完善社保范文

完善社保范文（精选11篇）

完善社保 第1篇

首先, 完善社保体系有利于实现社会利益和谐共享。社会公平和正义是社会保障制度的重要理念, 并且社保体系拥有社会再分配功能, 可以有效的弥补市场失灵和缺陷, 为经济困难群体提供帮助和支持, 从而逐步的实现共同富裕的发展目标。其次, 完善社保体系有利于保证社会结构和谐转型。我国人口结构也出现重要变化, 老龄化社会迅速到来。这些情况导致社会利益关系日趋复杂, 利益矛盾增多。完善社保体系能够协调各社会阶层的利益关系, 缓解社会结构转型所引发的各种矛盾和冲突, 促进社会结构和谐转型。最后, 健全的社会保障制度有利于维护社会稳定与和谐。社会保障事业是社会发展进步的产物, 也是社会文明的重要标志。建立健全利益协调和共享机制, 有助于营造和谐共处的社会氛围, 并且增强社会凝聚力, 维持社会稳定。

1 实行统一社保制度

在机构的设置上, 目前政策不够统一, 各地的服务机构在进行经办时, 差异教导。有的地区的经办机构设立是根据社会保险险种来确定, 有的地区则是采用集中和分散相结合的方式。机构设置上存在差异性, 使得社会成员在接受保险服务时, 存在一定的困难。因此, 在设备制度的建设上, 要对社保平台进行统一化, 将养老、工伤、医疗、失业、生育的机构设置统一化, 降低人力物力的消耗, 为社会成员参保提供良好的便利条件。

在社保制度的建设上, 目前制度还存在很多不完善的地方, 只有采用一个制度管到底的方针, 才可以解决现有社保工作中的难题。例如, 养老金的无障碍转移;退休审批信息化, 在退休审批工作流程中增加退休的环节;业务资料的同步;内控信息系统受到严格的控制与把关;退休人员自主领取养老金等。制度与模式上需要进行同步的过渡, 从而实现统一社保制度, 完善社保体系的目的。

社会保险制度应该做到全员参保, 从国家公务人员到农民, 从农村到城市, 都需要实现全员参保的制度。目前, 人力资源与社会保障部就农村养老制度的改革需要得到尽快的实施。我国是农业大国, 农业人口数量占整体人口的一半以上, 必须要针对农业人口来实施新的社会保障制度。对于城市居民的养老保险, 要进行统一的安排, 扩大参保范围, 从而提高资金的积累水平, 提高社会保险的保障能力。全民参保可以对现阶段社会老龄化问题进行良好的缓解, 还可以降低政府财政支出压力。国家公务人员不实行养老保险, 老龄化会对政府财政支出带来较大的压力。因此, 统一养老保险制度, 对于缩短不同群体之间养老待遇差距, 增进人力资源的流动有着重要的意义。

在进行参保业务的办理上, 要注重为广大职工提供方便, 建立一站式的服务体系, 将社保登记、待遇发放、政策咨询等流程相结合, 提高业务办理效率。在进行业务办理时, 可以通过建立先锋岗位, 结合合理的评比方式, 促进业务办理人员的工作热情。在开展服务时, 要推行责任制, 并且通过开展限时办理等活动, 提高服务的质量。另外, 社会保险业务办理工作也要逐渐的规范化、专业化、信息化, 为全国推行统一的社会保险体系做出保证。

社会保险业务与金融业务较为相似, 属于准金融业务。业务经办的过程中, 需要涉及相关的政策、基金以及廉洁问题, 因此要充分的对业务办理人员的待遇进行考虑与调整。在进行待遇调整的过程中, 要注重政策与标准的统一性, 减少经办过程中被干扰, 推行业务无缝连接, 最终实现全封闭的业务流程模式。另外, 要均衡各项待遇水平, 提高参保人员的生活质量, 促进社会保险的长期发展。

在对待困难群体上, 要积极的推行帮扶政策, 并且实行补贴, 对于现阶段存在的漏保和断保的情况进行解决。对于自由职业者的参保上, 可以通过灵活的趸交的方式来进行, 提高参保者参保的灵活性。通过对特殊群体参保问题的解决, 最终达到全面参保的目标, 并且达到积累社保资金, 完善社会保障体系的目的。

2 建立新模式与新制度

以人为本, 科学发展, 是社会保障制度的发展需求, 也是促进社会保障制度发展的重要方向。目前, 乡镇、街道以及社区是社保事业中的重要支撑, 并且对于改善我国民生有着重要的意义。因此, 建立新模式, 统一社会保障制度是完善社会保障体系非常可行的。我国的社会保障制度已经经过了多年的发展, 其规模已经得到具体的形成, 并且大量经验伴随着制度的实施得以积累。这些工作都为统一社会保险制度提供了良好的基础, 是日后开展社会保障体系完善工作的依靠。目前, 不同险种的缴费比例、操作流程、待遇标准已经具有相对固定的模式, 并且对于其制度的统一化是可行的。在进行新制度的运作下, 原有制度进行修改与完善, 制定新的社会保险制度, 并且确定相关操作流程与管理办法, 这是新模式开展的重要方式。目前, 老龄化是世界各国面临的重要问题, 特别是对于亚洲地区来说, 人口老龄化程度不断加深。人口老龄化会导致劳动力不足的情况, 从而对于我国经济发展会造成一定的影响。在应对老龄化这一社会问题时, 社会保障工作需要采用医疗制度、完善养老金制度、老年人就业等途径, 来解决老龄化社会所带来的问题。我国需要加快基金积累的脚步, 并且积极的开通社保资金保值的渠道, 提高养老金的积累, 有效的推动相关配套政策的落实。首先, 需要加强财政体制的改革, 并且针对中央与地方政府财权与事权的关系, 完善支付转移工作。其次, 推进农村土地改革, 提高农民生活水平。最后, 改革户籍制度, 推动城镇化发展, 提高统一保险制度的操作性。只有统一相关保险制度, 才可以有效的提高社保工作的效率与效果。在进行统一制度建设时, 要加强信息化建设, 通过利用先进的信息技术, 实现社会保障业务的联网, 提高社保服务的覆盖面。在提高社保业务的服务水平上, 要推广网上业务申报工作, 完善网上社保的相关功能, 建立一个具有登记、变更、查询等多项功能的网上社保办理系统。通过建立科学的信息管理系统, 对申报程序进行优化, 促进各部门的信息共享, 提高数据利用效率, 真正的发挥数据库的作用。与此同时, 建立完善的数据库系统, 可以避免重复参保的情况, 真正的实现社保统一化。

3 结束语

社会保障是公民的基本礼仪, 也是国家人民生存的根本。完善的社会保障体系, 是保证国家长久发展, 维护社会和谐稳定的基础, 也是对人民生活的重要保障。广大社保人员需要共同努力, 推进社保事业的完善, 推动统一社保制度工作, 完善我国的社保体系。

参考文献

[1]胡玉梅.构建和谐社会健全社会保障[J].云南冶金, 2007 (03) .

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[3]于刚.浅谈社保制度的完善[J].中国城市经济, 2011 (30) .

[4]张壬戌.推动完善农村社保制度[J].上海人大月刊, 2012 (01) .

完善社保体系 发挥保障职能 第2篇

2005年是全面落实科学发展观，加强党的行政执法能力建设的重要一年，也是实施“十五”计划的最后一年。为认真贯彻落实省政府“八件实事”和各项目标管理考核任务，一年来，我局在县委、县政府的正确领导下，在市局的具体指导下，以党的十六大精神为指导，以开展党员先进性教育活动为契机，以全面实施社会保险，扩大劳动就业及建立和谐的劳动关系为重点，切实改进工作作风，努力提高工作绩效，经过全局干部职工的共同努力，局集体先后被市、县授予“先进基层党组织”、“创建学习型、创新型、务实型机关活动先进集体”、“双文明建设先进单位”、“目标管理工作先进单位”、“保先教育活动先进单位”、“计划生育工作先进单位”、“市级文明单位”、“市级园林式单位”等荣誉称号，较好地完成了各项工作任务，为促进劳动保障工作的全面发展与建设和谐衡山作出了积极的贡献。

一、二OO五年工作回顾

（一）行政业务工作齐头并进

1、社保覆盖面进一步扩大。全年企业养老保险新增3507人，累计参保企业26家，参保职工14130人。机关事业单位养老保险，新增参保932人，累计参保单位182个，参保职工10950人。失业保险新增参保1231人，累计参保职工9940人。医疗保险，现有参保单位265家，参保职工16511人；参加大病互助的单位170户11679人。工伤、生育保险自10月份启动至今，分别有2350人、2080人参保。与此同时，为切实解决矿山企业和二轻系统集体企业职工老有所养的后顾之忧，经县委、县政府研究决定，矿山企业参保工作从2006年元月1日起实施，预计明年可扩面新增1000人；二轻集体企业按市企业改制有关文件精神，将对15家尚未参保的集体企业中的2426名职工的养老保险实行托管。

2、基金征缴力度日益增强。企业养老保险费年应征收 1168万元，实征收1322万元,清理追缴企业往年欠费271万元；应发放养老金 2196万元，实发放2196万元。机关事业单位养老保险年应征收1710万元，实征收1810万元；应发放养老金2190万元，实发放2190万元。失业保险基金年应征收200万元，实收缴206.9万元；共计发放失业保险金169.8万元。医疗保险基金年征缴860.57万元（统筹基金440.11万元，个人帐户基金420.46万元），支付基金836.83万元（其中支付统筹基金410.67万元，支付个人帐户基金426.16万元）；征缴大病互助金93.43万元；共计慰问重症特困病人738人次，为应参保的企业伤残军人及时办理了入保手续。目前，各项社保基金基本上实现了收支平衡。

3、社会化服务水平普遍提高。养老、失业、医疗、工伤、生育保险均实行微机管理。一是全县企业和行政事业单位养老保险全部实行了社会化发放，养老金足额发放率和社会化发放率达到两个100%。25家定点医院、8家定点零售药店与医保中心进行了网络联接，参保职工可凭IC卡自由选择实惠、方便、就近的医院、药店购药，初步实现了社会保险管理的现代化和信息化，较好地提高了全县社会保险基金的社会化服务水平。二是按省市劳动保障部门的文件要求，成立了网络信息和基础统计数据会审领导小组，明确分工，专人负责。三是建立了综合信息网络系统，社保局、社保所、就业局、医保中心网络己与省市成功联接。四是加强了劳动保障综合材料汇报及统计信息汇总工作，材料上报与数据统计确保了及时、准确、完整。

4、社保基金管理运作规范。为真正达到社保基金应保尽保的目的，我们加强了基金管理与监督工作。一是根据人事变动情况，及时调整了基金监督委员会成员，进一步完善基金管理制度，每季度开展一次内部审计检查。二是为确保社保基金使用途径，进一步严格退休审批程序，按规定正常退休、特殊工种及病退人员均呈报市局再呈报省厅审批，全年共计办理退休228人，工残鉴定56人。三是充分发挥社会化管理服务网络的优势，通过建立养老金防冒领机制和采集离退休人员基本情况信息表等多种办法，共计查处冒领养老金人员6名，及时停发2例死亡人员退休金，追回冒领养老金近万余元，有效地杜绝了个别死亡冒领养老金现象。四是通过加强对“两定点”（定点医疗机构、定点药店）的监管，共核减不合理医疗费用14.2万元。由于管理举措到位，各项社保基金无挤占、挪用等违规现象，在今年的行业审计、常规审计、财政检查及省、市基金清查中，得到了有关部门的充分肯定和一致好评。

5、积极向上争资确保稳定。为及时弥补社保资金支付缺口，切实保障养老金按时足额发放和国企下岗职工的基本生活，在县财政和社会筹集资金无法按政策配套到位的情况下，我们积极向上争取社保缺口资金473万元，保证了离退休职工养老金的按时足额发放；共计争取国、省、市下拨国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金370万元，全部用于发放下岗职工基本生活解困金和代交社保费、再就业培训及劳务中介等工作。同时，为确保下岗职工再就业的各项优惠政策落实到位，我们通过加强与税务、工商等有关部门的配合，累计为5300多名下岗失业人员发放了《再就业优惠证》和明白卡,为340户近1000名下岗失业人员减免税费等400多万元。今年，全县参保的离退休人员、失业人员和住院病人没有出现一次集体上访现象，减少和避免了诸多矛盾，较好地促进了安定团结，维护了社会稳定。

6、广开渠道增加就业机率。自年初开始，我们就把就业和再就业工作作为各项工作的重中之重来抓，积极实施“就业与再就业工程”。一是大力发展第三产业、社区就业和灵活就业等劳动密集型企业，广开就业渠道。据统计，今年共计新办就业实体6个，开发社区就业岗位226个，新增城镇就业3240人，帮助2530名下岗失业人员实现再就业（其中大龄就业困难对象300名），目前，全县符合条件的下岗失业人员登记率达100%，原国有企业大龄就业困难对象的困难补贴和社会保险补贴到位率100%。二是全力打造新型劳务职介模式，通过引入竞争机制，广泛收集用工信息，与50多家厂矿企业建立了长期劳务合作关系。全年共计帮助5620名农村劳动力实现转移就业，新增劳务收入近5000多万元，人均年纯收入达9000余元，输出人员稳定率达95%以上。三是按照省、市文件要求，进一步完善了7个乡镇、社区劳动保障服务站，让全县各社区和乡镇的劳动保障工作都纳入到了劳动保障站范围，覆盖率达100%。

7、培训职能鉴定同步推进。为提高劳动力整体素质，增加劳动者择业机会，我们把就业培训、职能鉴定与职业介绍有机结合起来。全年共计举办各类培训班13期，共培训学员5450人，其中为1341名下岗职工免费进行了再就业培训，为2800余名下岗失业人员免费进行了职业指导，劳动预备制培训1000人，农村劳动力转移培训1300人，企业在职职工培训2000人，创业培训252人，均100%完成目标任务。经培训后，劳动力综合素质普遍提高，极大地增加了就业机率，培训后就业率达90%以上。为满足培训需求，进一步改善了培训条件，在去年争取省、市、县专项资金支持，购买原物资局作为职业技能培训中心的基础上，又添置了30台电脑和课桌椅等培训必备的教学设施。同时，在全县范围内全面推行了《职业资格证书》制度，加强了《职业资格证书》办理工作，到12月止，共计培训技能鉴定人员826人，办理《职业资格证书》705人/次，从而有效地推动了全县持证上岗的工作进度。

8、劳动监察仲裁有序进行。劳动保障监察与劳动仲裁是落实社会保障各项职能的坚强后盾，是劳动关系管理的一面旗帜，是依法办实事的重要途径。为切实履行好职责，我们通过强化监察、开展劳动保障执法专项检查和广泛宣传劳动保障法规等行之有效的活动，较好地维护了劳资双方的合法权益。一是根据省厅的统一安排，在全县开展了“劳动保障监察宣传月”活动，充分利用电视、报刊等新闻媒介宣传了劳动保障法律法规，悬挂横幅230余幅，张贴标语2000余张，制作墙报、板报20多版，印发《劳动者维权手册》2000余份，并在局办公楼和开云劳动保障站前设立了劳动者维权咨询台，接待咨询500多人次，并通过设立举报投诉电话和信箱，畅通了举报投诉渠道。二是对全县职业培训机构、职业介绍机构进行了全面清理整顿，对个别未经许可从事职业培训、职业介绍的单位进行了取缔。三是重点开展了以劳动合同、社会保险费缴纳、职能鉴定为主要内容的专项监察。对150家用工单位遵守劳动保障法律法规的情况进行了定期书面审查，共补签劳动合同8000余份，补办职业资格证书130多个，为劳动者追回工资4万余元，追缴社会保险费5.5万元。四是按照市人大常委会《关于开展〈中华人民共和国劳动法〉执法检查的通知》要求，精心组织人员开展了劳动法执法情况自查。7月12日，接受衡阳市人大常委会组织的《劳动法》综合执法检查，受到了检查组成员的一致好评。五是为加强劳动保障监察队伍力量，通过考试考核，今年在局内聘请60多名兼职监察人员充实了劳动保障监察队伍。六是全年共立案查处案件11件，己结案11件。七是认真贯彻“预防为主、调解为主、基层为主”的方针，通过劳动争议仲裁机构受理劳动争议案件31起，其中立案14起，调解处理9起，仲裁裁决5起，结案率100%，其他方式处理15起。全年共计处理群众来访500多次，接待来访人员800余人次，切实维护了广大劳动者和用人单位的合法权益，化解了劳资矛盾和不稳定因素。

9、上级交办的各项综合工作任务如数完成。一是按照县委和市局指示，认真做好了衡山县职工活动中心的建设工作。二是及时做好了涉军群体的稳定工作，挤出资金为他们解决了医保，并提供了失业帮助。三是认真做好了事业与企业单位改制工作，派专人直接参与企业改制，及时办理改制企业的职工续保手续，保障离退休人员及时足额领到了养老金。四是悉心听取人大代表对我局工作的建议和意见，积极办理县人大代表提案1件，代表对提案回复较为满意。五是“两会“清欠、社会治安综合治理、计划生育管理、优化经济发展环境和招商引资等中心工作及工会、妇联、共青团等工作任务，均按质按量认真抓好了落实，受到各相关部门的好评。

（二）党务工作开展有声有色

1、认真开展保先教育活动。根据县委的统一部署和安排，我局从2月8日开始开展保持共产党员先进性教育活动。活动期间，全体党员读了一本好书、走访和慰问了10户困难户、30多户特困下岗职工、10户特困病人家庭，并结成了帮扶对子。活动中，我们结合本局党员的思想实际，按照“真学、真懂、真信、真用”的要求，引导大家提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，让党员先进性在劳动保障业务工作和日常生活中得到充分体现，全局工作呈现出一派生机勃勃的景象。由于局党组的高度重视，全局党员的积极参与，我局保先教育活动三个阶段的验收均一次性通过，在县委庆祝“七一”和“保先”教育活动总结表彰大会上，我局荣获县“保先”教育活动先进单位称号。

2、党风廉政建设得到加强。一年来，我们始终注重在建立行风建设的长效机制上下工夫。一是将2005党风廉政建设和反腐败工作任务分解、细化到了党组班子成员。二是进一步明确了党政“一把手”为单位党风廉政建设责任人的规定，层层签订了党风廉政建设目标管理责任状，实现了党风廉政建设责任制工作与业务工作同部署、同检查、同考核、同评比、同奖惩。三是建立了副股级以上干部廉政档案，对干部进行了动态管理。四是认真做好纪检监察信访工作，妥善处理好了群众来信来访工作。五是坚持不懈地开展了“八个坚持、八个反对”教育，组织全局党员干部深入学习了中央、省、市纪委全会精神和胡锦涛同志的重要讲话，进一步增强了党员干部加强党风廉政建设和反腐败斗争的自觉性。六是组织开展了以“两个条例”和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为主要内容的学习教育活动。七是认真组织全局党员干部学习了先进人物事迹，观看了示范、警示教育录像片。

3、支部建设工作卓有成效。一年来，各党支部按照县委组织部和县直机关工委“抓党建、带队伍、促工作、争一流”的工作思路，结合“保先教育”活动，不断改进支部工作方式方法，先后制定了《组织生活会制度》、《党员联系非党员群众制度》、《党员发展制度》等12项制度，并大力开展了“党员示范岗”和“创先争优”活动，确保了制度规范化，活动经常化。各支部工作计划、学习计划和规章制度齐全，组织生活会和民主生活会定期召开，党费收缴及时，党员发展认真，较好地发挥了基层党组织的战斗保垒作用。三）精神文明建设硕果累累

1、业余文化生活丰富多彩。为丰富干部职工的业余文化生活，我们精心组织了一系列有益于职工身心健康的活动。一是组织干部职工、退休老同志分期分批赴革命老区进行了参观学习，让大家时刻牢记党的优良传统，进一步增强了工作热情。二是重大节假日，组织开展了丰富多彩的文娱活动，如演讲、卡拉OK、乒乓球、篮球、拔河等比赛，较好地陶冶了干部职工情操。三是积极参与县委、县政府、县工会和市局组织的各项有益活动，先后参加了卡拉OK、拔河、文艺汇演等比赛活动，并取得了较好的名次，进一步锤炼了团队精神，增强了干部的集体荣誉感。

2、内部管理制度得到完善。为进一步加强内部管理，我们在原有内部管理制度的基础上，又进行了补充与完善，形成了一整套竞争、约束、激励机制和管理制度。全面实施了“公开、公平、公正”的《岗位责任制》、《首问责任制》、《限时办结制》和《财务管理制度》等大大小小20多项规章制度，从局领导到股室负责人均实施了分级负责制，实现了项项工作有章可循。

3、职工队伍建设得到加强。自年初开始，我们就一直把班子团结、队伍精干、作风过硬、战斗力强作为加强机关自身建设的主要目标，通过举办业务知识讲座，集中学习、检查执法程序等办法，不断促进干部职工执法水平和工作能力的提高。通过设立意见箱等方式，广泛听取服务对象的意见，坚持边查边改，边整边改，切实转变工作作风，树立良好的工作形象，进一步提高了整体服务水平。通过制定局系统《干部考察方案》，进一步激活了用人机制，加强了对干部队伍的管理与监督。

4、文明创建活动成效显著。在县文明办、绿化办的正确领导与具体指导下，我局领导高度重视文明单位、园林单位创建工作，以开展“党员示范岗”、“文明窗口”、“文明家庭”和“文明楼院”等创建活动为载体，结合劳动保障部门自身特色，按照“高起点、高标准”的机关建设和美化、绿化的创建思路，切实加大创建工作力度，并以出色的工作成绩顺利通过市级文明单位、园林单位验收。

二、主要工作措施

（一）思想统一，领导重视。

一是年初多次召开局党政联席会议，对重点工作进行了部署和安排，进一步统一了思想；二是争取县委、县政府重视，先后召开了全县劳动保障工作大会和县长专题办公会，提高了应参保单位的参保意识，让他们明确了各自的参保任务；三是积极争取省、市劳动保障部门的重视，增拨资金确保了离退休人员养老金发放和下岗职工再就业工作的开展，维护了社会稳定。

（二）方案科学，责任分明。

根据省政府“八件实事”和各项目标考核工作任务，我们结合本局实际，一是成立了目标管理考核领导小组，局长、书记负总责，要求各二级机构成立相应的领导小组加强领导，及时督促落实；二是精心制定了《社会保险扩面工作考核方案》，考核以突出重点，注重实效，量化指标，奖优罚劣为原则，对各责任单位主要工作和重点工作及考核办法、计分标准作了详细规定；三是由局长、书记与各二级机构法人代表签订了目标管理责任状，对各项工作指定专人负责，制定完成进度，通过局办公会、联席会、专题会等多种形式听取汇报，协调工作，做到周有安排、月有检查、季有小结,从而确保了目标考核任务的完成。

（三）征缴灵活，管理规范。

为确保社保基金征缴到位，我们结合全县实际，采取了强制征缴与灵活征缴相结合的办法：一是对垫付单位，实行全额结算的征缴方式，要求按时足额；二是对增收单位一时经济困难，难以一次缴纳到位的单位，我们与之签订协议，允许分期、分批缴纳；三是加强与各战线主管局的联系，争取其支持配合，增强他们的参保意识。同时，为堵塞社保漏洞，落实保障职能，我们采取派人深入厂矿企业调查和发放宣传资料的办法，针对群众提出的意见和建议，不断改进工作方式方法，确保社保基金高效、规范运作。

（四）部门配合，齐抓共管

我局与交通、教育等部门联合，在从事技术工种（岗位）的企业人员中开展了职业技能培训和鉴定；与工商、税务、城建、公安、卫生等部门配合，落实了各项再就业优惠政策；通过建立健全协商机制，预防和减少了劳动争议案的发生。

（五）转变作风，优化服务

当前，劳动保障工作任务重，责任大，特别是在诸多矛盾和困难交织的情况下，要圆满完成目标管理考核任务，必须坚持“三个文明”建设一把抓。为此，我们以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，在抓好劳动保障业务工作的同时，内强素质，外树形象，苦练内功，固本强基。一是坚持以人为本，强化干部职工队伍建设，如就业服务局经过“考察、考试、考核”，选拔了一批高素质的失业保险经办机构人员；二是坚持政务公开，强化便民措施；三是优化工作作风，简化办事程序，提高办事效率。大多数服务对象反映，来我局办事程序少、速度快、效果好。

三、存在的问题和困难

一年来，社会保障和再就业工作虽然取得了一定成绩，但是离上级的要求和人民群众的期望还存在一定的差距，工作中尚存在社会保险费收不抵支矛盾突出，基金支撑能力弱；劳动力资源供大于求，再就业工作压力大；社保缺口资金不断增大和国企下岗职工基本生活保障金按“三三制”难以筹集到位；社保经办机构工作经费不足；就业服务机构未能按省委文件列入工资统发等一些亟待解决的困难和问题，需不断总结经验、探索工作方法,在以后的工作中进一步改进和加强,同时,请上级领导和有关部门继续给予大力支持。

四、二00六年工作要点

以党的十六届四中、五中全会精神为指针，树立全面、协调、可持续的发展观，按照省、市、县提出的目标考核任务及要求，力争超额完成目标考核任务，并重点做好“五坚持、五着力”：一是坚持抓好就业再就业工作，着力探索就业长效机制；二是坚持抓好职能培训教育，着力实施智力扶贫工程；三是坚持抓好完善社会保险体系，着力提高社会保障水平；四是坚持抓好完善劳动关系协调机制，着力维护劳动者合法权益；五是坚持抓好队伍建设，着力提高干部职工的综合素质。

社保基金监管完善路径之探析 第3篇

关键词：社保基金；监管；完善路径

1 完善社保基金监管的法制建设

1.1 推动法治观念的深入

在监管者方面，应当确保其确立并秉持依法监管的理念，即指在进行社保基金监管的活动当中，必须严格按照法律所赋予的权力，严格依照法律所规定的程序，严格采用法律所允许的手段，严格按照法律追究违法监管的责任，坚决树立法律的绝对权威。首先，应当树立只有按照法律的规定才能认定监管主体资格和法律地位的理念，避免监管权力纠缠不清和监管者互相推诿的情况；其次，应当树立只有按照法律的规定才能确认监管手段和监管方式的理念，避免监管者实施不法监管行为的情况；最后，应当树立只有按照法律的规定才能认定追究违法监管责任的理念，避免有责不究和追责不力的情况。

在社保基金最终受益人方面，应当明确树立依法维护合法权益的理念。首先，应当明确其在社保基金监管当中的合法权利，包括知情权、举报权、建议权、批评权等等；其次，应当明确其合法权利的行使方式和行使途径，使其合法权利的享受和行使途径畅通；再次，应当明确其合法权利的保障主体和保障程序，使其遭遇合法权利受损害时的维权途径畅通；最后，应当明确当其合法权益受损害时只能依据法律规定的途径和程序来予以维护，而绝对不能以其他自认为合法实则违法的所谓“自力救济”的方式，来维护自身权益。

1.2 建立社保基金监管基本法律规范

虽然《社会保险法》的问世对我国社会保障事业的发展、社保基金的运行和监管具有里程碑式的意义，但是由于其原则性规定、授权性规定过多，可操作性不强，指导意义更重于实践意义，对于需要现实操作指引的社保基金监管而言，其内容还不够具体。笔者认为，鉴于社保基金监管的特殊性及其特殊价值，最好的选择是以《社会保险法》为基础，制定《社保基金监管法》，作为社保基金监管活动的基本法。与《社会保险法》相区别的是，《社保基金监管法》应当注重可操作性和实践性，对于社保基金监管的基本原则、基本制度、工作流程进行明确的规定，对监管主体的范围、职权和法律责任进行合理的界定。

1.3 从制度上明确规定专门监管的模式

应当看到，政府在整个社保基金的运管活动中，地位非常特殊。社保基金的征收、运营以及监管，几乎全部都是由其一手包办。虽然在这种模式下，行政权力的运行效能和监管效能得到了最大程度地发挥，但是行政权力的过度集中以及对于行政伦理素质的极高要求，都使得社保基金运管活动的伴随性行政风险发生概率非常高。政府应当逐步转变观念，加快完成从管理型政府向服务型政府的转变。因此，在条件成熟的情况下，政府应当更多地考虑对社保基金监管施以宏观上的控制和引导，并加快退出微观和具体的监管活动领域；同时应当抓紧设立独立的、专业化的监管机构来负责具体的监管活动。这样一来，既能够通过充分发挥专业优势来推动社保基金监管工作的良性发展，又解决了公众过往因为监管者与被监管者之间存在的某些天然联系而对监管的公正性所产生的怀疑。

2 完善社保基金监管的协调机制

2.1 加强社保基金监管的财务控制机制

为有效抵御社保基金监管风险，社保基金监管的财务控制措施务必完善。在已有的诸如收支、审计等财务控制措施制定和实施方面，我国已经取得了一定的成绩，下一阶段应当围绕《社会保险法》修正完善相关财务控制措施，加大巩固和创新力度。在现有的社保基金监管制度当中，预决算制度和审计制度应当是两项最被期待能够发挥重要监督和遏制作用的有效监管手段。从理论上来看，合理化、科学化的预决算活动可以最大程度地抵御和防范社保基金运营过程中产生的风险；而独立而专业的审计活动则可以保证和促进社保基金运营的安全性。各级人大为切实加大监管力度，完全可以考虑有针对性的设立专门的、常设的社保基金监管委员会；至于审计部门，虽然是直屬机构，但是鉴于其与地方政府的地缘关系，可以在条件成熟的情况下实行异地审计。

2.2 提升社保基金监管的风险控制机制

借鉴风险管理理论的研究成果，风险管理或控制的步骤可分为：风险的识别和分类→风险评价与估测→风险防范与控制。从该理论出发，要完善我国的社保基金监管风险控制制度层面建设，首先就要分析我国社保基金监管活动中存在哪些风险，导致这些风险产生的原因是什么，以及采取哪些有效的控制措施。考察我国社保基金体系的风险，大致可以分为营运风险、道德风险和管理风险。针对社保基金的营运风险，应当积极探索更为稳健安全的运营方式，同时加大财务控制力度，尤其是应当加大财务审计工作的力度；而针对道德风险，应当加大监管信息化建设力度，推动依法监管、公开监管的进程；针对管理风险，则应当加大监管者素质培养力度，提高科学化监管、专业化监管、可控性监管的建设力度。

2.3 改进社保基金监管的专业化控制机制

社保基金监管的专业化势在必行。随着我国社保基金累积金额的逐年扩大，保值增值和给付压力倍增。同时，国际金融危机的消极影响也将长期存在。这就给社保基金的投资和运作提出了新的挑战。全国社保基金理事会理事长戴相龙2009年4月19日出席博鳌亚洲论坛“私募股权与创业投资（PE/VC）”分论坛，并在该论坛上称，“社保基金今年拟寻找3至5家私募股权投资基金管理团队合作，将把私人股权投资的重点从制造业转向务业，特别是将增加对小企业的投资，并专注医疗、技术和电信行业，同时也要发展对外汇基金的投资”。另外，他还表示，社保基金考虑使用人民币直接向海外投资，这方面工作已在进行中。社保基金运作形式的创新性转变不可逆转，相应的，其监管形式的创新性转变也将随之进行。在这种转变过程当中，社保基金运作形式的设计、模拟和实践，社保基金监管的财务管理、风险控制和响应反馈，都离不开专业化的控制。

3 完善社保基金监管的监督机制

3.1 提升政府监管的力度

由于社保基金监管的基本法律规范效力层次过低、控制和调整力度显得不足，其直接结果就是因为违法成本过低，出现众多的社保基金被挤占、挪用甚至贪污的现象，这也从另一个方面表明目前的监管力度必须向上、从严调整。具体说来，国家首先应当结合我国实际情况，在立法上加大投入，按照宪法和社会保险法来制定和完善有关社保基金监管的基本法律和配套法规规范，在制度预设上充分考虑并实现监管的功能集约化，在制度实践上最大程度地合理整合现有的法律资源并加以利用，切实提升对于违法行为的监管力度。

3.2 加大司法独立监督的作用

司法独立监督作为具有特殊意义的监督方式，理应得到更多的重视和关注。如果通过司法监督可以有效解决相关问题，切实回应相关合法诉求，那么对于化解社会矛盾、稳定社会秩序意义重大。司法独立监督应当立足于我国社保基金监管的现实情况，结合过往社保基金案件的特点，有针对性的进行相关的监督活动。而在制度设计上，应当考虑通过在社保基金监管基本法当中明确规定司法监督形式，以加强违法监管的救济途径。而在诉讼法层面当中，应当明确有关社保基金违法监管所引发的诉讼为行政诉讼；同时考虑到最终受益人的人数众多和维权能力有限的情况，应加大代表人诉讼制度、法律援助制度的相关完善工作。在民事诉讼法修订的基础上，公益诉讼机制的引入也是值得研究和探讨的。在司法机关在履行监督职能时，应当明确其职能不受任何干涉，尤其是来自社保基金监管机构或者是其所属行政机关的干涉，应当切实保障其监督的独立性。

3.3 鼓励和支持社会监督

近年来，人民群众围绕自身利益问题参与配合政府行政管理活动的意愿和能力都已经得到了很大程度地加强。因此，可以考虑设立诸如社保基金监管协调机制之类的能够保障公众参与的形式，针对社保基金的相關问题保证人民群众充分发表意见、参与监管，提升人民群众更多的参与感和责任感，从而使得社保基金相关工作能够更为顺利的进行。

参考文献：

[1]郑木青.养老基金投资监管立法研究.中国法制出版社，2005版

[2]王素芬.理想与现实的调和：对我国《社会保险法》的反思与重塑.河北法学，2011年第10期

[3]孙建勇.社保基金监管.中国劳动社会保障出版社，2005版

[4]刘钧.运行与监管——社会保障问题分析.清华大学出版社，2003版

作者简介：

李鲲，衡阳师范学院法律系讲师，研究方向为社会保障法。

完善社保基金监管体系的策略 第4篇

我国对社会保险基金的监督管理模式, 是政府集中管理模式下的部门分散管理。现在我国运行的社保监督体系基本符合我国的国情, 但从具体内部环节分析还有很多方面需要进一步完善。具体而言, 为了进一步完善社保基金监管体系, 应采取以下措施:

一、完善社保基金监管的配套规定, 加强多机构协同监管

《社会保障法》的实施使社保基金监管有了根本法律依据, 但更多配套法律法规还要及时跟上, 加强多机构协同监管。

1. 通过筹建各利益相关代表组成的社会保险监督委员会。

可以由人社部门牵头, 由市人大、政协、工会、纪检、人社、财政、审计及社会各界组成, 参与社会保障基金监管, 促进管理者提高管理水平, 改进服务质量。工作经费可以由各部门单独列入年度预算, 争取财政支持。社会保险监督委员会要把对社会保险基金的监管作为重要任务, 做到审计有计划、检查有方案、年度有考核、年终有奖惩。社会保险监督委员会总体协调负责, 各部门都可以联合或由某部门单独对社保基金进行专项检查, 这样可以促使基金经办部门及时整改, 堵住基金管理漏洞, 防止基金流失, 确保基金安全。

2. 加强政府机构内部不同部门之间的监管。

财政局的社保基金财政专户、地税局的社会保险费征收以及银行的基金管理等情况都要纳入到社保基金监管体系中来。按照《社会保险法》的要求, 财政、税务、工商等部门都应该主动配合社保执法部门, 搞好基金的监督。然而, 真正要搞好这些部门的联动协调, 还需要由政府出台相关文件, 由人社部门牵头, 财政、地税、工商、银行等部门主管领导成立领导协调小组, 下设办公室, 由相关部门工作人员组成。办公室要制定工作计划, 定期将部门基金数据以简报形式公布, 并建立联查机制, 定期组织人员对各部门基金情况进行检查。如果出现部门抵触推诿的情况, 如领导协调小组无法沟通, 应由政府出面协调通报。这样对推动社保基金监管体系的发展完善将起到重要作用, 社会保障监管部门与财政、地税、银行等各个部门不同内容的对接会得到很大的加强。

3. 要加强社会保险基金社会监督。

建立社会保险基金信息披露管理制度, 通过各种途径公布老百姓关心关注的涉及社会大众自身利益的关于社保基金方面的重要事项。加大基金透明运行, 与社会监督有效地结合, 确保基金安全高效地运行。将参保职工、参保单位、新闻媒体、专业人员等全部纳入到社会监督体系中来。参保单位和职工都从正规渠道获得消息, 随时对关于社保政策和基金方面发表不同的意见和建议, 随时向社保基金监管部门反映社会关注的一些违法违规问题。另外, 新闻机构可以从自身着手, 利用自身条件加大社保政策宣传力度。利用自身消息来源广泛、信息灵通等特点, 挖掘社保违规违法事件, 并向社保基金监管部门提供相应证据。社会上的一些科研团体以及众多的专家、学者都可以提出对完善社保基金监督方面的意见和建议。对于社保经办机构来说, 可以鼓励员工对优化社保基金运行提出自己的观点, 及时发现和纠正违法违规问题。实行奖励机制, 对合理建议和提供线索的单位、社会团体和个人将给予物质奖励。

4. 推动社保基金监督的信息化。

现代社会日新月异, 社保基金监督的信息化水平也需要跟上当今形势, 充分利用电子信息技术等手段使社保基金监督更具效率, 透明度更强。现在很多省份推进的基金非现场监督将部、省、市、县四级监管软件联网, 各个险种数据全部纳入软件系统, 可以从上至下监控各个险种的运营, 下级可以对部端、省端监控下发的疑点信息及时查实纠正和反馈, 从很大程度上提高了基金监管的水平。

二、加强对社保基金运行过程中的动态监控

加强对社保基金运行过程中的动态监控包括以下三个环节:

1. 社保基金征缴。

社保缴费任务的完成在于社保缴费基数制定和社会保险费是否征缴到位这两项内容。其中需要监督的是征收的社会保险费是否合理合法, 缴费单位是否能够按时足额缴纳。对于征缴环节的监控包括征缴机构的缴费基数是否合规制定, 有无擅自更改。对于缴费单位来说是否恶意拖欠社会保险费。征缴机构是否对这些欠缴部门单位依规收取相应滞纳金。缴费单位和个人是否存在隐瞒工资和缴费信息等行为。

2. 社保基金管理。

社保基金管理包括对社保基金预、决算及其执行和社保基金财务两个方面的监督。其中对社保基金财务监督尤为关键, 主要包括:财务对账制度、内控制度和经办流程是否完善;社保经办机构是否存在贪污挤占挪用社会基金的严重问题。政府各级部门主要包括财政、社保部门及其他单位和个人是否存在挪用社保基金行为。按照社会保险法规定社保基金只能存入财政专户, 实行收支两条线管理。任何部门和个人不能挪作他用。

3. 社保基金给付。

社保基金给付包括对经办机构和参保单位和个人行为的监督。对经办机构来说是指其是否有违规使用开支社保基金的行为。经办机构是否按时足额支付社保基金, 是否有拖欠截留保险基金的行为。对于参保单位和个人来说, 对于他们的监督主要是看其是否符合领取社保基金的条件, 其中是否存在骗保行为。

三、形成强有力的监督队伍

形成强有力的监督队伍, 就是按习近平总书记的要求, 把权力关进制度的笼子里, 形成不能腐的防范机制、不敢腐的惩戒机制、不易腐的保障机制。

1. 要真正将《社会保险工作人员纪律规定》贯彻落实到位。

要加强对社保基金经办人员的警世教育, 切实将人社部出台的《社会保险工作人员纪律规定》作为一项落实党风廉政建设责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的重要任务来抓, 结合开展群众路线教育实践活动, 通过组织社会保险系统工作人员统一学习、座谈讨论等方式, 结合我国当前反腐倡廉的形势, 结合其他地区发生的典型案例, 反复强调社会保险工作人员违反《纪律规定》后果的严重性, 为社会保险工作人员敲响了警钟。

2. 要积极加强社保基金监管人才的培养。

监管人才的培养至关重要, 现在的情况是部委、省一级的基金监督机构比较健全, 人员配备比较齐整。但是市、县两级的基金监督人员普遍不足, 还存在很多兼职甚至空缺的情况, 从很大程度上影响了社保基金监管执行的强度和力度。为适应不断拓展的社保基金监管工作的要求, 更要适时提高社保基金监管专职人员的规模, 各级部门要严格选配符合条件的高素质人才从事社保基金监管工作。不断提高监管部门人员的职业道德素质和业务素质, 必须掌握更多经济、金融、医政、财务和审计等专业技能知识, 这样才能建设一支过硬的基金监管队伍。社保基金的功能得以最有效地发挥必须借鉴和采用先进的监管模式和监管方法, 只有这样才能确保基金完整、高效地运行。

参考文献

[1]刘波.社会保障基金监管政策执行中的问题与对策研究[J].河南师范大学学报, 2010 (02)

完善社保 第5篇

——访全国人大代表**市市委书记**

社会保障是民生之基，社会保险是社会保障制度最重要的组成部分，健全与完善的社会保险体系对保障人民群众共享改革发展成果，促进社会主义和谐社会建设具有十分重要的意义。**市委、市政府始终把健全与完善社会保险体系作为一项倾注全力、常抓不懈的重要民生工程。经过十多年的努力**市已建起了城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险“五险合一”的社会保险体系，涵盖了机关、企事业单位、各类用人单位从业人员及城镇灵活就业人员、城镇居民和农村居民等城乡各类人群。在社会保险体系建设中，**市本着对历史负责、对现实负责、对参保人员负责的态度，将社保档案管理作为支撑社会保险制度健康运行的一项重要的基础性工作，狠抓社保档案规范化、专业化、信息化建设，初步实现了社保档案资源信息化、信息资源数字化、数字资源社会化，充分发挥了社保档案在服务民生、保障权益方面的重要作用，成为辽宁省社保系统档案工作的一面旗臶。

一、社会保险体系建设须臾离不开社保档案管理 随着经济社会的发展，社会保险体系建设作为重要的民生事业，已成为各级党委和政府关心、社会关注、群众关切的热点问题。近几年来，党中央和国务院围绕完善社会保险

体系作出了一系列重大决策，社会保险体系建设已成为关乎社会和谐、维护社会稳定的“保护网”、“稳压器”。

社保档案作为一种重要的民生档案，是对参保单位和个人权益的真实记录，是确定参保者享受社会保险待遇的重要依据，是实现为参保人员“记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生”目标的重要条件，也是反映社会保险事业发展的宝贵资料和重要的历史凭证。

做好社保档案管理工作，不仅是维护和保障广大参保人员社会保险权益的一项重要的基础性工作，也是贯彻落实党中央、国务院提出的“着力保障和改善民生”要求的具体措施。社保档案管理工作贯穿于社会保险参保登记、社会保险费征缴、社会保险数据统计、社会保险待遇核发等社会保险业务经办的全过程，与社会保险各项业务经办紧密关联，相辅相成。近年来，**市的社会保障事业发展迅速，不仅建立了统筹城乡的社会保险体系，在制度上实现了基本养老保险和基本医疗保险的全覆盖，而且社会保险经办能力也大幅度提升，全面应用了“金保工程”系统，建立了“横向分权，纵向断层”的科学、规范的社会保险业务体系，社保基金安全运行得到有力保证。事实证明，加强社保档案管理是推进社保经办机构进行科学管理、提高工作效率的过程，也是全面提升经办能力和管理水平的有效途径。从社会保险制度运行的角度看，实现社会保险事业可持续发展，既要不断建立和完善相关制度，也需要不断打牢确保制度健康运行的各项

基础，而社保档案管理就是支撑社会保险制度健康运行的一项十分重要的基础性工作。

目前，**市的社会保险体系建设已经进入统筹城乡、全面覆盖、综合配套、统一管理的新阶段，社会保险体系已基本覆盖全体城乡居民。截至2011年底，全市五项社会保险参保人次累加已达到307.7万。随着新型农村和城镇居民社会养老保险的全面启动实施，参保人员将大量增加。如果对参保对象的相关权益记录不及时、不准确或得不到妥善保管，势必影响参保者的权益和政府的形象，乃至影响到社会的和谐稳定，因此，加强社保档案规范化管理工作既重要又迫切。

二、创新管理模式，推进社会保险档案标准化建设近年来，**市积极突破社保档案管理工作的传统模式，不断探索创新，大力加强社保档案管理工作的规范化、专业化、信息化建设，实现了社保业务档案的集中统一管理。

**市作为国家老工业基地，传统资源型产业比例大，国有重工业企业数量多，在由计划经济向市场经济转轨过程中，受到的冲击比较大，大量企业关闭破产、停产放假。尤其是在三年完善社会保障体系试点过程中，职工与企业中断劳动关系、中断社会保险缴费等情况大量出现；用人单位档案管理也随之出现了一系列问题，许多企业尤其是关闭破产企业职工社保档案虫蛀、水淹等损毁和散失现象非常普遍，有的甚至散落在个人手中，随意处臵现象严重，造成职工身

份无法认定、社会保险关系无法接续、社会待遇难落实等诸多问题。

为维护社保档案的安全与完整，最大限度地提高社保档案利用率，切实保障民生、民益，早在国家没有对社保档案工作实施规范管理前，**市就从社保业务资料的保管与数据清理开始对社保档案管理工作实施了积极探索，并把社保档案管理工作列入长远发展规划，将参保人员的业务档案作为记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生的平台，对全市企业离退休人员和一次性安臵人员的档案实行了集中管理，从而拉开了社保档案“三化”建设的帷幕。

为切实做好社保档案集中管理工作，**市先后投入**万元，建成了**多平方米的标准化档案库房，解决了20多年来形成的各类社保纸质档案资料存放的场所问题，并实现了档案库、阅档室、办公室三分开，同时配备了高速扫描仪、高档平板扫描仪、新式装订机、防磁柜、除湿机等标准的档案管理设施，社保档案管理逐步迈进现代化。

社保档案集中管理后，承担起了全市企业离退休人员、灵活就业人、一次性安臵人员档案和社会保险全部业务档案管理职能，现集中管理档案**万卷。在数量多、管理难度大、没有现成经验可借鉴的情况下，摸索前行，不断推进社保档案管理规范化、专业化、信息化建设的步伐。为了确保档案从建立、管理到使用都有章可循，经过不断的完善充实，**市建立起了一整套社保档案管理的规章制度，规范了档案从

建立、管理到使用的全过程。通过抓库房建设，做好文件材料收集、归类、整理、立卷工作，使业务档案整理和立卷从不规范到规范，业务档案内容由简单到丰富。

目前，**市社保档案管理已实现了手工检索向计算机信息化管理转变，全部社保业务档案在纸质归档后均建立了完整的计算机管理数据库，并在归档前全部进行了数字化、影像化处理，在全省第一家实现了社保业务信息系统和社保档案管理系统的网络无缝对接，资源共享，并开始向县（区）延伸。**市还建立了拥有独立的、简便有效的社保档案归档编码方案和计算机档案索引系统，无需调取实体档案原件，即可通过计算机检索查阅扫描图片，实现打印复制等功能。

三、发挥社保档案价值功能，全面保障民生

社保档案是社会保险服务民生的重要方面，加强社保档案管理的最终目的是更好地为参保人员提供服务。经过多年来的发展，**市积累的社保档案不断增加，规模大、种类多、内容繁杂，涵盖了所有参保人员的自然信息及缴费、享受待遇等情况，数据量达上百亿条。**市社保档案管理从无到有、从小到大、从探索到规范，在利用工作中，对推动社会保险业务经办、维护广大参保人员的合法权益发挥了重要作用。

在国家连续七年为企业退休人员调整养老金待遇工作中，社保经办机构通过档案查阅，对具有高学历、高级职称的退休人员以及退休时间进行了逐一的身份认定，大大提高了调待工作的准确性和时效性，确保了增资款及时准确地发

到退休人员手中。

2011年，**厂5000多名占地招工退休人员，因养老保险缴费年限少、待遇水平偏低而大规模上访。由于涉及人数众多，招工时间不一致，企业劳资人员更换等问题，该厂无法摸清占地农民基本情况。最后通过查阅社保档案，确定了这些人员的占地时间、人员、工龄等基本信息，企业据此给予了一定补偿，解决了困扰他们的问题，维护了社会稳定。

我国社保审计的工作现状与完善对策 第6篇

【关键词】社保审计；工作现状；对策

社会保障审计即为社保审计，其属于审计机关依法审计监督政府部门管理以及受政府委托的其他单位管理的社保基金财务收支的效益、真实以及合法情况等。社保审计主要包括社保基金，例如失业、生育、养老与医疗等，同时还包括各种专项基金，例如社会救助、住房保障与社会捐赠等。社会保障资金审计属于社保监管体系的关键组成部门，其能够有效的促进科学有效的社保制度的建立健全、保障社保资金的安全、推动依法治国的落实等。

一、我国社保审计工作的现状

1.缺乏强烈的绩效理念。现在，我国的社保基金审计工作都是重点检查支出是否符合相关规定以及基金收入是否真实等，然而却没有充分重视社保制度缺陷、社保基金使用效益以及社保政策允许等问题，尚未创建合理的绩效评价指标体系，同时也缺乏强烈的绩效理念，在审计覆盖面上过于狭窄等。

2.审计方法落后。因为我国目前的社保审计工作还属于差错究弊审计，采用比较落后的审计方法。然而现在信息技术迅猛发展，社保信息系统早已覆盖社保业务流程，因此传统的审计已经无法充分适应社保系统面临的新环境，与此同时还尚未充分认识风险型导向审计，所以造成无法有效控制审计风险的局面。

3.缺乏完善的相关法律法规。作为依法审计的基础，立法具有非常关键的作用。然而我国还尚未出台对社保关系进行专门调整的法律制度。通常都是按照行政机关的政策指示与命令创建以及发展社保制度的，这样就不能有效的完善社保新制度，同时由于政策具有较大的随意性或多变性，从而导致社保制度缺乏可靠性以及稳定性，使得社保审计失去强有力的法律依据。

二、完善我国社保审计的对策

1.创建完善的社保法律体系。由于社保法律系统能够有效的促进社保制度在按照预期目标进行落实，其属于社保审计的强有力的法律依据。现在英国、德国等国家都相继出台了社保基本法。但是到目前为止我国还没有出台专门的社保法，只是出台了很多相关政策、落实办法与规定，但是这是远远不够的，所以我国必须要尽快的创建完善的社保法律制度，从而有效发挥社保的作用。在强有力的法律依据的基础上，才能更加有效的调节社保审计落实过程中存在的多种关系，确保社保基金的完整性与可靠性。

2.创新社保审计内容与方法。首先，应该根据“文明、依法、质量与程序”的基本原则，完善审计方法，提升审计效果。在进行审计的过程中，必须要将计算机审计以及传统审计充分结合起来，从而使得审计效率与成果大大提升；同时要将延伸审计充分结合到经办机构审计中，使得审计覆盖面不断扩展；充分结合专项审计以及报表审计，从而深化审计；其次，应该不断创新审计手段，必须要做到：（1）将计算机审计以及传统审计充分结合，从而使得审计效率与质量大大提升；（2）将“上审下”以及“同级审”充分结合，努力创建科学合理的审计制约机制；（3）将宏观管理以及微观审计充分结合，重视社保措施与政策的落实，从而有效健全社保制度。

3.创建社保财政预算。社保基金属于“第二财政”，为了有效的监督与管理其分配、投资与收益，大部分国家都会将其纳入财政预算中。现在我国主要是基于县级统筹的环境，通常是由地方政府运作以及管理社保基金，于是也许会使得一部分不法分子有更多的机会非法使用社保基金。所以，在财政范畴内纳入社会保障基金后，随着统筹层次的增高，化解以及集合风险的能力也会随着增强。而且也能减少社保审计工作必须要审计的部门数量，仅仅与预算管理部门交流协作即可，节省工作的时间成本。于是预算管理部门就会有效的监管与审计诸多关系到很多部门的社保资金，实现内外部审计配合，从而有效的协调监管。

4.提升社保审计人员的素质。高素质的审计人员能够充分发挥社保设计的作用，所以必须要积极提升审计人员的自身素质，加强对基层审计人员的定期培训与后续教育，为其提供充足的业务培训学习机会，从而帮助其持续的更新专业知识，实时掌握社保领域的相关管理制度、立法规定以及发展方向，提高其理论水平，扩展其知识面，帮助其实现学习与运用的有机结合。在实践的过程中，促使其将知识充分转化成能力，提高其工作水平与专业胜任能力，从而有效提高审计工作的水平与质量。

三、结论

审计不但属于监督国家综合经济的部门，同时也属于社保监管体系的关键组成部门与协同部门，其负责保证民众利益、维护社保基金安全、健全社保制度与维护社会和平等。为了加强对社会保障基金的审计监督，加强社保审计工作，审计署出台相关规定，要求各审计部门必须从现在开始在审计工作中充分重视社保基金审计。为了充分发挥社保审计职能，必须要严格监察社保审计，及时找出社会保障体制中潜存的问题，发出预警信号，而且提出有效的改进办法，从而保证社保工作的顺利进行。

参考文献：

[1]冯毅.浅议完善社保审计的有效途径[J].中国集体经济，2011，09（18）：90-91

重庆市着力完善统筹城乡社保体系 第7篇

一是深入宣传《社会保险法》, 组织40个区县开展形式多样的宣传活动。二是加强“两个”统筹。将城乡居民纳入一个制度统筹解决, 建立城乡居保制度;将新农合与城镇居民医保纳入一个制度统筹解决, 建立城乡居民医保制度。三是大力推进社保扩面。开展“社保扩面年”活动, 推行“五险合一”、“一票征收”模式。四是稳步提高社保待遇。完成近189万企业退休人员和城镇超龄征地农转非人员养老待遇调整工作。五是加强基金监管。开展“资金监管强化年”活动, 建立基金联席会议、定期专项检查等措施, 确保了基金安全。

(来源:重庆市人力资源和社会保障局)

浅谈农村社保的作用及完善对策 第8篇

社会保障是一个庞大的制度体系, 包括社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业等诸多领域, 其中社会保险覆盖面最广、筹资结构多元、与全体人民的利益息息相关, 社会保障直接关系到人们的切身利益, 承载着人民群众的寄托和希望, 因此加强我国社会保障制度的建设是非常有必要的, 但是从目前的情况分析, 我国城乡发展水平不平衡, 出现了农村社会保障水平低、社会化程度低、政府扶持力度小、法律制度缺失及覆盖范围窄等问题。

二、完善农村社会保障体系的对策

(一) 加大国家对农村社会保障的投入。

在农村社会保障工作中, 我国政府不应局限在资金方面的投入, 同时还应在政策方面有所倾斜, 在农村最低生活保障方面, 国家政府应设立专门的资金预算项目, 对其承担较大的责任。同时地方政府也应加大这方面投资力度, 对最低生活保障资金进行专项管理, 并承担部分的保障资金。对于比较贫穷的地区, 政府应给予政策和资金上的扶持, 设定统一的最低生活保障标准。如三明市政府出台了《三明市人民政府办公室关于完善城乡居民基本养老保险制度的补充意见》 (明政办[2016]25号) 文件, 现把相关内容摘入如下:一是统一设置缴费档次标准。全市城乡居民基本养老保险缴费档次统一设置为:100~2000元, 每100元为一档, 增设3000元、4000元、5000元3个档次。二是完善缴费激励与约束机制。城乡居民不参保, 不能享受城乡居民养老保险待遇。三是鼓励为参保居民缴费提供资助。为适应参保居民的养老保障需求, 鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保居民缴费提供资助。每年城乡居民个人缴费和集体补助、资助总额原则上不超过我市设定的最高缴费档次5000元;年满60周岁前, 个人、其他社会组织、公益慈善组织资助或一次性资助年限不能超过本人的实际缴费年限。

(二) 提高农村经济发展水平。

只有经济得到了发展, 才能更好地促进社会的发展, 农村经济得到了发展, 在一定程度上可以更好的完善农村社会保障制度, 可以说经济的发展是社会保障的基础。目前我国农村经济发展比较缓慢, 农村社会保障制度还处在探索发展阶段, 因此, 当前的主要任务就是发展农村经济, 逐渐完善社会保障体系。

(三) 提高农村居民的参保意识。

农村社保的参与主体是农民, 提高他们的参保意识可以缓解社保工作的压力, 因此, 应逐渐提高农民的参保意识, 一方面, 应让农民充分了解社保的相关政策, 让他们意识到社保的意义所在, 大力宣传农村社保制度, 让农民认识到社保制度的长期性和稳定性。同时, 要坚持为人民服务的理念, 尽量减少社保方面的流程手续, 便于人们参保, 愿意参保的农民可以及时参保。另一方面要强化激励引导机制。完善城乡居民养老、医疗保险多缴多得、长缴长享等激励机制, 引导将“自愿参保”转向早参保、多缴费、持续参保, 提升群众的自我保障和社会互济意识, 维护其长远利益。完善社保待遇与缴费更紧密联系的激励机制。如新农保, 对选择高档缴费的应提高政府补贴, 对缴满15年后继续缴费的也要增加补贴或基础养老金, 促进群众持续参保长期缴费, 以更好地保障老年生活。

(四) 完善农村社会保障制度的法律法规体系。

社会保障制度的实施需要以完善的法律法规为基础, 近年来, 我国农村的社会保障法制建设取得了一定的进步, 但是从细节考虑, 目前的法律体系还不够完善, 还存在一些问题。目前, 部分地区已经制定了相关的解决办法, 但是在实际实施过程中无法保证农村社保工作的有效性, 地方财政资金预算缺乏依据。在这种情况下, 出现了无法可依、无章可循的问题, 缺乏合理的操作规范标准, 实施过程的随意性较大。农村社保工作涉及的内容较多, 这就需要更多的法律法规来完善社保工作, 目前通过法律建立健全农村社会保障制度是我国社会发展的重要任务之一。统筹城乡社会保障体系也是实现公平的重要举措。2014年, 国家在新农保和城居保已实现制度全覆盖的基础上, 将两项制度整合为统一的城乡居民基本养老保险制度, 使无论农民还是城镇居民都可以在统一的缴费档次中选择、并享受与之相关的同等待遇。下一步还要按中央部署, 整合城乡居民基本医疗保险制度和经办服务, 并实现与职工基本医保的统一管理。

三、结语

完善社保 第9篇

1确立政府在基金监督中的地位和职责, 对社保基金进行全过程的监督管理

社会保险基金的监管工作是政府履行社会保障义务和责任的重要方面, 是涉及到民生民计、经济发展与社会稳定的大事, 必须运用政府行政和法律的手段, 维护社会保障体系的正常运转。此外, 当前社保基金流程, 已从单一部门的管理逐步发展为劳动保障、税务、财政、银行等部门和社会服务机构多家参与的格局, 基金监管已经不是靠某个部门的内部监督所能够完成, 必须由政府组织相关部门进行统一监管。

2坚持行政监督、社会监督和内部监督相结合, 确保社会保险基金安全

通过社会保险基金监督三种手段的综合运用, 尽可能发挥行政监督的权威性, 社会监督的广泛性, 内部监督的及时性优势。

(1) 行政监督。

社会保障部门作为社保工作的主管部门, 应当主动承担起基金监管责任, 保证基金安全。在基金监督工作中, 努力当好主角, 积极争取有关部门的配合和支持的同时, 配合社会保险经办机构做好工作。特别是社会保险基金监督管理中, 各级社会保障部门在方案的制定、组织清收、部门配合、沟通协调等方面发挥了主导作用, 在财政、审计等部门的支持和配合下, 工作开展顺利。行政监督应从以下几方面得到加强。一是社会保险经办机构的监督和指导。通过对社会保险经办机构的监督检查, 要分析存在问题的原因及发出整改意见书, 督促和指导社会保险经办机构完善内部控制制度, 规范基金内部管理。二是信息网络监督。在“金保工程”信息网建成后, 及时围绕加强和改进基金监管方式, 建立新的基金风险控制和防范机制为目标, 在市社会保障行政部门设立社保基金监管工作平台, 初步实现了对社保基金的财务监管。三是基金的预决算管理工作。社会保障基金预、决算工作是社会保险基金监督的一项重要内容, 是真实反映社会保障事业发展计划落实情况和社保基金使用情况的重要标尺。它实现了数据一致, 提高了数据质量, 为查找问题、分析问题提供了有效手段, 为科学决策提供了有力依据。四是建立联系制度。定期、不定期组织召开社会保险经办机构的基金监管工作调度会, 掌握经办机构在管理上的难点和需要尽快解决的问题, 提出解决办法和规范管理的可行措施, 使基金管理更加规范。五是行政基金监督方式要从内部监管向政策制度监管转变。从实践来看, 没有明确的政策和规范的制度, 具体的职能部门是无法履行监督职能, 难以开展监管工作的。只有以制度来规范监督行为, 才是最根本、最可靠的办法。因此, 行政监督部门就担负着国家、省、市出台的各项社会保险基金监督方面的法津法规和规章制度的贯彻和落实工作。

(2) 社会监督。

结合政务公开工作, 建立举报制度。一是开通电话、信箱、网络投诉渠道等措施, 为群众参与监督提供方便。二是对社会保险缴费基数、职工退休审批、职工特殊医疗门诊审批、职工工伤鉴定等实行公示制度, 让广大参保职工参与社会保险基金监督工作, 对企业、职工及社保工作人员起到有效制约作用, 规范了社会保险行为, 拓宽了监督的信息渠道。

(3) 内部监督。

内部监督是基础, 人力资源和社会保障行政部门加强内部审计和监督检查, 社会保险经办的内部控制制度是基金监管的关键环节。需建立一整套运作规范化、管理科学化、稽核检查制度化、考评标准化的内部监督机制, 通过建立和实施内部监督机制来完善社会保险基金监督体系。

3加强行政权力公开透明、制度建设和过程控制, 建立基金监督长效机制

要按照 “三用”工作思路, 在基金监管的内容和结构等方面构建完善的制度体系, 从制度上解决如何监督基金的管理使用。一是用制度来推动基金监督工作。用制度来规范和推动基金监督工作, 使工作有序运行, 一直是我们工作的重点, 建立目标考核责任、社保基金“零违纪”、“五保合一”的基金监督、内部控制等项制度来推动基金监督工作。二是用制度来规范基金管理使用。从基金入口、中间流动到基金出口的各环节, 制定了更具操作性的基金管理使用办法。保证了基金征收最大化、待遇审核规范化、管理使用制度化、定期报告长效化。三是用制度来保障实施监督权和再监督权。社会保障部门主管社会保险基金监督工作, 监督委员会对基金监督者实施再监督, 这为社保基金又上了一层“安全锁”, 确保监督权和再监督权的正确行使, 避免出现“不作为”、“乱作为”的现象。

加强过程控制, 突出程序监督, 规范权力运行“轨迹”, 让权力在事先设定的、规范的轨道内合法合规的运行。并在实践中不断完善和提高, 建立长效机制。采取专项抽查、定期检查和不定期暗访的形式强化督导, 对重点部门、岗位、人员加强监督, 提前介入、直接参与、全程跟踪。

4加强社会保险基金监督机构队伍建设, 才能扎实开展基金监管工作

刍议社保档案管理制度的建立与完善 第10篇

一、建立社保档案相关管理制度的必要性

(一) 由企业的有效改革决定。由于我国的经济不断增长, 有相当一部分的私营企业为了让经济利益得到最大化, 将原来传统的终身聘用方式进行了更改, 跟其雇员签订了定期的合同, 到期后可以跟雇员进行续签, 这种方式可以说给企业的发展带来了很多新鲜的活力, 将那些对于公司的发展没有益处的职员淘汰。然而企业这样的体制改制, 将很多事业人员再就业的问题又抛向了国家的政府部门, 这样一来, 我国想要让这种和谐稳定的社会形态得到保持, 就一定要制定相应的社会保障体系, 通过这种方式手段解决我国的失业人员生活问题, 保证他们的基本生存。

(二) 由国家性质决定。我国现在的社保体系分为四个部分, 主要是社会保险、社会救济、社会优抚以及社会福利, 其中最主要的就是社会保险, 它对于存在人们生活当中的比较突出的失业问题、养老问题和看病问题都可以有效地进行解决。而与之相关的单位如果想要将我国一直奉行的“为人民服务”等宗旨更好地体现出来, 就一定要加强对社会保障相关的档案管理, 促进我国的社保制度相关法制变得更加的完善化和合理化, 将其积极作用充分地发挥出来, 好让我国的社会矛盾得到有效缓解, 让我国的人心得到稳定, 进而使得我国经济发展得更加快速。只有将我国的社保相关档案的管理制度完善, 才能够彻底把我国的“以人为本”的宗旨体现出来, 才能让那些生活能力低下的家庭得到最基本的温饱, 这也是为我国进入小康社会提前做好准备, 打好基础。

二、社会保障相关档案管理制度的现状

(一) 管理的部门比较多, 管理没有合理化与系统化。现在我国的社保档案管理的部门比较多, 这就造成了责任变得比较分散, 没有对其进行合理化和系统化的管理, 是造成社保体系得不到有效建立和完善的关键因素。我国现在实行的法律制度跟建设的组织机构模式都反映出了我国的社保体系得不到统一化的管理, 相关管理中心只是对公民基本保障相关的档案资料进行管理, 比如医疗保险等这些资料, 而民政部门只负责管理城市居民的最低生活保障金以及社保中不含有社会保险的额外三项资料。这种将档案管理分散的方式, 无疑对办事的效率造成了一定的影响, 有一些要求提供社保证明来办理其他业务的公民就不得不数次登门于不一样的管理部门, 有的公民还有可能遇到各部门来回推脱的现象, 让这种意在“便民的管理”变成了“忧民的管理”。

(二) 没有足够的公开性跟透明度。在这方面, 我国社保档案也存在着一定的缺点, 我国公民没有对“涉保”记录的原件进行有效查询的权力, 即使是得到了这种权限, 也要他们满足其中的一些限制条件, 让公民处于一个“有保不能查”的局面中, 对此造成了社保档案的管理缺乏公开性和透明性, 不利于社保体系长久发展。

三、加强社保档案相关管理的建议

(一) 建立统一的社保档案相关管理机构。只有建立起相应的管理机构, 才能够彻底将现行这种管理部门众多、责任比较分散的局面给打破, 根据合理化的管理, 使我国社保体系不断地发展和完善。只有将相应的管理制度有效地建立起来, 我国的相关部门办事效率才能得到提高, 真正给公民带来便利, 让我国建立的社保体系真正地实现便民和利民。

(二) 使建立的社保体系变得法制化。将社保体系变得更加的法制化才能够使公民的合法权益得到有效的保障, 充分将“以人为本”这种观念给体现出来。政府部门应该把与之相关的制定法律法规等工作提到日程中来, 并尽快将相关的方针和政策颁布出来, 对现在的制度进行必要的更改, 让法律法规不断地完善和明确, 根据这种日益规范化的社保充分实现有法可依和有法必依, 使社保流程更加规范, 落实其中关键流程, 依据这种法律的强制性对管理部门进行相应地约束, 让管理部门提高对档案管理的重视力度, 全面提升档案管理部门相关人员的工作效率。

四、结语

虽然现在我国已经开始意识到建立社保档案相关管理制度的必要性, 但是在其合理性和公开性等方面还存在着一些问题, 这就要求相关政府部门建立一个一体化的相关管理机构, 加强社保档案的管理意识, 为促进社会稳定和经济发展提供必要的前提和保障。

摘要：本文主要从社保档案相关管理方面的特点入手, 与我国实行的法规政策相结合, 对我国完善社保档案的管理制度的必要性加以分析, 并对现阶段我国社保管理中存在的问题进行了相应的探讨, 同时针对这种状况提出了相应的措施, 意在加快我国社会档案的管理效率, 最终为我国实现信息共享给予一定的帮助。

关键词：社保,档案管理制度,建立与完善

参考文献

[1]覃爽, 罗星伶.浅析独立学院青年志愿者协会档案管理制度的建立与完善[J].科学中国人, 2014 (14) .

完善社保 第11篇

1 加强社保档案管理制度建设的重要性与必要性

随着市场经济的快速发展, 部分私营企业为了实现经济效益最大化, 一改传统终身聘用制的方式, 与雇员签署定期合同, 采用到期后续签的方式不断为企业的发展融入新鲜血液, 淘汰掉于公司发展无益的“闲散人员”。这一举措无疑将大量失业人口的再就业及温饱责任推给了政府部门, 国家为了维持稳定和谐的社会状态, 就必须要通过制定社会保障体系的方式解决失业人口的生计问题, 维持其基本生存状态。

我国现行的社会保障体系主要由四个板块组成, 分别为社会救济、社会福利、社会保险、社会优抚等, 其核心内容为社会保险, 能有效解决民生问题最突出的养老矛盾、失业矛盾、看病难、看病贵等问题。相关单位要想突显出“以人为本”、“为人民服务”等宗旨, 就必须加强社保档案管理, 不断推动我国走上社会保障制度法制化道路, 充分发挥其积极影响, 利用社保制度达到稳定人心、缓解社会矛盾、促进国家经济更好更快发展的目的。只有加快社保档案管理制度的建设进程, 才能从根本上体现社会对公民的责任, 确保低收入家庭或丧失劳动能力的公民保障基本温饱, 解决其后顾之忧, 为全面实现小康社会提供条件。

2 社保档案的管理现状

2.1 管理部门众多, 缺乏系统性与合理性管理

现阶段我国的社会保障档案管理部门众多, 责任较为分散, 缺乏系统性与合理性管理, 成为制约社保体系不断完善健全的绊脚石。我国现行的法律制度与组织管理机构建设模式等都注定社保体系不能统一化管理, 社会保障中心仅管理着公民基本保障的档案资料, 如养老资料、医疗保险资料等, 民政部门则只管理城市居民最低生活保障资金及社保体系中除社会保险之外的三项资料。档案管理资料的分散一方面影响办事效率, 部分需要通过提供社保证明办理其他业务的公民, 只能多次往返于不同的管理部门, 甚至还遭受“踢皮球”待遇, 使得“便民管理”逐渐变味成“忧民管理”。

2.2 主管部门档案管理意识不足, 重视程度不够

现阶段部分社保涉及行业的管理部门缺乏必要的档案管理意识, 还未真正认识到社保档案管理的重要性与必要性, 没有深入了解其对公民乃至社会的积极影响。部分管理部门没有树立正确的档案管理意识, 仅仅将“红头”文件认真对待, 而将社保档案定义为“可有可无”的范畴。除此之外, 产生社保记录的业务部门为了方便自身的管理, 不想将原始档案移交上级管理部门统一管理、部分主管部门还没有建立起系统全面的配套制度、档案管理人员缺乏必要的责任意识等都是制约社保档案管理的关键因素。

2.3 公开性与透明程度不足

当前我国的社会保障档案的公开性与透明程度存在缺陷, 公民不具备查询“涉保”记录原件的权限, 即便可以查询, 也需要满足部分限制条件, 使得其处在“有保不能查”的尴尬境地, 不利于社会保障档案管理公开性、透明性、全面性、真实性的实现, 对社保体系的长远发展不利。

2.4 缺乏共享性

除了公开透明性不足, 我国的社保档案管理还存在缺乏共享性的弊端。信息资料只有共享才能使其发挥出最大的价值。但部分档案管理部门一方面寄希望于其他单位公布公共资源, 使其分享到更多有用信息, 另一方面又严防自身掌握的档案信息不外露, 逐渐陷入死循环。部分档案管理人员认为国家内部文件与相关资料档案属于国家财产, 并不是公共资源的一种, 因此不应当将其公开与普通民众分享。除了思想观念外, 信息技术水平也是制约档案共享的重要因素。部分档案管理人员不具备计算机管理基础, 对电子化操作不熟练, 阻碍了档案共享进程。

3 加强社保档案管理的构思

3.1 建立起统一的社保档案管理机构

只有建立起统一的社会保障档案管理机构, 才能从根本上打破社会保障档案管理部门多、责任分散的局面, 利用系统性与合理性管理, 促进我国社保体系不断完善与发展。国家只有建立起统一的社保档案管理机构, 才能最大程度上提升相关部门的办事效率, 为需要开据社保证明的公民提供便利, 对于其多次往返不同的管理部门, 增强管理机构的责任意识, 帮助其构建“为人民服务”、“以人民的根本利益为出发点与落脚点”等“以民为本”观念, 使社会保障体系的建立真正成为一项便民利民工程。

3.2 不断深化社保档案管理意识

国家要想进一步完善社保档案管理制度、提升社保档案管理效率与质量, 就必须使管理部门具备必要的档案管理意识, 培养其强烈的责任感, 充分认识到社保档案管理的重要性与必要性, 深入了解社保档案管理的积极影响。对此, 社保档案管理部门应当端正心态, 树立全局观念, 将档案管理工作作为管理的重点内容开展, 从根本上提升社保档案管理效果, 实现其公开、透明、真实、有效性, 为进一步完善社保档案管理制度奠定坚实的基础。

3.3 建立起法制化的社保体系

国家只有建立起法制化的社保体系, 才能切实保障公民的合法权益, 突显出“以人为本”思想, 体现“为人民服务”的宗旨。政府部门应当将相关法律法规的制定工作提上日程, 尽快出台相应的规章制度与方针政策, 不断规范与改进现有制度的不足, 通过详尽明确的法律法规, 利用法制化手段规范社保体系, 做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究, 最大程度上规范社保流程, 落实各关键环节, 利用法律的强制性, 约束管理部门的行为, 使其日益重视档案管理, 提高档案管理人员的工作效率。

3.4 充分利用计算机技术建立全国联网的社保档案管理体系

科学技术的发展为各行各业带来了便利, 将互联网与计算机技术运用于社保档案管理建设, 能实现有限资源的再利用及优化合理配置, 建立起全国联网的社保档案管理体系。此举动能在国家为待业人群创造更多的就业机会的同时, 免除部分职员的后顾之忧, 为国家社保档案的统一化管理创造条件, 利于各个工作岗位人力资源的合理配置, 为经济的发展与综合国力的提升奠定基础。

4 结束语

综上所述, 社会保障是以国民收入再分配的形式实现的。当前我国为了降低贫富差距、提升贫困人群的生活质量, 帮助其解决温饱问题, 最大程度上实现社会的稳定与繁荣, 已经全方位实行社会保险制度, 也在积极制定配套的法律法规及相应的政策方针, 将社保制度不断完善, 为国家的长远健康发展奠定基础。尽管当前我国已经认识到社会保障档案管理体系建立的重要性与必要性, 但仍存在缺乏系统性、合理性、统一性、共享性管理、管理工作公开、透明程度不足等问题, 需要政府部门通过建立起统一的社保档案管理机构及法制化的社保体系、不断深化社保档案管理意识、充分利用计算机技术构建全国联网的社保档案管理体系等方法, 不断完善社保档案管理工作的不足之处, 为社会的稳定及经济的发展创造条件。

摘要：本文从社会保障档案管理的特点及实际需求出发, 联系客观实际及国家现行法规政策, 较为深入地探讨了现阶段我国加强社保档案管理制度建设的重要性与必要性, 详细分析了当前社保管理现状及存在的问题, 并以此为突破口, 提出了加强社保档案管理的构思, 希望能为相关管理单位提高社保档案管理效率, 早日实现信息共享提供必要的帮助与启发。

关键词：社保,档案管理制度,建立,完善

参考文献

[1]张建君.浅析社保处养老保险档案管理[J].职业时空, 2013, 9 (2) .

[2]马晓华.百年社保档案管理存在的问题及应对措施[C].//第七次华北地区档案学会学术讨论会论文集.2012.

[3]赵滟, 杜毅.重庆市农民工社会保障档案管理对策研究[J].兰台世界, 2013 (29) .

[4]王怡.我国社会保险档案管理法律问题研究[D].西南大学, 2011.