言

企业计划生育工作管理的好坏，职工实行计划生育自觉性的强与否，直接影响到我国社会主义经济建设的发展，影响到社会安定团结与和谐稳定。因此，在新的历史时期，应当积极探索新的管理途径，不断转变计划生育工作模式和管理手段，坚持以人为本，强化服务，在服务中实施管理，在管理中体现服务。

2.各级管理部门要真正重视计划生育工作

转变观念，是新时期新形势对计划生育工作的要求，也是每一个人的责任。对于企业来讲，各级领导干部带头转变观念显得尤为重要。长此以往，会在企业员工中形成一种惯性，使广大干部职工都能积极响应国家政策，自觉维护计划生育工作的要求。

2.1企业计划生育管理部门要求真务实

对企业的计划生育工作来讲，一定要避免出现只顾抓生产、抓安全、抓效益的情况。从其他企业不难看到，在企业体制改革、机构调整，减员增效等一系列变革中，计划生育工作从机构设置到人员配置非但没有增加，反而削弱了。有些职工群众错误地以为国家的人口计生政策宽松了，可以任意满足生育的愿望了。针对这种错综复杂的局面，如果不及时地转变观念，纠正错误认识，调整工作思路，科学有序的人口发展目标就不能实现，已得到有效控制的人口过快增长速度将会出现反弹。因此，必须强调从根本上转变观念，深刻认识当前继续抓紧抓好计划生育工作的重要性、必要性、长期性和艰巨性。

2.2要在企业内部形成拥护计划生育工作的氛围

笔者认为，企业职工要转变观念，自觉加强人口和计划生育法规的学习和理解，从可持续发展的观点重新认识和理解计划生育工作，以强烈的责任感，高度重视计划生育工作在促进社会经济发展，建设和谐社会的重要地位和作用。尤其是党政一把手，要真正负起总责，关注本企业的计划生育工作，注重培养思想好、作风正、业务精，善于做群众工作的高素质的计生工作者。与此同时，要建立健全管理和监督机制，协调各个职能部门齐抓共管。切实把计生工作落到实处，继续完善目标责任制，切实把计划生育工作贯穿于企业管理的全方位、全过程。

2.3建立企业计划生育工作科学发展的格局

各级领导干部和计划生育管理部门要引导和教育广大干部职工，坚持正确的舆论导向，坚持从职工群众的根本利益出发，切实加强职工群众的思想政治工作和宣传教育工作，促进全体职工思想观念转变。因此，企业的党政领导，必须高度重视计划生育宣传教育工作，深入宣传党和政府的计生方针政策和法律法规，宣传新的生育观念，普及计划生育科普知识，引导职工群众按照国家和政府的人口政策、法规，规范个人的生育愿望和生育行为，帮助解决职工思想认识问题和切身利益问题，提高职工实行计划生育的主动性和自觉性，变被动为主动。

3.因地制宜，结合企业实际扎实开展计划生育工作

作为计划生育工作管理部门，要在调查研究的基础上，联合企业其他部门，各自发挥资源优势，在服务与管理并举的工作指导思想下，去真正解决职工的实际问题，实现部门的工作目标。

3.1以人文本，文明服务

随着企业改革的日益深化，计划生育工作正在从过去单一依靠行政手段向管理与服务相结合，寓管理于服务之中转变。在新形势下，计划生育工作必须坚持以人为本，充分尊重和维护职工的合法权益，把依法管理与综合服务结合起来，把职工的权利和义务结合起来，把引导节育与自愿节育结合起来。最大限度地提供优质服务，认真总结经验，积极探索新路，开创企业计划生育工作的新局面。

随着时代的进步，计划生育工作很重要的一个环节，即安全避孕，其内涵发生了深刻的变化。企业计划生育工作者，要在以往开展的计生科普教育基础上，增加艾滋病、性病等一系列传染病的传播途径和预防措施的科普教育，加大宣傳力度，不断增加服务内容，拓宽服务领域，扩大服务对象。企业的计划生育工作者，不仅要懂政策、有热情，更要掌握与计划生育相关的医学知识，为职工群众解疑答惑，把科学管理融于服务之中，科普教育融于服务之中，在服务中体现管理，在服务中体现教育，营造以人为本、科学管理、文明服务和谐企业氛围。

3.2加强宣传，倡导新风

做好计划生育宣传教育工作，是计生管理的一项重要内容。笔者认为，企业计划生育管理部门要对广大干部职工培养新观念，普及新知识，切实提高广大干部职工生育、生活和生命质量，积极倡导树立科学、文明、简朴、进步的婚育新风尚。一方面，认真开展计划生育知识学习宣传教育活动。采取集中学习、办好计生宣传栏，组织计划生育知识答卷等形式组织广大干部职工认真学习计生政策、法规以及优生优育、避孕节育、生殖健康知识。另一方面结合传统节日，强化计划生育宣传教育工作。每逢元旦、春节、国庆等传统节日，通过职工大会、中层领导会、个别谈话等形式，提醒大家欢度节日不能放松计生工作。

3.3整合资源，开创计划生育工作的新局面

笔者认为，对于我们企业而言，应充分发挥社区及每个家庭的优势。推广计划生育工作要坚持实事求是、从实际出发，不搞一刀切，不搞形式主义，不搞一阵风。既要学习外地经验，又不照搬照套。要认真分析本地具体情况，选好切入点和着力点，制定可操作的实施方案。

4.结论及建议

企业计划生育工作是一项长期的、艰苦的、复杂的系统工程，需要企业职工的理解、支持和自觉参与。因此，企业计划生育工作要紧跟时代前进步伐，坚持与时俱进，坚持以人为本，坚持服务与管理并重的科学理念，为构建和谐社会，促进企业发展做出更大的贡献。

参考文献：

[1]刘晓丹.计划生育工作手册[M].北京：人民卫生出版社，2010

[2]李广荃.浅谈新形势下企业计划生育工作的新问题及对策[J].航空航天医药，1999（2）：123-124

新时期计划生育工作 第7篇

一、新时期计划生育政策给宣传教育工作带来的新变化

第一, 从单纯控制人口数量到统筹解决人口问题的转变。一些地方在推行计划生育政策的过程中, 采取一刀切的方式, 只是单纯强调控制数量。如今中央高瞻远瞩, 强调“在稳定低生育水平的基础上统筹解决人口问题”。其意义在于不仅督促一些地方在开展计生工作时要及时调整思路, 如人口老龄化的问题, 到21世纪中叶时, 我国将失去18%-35%的劳动力大军。如出生人口性别比偏高问题, 数字显示我国人口性别比严重失衡, 婴儿男女性别比逼近120, 一些省份甚至超过130, 若干年后将有两成男青年找不到配偶, 而这个趋势必须得到遏制。

第二, 从强制生育一胎到依法允许二胎的转变。长期以来我们的计划生育都是宣传“独生子女好”、提倡“一对夫妇只生一个”。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条规定:“符合法律、法规规定条件的, 可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定”。依照此项规定, 近年来各省市均先后出台了相关规定, 如“夫妻双方均系独生子女的”等多种情况可以生育二胎, 但是现实却是很多“双独”家庭不愿多生, 其主要原因是由于社会发展, 生存竞争压力大, 孩子的抚养成本也越来越高。由此可见, 计划生育的转身之难不仅仅在于人口数量控制与否, 而是社会保障是否同步跟进。

第三, 从处罚多生到奖励扶助的转变。目前我国已经开始全面实施计划生育“奖励扶助”制度和“少生快富”工程。“奖励扶助”制度是指对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育夫妇, 年满60周岁以后由政府奖励每户每年600元“奖扶金”。“少生快富”工程将主要在西部少数民族地区实施, 对可以生育三个孩子而自愿少生一个并采取长效节育措施的夫妇, 政府一次性奖励不少于3000元。据中国国务院发展研究中心的调查显示, 农民对两项“利益导向机制度”的满意率均在97%以上。

第四, 从行政强制手段到完善社会保障的转变。我国自古就有“养儿防老”的传统, 这也导致我们的计划生育工作必须靠行政手段强制推广, 不仅工作效果的差, 也使得计划生育工作有“天下第一难”的称号。但随着城乡居民医疗保险和社会养老保险的推广和普及, 使得人们的抗风险能力得到了极大的提高, 这不仅促进人口与经济社会的协调发展, 也为计划生育工作推向了一个新的平台。

二、当前基层计划生育宣传教育工作上存在问题

第一, 宣传教育思想认识有待加强。对开展宣传教育工作的重视程度和积极性不够。有些同志认为计生工作重在结果, 宣传教育可有可无。即便当回事, 至多也就是贴贴宣传画, 挂挂宣传横幅而已, 缺少新意, 不能够吸引人。还有的热衷于轰轰烈烈造声势, 摆花架子, 往往是“活动一阵风, 过后就放松”, 没能从根本上转变对宣传教育工作的认识。加之宣传教育工作缺乏能够直接量化的考核指标和考核方法, 只重结果, 不看过程, 有意无意地使基层干部陷入宣传无用的误区, 导致了宣传教育工作说在嘴上、写在文件里, 落不到实际工作中的局面。

第二, 宣传教育形式内容有待更新。目前计划生育宣传教育的内容单调、形式老套、方法陈旧、手段简化, 缺乏针对性、实用性、主动性和亲和力、吸引力, 出现了群众组织难、开展教育难、坚持活动难的现象。另外, 随着经济社会的迅猛发展, 人民生活水平日益提高, 受传统思想的影响, 很多生育旺盛期的已婚育龄妇女都想来个“儿女双全”。违法生育行为虽触犯了法律法规, 但在道德上不能受到相应的谴责, 发生违法生育夫妇并不觉得可耻。

第三, 宣传教育队伍素质有待提高。随着一对夫妇生育一个子女的普及和群众生活水平的提高, 群众对子女的期望值不断提高, 优生优育的意识增强, 同时更加关注自己的身体健康, 因而对计划生育、优生优育和生殖健康知识的需求迅速增长, 并呈多样化、多元化。而部分基层计划生育干部由于受文化程度、知识结构等因素的制约, 对计生宣教知识掌握不准, 特别是目前许多群众对计生政策的认识出现偏差, 认为“计划生育政策放松了”, 一些宣传干部不但不能够通过正确的宣传途径引导和转变群众观念, 连自己的思想认识也存在误区。

第四, 宣传教育经费投入有待加大。宣传教育工作“投入难”, 是老大难问题。投入不足严重制约工作水平的提高, 许多该办的事无力去办, 想办的事无法去办。电教设备陈旧老化不能使用, 仅是摆设, 宣传品往往是一张纸, 应付了事。由于经费投入不足, 乡镇计生工作人员待遇普遍偏低, 工作积极性很难调动起来。另外, 村级计生干部队伍不稳定。目前村级计生工作比较难做, 工作难度大, 工资待遇比较低, 很多村级专干都不愿继续从事计生工作。

三、加强和改进基层人口和计划生育宣传教育的几点建议

第一, 宣传观念注重人性化。一是坚持“首位”意识, 要与时俱进, 树立大宣传意识, 努力使宣传工作植根于社会经济发展之中, 把人们的思想统一到现行的生育政策和法律法规上来, 把人们的力量凝聚到全面构建和谐社会上来。二是强化“联合”意识, 将宣传教育工作融入到所有人口与计划生育相关工作之中, 做好与外部门、外系统的联合, 争取政府的支持和协调, 促使部门之间的宣传教育资源联合和整合。三是强化“主体”意识, 坚持以人为本, 不再把人当成单纯的受教育对象, 而应立足于发展, 确立尊重人、关心人、理解人、发展人的宣传教育理念, 把解决群众最关注、与群众利益联系最密切的问题, 作为宣传教育的出发点。

第二, 宣传内容突出时代化。一是宣传内容围绕人口计生中心工作的需要创新, 围绕人口与经济社会发展的基本关系、人口与寻常百姓切身利益的影响力等诸多关联性强的新理念、新知识、新成果。二是做到坚持以人为本, 以人的全面发展为中心, 凡是涉及有利于群众健康、和谐和全面发展的信息, 如科学文明进步的婚育观念、奖励扶助制度、生殖健康知识、预防性病和艾滋病知识、妇女儿童权利维护、社会公德和家庭美德等内容, 都应该作为重点内容加以宣传报道。三是紧扣时代脉搏, 宣传内容要新, 要常讲常新, 紧扣时代的脉搏, 充分体现人口和计划生育工作的中心。要坚持少而精, 让群众一听就懂、一看就会、一用就灵。

第三, 宣传形式立体化。一是大力营造良好的舆论氛围。在报纸杂志、电台、电视台开辟人口计生专题、专栏, 普及新型生育文化。定期组织集中培训宣传, 多用集趣味性、知识性、思想性于一体的群众喜闻乐见的活动, 如举办主题晚会、纳凉晚会、送戏下乡等。二是利用现代传媒开展宣教工作。特别要利用计算机和网络技术, 创办网上人口学校, 开设具有地方特色的计生网页, 尝试开通网上在线咨询直通车;还可以向重点人群开通手机计生宣传彩铃, 使群众感受到计生宣传无处不在。三是加强服务上门工作, 主动、扎实地宣传以人为本、以人的全面发展为中心、关爱女孩、男女平等、生男生女一样好、女孩也是传后人等科学、文明、进步的婚育观念。

第四, 宣传经费保证制度化。各级政府要进一步健全人口计生经费投入正常增长机制, 逐年增加财政投入, 确保人口和计划生育宣传教育经费及各项奖励优惠政策、技术服务机构基本建设和队伍建设、经常性工作、基本技术免费服务等经费的落实。要通过完善制度, 做到基层宣传教育投入和人口计生工作投入同步增长, 并保持逐年增加。要保证开展宣传教育必须的经费和必要的宣传设备。在坚持以财政投入为主的前提下, 探索建立多渠道和多元化的宣传教育经费保障体制。

新时期计划生育工作 第8篇

1 我国人口和计划生育档案管理工作现状

1.1 领导对档案管理工作不够重视

基层档案整理和保管是整个档案管理工作全过程的基础, 这却是我国的人口计划生育工作档案管理工作的薄弱环节。领导对基层的档案管理工作一般都不够重视, 档案管理部门在人们的心中也是“冷衙门”, 基层的档案管理工作人员不具有什么地位, 对工作提出的建设性建议总是不能够获得应有的重视。档案的管理工作并没有列入各级计生考核体系中, 领导关注的事情一直都是计生的实践工作, 档案的管理已被自然忽略了。在录用管理人员之时, 一般考虑政治背景就行了, 几乎不关注档案管理方面的专业能力是否具备。

1.2 缺乏档案管理意识, 档案保管条件差

档案管理工作的不受重视对工作人员的工作积极性也是一个沉重的打击, 而基层工作人员的业务素质和档案管理意识方面也跟本不可能获得提高, 离《档案法》的要求相差太远。计生工作档案管理人员对档案的保管技术工作和业务方面的知识背景都非常缺乏, 多停留在“存放便万事大吉”的状态, 这使得档案管理总是显得杂乱无章。因为档案管理工作本身就缺乏应有的重视, 因此档案保管方面的硬件设施也跟不上时代的要求, 档案库缺乏相应的保护措施, 这些都为档案管理工作带来了许多的隐患。尽管现在国家提出了一系列的严格规章制度和法律法规, 但是人口计生档案管理工作方面依旧是出现一房多用, 办公用品质量低下等现象, 甚至档案资料出现污损和丢失等重大工作失误。

2 我国计生档案管理工作的加强与新管理方式的引入

2.1 领导应当提高对计生档案管理工作的重视

领导对计生档案管理工作的重视是对档案管理工作制度化, 标准化最为关键的一个环节, 是计生档案管理工作能够顺利进行, 能够科学管理现代化的前提。人口和计划生育部门的领导应当更新观念, 充分认识到计生档案管理工作对计生工作开展的决策依据方面的作用, 为育龄妇女提供优质服务的作用, 为流动人口提供优质服务的作用, 促进计划生育工作改进的作用, 为农民致富方面的作用。要把计生档案管理工作提到和计划生育协会, 法制建设等部门同等重要的地位, 把管理和建设纳入到主要的议事日程, 划拨必要的财政投入, 为档案管理工作打下良好的基础, 为计生档案管理工作进一步的科学化, 标准化, 现代化做好准备。

2.2 提高工作人员的管理素质

档案管理工作人员的知识技能水平和科技水平直接关系到档案工作的管理水平, 我国的计生档案管理工作需要提高工作人员的管理素质。这些素质可以从以下几个方面综合入手:第一、重视对高素质、复合型人才的培养;第二、重视计生档案工作人员的在职培训;第三、鼓励档案工作人员自我成才;第四、合理调配人才, 优化人才结构。工作人员素质的培养和提高一定要结合信息时代发展的技能需求, 为下一步引入计算机等技术进行档案管理工作做好人才的储备和培养工作, 使得我国的计生档案管理工作的台阶能够跟上时代的步伐。

2.3 引入计算机, 多媒体等技术

人们进入图书馆的时候有一个检索系统, 这个系统为人们寻找需要的书籍带来了许多便利, 而计生档案管理工作人员应当积极引入类似的系统, 为工作带来便利, 而不是搬照以前的工作方式, 只是对文案归档处理。在检索的过程中, 寻求用关键词代替主题词的方法避免主题词存在的繁琐, 效率低下的弊病。计算机技术在应用过程中, 首先要做好数据库的构建工作, 构建一个良好的数据库系统, 不仅有利于将来工作的人员对档案的录入工作, 也有利于将来文件的查找工作。而且构建的数据库应当简便易操作, 不能是部门请来了构建数据库的工程师, 但系统太过专业化, 不易于一般工作人员, 操作那么计算机技术的引入也就失去的了应该具有的意义。在档案的保管方面, 由于纸质的文档不容易保存, 容易受到许多环境因素的影响。现实中档案管理库并不是非常的完善, 而且还多存在一房多用的情况, 文档容易受到损坏, 因此, 可以积极利用多媒体等手段对档案进行有效的保管。比如把文档做成很小的胶卷, 这在许多大的图书馆就有利用这种技术, 而且还非常的经济, 这不仅有利于档案的保存, 还能够极大地减小档案对空间的占用。同时把一些数据制作成相应的可以在计算机上观看的视频或者音频之类的文件, 不仅有利于档案的查阅, 更有利于档案的永久保存和复制。

2.4 研发适合我国国情的信息管理软件

计算机技术应用在计生档案管理工作的多是浅显的技术手段, 没有发挥出计算机应当具有的能力, 所以要积极应用好计算机技术在计生档案管理工作中的作用, 研发适合我国计生档案管理工作现代化, 科学化的信息管理软件, 以有效地简化档案管理工作的一些繁杂过程, 提高工作效率, 优化档案管理工作。

参考文献

新时期计划生育工作 第9篇

科学发展观是重大的理论问题, 同时又是重大的实践问题。它具有深刻的内涵, 其基本内容如下:

1.以人为本就是既使社会发展成果惠及全体人民, 不断促进人的全面发展, 又积极为劳动者提供充分发挥其聪明才智的社会环境。让每个人能各得其所, 对每个人的能力和贡献给予应有的尊重。

2.全面发展, 就是要以经济建设为中心, 全面推进经济、政治、文化建设, 实现经济发展和社会全面进步。

3.协调发展, 即经济发展和社会发展相协调, 城乡、地区和不同阶层之间的协调, 内需和外需的协调强调社会各个领域, 如经济、社会、文化、生态的和谐统一。

4.可持续发展, 即在经济发展的同时, 注意保护资源和改善环境, 使经济发展能持续进行下去, 也就是从纵向关系对发展的一种把握。

这三个方面的发展相互联系、有机统一, 其实质是实现经济社会又快又好地发展。我们要坚持全面发展、协调发展、可持续发展, 树立和落实科学的发展观。

二、科学发展观与实践相结合

学习不只是停留在空泛的理论形式上, 而是通过政治理论学习, 紧密地联系工作实际, 用理论指导实践。要坚持以科学发展观统领工作, 科学规划、精心组织, 把科学发展观的要求落实到工作中的各个方面, 这就要求我们做到以下三结合:

(一) 坚持理论学习与实践相结合

我们党对于理论学习历来都是高度重视的, 而学习的目的在于运用, 就是需要强有力的理论指导。理论与实践相结合, 是一项艰苦的创造性劳动, 要求我们努力掌握科学理论的基本观点和基本方法, 通过深入细致的调查研究, 对实践进行去粗取精、去伪存真, 由此及彼、由表及里的具体分析, 在科学理论指导下形成直接进入实践的具有可操作性的决策, 并通过不断统一群众的思想来抓好落实。所有这些, 都需要做大量的艰苦细致的工作, 克服各种各样的困难。并与本地区本部门的实际工作紧密联系起来, 坚持用科学发展观指导实践、解决问题、推动工作。

(二) 坚持解放思想与科学发展相结合

在全球经济一体化下, 我们要进一步解放思想, 只有进一步解放思想, 我们的思想、观念或认识才能适应当今社会发展的需要。我们的思想解放不仅要使新的思想更加适应社会发展, 更重要的要使新的思想更加符合科学发展观。在解放思想的过程中, 我们要以科学发展观为出发点和归宿点, 即解决思想的动机要有科学发展观的良好动机, 解放思想的结果要有科学发展观的正确结果。总之一句话, 我们进一步解放思想, 其出发点和归宿点要落到科学发展观上来。解放思想的世界观和方法论要以科学发展观为根本, 要继承和发展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论等具有科学性的世界观和方法论, 使我们的解放思想真正朝着科学的方向发展。解放思想的实践活动要以科学发展观为指导。

(三) 坚持改造客观世界与改造主观世界相结合

科学发展观既代表着先进生产力的发展要求, 也代表着先进文化的前进方向, 还代表着最广大人民的根本利益;既指导着我们对客观世界的改造活动, 也指导着我们对主观世界的改造活动。改造客观世界, 就是要用科学发展观指导工作、推动社会实践。改造主观世界, 就是要用科学发展观武装头脑、指导自我修养。自身修养提高了, 才能更好地服务于任命, 贡献我们的力量。

三、调控人口的数量增长, 提高人口的素质是有效实施科学发展观的主题之一

有效实施科学发展观与人口数量的增长和人口素质的提高有重要的关系。首先人口数量的年平均增长率应稳定地低于GDP的年平均增长率, 而后逐渐实现人口自然增长率的“零增长”。人口素质在之前与之后都起到了重要的作用。该战略目标的实质是把人口再生产同物质的再生产“同等地”保持在可持续发展的水平上。联合国开发计划署在其年度报告《人类发展报告》中表示:人口资源向人力资源的转变, 首先要把人的“体能、技能、智能”三者合理调配, 置于可以接受的状态之下, 达到人口与发展之间的理想均衡。

四、用科学发展观统领新时期人口与计划生育工作

做好人口与计划生育工作事关经济社会发展的全局, 事关物质文明、政治文明和精神文明建设协调推进, 事关全面建设小康社会目标的实现, 人口与计划生育部门要深刻领会、自觉坚持科学发展观, 用科学发展观指导人口与计划生育工作。第一, 以科学发展观为指导, 把人口与计划生育工作放在经济社会发展的全局中去把握;第二, 以科学发展观为指导, 把人口与计划生育工作放在可持续发展的首要位置;第三, 以科学发展观为指导, 把人口与计划生育工作最终落实到促进人的全面发展上。

新时期计划生育工作 第10篇

关键词：人口计划生育,政策评估,人口政策

我国自实施人口计划生育政策以来已经持续了三十八年, 并且也经历了很长久的曲折过程, 针对每一时期都有其独特的方向和特点, 也大大影响了我国的生育率的变动。对人口计划生育政策的评估能够有效的观察出这项政策的工作效果和效益等, 能够分析出更适合计划生育的政策, 实现科学化和民主化的政策改革。人口计划生育政策的评估是针对该政策的效益、效果和效率三种方向进行的评估, 从而解决政策运行中产生的阻碍因素等。

1.当前我国人口计划生育政策的现状

1.1针对人口计划生育政策的评价

针对人口计划生育政策的评估存在两种结果, 一种是支持, 另一种是反对。首先正确的学者认为中国的人口计划政策导致中国的生育率得到了飞速的下降, 有着重大的发展意义, 并且对世界人口的增长产生了影响, 我国的经济发展有了很显著的效果, 这项政策实施导致了我国人口转变的过程, 还实现了我国的人口低增长的情况, 大大的减少了我国人口和土地、资源之间所产生的问题和矛盾, 促进了我国经济的可持续发展之路, 而且学者认为人口老化不是该项政策实施所造成的影响。、

1.2人口和计划生育政策的走向

在二十世纪九十年代初的时候我国的生育水平已经降低了很多, 甚至降低到了更替水平之下, 从而导致了低生育率的阶段, 部分学者认为这种改变是不彻底的, 仍需要加大政策力度, 还没有走向彻底的人口转变, 认为我国的低生育水平是不稳定的, 人口总量其实还在持续的增长, 国民总体各方面的素养有待提高等问题, 首先该部分学者认为原来的政策观点不能做改变, 政府要多支持这一观念, 其次要对计划生育政策向着只松不紧的方向进行稍微的调节, 因为人口计划生育政策也为我国带来了很多的显示问题, 当前的政策发展方向应该调节为首先要控制人口数量, 并且提高人口素质, 其次改善人口的结果, 调节分布问题, 加大人力资源的开发。另一部分的学者认为应该对人口计划生育政策做出很大的调整和变更, 该部分学者认为可持续发展政策应该为晚育两孩加间隔和要逐渐的向晚会晚育一孩, 间隔二孩, 禁止三孩的优秀政策进行过渡,

2.影响我国人口计划生育政策有效执行的各方面因素

2.1政策问题的特点

因为我国的人口计划生育政策是多样性的, 并且面对的群体也是多样式的, 比较难以控制, 这些客观因素都会影响我国人口政策的有效执行。首先有地域不同的原因, 其次除去地域问题, 还存在了传统历史的常规不同, 所以当今要想控制政策局面, 首先要先控制人口目标的范围, 政策的实施要适量, 这样人们才不会产生严重的抵触心理, 能够积极、有效的支持工作, 这样更有利于政策的实施效果。

2.2生育政策自身的因素

其实在现实生活中很多政策都不能达到预想的效果大多部分的原因是政策自身就存在着缺陷, 从而影响了政策实施的效果。所以要全方面的分析政策本身存在的问题, 制定更加具有科学性和合理性的人口计划生育政策, 政策本身要符合客观的社会发展规律, 要从人民群众的利益点为出发点来制定政策, 这样才能被更多的人所认可, 成为政策对象的拥护政策, 从而达到更有效的政策实施效果。首先人口计划生育政策要有很强的明确性, 要让执行者能够产生强烈的执行力, 这样在工作过程中步骤才能明确, 才能切合实际的去实施下去。

2.3政策以外的其他因素

政策中总是存在政策意外的因素, 渗透在各个基层政治政策执行之中, 包括了经济环境、法制环境等, 所以要做到政策协调, 各部门和地区能够为了实现政策的目标而去共同努力, 追求统一和谐, 能够相互配合, 相互吸取教训和经验, 协调发展包括了内部之间的协调发展和执行机构质检的协调发展等。

总结

新时期我国的人口计划生育政策需要各个执行主体之间的相互配合和调试, 能够不断的追求制度的创新, 在政策实施中要不断的提升依法行政的水平, 能够切实的保证人民群众的利益, 以此为出发点制定政策, 经常规范计划生育政策哦供暖工作, 这样才能全方面的提升人口计划生育政策的实施效果和水平。新时期我国人口计划生育政策要能够产生出生率下降和有效控制人口的目的, 而且不会发生人口性别失衡的情况, 人口计划生育政策要能够做到合情合理, 群众拥护, 才能更好的实施下去, 产生良好的工作效果。

参考文献

[1]荣荣.新时期我国人口计划生育政策评估[D].安徽大学, 2009.DOI:10.7666/d.d204557.

[2]石人炳, 赵二影.对"农村部分计划生育家庭奖励扶助制度"的评估与建议[J].人口学刊, 2007, (2) :59-64.

[3]汤兆云.计划生育利益导向政策体系的评估及改革建议——基于福建省泉州市的调查数据[J].人口与发展, 2013, 19 (1) :103-109.

[4]慈勤英.人口政策的规范性及价值导向——基于社会主义核心价值观建设的思考[J].湖北大学学报 (哲学社会科学版) , 2011, 38 (5) :142-147.

新时期计划生育工作 第11篇

一、全面落实计划生育利益导向机制

充分利用广播、电视、报纸、网络等媒介，持续开展计划生育惠民政策宣传，提高宣传覆盖面。基层计生干部入户到百姓家中，向其宣传农村部分计划生育家庭奖励扶助政策、农村及城镇0-14周岁独生子女父母奖励费政策、从未就业人员独生子女父母计划生育补助费政策等，提高群众对政策的知晓率。为保证各项政策的准确落实，实行村（社区）、街道、区三级审核评定，对目标人群进行反复核查确认，严把资格确认关；逐级张榜公示，充分发挥群众监督作用，增强了计生政策的公信力和感召力。重点关注、帮助和扶持计划生育家庭，特别是对于计划生育贫困家庭，给予特别关注，加大帮扶力度。在落实城乡低保上，让计划生育家庭入保的门槛低一些，将计划生育困难家庭全部纳入最低生活保障范围。在实施新农合制度中，减免计划生育独女户困难家庭的个人缴费部分。在实施大病救助制度时，优先对计生困难家庭进行救助；在农村孕妇分娩补助政策实施中，为计划生育家庭补助500元。

二、着力提升人口计生优质服务水平

以实现优质服务全覆盖为工作目标，坚持“民需我为”的服务理念，积极开展人口和计划生育优质服务先进街道、先进村（社区）创建活动。加强对新婚、孕期、产后及实施计划生育手术家庭的随访工作，对目标人群进行优生优育、产后保健以及术后康复的相关指导。扎实推进出生缺陷一级干预工程，向全区计划怀孕妇女发放免费叶酸和优生优育智能卡。全面启动免费孕前优生健康检查工作，自2012年开展此项工作以来，已为300名计划怀孕夫妇进行了免费孕前优生健康检查，共检出风险对象10人，及时对其进行了优生指导，有效避免了出生缺陷风险的发生。加强基层健康家庭指导站建设，划分新婚家庭、计划怀孕家庭、怀孕家庭、婴幼儿家庭、青少年家庭、更年期家庭、老年家庭7种类型，并根据7类家庭的不同需求，在基层健家指导站内开设了42个服务项目。以基层健康家庭指导站为平台，启动“0-3岁婴幼儿家庭早期教育促进”项目，并列入长兴岛经济区为民办实事十大工程。联合卫生、教育等部门，定期为婴幼儿家庭提供儿童卫生保健、营养、生长保健等方面的指导。组织婚育期妇女及0-3岁婴幼儿的家长和看护者，开展适合其需要的培训与指导，宣传科普及科学的家教理念及婴幼儿早期教育知识，提高家庭教育水平。在各个村（社区）健康指导站内筹建社区早教基地，以便定期聘请专家进行早教课堂巡讲和开展社区亲子活动。

三、以创新提升宣传教育的先导作用

利用元旦、春节、“三下乡”、“5.29协会纪念日”、“7·11世界人口日”、“9.25纪念公开信发表”等重大节日，组织开展各种具有本地特色、与群众生活密切相关的人口计生宣传文化活动。“三下乡”活动，带领辖区的秧歌队到各村（社区）进行慰问演出。“5.29”协会纪念日，组织协会会员为计划生育家庭贫困女孩进行捐款。“7.11”世界人口日，开展广场文艺宣传活动，举办计生知识图片展览、组织科普知识讲座，形式多样，内容新颖。制作牙签盒、瓶起子、小扇子等多样宣传品，将计划生育政策法规、科普知识等宣传口号印制在上面，使人口计生工作真正进村入户，深入到每个人的心中。改变以往以宣传计生政策为主要内容的单一模式，从侧重法规宣传拓展到计生优惠政策、优生优育、婴幼儿早教、科普知识的综合宣传。从只介绍避孕节育知识拓展到婴幼儿护理知识、青春期生殖健康知识、更年期保健常识；从简单的计生知识拓展到“关爱女孩”、“关心空巢老人”、创建幸福和谐家庭。通过计生政策、婚育观念、社会风尚、科学知识的有效结合，使人口计划生育宣传内容不断得到充实，使人口计生宣传教育更贴近群众生活、符合群众需要，受到群众的欢迎。打破以往黑板报、墙头标语的简易式宣传，优化人口计生户外宣传环境，在村街要道、住宅小区设立以婚育新风、优生优育、家庭幸福为主题的彩绘宣传画和电子屏幕，形成人口文化宣传一条街。在生活小区、菜市场等人口聚集处设立计生宣传橱窗，每周及时更新宣传栏和宣传标语，不断美化全区人口计生宣传环境，构筑起一道温馨靓丽的新型人口文化风景线。

四、推动出生人口性别比综合治理

大力倡导男女平等的舆论宣传，积极倡导社会主义新婚育观念，营造男女平等的社会风尚。深入开展“救助贫困母亲”和“关爱女孩活动”，激励倡导男女平等、少生优生等文明婚育观念，切实保障妇女合法权益，制定有利于女孩成长和妇女发展的经济社会政策，形成关爱女孩、尊重女性的社会环境。结合生育手续全程代理工作，对生育对象进行全程无缝孕情跟踪随访服务。切实加强计划生育技术服务网络建设，提高技术人员服务技能和服务质量，加强孕情监测和全员人口信息的收集与管理，进一步加强对生育对象的服务和管理。联合卫生部门对辖区内医疗保健单位和终止妊娠药品销售、使用单位进行全面清查，指导其建立和完善B超使用管理制度、终止妊娠药物销售和使用管理制度，防止出现非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠现象的发生。坚持严厉打击“两非”，对“两非”现象做到有案必查、查实必处、处罚必严，并适时公开曝光，起到震慑教育作用。制定出台“两非”有奖举报制度，最大限度地动员和争取人民群众的支持和参与，形成综合治理出生人口性别比的强大社会环境。

五、开辟流动人口服务管理新途径

联合公安局、工商局、劳动人事局等相关部门，建立流动人口工作联席会议制度，每季度召开一次联席会议，统筹协调流动人口工作，健全流动人口基本公共服务的政策体系，争取对流动人口实行一站式服务。以实施“家庭生命周期服务链”工作模式为抓手，有效推进流动人口计划生育技术服务均等化、优生优育服务均等化、生殖健康服务均等化、生育关怀服务均等化、宣传教育服务均等化。深入推进流动人口计划生育区域管理和协作，按照“信息互通、管理互补、服务互动”的要求，与流入或流出相对集中的地区建立双向协作关系。联合综治部门定期对农贸市场、建筑工地的流动人口综合治理情况进行检查，进一步增强了各有关部门抓好流动人口计划生育工作的责任意识和协调配合意识，提高流动人口计划生育综合治理水平，日渐形成“政府主导、部门配合、社会参与、齐抓共管”的综合治理格局。充实基层流动人口管理队伍，为村（社区）、街道配备流动人口协管员。同时流动人口数量较大的企业内部配备流动人口计划生育协管员，全面提高企业内部流动人口信息采集质量。加强流动人口信息化建设，全员流动人口计划生育个案信息入库率达到90%以上，准确率达到95%以上。国家PADIS流动人口信息系统查询反馈率达到100%。

六、推进人口计生队伍职业化建设

新时期计划生育工作 第12篇

坚持在理念更新上下工夫, 打牢群众工作的思想基础

正确的理念引导正确行为。检察机关只有不断更新观念, 坚持将“立检为公、执法为民”理念贯穿于检察工作的全过程, 才能促进检察职能有效发挥, 群众利益得到切实保障。一是树立群众利益无小事的理念。检察机关应从人民群众最现实的事情办起、最关心的问题做起、最直接的需求抓起, 要想群众所想的事儿, 做群众需要做的事儿。二是树立为民执法的理念。检察机关要把执法办案的过程作为为人民群众服务的过程, 坚持深入基层、深入实际、深入群众, 了解群众的新诉求和对检察机关的新期待, 带着对人民群众的深厚感情, 理性、平和、文明、规范执法, 用群众信服的方式执法办案。三是树立依靠群众的理念。检察机关要坚持以民为师、问计于民, 要紧紧依靠群众, 倾听群众意见, 接受群众监督, 把人民群众的意见建议作为检察工作决策的重要依据。集群众智慧破解检察工作发展难题。用检察工作发展的新成果服务民生, 发展民生。

坚持在转变作风上下工夫, 在实践中提高群众工作能力

当前, 检察机关群众工作站在了新的起点上, 检察机关要进一步增强责任感和使命感, 加强检察队伍建设, 切实改进工作作风, 从群众工作实践中增强做群众工作的本领。一是加强群众观念教育。检察机关要深入进行群众观念教育, 使检察人员牢固树立全心全意为人民服务的观念。同时紧密结合党的纯洁性、核心价值观等主题教育活动的开展, 深刻查找不符合群众路线的执法理念、执法机制、执法方式和执法效果, 坚持检察工作的人民性, 始终坚持群众满意是检验检察工作的客观标准。二是加强群众工作规律研究。要结合检察工作实际, 坚持从适应当前社会利益多元化的客观实际出发, 加强做好群众工作规律研究, 在群众工作实践中逐步探索形成富有时代特色而又行之有效的群众工作方法。更加注重执法作风建设, 以检察执法为手段, 妥善处理群众诉求, 维护社会公平正义;更加注重贴近群众, 以群众普遍接受的表达方式, 从群众关心的、涉及群众工作的点滴实事做起, 使群众工作成果让广大群众普遍认可, 达到做好群众工作的目的;更加注重新媒体新技术在群众工作中的运用, 熟练运用网络虚拟社会沟通技巧, 着力引导社会舆论, 用为群众解决问题成效取信于民, 赢得群众支持。三是加强与群众沟通联系。深化检察机关走进机关、走进社区、走进企业、走进村镇、走进学校“五走进”活动, 深入开展大调研大走访, 设身处地体察民情、了解民意, 真心实意地解决好群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题。通过实行“检察服务进社区”等活动载体, 广泛地最近距离地接触群众, 综合运用法律宣传、教育疏导、矛盾调处、解决困难等手段, 形成与人民群众鱼水之情, 扎根基层, 取得群众满意。

在促进检察执法成效上下功夫, 维护好、发展好群众利益

做好新形势下的群众工作, 检察机关必须立足自身职能, 把执法为民的理念落实在执法办案中, 体现在检察执法成效上, 以执法为民的工作实绩取信于民, 真正实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益。一是加大查办损害群众利益案件的力度, 及时回应群众关切, 满足群众的安全需求。要进一步提升执法办案水平, 依法严厉打击严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪、黑恶势力犯罪、毒品犯罪等严重危害社会治安、影响群众安全感的刑事犯罪, 保障人民群众生命财产安全。同时, 依法从快查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪, 严肃查办国家机关工作人员利用职权实施的侵权犯罪案件, 加强涉及民生民权的职务犯罪预防工作, 及时介入重大基础设施建设和重点民生工程中职务犯罪预防工作, 努力从源头上减少和预防侵害群众权益职务犯罪的发生, 为维护好、发展好群众利益营造和谐稳定的社会环境。二是加强法律监督力度, 努力实现人民群众对社会公平正义的新期待。以修改后刑诉法、民诉法实施为契机, 加强新增监督职责的实践探索, 加大对非法证据、滥用强制措施、侵犯诉讼权利等问题的监督力度, 依法监督纠正执法不严、司法不公等突出问题。落实羁押必要性审查、未成年人刑事犯罪附条件不起诉、未成年人犯罪记录封存等制度。注重与公安、法院、司法等部门的监督配合, 完善行政执法与刑事司法衔接机制。加强修改后民诉法的研究, 改进民事行政检察工作。坚持抗诉与息诉并举, 加大办案力度, 提高办案成效。探索建立民行监督向法院执行领域延伸机制, 完善督促起诉等工作机制, 从实体、程序、时效上努力实现人民群众对社会公平正义的新期待。三是强化检察执法规范化, 增强执法公信力。适应修改后刑诉法和民诉法需要, 完善案件管理机制, 升级管理软件系统, 规范案件管理流程。增强执法办案监督、质量评查机制, 减少和杜绝办案瑕疵。以确保廉政隐患归零为目标, 强化自身监督, 自觉接受人大监督、民主监督和社会监督, 促进公正廉洁执法, 提升检察执法新形象。

坚持在创新群众工作机制上下功夫, 提升新时期群众工作水平