效能评价范文（精选11篇）
效能评价 第1篇
一、绩效评价作用
(一) 绩效评价是规范部门预算的核心内容
按照绩效预算的要求, 规范的部门预算必须坚持结果为导向, 以项目成本为衡量标准, 以绩效评价为核心, 将分配财政资源与提高部门预算有机地结合起来。然而, 从公共部门的特点出发, 加强公共部门绩效管理, 提高公共支出绩效, 创造条件试行绩效预算管理制度, 其切入点在于实施项目支出的绩效评价。这也是深化预算管理制度改革, 探索公共部门绩效管理的努力目标。
(二) 绩效评价是公共支出决策的基础
财政部编制的《中央部门预算编制指南 (2008年) 》的“项目实施管理”中就明确指出:“对年度预算安排的项目要实行绩效考评, 应当将绩效评价结果作为以后年度加强项目管理及安排项目支出预算的重要依据”。在公共支出项目的传统管理中, 那种项目安排时“拍脑袋”, 项目实施时“拍胸脯”项目问责时“拍屁股”的“三拍”教训, 可以说是屡见不鲜究其原因就是缺乏科学的项目绩效评价, 或者是项目绩效评价“走过场”。从公共支出项目决策这个意义上讲, 如果没有科学合理可行的项目绩效评价, 就谈不上依法理财、科学理财与民主理财。
二、绩效评价的基本步骤
(一) 绩效评价准备阶段
这一阶段的主要工作包括:一是根据该项目的“立项陈述”, 特别是项目的“量 (业务量) 、本 (成本或投入) 、效 (绩效目标) ”计划, 收集项目的有关资料, 深入解项目或计划相关情况, 并根据项目或计划的具体内容和特点, 特别是立项时所选择的相关标准或目标, 制定出项目支出绩效评价特性指标与绩效评价方案。二是根据项目或计划的具体内容与绩效评价工作量, 选聘一定数量相关专业的专家, 并对专家进行必要的培训, 成立具体的绩效评价小组。
(二) 绩效评价实施阶段
这一阶段的主要工作包括:一是根据已收集整理好的项目基本情况、绩效报告、实施方案、验收总结、相关技术规范, 当年预算申请与批复资料、财务管理制度、实际支出明细等书面资料, 组织专家对选取的部分项目进行现场评价或非现场评价, 并根据该项目的绩效评价指标与评分标准, 对各评价对象进行评价或评分, 出具具体的文字评价意见。二是相关专家对在评价过程中遇到的问题进行充分讨论, 进而形成统一意见, 并签字确认。
(三) 撰写并报送绩效评价报告阶段
这一阶段的主要工作包括:一是由相关根据专家评价意见, 撰写并审核绩效评价报告初稿。一般还需要将绩效评价报告初稿送项目或计划主管部门征求意见。二是将绩效评价报告初稿报委托方初审, 并根据委托方提出意见, 再组织相关专家作出进一步修改。三是征求各方意见并修改完毕后, 向委托方报送绩效评价报告。
三、完善绩效评价的方法
(一) 更新公共部门管理理念, 促进由传统理念的公共行政向现代理念的公共管理转变
公共管理像工商管理一样, 需要重视管理绩效, 并充分利用绩效这个有效工具, 切实推进公共部门绩效管理。以公共支出绩效为目标, 以管理会计信息为支撑, 努力提高公共支出决策特别是公共支出项目决策水平。综合运用绩效评价工具做好公共支出决策, 提高公共支出特别是公共支出项目的绩效水平, 进而促进公共支出从“内部取向”的过程管理向“外部取向”的绩效管理转变。
(二) 按市场经条件的思路和方法研究公共部门的“产出”
按照传统的思维方式与工作方式, 我们对于公共部门的绩效是什么、如何提高公共部门的绩效等问题很难理清思路, 这在很大程度上与未能树立产品观念、从产品生产与供给的角度来分析公共部门的“产出”有关。公共产品理论认为, 公共部门的“产出”也是一种产品, 它同样有生产与供给问题, 可以借助于微观经济学的分析方法, 通过将公共产品与市场类比, 将它分解成生产和提供两个方面来研究, 并分别考察其效果。借助这一理论, 将成本、费用、效用等微观概念引入了公共部门绩效评价分析之中, 从而为提高公共部门绩效提供了十分有用的分析工具。
(三) 公共支出项目决策应主要体现为绩效导向型决策
从会计“信息论”与“控制论”相结合角度来说, 深化公共预算改革, 需要通过管理会计提供决策支持系统, 促进按绩效取向原则编制、执行和评价部门预算 (特别是项目支出预算) , 并逐步探索绩效预算, 将公共资源优化配置的目标落实到实处。
(四) 实施以产出和成果为导向的预算管理模式
和以投入为导向的预算管理模式不同, 以产出的成果为导向的预算管理模式主要关注预算资金使用的“产出”和“成果”。实施以产出和成果为导向的预算管理模式需要创造一系列的条件, 其中最重要的是要明确测度预算绩效指标, 并借助实际绩效与目标绩效的比较, 测定各个公共部门或公共支出项目绩效的实际完成情况, 为了达到这一目的, 就需要建立公共部门管理会计, 并为预算决策及绩效评价提供必要的会计信息。同时, 在以产出和成果为导向的预算管理模式下, 对预算投入的控制也有所放松, 预算执行单位有较大的权限管理预算中的各种投入要素, 包括人力资源和货币资金。支出控制者 (包括立法机关或预算管理部门) 只是控制一个支出总量, 而这笔总开支究竟如何在内部进行分配, 则由他们自己处理。审计部门的审计重点也不简单是预算支出是否合法合规, 而应将审计的重点由投入控制转向预算支出是否取得了预算绩效上来。
(五) 引入权责发生制会计基础
权责发生制在公共预算中的应用, 是以产出和成果为导向预算管理改革的重要组成部分。传统的公共预算编制和预算会计核算一般以收付实现制 (现金制) 为基础, 这种会计制度对公共资源投入的控制能力较强, 而对公共预算的产出管理功能较弱, 不能适应以产出和结果为导向的预算管理改革的需要。这主要表现在:一是收付实现制所反映的现金收付与收入、费用没有对应关系, 因而难以正确计算公共部门产出的成本耗费;二是收付实现制可以通过提前或推迟支付现金来操纵年度的开支;三是收付实现制不将资本性项目的购买成本在其使用年限内进行分摊, 同时还忽略了将了将资本投资于实物资产的机会成本。所以, 收付实现制不能正确反映使用资本的年度成本, 无法充分体现预算绩效与预算成本之间的关系, 而预算绩效与预算成本的关系是绩效导向管理模式的基础。
以绩效预算为目标, 建立公共预算绩效评价体系必然是一个长期的过程, 而就当前来说, 更应该立足于我国国情, 从现行部门预算的结构入手, 在编制、执行与监督全过程中, 以“项目支出预算”为突破口, 以建立公共部门管理会计为手段, 将以投入控制为导向的“过程管理”与产出和结果控制为导向的“结果管理”结合起来, 进而通过项目支出绩效管理带动公共支出的绩效管理, 再带动整个公共部门的绩效。
摘要：建立预算绩效评价体系是构建公共财政框架的重要内容。通过完善绩效评价体系, 不断提高科学决策、民主决策与依法决策水平, 提高公共部门绩效。
关键词：绩效评价,公共支出,管理
参考文献
[1]罗辉, 洪流, 王祺编著:《公共部门管理会计》, 中国财政经出版社.2010
[2]财政部经济建设司编著:《政府公共部门绩效考评理论与实务》中国财政经济出版社.2005
效能评价体系建设情况汇报 第2篇
尊敬的各位领导：
近年来，市行政服务中心在市委、市政府和市纪委的正确领导下，以提高效率、规范行为、群众满意为目标，以制度建设为核心，不断创新，着力构建和健全切合本单位特点的效能评价体系，努力提升我市行政审批服务水平，现将我们的具体做法汇报如下：
一、依托行政审批网络，全面实施网上行政审批电子监察。
依托行政审批网络，市纪委和市行政服务中心共同建立了集实时监控、预警纠错、绩效评估、信息服务、投诉处理等功能于一体的电子监察系统，把各地各部门网上审批事项全部纳入电子监察范畴，对各审批单位的行政绩效进行评分，绩效考核较差的单位，系统发出警示并通知责任单位和相关领导，考核结果纳入该审批部门年度绩效评估总成绩，并报市领导。对每一个办件的审批流程实施监控，改变过去审批权力运行监督上“人盯人管不住”的被动局面。目前电子监察系统已经延伸到10个县（市）区。在全市形成了一个对市本级、各区（市）县、乡镇（街道）、村（社区）四级政务服务机构整体监督的网络体系，从而确保审批全过程 “看得见”。截止目前，系统共发出自动预警纠错信号500多次、黄红牌180件，电子监察通报11期，责令6个单位做出书面检查，最大限度地减少审批人员的自由裁量权和审批随意性，从源头上预防和治理行政审批过程中的腐败现象。
二、制定工作绩效量化考核办法，建立绩效考评体系。为了加强行政服务中心窗口部门和工作人员的日常行政服务监管工作，规范窗口工作人员行为，增强公仆意识，中心办公室根据《中华人民共和国公务员法》和窗口服务行业相关规定，并结合自身特点，制订实施了《市行政服务中心工作绩效量化考核办法》、《市行政服务中心办理事项管理暂行办法》、《市行政服务中心效能告诫及责任追究制度》等制度和办法，建立了一套科学的，行之有效的绩效考评体系。由中心督察部按照审批业务办理情况、行政审批电子监察结果、人员行为规范、人员被投诉情况和发布宣传报道情况等5个方面，对窗口部门和工作人员每个工作日的工作纪律和工作实绩情况进行量化考核，每月评定一次，根据每月得分情况，确定每一季度窗口和工作人员的考核等级和评优依据，年度实行总评定，考核结果报中心党组审核确定后分别抄送市优化办和中心各窗口部门。通过绩效考评体系的建立，实现了定性考核到定量考核的转变，发挥考核评价的激励作用，改进了工作作风，极大的调动了窗口工作人员积极2 性和主动性，进一步提升了服务水平。
三、完善审批系统，实行行政审批流程化管理。行政审批流程化管理，主要是通过流程化管理的刚性效应，约束行政审批自由裁量权，解决制度在执行环节变形走样的弊端，特别是针对一些部门的审批条件、申请材料、流程、环节，没有统一的、规范的标准，申请材料中如“其它需要提交的材料”等弹性较大的规定比较多，以及一些部门擅自增设审批条件，行政审批落实到各个部门后，基本上处于“由业务科室自己制定政策，自己审批，自己事后监管，自己收费”的内部封闭运作状态的情况。用信息技术科学分解和合理固化行政审批流程，减少人为因素干扰，使工作人员按照规定的方法、程序去履行自己的职责，完成工作任务。这样，一方面可以防止在行政审批活动中越权、滥用权力行为的发生；另一方面，可以减少行政审批活动过程中发生推诿扯皮，无人负责的问题。由于实施了行政审批流程化管理，绩效考核标准的制定是以程序中规定的经过细化了的工作任务、岗位责任为依据，这就使制定的考核标准具有了一定的客观性、合理性和可操作性，使得绩效考核真正成为提升管理水平和推动中心发展的内在动力。
四、延伸审批网络，建立审批与监督相互分离的监管体系。
延伸审批网络，实现中心审批窗口与部门单位审批信息 的互联互通，中心窗口工作人员和首席代表办理行政审批事项的过程、结果等信息实时传回原单位，单位领导坐在家里就可以签批或监督本部门的行政审批事项，形成了“窗口实时受理，首席代表日常签批，领导定时审核监督”的行政审批工作机制，确保行政审批工作办理和监督完全分离，有效的监管了窗口部门行政审批行为，提高中心的审批工作效率和准确率，增强群众满意度。今年1至6月，市行政服务中心共受理、办结各类行政审批事项74711件，承诺期内办结率达100%，提前办结率76％，群众满意率99.8%。
五、规范窗口服务行为，实施满意度即时评价。今年4月，按照省、市两级源头办文件要求，市行政服务中心创新服务内容和手段，从优化窗口服务质量、提高服务效率入手，在所有工作人员的审批计算机上安装了“服务满意度评价器”，主动接受办事群众对窗口工作人员服务的评价。服务对象可以通过电子评价对窗口工作人员的服务质量当场做出“很满意”、“满意”、“一般”、“不满意”四种评价，每月对服务评价数据进行整理汇总，并将此数据作为窗口月度考核的一项重要内容，从而有效规范了窗口人员审批行为，提升了窗口服务水平。为使此项工作取得实效，中心制定了评价器使用管理办法，对服务评价器使用方法、评价标准和考核办法等方面提出了明确要求，同时，按照评价结果不定期向服务对象进行电话回访，保证数据的真实有效。截4 止目前，已收到服务对象现场评价1278次，其中非常满意1217次，基本满意61次，满意率为100%。
六、改变管理方式，提升科技管理水平。
充分利用办事大厅监控系统，对窗口办公情况、工作纪律、工作作风、工作质量、服务态度和上网行为等服务行为进行实时监控。一方面利用视频监控系统对工作人员的办公现场进行工作作风、服务态度、办事效率等监督监察，特别是对容易滋生腐败问题的建设工程审批、产权交易等关键审批环节实行全程录音录像；另一方面利用计算机行为监控软件对中心工作人员的办公电脑进行实时监控，将游戏、聊天、炒股、电影、非法网址等违规类别在系统内进行设置，软件即可自动监控每台办公电脑显示内容，一旦出现违规操作，自动对违规问题进行抓图存储。利用监控系统，管理人员可同时查看多个被监控对象，并让被监控内容分屏滚动显示，也可有针对性地点击全屏动态显示某个监控对象，在指定时间段内存储电脑屏幕内容，以便从中提取监察依据。通过现代化的监控系统的应用不仅大大提高了管理人员的工作效率和监察水平，同时监控结果将作为绩效考核的内容之一，督促提高窗口部门行政审批效率，提升政府服务形象。
通过以上六个方面的建设，将绩效评估与行政服务信息资源管理结合起来，形成电子化的行政服务效率管理网络和自动监控评价系统，保障了全市行政审批工作的公开、公平、公正，让行政权力在阳光下运行，最大限度地遏制腐败现象的产生，为深入推进规范高效的政府服务环境建设和“阳光新政”工程化建设，提供了有力的保障。以上汇报如有不妥，请各位领导批评指正。
浅谈团队效能的全面评价衡量 第3篇
【关键字】团队效能；工作绩效；可持续性
管理大师彼德·德鲁克在《巨变时代的管理》一书中提到，团队己成为今日多数企业组织的基本“工作单元”。团队已成为组织中仅次于个人的最重要资源，企业中越来越多的工作需要通过团队来完成。团队效能的高低将影响企业组织的生存和发展，全面评价衡量团队效能以及如何提高团队效能已经成为企业管理实践和理论研究的一个重点。
一、团队效能评价衡量中的问题
在实践中，很多企业主要是以团队的生产性结果作为评价衡量团队效能的主要依据。例如生产性团队主要以生产的数量、质量、效率、安全和成本控制等生产任务作为主要的评价衡量内容；项目性团队一般则以项目任务的完成的质量、及时性等作为评价衡量内容；服务团队则以提供的服务数量、质量和顾客满意度等作为评价衡量的内容。虽然生产性结果一般比较容易量化，评价衡量更为客观准确，但生产性结果只能评价衡量团队当前的工作绩效，是一种狭义的团队效能评价衡量，不能对团队效能进行全面的評价衡量，企业在实践中缺乏对团队可持续性方面的评价衡量。企业如果仅以工作绩效评价团队效能，可能会为了完成工作绩效，经常要求员工加班加点，使得员工的工作压力加大，容易产生工作倦怠，对工作、团队和组织产生不满，消极怠工，还有可能会选择离职，这样实际上是不利于企业长期的发展。
在理论研究中，早期一些学者认为团队效能就是团队绩效，他们用客观的生产率或真实生产力来评价测量团队效能。用团队的工作绩效评价衡量团队效能，虽然数据比较客观准确，但它评价衡量的主要是团队完成过去工作的效能，并不能评价衡量团队完成未来工作的效能。而且，仅以工作绩效作为团队效能的评价衡量内容，可能会使团队在完成工作任务的过程中，为追求高的工作绩效而“筋疲力尽”，使得团队未来难以继续生存和发展。因此，对团队完成未来工作的效能进行评价衡量也十分重要。
二、团队效能的全面评价衡量
哈克曼（1987）提出高效能的团队应该满足三个条件：（1）团队的产出应该满足或超过绩效标准；（2）团队在开展工作的社会过程中，应该维持或增强成员在未来继续共同工作的能力；（3）团队应该满足成员个人的需求。
马修（2008）在综合1997年到2007年有关团队研究的文献基础上，将团队绩效分为三个方面：（1）组织层次的绩效。主要研究的是高层管理团队（TMTs）和组织绩效之间的关系。（2）团队绩效行为和产出。绩效行为是为了实现目标的一种行动，而绩效产出则是行为的结果。其中，绩效行为包括：团队过程改进；学习行为；任务绩效的认知等。绩效产出包括：主管评价的团队绩效（产出）、团队服务的准确性和质量、团队创新团队服务；消费额；外部消费者对团队服务的满意度等。（3）基于角色的绩效。利用这种方法测量团队是否能够胜任其任务、团队和组织角色。
桑德斯卓姆（1990）将团队效能评价衡量的内容分为工作绩效和存续力两部分，其中存续力包括成员满意度和团队作为一个工作单元的未来前景，实际上也是用来评价衡量团队完成未来工作的效能。将团队效能评价衡量内容划分为完成过去和未来工作任务的两方面效能，可以更为全面的评价衡量团队效能，更好的满足管理者的实践需要，是一个合理的划分方式。在随后的团队效能研究中，很多学者在研究团队效能时，都采用了这种划分方式对团队效能进行全面的评价衡量
虽然学者们在团队效能评价衡量中，已经对团队完成未来工作的效能进行评价衡量，但已有评价衡量的内容仍然比较混乱。例如，一些学者在哈克曼（1987）研究基础上，使用员工满意度、离职行为、团队忠诚和组织忠诚等内容对团队未来工作的效能进行评价测量，还有一些学者在桑德斯卓姆等人（1990）的研究基础上，用存续力进行评价衡量，或者同时使用员工满意度和存续力进行评价衡量。另外还有一些学者在评价衡量团队完成未来工作的效能时，提出了新的内容，例如，有学者提出在未来共同工作的能力的基础上，增加了适应能力、解决问题的能力、融合新员工的能力。还有些学者认为，学习能力也是团队完成未来工作的效能。薛继东（2011）认为团队创新着重于团队的发展潜力和可持续性， 可以适应团队所在动荡环境。
从以上研究可以看出，目前对团队完成未来工作效能的评价测量内容仍然比较混乱，迫切需要对其进行系统的研究，形成统一的概念和测量。例如，贝尔等人（2011）认为由于不同学者在对团队存续力进行概念化和可操作化定义的不同，限制了团队存续力在评价衡量团队效能的作用，因此，他们在对团队存续力概念进行系统研究的基础上，将团队存续力定义为团队在将来一个绩效期间内获得成功所要求的可持续和成长的能力，试图用团队存续力对团队完成未来工作的效能进行概念化和可操作化。
三、结语
絮凝效能评价的研究进展 第4篇
1 絮凝效果评估的发展历程
1.1 絮凝动力学及控制指标的研究
沿用了半个世纪的速度梯度理论,提出了絮凝工艺设计、运行及评价的主要控制指标是絮凝时间t,搅拌强度G或GT。但是这些控制指标过于宽泛,对一个具体水厂来说根本无法以此来确定最佳操作条件。同时,以G值作为水厂运行控制参数存在的问题,早已有学者就G值公式的计算是基于层流水流,但实际絮凝水流并非层流而提出疑问[1]。资料中有关絮凝处理的GT值是由Camp调查美国十几家水厂絮凝池后总结出来的[2],由于GT值范围104～105相差一个数量级,指标值具体多少为最佳却并不确定,因而以G值作为评估絮凝效能的参数实际控制意义并不强。
在探讨更合理的絮凝控制指标过程中,有的研究者将颗粒浓度及脱稳程度等因素考虑进去,提出以CvGT或αCvGT值作为控制指标。从理论上而言,采用CvGT或αCvGT值控制絮凝效果自然更合理,但具体数值至今无法确定,因而目前也只能从概念上加以理解或作为继续研究的目标[3]。
王绍文等人则从流体理论入手,分析絮凝的微观动力学致因,提出絮凝微涡旋离心惯性效应理论[2],并相应的提出了控制微涡旋惯性效应—水流剪切力来控制水体的动力学过程,并以此作为絮凝效果的宏观控制指标[2]。谭章荣等人则首次针对异波折板絮凝池,提出了与折板单元参数相关的单位造涡强度Fs宏观控制指标[4]。武道吉、李圭白等对比分析各种絮凝控制指标,提出最佳絮凝控制指标为G和欧拉数[5]。谭凤训等人还从紊流结构分析混合动力学机理入手,导出絮凝前奏的混合综合控制指标GTRe-0.5,并将其定义为混合工艺过程中的相似准数[6]。但是这些作为评价絮凝效能的控制指标,操作起来比较复杂,并且均未获得实践的充分证实。
1.2 絮凝池工作原理的研究
1)停留时间分布。
从反应器角度出发,通过研究反应器中的返混程度,可以衡量实际反应器偏离理想反应器的程度,从而可以了解反应器中的流体型态,判断该反应器接近哪一种形式的理想反应器。返混程度可以用停留时间分布来衡量[3]。陈伟、高乃云等人利用反应器工作原理对折板絮凝池的运行状况作了评估[7]。这方法无需了解絮凝池内流场的细节,只要知道每个粒子在絮凝池中停留的时间或出口寿命,就可以诊断出所研究的絮凝池运行状况[8]。但是利用测定絮凝池的示踪剂停留时间分布,只能对絮凝池的整体运行状况进行评价,不能了解局部的。因为停留时间分布是以反应器整体为对象的,所有局部性质的响应已经在出口流中混合成综合的信息。
2)计算流体力学。
计算流体力学(Computational Fluid Dynamics,缩写为CFD)是流体力学理论研究的一个分支,它主要通过有限差分、有限单元或有限体积等方法将控制方程离散后,利用计算机进行数值求解,最终通过数值模拟获得流体在特定条件下的有关信息。在反应器研究中,多采用CFD 技术模拟二维流场,在流场分析的基础上,通过对设计工况下反应器出口悬浮物浓度的预测,分析反应器设计和运行状况,提出相应优化方案。与建立在反应器理论上的传统模型相比,利用CFD技术建立的数值模型能更准确地分析反应器中的流场和悬浮物浓度场分布,实现反应器的优化设计和运行[9]。但是,对于多相流动,原则上可以对每一相列出一组类似的流动和传递方程,然后求解。实际上,由于相间的相互作用,相间作用力的本构方程异常复杂,边界位置通常还不断地变化,因此这些微分方程在目前CFD已取得巨大进步的今天仍无法求解[9]。
1.3 沉后水的浊度
絮凝工艺的目的是改变水中颗粒物的粒径分布以利于后续处理工艺。絮凝效果的好坏主要依据形成的矾花情况。当前实际生产中,絮凝的效果大都依据后续的沉淀出水浊度进行评价,但这已不是絮凝阶段结果的直接反映,沉淀出水浊度还与沉淀效果有很大关系[1]。另一方面,即使对絮凝效果进行直接评价,评价也大多还只是停留在对矾花大小和密实与否的感官描述上,缺少可操作的量化评价标准,这与针对不同原水水质,当前还比较缺乏相对合理的絮凝评价标准有关[1]。
2 展望
絮凝过程是一个复杂的动态过程,尽管要精确地表达某一水质、絮凝剂和水流流态特性因素对絮凝效果的影响存在着很大的困难,但随着多学科技术集成度的提高,以及进一步认识和应用的需要,在前述研究的基础上,预计对絮凝效能的评估研究将在如下方面有所发展:1)开发研制新型可定量、实时测定絮凝过程水流动力学参数和矾花多形态参数(如大小、密实度、沉降速率等),并参与水厂运行控制的设备仪器;2)藉所开发的新型设备仪器,评估判断特性水体絮凝效果,研究制定新型实用的微观与宏观相结合的絮凝效果综合评估参数。
参考文献
[1]汪义强,陈超.水力絮凝池发展与展望[J].水处理技术,2005,24(1):36-39.
[2]哈尔滨多相水处理技术有限公司.Kinetic Inertia Effect InCo2agulation Process[A].水处理工艺研究及技术应用论文集[C],1999.
[3]严煦世,范瑾初.给水工程[M].第4版.北京:中国建筑工业出版社,1999:265-269.
[4]谭章荣.异波折板絮凝池絮凝控制指标研究[J].中国给水排水,2000,16(6):21-22.
[5]武道吉,李圭白.水处理工艺的优化设计和运行[J].中国给水排水,2002,18(1):34-35.
[6]谭凤训.混合动力学机理及控制指标研究[J].中国给水排水,2000,16(1):27-28.
[7]陈伟,高乃云,范瑾初.反应器原理用于折板絮凝池运行状况评价的探讨[J].给水排水,1999,25(7):13-14.
[8]毛在砂,陈家镛.化学反应工程学基础[M].北京:科学出版社,2004:50-60.
效能评价 第5篇
中共襄阳市委办公室文件
襄办发[2011]29号
市委办公室 市政府办公室 关于印发《2011年全市作风效能综合评议评价实施方案》的通知
各县（市）区委、人民政府，军分区党委，市委各部委，市级国家机关各委办局，各人民团体：
《2011年全市作风效能综合评议评价实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
中共襄阳市委办公室
襄阳市人民政府办公室
2011年5月5日
2011年全市作风效能综合评议评价
实 施 方 案
为进一步优化我市经济发展环境，促进跨越式发展，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于2011全省民主评议政风行风工作的意见》（鄂办文[2011]19号）精神，结合我市实际，现就2011年全市作风效能综合评议评价提出如下意见：
一、指导思想和目标要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府的中心工作，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以“树立行业新风，服务经济社会发展”为主题，以社会各界广泛参与为基础，以解决行政机关和窗口服务单位作风效能问题为重点，通过评议评价，实现机关作风明显好转、办事效率明显提高、行政行为明显规范、发展环境明显优化、群众满意度明显提升，为襄阳跨越发展和社会和谐稳定创造更加优良的发展环境。
二、评议对象
（一）开展对市级金融机构的政风行风评议
1、银行机构（13个）：工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、招商银行、民生银行、华夏银行、中信银行、农业发展银行、商业银行、农村信用社、邮政储蓄银行。
2、保险机构（6个）：中国人寿、太保寿险、平安寿险、人保财险、太保产险、中华联合。
（二）开展对基层站所（窗口单位）的政风行风评议
由省主管部门和行业牵头，对学校、医院、供电、石油、石化、移动、联通、电信、邮政公司等9个系统进行民主评议。
（三）开展对市直单位的作风效能综合评价
对市中级人民法院、市检察院及市直政府部门以治庸、治懒、治散为重点开展作风效能综合评价（共57个单位，具体名单见附件一）。
三、评议内容
1、服务制度是否健全完善。是否建立和推行一次性告知制、首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、AB岗工作制和限时办结制等服务企业和群众的具体措施。
2、作风效能是否优良高效。是否有敷衍塞责、推诿扯皮、流于形式、行政不作为等“庸碌”行为；是否存在工作目标不明确、任务不落实、责任不到位、行政效能低下等“懒惰”作风；是否有不守纪律、行政行为不规范、行政效能不落实等“散慢”现象。
3、执纪执法和服务行为是否依法规范。行政执法部门是否依法执法、文明执法、不耍威风、不搞特殊，有无“乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派”等侵害企业和群众利益的行为。窗口单位是否改善服务环境，落实便民服务设施和服务措施，有无“门难进、脸难看、事难办”等问题。
4、整改问题是否及时彻底。是否畅通投诉渠道，对群众投诉和反映的热点、难点问题及时进行调查、处理和反馈；是否组织本部门本行业查找不足并认真整改存在的问题；是否坚持纠建并举，建立健全整改问题的各项制度，形成纠、评、建相互促进的工作机制，建立政风行风建设的长效机制。
四、评议方式及步骤
对金融机构的民主评议，实行统一组织、分级负责、条块结合、上下联动，由市、县两级纠风办组织实施。襄阳银监局和保险业监管部门要切实履行监管职责，加强行业监管。对基层站所（窗口单位）的评议评价，市、县纠风办要加强指导，增强评议的针对性和实效性。对市直单位的作风效能综合评价由市优化办组织实施。今年的民主评议工作从5月份开始，11月份结束，分为四个阶段：
（一）部署发动阶段（5月中旬以前）
参评的金融机构要结合实际，制定具体实施方案，召开动员会安排部署。各县（市）区、开发区纠风办要制定指导工作意见，及时组织开展评议评价活动。市级金融机构、窗口单位的主管部门和各参评单位要分别制定实施方案，抓好本系统本单位各个阶段的工作。
（二）自查自纠阶段（5月下旬-6月份）
各参评单位要通过设立征求意见箱（函）、举报电话、手机短信、召开座谈会等渠道，广泛征求社情民意；要对照评议内容和行业标准，通过多种形式全面开展自查自纠。市纠风办要派出评议督查员，深入开展走访调查，了解各参评单位作风效能建设情况，收集服务对象和群众的意见建议，形成评议报告后向被评单位反馈。
（三）集中整改阶段(7—8月份)
1、各参评单位对照自查自纠中发现的问题和群众意见建议，深入剖析原因，制定整改方案，认真进行整改，并写出自查整改报告。对群众投诉的问题，能解决纠正的，要及时解决纠正；一时解决不了的，要提出解决的方案和措施，并及时通报整改情况。针对评议中发现的普遍性问题，市、县纠风办要向参评单位的主管部门提出整改建议并监督落实，确保评议工作取得实实在在的效果。
2、市纠风办将组织督查组，深入各地各参评单位进行督促检查。各主管部门和行业要组织专班工作人员进行明察暗访和督导检查，了解系统内各单位的整改情况。
3、要严肃查处评议中发现的典型违纪违法案件，并按照有关规定实施责任追究。
（四）测评总结阶段（9-11月份）
9月份对市级金融机构和市直单位进行现场测评；11月份对市直单位进行作风效能综合评价，综合评价由现场测评得分和相关部门评价得分两部分组成。
1、现场测评。现场测评表由市、县两级纠风办根据实际情况分别设计、印制，测评主体范围应以各参评单位的服务和工作对象为主。现场测评采取统一组织、现场填表、当场公布结果的方式进行。市纠风办组织现场测评时，从评委库中随机抽取200名代表参加测评，省纠风办将派人现场监票。县（市）区、开发区进行现场测评时，市纠风办派人现场监票。
2、相关部门评价。由市优化办组织相关部门对市直57个单位作风效能情况进行评价（具体评价办法见附件二）。其中市纪委（监察局）负责党风廉政建设、优化发展环境和电子监察情况的评价，市行政服务中心负责行政审批窗口服务情况的评价，市物价局负责行政事业和服务性收费情况的评价，市政府法制办、市中级人民法院负责行政行为的评价，市广播电视台负责办理“政风行风热线”投诉情况的评价。
五、评议计分方法和结果运用
评议评价采取百分计分制。
1、市级金融机构按现场测评得分排序，其中银行业排序前4位、保险行业排序前2位，且得分85分以上（含85分）的，授予“民主评议政风行风优秀单位”称号；评议得分低于75分（不含75分）的,为民主评议政风行风“不合格”单位，列入下继续评议。各地纠风办要对获评优秀的单位给予表彰，并将参评单位的评议结果以书面形式向本级党委、政府、上级纠风办、参评单位的上级主管部门和金融机构监管部门报告。
2、市直57个单位作风效能综合评价分为两组，一组为综合管理部门，一组为具有行政审批和行政执法职能的部门。排序按现场测评得分×50%+相关部门评价得分×50%，依据得分高低分组进行排列，第一组得分前6名、第二组得分前10名的单位评为优秀，得分在75分以下且排名在最后三名（不分组）的单位评为较差。被评为优秀等次的单位，由市委、市政府授予“作风效能综合评价先进单位”称号，并予以通报表彰。评为较差的单位，市委、市政府给予通报批评，对其主要负责人进行诫勉谈话，取消其评先评优资格，并向市委、市政府写出书面整改报告。
六、相关要求
（一）加强领导,精心组织。各级党委、政府和参评单位要把评议活动作为履行职责，优化发展环境，促进全市经济社会发展的重要载体，高度重视，精心组织。要切实加强领导，健全工作专班，及时制定方案，迅速动员部署，确保活动有序进行。
（二）明确职责，形成合力。市纠风办要切实履行职责，加强活动的组织和协调。市直各被评单位和行业除在组织开展好本级评议活动的同时，要按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的要求，加强对本系统、本行业评议工作的指导和检查。各地要加强评议工作的组织协调、监督检查、汇总分析和总结上报工作，确保评议工作有序推进。新闻单位要通过开辟评议活动专栏等方式，注重宣传正面典型，曝光反面案例，积极营造评议活动的浓厚氛围。
（三）求真务实，注重实效。要创新和完善评议思路和方法，简化程序、注重实效，逐步建立体现整改情况和发展变化的科学评价体系。各参评单位要坚持边评边改、评建结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议的全过程，把整改的效果作为衡量评议工作成效的重要标准，坚决克服“评议年年搞、问题年年有”的现象。
（四）强化监督，严肃纪律。各参评单位、参评的相关人员要严格遵守评议纪律，严格按规定的程序操作。对有令不行、有禁不止和顶风违纪的，各级纪检监察机关要严肃查处，并实行责任追究。
附件一：
市直单位作风效能评议对象名单（共57家）
1、综合部门（共23家）
法院、检察院、政府办公室、经信委、民族宗教事务局、监察局、司法局、财政局、计生委、审计局、统计局、法制办、国资委、体育局、机关事务管理局、招商局、住房公积金管理中心、供销社、粮食局、民航办、海关、人行襄阳市支行、银监局
2、具有行政审批、行政执法职能的部门（共34家）
发改委、教育局、科技局、农业委员会、公安局、民政局、人力资源和社会保障局、国土局、环保局、城建委、城管局、交通局、水利局、商务局、文化旅游和新闻出版局、卫生局、外侨局、林业局、安监局、规划局、民防办、住房保障和房屋管理局、国税局、地税局、烟草专卖局、盐务管理局、气象局、工商局、质监局、食品药品监督管理局、无线电管理处、出入境检验检疫局、行政服务中心、物价局 主题词：作风效能 综合评议评价 2011年 通知
中共襄阳市委办公室 2011年5月6日印发
3种频振式杀虫灯田间应用效能评价 第6篇
关键词:频振式杀虫灯;应用效能;评价
中图分类号:S475+.1 文献标识号:A 文章编号:1001-4942(2010)05-0094-02
频振诱控技术是利用昆虫对不同波长、波段光的趋性,集光、波、色、味4种诱杀方式为一体的物理控害技术,具有对环境友善、经济、安全、持续、有效等特点。利用频振诱杀技术控制重大农业害虫已成为现阶段体现"绿色植保"理念的核心内容,对发展生态农业和无公害生产,实现农业可持续发展具有重要的现实意义。自1999年农业部全国农业技术推广服务中心将频振式杀虫灯列为全国重点推广产品以来,以佳多科工贸有限责任公司为代表的国内诸多企业加大该产品的研制及市场开发力度,推进了有害生物无害化治理进程。为了明确不同厂家生产的频振式杀虫灯田间应用效能,于2009年在泰安市肥城良种场进行了布点比较试验。
1 材料与方法
1.1 供试材料
佳多频振式杀虫灯(型号PS-15Ⅱ,电压220 V,功率20 W,河南省汤阴县佳多科工贸有限责任公司生产);
烟台三文共立电子诱(杀)蛾灯(型号DMG-15,电压220 V,50 HZ,烟台开发区三文共立植保机械有限公司生产);
巴克星光电生物灭虫灯(型号KA-BKX-T,电压220 V,功率20 W,江西开昂科技公司生产)。
1.2 试验时间及地点
2009年7月5日至10月18日,肥城市良种场麦收后直播玉米田,连片种植。
1.3 试验设置
试验共设3个处理,分别为河南佳多频振式杀虫灯、烟台三文共立电子诱(杀)蛾灯、江西巴克星光电生物灭虫灯,3盏灯自东向西排列,间距200 m,杀虫灯架设高度离地面均为2.0 m。
1.4 試验方法
每天分别记录1次3种杀虫灯的诱杀害虫种类及数量,亮灭时间、故障出现情况、降雨量等因素,并进行汇总分析。
2 结果与分析
2.1 3种杀虫灯的诱杀种类比较
整个统计结果显示,3种杀虫灯诱集的害虫种类多以3目(鞘翅目、鳞翅目、直翅目)、6科(金龟甲科、夜蛾科、天蛾科、螟蛾科、灯蛾科、蝼蛄科5种(铜绿金龟甲、暗黑金龟甲、棉铃虫、桃蛀螟、小地老虎)为主(见表1～表3)。
2.2 3种杀虫灯的诱杀效果比较
7月5日至10月18日有效诱杀时间(除杀虫灯因故障而影响诱虫的天数)内,总诱虫量及日平均诱虫量(表4)可以看出,烟台三文共立电子诱(杀)蛾灯>江西巴克星光电生物灭虫灯>河南佳多频振式杀虫灯。另外,烟台三文共立杀虫灯诱集的害虫,次日清晨观察记录时活虫较多,尤其是暗黑金龟甲。
2.3 3种杀虫灯的亮灯时间比较
根据观察,江西巴克星光电生物灭虫灯亮灯时间最长,河南佳多频振式杀虫灯和烟台三文共立电子诱(杀)蛾灯差别不大(见表5)。
2.4 3种杀虫灯故障出现情况
在整个使用过程中,江西巴克星光电杀虫灯出现1次故障影响1天,烟台三文共立杀虫灯出现4次故障影响8天,河南佳多频振式杀虫灯出现1次故障影响5天。
2.5 3种杀虫灯诱杀效果受降雨影响比较
7月5日至8月5日32天共降雨16次,降雨量达216.7 mm,在无任何故障出现的情况下河南佳多频振式杀虫灯、烟台三文共立电子诱(杀)蛾灯、江西巴克星光电生物灭虫灯诱虫总量分别达15 878头、25 786头、21 609头。杀虫灯诱杀效果受降雨影响最小的为烟台三文共立杀虫灯,其次是江西巴克星光电杀虫灯和河南佳多频振式杀虫灯。
3 小结
3.1 由试验结果看出,3种不同厂家的频振式杀虫灯均表现出杀虫谱广、诱虫量大等特点,作为一种先进实用的杀虫工具,其推广应用必将对在农业生产过程中减少农药使用、保护生态环境具有现实意义。
3.2 通过对3种不同厂家杀虫灯的诱虫种类、诱杀效果、亮灯时长、故障出现情况以及受降雨影响程度等多因素综合评价,3种杀虫灯各有侧重,具体应用时应根据作物生长环境、重要害虫种类、害虫活动时间、投入成本等具体分析,选用最适合的杀虫灯。
商业银行信贷风险管控效能评价探讨 第7篇
本文中信贷风险管控效能评价包括四个内容, 分别为支行评价、任期内行长评价、管户客户经理评价和营业网点评价。信贷风险管控效能评价要坚持授信尽职为主旨、指标体系为框架、信贷资产质量为内容、处理措施为保证等四个基本原则, 评测结果可以将应用于信贷人员的行政奖励和处分、经济奖励和处分以及单位业务的停牌和扩大授权等。
一、支行经营效能评价
对支行经营效能评价分八个模块, 分别为贷款质量状况、新发放贷款质量状况、贷款分类偏离度、贷款分类迁徙率、到期贷款现金收回率、贷款综合利息收回率、贷款收益率、低效客户退出。
贷款质量状况从四级分类和五级分类两个方面设不良贷款压降计划完成率、不良贷款占比、不良贷款余额下降率三个指标。
新发放质量状况设2000年以来不良率 (五级分类) 、2005年以来不良率 (五级分类) 、当年新发放贷款不良率 (四级和五级分类) 三个指标。
贷款分类偏离度 (五级分类) 设立相对偏离度和绝对偏离度两个指标。
贷款分类迁徙率 (五级分类) 设正常、关注贷款迁徙率和不良贷款内部下迁徙两个指标。
到期贷款现金收回率设当前值和进步值两个指标。
贷款综合利息收回率设当前值和进步值两个指标。
贷款收益率设存量2003年以来收益率和进步值两个指标。
低效客户退出设退出计划完成率和退出贡献度两个指标。
二、任期内行长评价
为体现对高管人员履职行为状况的评价, 设立过程评价和效果评价两个内容。其中效果评价包括任期内贷款质量状况、承兑兑付率、任期内新增贷款质量状况、年均贷款综合利息收回率、优良客户结构占比优化状况、信贷担保结构改善状况等指标。
行长必须切实根据国家产业政策、货币政策和我行信贷政策审批授信业务, 充分考虑业务风险的可控性, 是否对每笔信贷业务的风险分类进行认定和审批。有权审批人必须在在书面授权范围内按程序进行授信业务决策, 要能根据贷审会审议意见形成并签署具体、明确意见。
信贷审批中不允许出现下述状况:未经授权擅自审批授信业务;采取特殊方式越权、变相越权审批授信业务;违反程序、减少程序或逆程序进行授信决策;放宽审查人员及贷审会设定的限制性条款审批授信业务。授信中不得出现下述现象:授信国家明令禁止的产品或项目;违反国家有关规定从事股本权益性投资, 以贷款作为注册资本金、注册验资和增资扩股的授信业务;违反国家有关规定从事股票、期货、金融衍生产品等投资的授信业务;其他违反国家法律法规和政策的业务;向关系人发放信用贷款或发放担保贷款的条件优于其他借款人同类贷款条件;违规审批同意发放异地贷款;以贷收息或违反规定进行以贷收贷。不得审批客户未按国家规定取得项目、环保、土地或其他按照国家规定需必须具备的批准文件。
贷款质量状况 (四五级分类) 设立不良贷款余额下降幅度、不良贷款余额年均下降率、不良贷款率下降百分比、不良贷款率年均下降百分比四个指标。
设立承兑兑付率指标, 是在行长任期内签发的银行承兑中兑付金额与签发金额的比例, 反映银行承兑汇票业务资产质量的高低。
任期内新增贷款质量状况以任期内新增贷款不良率反映新发放贷款质量的高低。
年均贷款综合利息收回率反映任期内平均贷款综合收息率的高低。
优良客户结构占比提高以任期末任期初时差动态比较及年均提高率两个方面进行动态反映。
以抵质押担保结构占比反映信贷资产缓解风险能力的高低。
三、客户经理管贷质量评价
客户经理管贷质量评价是反映客户经理在业务调查、贷后经营管理等环节中尽职行为的评价, 是客户经理管贷能力的综合评价。客户经理管贷质量综合评价包括管户存量贷款不良率、调查投放贷款不良率、调查新增贷款不良率、管户不良贷款降低率、管户贷款收息率、贷款本息收回计划完成率、不良贷款清收计划完成率、到期贷款现金收回率、到期贷款逾期率等指标。
管户存量贷款不良率指客户经理现管理的全部存量贷款中不良贷款占比。
调查投放贷款不良率指其所有经办调查发放的贷款中目前不良占比。
调查新增贷款不良率是其经办调查发放的贷款自某年份时段以来良余额占比。
管户不良贷款降低率指年末年初及离职与任职以来管辖客户不良贷款占比下降百分比。
管户贷款收息率指特定时段内实收利息与期末表内应收息与表外应收息和之比。
贷款本息收回计划完成率指金额特定时段内贷款本息收回金额与收回计划比值。
不良贷款清收计划完成率指特定时段内不良贷款清收金额与不良贷款清收计划之比值。
到期贷款现金收回率指特定时段内到期贷款现金收回 (含收回再贷) 金额与到期贷款总额比值
到期贷款逾期率指特定时段内逾贷款金额与到期贷款总额比值。
四、营业网点信贷管理评价
对营业网点的信贷资产质量评价, 是为进一步提高单产效益, 对营业网点的辖内贷款资产质量进行整体评价的一种方式。对营业网点的信贷资产质量评价包括不良贷款率、不良贷款下降率、单项信贷产品不良贷款率、单项信贷产品不良贷款下降率、新发放贷款质量、贷款分类偏离度、到期贷款现金收回率、优良客户占比、抵质押贷款占比等指标。
五、评价事后处理
对支行进行经营效能评价, 一是作为等级行参考数据体系, 二是作为信贷转授权的重要依据, 在此基础上进一步对各支行进行转授权额度与授权业务品种的划分。
行长任期评价是对高管人员信贷履职行为的综合判断, 根据行长评价结果的不同, 分别采取问责、经济激励、行政激励等措施。
客户经理管贷能力评价是对调查和经营管理环节上当事人行为的评价, 根据评价结果不同, 分别采取经济激励、行政激励等措施。
营业网点信贷管理评价是对营业网点经办的信贷业务经营与管理总体评价, 对于风险控制不达标的品种, 要相应进行业务的停牌处理。
摘要：信贷风险就是银行业乃至金融业最主要的风险形式, 如何对信贷风险管控效能进行评价, 将评价结果应用于对信贷人员的行政奖励和处分、经济奖励和处分以及单位业务的停牌和扩大授权等, 对银行的信贷经营具有重要的意义。信贷风险管控效能评价包括四个内容, 分别为支行评价、任期内行长评价、管户客户经理评价和营业网点评价。设立贷款质量状况、新发放贷款质量状况、到期贷款现金收回率、贷款综合利息收回率、贷款收益率、低效客户退出、管户不良贷款降低率、贷款本息收回计划完成率等指标进行量化考评。
效能评价 第8篇
但是,在社会经济高速发展,工业化、城镇化进程明显加快,环境保护服务与优化经济增长,以及保护公众环境权益压力日益加大的新形势下,我国现行的环境影响评价机制还存在许多不完善的地方。本文通过对河南省环评工作的服务效能进行抽样调查,分析目前存在的问题,并提出建设项目环评服务效能的改善措施,对全国其他省市的环评工作具有一定借鉴作业。
1环评服务效能调查方案
本次调查内容分为两部分:一是调查环评各个阶段的用时情况;二是调查环评服务效能情况调查。环评的用时情况主要调查所抽查的编制报告书的建设项目在环评报告编制、评审和审批过程中各个阶段的具体用时情况;环评服务效能情况主要调查管理部门、建设单位、 评价单位预期的环评报告编制、评审、审批过程中各个阶段的期望完成时间,通过与实际用时的对比来说明环评服务效能情况。
环评用时情况调查选取的调查对象,为河南省在2009年度环境影响评价机构考核中被评优秀和良好的部分环评单位,共选取省批的153个编制环评报告书的建设项目进行了调查。
环评服务效能情况调查选取了省辖各地市的环保主管部门、各地市做过环评,且具有代表性的157家重点企业,以及在2009年度环境影响评价机构考核中被评优秀和良好的部分环评单位进行调查。
2环评服务效能调查结果
根据调查结果统计,环评编制阶段报告书实际用时60~150天的所占比例较大,约占51%。被调查对象普遍认为,环评技术文件编制阶段效率不高,个别认为编制时间较长,影响项目开展。
评审阶段,在调查选取的化工类和轻工类建设项目中,报告书评审用时大于10天的所占比例,分别占该类项目调查总数的62%和69%,高于环评效能被调查对象10天内完成评审的期望。同时报告书报批版编制阶段实际用时(即从召开技术审查会到出报批版需要的时间)超过10天以上的占被调查总数的70%,要长于6~7天的公众期望。
审批阶段,被调查建设项目中,审批阶段实际用时超出60天的占36%。虽然效能调查对象对审批阶段的效率基本满意,但是所用时间也远高于被调查对象期望一个月内完成审批的预期。
3制约环评效能提高的因素
3.1各项已有制度缺乏体系化,系统性不强
河南省已下发了一系列文件以提高环评效率,如 《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》、《关于建立全省重大项目联审联批机制的通知》、《关于进一步支持产业集聚区发展的意见》、《关于加快产业集聚区规划环评工作的紧急通知》等。这些文件和要求在一定程度上提高了审批效率、提升了环评服务效能,但各个规定和制度之间缺乏系统性,使环评效率的提高受到了一定的局限。
3.2环评单位良莠不齐
随着环评市场的逐步放开,大量民营企业和技术人员涌入环评市场,这一方面增强了环评技术服务单位之间的业务竞争,推动了环评的市场化管理;而另一方面, 造成环评市场未形成良性的竞争环境,一些规模小、技术能力薄弱、责任心缺乏的小型环评公司,通过低价竞标、实行全包制、不合理压缩环评时间、借用资质证书等不良手段参与市场竞争,忽略了最基本、最重要的环评文件技术、质量、人员管理要求,导致编制的技术报告质量较差,甚至是多次被推翻复议,严重影响了环评文件的编制效率。
3.3缺乏完善的技术审查和评估体系
项目在评审过程中审查重点不够突出和明确,专家关注的问题也不尽相同,再加上专家水平不一,会上提出的意见也可能存在分歧,甚至发生意见相左现象,对建设项目存在的制约因素的发现和解决、环评文件质量的提高起不到积极作用。
3.4环评审批周期有待进一步缩短
从建设项目环评文件报批版完成到该项目最终取得审批,需要出具的文件包括技术评估意见、市局审查意见、总量核定意见(地市或省厅出具)以及最终的环评批复文件,期间还需要相关部门讨论、审核、会签等,经历的程序繁多,时间较长。同时审查过程中如果管理部门有另外的要求和意见,需要企业进行方案调整或者报告书需要进一步修改完善的情况也时有出现,进一步制约了项目的审批时间。
3.5规划环评成果应用不明显
虽然河南省出台了多个文件简化入园入区项目的环评要求,但对于多数企业来讲简化的效果并不明显,在具体的简化手续上仍然不够具体,在操作上存在技术把握难点。
4进一步提高环评服务效能的建议
4.1建立系统化、一体化的制度和规定
建立一体化的制度和规定,包括对环评单位的管理要求;环评技术文件的编制要求;监测相关规定和要求;技术审查要求;环评审批规定;验收程序和相关要求等,明确环评效能的完整阶段和全过程的系统化要求,切实提高环评效率和环评服务效能。如结合国家 《建设项目环境影响评价文件审批程序规定》,制定河南省《建设项目环境影响评价及审批程序》,内容可包括建设项目环评技术文件编制要求、环评技术文件审查程序、环评技术文件审批程序、监督管理等方面内容, 对环评文件的审批程序进行细化和完善。
4.2严格把关,加强环评机构管理
建议结合国家环评机构和人员考核要求以及河南省环评机构现状,进一步完善河南省《建设项目环境影响评价机构管理办法(试行)》,探讨建立符合河南省实际情况的环评机构、人员的考核制度体系,切实加大对评价单位考核和抽查,规范环评市场。建立切实、有效的奖惩政策和竞争机制,形成稳定、有序、良好的环评市场,提升环评服务效能。同时,增强对环评技术人员的培训和学习交流的机会。
4.3建立完善的技术审查和评估体系
建议通过对报告书规范程度、专家组成、资料引用、技术方法及评价结果认定等方面的技术审查和评估指标体系的建设,提高审查效果,提升审查效率,间接提高环评的整体服务效能。规范对环评报告的质量要求,明确审查目标和重点,对不同行业和产污特征的项目制定规范式重点内容编制要求,避免在编写和审查过程中,重点不突出、眉毛胡子一把抓现象。
进一步简化评估程序,研究哪些项目可直接提出评估意见。对需召开技术评估会和进行技术评估的项目, 明确会议时间和评估文件的出具的具体时限。
4.4进一步提高审批效率
4.4.1提早介入
建议环保主管部门和环评机构提前介入,通过与当地政府配合,提前介入地方重大建设项目,督促和指导建设项目的顺序快速开展。建议每个月各地市环保局应会同相关职能部门对辖区内拟建项目进展情况进行汇总,各地市环保局应将每个月汇总的拟建项目情况报送省厅环评处,由环评处按照项目所属行业分类,并由各分管处长对具体项目进行主动跟踪介入,不定时的通过和地方环保部门的沟通,及时了解项目的进展情况和各个制约环评编制、审批的因素。
4.4.2开展阳光审批机制
开展阳光审批的程序制度,对建设项目大厅申报、 经办意见以及最终的审批等重点控制节点进行时间要求和控制,在省环境保护厅网站和受理大厅公示环评项目审批的详细程序和进展情况,提升项目的审批效率以及公众参与程度。
4.4.3优化审批程序
严格执行建设项目分类审批,将项目按照污染大小、风险大小、环境敏感性等不同情况分类,明确重点审批行业或项目清单或要求,确定哪些可以直接审批, 哪些需要经过处务会讨论审批,哪些需要经过厅务会讨论审批。对于不同类型的项目,应进一步限定审批的时限要求。
为满足环境准入条件的重大项目开辟环保审批工作 “绿色通道”,提高项目的审批效率。项目在报送大厅审批时,对于符合绿色通道要求的项目,填报《重点项目绿色通道申请单》,并提交审批大厅,由审批大厅按照时间要求及时办理。
4.5细化集聚区环评与项目环评联动机制
效能评价 第9篇
一、问题和现状
作为中职的语文教师,也应该关注普通高中的语文新课标,它能在方向上给出一些有益的启示。但要注意的是,用来参考可以,绝不能直接套用,因为正如上文所述,必须考虑学生的现有水平和实际情况。中职学生的学习基础比普通高中要差,这是众所周知的,更为关键的是他们普遍缺乏学习动机。如新课标关于“评价应根据不同的情况综合采用不同的方式”的评价基本原则中指出:“书面的语文考试较适合于评价认知水平,观察活动较适合于评价学生的兴趣特长,成长记录能较全面地评价学生的情感态度和实践能力等”[2],而在实际工作中,中等职业学校语文教学最大的阻力是学生欠缺学习的内在动机、对语文学习没有兴趣的问题。
03年9月,笔者开始进行提高学生自我效能感的实验。
根据日前笔者在一所国家级重点文科职中同一个教师所教授的两个04级和一个03级教学班中通过问卷调查所取得的数据,学生对语文这个科目的学习,更多的态度是“一般”、“不太喜欢”、“很不喜欢”(三者共占51.3%),“非常喜欢”的只有16.7%(见表1.1)。而试验班(授课教师同对照班)的数据则分别为:30.8%和23.1(见表1.2)。因此,笔者认为中职语文评价的首要目标应是选择和运用能提高学生自我效能感的手段,使之获得自我满足、能肯定自己的能力的学习机会,由有信心学好语文到喜欢语文。只有自我效能感不断提高,学生才能处于“正螺旋”状态,也即良性循环。也只有学生不厌学,讨论评价其认知水平的方式才有意义。
对照班学生语文学科学习兴趣调查结果
实验班学生语文学科学习兴趣调查结果
二、理论基础
1自我效能感
自我效能感(self-efficacy)是指人对自己是否能够成功地进行某一行为的主观判断。[3]它是由社会学习理论的创始人班杜拉于1977年提出的。班杜拉认为人类的行为不仅受行为结果的影响,而且受通过人的认知因素形成的对结果的期望的先行因素的影响。因此,他认为“行为出现的概率是强化的函数”这一传统观点是不确切的,行为的出现不是由于随后的强化,而是由于人认知了行为与强化之间的依随关系后对下一步强化的期望。[4]
关于“期待”,班杜拉区分为“结果期待”和“效能期待”两种。结果期待是指人对自己的某一行为会导致特定的结果(强化),那么这一行为就可能被激活和受到选择。例如:学生感到上课注意听讲就会获得他所希望取得的好成绩,他就有可能认真听课。而效能期待是指人对自己能够进行某一行为的实施能力的推测或判断,它意味着人是否确信自己能够成功地进行带来某一结果的行为。当确信自己有能力进行某一活动,他就会产生高度的“自我效能感”,并会去进行那一活动。如:学生不仅知道注意听讲可以带来理想的成绩,而且还感到自己有能力听懂教师所讲的内容时,才会认真听课。[5]
这种心理学理论应用于学习评价中,就是要创设让学生自我效能感提高、自信心增强、表现欲旺盛的情境,充分肯定学生的进步,使之处于学习的“正螺旋”状态。
2正螺旋状态与负螺旋状态
特别愿意考试,一考就能考好,一好就受表扬,就有成功感。一次次强化成功感,一次次成功又强化了自信心,这样,这个学生就进入了一个学习的“正螺旋状态”,这就是上升的状态,就步入了成功的轨道。反之,一个学生遇到困难和挫折,不被理解,总是遭到嘲笑和批评,那一次又一次地经历挫折,对自信心、对学习兴趣都是打击。一次次打击,就必然造成厌学,必然没有自信,就步入了一个“负螺旋状态”,这就是下降的状态,就会产生失败的学生。北京市教育学院石景山分院的张院长和著名作家王宏甲总结了成功学生的共同点:在学习的早期阶段,因成绩处于班上的领先地位,被表扬被激励,体会到学习的乐趣和成功的乐趣,终于走向成功。[6]
3多元智能(MI)理论
1904年,第一个智力测验诞生。大约80年之后,霍华德?加德纳(Howard Gardner)在他的专著《Frames of Mind》中提出至少存在七种基本的智能,最近他又加入了第八种并正在讨论第九种智能存在的可能性。
这个理论使更多原被认为平凡的学生能够找到自己的才能所在,从而树立自信,进入正螺旋状态,从而全面带动其内在动机,使其从厌学到乐学。
三、评价操作方法与建议
在实验中,主要采取了以下的评价方法:
1情境性评价
情境性评价是在学生语文学习日常活动和真实情境中进行的随机的质性评价。而新课程的语文教学评价正是倡导“质性评价”而把量化评价作为辅助的手段。[7]
这种评价的真实情境可以是课内,也可以是课外;评价的主体可以是学生本人,也可以是教师、家长、其他同学;评价的形式可以是评语,也可以是动作、实物等。
由于未经训练的学生更依赖教师评价,所以在评价初期师评所占比例可酌情加大(见表3.1.1),然后逐渐减低这个比例甚至全部放手交给学生。师评仍是提高学生自我效能感最重要的因素,他所承担的应是即时性、激励性评语,在学生朗读、发言、提问、回答、活动之时或之后,马上给予信心与成就感的强化,总结优点,鼓励更多(本人及群体中其他人)的表现。
新闻播报(一年级课前三分钟口头训练)评分表
2评价的即时性
评价的回应模式(responsive model)对学生的自我效能感有重要的影响,相比之下,即时回应比延时评价更具针对性——可针对学生个别差异、针对学习过程或结果,也更具有实效性——可及时反馈、调控学生的学习情况。这也是情境性评价比其它评价方式优越之处。
3评价的激励性
由于情境性评价是在真实的情境中进行的,所以可以对学生的学习和发展能力进行激励和更深层的开发,既保护和鼓励了学生已表现出来的主动性和积极性,还可使其肯定自己具有某种能力,从而进一步激发其思考、研究等。在群体中更可作为一种“替代性经验”——学生看到与自己水平差不多的人得到了肯定,也会增加自我效能感,认为自己只要肯做,也一样能完成同样的任务、取得同样的成绩。
4档案袋评价
档案袋评价(portfolio assessments)也称“成长记录袋”或“作品文件夹”,主要是收集、记录学生自己、教师或同伴做出评价的有关材料,学生的作品、反思还有其他相关的证据与材料等,以此来评价学生。[8]作为另一种质性评价方式,如本文第一部分所引,新课标认为它“能较全面地评价学生的情感态度和实践能力”。它的载体虽然很简单,只是一个文件夹,但其目的、做法却千差万别,教师在选择时必须非常明确。
最能提高学生自我效能感的档案袋评价方式展示型档案袋,它是由学生自由选择最优秀或最满意的作品。这种评估最适宜用于阅读和写作教学,对改变学生怕读怕写的现状有很大帮助。在实验班的调查中,52%的学生认为设立了档案袋对提高其写作兴趣有帮助。
5相对成绩评价
相对性评价
作为终极评价到发展性评价的过渡,天津的徐一丰老师提出的相对性(Relative)评价不失为一个可操作性强的好方法。其设计目的是要让考试成绩能较科学地反馈学生掌握知识的程度,显示学生在集体中相对的学生水平,表明其学习上的进步与退步趋势,而避免卷面得分损害学生的自信,影响其学习情绪,挫伤其学习积极性。计算公式为:
R=X—X
(R为相对成绩,X为学生个体卷面分数,X为所在集体的平均分数)
R成绩有“+”和“一”,可以定性地看出学生成绩在集体中的位置,从数值大小可以定量地看出学生个人与集体的差距。其最大的优点是在难度较大的考试中,不会降低学生的自我效能感。如一个学生在一次平均分为70的考试中取得了68分,而在一次平均分为60的考试中取得了63分,那他的成绩并不是退步了5分而是进步了5分!
6分层评价
对于不同水平的学生,除了在教学时可以考虑运用分层教学法外,为了提高差生的自我效能感,可以恰当地运用分层测评法(如把满分分别定为80、100),使其向着一个可企及的目标去付出努力。学生经常在测试中遇到困难,他容易丧失信心,产生一种“习得性无力感”;而面对一份相对简单的试卷,学生容易获得成功的体验:“我可以凭自己的努力完成这份试卷!”此时教师和家长再适度地鼓励学生进行自我强化,使其获得进一步的学习动机,他就朝良性循环进了一步!
我常常能看到学生自信的笑脸。美国课程理论家斯塔弗尔比姆(stufflebean,D.L)说:“评价最重要的意图不是为了证明(prove),而是为了改进(improve)。”在评价中,只要教师注意保护和激发学生学习的自我效能感,那么,在学生内部认为自己能驾驭学习和老师外部不断优化教学和评价的合力作用下,中职学生的学习也能走向正螺旋!
参考文献
[1]莫雷：《教育心理学》[M]．广州：广东高等教育出版社，2002
[2]《中华人民共和国教育部．普通高中语文课程标准(实验)》[M]．北京：人民教育出版社，2003
[3]Bandura．《社会学习心理学》[M]．长春：吉林教育出版社，1988
[4]张大均：《教育心理学》[M]．北京：人民教育出版社，1999
[5]王宏甲：《中国新教育风暴》[M]．北京：北京出版社，2004
[6]王晓辉等．新课程：《语文教育怎样改革》[M]．成都：四川大学出版社，2003
效能评价 第10篇
1 人力资源管理效能评价在企业发展中的重要性
1.1 人力资源管理效能评价有利于社会资源的合理配置
人力资源管理是现代化管理工作中的关键环节, 提高人力资源管理水平有利于提高企业的运行效率与经济效益。在企业管理过程中, 通过管理者制定人力资源管理效能评价有利于及时发现并解决其中存在的各种问题, 从而提高人力资源管理水平, 确保各项业务的正常实施, 为企业创造更多经济效益。在现代化企业发展中, 管理者对人力资源管理效能的客观评价引起了高度重视, 通过对整个工作的监控能够避免决策失误, 降低资源的消耗, 对企业资源的合理配置, 避免因错误决策而影响到企业的健康发展, 人力资源管理效能评价有利于提高企业人力资源的管理水平。
1.2 人力资源管理效能评价对于企业管理者起到一定的引导作用
人力资源是现代化企业发展的基础条件, 通过管理者对企业战略人力资源管理效能的评价, 不仅能够让企业管理者认识到员工对企业发展的重要性, 降低人力资源管理过程中产生的成本, 还能够激发企业员工的工作积极性, 从而推动企业的健康发展。由于人力资源管理效能能够有效地推动企业的健康发展, 有利于企业管理者根据企业的未来发展目标以及发展特点制定科学合理的发展战略, 还能够针对人力资源管理投入更多的资本, 通过各种措施来激发企业员工的工作积极性, 端正他们的态度, 这样才能够促进企业的健康发展, 提高企业的运行效率, 为企业创造更多经济效益。
1.3 人力资源管理效能评价能够帮助企业制定人力资源发展战略
自我国加入世界贸易组织以来, 全球经济一体化的步伐不断加快, 在很大程度上推动了我国社会经济的发展。在这一社会形势下, 市场竞争日益激烈, 企业的结构以及发展模式发生了巨大的变化, 为了促使企业实现更好的发展, 企业管理者可将各种先进的信息技术应用在其中, 并制定人力资源管理战略, 将其落实到实际工作中, 从而提高人力资源管理水平, 推动企业的健康发展。通过总结, 企业战略人力资源管理效能的评价有利于提高企业的管理水平, 并对企业的运行方式进行全面监督, 推动企业朝向更好的方向发展。
1.4 人力资源管理效能评价有利于提高企业的竞争实力, 推动企业实现可持续发展
进入二十一世纪以后, 我国社会各行各业的发展都发生了巨大的变化, 市场竞争越来越激烈, 这给企业的发展带来了严峻的挑战, 为了促使企业的健康发展, 企业管理者就需要认识到人力资源在企业发展中的重要性, 采取措施提高员工的综合素质, 制定人力资源管理效能评价指标体系, 尽量提高企业在市场中的竞争实力, 从而推动企业的健康发展。
2 企业战略人力资源管理效能评价的基本框架
在当前的企业发展过程中, 制定切合实际并具有可行性的战略目标和发展规划是企业实现可持续发展的前提, 在这个战略目标实施的过程中, 离不开人力资源管理的支持, 要对企业战略人力资源管理效能进行评价, 就必须明确人力资源管理过程中的各个细节和内容, 这是评价战略人力资源管理效能的基础。人力资源管理战略在企业发展过程中有着促进企业发展的前提, 提高企业发展的进程, 更是企业发展的支柱和企业后备资源的缔造者。
战略人力资源管理效益效能是企业人力资源管理活动所取得的效果和利益。对企业人力资源管理过程中实行监控是为了在人力资源管理过程中出现各种差错的主要预防措施, 是提高企业人力资源管理水平, 增加企业人力资源管理质量的基础, 更是确保企业管理质量, 提高企业竞争力的主要措施。
战略人力资源管理效能系统内各因素之间是相互影响、相互作用并相互依赖的。战略人力资源是企业发展中的主要经济效益, 是影响企业发展的前提和基础。保证战略人力资源管理活动实施的效率和实施的质量。
3 企业战略人力资源管理效能评价指标体系的构建
3.1 战略人力资源管理效能评价指标体系的基本框架
建立科学系统的的评价指标体系是正确评价战略人力资源管理效能的前提和基础。我们将已有的企业人力资源管理效能评价指标进行了汇总。纵观这些指标体系下的人力资源管理指标可以看出:目前已有的评价未能把人力资源管理作为一个系统进行评价研究, 各研究者只是根据不同的研究目的对人力资源管理的某些方面进行了研究。
3.2 人力资源管理效能指标体系的构建
在综合考虑现代战略人力资源管理角色和效能概念多维性等问题的基础上, 笔者将战略人力资源管理效能分为人力资源管理效益效能、人力资源管理质量效能、人力资源管理效率效能和员工技能效能四个方面。
3.3 企业战略人力资源管理效能评价指标体系的解释
技能效能主要体现的是人力资源管理对员工技能的提升, 用管理技能和专业技能两类指标进行衡量。管理技能主要反映的是员工的管理能力, 根据管理的五大职能设置了组织协调能力、计划能力、控制能力和领导能力四个指标。专业技能反映的是员工的专业技术水平以及专业知识的掌握程度, 分别用专业知识结构和知识更新能力进行衡量。
结束语
企业人力资源管理是实现企业现代化改革的基础, 是提高企业市场竞争力的主要手段和方式, 是企业发展过程中的指导者和缔造者。在当前的企业人力资源管理过程中, 要注重企业管理的各个方面, 不但要做到对人力资源的管理, 更要做到对企业发展中各个模型的管理过程。
参考文献
[1]李焕荣, 苏敷胜.现代企业战略人力资源管理效能评价指标体系研究[J].价格月刊, 2009 (6) .
效能评价 第11篇
1.1基于人工免疫的入侵检测系统
人工免疫系统目前没有统一定义, 莫宏伟[1]给出的定义为:人工免疫系统是基于生物免疫系统机制和理论免疫学而发展的各种人工范例的统称。人工免疫系统借鉴生物免疫系统相关特性来解决工程实践中遇到的一些现实问题。将人工免疫系统特性应用于入侵检测系统便形成了基于人工免疫的入侵检测系统。生物免疫系统与入侵检测系统概念对比如表1所示。
1.2常用的入侵检测效能评价方法
ROC曲线方法最初起源于二战, 主要用于信号检测, 目前在入侵检测领域也取得了广泛应用[2], 主要用来分析误检率和检测率的关系。ROC曲线将入侵检测系统的误检率与检测率作为横纵坐标 (误检率, 检测率) , 多次调整参数并运行仿真, 便会得到多个结果坐标点。将这些点连接起来, 便形成了ROC曲线。典型的ROC曲线如图1所示。
ROC曲线与横坐标所围面积越大, 则代表入侵检测系统性能越好, 上图中系统一性能要好于系统二。此外从图中可以简单明了地选择系统的最佳配置点。ROC曲线的缺点是仅考虑了检测率和误检率两个参数, 评价不够全面。
二、AIIDS评价指标集
对入侵检测系统进行评价, 需要相对全面的评价指标集。以典型的入侵检测系统为例, 建立评价指标集如图2所示。
指标集由两个层次组成。一级指标由性能和代价组成。性能指入侵检测系统的功能特性, 也即与检测相关的一些指标, 其包括五个二级指标:检测范围, 指入侵检测系统所能检测到攻击的种类;检测时间, 指从入侵开始到检测到入侵所用时间;检测率, 指系统检测到的入侵占总入侵的百分比;误检率, 指系统将正常行为检测为入侵行为的次数占正常行为次数的百分比;抗攻击性指当入侵检测系统被攻击或自身出现故障时系统能够维持工作的能力。
三、基于代价和性能的ROC曲线效能评价模型
根据上小节的分析, 本小节提出一种基于代价和性能的ROC曲线效能评价模型。该模型将入侵检测系统效能评价分为性能和代价两部分, 并采用ROC曲线表示, 能够较全面直观地反映入侵检测系统的特性[2]。
性能指标PE的五个二级指标中检测范围指所能检测到的入侵类型总数, 检测时间单位为秒, 检测率、误检率是小于1的数, 抗攻击性指当系统受到攻击或出现一定故障时系统能够正常工作的能力。五个二级指标量纲不同, 与性能指标PE的比例关系也不同 (有的为正比例关系, 有的则为反比例关系) 。而几个二级指标对性能指标的影响大小也会因为研究者的侧重点不同而不同。因此可以采用赋权 (权值取决于具体评价人员) 并线性表示的方法, 性能PE可表示为:
代价CO由两个二级指标组成, 网络交互量可由网络中入侵检测系统工作时所产生的数据包个数来表示, 节点固定消耗则由系统中节点数量与节点平均开销之积来表示, 代价CO可表示为:
其中λθ、λα为各指标的权重, 用于表示二级指标对一级指标的贡献大小。根据代价与性能指标, 改变微观参数与宏观部署, 进行一系列实验得出相应的代价与性能指标值, 采用ROC曲线原理, 以代价 (大于零) 为横坐标, 性能 (大于零) 为纵坐标, 便形成了ROC曲线, 其示意如图3所示。
从图中可以清晰直观地看出整个入侵检测系统的综合性能。用户通过该图能够得出系统的最佳配置点。最佳配置点指系统综合效能最好时所对应的系统参数及配置, 其中综合效能的判断与用户对综合效能的定义有关。例如当用户采用上述评价指标, 且认为性能/代价比最大时综合性能最优, 则图中使曲线斜率最大的点为最佳配置点。.,
四、小结
如何对入侵检测系统进行效能评价是一个需要解决的问题。本文以常见的基于人工免疫的入侵检测系统为例, 构建了入侵检测系统评价集, 并在分析几种常见的评价模型的基础上提出了基于代价和性能的ROC曲线效能评价模型, 该评价模型能够对入侵检测系统效能进行有效评价, 能够为研究人员对入侵检测系统改造提供参考。
摘要：入侵检测系统是一种常用的网络安全防护系统, 对其研究改进也层出不穷。仿真是研究入侵检测系统常用的方法, 在仿真运行中会产生大量的仿真结果数据, 如何对这些数据进行整合以对系统进行更加全面的评价是需要考虑的问题。对此, 本文基于一种典型的入侵检测系统, 给出了系统评价指标集, 提出了一种基于代价和性能的ROC曲线效能评价模型。
关键词：人工免疫,入侵检测系统,评价模型,ROC曲线
参考文献
[1]莫宏伟, 左兴权.人工免疫系统[M].北京:科学出版社, 2009:28-74.