调查总结范文

调查总结范文（精选9篇）

调查总结 第1篇

一、医院采用综合布线技术现状

在调查中得知, 多数医院的HIS建设, 最初的目的是为了满足财务需求, 是以财务工作为中心开展的;包括门诊系统、药房系统、入出院及结算系统、住院医师系统、护理系统、供应系统、医疗器械、检验检查系统等, 主要传送一些文本信息。但随着PACS (Picture Archiving and Communication Systems, 医学影像存档与通信系统) 、临床信息系统、手术三维导航等在医院的普及, 需要网络传送的信息逐步从单纯的文本数据扩展到声音和图像等多媒体数据, 对网络的带宽提出了较高的要求。

所以, 大型医院通常本着“适度超前、适应未来发展需要”的原则建设GCS。另外, 综合布线系统不仅要以电脑系统等为服务对象, 同时尽可能地为各个弱电系统提供统一信息传输布线平台, 如消防、安全、广播等系统。重庆**医院外科楼作为一幢较新的大楼 (2007年年初投入使用) , 其综合布线的设计和施工体现着这些要求, 使用状况令人满意。

重庆**妇科医院和重庆**医院大楼属于较小型的专科医院, 虽然最初的设计以财务类文本信息传输为主, 但随着医院设备的增加和医疗信息量增大, 通信能力日显不足。如何为适应未来要求进行改造、如何在建设和改造过程中合理分析并确定数据流量, 成为目前中小型医院综合布线建设的一个主要问题。

二、数据流量的合理确定

目前在综合布线系统的建设过程中, 建设方的注意力主要集中在如何督促施工单位保证线路施工质量上。对于设计方的要求并不高, 只注意出图是否规范、图纸内容是否完整。而在规划阶段, 缺乏网络数据流量分析成为一个常见现象, 非常容易导致设计不能满足较长期的要求, 从而引起医院投资损失。

在调查中了解到, 重庆**医院外科楼工程采用了比较科学的分析方法测算医院的数据流量, 尤其对放射科等影像科室的流量采用下列计算标准 (表1) 进行了合理评估。

重庆**医院外科楼工程门诊量按5000人次/天计算, 其1天的数字影像为X片300人次、CT150人次和MR100人次, 医院局域网络把ICU、CCU、手术室及各科室图像终端或图像工作站连接在一起, 医生可从网络上得到病人的各种资料。医院主干网采用100M以太网, 工作站采用10M以太网接口, 工作站上的数据有效传输速率为1~3Mb/s。传输一张8M的X光片需3~8s, 传输一张CT (40M) 片需14~40s。由于工程投入使用时间不长, 就医人次尚未达到设计标准, 目前医学图像的传输速度快, 图像的显示也快, 传输速度符合上述要求, 医务人员对系统的运行效果较为满意。经过向多位医生询问, 如果显示一张图像的时间多数情况下会超过1分钟, 那么他们就会觉得系统很差, 甚至抵触不用。医生能够接受的时间在30s之内, 所以网络的速率控制/调节应以此作为参考标准。

三、施工及维护质量的调查与总结

综合布线工程从设计到施工及后期使用维护的一般步骤为:需求分析、方案设计、土建施工、技术要求、信息点测试、文档整理、维护。

调查显示, 综合布线工程的施工一般地土建结构工程完工后进行, 重新打洞穿孔量较大, 专业设备安装到位后有时会发现连线位置不合适。如果能够从建筑的规划设计开始, 就并行设计综合布线工程和专业设备, 孔洞、线槽位置在土建施工时就能够统筹考虑, 不仅后期工作量会明显减小, 而且施工质量会明显提高, 消除干扰源。目前存在的问题主要是综合布线专业公司与医院建筑设计、设备安装单位相互脱节所致。

在使用过程中, 维护的反应速度和效果用户并不十分满意。出现故障, 维护人员到达现场时间通常在故障报修后1~2小时之后, 甚至更多。排查事故时, 也总是先考虑交换机、配线架, 最后才查到网络线路。如何有效地检查和排除综合布线系统的故障, 在检查程序、手段和方法上应针对不同类型的GCS工程进行深入探索。

摘要：利用综合布线是事业单位提高工作效能的重要手段。自2007年起, 笔者跟踪调查了重庆市三个典型医疗单位综合布线工程的使用情况, 对其设计思想、使用效果及未来需求进行了解, 以期对未来类似综合布线工程的建设和发展提供一些可参考经验。

关键词：综合布线,施工,质量控制

参考文献

[1]郑洁, 伍培.智能建筑概论[M].重庆大学出版社.2006年第1版;

统计系统调查队综合调查工作总结 第2篇

一、 潍坊调查队综合调查机构设置、主要职能

潍坊调查队自建队以来就高度重视综合调查工作。队领

1、综合协调、管理本队政务；承担文秘、机要、保密、档案、综合治理等工作。

2、负责公布有关统计调查资料，开展统计分析研究，编

辑发行调查资料；组织协调相关部门统计调查资料的共享与使用；评估审核重要统计数据；组织搜集重大信息；组织开展统计科研工作。

3、组织实施限额以下批发零售贸易、住宿和餐饮业调查；组织实施装卸搬运和其他运输服务业、仓储业、计算机服务业、软件业、租赁业、商务服务业、科技交流和推广服务业、居民服务业、社会福利业、体育和娱乐业、其他服务业等有关服务业生产经营情况的调查。

4、组织开展主要畜禽监测工作。

5、协助队党组抓好党风廉政建设。

6、完成总队人事处布置的各项任务。

7、完成总队布置的各项专项调查任务。

8、完成上级业务领导和本队领导布置的临时性任务。

二、分析研究开展情况

三、信息管理

今年以来，为充分发挥统计信息职能，鼓励统计信息的撰写，调动各方面的工作积极性，提高统计信息的采用率，我们制定了多项措施，加强信息管理工作，确保重要信息不断迈上新台阶。

（一）、加强领导，高度重视。明确一名队领导具体抓重要信息和分析研究工作，并成立了统计信息考核小组。领导小组由队领导、各科室负责人组成。负责对各科室全年的信息报送和被采用情况进行考核、奖励，确保全年目标任务圆满完成。

（二）、注重学习，提高认识。我们多次召开队务会议，认真学习宋志申总队长对山东调查队系统分析研究和重要信息工作提出的三点要求，学习总队下发的两个考核办法，教育全队干部不断提高对搞好重要信息和分析研究工作重要性的认识，增强搞好重要信息和分析研究工作的积极性和主动性。

（四）、强化信息上报规范。凡上报总队的信息，上报市委、市府信息科的信息，必须经队分管领导审签，并在正文后标注签发人、撰稿人、撰写日期和联系电话，由专人负责统一上报。发往报刊、电台等其他媒体的信息，须经队分管领导审阅签发。

新措施的实施，激发了全队人员撰写信息的积极性。在过去的一年中，全队共上报重要信息600余篇，总队网采用196篇。

四、调查资料编纂情况

潍坊统计年鉴的编印、综合月报的发放、制度的印发、统计信息的发布等均以局队两家的名义提供。调查资料的编纂、发行对扩大调查队知名度起了积极推动作用。

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五、工作中存在的主要问题和明年工作思路

随着综合调查工作的深入开展，其相应的要求也日益提高，我们深感能力和人员不足。明年，我们将坚持“以调查质量立队，以优质服务强队”为工作思路，以调查研究为主战略，多研究、多出信息，多出亮点，扎实做好综合调查工作。

一是加强学习。一方面深入开展业务自学活动，提高业务技能。同时结合专业特点，学习国家宏观政策，用科学发展观武装头脑，提高综合素质；一方面虚心向兄弟地市学习先进的工作经验，推进我队综合调查工作再上一个新台阶。

二是加强调查队伍建设。在队领导的关心支持下，潍坊调查队综合科明年计划录入公务员1名。这将进一步加强我队综合调查力量。下一步我们将进一步加强队伍建设，强化考核，加强管理，打造过硬的调查队伍。

调查总结 第3篇

摘 要：本文以中北大学的离退休教职工为调查对象，采用访谈、问卷调查、逻辑分析等方法，从锻炼的动机、频率、场所、方式等方面对中北大学离退休教职工体育锻炼的现状进行调查分析，在此基础上根据调查结果提出合理化的建议，指导离退休教职工科学地参加体育锻炼。

随着我国经济建设的发展，教职工的收入不断增加，生活水平逐漸提高，对精神文化生活的需求也进一步提高。我国目前人口结构的老龄化趋势，使得老年人的健康逐步成为全社会关注的焦点，其中，对于老年人群中既拥有较高学历和丰富教学经验，又对我国的教育事业具有重要作用的高校退休教职工来说，更应该引导他们通过体育锻炼以增进他们的健康，充分发挥他们在社会、教育等方面的潜能。

1 调查分析

本次调查以中北大学离退休教职工参加体育锻炼现状作为研究对象，并采取随机抽样的方法，抽取中北大学离退休教职工，作为调查对象，发放调查问卷100份，回收100份，回收率为100%，有效问卷为97份，有效率为97%，其中男性59份，女性38份。

1.1 离退休教职工参加体育锻炼的项目

调查结果表明：离退休教职工参与的主要是运动强度不大的体育项目，如门球、乒乓球、太极拳，其中门球占31.96%，乒乓球占24.74%，太极拳占22.68%。健身操也占很大比例，并且都为女性。

门球是高尔夫和撞球的混合体，不但规则简单、轻松有趣，而且可以激发脑力、促进身心，是目前经济实惠、老少兼宜的新运动。经调查学校有专门的一个场所进行门球运动。此外，学校还定期举行退休教职工的门球比赛，这样更促进了他们参与这项运动的积极性。门球、乒乓球、太极在中北大学中有着较好的运动气氛，所以很受该校离退休教职工的青睐。

调查结果也显示，由于生理机能的不同，男性离退休教职工在体力上强于女性离退休教职工，因此男性离退休教职工偏重于有一定运动量的项目，如乒乓球、网球。女性离退休教职工则喜欢从事运动量小且具有表演性质的集体运动，如健身舞。

1.2 离退休教职工参加体育锻炼的动机

通过此次调查我们发现，中北大学离退休教职工参加体育锻炼动机的构成是交叉的、多层次和多类别的，此次调查中得出离退休教职工的锻炼动机主要在锻炼身体、兴趣爱好、增进交往、打发时间等方面。

在41.23%的受访者中，他们锻炼的动机就是锻炼身体，也就是为了健康，这能在一定程度上促进他们退休后社会角色的转变，并且使得他们的生活不至于单调。随着年龄的提高，人体的生理机能将显著降低，离退休教职工从繁忙的工作中走出后，很容易产生一些心理问题，比较显著的就是“失落感”、“孤独感”等问题。通过参加体育锻炼，能强健体魄，延缓感知功能衰退，保持较好的体力和较高的智力水平，这也是多数离退休教职工愿意参加体育锻炼的根本原因。

1.3 离退休教职工参加体育锻炼的时间频率

调查结果显示：该校离退休教职工每周锻炼5次以上者占73.2%;每天锻炼1～2次者占12.4%;3次以上者占87.6%（表1）。每次锻炼60min以上者占77.3% （表2），这一方面反映了离退休教职工在进行体育锻炼中达到了一定的负荷强度，有较好的锻炼效果，另一反面可以反映出他们的身体健康程度较好。

表1  中北大学离退休教职工每周锻炼次数统计表

[每周锻炼次＼&1～2次数＼&2～5次＼&5次以上＼&总和＼&男（人）

女（人）

总和

百分比＼&7

5

12

12.4%＼&10

4

14

14.4%＼&42

29

71

73.2%＼&59

38

97

100%＼&]

从表中可看出离退休教职工体育锻炼积极性很高，坚持天天锻炼的频度高。这些主要是因为时间比较充足，也在一定程度上反映出他们的心理素质，随着年纪的增加，他们更多的认识到自身健康的重要性，这同时也表明了他们对身体健康的渴望。

表2  中北大学离退休教职工每次锻炼时间调查统计表

[每周锻炼时间＼&30分钟以内＼&30-60分钟＼&60分钟以上＼&总和＼&男（人）

女（人）

总和

百分比＼&0

2

2

2.1%＼&5

15

20

20.6%＼&54

21

75

77.3%＼&59

38

97

100%＼&]

我们从哲学的角度来看，任何质变的过程都是建立在量变的基础之上的，只有有了质的积累，才会达到量的变化。生物学角度来说，人的体质的增强不可能是突然的结果。人体机能水平的提高，必将长期规律性的锻炼。老年人一方面可以通过电视、收音机等媒体获得有关健康体育锻炼的知识，另一方面还可以适当地阅览一些有关健康体育方面的书籍，比如《运动生理学》、《运动营养学》、《体育保健学》、《体育心理学》等。

1.4 离退休教职工参加体育锻炼的强度

图1  中北大学离退休教职工参加体育锻炼的强度统计表

从图1中可看出中等出汗的比率比较高，其次是大汗淋漓，以科学的观点来看，出现这一结果的原因可能是老年人认为活动强度越大对身体越好，但是事实不是这样的。科学证明，对于老年人体育锻炼，不妨“偷点懒”。

通过访谈法了解到60%到70%的老年人没有大汗的原因是体力不足，想大强度运动，可是还没出大汗就感觉有点累了，又不敢继续运动下去。老年人在有些不规范的大强度运动下可能会导致许多的疾病，特别是软组织损伤。因为老年期软组织退化较快，且损伤后不易恢复，所以，老年人的体育锻炼，除选择较小负荷的项目以外，还应在运动过程中“偷点儿懒”，避免大强度的动作和长时间的活动。

1.5 离退休教职工参加体育锻炼的满意程度

表3  中北大学离退休教职工参加体育锻炼的满意程度统计表

[项目＼&很满意＼&比较满意＼&没什么效果＼&适得其反＼&人数

比例＼&31

28.97%＼&43

40.19%＼&24

22.43%＼&9

8.41&＼&]

从调查中可得知，中北大学大部分离退休教职工对锻炼后的效果还是比较满意的。在访谈中得知有些老人以前身体有小毛病的，通过一段时间的体育锻炼后，身体明显有好转。有的通过体育锻炼不只锻炼了身体还结识了同龄的或年轻的朋友，有了共同的话题，性格开朗了许多，总之在调查过程中了解到，同龄的退休教师经常参加体育锻炼的比没参加或很少参加体育活动的人在生理与心理上明显要好。

1.6 离退休教职工参加体育锻炼的场地选择

通过调查统计得出高校离退休教职工经常锻炼场所是学校的运动场，居住区大部分是以学校为中心，而社区没有配套的体育场所，因此只能到校园内参加活动。

高校离退休教职工大多数是居住在学校家属区或学校附近区域，这方便了他们利用校园内的体育场地和器械参与体育锻炼。但由于学校的多数体育场地和器械是为学生准备的，且高校扩招，学生人数增加，这些设施无法满足学生参加体育活动需要，离退休教职工的体育锻炼就更得不到保障了。

1.7 影响离退休教职工参加体育锻炼的因素

在所调查的对象中，有22%的教师认为活动场地少，气氛较差。这使得他们想运动却没有条件，像跑步之类的又不热衷。38.1%的教师认为，没有专业的人员指导，自己缺乏锻炼的兴趣，一般男性离退休教职工比较爱好网球，他们会结交体育系的教师或者同学，让自己得到专业的学习。离退休教职工本身的身体原因也是制约他们参加体育锻炼的很大因素。另外，14%的离退休教职工因为天气的原因不想运动，尤其是现在温度高，紫外线强，即使太阳下山了，他们也不愿意出去。

2 结论与建议

2.1 调查结论

高校离退休教职工参加体育锻炼的项目选择是复杂多样的，且他们参与体育锻炼的意识很强。通过此次调查得知，中北大学离退休教职工在离休之后还继续发挥着余热，有小部分被原单位返聘或其他单位聘用的情况，因此他们的活动时间相对来说较少，但是他们更加珍惜自己的空闲时间用来锻炼身体。

高校离退休教职工由于有稳定可观的收入以及良好的体育氛围，他们中的大部分人都积极参加体育锻炼，锻炼场所选择上倾向于学校的运动场地，一般退休教职工都是以学校为中心居住的，学校的体育资源可以弥补社区体育设施缺乏的缺陷。

2.2 建议

①积极推广体育锻炼。高校或相應的职能部门应该加大对离退休人员体育场所和器材的投入，在他们中间广泛宣传体育锻炼，普及科学的体育锻炼意识，提高离退休人员参加体育锻炼的积极性。

②正确认识体育锻炼。当认知存在偏差的时候，体育锻炼开展的意义和作用就很难实现，因此需要正确认识体育锻炼。

③主动了解体育锻炼。体育锻炼的方式方法有很多，不正确的方式方法不但不能促进身体健康，而且在一定程度上还损害生理机能，这些都需要老人主动了解相关知识，掌握正确方法，制定科学合理的锻炼方案。

④科学参与体育锻炼。只有以正确的方法参与到体育锻炼中，才能促进身心健康。不合理的方法很可能损害自身生理机能，进而产生不良后果。只有科学合理地参与到体育锻炼中，才能真正地发挥体育锻炼的作用，促进身心健康发展。

参考文献：

[1]田恒桥，等.少数民族地区老年人体育锻炼现状调查与分析[J].华北煤炭医学院学报，2007，9（5）：730-732.

[2]李伟，孙殿恩.老年人参加体育锻炼影响因素分析[J].赤峰学院学报，2011，22（3）：18-20.

[3]马云慧.对老年人健康体育锻炼的探讨[J].宝鸡文理学院院报， 2001，21（2）：157-160.

油菜稻板免耕直播密度调查总结 第4篇

1.1 调查品种

根据稻板免耕直播油菜和机械化收割要求,选择熟期较早、植株紧凑、角果较多的“两高双低”(产量高、出油率高、低芥酸、低硫苷)油菜新品种“浙大619”、“浙油50”为调查品种。

1.2 调查方法

通过对开化县村头镇前村头村朝坞垅畈和音坑乡察畈油菜高产创建示范畈不同直播密度与产量的调查,选择四块不同用种量和密度的田块进行调查,密度采用每块田取选5个点,每个点取2m2进行计算;产量采用全田实割测水分计算产量。从而初步探索适合开化县稻板免耕直播油菜和机械化收割的本地区最适宜的密度。

2 调查田块基本情况

村头镇前村头村朝坞垅畈和音坑乡察畈都是我县农业部油菜万亩高产创的中心示范片,其中朝坞垅畈面积20hm2,前作是甬优1512,收获期为10月4—6日。调查田块品种“浙油50”,10月10日稻板免耕直播,5月19日机械收割,全生育期220天;音坑乡察畈面积8.67hm2,前作是甬优1540。收获期为10月7—10日。调查田块品种“浙大619”,10月15日稻板免耕直播,5月22日机械收割,全生育期220天左右。

两个示范畈全部采用统一品种、统一稻板免耕直播、统一施肥水平、统一提供持力硼和速乐硼、统一提供速克灵防治菌核病、统一机收。

3 数据分析与结果

调查数据见表1、2。通过对表1、2的数据分析可得出初步结果,通过对二个不同高产创建示范畈调查的4个不同播种密度来看,适应我县10月中旬左右的最佳密度为16 000~18 000株/667m2(保留壮苗27株/m2),油菜的产量为最高,随播种密度的增加或减少,产量也随之发生变化(减少)并随变化幅度加大而加大。

4 总结

稻板免耕直播油菜系晚稻收获后,将油菜种子直接播在稻板上,通过相应的管理措施栽培油菜的一种轻型技术。它省去了苗床准备、播种育苗、拔苗移栽、翻耕整地等操作环节,同时节省了秧地,具有省工、省力、省本等优点,近年来该技术在我县的使用面积占全县总种植面积的90%以上。要想稻板免耕直播油菜取得高产,除了其它相应的栽培技术外,掌握好适宜的直播密度是关键。需注意相关问题:精选种子,确保出全苗,用种量在200g/667m2;播后及时用乙草胺芽前封杀除草;出苗后2~3片真叶时及时间苗,间成苗不挤苗,4~5片真叶时定苗,间苗时除去弱苗、杂苗。留25~30株/m2。这样就能为高产打下基础了。

摘要：开化县作为钱塘江的发源地,素有“九山半水半分田”之称。属中亚热带季风区的北缘,年平均气温16.3℃,无霜期254天。是浙江省重点的油菜生产县。近年来种植面积、单产水平分别稳定在7 333.33hm2、110kg以上。但是,随着农村劳动力的转移和农业机械化程度的提高,加之种植油菜比较效益相对不高,开化县优质油菜生产面临下降的危险。为了充分发挥开化县优质油菜生产优势,必须逐步解决优质油菜生产用工成本高的问题。为了探索直播密度对双低油菜产量的影响,特开展了密度对直播优质双低油菜的影响实际调查,为进一步明确本地直播油菜的密度提供依据,以适应油菜生产的需要。

关键词：稻板,免耕,油菜,密度,总结

参考文献

[1]张敏,姚祥坦,张月华.播种期和密度对稻田免耕直播油菜生长及产量的影响[J].上海农业学报,2010,26(3):48-51.

[2]汪新国.稻田免耕直播油菜适宜的播种密度和施肥量[J].农家顾问,2011,(6):28.

调查总结 第5篇

本次调查活动自2011年4月12日起开始实施，历时半个月完成，共分为“课题确立”、“问卷分析”、“数据统计分析”、“报告形成”几个阶段，总体开展情况比较顺利。综合本次调查结果发现，我院目前自主创业的大学生与之前相比人数上有所增加。所谓创业就是创业者通过发现和识别商业机会，组织各种资源，提供各种产品和服务，以创造价值的过程。

校区的搬迁使学子的生活学习环境发生巨大的变化，作为新时代的大学生具有较快的适应能力，利用新资源进行创新实现个人价值。创业作为增加个人阅历，提升个人能力的最佳选择。通过调查，搬迁后创业环境的基本特征：

机遇与优势：作为浙江省第一所外迁的独立学院，浙江省政府及海宁市政府的关心与大力支持给我院大学生创业提供了新的机遇。首先，现海宁市长安镇蕴藏着创业商机；大学生课余时间的增多使学生拥有创业时间成本；在校大学生“知本”与资本的融合，价值观念的转变，更多的学生有了创业的意识；我院学生机构开展各项创业活动，从而营造出浓烈的创业氛围等。

挑战与阻碍因素：学生创业缺乏雄厚的物质基础作为创业的支撑；大学生的创业素质还存在一定的不足等。

通过此次创业问卷调查，本小组成员了解到很多人认为创业可以赚钱，可以享受生活，同时还了解到创业在很多大学生的眼中，创业并非只是狭隘的赚钱的一种途径或手段，它可以提高大学生创业初试者的各方面素质，增加经验，锻炼交际能力与独立能力，还会提高大学生的创新能力，使学生看事物更加全面，并且历练了胆识与能力，让学生们更加肯定“爱拼才会赢”。在创业时，在校大学生应树立全新的人才观，重视创业素质的自我培养；注意在思想上和精神上锤炼自己；同时广泛获取创业经验；注重自身能力的综合培养；通过各种渠道积极参加实践活动，培养自己的创业能力。

经过对大学生自主创业的分析调查报告，这个市场正在逐步完善，学生也逐步在加强锻炼自己，在校大学生们对未来自主创业有美好的憧憬，国家及社会也在积极响应并出台相应的优惠政策来解决就业难的问题，来帮助更多的大学生完成自主创业的梦想。

自主创业需要各方面的知识积累，还需要社会经验和处理人际关系的能力，以及良好的心理承受能力和风险意思。自主创业的大学生有成功也有失败，并不是每一个人都适合自主创业。因此，我认为，大学生选择自主创业要多一些理性。创业仅有兴趣和激情是远远不够得。还受到资金、人际关系、政策及所处环境等各方面的制约。创业的话题应该是永恒的，旦创业的选择须慎重。

调查总结 第6篇

1资料与方法

1.1 调查时间和对象

调查时间为2010年8月25日及8月26日, 调查对象为2010年8月25日0:00～24:00所有外科住院患儿、儿童脑瘫康复中心住院患儿及8月26日0:00～24:00所有内科住院患儿, 包括当天出院及转科患儿, 不包括当天新入院的患儿。

1.2 调查方法

医院感染控制专职人员按名单逐一查看病历, 并详细核对调查表有关项目。调查表填写采用床旁调查和在架病历调查相结合的方法进行, 填写统一的个案调查表及床旁调查表。本次调查将医院感染均统计在内。

1.3 诊断标准

按2001年国家卫生部颁布的《医院感染诊断标准》。如有诊断疑问, 小组讨论后确定。

2结果

2.1 本次应调查住院患儿1064例, 实查1057例, 实查率99.34%。

其中男586例, 女471例。年龄最大15岁, 年龄最小出生后6 h。我院共有22个住院病区, 发生医院感染13个住院病区, 发生医院感染51例, 医院感染患病率4.82%。例次感染52例, 患病例次率为4.92%。

医院感染患病率见表1。

2.2 医院感染病原体分布

在治疗用药前送细菌培养有369例, 细菌培养送检率58.20%。其中51例医院感染病例中42例送细菌培养, 标本主要来源于痰、血及脓标本。

2.3 抗菌药物的应用

此次调查显示全院抗菌药物使用例数共634例, 实查例数1057例, 使用率为59.98%。其中一联用药507例, 占79.97%;二联用药例数为123例, 占19.40%;三联用药例数为4例, 占6.31%。治疗用药533例, 占84.07%;预防用药75例, 占11.83%;治疗加预防用药26例, 占4.10%。

3讨论

3.1 医院感染率

外科系统中神经外科感染率最高为9.52%, 外科医院感染的危险因素与手术创伤及术中使用气管插管全身麻醉有关。内科系统中的内科监护室二区及血液内科医院感染率较高, 分别为11.11%和7.69%。血液病区发生医院感染的原因是患儿大多应用化疗药物、激素及免疫抑制剂, 降低了机体的抵抗力, 增加了感染的发生率。重症监护病房发生医院感染的原因主要是呼吸机的使用及侵袭性操作破坏了机体的防御屏障, 给病原体进入机体提供了条件, 患者受到体内多种致病菌的侵袭, 另外由于治疗、护理操作频繁, 交叉感染的机会增加。儿童脑瘫康复一、二病区的医院感染率也较高, 这与康复患者住院时间长, 陪护人员较多, 室内通风不良, 存在住院患者请假回家现象, 人员流动大有关。

3.2 医院感染部位的构成比

下呼吸道感染构成比最高, 为49.07%, 这与全国监测网监测出的下呼吸道感染率高相一致。上呼吸道感染构成比为37.25%, 其次为胃肠道。泌尿道感染率较低, 这与儿童泌尿道插管少有关。

3.3 病原体监测情况

细菌培养送检率58.20%<60%, 医生还应该督促临床医生提高送检率, 因为只有做了细菌培养, 才能具有针对性的应用抗生素, 提高疾病的治愈成功率。医院感染病原菌以革兰阴性菌。性菌居多, 为医院感染的常见致病菌。调查中发现1例多重耐药菌医院感染, 为肺炎克雷伯菌产ESBLs, 科室已经执行了多重耐药菌的消毒隔离措施。

3.4 抗菌药物的应用情况

抗菌药物的使用率为59.98%, 未达到了卫生部三级医院抗菌药物使用率≤50%的标准[1,2], 但与任南[3]等报道的抗菌药物使用率59.30%一致, 比韩佳音[4]等报道的儿科抗菌素使用率80%低。其中一联用药占79.97%, 自从今年医院开展了“合理检查、合理用药、合理收费”以后, 抗菌药物主要以一联为主, 我院抗菌药物的应用越来越规范化。

3.5 本次患病率调查的实查率为99.34%>90%, 较好地避免了选择性误差。

医院感染的患病率为4.82%, 医院感染发生情况与全国发病率与横断面调查[5]相比较, 亦基本一致。患病率是日常的医院感染病例监测的平均发病率的1.88倍, 一方面原因可能是患病率本身较日常发病率高, 另一方面也说明我们日常工作中医院感染发病率存在漏报, 督促我们医务人员牢固掌握医院感染诊断标准, 及时上报, 减少漏报率。

此次调查显示外科系统整体医院感染率较高, 内科系统中内科监护室、血液内科及康复科医院患病率较高, 这些科室是我们今后目标性监测的重点科室。通过患病率调查, 了解了医院感染的高危科室和高危因素, 为下一步制定医院感染控制措施提供了依据, 使控制措施更有针对性, 有的放矢的做好医院感染的预防及控制工作。

参考文献

[1]徐秀华.临床医院感染学 (修订版) .湖南科学技术出版社, 2005:813-814.

[2]刘振声, 金大鹏, 陈增辉.医院感染管理学.军事医学科学出版社, 2000:281.

[3]任南, 徐秀华, 吴安华, 等.医院感染横断面研究报告.中华医院感染学杂志, 2002, 12 (1) :3.

[4]韩佳音, 何彩娟.798例住院患者医院感染调查分析.中华医院感染学杂志, 2004, 14 (9) :987-988.

调查总结 第7篇

关键词：法务会计,证明性舞弊调查,发现性舞弊调查,舞弊标记

法务会计是会计业务在法律事务中运用的一个新领域, 法务会计的产生和它应用的主要方面是对舞弊的调查, 因为这类舞弊在会计资料和相关的信息系统中留有痕迹, 找出这些痕迹并使其成为法律证据使得法务会计成为必要。法务会计舞弊调查根据调查前所获得资料的不同分为两种类型:证明性舞弊调查和发现性舞弊调查。证明性舞弊调查适用于那些已经立案和起诉的调查案件, 与舞弊相关的会计资料已经取得, 法务会计师需要从中形成证据。发现性舞弊调查则是在调查前没有取得任何标记证明舞弊存在, 需要法务会计师从所能够取得的资料中查找线索, 追查出舞弊。

一、两种舞弊调查类型的含义和适用情形

(一) 证明性舞弊调查的含义和适用情形

证明性舞弊调查是在已提起诉讼的案件中, 或是已经发现舞弊的委托事项中, 法务会计人员为了明确诉讼当事人的法律责任, 考虑诉讼程序和运用证据规则, 将涉及法律事务的会计信息和会计资料作为证据使用的一种专业活动。证明性舞弊调查一开始就知道舞弊的线索, 通常是在已经立案的案件调查程序中直接明确要调查的问题, 有针对性地采用调查方法, 强调法务调查工作的证明性。

(二) 发现性舞弊调查的含义和适用情形

发现性舞弊调查是法务会计人员为了协助管理当局对各类经济欺诈案件事实进行调查、澄清与预防的需要, 运用法务会计专业方法, 从相关资料中发现线索, 彻查舞弊的专业活动。这一调查类型适用于调查之前没有线索表明舞弊确实存在和存在哪里的情况, 法务调查人员必须自己发现线索, 确定并证明舞弊存在与否, 强调调查的主动性和方法的灵活性。

二、两种舞弊调查类型的方法和思路

(一) 证明性舞弊调查的方法和思路

1. 确认问题。

确认问题包括确定证据和资料的强点和弱点, 目的是确定需要增加证据调查和分析的领域, 形成对问题和相关信息的理解, 最终决定如何获得附加信息。确认问题可通过检查各种数据材料进行, 例如原告陈述、辩护陈述、证人证言、警察证人询问笔录。一旦这一步完成, 就能确定需要法务会计协助的性质和程度, 最初的确认会随着法务会计调查进程而不断修订。

2. 实施调查。

法务会计的一个重要任务是确定对已获得信息的最终使用, 尤其是法务会计师必须理解相关信息和不相关信息, 了解最终法院需要的证据标准。一旦确认了相关信息领域, 调查的目标必须特定化。此外, 法务会计师必须研究案例, 还要寻找对自己确认问题其他可能的逻辑解释。

3. 财务分析和综合。

在这个阶段, 法务会计师详细评估被调查的财务问题, 得出适当的结论。结论可以是定量的结果, 也可以是对已发现事实的说明。

4. 列报发现。

法务会计师必须以可以理解的方式和适当的格式列报发现。列报发现的方式可能是: (1) 口述, 是支持发现的宣誓陈述; (2) 报告信, 是用于与律师交流, 概括询问的范围和发现的情况; (3) 报告, 给法庭的正式文件。

5. 呈报财务证据。

法务会计师可能会进行口述或担当专家证人来说明他们的工作, 也要准备质证和服从另一方不同的财务证据和其他方式。

[案例分析]证明性舞弊调查:法务会计证明张某挪用公司销售款

某市公安分局委托法务会计鉴定200×年×月×日, 张某在担任A公司健身卡销售代表期间, 利用职务便利, 涉嫌将收取的健身卡销售款挪用。

第一步, 确认问题。对于法务会计师来说, 要证明张某挪用公款, 必须将这一目标转化为具体的调查问题。根据这一案例, 法务会计师要调查清楚三个问题: (1) A公司提供的应收张某出售健身卡款的有关会计资料, 调查张某经办的相关客户的款项A公司未收到的情况; (2) 调查相关客户向张某付款的情况, 包括应付款项和预付款项; (3) 委托人市公安局提供的相关客户健身卡款的资金流向。

第二步, 实施调查。涉案会计资料记录了客户D、E等公司健身卡应收款38万元、B公司健身卡应收款9万元未收讫, 预收C公司健身卡款项12万元但未提供健身卡等事实。具体调查过程和取证的情况是:

(1) A公司应收张某健身卡销售款情况。根据A公司提供会计资料反映:200×年×月×日至200×年×月×日, A公司通过张某经办销售的健身卡合计38万元未收回, 挂账“应收账款———张某”专户。张某以D公司、E公司等单位需要购团体卡的名义不断向A公司提取健身卡, 所欠款项未按交款日期交回A公司。截止案发日, 欠款合计为38万元。调查形成的证据资料:应收健身卡销售款形成的张某领卡和欠款凭证及会计记账凭证。

(2) 张某收取客户健身卡款的资金流向情况。A公司在200×年×月×日经张某销售健身卡给D公司, 金额9万元, D公司经办人为李某。200×年×月, D公司出具一张支票 (号码为××××) 金额9万元, 该支票由张某收到后以旅游费名义转交给M旅游公司解入银行, 然后张某以取消旅游的形式, 从M公司领取现金9万元。截止案发日, 该笔款项A公司未收回, 挂账应收账款。调查形成的证据资料:银行结算记录, M公司会计资料记录。对张某占用其他客户所付款项的调查与此类似。

(3) 张某以A公司名义收取C公司健身卡预付款情况。根据委托人的材料反映:200×年×月, C公司杜某曾向张某预付12万元用来预定A公司的健身卡, 其中:用两张支票支付了10万元, 现金支付了2万元 (未提供现金收款凭证) 。截止案发日, C公司未收到健身卡及还款。调查形成的证据资料:C公司两张支票存根、张某借条和杜某的笔录。

第三步, 得出鉴定结论, 出具鉴定报告。鉴定结论应写明:由张某经手销售并出具“欠款单”的D、E等公司健身卡应收款合计38万元, 至今仍未收讫;由张某收到的D、E等公司支票合计20万元转交M公司以旅游费的名义转存, 后又由其取出;由张某出具的借条和两张C公司的支票存根不能证明其向C公司所借的12万元是否确实收到、是否属于健身卡预收款和款项的真实去向。

(二) 发现性舞弊调查的方法和思路

1. 确定所要查找的舞弊类型。

为了保证能查找出所希望调查的舞弊, 调查人员需要提前很长时间安排计划。因为不能审查所有项目, 所以必须在给定的时间内选择审查的舞弊类型, 这需要对舞弊征兆进行观察和判断, 法务会计舞弊调查与审计很重要的不同点就是对舞弊征兆的总结和运用。无论选择何种舞弊类型, 都必须明白所采用的审计程序很可能会漏掉正猖獗的其他舞弊类型。为了尽可能减少漏网之鱼, 在设定时期内调查人员应致力于囊括企业容易受影响的所有舞弊类型。在准备调查方案时, 还应该考虑企业以前曾怀疑过或已经证实的舞弊和举报的舞弊。如果企业曾有过舞弊的案例, 那么, 调查方案中应优先考虑这种舞弊。

2. 选择一笔恰当的会计交易。

该笔交易与所选择的舞弊类型不同, 这主要是为了解企业的经营业务的全景, 获取与该交易相关的支持性凭证记录和档案, 熟悉合同、订单条款、产品或服务要求。这个阶段不需要取证。

3. 执行调查程序。

在这一步, 注意要针对不同的舞弊类型选择不同的有效的调查方法, 要打破传统审计工作的方法, 采用更有效的主动性调查方法。比如, 调查重复付款舞弊, 这种类型是舞弊者向一个付款人就一笔业务付款几次, 调查程序是审阅只有单一卖方的付款, 辨别金额相似的付款交易。但是如果要调查多方付款人舞弊就要复杂得多。该类型是选择不同的收款人作为产品或服务的接受方以证实付款交易, 舞弊者可以利用真实性付款来伪造虚假付款的所有书面资料, 所以针对支持性凭证进行有限的检查和对货物的调查揭露不了虚假付款。对于这种情况, 调查人员就要采取特殊的方式寻找线索。如去工作现场向施工人员询问:“是谁承包的工程?”“谁是卖方?”“谁提供的劳务?”等。

4. 分两种情况:

如果没有发现舞弊标记, 调查人员可以放弃该笔交易, 继续下一笔交易。如果发现舞弊标记, 调查人员就必须寻找额外的证据来证实这一发现。就是说如果发现了强有力的证据时, 必须格外注意确保对所发现证据的保密工作, 并开始谨慎地寻找同类舞弊的其他例子。尽管已经取得的证据足够说明舞弊的存在, 可是如果想要起诉的话, 就应该再侦察一些确证性证据。因为如果只有一项证据, 有可能不被定罪或是处罚很轻。经验表明, 若舞弊者成功地舞弊而没有被发现, 他们将会尝试其他相似的舞弊, 而且通常他们不会改变舞弊成功的伎俩。

[案例分析]发现性舞弊调查:法务会计调查债务人是否损害债权人利益

A公司是B公司所需主要材料的唯一供应商, 并长期赊销原材料给A公司, B公司将每月销售额的30%支付给A公司。A公司为了保证收回货款, 会定期地委托注册会计师对B公司的报表进行审计, 以确定B公司是否按双方的协议保持一定的偿债能力。某会计期末, 注册会计师对B公司进行审计后未发现问题, 而且认为流动比率有上升的趋势, 营运资金大幅度上升。但A公司又聘请了法务会计师对B公司进行舞弊调查。这一案件对于法务会计师来说, 已有的资料没有提供任何舞弊的证据, 需要法务会计采用专有的调查方法和程序来发现舞弊, 也许调查的结果证明根本不存在舞弊。

第一步, 发现并分析舞弊的征兆。法务会计师对B公司的财务数据进行了分析, 从中发现B公司连续三年的流动比率和营运资金数据存在异常, 如下表所示:

法务会计师认为, B公司流动负债大幅度减少, 使营运资金大幅度增加属于异常现象, 预示着有可能存在舞弊, 决定以此为突破口, 进行进一步调查。

第二步, 确定舞弊类型。法务会计师根据这一线索分析了会使企业流动负债大幅度减少的几种舞弊类型: (1) 固定资产租赁使用, 而不购买。 (2) 高估应收款项。 (3) 低估应付款项。 (4) 将流动负债转变为长期负债。通过借入长期负债偿还短期负债的办法来减少流动负债, 这种情况可能会以固定资产作为抵押。5.将债务转为资本。

第三步, 通过舞弊调查验证是否存在这几种舞弊类型。通过对上述舞弊类型的排查分析, 法务会计师发现了B公司发行40万美元的三年期有抵押票据的事实。而且票据为了吸引投资人承诺了很高的利率, 还以公司的全部固定资产作为抵押, 对于这一点, B公司没有在报表附注中说明。对于B公司的固定资产, A、B公司之间早有协议, 由A公司持有留置权。从而验证了B公司是采用将流动负债转化为长期负债的方式进行舞弊的。这大大损害了A公司作为B公司的最大债权人的利益。

最后, 因为法务会计师及时地查出了舞弊, 使A公司能够马上采取应对措施, 从而避免了损失。

三、进行法务会计调查应注意的几点

尽管上述的总结给出法务会计调查的一般方法和程序, 但是在具体的工作中想要实施好并不容易, 法务会计专家在长期的实务工作中还总结出了一些有用的经验。

(一) 在舞弊调查中要把握好工作的重点

对于舞弊案件最重要的证据包括舞弊者是谁、该舞弊者所有的舞弊事件、舞弊意图、舞弊所造成的损失等诉讼支持证据, 而具体的情节可以作为后期补充, 应避免过早地陷入对舞弊案件的事实和情节的无休止的盘查中。尤其要注重对犯罪者的舞弊意图的证明, 这是案件被起诉的必要条件。另外, 调查者还需要出示被起诉人执行了舞弊计划并且他或他的同伙得到了直接经济利益的直接证据。

(二) 舞弊调查程序必须考虑到很多时候舞弊涉及共谋

共谋是指由两人或者多人合作以逃避控制的为了自身利益损害组织利益的违法行为。共谋者可以是同一企业内部的人员, 也可能是不同企业的人员, 比如企业中的财务或销售采购人员同供应商或客户企业中的经办人员共谋舞弊。许多企业的内部控制系统被设计成防止单人独立进行未经授权的行为, 却很少有内部控制系统能够防止共谋行为。所以作为一个法务会计调查人员, 不能像传统审计人员一样, 依靠内部控制测试决定调查的方向, 而应采取更为主动的调查策略, 尤其在目前这种共谋舞弊逐渐增多的情况下。还要注意的是有的共谋者是主观故意, 而有的共谋者不是主观故意, 而是由于这些人负责维持内部控制时玩忽职守, 或者由于缺乏经验或培训, 无意中为舞弊者创造了条件, 成为无心的共谋者。

(三) 主动性调查策略必须考虑到舞弊可能出现的形式

舞弊可能以明显的会计分录的形式出现, 也可能以寄生会计分录的形式出现在会计记录中, 还可能根本不在会计分录中出现。

第一种有明显会计分录的情况不多见, 这种舞弊最容易被发现。比如重复性地付款、向根本不存在的收款人付款、虚假支付都会有明显的会计分录。那么, 调查人员只要找到该会计分录, 其记录的金额是多少, 舞弊金额就是多少。

第二种寄生会计分录舞弊的情况较多见。当它发生时, 舞弊的金额由一个包含它的明显合法的交易所掩盖。比如, 调查人员检查一项交易, 购买1 000件原材料, 支付价款50 000元, 其书面文件全是正确的, 从表面看来所有1 000件原材料都被签收并记入存货, 所以很可能认为这是一项合理付款。但是如果存在舞弊, 其实际情况可能是: (1) 尽管入库记录是1 000个, 但是实际并没有1 000个。 (2) 被检查的交易是两笔中的一笔, 其中一笔是假的, 但是两笔的表面文件都经得住检查, 所以只要是不同时检查这两笔交易, 就不会发现舞弊。 (3) 回扣, 它是另外一种寄生于合法交易的情况。回扣的金额总是包含在受害者为收到的产品或服务支付的价款里。在这样的合同中, 审查合同的审计人员会发现交付的是经过合理授权的、合法的货物或者服务。唯一的问题就是判断价格是否正确。在许多案件中, 这是一个十分艰难的工作, 因此, 作为一名法务会计调查人员, 你要搜集证据和利用经验以进行判断是否展开调查。

第三种舞弊是不留会计分录。法务会计调查人员必须意识到, 从会计记录中选择欲进行检查的交易并不总能够揭露所有已经发生的舞弊。比如, 记为坏账但随后又收回来的应收账款, 犯罪者有机会转移收回的坏账而不在账簿中留下任何坏账已经收回的记录。X

参考文献

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[2]. (美) 霍华德.西尔弗斯通, (美) 霍华德.R.达维亚著.谢盛纹译.舞弊侦察技巧与策略[M].大连:东北财经大学出版社, 2008.

[3].于朝.司法会计学 (修订版) [M].北京:中国检察出版社, 2004.

调查总结 第8篇

2011年4月刊东方红柴油机“给力农机”调查表获奖读者 (参与奖未列出)

优秀读者 (1名)

夏根虎村主任河北省故城县夏庄镇夏北村135****0505

幸运读者 (5名)

吕楚玉农民湖北省嘉鱼县潘湾镇肖家洲村一组137****3668

何大宽农民河北省深州市深州镇西木左村137****1676

黄修池拖拉机手安徽省六安市金安区中店乡红旗农机专业合作社138****4288

杨志刚农机工作者吉林省敦化市乡企大厦4楼139****2399

闫景春农民山东省寿光市候镇东村289号138****2843

由于版面限制, 杂志不能为读者呈现所有调查表的内容, 以下仅根据问题精选一些语录, 望请见谅。

评价篇

东方红LR4110动力还行, 就是冬季不易启动, 消声器噪声大。——何大宽

490 (福田404型拖拉机) 发动机质量好, 但动力不足;4102 (纽荷兰704型拖拉机) 发动机动力不足, 缺点是扩缸。——黄修池

上海50配件便宜, 维修方便, 启动困难, 烟大, 易开锅。

上海704启动性稍好, 省油, 扭矩储备不足, 冷机烟大, 汽缸垫片易损, 不及没扩缸的495A, 机油泵性能不好, 使用中常卸掉散热。

东方红864动力足, 启动好, 无烟, 油耗可接受, 小油门旋耕不易熄火。售后服务不太好, 配件贵。——吕楚玉

4108 (东方红X850型拖拉机) 动力好, 启动快, 节省油, 缺点是费机油。——马跃进

一拖柴油机耐用、省油。——苗召军

上海50型拖拉机的发动机质量最好, 我用的时间最长, 省油, 发动机从来没有出现过大故障, 而且维修也方便 (比如换四配套) 。

东方红柴油机在收割机上时间工作短, 也没有出问题, 性能也很好, 收割小麦动力可以, 没出现故障。多年来, 作业期间从未给“三包”打过电话来维修。

玉柴发动机也可以, 通过使用, 也没有发生故障, 和东方红柴油机相比没有多大差距。——夏根虎

LR4105T73 (东方红X750型拖拉机) 柴油机总得来说质量好, 就是功率小了点。——肖玉峰

我所购买的东方红950型拖拉机配套发动机是东方红品牌, 性能很好, 劲大, 油耗少, 作业功率大, 但噪声大, 水堵易漏水。——闫景春

LR4105T73 (东方红LX750型拖拉机) 动力强, 油耗低, 服务佳。——张振方

我购买机器一般要求选择东方红柴油机。LR系列借鉴了英国里卡多的技术, 动力储备充足、耐久, 超负荷能力强。不足之处是尽量不要高温或缺冷却水, 否则易拉缸和拉瓦。——丁义昌

服务篇 (东方红)

服务很到位, 希望能多收到平时对农机保养的信息。——何大宽

在保修期内售后服务很好, 但是过了保修期服务就差了不少。——马跃进

售后的配件太贵, 漫天要价, 需加强管理。——苗召军

我对东方红的服务非常满意, 要求服务人员尽最大努力把应注意的操作规程讲明白, 最好印成小册子, 发给用户。2010年, 我购买了一台东方红LX1000型拖拉机, 这款拖拉机配置涡轮增压器, 在外观上让我感觉到无比的高兴 (我购买时要了驾驶室, 另加了配重) , 但干起活来并没有比东方红950型拖拉机看出快和好来, 而且这款车特别爱冲缸垫子, 最近一段时间已经冲了两次, 且油耗大, 作业效率比上海50强不到哪里去 (从经济收入上说) 。不过售后服务还真可以, 一打电话, 维修人员马上就能来修, 听维修人员讲, 我们衡水地区2010年LX1000型的汽缸垫都没有货了, 可想而知这款第一试验阶段的发动机, 在设计上存在的缺陷。还听“三包”人员讲, 还有不少换发动机的 (免费) 。不管怎样, “三包”人员倒是也给我包换发动机了, 从这个角度说明, 东方红厂家还是对用户负责的, 这让我很感激。——夏根虎

我对东方红柴油机的服务很满意, 有什么需要帮助的, 打电话维修人员马上上门服务。我希望技术人员多教用户一些使用、保养知识。——闫景春

应该在乡镇设立维修、配件供应等售后服务处。——杨志刚

服务基本到位。——张振方

一般基本能满足要求, 服务较好。希望服务人员提高专业技术知识, 指导用户用好产品。——丁义昌

之前几年东方红服务跟不上, 2010年开始质量改进, 服务也好了。——黄修池

服务不怎么样, 我原来的东方红864曾出现过进气口仅喷机油, 打电话根本没人上门, 后来自己修理了。——吕楚玉

寄语篇 (东方红)

东方红产品现在质量非常好, 售后服务也非常满意, 我打算马上购买东方红产品。——黄修池

希望东方红柴油机不光是中国名牌, 将来也会是世界名牌, 成为中国人的骄傲!——何大宽

保持现有动力足、可靠性高优势, 持续降低油耗, 发展小排量中冷增压机型。——吕楚玉

希望柴油机公司开发出更好、更先进的柴油机, 节省机油和柴油、价格合理。——马跃进

望贵公司能生产出更多更好的产品, 服务于“三农”, 服务于社会。——苗召军

真心希望东方红LX1000型的柴油机, 在我地区有一定的市场占有率, 并发挥其真正的功效, 为农村做出应有的贡献!——夏根虎

衷心祝愿贵公司快速发展, 为中国人民生产出更多的好产品。——杨志刚

调查总结 第9篇

一、构建小额诉讼制度需要解决的问题

在调研伊始,先总结出我们本次调研的重点,也是还原在构建中国式的小额诉讼时亟待解决的问题和焦点。

(一)小额诉讼程序的受案范围。

法学家们比较认同的观点是以财产为限[3],通过标的额的高低划定范畴,具体而言就是金钱给付类案件,由此可以排除的是人身方面的诉讼。受理的案件范围的争议不大,但是额度却存在着极大的争议。从域外经验来看,大都是将限定金额的金钱支付请求作为小额诉讼程序的受案标准[4]。当然,这个金额的制定是要与国家的经济发展水平、国民的经济承受能力、心理建设和认知水平,以及我国民事诉讼制度其他各个方面的因素要结合起来考虑。在我国的一些省市试点时,最高法院给出的参考额度是一万。反观国外,在德国,600欧元以下就强制要求采用小额诉讼制度;在日本,对于60万日元以下的案件,原告就可以选择适用小额诉讼;[5]法国更是赋予了小额诉讼法官极大的权限,小审法院(相当于我国的基层法院)对于标的额低于4000欧元的民事案件就享有终审的权利。[6]这种国外“一刀切”的模式与我国国情的匹配度似乎不高。假想一个月收入在一万的白领精英与一个年均收入只有5000多的种田老汉,他们能够承受的数额自然是存在落差。由此可见,额度的高低关系到老百姓对打一个官司最终结果的心理承受。因此额度高低不是一个简单的小事。

(二)小额诉讼的适用原则。

到底小额诉讼应该强制适用还是选择适用呢?从大陆以外的经验来看,二者兼有。在台湾,十万新台币以下就必须强制适用,五十万以下双方当事人可以约定选择适用,但必须采用书面形式订立下来。绝对强制适用在德国得到彰显,就像在上文中提到的,600欧元以下就必须适用小额诉讼程序。有的国家是采用准强制,比如日本,准强制适用也就相当于选择适用,这一点和台湾非常类似。60万日元以下的案件,原告可以选择适用小额诉讼,也可以不适用小额诉讼。如果被告不提出异议应诉,那么一审终审。在我国,一般当事人很少会去主动考虑适用程序的问题,如果考虑了,那也是单纯针对诉讼费用来加以权衡。但是对于律师,普通诉讼的业务费一定比之小额诉讼要可观许多,如果采用选择适用,难保不会出现律师故意避开小额诉讼程序的情况。

(三)小额诉讼的审级问题。

审级问题就涉及要不要设定救济程序。一般情况下,国家对于小额诉讼不会设定为绝对的一审终审,还是会设置一定的程序救济。比如可以在法律允许的范围内进行上诉和抗告,但是就好比中国的上诉和抗诉,要求非常高,成功率却极低。毕竟,一审终审会使得当事人放弃审级利益,一旦败诉则会丧失上诉权,缺少一道救济,这样最终的判决结果是否就成了变相的牺牲了正义来换取效率呢?审级救济制度是降低裁判错误率、保障司法公正的重要制度,不可或缺。但是与此同时,救济程序也代表这整体司法资源的消耗,有时候甚至是非必要的消耗,对个案当事人来说则是司法给付的拖延。[7]可是如果规定二审的话,小额制度与简易程序几乎就没有差别了。如果小额诉讼需要设定救济程序,那么如何提供救济也是需要考虑的问题。有学者认为,为了控制成本的同时可以保证案件的质量,小额诉讼程序应采取一审终审和再审相结合的主张。[8]还有学者认为,为了贯彻小额诉讼之简速性,应尽量适用比较简易化的上诉审程序或复核程序,允许当事人择一行使。[9]大家都知道,经济秩序和法律秩序是不能因判决而快速平复。这也绝不是一件无足轻重的决定。

以上是我们在查看了大量资料和咨询了相关专家后总结出来的目前最有研讨价值的问题。我们调研的具体模式是这样,通过文献研究再到调查问卷结合请教专家,勾勒出民众及其法律人所期望的最佳诉讼模式,然后看是否与现行的小额诉讼制度的内在核心相吻合,契合度有多少,是否有更合理的模式可以实现价值最大化。

二、我国小额诉讼制度的施行状况

一言以蔽之,各地法院的回馈不明朗,群众基础薄弱。具体来说:

(一)试点情况令人堪忧。

2011年3月最高院下达《关于在90家基层法院开展小额速裁试点的通知》。同年10月,《民事诉讼法》修改草案就有所涉及。2012年8月31日《民诉修正案》就正式编入。试点进行不到1年法条就正式出台,显得异常草率。最高院在试点期间收集到的证据更是令人担忧,首先,法院的试点是开展时间仓促,制度设定模糊,功利性太强,无法体现其真实的效果。试点法院适用的案件特点非常明显:首先,建立在双方自愿的基础之上,这是符合民法的基本精神的;第二、在法院速裁试点的实际运作过程中,受案范围比原先预定的扩大了不少,但绝大多数是调节结案的,调解结案高达90%。就以瑞安法院为例,经浙江省高院批准和最高法院同意,瑞安法院于2011年4月被定为小额速裁的试点单位。瑞安法院试点开展工作以来,运用小额诉讼程序审理的案件共计447件,这些案件中,调解431件,撤诉13件,判决3件,调撤率高达99.3%,平均审理天数只有6天,比同期简易程序平均审限还要缩短26天。由于调解本身就不存在上诉的问题,也无法证明一审终审的合理性和必要性。最后,有很多试点法院为了显示试点的效果,鼓励当事人选择小额诉讼程序,甚至完全免费。这种措施可以说是为了试点而试点,其本质是一种是刺激诉讼的行为。因为调解免费,而小额诉讼也不收费,那么当事人当然宁可选择司法途径而放弃调解,这样势必会破坏诉前调解和法院外的非诉讼纠纷解决机制的发展。希望通过小额诉讼解决司法资源紧缺的问题,这种期待略显理想化。总之,我们认为,就试点的反馈情况来看,不能作为设定小额诉讼程序的必要性的依据。

(二)群众基础薄弱。

就我们目前搜集来的数据也表明,民众对于我国建立起了小额诉讼制度知之甚少。这一点从我们所附的调查数据中就能够非常明显的看出来,有很多民众压根都没有听说过小额诉讼这一制度,连律师都表示不清楚具体应该如何适用,如何向当事人解释运用这一制度合不合适?虽然我国的学者在不断地强调小额诉讼方便老百姓打官司这一价值,但连这一法律的受益人都不了解它,如何能够真正为他们服务呢?就以下图为例,即可知悉一二,虽然现今小额诉讼已经被正式编入民事诉讼法,也进入了公众的视野,但是效果堪忧。

提问:你对民事小额诉讼的了解程度是?

三、分析我国小额诉讼制度存在的问题并提出建议

经过我们项目组的5位成员长达一年左右的调查和研究,我们针对一开始提出来的问题和现行的制度加以对比,得出的结论如下:

(一)新《民事诉讼法》第一百六十二条没有对案件的范围作出明确规定,我们认为应该将制度设定地更细致一些。

目前,新《民诉》除了将“小额”界定为“各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下”外,关于受案范围的其他方面没有任何规定。首先,法条中30%的划定比例缺乏数据或者理论支撑,由此造成的审级差异难以解决。首先,这一比例的得出,至今我们没有找到任何一个合理的说法。江苏省法学会民事诉讼法学会副会长吴英姿博士也曾对此提出质疑。据她解释,主要原因是多数试点运行过程中发现在这个比例下结案率会很高,法官也相对轻松。于是就大致划定了一个看似比较合理的标准。我们承认,中国的司法资源的确稀缺,但是这样仓皇结案真的合适吗?就以江苏省和安徽省为例,在此比例下,前者的标的额为13700元,而安徽的标的额为10000元,而小额诉讼是一审终审,假设现在的标的额恰好是12000元,那么在不同的地区可能会存在审级不同的状况,而有无救济程序的差异是不容忽视的。众所周知,如果强制性剥夺了当事人的审级权益,使得原有诉讼权利受限,极易造成当事人的不满。再举个简单的例子,如果双方当事人来自两个经济收入差距较大的省市,比如原告是来自四川的贫农,被告是上海的富商,按照“原告就被告”的原则,案件最后在上海受理,适用上海的工资标准,是否会对另一方当事人不利?对于上海的富商看来是“小额”的案件,可能在四川贫农看来却是天价,这样到底算不算“小额”?从域外的经验来看,小额诉讼的案件范围不仅要考虑标的额大小,还要兼顾案件的类型。虽然划定了标的额大小,但是真正运用的时候一般只有类似于催缴水电费、电视服务费、话费这一类的简易金钱给付案件。为此,在未来对现有小额程序的完善中,我国也可以适当参考,将小额诉讼的案件范围明确限定于金钱给付请求或者其他替代物、有价证券给付请求的案件。

(二)新《民事诉讼法》第一百六十二条明确提出一审终审,但是我们认为应该适当提供救济渠道。

我们必须承认:在绝大多数案件中简化诉讼程序,对于人们能够在较低的诉讼成本的基础上更容易地提起诉讼的确有效果。[10]但是效率的提高并不意味着可以忽视对判决质量的要求,相反,理想的小额程序应该是在实现低成本、高效率的前提下最大限度地兼顾判决结果的公正。司法公正与司法效益难以兼顾的问题本来就是当初不少国内的法学家诟病这一制度的关键所在。在与英美等国的对比过程中我们发现,国外的小额诉讼案件涉案的诉讼标的额小,小到可以适当容忍司法的不公,追求司法效率。但是同时在实施上又有非常严格的限制,比如在美国各州只限适用于纯粹的财产纠纷,如电信局提起的用户拖欠话费、物业公司提起的住户拖欠物业费的案件等。反观我国,目前只设定了诉讼标的额这一个标准,对案件的适用类型几乎没有限制,极易造成滥用。这里我们需要看到,国外小额诉讼制度设计的背景和中国有很大不同。国外的小额诉讼是在正式的司法诉讼体系之外的一种补充,裁判者多半不是正式法官。比如在美国,小额诉讼基本是非职业法官来主持,资深律师也可以担任。但是在中国,我们的法院本身就具有亲民便利的特点,司法救济门槛很低,已经非常容易获得。而小额诉讼程序基本采用非诉程序的原理,强调高效便宜,这与我国人民司法制度的特点非常契合。但是在我国,却不可能由非职业人员担任法官。可是如果全部由职业法官来从事这种比较低端的人民司法,[11]在提高司法效益方面却不具有合理性。为此,在未来对现有小额程序的完善中,应当预见到不当判决存在的可能性,并且提前设定救济渠道。既然现有制度已经否定了上诉的可能性,而抗诉上访的又比较困难,我们的意见是,能否采用本院复核或者再审的方式,这样一来节约成本,不涉及审级的变动,而来又使得小额程序的基本价值得到尊重。

(三)小额诉讼制度的加盟是对原有民事诉讼体制的一种意义不大的累加。

实际上,从立法者主张的小额诉讼的目标看,只要对既有制度稍加改进,就可以解决这些问题,满足相应的需求。就以当前比较热门的速裁调解为例,大家无非是担心强制调解会影响当事人的诉权,单纯为了加快结案而调解。实际上这种设计只是在启动程序上的强制,并不影响之后对于其它程序的选择适用。就统计数据来看,超过半数的强制调解的案件是可以调解解决的。而且,强制调解有一个小额诉讼无法匹敌的优势,那就是一旦调解不成,当事人仍可以选择进入诉讼,并不会强制当事人接受调解,也不会根本上剥夺当事人的诉权。很多人又会担心这样很多人多不会遵从调解结果,那又会使之流于形式。实则不然,由于强调调解优先,调解结案比例很高,就算有一部分最后还是会进入诉讼,但是已经分流出去了很多案件,有效缓解了案多人少的局面。而如果实行了小额诉讼,法官考虑到反正没有上诉,可能就更不会去调解了,会对法官产生一种引导,使其更倾向于判决,而不是调解,反而降低了原有制度中特有的优势。

当然,正如以往我国的许多制度和立法一样,如果一个制度设计不周,在实施中往往会被法院通过实践加以改正或搁置,即使达不到预期的目的,但也不致造成太大问题。不过既然现在小额诉讼制度已经被纳入了民事诉讼的体系之中,那么最好能够坚持完善中国式的小额诉讼制度,在今后通过修正案或者司法解释将制度设定得更细致一些,对可能存在的不当使用和其他风险也要作出相应的对策。

摘要：小额诉讼程序相关规定极易出现适用范围过于宽泛、程序设计过于简化、救济途径过于单一,施行后将带来司法实践地各种问题。本文是由在校大学生组成的项目组针对2012年出台的《新民诉》中关于小额诉讼制度进行的调查和研究。旨在通过研究小额诉讼制度的实践效果来发掘小额诉讼制度存在的问题。结合对小额诉讼制度在苏南、苏中、苏北的区域性调研,得出小额诉讼制度在江苏地区的发展前景,并提出相应的建议。

关键词：小额诉讼制度,问题,实践效果,发展前景

参考文献

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