规范运用范文（精选11篇）
规范运用 第1篇
1 方法
1.1 评估患者住院费用管理上存在的问题:
(1) 错误收费, 表现为收费项目与医嘱不符, 少收或多收费; (2) 退费问题, 涉及到相关协作科室的确认。 (3) 及时催缴欠费患者, 若未能及时进行, 将导致患者治疗等不能及时跟上的问题; (4) 沟通欠到位, 临床由于护士人力的配备不足, 在工作量大的情况下, 面对患者及家属随时随地的费用问题咨询, 护士未能耐心解释或部分护士解释不妥及患方理解上的个体差异等均会给患者的心理带来负面影响, 使患者对接受的医疗护理服务产生不满。
1.2 措施针对上述问题, 制订相应措施:
(1) 人力配备及流程安排。结合整体护理的全面深入开展, 科室护士编制增加, 各级各班职责明确、具体。 (2) 思想教育。利用晨会、组会等时机组织学习媒体有关医疗收费的报道, 教育工作人员增强工作责任心, 树立法律意识, 提高医护人员对医疗质量经济性的认识[2]。 (3) 人员培训。确保科室成员人人熟练运用收费程序, 特别是对一些新上岗的护士需加强培训与考核力度, 合格后方可单独上岗。 (4) 费用公示与提醒。在病区公告栏予以相应收费项目的公示, 如有政策变动亦及时体现, 让患者住院期间对收费标准有明确的印象, 增加信任感。 (5) 简化录入。一些常用的收费项目设置为成套医嘱录入, 提高工作效率;对一些不熟悉的项目, 设专用的提示本以备查, 避免收费错误。 (6) 加强核对。各班录入电脑收费时即应查对准确并确保患者的费用及时日日清, 第二人应全面核对, 如有不符及时更正并留言提醒, 避免出现重复的错误。护士长随时进行抽查, 以确保准确。 (7) 退费日日清。医嘱更改后, 每班对预收的费用及时退费, 核对者同时做好相应的检查督促, 确保患者的每日清单与患者的每日医嘱相符合, 不给患者多生成费用, 减少患者经济负担。对一些不能当班完成的退费做好交班并主动告之患者, 确保患者知情权, 使其感受到尊重, 取得其理解。 (8) 责任到人。每日日间的电脑医嘱录入核对, 责任护士必须参加, 夜班负责打印每日清单, 发放前责任护士再行核查, 确保其对患者的病情及费用全面了解。利用床边交接班时予以发放并承诺利用每日病房健康教育时进行相关解释, 以热情主动的姿态赢取患者的信任, 并使每日工作得到科学有序的安排。 (9) 护患沟通到位。我院的患者每日清单上的费用即为患者的每日诊治护理收费, 责任护士每日床边健康教育时利用清单对患者及家属进行疾病有关知识的宣教, 同时就患者的每日费用进行合理的解释, 使患者获得价值感[2];对费用余额不足一日使用的, 予以及时提醒, 注意说话方式, 尊重患者, 通过护患沟通, 及时将患者的费用承受能力与医生沟通, 以确保患者得到最适合的个体化的治疗方案。对一些有特殊需求的患者, 我们也有选择地发放清单给患者或家属, 避免清单可能给患者带来的不良后果[3], 减轻患者的心理负担。
2 结果
2.1 通过规范化培训、教育和管理, 增强了工作人员的责
任心, 加强了主动服务意识, 住院患者收费程序环环紧扣, 衔接紧密, 无费用问题投诉或纠纷, 减少了患者查账行为可能对正常工作秩序的影响, 提高了工作效率。
2.2 利用每日清单开展的健康教育具体形象, 便于患者
及家属的熟悉掌握和理解配合, 能有效落实, 确保整体护理持续深入地开展。患方对医疗费用的质量满意度提高, 治疗依从性增强。
2.3 良好的沟通密切了医患关系, 促进了护患和谐, 良性
循环促使工作人员对工作的自我认同感及对工作环境的满意度获得提升, 减少了职业倦怠感的产生。
3 讨论
2005年以来我院开展“以病人为中心, 以提高医疗服务质量”为主题的管理年活动, 是卫生系统坚持以人为本, 贯彻科学发展观, 解决人民群众反映突出的看病就医问题, 构建社会主义和谐社会的一项重大举措。我科在如何规范管理患者住院费用方面进行了有益的探索, 目前医院管理年活动正持续进行, 深化医院管理年活动尚有许多工作要做, 应脚踏实地, 从每个人做起, 深入改革, 切实为病患解决难题。
参考文献
[1]姜洁, 张绍敏, 张俊丽.实施日清单后病人查退费原因分析及对策[J].中国实用护理杂志, 2006, 22 (5) :60-61.
[2]姜福康, 杨文平, 毛庆来.影响医疗费用质量的因素与对策[J].护理管理杂志, 2002, 2 (4) :1-2.
运用行政指导规范市场管理 第2篇
规范市场管理
——某某工商局市场科指导
某某市场规范市场管理
今年以来，某某工商局在开展货运市场整治工作中，转变常规的‚单一兵种单一处罚‛工作模式，引入社会综合管理理念，围绕‚经营场所、违法成本、准入指标‛等三个源头，积极推动某某市场规范运营，取得明显成效。
一、行政指导项目背景
位于某某市某某甘井子街道中沟村1号的某某某某市场有限公司，是目前某某地区最大的一家货运市场，也是某某市最早创办物流市场的第一家企业，该公司现有市场业户127户，从事着普通货运（零担）、货运配载、搬运装卸等，该市场占地面积4万平方米，每天进出市场货运车辆1千余车次，月货物吞吐量超过1万吨。
尽管该公司为着眼于未来发展需要和树立良好外部形象而不遗余力地加强市场内部管理，但由于该市场业户成份比较复杂，其中‚两劳‛人员就占其市场总业户近4成，有相当一部分场内业户守法经营意识比较差，无照经营、擅自设立分支机构、擅自改变经营住所（地址）等已占该市场业户50%以上，另外，近年来，虚假宣传、冒用有限公司名义、合同欺诈等违法经营现
象在该市场也有漫延之势，为抢客户和争场地而打仗斗欧现象时有发生，等等。上述问题的出现，不仅严重影响了该市场的外部形象，同时也导致了该市场经营诚信度的严重下降，影响了该市场今后持续发展壮大。
面对上述情况，该公司认为，要想改变上述被动局面，仅靠企业自身努力是远远不够的，必须借助于工商行政管理部门所采取必要的行政执法手段，才能扶持和帮助该企业挽回市场经营混乱无序的局面，为此，该公司于2010年9月2日，将上述情况以书面形式请求某某工商行政管理局给予行政指导。
分局领导接到该企业求助后，立即指派本局市场科负责此项工作，该科派出两名办案人员从2010年9月3日开始，对该市场展开了前期排查摸底工作，经过排查摸底，发现该市场有15户涉嫌无照经营，17户涉嫌冒用有限公司名义，8户涉嫌擅自设立分支机构，5户涉嫌使用未经登记注册企业名称，19户有限公司业户涉嫌擅自变更公司住所，11户个体工商户擅自改变指定经营地址。
二、行政指导的具体方式
市场科将前期对该市场调查摸底情况及时地向本局领导作了专题汇报，并按本局领导要求，立即采取以下方式对该市场开展了行政指导工作：
（一）引导问题业户合法经营
一是按照《某某市工商行政指导暂行规定》等相关规定要求，对不属于开展行政指导工作范畴的该货运市场内擅自变更公司住所的19户有限公司业户，以区局名义，通过给每户有限公司业户下达了《责令改正通知书》的方式，责令上述19户有限公司业户在30日内改正其违法行为；二是对擅自改变指定经营地址的11户个体工商业户，通过逐户走访调查，得知有部分业户是因原注册地址动迁后搬过来不久，视情况再决定是否长期在此经营或抱着试营业的想法，不打算马上变更注册地址，有些业户考虑办理注册地址变更登记又牵扯到银行账户需重新办理，嫌太麻烦而不愿办理注册地址变更登记，还有些个别业户压根就不知道异地经营还需要办理注册地址变更登记手续。该科行政指导人员考虑到上述个体户未办理注册地址变更登记，尽管都有一定的客观原因，但主要还是对相关的工商法律法规知识缺乏一定了解而出现的上述问题，该科认为采取行政指导方式会比下达《责令改正通知书》的方式效果会更好一些，从心理上讲也更容易被问题业户所接受，同时，也符合行政指导范畴和宗旨要求，另外，行政指导人员也考虑到该公司市场内出现诸多违法行为和问题，与该公司市场管理人员缺乏对工商相关的法律法规了解也是有一定关系的，因此，更需要工商人员借此机会予以行政指导。于是，该科按照一般行政指导程序予以立项并报请本局主管局长批准后，通过给该公司（市场主办方）下达了制式的《行政指导意见书》方式，把本局将要对该企业开展的行政指导工作方案和措施告知了该企业，经该企业领导认可并在该文书签字后，再通过
座谈、个别交谈等方式，对上述问题业户有针对性地宣传相关工商法律法规规定，然后，当场给上述问题业户下达了11份《行政告诫书》，让其在30日内纠正上述问题。现在，已有70%以上的业户存在的上述问题基本上得到了纠正，剩下的业户也正在积极办理当中。同时，对市场主办方领导及市场管理人员，也按照《行政指导意见书》制定的行政指导方案和内容，以座谈、现场解答和培训的方式，有步骤地开展行政指导工作，并取得了良好的效果。
（二）规范合同管理，避免合同违法
做好场内业户合同管理工作是市场管理工作的关键之一。从前期对市场业户与客户签订货运合同条款内容情况来看，确实存在很多权利义务不对等的‚霸王条款‛现象，如：‚在承运过程中出现客户货物丢失时，按运费三倍以下赔偿‛等，还有不少业户为客户出具自制格式条款合同时，玩弄文字游戏私设陷阱，存在合同欺诈现象，上述问题出现也容易导致合同纠纷现象发生等。鉴于以上情况，市场科行政指导人员多次深入该市场主办方与公司领导砌磋，帮助该市场主办方抓紧拟定市场业户统一使用的并经某某市合同备案管理中心审核备案规范的合同示范文本。目前此项工作正在进行当中。
（三）规范字号名称，消除违法隐患
针对该市场不少业户悬挂字号名称牌匾和使用货运物流合同中愿意使用有限公司金字招牌招揽和欺骗客户等现象发生，不
仅违反了相关的法律法规规定，同时也损害了该市场的外部形象等问题。市场科行政指导人员发现这一问题后，多次与该市场领导研究对策，最后商定，规范市场业户使用美观大方的统一制式牌匾和合同式样，并把市场主办方字号名称与业户各自的字号名称在业户使用牌匾与合同文本中贯穿起来，一目了然，避免了杂乱无章和容易出现鱼目混珠现象发生。
（四）以行政处罚促进市场规范管理
实践证明，对市场内违法行为业户不能一昧地实施行政指导，而忽略行政处罚的调和剂作用，必要的行政处罚也会起到意想不到好的效果。如：市场科行政指导人员在前期摸底阶段中，对发现在经营过程中有问题的个体业户实施了行政指导工作，而对那些违法经营时间较长，市场主办方之前又多次劝告拒不改正的业户，就以办案人员身份（有执法资格）出现在违法当事人面前，依法采取了必要的行政处罚手段。其中：对4个无照经营业户、14个冒用有限公司名义的有照业户和2个擅自使用未经登记注册企业名称的有照业户进行了立案查处，罚款额近10万元。
通过开展此项案件查处工作，不仅有力地震摄了上述违法分子，同时，也使那些原来抱有侥幸心理、采取观望态度、有攀比心态和又有上述违法情节的业户都乖乖地行动了起来，生怕下一个处罚目标轮到自己头上，主动到工商部门咨询如何办理各种手续，争先恐后地到市场主办方办公室提供相关材料要求尽快办理营业执照和注册地址变更登记等，还有不少使用有限公司牌匾和
使用印有有限公司字样货运合同书的个体户，稍稍地换下牌匾和销毁该合同书等证据，自己主动地纠正了违法行为，客观上也达到了规范市场经营行为的良好效果，同时也为该市场所在街道创造了税源（如：无照经营和擅自设立分支机构企业办理营业执照，增加了纳税业户，异地经营业户变更过来后税务登记证也随之变更过来，也增加了税源），难怪该市场主办方李经理多次在不同场合，高兴地对工商执法人员说：‚过去我们市场主办方多次苦口婆心，反复做问题业户们的工作，让他（她）们抓紧办照和办理注册地址变更登记手续，但这些业户们都能找出一大堆理由来对付我们市场主办方，我们也想不出来更好的办法来解决这些矛盾，没想到你们工商执法人员一来市场做工作，这些长期积累的老大难问题都基本上解决了，处罚的违法业户们也没有闹事，市场也稳定，真是太感谢你们了，你们工商部门开展的‘三深入两服务’扎实有效，确实是为我们企业办实事，也真正让我们企业得到了实惠！‛。
三、取得的成效
由于我局紧紧围绕服务市场这一主线，对该市场主办方开展了卓有成效的行政指导工作，该市场主办方为了感谢我局对该市场的大力扶持，于2010年11月22日特意到我局送来了一面锦旗和一封感谢信，锦旗上面写的是：‚严格执法抓管理，行政指导促和谐‛。
下一步，市场科将围绕‚三深入两服务‛，继续通过开展行
规范运用 第3篇
doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2010.05.040
我国人口基数大,每年的出生人口众多,如果不降低出生缺陷率,控制人口数量,提高人口素质,就无法完成“优生优育”基本国策,生一个健康活泼可爱的孩子,是每个家庭的美好愿望,阻止低智儿、畸形儿出生对中华民族整体素质有着重大意义。
目前,我院正在参与推广产前胎儿筛查农村卫生适宜项目,是将出生缺陷干预工作作为“十一五”期间重要任务,在群众中大力开展意义深远。
据有关资料统计,如果不降低出生缺陷率,每年我国出生缺陷率约占所有新生儿的4%～6%,每年可能有80万～120万缺陷儿出生,出生缺陷已成为新生儿死亡的主要原因,低智儿、畸形儿的出生将给家庭及社会带来很多不幸和沉重的负担,也给缺陷儿带来肉体上和精神上的痛苦。
目前超声检查在我县已普及到乡镇农村,在开展《孕中期胎儿畸形超声筛查技术推广应用》近两年以来,如何最大限度的检查出胎儿畸形,目前我国尚没有统一的标准和模式,我们在2年多的时间里,对胎儿畸形产前超声诊断进行了深入、系统、细致的分析及观察,收集、诊断近2000例,其中有问题的20例。积累了一些经验,同时在规范产前超声诊断上做了一些工作,突出筛查技术的“指导性、专业性、科学性”为重点,以基于业务需求,借鉴最佳经验以“服务创新、流程创新、模式创新”为宗旨,积极开展项目,使胎儿畸形产前超声检查率提高,最大限度地降低漏诊率。
产前超声诊断是一项非常重要的产前诊断技术,超声检查由于对胎儿无创伤,无致畸作用、无叠加效应,胎儿图像清晰、诊断较准确、安全性高,是产前诊断与筛查畸形胎儿的重要诊断工具,是目前产科首选的影像检查方法。我们在工作中具体规范了几个方面:胎儿肢体畸形产前分析及神经系统畸形分析方法、泌尿系统畸形分析方法、面部畸形分析方法、腹部器官畸形分析方法,心脏畸形分析方法。更重要是了解在临床实践中怎样去分析,怎样去显示这些异常征象,从而做出正确的判断。我们筛查了1970例孕中期产妇(20～28周)其中查出主要胎儿缺陷分类有:唇裂2例、脑积水3例、无脑儿2例、多囊性肾脏发育不全2例、多囊肾1例、重度肾盂积水2例、轻度肾盂积水5例,这6例经过反复产前、产后的动态变化、追踪、随访、核实、确诊,同时组织项目组医生学习24种胎儿畸形病例,提高服务水平和诊断经验,使超声医师在临床工作中能够更好地对病人做出解释,更好的为孕产妇服务。胎儿医学博大精深、浩如烟海,让我们共同努力,仅以胎儿畸形产前超声诊断为主,产前、产后对照,辅以胎儿生长发育之基础与产前咨询和宫内治疗的进展,希望对超声工作有所裨益,有所体会,共同探讨。
规范运用 第4篇
1 一般资料
2011年2～11月, 随机抽取住院病历1000份, 发现体温单缺陷143份 (占14.3%) 医嘱单与护理记录单缺陷218份 (占21.8%) , 对护理文书中存在的问题逐条分析查找原因, 及时制订整改措施并督导各护理单元逐条进行落实。
2 存在问题及原因分析
2.1 体温单存在的问题
(1) 有漏记、缺项填写错位现象。个别护理人员因工作繁忙或工作责任心欠缺, 如体温、脉搏、呼吸描制错位或漏描记, 楣栏、底栏填写缺项。 (2) 在规范文书书写记录中, 无明确说明的特殊情况。如14天内出现三次手术, 手术日记录方法;急诊孕产妇来不急到医院, 在家分娩后, 胎盘未处理分娩时间与入院时间记录不规范等。 (3) 护理文书未按规范书写。部分护士未认真学习护理文书书写规范, 对标准不明确, 理解能力差, 又不主动请教老师, 如填写格式错误, 将入院时间“九时二十分”写成“九十二十分”、药物过敏栏两种以上含两种应写成“多种药物”、留置尿管和拔除尿管记录次数、量、时间不规范。 (4) 文书书写与实际不符。个别护理人员工作懒惰, 缺乏慎独精神, 如体温、脉搏、血压、呼吸与病情不符;产前产后体重记录一样, 与实际不符, 缺乏真实性。
2.2 医嘱单与护理记录单存在问题
2.2.1 缺乏法律防范意识
如医嘱单对于过敏性药物皮试结果未出来时, 长期医嘱已提前签字执行, 医嘱执行后医嘱单内未签名或学生签名老师未及时签名的;有漏写诊断的 (西医或中医) ;有涂改、字迹了草、有错别字、记录页码不衔接。
2.2.2 文书书写水平参差不齐
在临床护理工作中, 新护士、低年资及轮转护士工作时间短, 学习少, 经验缺乏, 书写表达能力较差。 (1) 不能及时记录。护理记录不能随病情变化及时准确记录, 记录往往是回顾性或笼统性的。 (2) 护理记录缺少动态性和连续性。在护理记录中存在上一班描述记录的病情和采取的措施, 如“灌肠后大便未解、血压高、体温高”等症状, 而在下一班记录中不能反应出上一班存在的问题情况和处理后的结果。 (3) 护理记录不详细欠全面。如护理记录中健康教育和疾病指导内容, 过于笼统或用“已宣教”一笔代过, 专科疾病指导内容欠缺等。 (4) 描述病情中用词不规范或不作描述。在护理记录中经常出现不规范用词, 如记录中常出现“神志不清”、“精神一般”、“睡眠尚可”、“一般情况可”、“阴道出血不多”等。 (5) 护理人员专科知识缺乏在实际工作中不同的科室有不同的特点, 但往往在护理中体现不出专科特点, 记录常规化, 如脑出血, 脑梗死患者无肢体肌力, 产后无子宫收缩情况, 心力衰竭患者无心功能分级描述等。
3 整改措施
3.1 加强职业道德教育, 提高工作责任心
对工作责任心不强、比较马虎的护士, 在运用各项工作制度约束的同时, 还要让她们知道工作的重要性, 帮助她们理解认识护理文书书写质量在疾病诊断和治疗中的重要性。
3.2 分阶段组织护理文书书写培训
反复学习护理文书书写规范和护理文书质量评价标准, 对存在不明确的问题组织讨论, 让他们从根本得到理解, 使标准统一化、规范化。针对检查中出现的共性问题, 统一讲解, 督促改进, 使之形成良好的文书书写习惯。为了强调护理文书书写在法律中的重要性, 组织人员举行“护理文书与法律”专题讲座, 认真、严谨的护理文书对我们有重要的保护作用, 增强护理人员自我保护意识。
3.3 加强护理文书质控管理
年鉴编撰中数据的规范化运用 第5篇
◇朱 霖
年鉴作为资料库、信息库，必然要容纳大量的数据，其数据应选材严格，翔实可靠，在读者心目中有较高的权威感。年鉴的数据，可以为领导科学决策提供依据，为科学研究提供翔实的资料，为对外开放、开展经济技术交流与合作架起桥梁。
随着时代发展，社会进步，对浩如烟海的知识和情报加以全面、迅速、及时而精确地处理，以便获得强化了的信息，规范数据更显得十分重要。因为数据是客观事物的反映，是自然和社会发展变化的真实记录。年鉴是记述上一各项事业的基本情况和发展变化的资料性工具书，既要反映存在或发生了什么事情，事物的性质、特征、状况，也要反映事物的数量程度、数量关系和数量界限。只有运用规范化的数据，才能准确地反映客观事物。在年鉴中，大到国民经济的主要成就，小到某项工程的进展情况，往往都用数据表述，只有正确运用数据，才能言而有据，事达明理，增强说服力。
一、年鉴中数据使用存在的问题
年鉴质量的高低，在很大程度上取决于数据本身的准确性、使用的规范性以及表达的完整性。在编撰中我们发现有些稿件，由于运用数据不规范，致使年鉴中出现了许多“数字病症”，使编辑人员每年都花费很大的精力对全书统计数字进行重新核算修正。因此，我们深
深地体会到，没有严格的规范化，就难以编出一本真正符合标准的年鉴。探讨数据在年鉴中的作用及规范性使用，以增强年鉴的资料性和科学性，是年鉴编撰工作中经常遇到的问题，也是进一步提高年鉴质量必须重视的问题。
1．统计口径不一致。由于官方统计与部门统计并存，统计调查相互交叉重复，存在着同一内容专业与专业之间、部门与部门之间重复交叉问题。多头统计带来数出多门问题，破坏了统计数据的权威性和严肃性，造成使用上的混乱。年鉴中既有反映经济发展全貌的综述，又有反映各行业(部门)经济发展情况的分述，但同一内容，在同一本年鉴中尽管反映角度不同、侧重不同，但事实和数据应该是一致的。年鉴中的统计指标口径范围应遵循国家现行的统计报表制度，如果必须应用有关业务部门的数据，应作些简要注释，并说明其统计口径范围等。如“全市拥有各级各类学校110所，在校学生11.13万人，其中普通中学44所，在校学生4.9万人；小学65所，在校学生5.2万人；幼儿园 46所，在园儿童2.3万人。教职工总数1.1万人，其中专任教师0.8万人”。而教育系统提供“普通中学46所，在校学生
4.8万人；小学66所，在校学生5.2万人；幼儿园 45所，在园儿童
2.3万人。教职工总数0.8万人，其中专任教师0.6万人”。数据自相矛盾，让人不知所云。
2．数据不分析比较。为了分析经济发展情况，条目中不可避免地要涉及较多的统计数据，但年鉴条目数据太多、太密，最常见的是把统计报表上的数据照搬上来，使读者不得要领，产生枯燥感，难以
阅读下去。如“市地税系统共组织入库地方税收96447万元，同比增收24336万元，增长33.7%。完成扬州市局下达税收计划的101.3%。其中：省级收入入库4929万元，同比增收1623万元，增长49.1%，占市局下达税收计划的131.9%；市县级入库91518万元，同比增收22712万元，增长33%，占市局下达税收计划的100%。同时，完成教育费附加、综合基金等11795万元，社会保险费72166万元，收入总额突破18亿元大关”。仅仅百余字的释文，罗列数据15个，读起来枯燥乏味。如果将统计数据表格化，再加以比较的文字说明，使读者一目了然，则此条目才具有较高的可读性。
3．数字书写不标准。按照经济类应用文的规范要求，根据中华人民共和国《关于出版物上数字用法的规定》确定的国家标准，凡是涉及到具有统计意义的数据时，都应使用阿拉伯数字，但年鉴条目中，阿拉伯数字与汉字数字混用的现象时有发生。
4．计量单位不规范。在年鉴条目中，统计指标的计量单位要与国际接轨，严格执行中华人民共和国关于《国际单位制及其应用》的国家标准；年鉴中的计量单位要让读者易懂，且做到易看易读易写易记和通用。要根据所研究的整体大小来确定计量单位的大小。不管计量单位大小用到哪一级，书写的数字位数不要太多，一般在5个以内。年鉴中计量单位使用不统一，会给读者使用带来许多麻烦。如全年完成财政收入183289万元，应为18.33亿元；水稻种植面积1164万亩，应为77.6万公顷；亩产621.6公斤，应为621.6千克；600～800万吨、1～10亿元，应为600万～800万吨、1亿～10亿元，因为万、亿都是600万、1亿中的一个数，少了就可能成了600吨～800万吨、1元～10亿元，所以，以百千万为单位不能省略。另外，在计量单位的使用上，还经常出现重复的毛病，如“人均日生活用水量289升／人日”，“人均居住面积6．4平方米／人”等等。
5．语言不准确。语言准确有力，就是要如实地、贴切地、恰如其分地反映客观事物。年鉴条目中的语言不准确，大致有三方面的表现：一是用词不准确，喜欢用“估计”、“约”，容易引起读者的疑惑，对年鉴的权威性、真实性产生怀疑。二是统计术语不确切。在年鉴中，有大量的统计术语，因为统计术语比较严密，所表达的意思往往因一字之差，而意思大不一样，所以必须严格掌握。而通常容易错的主要有“为几倍”和“多几倍”，“提高到”和“提高了”，“增加到”和“增加了”，“百分比”和“百分点”等。三是言过其实，过分渲染，造成不实，破坏了语言的准确性。如在有些条目中，经常会用说明数量变化的形容词形容经济增长情况，“迅速增长”、“显著增长”、“大幅度增长”、“翻了一番多”等词语。年鉴中的形容词和判断词要特别讲究准确、简明，不能含糊其词、模棱两可，更不能过高或过低地夸张或降格。如使用“历史最高年”、“最好时期”、“百年不遇”、“最高(低)水平”等，就必须是经过查证的事实。使用“显著增加”、“大幅度增长”、“飞跃发展”等，就必须是较高速的或高速的，一般应是在10％以上的增长。“很快”、“很大”、“比较快”、“比较差”等比较级形容词，都要根据社会经济发展水平来确定。
二、数据在年鉴中的规范使用
上述问题的出现，不但不能发挥数据作为“无言之史”的作用，而且会严重影响年鉴的质量。那么，在年鉴中正确使用统计数据应注意哪些问题?
1．注意数据来源。年鉴中的数据一定要以统计局的数据为准。任何一个数据都必须真实、确定、唯一，绝对不允许失实、不确定、自相矛盾。同一事物，由于部门不同、统计时间、统计口径不同，可能出现几种不同的统计。如果不注意数据来源，信手拿来，随便运用，就会出现相互矛盾的现象，使读者无所适从。另外，由于年鉴是逐年出版的连续性刊物，在编撰时，要注意和上年数据核对，特别是涉及数据对比时，同一指标在不同卷次的统计口径中应做到统一，以利于形成系统数据，便于读者使用。
2.注意数据表述。统计数字前的“达”、“共”、“为”等表示合计，在一般情况下可以省略。但在一些特殊情况下则要保留。如：为企业减免工商管理费、工本费、登记费等共6.95万元。百分比和百分点要正确使用。百分比表示两个具体数字之间的比例和数值的增减幅度，用“%”表示；百分点表示百分比之间的变化情况（增加或减少），用“个”表示。有的稿件作者弄不清二者的关系，混淆使用，数不达意，这在编辑中是需要注意的。还有要区别“增加了”和“增加到”的不同。“增加了”是指在原数的基础上增加的部分，不包括原数在内。如“比上年增加了两倍”，即去年是一，今年是三；“增加到”是指在原数的基础上加上新增加的数所得到的总和，包括原数在内。如“比上年增加了两倍”，即去年是一，今年是二。这类误用的现象在稿件中经常出现，编辑要格外注意。用数量表示阶段性的成绩，一般可用整数，如万、十万、千万、亿„„而一般不用非整数，如“税收收入突破9323万元大关”。9323万元并不具有典型意义，可以改为“税收收入突破9000万元大关”。
规范运用 第6篇
关键词：体育教学；不规范口令；剖析；策略
中图分类号：G633.96 文献标识码：A 文章编号：1005-2410（2014）10-0049-02
在体育教学中，口令是体育教师运用语言或信号，按照一定的程序，以简短的术语下达的口头命令，指挥学生整齐一致地完成某一动作的重要教学手段。因此，口令是以固定的术语来加以运用，必须有规范性，不得人为地予以更改，笔者就“两臂侧平举”“各就各位，预备——跑！”“原地踏步——走”这三种口令的运用提出质疑并予以分析，愿与同仁商榷，以便更好地为体育教学服务。
一、两臂侧平举
“两臂侧平举”这一口令，在笔者拜读的一些专业杂志中，甚至在一些全国教学观摩展示活动中都有运用（表1）。
表1中拜读过的每一篇论文字里行间都透露出作者对“两臂侧平举”这一口令的运用给予了认真表述，在引用这些口令时没有丝毫的质疑。
教材对体操徒手动作方向进行了明确的规定，基本方向以人体直立时作基准，分前、后、左、右、上、下六个基本方向，胸对的方向为前。中间方向中两个基本方向之间成45°的方向，分前上、前下、侧上、侧下等。在教材第109页常用的上肢基本动作中还明确规定，举分为：臂前举、臂上举、臂后举、臂前上举、臂前下举、臂侧上举、臂侧下举、臂前斜上举、臂前斜下举。在徒手体操的基本术语中，将“举”定义为：臂或腿由低部位向高位部的提升，停止在某一指定的部位，包括臂与腿的前举、侧举，臂的侧上举，腿的后举。在教材术语中既没有“侧平举”也没有“前平举”这两种口令。
“两臂侧举”“两臂前举”是准备活动中做徒手操、结束部分中放松运动，以及基本部分个别练习散开队形口令的一部分，术语中表述前举或侧举的概念，是指两手臂以人体直立时作基准，以躯干为参照物，都是指两手臂与躯干成90°。体育教师在下达口令“两臂侧举”“两臂前举”时，要求学生两臂伸直向两侧举起或向前举起，与肩同高，掌心向下。因此，“两臂侧平举”“两臂前平举”的表述不标准。
二、各就各位，预备——跑
在《“成体操队形散开”：体育课上不规范的口令》（以下简称《口令》）一文第四部分中，第一点不清晰口令中是这样描述的：“有的体育课上老师口令不够清晰，原因很多……如有人说，“小的时候老师体育课上喊‘公气公备，预备——跑！’的口令，上了大学才搞明白是‘各就各位，预备——跑！’”……
笔者认为，其实还是没有搞明白，最起码说这个口令运用是不规范的。田径竞赛规则明确规定了，短距离比赛时，口令为：各就位——预备——鸣枪（跑），中、长跑比赛时，口令为：各就位——鸣枪（跑）。因此，口令中没有“各就各位”，虽然字面理解的意思都是让学生或者运动员走到各自准备跑步的地点，表达的意思一样，但实际运用中很显然用“各就位”就很精练、有气魄，这也是体育精神的所在！
三、原地踏步——走
在《口令》一文第四部分中，第三点不正确的口令中是这样描述的：“有些体育课上出现有不正确的口令，如有老师喊‘原地踏步——踏’‘原地踏足——踏’，这两种口令方式都是不规范的，正确的口令应该是‘原地踏步——走’ ”。
查阅了《中国人民解放军队列条例》和《体操》教材，并无“原地踏步——走”这一口令，“踏步——走”才是正确的口令，踏步用于调整步伐和整齐。要领：两脚在原地上下起落（抬起时，脚尖自然下垂，离地面约15cm；落下时，前脚掌先着地），上体保持正直，两臂按照齐步或者跑步摆臂的要领摆动。停止间口令：踏步——走。行进间口令：踏步。在《中学体育教材教法》中也对踏步进行了规定，规定口令为：“踏步——走”，从中也不难发现“踏步——走”中“踏步”就涵盖了“原地”的意思。
因此，在平时运用的“原地踏步——走”口令是不规范的，多出了“原地”两字，属于画蛇添足，也失去了体操术语简练、形象的特点。
四、运用策略
体育教学中的口令，源于军事口令，具有内容明确、语言精练等特点，是体育教学特有的语言，是体育教师必须掌握的基本技能。口令应用得好坏，不仅关系到体育课的质量，也是衡量教师组织能力和工作能力强弱的重要因素。
（1）运用的口令要准确、规范，以《教材》为标准，要熟知它的分类与各种运用的技巧。教学中运用口令不能凭空想象，跟着自己的感觉走，肆意更改口令，上述三个口令均是在规范的口令上增添了多余的字，彰显不出体育口令的精练和气魄。
（2）运用口令时要能用普通话喊口令，口令要清晰、洪亮，学生听得清楚、听得明白，达到清晰悦耳的要求。体育教师的口令必须让每个学生明白口令的意图，切忌含糊不清。比如喊“各就位——预备——跑（枪声）”时，先喊“各——就——位”，喊每个字时声音要洪亮有力，时间持续稍微长一点，让学生从动态到静止状态有一个心理调节过程，为适应起跑做准备。
（3）体育教师运用口令要有节奏，有明显的预令、动令，节奏感强，突出主要部分。要使口令成为振奋学生精神，具有鼓舞性、提示性、指导性的伴奏，如“踏步——走”，预令的长短快慢、洪亮程度，可根据学生人数多少来确定。
（4）体育教师喊口令时，应做到姿势端正、精神饱满、严肃认真，站位正确。在喊一些行进间的口令时更要注意站位，以免学生走（跑）出一段距离时，而听不清教师的口令。
参考文献：
[1]于素梅.“成体操队形散开”：体育课上不规范的口令[J].体育教学，2011（3）.
[2]黄燊.体操[M].北京：高等教育出版社，2002.
[3]罗希尧.中学体育教材教法[M].北京：高等教育出版社，2001.
规范运用 第7篇
现代企业的内部控制是指为了加强和规范企业内部控制, 提高企业经营管理水平和风险防范能力, 促进企业可持续发展, 维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益, 在企业内建立经营政策、标准和程序, 并通过各级管理层和员工有效运行, 以此来防范风险, 实现组织的目标。企业内部控制的目标就是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整, 提高经营效率和效果, 促进企业实现发展战略。
制品公司内部会计控制范围广、层次多, 必须实施全方位、全过程的控制和监督, 在确定内部会计控制内容时, 要始终遵循以防范为主、控制关键要素、控制关键业务和控制关键点的原则。制品公司内部会计控制主要包括以下内容。
一、资金控制
制品公司资金流量大, 收支业务频繁, 仅2009年公司的资金收入就接近42亿元, 其中下属两家公司资金收入分别接近15亿和19亿, 因此, 资金自然是公司内部会计控制的重要内容之一。资金控制最主要的目标是保证其安全、完整。具体目标有:现金、银行存款余额真实、准确, 合理使用现金、银行存款, 保证其他货币资金的安全完整。关键控制点主要有不相容岗位相互分离, 授权批准, 付款的“申请、审批、复核、支付”程序, 银行账户、支票、印鉴的有效管理, 货币资金、票据的定期清查盘点。
企业的正常运转依靠不断的资金流入流出, 而资金的流入流出同财务紧密相连, 制品信息化系统从以下几个方面来进行控制, 有效的资金能够保障企业正常、高速运转。金属制品公司作为产供销一体化的公司, 首先从收款入手控制企业资金, 正常资金录入由出纳凭进账单或实际收款录入制品销售系统, 票据虚拟由出纳录入, 经财务主管审核才能生效, 特殊虚拟由销售经理按照权限审批生效;及时将各单据和票据复印件交销售会计复核, 生成会计凭证, 财务系统和销售系统同步进行, 月末由出纳将销售系统和财务系统余额进行核对, 做调节表交主管审核, 原则上不允许出现未达, 如果有未达2个月内没有解决, 按照规定进行考核。受销售政策的影响, 制品公司票据收入占资金收入的59%, 必须降低企业票据风险, 制品公司要求下属所有单位, 严审票据的真实性、完整性、连贯性;在系统中对于所有票据进行登记, 有效统计收取票据量, 未查询回的票据和实际保管票据的准确核对;票据必须通过开户银行查询, 取得查询书后从票据登记转入客户可用资金, 极大地降低了票据风险;出纳岗位属于企业关键岗位, 各单位应进行定期轮换。
二、销售和收款控制
销售和收款控制目标是预防销售与收款过程中的各种差错、保证销货款的及时足额回收、正确进行销售会计核算。关键控制点主要包括不相容岗位相互分离, 授权批准, 定价机制, 销售、收款职能分开, 销售收入及时入账, 应收账款的催收有效性, 坏账核销符合规定。制品公司在实际工作中通过系统控制客户销售收款, 客户在系统中有资金才能开出提货单, 欠款或无资金必须按照相应审批权限虚拟资金才能提货, 本着谁虚拟谁清收的原则, 降低企业的应收账款。
制品公司销售结算均在系统中操作完成, 但偶尔会出现系统故障等非正常因素, 导致某单位余额错误, 造成企业损失, 为避免此类错误的发生, 保证销售数据的准确性, 制品公司规定各单位:第一、销售会计每月及时做结算, 开具发票, 对客户进行挂账。第二、结算时复核价格管理员提供销售价格同系统的一致性, 以及系统设定给予价格优惠的正确性;合同签订交款性质和实际交款是否一致 (如交现款和票据的优惠价格不一样) 。第三、销售会计每月选结算金额较大5家进行手工稽核, 稽核单据附在凭证后。第四、定期同客户对账发询证函, 对各欠款单位进行确认, 避免成为企业坏账。第五、加强应收账款的分析, 各家公司按照规定表样、类别、账龄等对应收账款进行详细分析, 对客户欠款、未按期回款客户列示, 上报制品公司, 挂入金属制品网页进行清欠提示;第六、制品公司每月召开清欠会议, 要求各单位销售、清欠积极清收, 降低企业的应收账款。
三、采购与付款控制
采购与付款控制目标是合理进行各种采购业务、保证采购物资安全、及时支付货款。关键控制点主要包括不相容岗位相互分离, 建立请购、审批、采购、验收、付款的规范程序, 应付账款和预付账款支付的正确性、时效性和合法性。
制品公司严格执行八钢公司管理制度, 除外围公司可自行采购外, 其他公司实行集中采购, 由制品公司提供采购需求, 委托八钢公司采购中心代签订合同, 按照合同进行采购, 货到库房验收入库, 在物资系统中生成企业财务报账单和结算单, 供应单位开具发票后按照供应类别进行挂账, 根据付款周期申报资金计划, 资金计划审批后, 客户提供准确的单位委托函、收据、身份证复印件等付款, 保持供应客户的稳定性。
四、实物资产控制
制品公司的实物资产包括存货、在建工程和固定资产。存货资产的控制目标主要是保护存货资产的安全完整、合理确定存货价值。关键控制点包括:建立存货管理岗位责任制, 对存货验收、入库、保管、发出、使用及处置等环节进行有效控制, 防止各种实物资产被盗、毁损和流失。固定资产的控制主要目标是保证固定资产的安全完整和计价及计提折旧的正确合理。关键控制点包括:建立固定资产管理岗位责任制, 对固定资产的转产、验收、使用、调拨、大修、折旧、出售、报废等环节进行有效控制。
为规范各单位的存货管理, 金属制品公司规定所有存货必须通过信息系统, 也就是说从原料的入库、生产领用、产品入库、销售发货全部通过信息系统产生相应的入库单、出库单、调拨单、销售单才能实现物流的流转, 保证任何产品的流动先在系统中完成, 才能进行生产或销售, 如未通过系统, 各单位无权发货出厂, 不允许出现各类手工单据替代, 实物实行班清月结, 有效运用系统控制了实物的真实、准确性。
提高生产计划和销售计划的准确性, 通过系统及时掌握各单位存货实际情况, 对比计划进行控制, 设置库存最低、最高警戒量, 便于集中管理采购, 根据库存情况制定月、周销售计划, 提高产品销量。各单位实行统计报表的格式统一, 准确上报制品公司, 每月由统计将实物同系统进行核对, 财务和统计核对, 出具盘点表、存货收支存报表等, 各单位领导签字, 保证各单位账实相符。
固定资产由实物管理人定期进行盘点, 出具盘点表交财务, 实现账实相符, 对于新增固定资产按照八钢公司管理办法审批后生成固定资产卡片由财务同时入账。对于在建工程项目按照八钢公司规定应及时转为固定资产, 对于达到可使用状态超过1年仍未入账的在建工程, 各单位组织自查, 上报公司, 及时清理办理相关手续后转财务计入固定资产。
五、筹资控制
筹资活动是指制品公司为满足生产发展需要, 通过改变资本、债务规模及其构成而募集资金的行为。控制目标是严格按照国家的法律法规进行筹资活动、降低筹资成本和保证所筹资金的合理使用。关键控制点主要包括不相容岗位相互分离, 对筹资业务进行有效控制。
为降低财务费用八钢公司建立现金平台, 各公司账户均纳入现金平台, 实行合理调配, 制品公司借助八钢公司的集团效益, 进行流动贷款时享受同样利率, 降低企业财务费用;由于制品公司票据量较大, 客户为享受不同优惠政策会缴纳三个月、六个月银行票据, 将快要到期票据留存解付, 增加企业现款量。通过与银行的密切合作, 开具小额商业承兑汇票和差额保证金的银行承兑汇票减少现款的流出, 根据不同时间和业务办理7天通知存款或协定存款业务, 增加资金利息收入。
六、预算控制成本费用和绩效考核相结合
预算控制目标要求公司通过加强预算编制、执行、分析、考核等环节的管理, 明确预算项目, 建立预算标准, 规范预算编制、审定、下达和执行程序, 及时分析和控制预算差异, 采取改进措施, 确保预算的顺利执行。严格控制成本费用开支和正确核算成本费用。关键控制点包括成本费用预算、指标分解、支付审批、管理措施、指标考核等环节。
制品公司按照八钢公司全面预算管理要求从生产、设备、采购、销售等多方面共同编制公司年度预算, 由八钢公司审核后统一下发, 按月进行绩效考核, 考核内容包括收入、净利润、存货、货款回笼率、现款率、单位成本、产量、销量等多个指标, 指标同奖金挂钩。制品公司各单位进行指标分解, 落实到人, 调动员工积极性, 全员降本增效, 达到成本控制的目标。
规范运用 第8篇
售后回购是指在销售商品的同时, 销售方同意日后再将同样或类似的商品购回的销售方式。由于此类业务情况比较复杂, 企业会计准则讲解中并未具体说明, 各种会计指导书中说法不一, 实际工作中财务人员对该类业务的处理有较大的随意性, 这样无法真实地反映企业的经营成果, 影响了企业会计信息的可靠性。因此, 应当根据实质重于形式的原则, 规范售后回购业务的会计处理。
售后回购业务, 虽然其合同或协议的内容千差万别, 但概括起来可以分为3种情形:一是销售方没有回购的选择权, 且回购价格确定;二是卖方有回购选择权;三是买方有要求卖方回购的选择权。一般来说, 第一种情形商品所有权上的风险与报酬并未真正转移给购买方, 销售方仍对售出商品实施控制, 不符合收入确认的条件。后两种情形, 销售方则应具体分析每项交易的实质, 根据行使选择权的可能性大小, 以及商品所有权上的主要风险和报酬转移与否, 确定是否符合收入确认条件。如果回购的可能性在50%以上, 则可认为卖方很可能回购商品, 应视同融资协议;若回购的可能性在50%以下 (含50%) , 即商品回购的可能性较小, 如果其他收入确认条件满足, 则可确认为收入。销售方应根据实质重于形式的原则, 正确地进行会计处理。
2 不符合收入确认条件的售后回购业务的会计处理
如果合同或协议中明确规定销售方必须在商品售出后一定时间内回购商品, 且其回购价已在合同中注明, 表明商品价格变动产生的风险和报酬均归卖方所有, 与买方无关, 卖方仍对售出的商品实施控制。按照实质重于形式原则, 不符合收入确认的条件, 不能作为销售业务来处理, 而应作为融资业务进行处理。如果约定的回购期限在一年以内, 则属于短期融资行为;如果回购期限在一年以上, 则应属于长期融资行为。
2.1 短期融资的售后回购业务的会计处理
如果合同规定销售方必须在一年以内回购售出商品, 则其不能将收到的货款确认为销售收入, 而应将其作为流动负债 (其他应付款) , 同时必须确认增值税的销项税额。回购价格大于原售价的差额, 企业应在回购期间确认为财务费用。
[例1]2010年1月1日, 甲公司向乙公司销售一批商品, 开出的增值税专用发票上注明的销售价款为100万元, 增值税额为17万元。该批商品成本为80万元;商品已经发出, 款项已经收到。协议约定, 甲公司应于5月31日将所售商品购回, 回购价为110万元 (不含增值税) 。
该项业务对于甲公司而言, 实质上通过售后回购取得了100万资金的使用权, 期限5个月, 回购商品的110万元实质是偿还本金100万元, 利息10万元。其会计处理应为:
发出商品, 收到货款时:借记银行存款1 170 000;贷记其他应付款1 000 000;应交税费———应交增值税 (销项税额) 170 000。同时, 商品已经发出, 但不符合收入确认条件, 应记入“发出商品”账户。借记发出商品800 000;贷记库存商品800 000。
回购价大于原售价的差额, 应在回购期间按期计提利息费用, 计入当期财务费用。由于回购期间为5个月, 货币时间价值影响不大, 可采用直线法计提利息费用。每个月末应确认财务费用。借记财务费用20 000;贷记其他应付款20 000。
假定10月31日回购商品时, 收到的增值税专用发票上注明的商品价格为110万元, 增值税额为18.7万元。假定商品已验收入库, 款项已经支付。
其会计处理为:借记其他应付款1 100 000, 应交税费———应交增值税 (进项税额) 187 000;贷记银行存款1 287 000。同时借记库存商品800 000;贷记发出商品800 000。
2.2 长期融资的售后回购的会计处理
如果合同或协议约定销售方必须回购其售出商品, 且回购期限在一年以上, 则实质上是一种长期融资行为, 销售方应将其确认为非流动负债 (长期应付款) , 同时确认增值税的销项税额。
[例2]假定例1中的回购期限改为2年, 回购价格改为130万元, 其他条件不变。
按照实质重于形式的原则, 该业务属于长期融资业务, 甲公司通过此项业务取得了100万元资金, 使用期2年, 到期回购时需要支付的130万元实际上是本金100万元, 利息30万元。所以, 应按照非流动负债 (长期应付款) 的核算方法进行会计处理。具体做法是:
发出商品, 收到货款时:借记银行存款1 170 000, 未确认融资费用300 000;贷记应交税费———应交增值税 (销项税额) 170 000, 贷记长期应付款1 300 000。
同时:借记发出商品800 000;贷记库存商品800 000。
回购期内, 企业应按照实际利率法按月分摊未确认融资费用。实际利率可采用插值法计算, 也可用Excel财务函数RATE () 计算实际利率, 只要在单元格中输入“=RATE (2, , 100, -130) ”, 即可得到实际年利率约为14.02%。第一年分摊未确认融资费用为:100×14.02%=14.02万元, 每月分摊1.168 3万元, 第二年分摊未确认融资费用114.02×14.02%≈15.98万元, 每月分摊1.331 7万元。分摊时, 借记财务费用, 贷记未确认融资费用。
假定两年后按合同约定回购商品时, 收到的增值税专用发票上注明的商品价格为130万元, 增值税额为22.1万元。假定商品已验收入库, 款项已经支付。
借记长期应付款1 300 000, 应交税费———应交增值税 (进项税额) 221 000;贷记银行存款1 521 000。同时:借记库存商品800 000, 贷记发出商品800 000。
3 符合收入确认条件的售后回购业务的会计处理
如果售后回购合同或协议中约定了销售方有回购选择权或者购买方有要求销售方回购的选择权, 而销售方很可能不会选择回购商品, 或者合同或协议中未明确约定回购商品的价格, 回购期内商品的主要风险和报酬由购买方承担, 则说明商品所有权上的主要风险和报酬已经转移给购买方, 如果其他4个收入确认条件都满足, 则销售方发出商品时应确认销售收入, 销售的商品按售价确认收入, 回购的商品作为购进商品处理。
[例3]假定例1中其他条件不变, 协议约定甲公司可以回购该批商品, 其价格按回购时同类商品的市场价格确定。
虽然此业务也是售后回购, 但与前两例有本质的区别。一是甲公司有回购商品的选择权, 二是回购商品的价格按照回购时市场同类商品价格确定, 则该批商品增值的收益由购买方享有, 同时其发生毁损、减值的风险也由购买方承担, 所以商品所有权上的主要风险与报酬已经转移给购买方, 收入的确认条件已经满足, 甲公司应确认销售收入, 同时, 结转销售成本。待回购该批商品时, 做正常商品的购进处理即可。
综上所述, 企业应按照实质重于形式的原则, 认真分析售后回购业务的实质, 规范售后回购业务的会计处理, 只有这样, 才能真实反映企业的经济业务, 提供真实可靠的会计信息。
参考文献
[1]中国注册会计师协会.会计[M].北京:中国财政经济出版社, 2010.
规范运用 第9篇
关键词：工程量清单,招投标,不平衡报价,运用
工程量清单计价模式是一种与市场经济相适应的、允许承包人自主报价的、通过市场竞争确定价格的、与国际惯例接轨的计价模式。2008年7月9日, 我国发布了《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008 (以下简称“新计价规范”) , 并于同年12月1日施行, 这标志着我国工程量清单计价方法的应用逐渐完善。“新计价规范”的内容涵盖了从招投标开始到工程竣工结算办理的全过程, 这就使工程施工过程每个计价阶段都有“规”可依, 有“章”可循, 使工程量清单计价方式下各阶段的工程计价行为更加规范, 对建立公开、公平、公正的市场竞争秩序, 推进和完善市场形成工程造价机制的建设必将会发挥重要作用, 进一步推动我国工程造价改革迈上新的台阶。
一、工程量清单模式下的投标报价
在工程量清单计价模式下, 投标人在招标人提供的工程量计算结果的基础上, 主动结合工程实际和自身情况选择合理经济的施工工艺和施工方法, 根据自身所掌握的各种信息、资料, 结合企业定额等自主报价, 充分竞争。
按照“新计价规范”的规定, 投标人的单位工程投标报价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成, 其计算公式和计算过程如下:
分部分项工程费=∑分部分项工程量×分部分项工程单价 (1)
措施项目费=∑措施项目工程量×措施项目综合单价 (2)
措施项目费=∑某种措施项目费计算基数×相应费率 (3)
其他项目费=暂列金额+暂估价+计日工+总承包服务费 (4)
单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金 (5)
单项工程报价=∑单位工程报价 (6)
建设项目总造价=∑单项工程报 (7)
式 (1) 和式 (2) 中的“综合单价”是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润, 以及招标文件中要求投标人承担一定范围内的风险费用, 应包括除规费和税金外的全部费用。综合单价应以清单项目的特征为依据来确定, 若招标文件中提供了暂估单价的材料, 按暂估的单价计入综合单价。根据风险共担、合理分摊的原则, “量”的风险由招标人承担, “价”的风险由投标人承担, 其中投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险, 如管理费和利润;应有限度承担的是市场风险, 如主要材料价格 (5%以内) 、施工机械使用费 (10%以内) 等的风险, 超过者应予以调整;应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险, 应按照有关规定进行调整。
投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计, 自主确定措施项目费。式 (2) 适用于以分部分项工程量清单项目综合单价方式计价的可以计算工程量的措施项目, 式 (3) 适用于以“项”计价的不宜计算工程量的措施项目, 其价格组成与综合单价相同, 计算基数可以是人工费或人工费、机械费合计或人工费、材料费、机械费合计, 其中安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价, 不得作为竞争性费用。
式 (4) 中的暂列金额应按照其他项目清单中列出的金额填写, 不得变动;暂估价中的材料暂估价必须按照招标人提供的暂估单价计入分部分项工程费用中的综合单价, 专业工程暂估价必须按照招标人提供的其他项目清单中列出的金额填写;计日工应按照其他项目清单列出的项目和估算的数量, 自主确定各项综合单价并计算费用;总承包服务费应根据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容和供应材料、设备情况, 按照招标人提出的协调、配合与服务要求和施工现场管理需要自主确定。
投标人在投标报价时必须按照国家或省级、行业建设主管部门的有关规定计算规费和税金, 不得作为竞争性费用。
另外, 投标人的投标总价应当与组成工程量清单的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金项目的合计金额相一致, 即在进行工程量清单招标的投标报价时, 不能进行投标总价优惠 (或降价、让利) , 投标人对招标人的任何优惠 (或降价、让利) 均应反映在相应清单项目的综合单价中。
二、不平衡报价法理论
(一) 不平衡报价的内涵
不平衡报价是相对于常规的平衡报价而言的, 是指在总的报价保持不变 (不影响中标) 的前提下, 与正常水平相比, 有意识地调整内部各个项目的报价, 提高某些工程量清单子项单价, 同时, 降低另外一些工程量清单子项单价, 以使其既不提高总报价、不影响中标, 又能在结算或工程进度款的收取上达到更理想的经济效益。其主要目的是尽早收取工程备料款和进度款, 从而增加流动资金数量, 有利于资金周转;另一方面是尽可能获得银行存款利息或减少贷款利息而获取额外利润。
(二) 不平衡报价的原则
不平衡报价总的原则是在保持正常报价水平条件下的总报价不变, 在此基础上人为地调整某些清单子项的单价, 以实现“早收钱”或“多收钱”。
“早收钱”是通过参照工期时间去合理调整工程量清单子项单价来实现的。尽早收回工程款项, 减少企业自有资金的占用仍然是当前每一个承包人十分关注的问题。因此, 作为有经验的承包商, 工程一开工, 除预付款外, 完成每一个单项工程都要争取提前拿钱。由于工程款项的结算一般都是按照工程施工的进度进行的, 在投标报价时可以把工程量清单中能够早日结账收款的项目的单价调高, 后期工程项目的单价适当调低。尽管后边的单价可能会赔钱, 但由于先期早已收回了成本, 资金周转的问题已经得到妥善解决, 财务应变能力得到提高, 还有适量利息收入, 因此只要能够保证整个项目最终盈利即可。
“多收钱”就是通过参照清单子项工程量合理调整工程量清单子项单价来实现的。招标文件工程量清单中所提供的工程数量与实际施工时的工程数量之间存在着一定的差异, 有时相差很大。根据“新计价规范”相关规定, 不论由于分部分项工程量清单漏项, 还是由于非承包人原因的设计变更, 引起增加新的工程量清单项目或清单项目工程数量的增减, 均应进行相应的调整。在履行合同的过程中, 工程价款收入是按实际完成的图纸和变更工程数量结算的。报价时根据对工程数量变化趋势的分析, 投标人应策略性地降低实际施工时数量可能减少的分项工程单价, 提高实际施工时数量可能增多的分项工程单价, 有意识地做出有利的财务分配, 可以增收创利。
不平衡报价最终的结果应该是:报价时高低互相抵消, 总价上却看不出来:履约时所形成的数量少, 完成的也就少, 单价调低, 损失也就降到最低;数量多, 完成的也多, 单价调高, 承包商便能获取较大的利润。所以总体利润多、损失小, 合起来还是盈利。
(三) 不平衡报价的技巧
第一, 对难以准确计算工程量的项目或能够早日结算的项目, 如前期措施费、基础工程、土石方工程等可以报得较高, 以利资金周转, 后期工程项目如设备安装、装饰工程等的报价可适当降低。第二, 经过工程量核算, 预计今后工程量会增加的项目, 单价适当提高, 这样在最终结算时可多赚钱, 而将来工程量有可能减少的项目单价降低, 工程结算时损失不大。但是, 上述两种情况要统筹考虑, 即对于清单工程量有错误的早期工程, 如果工程量不可能完成而有可能降低的项目, 则不能盲目抬高单价, 要具体分析后再定。第三, 招标图纸设计深度不足, 在实际施工过程中有可能深化设计或变更设计, 可能导致工程数量增加的, 可以提高其综合单价报价;可能造成工程量清单描述内容有变更调整而重新组价的, 可以降低其综合单价报价。第四, 对清单中有工程内容做法说明不清楚的项目或招标人对材料设备技术指标、外观等级等特征要求描述不到位等漏洞的地方, 其单价可报低一些, 以利于降低工程总报价和工程索赔。第五, 在其他项目费中, 如果是单纯报计日工或计台班机械单价, 可以高些, 以便在日后招标人用工或使用机械时可多盈利。但如果计日工表中有一个假定的“名义工程量”时, 就需要具体分析是否报高价, 以免抬高总报价。总之, 要分析发包人在开工后可能使用的计日工数量, 然后确定报价方针。第六, 投标时可将“综合单价分析表”中的人工费及机械设备费报得较高, 而材料费报得较低。第七, 没有工程量而只需填报单价的项目, 其单价宜高, 这样做既不影响投标报价的竞争力, 以后发生时又可多获利。
三、运用不平衡报价法时的注意事项
(一) 不平衡报价有风险
不平衡报价有一定的风险, 这就要看投标人的判断和决策是否准确。即便判断正确, 业主也可以想办法, 通过设计修改和签证来减少一些项目的工程量, 甚至强行改变或取消原有设计。这就需要投标人对招标文件中所列清单项目的工程付款的时间和工程量的变化做出准确的预测和计算, 并考虑不可遇见因素, 在做出充分调研分析后才可以形成决策, 以制造足够的空间去应对业主。因此, 不平衡报价法不是任何情况下都可以采用的, 当投标人预计到工程项目不会有重大改变时, 则应采用常规的报价方法。
(二) 仔细分析工程量清单和评标办法, 防止重大损失或废标
采用不平衡报价对投标人可以降低一定的风险, 但报价必须建立在对工程量清单表中的工程量仔细核对风险的基础上, 特别是对于报低单价的项目, 如工程量执行时增多将造成承包商的重大损失。
当采用“合理低价中标”评标原则时, 往往不但会投标总价进行评审 (不能出现高于招标控制价和低于成本的情形) , 还会对投标总价构成的合理性进行评审, 包括分部分项工程量清单综合单价的评审、措施项目清单报价的评审和主要材料单价的评审, 分析投标人所确定的人工、材料、机械台班单价及消耗量是否合理, 有无低于市场最低价恶性竞争的行为。当评标办法对抽取子项或重点分项工程综合单价的评审 (如报价范围、不平衡报价的幅度) 做出规定时, 要做出准确的预测和判断, 这种情形下应慎重或尽量不采用不平衡报价法。
(三) 注意单价的不平衡要有适当的尺度
要把单价调整控制在合理幅度内 (一般在±10%左右) , 当报价清单中大部分单价成倍或数倍地偏离了市场价格时, 或者是不平衡的比例分配得过分悬殊, 在评标时投标人会被要求对那些被认为是明显偏高或偏低的项目单价分析做出合理解释, 当投标人又无法自圆其说时, 将以其不平衡报价的幅度大于行业常规和招标文件中规定的临界值时定为本项分值为零或甚至被列为“废标”, 甚至列入日后不许再投标的“黑名单”。因此, 采用这种方法时, 要特别注意显而易见的畸高畸低, 以免降低中标机会或成为废标。因此, 在制定分部分项工程和措施项目的单价时, 要做到施工方案可行、工艺完备、设施配置合理可靠, 与类似工程相接近, 以符合常规。
(四) 主动掌握业主的价格标准
对同一个项目的单价, 不同的业主的心理价位是不一样的;相同的投标报价, 有的业主会认为价格高, 有的业主则会认为价格低。因此, 投标时要主动掌握业主的价格标准。
四、结束语
总之, 投标人在工程投标报价时, 应在先进合理的技术方案和较低的投标价格上下功夫, 在利润和风险之间做出正确的决策, 恰当运用不平衡报价法的报价技巧, 把握适当的尺度, 主动掌握业主的价格标准, 将不平衡报价控制在合理的范围内, 既可以保证合理低价中标, 又能在中标后获得较高的经济效益。
参考文献
[1]、中华人民共和国住房和城乡建设部.GB50500-2008.建设工程工程量清单计价规范[M].中国计划出版社, 2008.
[2]、霍惠芳.工程量清单计价模式下施工企业如何报价[J].山西建筑, 2010 (2) .
[3]、周建平, 郭群, 孔宏伟.工程量清单招标不平衡报价的应对措施[J].建筑经济, 2010 (2) .
规范运用 第10篇
一、运用网络平台对小学生行为规范教育管理有重要意义
网络管理平台具有数据存储, 信息查询, 互动交流等功能, 在社会各行各业中广泛使用。在小学德育教育管理方面, 运用网络平台对小学生行为规范教育管理, 既可以对小学生在校期间的行为进行跟踪记录, 对学校管理者、班主任、家长等进行及时反馈, 有利于学校、班级、课堂对学生行为有效的教育管理。
1. 有利于对学生在校行为进行反馈。
在传统的学生行为教育管理中, 学生的行为主要依靠值日生记录, 放学后再交到值日老师手上进行汇总整理, 经过一番折腾后才能将结果发给各班班主任, 如需要再由班主任告知家长。信息源与传输终点间经过了多个环节。运用网络管理平台, 学生的不良行为进行登记后, 由系统快速地将信息归类、存储, 班主任、学校管理者、家长都能在异地即时查询每个行为记录, 加强了教育的时效性。
2. 有利于学校、班级、课堂管理一体化。
在现阶段的学生行为规范教育管理中, 学校管理、班级管理和课堂管理都是独立进行, 每个人各有一套评分标准, 而且有些时候管得严格些, 有些则比较宽松, 有些甚至放任自流, 管理水平参差不齐, 管理效果不明显。运用网络管理平台, 全校确立统一的评分标准, 统一要求, 使学校德育管理更科学、更规范、更有序。
3. 有利于对学生行为评价。
学校在德育过程中往往都会进行评先活动, 如“文明班”、“文明生”, 等等。评价都应该有一定的评价依据, 如果要收集各班、各生平时的表现登记情况进行逐一登记, 将是一个不小的工作量。运用网络平台进行管理, 活动管理者只需点击统计按钮, 系统自动根据日常所登记的情况进行评分统计, 评出优秀的个人或集体, 结果公平公正。学期末, 班主任也可以通过系统知道学生本学期的表现, 写评语也有根有据, 更加真实客观。
二、运用网络平台对小学生行为规范进行实施管理
运用网络平台对小学生行为规范管理具有特别的意义。在实施过程中, 网络平台的现实作用主要通过校务日志管理、班务管理、课堂纪律管理、学生行为评价和家校互动等功能来实现。
1. 运用网络平台进行校务日志管理。
校务日志是学校每天的值日老师、值日生对学校情况进行记录, 通常包括出勤、两操、早午读、文明礼貌、仪容仪表、纪律安全、班容班貌、规程队、好人好事, 等等。值日生在值日过程中发现突出情况立刻用记事本记录。
2. 运用网络平台进行班务管理。
班级管理是学校管理的基本单位。班级就像一个微型的社会, 每时每刻都有不同的事情发生。在班上, 乱扔垃圾、欺负同学、辱骂同学等这些不良行为都应该采取有效的措施进行制止, 而热心帮助同学、文明用语等良好的行为则应该受到鼓励。一个成功的班级管理离不开一个优秀的班干部团队。班干部可以将班里发生的突出事情运用网络平台进行登记、加分或扣分。
3. 运用网络平台对学生行为进行评价。
网络管理平台对学生行为的评价主要根据学生的行为积分进行。每学期开始, 系统给予每个学生一定的基本积分。当学生做出不良行为时, 系统根据登记情况, 按照预设分值进行扣分, 相反则加分。
三、发挥人的积极性, 使网络平台教育管理更有效
小学生行为规范管理的对象是人, 管理的主体也是人。只有充分发挥人的主观能动性, 才能让网络平台发挥其应有的积极作用。
1. 值日生要切实做好登记。
运用网络平台进行管理的基础是学生行为基础数据的采集、登记, 没有基础数据一切成了空话。学校每天的值日生必须如实登记学生的违纪行为和文明行为, 做到不偏私、不包庇, 公平公正, 让数据源可信度高。
2. 值日老师要做好引导。
值日生也是学生, 经验较浅。值日生如何做好值日登记, 既有赖于老师的教导, 也有赖于老师的监督, 发现问题, 及时给予有效的指导, 解决。
3. 班主任要有针对性地实施教育工作。
网络系统在小学生行为规范管理中始终是管理辅助工具。系统能便利地提供有用的信息, 班主任应该根据信息采取及时科学有效的措施、方法对学生进行教育, 让教育落到实处。
小学是学生人生中的一个重要起步阶段, 让小学生养成良好的行为习惯会受益终生。养成良好的行为习惯不能一蹴而就, 也不是一朝一夕能形成的, 既需要老师、同学、家长的帮助, 也要靠自身的觉悟与自律。运用网络管理平台进行小学生行为规范管理, 可以对小学生行为进行全面登记, 及时反馈和合理评价, 协助学校的德育工作和班主任的教育工作, 有利于学生的自我教育, 促进小学生养成良好的行为规范, 为美好的人生打下扎实的基础。
规范运用 第11篇
实质重于形式这一概念最早出现在美国会计准则委员会 (APB) 于1970年发布的第四号公告“基本概念与会计原则”中。APB认为, 财务会计应该强调交易或事项的经济实质, 而不论该交易或事项的法律形式是否不同于其经济实质。我国发布的第一个具体会计准则《关联方关系及其交易的披露》 (1997) 中首次提到了运用实质重于形式具体判断是否存在关联方关系, 即有关各方是否存在关联方关系, 应当按照其关系的实质进行判断, 而不能仅仅依据其法律形式加以确定。我国《企业会计制度》 (2001) 正式将实质重于形式作为企业会计核算时应遵循的要求之一:“企业应当按照交易或事项的经济实质进行会计核算, 而不应当仅仅按照它们的法律形式作为会计核算的依据”。近几年来, 在对上市公司的某些重大案例判断时, 也多次运用了实质重于形式要求。我国加入WTO以后, 会计准则的国际化趋同需要日益迫切, 2006年2月我国构建起与我国国情相适应同时又充分与国际财务报告准则趋同的、涵盖各类企业 (小企业除外) 各项经济业务、独立实施的会计准则体系, 对原基本准则分别作了补充和完善, 将2001年1月1日实行的《企业会计制度》中“经济实质重于法律形式”的要求纳入基本准则。另外, 新会计准则合并报表范围的确定更注重了实质性, 母公司对其所有能控制的子公司均需纳入合并范围, 而不一定考虑股权比例, 这一规定更体现了实质重于形式的运用。
在我国企业会计准则中, 没有对关联方作专门的定义, 但2006年修订后新会计准则扩大了关联方关系的外延, 对关联方关系及交易披露事项作了具体要求, 正文更强调了实质重于形式要求, 即判断是否为关联方关系, 财务报表披露关注的是实质而不仅是法律形式, 财务报表披露应根据一方对另一方实质上的直接或间接控制、共同控制或施加重大影响关系, 或根据两方或多方实质上同受另一方控制关系确认关联方。不能仅因为两个或多个企业有同一名关键管理人员, 即将其作为关联方, 除非该关键管理人员能同时对这些企业实施控制、共同控制或重大影响;不能仅因为共同控制某合营企业, 就将各合营者作为关联方, 应根据各合营方之间的经济业务关联实质和共同控制某合营企业的相互影响力确认合营各方的关联方关系。对于关联方关系及其交易的披露, 规定无论是否发生关联方交易, 存在控制关系的关联方企业应当在报表附注中披露母子公司的关系, 包括母公司、最终控制方、对外公开提供财务报表的最低中间控股公司, 关联方关系披露更清晰、客观。关联方发生交易, 取消金额或比例的披露选择, 要求企业必须披露交易金额。对未结算项目要求披露详细信息及金额。强调只有在提供充分证据的情况下, 企业才能披露关联方交易采用了与公平交易相同的条款。
二、关联方交易现状分析
关联交易在我国上市公司中普遍存在, 多数集中于上市公司与其母公司之间或与母公司下属其他子公司之间。近几年来, 我国上市公司的关联交易从关联购销发展到股权转让和资产置换, 从有形资产的交易发展到无形资产的交易, 形式繁多, 愈演愈烈, 大量收入来自关联方, 大量资金亦流向关联企业。
在我国证券市场上, 具有关联交易性质的资产重组已成为众多上市公司扭亏为盈的手段, 其中很多资产重组属于关联方之间通过有失公允的价格来操纵利润, 实现关联方某种目标。这种做法明显违背了实质重于形式要求。2003年5月, 深圳证券交易所宣布深中侨退市, 历时一年多的深中侨恢复上市的努力宣告失败。在这个案例中, 深中侨2001年通过资产置换产生的9 500万元收益从形式上看实现了扭亏为盈, 但资产置换产生的9 500万元收益是通过有失公允的价格来实现的, 从经济实质上看, 其不仅没有实现扭亏为盈, 反而有操纵利润之嫌。如果放任这种做法, 股东依据上市公司的财务会计报表做出的决策极有可能是错误的, 损害投资者的利益。深中侨重组保牌因违背实质重于形式而失败, 上市公司利用资产转日置换、资产剥离等关联企业交易方式确认收益以操纵企业利润, 实现企业某种目标的做法, 因违背实质重于形式要求很难再实现。
美国证券市场上连续发生的会计丑闻, 令全球陷入诚信危机中, 给经济发展带来极大的破坏, 会计造假行为严重背离了实质重于形式要求。在我国也不乏违反实质重于形式要求, 操纵利润的案例, 主要表现在上市公司。近年来, 我国关联企业为了在经营中取得巨额利润或实现扭亏为盈、避税的目的, 往往以非公允关联交易为手段进行利润操纵。据统计, 近十年深沪两市上市公司发生关联交易占上市公司总数的50%左右。我国上市公司受托经营关联方资产并获得较好收益, 这种扭亏的现象较为普遍。2001年底, 财政部规定了委托及受托经营的会计处理, 给上市公司的托管收益设定上限。由此另外一种将劣质资产委托给关联方的反向托管应运而生。虽然这种方式不能给企业带来直接收益, 但可以消除企业的潜在亏损, 从而间接增加上市公司的利润。例如母公司调低上市公司应交纳的费用标准, 或承担上市公司的管理费用、广告费用、离退休人员费用, 或是将上市公司以前年度交纳的有关费用退回等。从关联方交易现状分析, 可以得到这样的启示:无论交易在形式上是关联还是非关联, 其交易实质及对上市公司带来的影响, 才是判断相关会计处理是否妥当的根本依据, 也就是说, 上市公司的交易要尊重其经济实质, 而不应紧紧依据其法律形式。
三、合理运用实质重于形式要求, 规范关联方交易行为
用实质重于形式要求去约束关联方交易, 对规范会计核算, 遏制利用关联方交易操纵会计信息起到了积极的作用, 但是并不能解决全部问题, 只有合理充分地运用该会计信息质量要求, 才能从源头上预防那些扰乱经济秩序的行为。
(一) 加强监管, 防止主观和随意地利用实质重于形式要求。
由于实质重于形式要求的运用, 需要经常大量地使用会计人员的职业判断, 并且在会计政策方面留给会计人员以较大的余地, 运用得好, 有利于会计信息的可靠性, 但如果被过分地强调, 反而会影响会计信息的可核实性, 甚至为会计人员进行会计处理时主观臆断提供借口, 有些企业利用其主观性甚至将它当成操纵利润的工具和违规行为的挡箭牌。所以, 政府部门应不断加大执法力度, 并提高监管人员的素质, 无论是注册会计师审计, 还是会计监管部门对企业会计信息的检查, 都要紧紧把握好实质重于形式的意义。
(二) 提高会计人员的综合素质, 保证实质重于形式要求的有效实施。
要想正确地理解和运用实质重于形式要求, 加强会计人员的专业判断水平是基本前提。首先, 会计人员应学习和掌握会计法律法规, 密切关注国家在会计、税收、金融、产业政策等方面的改革措施, 善于分析和总结经验, 提高逻辑思维能力, 提高辨别和判断能力;其次, 尊重客观实际, 树立客观公正的态度, 遵循审慎求实的精神, 准确把握和运用实质重于形式要求;最后, 加强会计人员的职业道德教育, 为此, 我国可以借鉴别国的一些做法, 采取在各层次的会计专业学历教育中增加职业道德教育课程, 在相关的会计职称和资格考试中考核有关内容等措施。
(三) 注意实质重于形式要求与其他会计要求的协调。
在会计实务操作中, 有时运用实质重于形式要求进行会计核算, 会发生与权责发生制等其他要求矛盾的问题, 这时, 应该以更能提高会计资料的相关性作为会计人员进行判断和抉择的依据。
(四) 完善企业内部会计控制制度, 确保实质重于形式要求的贯彻实施。
对会计信息质量监管的过程中, 我们不仅要重视对会计信息事后检查制度的建设, 还要建立一套事前控制、事后控制相结合的会计信息质量监控制度。针对形式与实质不一致的经济业务, 在财务会计报表编制之前与注册会计师磋商, 听取注册会计师的意见。对于磋商未果的有争议的事项再请示有关监管部门, 然后做出相应的会计处理。
随着关联方交易形式越来越多样化, 会计人员在经济实质与法律表现形式不一致的情况下, 根据实质重于形式要求做出正确的职业判断至为重要, 而实质重于形式要求也正是会计信息质量的重要特征, 会计信息质量的高低是评价整个会计工作成败的标准, 它影响着经济的有序运行和社会稳定。S
参考文献
[1].葛家澍.建立中国财务会计概念框架的总体设想[J].会计研究, 2004, (1) .