计价措施范文（精选11篇）
计价措施 第1篇
工程量清单计价是由有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询单位, 按照《规范》规定的“四统一”原则, 依据《实施细则》、投标须知、设计规范、图纸等, 编制拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量的明细清单, 投标人按照招标文件所提供工程量清单、施工现场实际情况及拟定的施工方案和施工组织设计, 按企业定额或建设行政主管部门发布的现行消耗量定额以及政府有关部门发布的市场价格信息, 结合市场竞争情况, 充分考虑风, 自主报价, 通过市场竞争形成价格的计价方式。
工程量清单是招标文件的组成部分, 其主要功能是全面列出可能影响工程造价的项目, 并对每个项目的性质给予描述和说明, 以便所有承包单位在统一的工程数量的基础上做出报价。承包单位填列单价、公开竞争并为业主所接纳后的工程量清单报价, 作为合同文件的一部分, 用来作为支付工程进度款、计算工程变更增减以及办理竣工结算的依据, 同时也是业主对各承包单位的报价进行评估的依据。
2 工程量清单计价模式存在的问题
2.1 计价规范的不完善, 阻碍工程量清单招标的发展
《计价规范》是我国颁布的第一部有关工程量清单计价方面的标准规范, 由于经验不足, 客观上存在许多不完善之处, 所涉及的清单项目与工程实际情况还有一定差距, 如:部分清单项目包括的工作内容过于庞大, 不利于工程量清单招标的顺利进行。
2.2 缺乏相应的风险保证担保制度, 也缺乏与工程量清单招标相配套的合同管理模式
实行工程量清单招标后, 有些施工企业投机心理严重, 恶意压低报价, 不仅给自身带来风险, 也给工程和业主带来很大的风险, 因此相应的履约担保制度等风险保证担保制度亟待建立和完善。我国在1999年12月虽然颁布实施了《建设工程施工合同 (示范文本) 》, 但推广实施工程量清单招标却没有新的相适应的合同管理模式, 使得工程量清单招标确定的工程合同在实施中缺乏相应的合同管理措施。
2.3 对招标人或其委托的咨询单位的造价咨询和工程管理能力要求提高
当前较为突出的问题就是工程量清单编制的质量问题。工程量清单由招标人编制或委托具有相应资质的工程造价咨询单位编制。目前工程量清单质量不尽如人意, 普遍存在清单范围不明确, 项目特征描述不清, 工程量计算不准, 漏项严重以及与清单规范的计算规则不相吻合等现象。工程量清单质量问题的存在, 客观上给下一步的工作带来非常大的麻烦。由于工程量清单编制错误的风险由招标人承担, 如果因为招标人或其委托的中介机构的造价编制或工程管理水平不足而导致工作出现失误, 招标人承担的风险将大大增加。
2.4 一些中介机构和造价从业人员素质不高, 导致工程量清单的编制及计价质量较低
许多造价从业人员对工程量清单计价模式和工程量清单招投标一知半解, 认识不够深入。另外, 工程量清单的编制与计价对编制人的施工技术掌握程度要求较高, 而有些业务人员, 缺乏专业理论知识, 加上其对工程施工现场经验不足, 所编制的清单及综合单价质量难以令人满意, 给工程量清单实施和甲乙双方的工作均带来很多问题。
2.5 一些评标人员的职业道德和专业技术水平有待加强
目前, 一些评标人员对工程量清单招投标、评标方面的学习、认识不够深入, 职业道德和专业技术水平尚有待加强。
3 提高和规范工程量清单质量管理措施
3.1 加大监管力度
加大政府监管力度, 建立约束机制, 增强中介机构专业人员的责任心。清单计价的实行, 使工程量清单成为招标文件的一部分。按照《计价规范》的要求, 工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制。
3.2 采用工程量清单计价, 必须重视施工合同, 实施造价控制是
重点
工程量清单是施工合同文件的重要组成部分, 实行《规范》, 就必须对施工合同加以重视。因为施工合同对于工程造价的约定, 起着很重要的作用。施工合同可以约定因工程量变更如何调整综合单价;对于工程量清单的工程数量有误的或者设计变更引起工程量增减, 哪些是合同约定幅度以内的, 哪些是合同约定幅度以外的, 这些都要在施工合同中明确约定, 并且可能由于工程量的变更发生索赔和反索赔等情况。作为工程造价咨询单位, 应该认真研究施工合同的条款, 甚至在合同签订时就要介入, 体现在工程造价上就是主动控制。
3.3 加快工程造价从业人员的自身素质提高
现代管理工程原理告诉我们, 人力资源已成为影响经济发展的首要因素, 工程造价从业人员整体素质的高低, 决定是否能做到全面把握, 合理确定有效控制工程造价的关键。
我们应大力加强造价从业人员的职业首选教育, 使其能以维护国家和公共利益为宗旨, 贪污进行工程造价的编制工作。
加强业务素质教育, 定期对工程造价从业人员进行工程造价计价方法, 合同管理, 现行规范, 施工技术, 质量标准等方面的培训与考核。如对概预算编审资格证人员的年检制度, 其继续教育不能停留于为培训而培训, 为考核而考核这个形式上, 而应该真正从提高业务知识、专业水平上着手。在工程量计算时, 要求编审人员做到:
3.3.1 准备资料, 熟悉施工图纸。
施工图纸是了解设计意图和工程全貌, 从而准确计算工程量的基础资料, 只有对施工图纸有较全面而详细的了解, 才能结合统一项目划分正确地分析该工程中各分部分项工程, 才能有地计算其工程量。要充分了解施工组织设计和施工方案, 如土方工程中的余土外运或借土回填及深基础的施工方法。必要时需深入现场实地观察, 以补充有关资料的不足。例如土方工程的土囊类别及现场场地情况等, 以做便确定清单项目是考虑人工还是机械, 如若需机械挖土, 则机械又将如何配备等。
3.3.2 熟悉工程量计算规则, 准确计算工程量。
工程量计算需要花费较长时间, 工作繁重, 但是工程量作为工程量清单报价的主要依据, 准确与否直接影响到整个招投标工作的顺利进行。因此作为造价从业人员, 必须在工程量计算上狠下功夫, 才能保证清单的质量, 严格按统一的工程量计算规则计算要实施工程的全部工程量。
3.3.3 按统一的计量单位列出工程量清单报价表, 同时分项工程的名称、规格必须与现行的计价依据所列的内容一致。
3.3.4 工程量清单编制完成后, 应由注册造价工程师 (技术负责
人) 对编制的内容及计算情况进行核对检查, 以便及时发现差错, 及时修改, 从而提高清单的准确性。在复核中, 应对项目填列, 工程量计算公式, 计算结果, 数字计算和数据精确度等进行全面复核。
为提高造价从业人员的自身素质, 应建立造价从业人员个人业绩档案制度, 详细记录其从业情况, 对于违反规定的, 如对从业人员编制的清单, 结算审核时发现缺漏项情况严重的, 故意多算的, 讲稿其个人业绩档案中, 并讲稿其单位业绩中, 由其单位督促加强业务学习。如果在从业机构工作的, 应在其从业机构资质年检年审时一并考核, 例如可对每次错误实行扣分制, 扣完一定的分数即取消其从业资格, 其资格必须经两次考试获得, 同时对从业机构, 如果有多起从业人员资格需重新考试, 则其从业资质也必须降低或重新申报资质, 以加强其对从业人员的管理。
3.4 规范和发展社会中介机构, 加强计价人员的培训管理
计价措施 第2篇
关键词：工程量清单；安装工程；造价分析
随着建筑市场经济的发展，在建设工程中因计价方法的限制和招标制度的不完善而产生的问题日益突出，原有计价模式已不能满足现代经济发展的招投标需求，无法实现招投标的真正目的。工程量清单计价模式的推行，对促进建筑市场的合理竞争发挥了积极的作用，也提升了施工企业的竞争理念。但工程建设过程中由于工程量清单与计价编制质量不高引起的纠纷并不少见。
１. 当前安装工程工程量清单计价存在的问题
1.1 清单项目特征描述不够准确
清单项目特征描述准确、详尽与否直接影响到工程量清单与计价编制质量。首先，清单项目特征是用于区分计价规范中同一清单条目下各个具体的清单项目的依据。没有项目特征的准确描述，对于相同或相似的清单项目名称就无从区分；其次，清单项目特征是确定综合单价的重要依据之一。工程量清单项目的特征反映了工程实体的实质内容，直接决定了工程实体的自身价值。因此，工程量清单项目特征描述得准确与否，直接关系到工程量清单项目综合单价的准确确定；其三，清单项目特征是履行合同义务的基础。实行工程量清单计价，工程量清单及其综合单价是施工合同的组成部分，如果工程量清单项目特征描述不清、不详尽甚至错误，可能在施工过程中出现更改，引起分歧，甚至导致纠纷。在工程量清单与计价过程中，由于清单的编制单位从业人员素质参差不齐，普遍存在工程量清单项目特征的描述不够准确、详尽的情况，给工程结算、价格调整留下隐患。
1.2对计价规范清单项目“工程内容”的理解不够正确
计价规范清单项目设置中的“工程内容”是划分不同清单项目的依据，也是确定综合单价的重要依据。如：清单项目030208001的“电力电缆”，其工程内容之一有“过路保护管敷设”，是指直埋电缆对其中有穿过基础、横穿道路等部位按施工规范要求必须用钢管保护的保护管。清单项目030208003的“电缆保护管”是指电缆的敷设方式采用穿钢管敷设的情况，与030208001的“电力电缆”中的“过路保护管敷设”是两个不同的内容，许多造价从业人员因概念不清，常将两个项目混为一谈。如直埋242.4ｍ 电缆，其中共有28ｍ 要穿
SC125钢管保护，在实际工作中，往往出现两种编制情况。根据清单计价规范设置，显然表一编制法是符合规范要求的。从中可以看出这两种方法每米直埋电力电缆综合单价不同，分别为428.56元／ｍ和416.62元／ｍ，若按相关编制的清单进行招投标，则可能造成在今后的工程结算与索赔中引起争议。
1.3 未按计价规范清单项目设置要求划分清单项目
工程量清单计价有别于传统的定额计价，但很多人把工程量清单计价当做定额计价的另一种模式，没有很好的理解计价规范的基本思想与原理，不按计价规范项目设置要求划分项目，项目划分不合理，给工程索赔和结算留下隐患。如：电缆桥架的安装不论是清单或定额都未包含桥架支架的制作安装，因此应另编清单项目，但在实际工作中，也存在两种编制情况。两种编制不影响总造价，但二者的性质却不同，每米电缆桥架的综合单价不同，表四的做法显然未按清单计价规范要求划分清单项目，不符合清单计价的基本要求，这样的结果也将导致争议、纠纷的产生。
1.4 错漏项也是编制清单与计价过程常见问题
安装工程不同于土建工程，除了设计图纸和说明中可以直接“读”出来的项目与内容外，还有些项目与内容是图纸上没有的但又是施工过程中必定要发生的项目，如系统调试、电缆头、焊（压）接线端子、接线盒等。如果从业人员没有掌握一定的安装工程专业知识就容易出现漏算、错算，由此引起纠纷。
2.提高安装工程工程量清单与计价编制质量的措施
2.1 提高安装工程造价从业人员的责任意识
08《规范的实施对工程造价从业人员提出了更高的责任要求。但由于行业的特点及目前从业人员的基本情况，在这方面并没有与《规范》的实施同步发展。为提升安装造价从业人员的责任意识，行业主管部门可通过定期对造价从业人员进行职业教育，促进造价从业人员树立起行业的荣誉感、自豪感和责任心，提升责任意识，形成良好的职业道德。
2.2 提升安装工程造价从业人员的专业素质
对于安装工程造价从业人员的专业素质的提升可以从两个方面入手：一方面，高等院校加强安装工程造价从业人才的培养。安装工程工程量清单与计价涉及建筑给排水工程、建筑
电气工程、通风空调工程、自动消防报警灭火工程等各学科专业基础知识，以及安装工程施工技术、施工工艺等相关知识。因此做为培养技术人才的高等院校可针对安装工程造价应用
型人才的特点调整培养方案，设置相关课程，加强有关安装工程相关专业基础知识的传授；另一方面，行业主管部门可举办针对安装工程造价的专业培训班，提升安装工程造价从业人员技术水平。目前造价从业人员的年度继续教育没有分专业，不论土建、安装人员都接受同样内容的再教育，课程相同且都偏向土建或管理、合同、法律等方面的知识。针对安装工程专业知识方面的再教育很少，不利于安装工程造价从业人员的学习与交流。
2.3 完善各项规章制度，加强从业人员的管理和监督
（1）完善各项规章制度
完善的法律法规、道德规范是工程造价从业人员遵守职业道德的准绳。但目前针对造价从业人员由于业务素质不高给建设项目造成过失的法律规范尚不健全。《造价工程师注册管理办法》第二十九条规定的“注册机构的工作人员，在造价工程师注册管理工作中玩忽职守、滥用职权的，由有关机关给予行政处分……”，也是侧重于对造价从业人员主观故意犯罪行为的处分，对业务过失造成经济损失的行为没有明确规定。目前工程建设活动的纠纷中有一部分是由于工程量清单与计价错误引起的纠纷。因此，有关管理部门应加强相应的法律规范体系建设，加强造价从业人员的责任追究制度，配套相应的惩罚机制，对其执业行为的过失给予相应的惩罚，甚至追究法律责任。
（2）建立科学合理的审查评价体系和惩罚机制
尽管目前有造价从业人员的年检制度，但这项制度并未真正发挥它应用的作用。工程造价活动因其专业性强的特点，对造价从业人员业务素质不高造成过失的审查难度也较大。因此，工程造价管理部门或行业协会应建立科学合理、有效的审查评价体系和惩罚机制，定期组织专业人员对工程造价执业人员的资质、能力、信誉、业绩等进行审查、评级，对造价从业人员的业务失误造成经济损失的应给予公开通报批评或列入行业的“黑名单”。
（3）提高安装工程造价从业人员的考试和注册准入门槛
全国注册造价工程师和造价员的考试申报和注册均要求经过审查，满足一定条件后才能进行考试申报和注册，但在实际审查过程中审查程序不健全，未能严格把关，出现考试合格
并注册后的人员不懂或不熟悉安装工程清单与计价的现象。因此，有关部门应健全资格审查制度，严格审查报名条件，同时加大实践部分内容的考试量，提高安装工程造价从业人员的准入门槛。
3.结束语
总之，工程量清单计价是一项复杂的系统工作，比传统的定额计价方法更趋合理、准确、有效。是真正和市场经济体制相适应的一种投标报价模式，也是未来发展的必然趋势。安装工程造价从业人员必需认真学习理论知识，重视新技术、新知识的更新，不断调整知识结构，不断提高业务水平，以胜任工程造价管理工作。有关管理部门也应建立相应的审查评价体系和惩罚机制，加强对从业人员的管理和监督，共同促进建设工程造价行业的良好有序发展。
参考文献：
计价措施 第3篇
《建筑工程计量与计价》课程,也称《建筑工程概预算》或《建筑工程定额与预算》,是高职工程造价专业的主干课程之一。
开展这个课程教育主要是为了提高学生两方面的能力。其一,是为了提高学生的专业水平,使学生熟练操作建筑工程造价的各个步骤,提高算量、计价的能力,能借助有关计算规则计算实际建筑工程的分部分项工程量,帮助其更好地掌握专业知识。其二,将课本知识与专业知识结合在一起,为学生未来的专业发展拓宽视野,在学生的头脑中构建完整的工程造价知识体系,提高其学习能力。
1 课程教学存在的问题
根据目前高职院校《建筑工程计量与计价》课程教学现状进行分析,本课程主要具有综合性强、技术性强、政策性强、应用实践性强等特点。在课程教学方面主要存在教材缺乏、学情复杂、课程内容多,应用型教师匮乏等问题。《建筑工程计量与计价》是建筑工程管理专业、建筑工程施工技术专业、工程造价专业的主干课程之一,在整个课程体系中占据着极为重要的位置,所以教师能否在有限的教学时间内,理论联系实际,完成授课任务并且达到预期的教学效果,培养出适应建筑行业需求的高素质技能型专门人才,是课程教学的关键之所在。
2 课程教改措施建议
由于高职《建筑工程计量与计价》课程具有上述诸多的问题,我们需要加大管理力度,针对课程提出具体的改革措施,针对教学方法作出进一步的改善。
2.1 选择适合的教材
由于《建筑工程计量与计价》课程的教材使用范围具有其地域限制性。采用的定额、计价文件一般由各地区、省份自行编制。因此,教材或参考资料的选用必须本着适用、本土的原则。同时学院系部应有一定数量的其它参考辅助教材备班级同学查阅。再加之高职的特点,更注重学生职业能力的培养,所以,要积极鼓励高职教师编制校本教材。
2.2 合理选择教学内容,制定实施可行的教学举措《建筑工程
计量与计价》由于内容量较大,在课程选择时我们要做到有的放矢,分清主次,抓住主要内容,对学生进行集中培养,正因为它内容比较多,所以在教学学时有限的情况下,要做到面面俱到是不可能的。我们应既把握理论知识,又要注重工程量计算和计价方法,在理论知识牢固掌握的基础上,对学生的动手实作能力重点培养。
在不同的学科领域,我们要针对不同的学科内容,对学生作出不同的教学指导,教学的侧重点是不同的。例如,对于建筑施工技术专业学生,我们应把教学重点放在讲授施工图预算编制、工程结算编制方面上,因为他们主要是实践型的学科,对于一些工程经济、投资预算方面的知识,我们可以只是一带而过,这样做目的是方便其以后参加工作。但对于建筑工程管理专业的学生来说,则刚刚相反,他们大多涉及工程经济方面知识,我们要帮助他们回顾施工技术、施工组织方面的相关知识,再补充一些工程造价确定与控制的方法,这样做有利于其培养学生的列项能力。而对于工程造价专业学生来说,则要把教学重点放在讲授设计概算、竣工结算等问题上,对工程造价确定与控制的方法都加以补充。只有这样,根据不同学生的不同需要,对其进行有针对性的培养,才能保证教学效率的提高。
2.3 注重教学内容的时效性
由于《建筑工程计量与计价》课程内容受国家技术经济政策变化影响较大,相关规范修订、新规范颁布实施都会引起课程内容变动。而教材的修订往往相对滞后。因此,专业教师要随时关注工程造价领域的前沿变化。在教学过程中确保学生接收到的知识与工程实践界相吻合,而不是照本宣科,导致学生无法学以致用。例如,2005年《建筑工程建筑面积计算规范》(GB/T 50353—2005)的颁布实施,原1995(全国统一建筑工程程预算工程量计算规则》中有关建筑面积计算规则自动失效,而2005年及以前出版的教材中关于建筑面积计算的规则都是按95年的规则编写的。这就要求教师在教学中及时修改该部分教学内容。2003年《建设工程工程量清单计价规范》颁布实施,改革了传统的定额计价模式,引入了工程量清单计价模式,而教材一般只侧重介绍一种计价模式。而不会同时详尽的介绍定额和清单这两种计价模式,现行的又是2008版的清单,这就要求教师要根据授课对象调整或补充内容。
2.4 注重教学内容的实践性
工程项目具有单件性的特点,即每个工程的设计图纸都是不同的,这就要求在教学中不能仅针对某一套图纸进行,必须让学生熟悉常见构件的设计表达方式,使学生熟悉工程实践中的相关内容。由于现在的工程图纸基本采用了平面标注法,不同于以往采用的传统绘图方法,但大多数教材没有系统地介绍平面标注法下的各类钢筋混凝土构件钢筋信息读取方法和计算方法。因此,必须针对平面标注法相关内容进行及时调整。系统培养学生建立平面标注法的模型和识图能力,在我校工程造价专业的教学改革中,已经把《平法识图》单列为一门课程,作为钢筋识图能力的培养。
2.5 灵活采用各种教学方法
2.5.1 加强案例教学法
由于《建筑工程计量与计价》课程具有很强的综合性、专业技术性和实践性。同时内容较抽象,讲授过程中要借助大量图形及案例进行辅助教学,才能达到较为理想的教学效果。例如,讲授工程量计算规则时,需要大量实际工程中各类构件的设计图作为案例,使学生理解、掌握并能运用工程量计算规则进行工程量计算。我校现在一般是利用课后作业或实践教学阶段采用项目教学法,直接利用一套完整的施工图纸,针对每一分部分项工程的工程量计算规则讲解完成后,再让学生计算汇总整个工程项目的工程量,再用广联达软件或者神机妙算软件来套价,最后确定项目的工程造价,要求学生能编制一套完整的施工图预算书。
2.5.2 加入多媒体教学
在讲授预算书编制时,可借助多媒体手段演示实际工程的预算书文件。使学生形象地认识到造价文件的格式和各部分内容的填写方式及内在逻辑关系。
2.5.3 采用启发式教学
在建筑各分部分项工程量计算过程中,计算规则是不变的,而工程设计图纸是多样化的。在计算过程中,对图纸中各构件的理解和计算方式并没有一个固定的模式,对于同一图形可采用的计算方法很多。可以在教学过程中给出方向性的指引,组织学生进行讨论。让学生充分发挥自主性,大胆地说出自己的理解和认识,并积极参与讨论,主动修正自己的认识与理解的不足。这样,既可以加强教学过程中的互动.又可以激发学生的学习热情。但组织学生进行讨论后。授课教师一定要进行总结点评,使学生掌握到正确有效的解决方法。
2.5.4 引入项目教学法
项目教学法,是师生通过共同实施一个完整的项目任务而进行的教学活动。在整个教学过程中以项目的不断拓展和层层推进来带动课程的学习,驱动课堂教学的开展。这样,由教师引导学生,通过实现不断提出的任务自然而然地进行新知识点的学习和操练。在授课过程中,我们根据新校区建设这天然有利的现场实习条件,调整了教学计划,把项目实践教学拉通整个学期来教学,围绕课程目标。依据新校区项目,注重任务分解,重点抓好项目牵引阶段的教学控制,将班级的学生分成若干小组,进行仿真模拟,通过任务的层层推进,极大地提高了学生学习兴趣,激发了学生学习的主动性。
2.6 根据专业特点,建立双师型教师队伍
现在的高职教师除了完成教学任务外,在科研上也应该有一定的发展,利用教授本课程的专业特点做到产、学、研相结合,提高自己的能力。如响应本校“三位一体,校企结合”办学观念,立足本课程,从教师自身做起。建议积极参加全国建设工程造价员、造价师考试,建立起一支真正的双师型教师队伍。
总的来说,要在《建筑工程计量与计价》教学过程中取得良好的教学效果,需要综合考虑学生学情、专业、教学目标、学时安排等多方面因素,选用适合的教材,合理安排教学内容、优化教学方法,采用有效的教学手段,以实现预期教学效果,提高学生实践动手能力,有效缩短用人单位对专业技术人员上岗的时间。
参考文献
[1]李清奇.项目教学法在《建筑工程计量与计价》教学中的应用探讨.中国校外教育(理论),2009,(8).
[2]朱平,张清波.高职《建筑工程计量与计价》课程教学探讨.考试周刊,2010,(37).
[3]祝亚辉,邓朝阳.建筑工程计量与计价课程教学探讨.重庆科技学院学报(社会科学版),2009,(11).
计价措施 第4篇
河南省建设厅关于印发河南省建设
工程安全文明施工措施费计价管理办法的通知
豫建设标〔2006〕82号
各省辖市建设行政主管部门、各省定扩权县（市）建设行政主管部门、各建设、施工、监理、工程造价咨询、招标代理单位：
为了切实改善我省建设工程施工人员的作业条件和生活环境，防止和减少安全事故的发生，保证现场安全文明施工措施费的落实和使用，根据建设部《关于印发〈建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定〉的通知》（建办〔2005〕89号）的文件精神，结合我省建设工程造价管理实际，我厅制定了《河南省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
一、现行的2002年综合基价计价办法、2004年清单计价实施细则的规定与本办法不一致时，以本办法为准。
二、取消2002年综合基价计价办法中的安全文明施工增加费。
三、取消《河南省建筑和装饰工程综合基价》中的“安全网用于里脚手架砌外墙”（4—25～27）、“沿街荆笆防护”（4—49）、“高压线防护”（4—50）、“独立防护架”（4—
51、52）子目。
扣去“外墙脚手架、电梯脚手架、烟囱脚手架”（4—1～15、4—
21、4—
23、4—28～37、4—39～48）等子目中的尼龙网和0.2个定额工日，并扣去综合费用1.86元。
四、采用2002年综合基价进行计价时，以综合基价合计（工程量×综合基价）为基数，扣除临时设施费0.5%。
定额计价与清单计价 第5篇
【摘要】 通过对定额计价和工程量清单计价差异的深层次比较,总结出清单计价的优势,对从定额计价转变为清单计价的实践工作提供启发与指导。
【关键词】 定额计价;工程量;清单计价
实际工作中,许多企业将工程量清单当作一种格式,根据自己的经验和参考定额确定报价,形式变了,内涵却没有改变,使清单计价流于形式。又如某些软件大行其道,因其能使企业先套用定额再通过软件转换成工程量清单报价。招标方往往对此类问题也态度暧昧,模棱两可。产生这些问题的原因很多,从认识论的角度来看,有必要对新旧两种计价模式作深入的比较研究,澄清思想、提高认识,以启发市场参与各方的自觉,推动清单计价实践的完善、发展。
一、两种计价模式的差异
定额计价即由国家或行业提供统一的社会平均的人工、材料、机械标准和价格,供用户确定工程造价的模式。承发包双方共用一本定额和费用标准确定标底价和投标报价。定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式,它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控,显然与市场经济规律是相悖的。工程量清单计价是国际通行的计价模式,在这种计价模式下采用综合单价计价的方法,投标人根据招标人提供的工程量清单进行自主报价,招标人编制标底,承发包双方确定工程量清单合同价款、调整工程竣工结算等,是国际上成熟的、符合市场经济规律的。这两种不同的计价模式在以下多个方面都存在着差异。
(一)计价依据不同
这是清单计价和按定额计价的最根本区别。定额计价的原理是按照定额子目的划分原则,将图纸设计的内容划分为计算造价的基本单位,每个分项工程项目所含的工程内容一般是单一的。计算确定每个项目的工程量,然后选套相应的定额,再计取工程的各项费用,最后汇总得到整个工程造价。其主要计价依据是国家、省、有关专业部门制定的各种定额。工程量清单计价是指在招投标过程中,按照业主在招标文件中规定的工程量清单和有关说明,由投标方根据政府颁布的有关规定进行清单项目的单价分析,然后进行清单填报的计价模式。工程量清单计价的主要依据是企业定额,包括企业生产要素消耗量标准、材料价格、施工机械配备及管理状况、各项管理费支出标准等。
目前可能多数企业没有企业定额,但随着工程量清单计价形式的推广和报价实践的增加,企业将逐步建立起自身的定额和相应的项目单价,当企业都能根据自身状况和市场供求关系报出综合单价时,企业自主报价、市场竞争(通过招投标)定价的计价格局也将形成,这也正是工程量清单所要促成的目标。工程量清单计价的本质是要改变政府定价模式,建立起市场形成造价机制,只有计价依据个别化,这一目标才能实现。
(二)单位工程项目划分不同
按定额计价的工程项目划分即预算定额中的项目划分,一般土建定额有几千个项目,其划分原则是按工程的不同部位、不同材料、不同工艺、不同施工机械、不同施工方法和材料规格型号,划分十分详细。工程量清单计价的工程项目划分较之定额项目的划分有较大的综合性,它考虑工程部位、材料、工艺特征,但不考虑具体的施工方法或措施,如人工或机械、机械的不同型号等,同时对于同一项目不再按阶段或过程分为几项,而是综合到一起,如混凝土,可以将同一项目的搅拌(制作)、运输、安装、接头灌缝等综合为一项,门窗也可以将制作、运输、安装、刷油、五金等综合到一起,这样能够减少原来定额对于施工企业工艺方法选择的限制,报价时有更多的自主性。工程量清单中的量应该是综合的工程量。综合的量有利于企业自主选择施工方法并以之为基础竞价,也能使企业摆脱对定额的依赖,建立起企业内部报价及管理的定额和价格体系。
(三)两者所基于的体制不同
定额计价是典型的计划经济的产物,其基础是已经改革废弃的计划经济,“皮之不存,毛将焉附”。 而清单计价则是典型的市场经济的产物,故而清单计价取代定额计价是必然的。
二、清单计价的优势
(一)适应市场经济发展的需要
实行工程量清单招标,实现了量价分离、风险分担,变现行以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在全费用单价内的动态计价模式。更适应工程招投标竞争定价的要求,有利于施工企业自主报价,能够反映出工程个别成本。所有投标人均在统一量的基础上结合工程具体情况和企业自身实力,并充分考虑各种市场风险因素,避免投标报价的盲目性,经过优胜劣汰,即“市场形成价格”,符合市场经济发展的规律,充分体现了市场经济条件下的竞争机制,形成竞争定价的市场环境。
(二)有利于建筑市场公平竞争
由于工程量清单作为招标文件的组成部分,工程量清单是公开的,合理低价中标,防止了暗箱操作,行政干预。招标人统一提供工程量清单,不仅减少了不必要的工程量重复计算,有效保证了投标人竞争基础的一致性,减少了投标人偶然工程量计算误差,造成的投标失败。工程量清单计价有效改变招标单位在标中盲目压价,施工单位在工程结算时加大工程量高套定额的行为,减少结算争议,真正形成“用水平决定报价,用报价决定竞争”的竞争局面,体现公开、公平、公正的竞争原则。
(三)有利于推升参与各方提高自身管理水平
采用工程量清单计价方式实行“量价分离”,强调风险分担,促进市场各方管理水平提高。实行工程量清单计价,招标人须按照国家统一的工程量计价规范提供工程量清单,并承担相应的风险。众所周知,控制工程造价的关键在于项目实施之前的决策和设计阶段,这些都对工程量清单计价方式下“量”的确定有决定性影响,招标人只有提高自身决策和管理水平,才能达到提高投资效益和规避风险的目的。如招标人将对因设计及设计变更、工程量增减所引起的工程造价变化更趋敏感,能及早得知其对工程造价的影响,业主此时可根据投资情况,作出正确的抉择,可合理利用建设资源和有效控制建设投资,这一点对国家投资管理尤为突出。
三、两种计价模式的综合比较
客观地看,定额计价与清单计价两种计价方式将在一定时期内并存。如将定额作为工程造价的计价基础之一,定额计价在向清单时代过渡时期仍然可发挥一定的积极作用,如清单的组价仍可参考定额。尤其是消耗标准定额,是提供工程计价的参考依据,它是工程造价改革的平台。就目前建筑企业的发展状况来看,大部分企业还不具备建立和拥有企业定额的条件(当然这是企业必须尽快努力实现的管理目标),许多企业仍还将消耗量定额作为投标报价的计算和编制工程量清单进行项目划分和组合的基础。
和清单计价相配套的其他如相关法规、市场规则、市场成熟度、市场信息发育等尚待完善,也给本文开篇提到的现象的存在,提供了空间。但是这一切都只能暂时的。作为与国际惯例接轨、根本改变政府定价模式、规范招标投标行为并进而治理整顿建筑市场经济秩序的一项治本措施,工程量清单计价必将全面发展、完善。定额计价必然逐渐淡出历史舞台,市场参与各方对此必须有清醒的认识和准备,及早应对,才能立于不败之地,否则迟早会被无情淘汰。
参考文献
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[4]袁建新,迟晓明.工程量清单计价务实.北京:北京科学出版社,2005
计价措施 第6篇
关键词：工程量清单,措施费用,管理,控制
建设部于2003年7月1日颁布了《建设工程工程量清单计价规范》并正式实施,这是对我国工程造价计价方式的一次重大改革,也是我国加入WTO与国际接轨的必然要求,随着时间的推移,以预算定额为计价依据的计价模式将逐步被工程量清单计价所取代。
工程量清单中的措施费是指:为完成工程项目的施工,发生于整个施工过程中的有关技术、质量、安全、生活等方面的非工程实体消耗的费用。措施项目不易统一,因工程、施工企业而异,且规范中明确指出投标人可根据自己的施工组织设计采取的增加措施项目,这样也给投标人留下了竞争空间。虽然措施项目不是工程实体消耗的费用,但对工程的质量和安全会有很大的影响,因此对措施项目进行有效控制和管理是十分重要的。
1 措施项目的质量管理
工程量清单和施工组织设计,分别属于商务标和技术标的重要内容,在清单计价表中,填写了各种措施项目金额,中标后,该项费用是甲方支付费用的依据,所以,只有把措施项目清单与施工组织设计有机的结合起来,通过有效的管理,来保证措施项目的质量,从而避免措施费用的超支。
以模板工程为例,在承包商的施工组织设计中,模板的各项质量保证措施描述的非常详细,如:模板润滑剂、模板加固用的对拉片、拉杆、防治漏浆用的海绵条等,在计算模板费用时,以上这些辅助材料的费用都已经计算在内,计入措施费用当中。而在实际施工中,承包商省的省、减的减,因此经常有胀模、漏浆的事发生,造成混凝土浪费,同时也增加剔除胀模混凝土的人工费用。更有甚者,因模板支架的刚度和稳定性不够,造成整个模板支撑系统失稳,从而造成质量事故,带来一定的经济损失。这样一来,就要求现场工程师要依据施工组织设计,严把质量关。
但要强调的是:应该将不按施工组织设计施工定义为违约行为。施工组织设计是合同文件的组成部分,违反它就是违反合同。建设单位可依据合同法的有关规定,履行抗辩权,即承包商不按承诺的措施施工,无法满足质量要求,或存在质量方面的隐患,建设单位就可以拒付该部分措施费。这就为我们的质量管理增添了新的控制手段。利用经济措施、合同措施来有效的控制承包商的质量行为,而不是仅按照有关技术规范来约束。当然,拒付措施费并不是目的,真正能够促进承包商提高质量意识,更好地完成施工任务,达到工程造价控制,提高我们的项目管理水平,达到双赢才是最终目标。
2 措施项目的安全管理
将措施项目清单与建立安全管理体系有机的结合,保证安全生产。
目前,我们很多建筑企业在搞管理体系论证。包括质量、环境、职业健康安全。承包商健全的安全管理体系,对于工程的顺利实施具有重要的作用。因此,工程师做好承包商安全管理体系的审查,是搞好项目管理工作的重要环节。
建筑工程中很多措施项目与安全生产密切相关。如:脚手架、支架、垂直运输机械、高空作业防坠落措施等。以脚手架为例,脚手架的形式、立杆横距、纵距、横杆、连墙件、剪刀撑、防护栏等等。这些措施是否科学、合理,施工中是否严格对待,都直接关系到施工人员的生命安全和工程的整体安全。因此,工程师对承包商的安全管理体系应进行严格的控制。了解承包商的安全方针,查看安全管理的基础工作是否贯彻到每一位施工人员,重点监督安全管理体系的运行。审查承包商的安全计划、灾难计划和应急预案的科学性、可行性,并进行实地检查,发现不健全、不完善之处,应要求承包商尽快整改。
通过对安全管理体系的有效控制,达到为工程保驾护航的目的,使工程安全、顺利的实施,实现工程的投资效益与社会效益的综合效益最大化。
3 措施项目的费用管理
措施项目清单以“项”为计量单位。因此,它不像分部分项工程量清单那样,有明确的计算规则、清晰的项目特征和工作内容。完成了分部分项工程量清单中规定的工作内容,并且验收合格,就可以按照计价表中所填综合单价乘以实际工程量,申请工程款的支付。这些程序都是顺理成章的,省掉了过去许多繁琐的手续。这也是工程量清单计价的优点所在。
一项工程的措施项目,什么时候算完成,何时该支付措施费,支付多少为合理,如何确定,这些问题都没有明确的规定。如果不能合理的解决这些问题,将会影响措施项目的顺利实施,引起承、发包双方的合同争议,最终影响整个工程的顺利进行。因此,要给予足够的重视。下面就结合计价规范中所列的措施项目,参考当前国际合同条款的一些规定,谈些见解。
3.1 通盘考虑,合理使用
对通用措施项目中的环境保护措施、文明施工措施、安全施工措施、夜间施工措施及二次搬运,这些项目只要工程实施,均可发生。作为市政工程,尤其是在市中心地段施工,时有发生,作为业主应有所考虑,这些必要的措施项目的实施,对承、发包双方都有好处。
3.2 实事求是
市政工程的混凝土模板及支架,脚手架,施工排水、降水,便道,便桥等措施项目费,作为业主可根据工序和部位的不同,按分部分项工程来考虑,当然,承包商也会对措施项目费合理使用,如:脚手架、模板,可以根据工程部位、结构的不同形式,在已有的脚手架和模板可以使用的情况下尽可能的节约成本,例如工厂预制的构件在模板费用方面就不能像现场预制那样考虑,施工排水、降水,便道,便桥等根据施工现场的实际,发生的该支付按实际发生的支付。这样可以避免因措施项目过于庞大给承包商带来的资金困难。
另外,临时设施、大型机械进出场安拆等项目可以根据现场考察结合进度计划,承、发包双方应本着对工程实施有利的原则,在合同专用条款中约定。
总之,工程量清单计价规范为我们的项目管理工作提供了新的思路、新的工作方法。
参考文献
计价措施 第7篇
1 观念转变的问题
长期以来,我国的发包承包计价以工程预算定额作为主要依据,存在着根深蒂固的“工程造价定额”观念。因此,尽管实行“计价规范”已有3年多,但众多施工企业和业主还在使用定额计价,回避“计价规范”。早在1992年为适应建设市场改革的要求,针对工程预算定额编制和使用中存在的问题,国家就提出了“控制量、指导价、竞争费”的改革措施,但这种做法仍难以改变工程预算中国家指令性的状况,难以满足招投标和评标的要求。2005年的“计价规范”是根据建设部令第107号《建筑工程发包承包计价管理办法》,结合我国工程造价管理现状,总结有关省市工程量清单试点的经验,参照国际上有关工程量清单计价通行的做法的基础上编制而成的。2008年国家为了完善“计价规范”推出了08清单“计价规范”,加大了工程量“计价规范”的推行力度。可见,全面推行“计价规范”已成为工程造价发展的必然趋势。“计价规范”中不规定人工、材料、机械消耗量,为企业的报价提供自主空间,投标企业可结合自身的生产率、消耗水平和管理能力与已储备的本企业的报价等资料,按照“计价规范”规定原则和方法投标报价。工程造价的最终确定由承发包双方在市场竞争中按价值规律通过合同确定。这表明国家取消了预算定额,要凭着市场行情报价,真正的体现了市场经济原则。如何把握好企业自主报价权,这就要求每个企业必须尽快有一个由政府定价模式转变向市场报价模式转变。这场转变不是一般的转变,而是在行业价格观念的一场全新革命,谁转变得快,谁转变得好,谁科学地把握好这次转变真谛,谁就拥有了市场,企业就会有长足的发展。
2 风险转变问题
过去有风险,甲乙双方可以通过技术措施协商或对不公正的价格调整来缩小风险系数。而实行“计价规范”后所产生的风险会更多的由承包方来承担。一般发包方只承担工程量的风险。一旦价格谈妥就会一成不变。尽管在综合单价中“计价规范”要求考虑风险系数,但承发包双方在投标报价阶段很难预估这一风险系数。这样产生的一些价格风险就需要施工企业从其他角度去弥补、降低。比如:在签订合同时,要在合同中明确风险范围;在施工过程中要加强风险管理等。
3 人才与管理问题
以前每个工程的预、结算工作主要由预算员来完成。如今实行“市场报价制”,它不仅需要市场各种价格信息,也需要一大批既懂市场价格、又能参与“报价决策”的主要经营者和管理者。这就打破了以往少数人操控预、结算的小圈子,换之为既懂工程又懂市场的多数人操控的大圈子。这也要求除了项目管理人员要懂
工程与市场外,公司的经营管理层(人力、财务、市场、预结算、企管部门等)也懂工程与市场。同时,又是由一般性人才闯市场向专业和复合型人才闯市场方面的转变。人才问题无论是过去还是现在都是根本问题。应利用一切手段和方式,利用足够的财力培养人、凝聚人,用活一批人。必要的机构要建立,必要的人才要请、要聘、要有“三顾茅庐请诸葛”的精神。要把经营工作的一半精力用来分析市场。每个经营管理者都应是分析市场的行家里手。总之,要把工程量清单计价当作一件大事来抓,把它看成是促进和提高企业全面管理的一次机遇,积极搞好人力、物力和机构的调整,把广大员工引向一个工作市场型、项目效益型的轨道上。这是客观规律的必然,也是主观努力的结果。
4材料采购问题
材料费是构成工程成本的一项主要内容,因此材料成本的控制是一个重点环节。在投标报价阶段材料主要是价格上的竞争施工企业应组建公司材料采购、调拨、价格信息中心,根据历年来主材的消耗量,从合格材料分包方中选择几家生产厂,成为其会员单位,享受其优惠的材料会员价,以降低其材料采购供应成本这样在市场竞标报价中就可以以材料成批量出厂价进行报价,留给企业更多的可竞争空间。在施工阶段材料费可以从材料用量和价格上采取措施。在生产过程中要全面推行招标制,让成本降下来。不论是在什么阶段都可以说明材料采购问题是个大问题,是关系到工程亏盈的重中之重,是竞争致胜的法宝。因此,材料采购问题如果得不到足够的重视,说明观念未转、管理失调、效益不佳、竞争无力。
5信息问题
市场信息是个大学问,谁掌握了它,谁就掌握了市场,谁及时科学地运用了市场信息,谁就能让企业发展。工程量清单计价规范的事实,就是向我们发出了尊重市场信息的信号,对此,各级经营者、管理者不能再视而不见,应该本着对企业、员工高度负责的精神抓好此事,拿出必要的专业人员进出市场。在市场与市场信息上不但能熟悉掌握国内情况,而且要熟悉掌握国外情况,把这些情况源源不断地传给施工管理各部门和施工项目第一线,让全体管理者和主要经营者时刻掌握市场与市场价格变化的情况,并且把这些情况运用到市场竞争方面,企业如果能达到如此程度,那就会成为市场“自由激情”的竞争者。
面对“计价规范”,施工企业都应积极而又科学地树立起“工市场型”“项目效益型”“管理优秀型”的新观念与新理念。只有样,我们的市场才会越来越多,企业才会做大做强。
摘要：结合《建设工程工程量清单计价规范》,联系自身工作实践,对目前“计价规范”在执行过程中施工企业应注意的一些问题进行了分析和探讨,提出了自己的观点和建议,以期增强企业市场竞争力,使企业做大做强。
关键词：工程量清单,计价规范,风险,市场信息
参考文献
计价措施 第8篇
1 工程量清单计价的特点
工程量清单计价是承包人依据发包人按统一项目设置 (计价项目) , 统一计量规则和计量单位, 按照规定格式提供的项目工程量清单, 结合工程实际、市场实际和企业实际, 充分考虑各种风险后提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价并由此形成工程价格, 工程数量的风险由建设单位承担, 价格风险由施工企业承担。与传统定额计价相比具有量价分离、风险合理分担、有利于促进公平竞争的特点。
2 我省工程量清单计价模式实施的现状
我们国家于2003年制定了GB 50500-2003建设工程工程量清单计价规范, 于2003年7月1日正式实施。但由于工程量清单计价模式是一种新生事物, 包括建设监管部门、各建设单位、中介机构及施工企业都需要一个学习和适应的过程, 从工程量清单计价模式实施以来, 山西省发布了《山西省建设工程计价依据》, 自2005年1月1日起在全省范围内实施。在晋建标字[2005]26号“关于发布《山西省建设工程计价依据》的通知”中明确指出:计价依据既适用于工程量清单计价, 同时也适用于定额计价。因此, 山西省建筑工程的计价模式至今仍是定额计价与清单计价并存, 但随着我国工程造价管理步伐的加快, 清单计价模式必将取代定额计价模式。
3 工程量清单计价模式下施工企业工程造价的控制措施
3.1 编制本企业的施工企业定额
在推行工程量清单计价办法后, 施工企业定额的重要性日益突出。企业个别成本只有以企业定额来衡量, 并以企业个别成本参与市场竞争, 最终形成工程造价。施工企业应由专家作为咨询顾问, 结合企业实际按“计价规范”要求, 抽调骨干力量组成专门机构, 策划组织编制企业定额。这个定额对外可作为投标报价的依据, 对内作为编制施工组织设计、内部核算的依据。它是本企业已完工程数据的积累和提炼, 并与施工方案实现双向反馈。做到项目划分细, 功能针对性强, 是真正能充分体现企业生产、经营、管理水平个性化的企业定额, 这也是企业竞争能力的重要组成部分。
3.2 加强工程造价信息系统建设
推行工程量清单后, 人工、材料、机械设备价格将随着市场行情定价, 施工企业的投标报价需要这方面的最新信息引导计价活动。所以应利用网络等现代化的传媒手段, 建立起企业的工程造价信息系统, 为工程计价服务。
3.3 提高造价人员素质
合理的工程项目造价是施工企业的生命线。施工企业投标报价在很大程度上决定了中标后的施工行为, 对项目的工期、质量将产生直接的影响。对预算编制人员要加强职业道德和业务素质教育, 进行有关施工、技术、设计规范和预算业务及相关法律法规的培训, 把造价人员培养成懂设计、懂施工、懂造价的综合型人才, 同时加强造价人员和现场管理人员的沟通, 这样才能把施工组织设计、施工现场、企业施工定额和清单报价结合起来, 做出符合施工企业自身水平、符合工程项目实际的工程造价。
3.4 建立健全成本控制体系
1) 全员成本控制体系。成本控制涉及到施工企业项目经理部所有部门、班组和员工的工作, 也涉及到每一位员工的切身利益。要纠正一些施工技术人员只重视技术管理, 忽视经济管理即成本控制, 常常造成不应有的经济费用支出的现象。应对施工技术人员树立“从技术入手, 以经济结束”的综合管理思想, 树立全员成本控制的观念。2) 目标成本控制体系。目标控制是工程管理活动的基本技术和方法, 所谓成本目标控制, 就是把成本计划的任务、目标和措施等逐一分解, 落实到各个职能部门、施工班组及个人。目标责任内容既包括工作责任, 也包括成本责任, 做到责、权、利相结合, 做到奖罚分明。3) 动态控制体系。成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动, 动态控制就是在施工过程中收集成本发生的实际数据, 不断地将成本计划目标与实际发生值进行比较, 找出干扰因素, 分析成本偏差的原因, 主动采取控制措施, 保证成本控制在目标范围内。4) 全方位控制体系。工期的延长或拖延, 必然带来成本的增加, 造成资金使用费的上升。要合理的制定资金使用计划, 使成本控制与进度控制相协调;要加强施工质量管理。“质量、进度、成本”是施工企业工程项目的三大控制目标, 要将这三个目标统一起来进行控制。
3.5 实施全过程工程造价控制
由于建筑产品具有地点固定、投资大、施工周期长等特点, 对建筑施工企业而言, 工程施工管理涉及面广, 控制的因素错综复杂, 因此施工企业要对投标阶段、施工阶段、竣工验收结算阶段实施全过程工程造价控制。
1) 投标阶段。施工企业应从报价前期、报价编制期和报价决策期等阶段着手。
在报价前期建立工程项目报价决策机构, 对投标报价的全部活动进行组织管理, 并认真阅读招标文件, 避免在报价中发生遗漏。投标人参加标前会议, 并到施工现场进行勘查, 充分了解工地位置、储存空间装卸限制等及任何其他影响承包价格的情况。
在报价编制阶段, 为降低不必要的风险, 在编制投标书之前必须勘查现场, 详细了解项目所在地的环境、自然条件、生产生活条件等。施工方法和施工工艺等关系到工期, 且与工程成本和报价密切相关, 在组价前必须对项目所涉及到的人工、材料、机械单价进行广泛的询价。组价是得到报价的唯一途径, 报价是投标的核心, 是能否中标的核心, 也是能否盈利、盈利多少的关键因素因此, 必须合理的选择施工工艺和机械设备、材料等, 有效的组织材料供应和采购, 均衡安排施工, 合理利用人力资源, 减少材料耗损, 降低工程成本、缩短工期、有效地利用资源。
在决策投标阶段, 为避免因填报单价而遭受重大损失, 施工企业必须就拟建工程的投标及施工中的各种风险做出周密、准确的识别和评价, 并对风险事件可能引发的损失做出判断, 最终反映在所填报的工程量单价中。
2) 施工阶段。应制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法, 突出事前控制, 强化过程控制, 完善事后控制。工程施工过程中造价人员深入勘查现场, 收集相关信息资料, 核对工程变更和现场签证的准确性、完整性、及时性, 并严格现场签证管理, 随时掌握工程造价变化。由于建设工程施工周期长, 市场变化和工程本身的变更都将对工程造价产生影响, 因此, 要加强工程造价的动态跟踪控制和索赔管理。
3) 竣工验收结算阶段。要把所有的工程结算资料收集整理完整, 并输入本企业的造价信息系统, 汇总工程成本和利润, 总结经验, 为以后的工程项目提供借鉴。
随着我国建筑计价方式与国际接轨步伐的加快, 工程量清单模式的全面实施是必然趋势, 施工企业要在市场竞争中立于不败之地, 必须强化工程造价控制, 在建设施工中全方位、全过程严格把关, 层层落实, 深挖企业内部潜力, 降低施工成本, 才能在激烈竞争条件下发展和壮大。
参考文献
计价措施 第9篇
关键词：建设工程,造价管理,解决措施
建设工程造价管理改革的深入和完善，已逐步形成了政府有关部门制定规则、招标方提供清单、投标方自动报价、竟争形成价格、合同约定造价、依法办理结算等的工程量清单计价模式。其中，工程量清单计价下的招投标是工程造价计价方法改革的具体措施，也是国际上建设工程计价定价的普遍做法。
一、不能审慎选择招标代理
在招标准备时，因对招标代理公司的选择把关不严而出现的问题：招标代理公司编制的工程量清单存在漏项、丢项或量差问题，并要投标方在综合单价或风险费中考虑;有的招标文件要求投标方在较短的时间内复核完招标代理提供的清单工程量，承担一定幅度内的量差风险，这种把招标代理应该承担的责任转嫁给了投标方的做法，会导致招标结果存在隐患，解决方法是：
1)审慎选择招标代理公司，充分利用其长处，以掌握招投标的主动权。2)在招标准备阶段，完全委托招标代理公司进行施工企业信誉与资质的考察，以掌握投标者一的相关情况。3)在工程量清单编制阶段，应先由招标代理公司进行编制，然后由业主委托专业公司进行审查，如出现较大失误，由招标代理公司承担相应的责任。
二、工程量清单编制粗糙
工程量清单招标虽已推行了几年，但个别招标方仍对此不以为然，认为过去的工程招标一直是以定额计价方式进行的，对定额不计价招标的程序、内容都比较熟悉，未出过问题，没必要应用新的方法。在招标过程中没认真研究清单招标，从而错误百出，甚至导致招标失败，解决的方法是：
1)要求工程量清单编制人具有丰富的施工和造价经验，编制的工程量清单应将每个分项的工艺要求、工作内容、特殊施工措施及材料使用方法等进行详尽的表述，严谨设置分部分项工程项目，使工程量清单具可操作性和准确性。2)工程一旦中标，除非有设计变更，工程量清单将不予调整因此必须重视清单编制工作的准确性和严肃性。招标人应组织清单交底，或者在招标文件中载明对清单必须包括的内容作出强制性规定，投标人对招标人提供的工程量清单如有异议时一，可以书面提问，招标人对工程量清单中的漏项应及时更正，并以书面形式分发给各投标单位。3)工程量清单计价规范中的工程量计算规则与传统的定额计价规则有很大的区别，不能按传统的计算规则不计算工程量后套用新规范;新规范计算工程量时只考虑图纸净用量，不再考虑不同施工方法带来的增加量。例如，计算基础土方量时，工程量清单计算则是按设计图纸尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度所得，而传统定额计算则需要考虑放坡系数及增加工作面，显然两种不计算方法结果完全不同。项目编码与清单计价规范一致将会减少在合同实施时的争议，有利于双方结算。4)为便于建筑工程项目的顺利实施和最终结算，应要求投标人提供分部、分项工程量清单综合单价分析表、主材价格表及措施项目费用分析表，若不具备此类表格，将会给因变更和签证引起的工程造价的调整带来很大困难，甚至会使结算、审计工作无法进行。5)对同一工程项目，不同投标人有不同的施工方法，产生的措施项目费用亦不同。在招标文件中可以不提供措施项目清单，由投标人自行确定措施项目并报价，或者要求投标人可以依据自己提供的措施项目清单，自行考虑增减项目。
三、合同条件设置不严谨
招标方往往在令用条款中对合同条件设置不严谨，导致施工中扯皮事件，解决的方法是：1)在工程量清单报价方式的合同中，招标方应尽可能地回避风险，对可能发生的不确定因素，要求承包商做出承诺。2)要明确规定监理和造价工程师的职责权限，无论是计量还是计价工作，最终都必须经过招标方的认可才能生效。
四、随意进行设计变更
为防止随意进行设计变更，应采取以下解决方法：1)施工图是编制工程量清单的重要依据，除发生不可抗拒的原因外，招标方不可随意对施工图进行设计变更，因为任何设计变更都会造成工程量及综合单价的变化，从而引起承包商对业主的索赔。2)招标方在与设计单位签订委托设计合同时，应对施工图的设计质量标准有所约定，因设计方的过失而发生的索赔，设计方应承担一定的经济责任。
五、工程监管缺乏力度
有些监理工程师未能按照合同条件对施工过程实施监管，为了保证工程质量、施工进度及避免不必要的索赔，应采取以下解决方法：
1)监理方每道指令的发出都必须严格按照合同条件。2)不可随意修改施工图、改变设计文件和工程量清单等所规定的工作内容。若需修改，须报招标方同意并会同设计单位和造价工程师一起评估后，方可发出工程指令，并要求承包商在合同规定的时间内作出计量和计价申请，经监理和造价工程师确认后报业主批准。3)监理工程师未经业主同意，发出的施工指令而引起承包商索赔的，造价工程师不予计价。4)在工程施工过程中，对承包商主动提出的工程变更或改变施工方法的要求应严格控制。凡为了方便施工、节省时间和降低施工成本的工程变更，在明确经济责任且不会损害业主利益后，方可批准。
六、缺乏减少索赔的能力
工程索赔是在采用清单式报价方式后，承包商获取最大利润的一种有效手段，承包商承揽工程，多半采用低报价、高索赔的方法。合理的低标可排挤其他竟争对手，工程承揽到手后，承包商又采用高额索赔的手段来实现利润最大化。减少索赔的解决方法是：1)中标的投标人所报的综合单价将作为合同的一部分进行单价包干，在结算时不再调整。因此，在评标时须对综合单价进行评审，以防不平衡报价和避免出现低价中标、高价索赔的现象。开标后首先由评标专家评审综合单价的准确性，以防投标人不平衡报价，同时也可评判其投标总价是否合理。2)对主要建工材料特别是装饰材料，如花岗石，因质地、色泽、原产地、加工方法等不同而价格差异特别大，每平米单价可从几十元到上万元不等。如让投标人自行报价，为中标去选择低档产品，而将来在施工时，招标方很可能不认可，投标人就有了调整自己报价的机会，从而突破招标人预计的工程造价。所以，对难以确定价格的材料在编制工程量清单时应直接指定单价，待施工时再进行产品考察招标。
七、合同类型不明
计价措施 第10篇
工程造价计价模式分为两类：一类是工程造价定额计价模式，另一类是国际上通用的工程造价工程量清单计价模式。工程造价定额计价模式是以假定的建筑安装产品为对象，制定统一的概算和预算定额及单位估价表，计算出每一单元子项（分项工程或结构构件）的费用后，再综合形成整个工程的造价。而工程量清单计价模式是指投标人计算和确定完成由招标人提供的工程量清单项目所需全部费用的过程。为此，我们进行如下分析：
一、工程量清单计价与定额计价的区别
（一）价格形成的指导思想不同
定额计价采用的是指令性计划模式，工程量清单计价采用的是市场计价模式，在计价依据上实行“量价分离”的原则，而定额计价从本质内容上看是量价合一的，这是工程量清单计价与定额计价在定价原则方面最基本的区别。
（二）计价模式不同
定额计价属于单价计价的方法，是按施工图计算单位各分型工程的工程量，并乘以相应人工、材料、机械费之和，再加上按规定程序和指导费率计算出来的其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，便形成单位工程报价。而工程量清单在计价方式上，实行控制量、指导价、竞争费的模式，有统一的工程量计算规则，由市场形成价格，便于政府间接调控。所以，工程量清单计价形成的价格是与市场经济相一致的，是政府宏观调控的一种市场策略。
（三）评标原则和方法不同
定额计价计算是按定额，就同一图纸、同一施工方案、同一技术规范进行的计算与套价，反映的是人工、材料、机械的消耗量与价格静态的比较，是工程造价计算准确度的比较，根本无法真正体现投标单位的施工、技术和管理水平，也无法实现优胜劣汰、公平竞争的市场机制。工程量清单计价采用的是市场计价模式，投标各方面在审定确认招标文件所列的工程量后，即按国家统一颁发的实物消耗量定额并结合企业自身的定额进行计价，使企业真正有了展现自身实力的舞台，并在 “公平、公正、公开”的市场运行机制下通过竞争获得项目，在竞争中得到成长和发展。
（四）工程量计算规则和结算的要求不同
定额计价的工程量按全国统一工程量计算规则完成，一些工程量计算烦琐，不利于结算，且结算时往往调整内容较多，容易引起纠纷。而清单项目的工程量更简明，利于结算，其计价一般为固定单价合同形式，结算时按中标综合单价及合同中事先约定的规定执行。同时，工程量清单计价是国际通行的做法，有利于我国工程企业“走出去”做大做强。
二、更好地推广应用工程量清单计价方法的建议
（一）引入竞争机制，规范招投标行为
要把定价权交给企业和市场，淡化定额的法定作用，在工程招标投标程序中增加“询标”环节，让投标人对报价的合理性、低价的依据、如何确保工程质量及落实安全措施等进行详细说明。
（二）加快与国际接轨，促进企业“走出去”
要适应我国对外开放步伐加快的新形势，以贯彻执行工程量清单计价方法为契机，推进工程造价管理国际化。
（三）加快改革步伐，建立企业内部定额管理制度
企业必须运用科学的手段和先进的管理思想，构建起与市场形成价格为主的工程项目价格形成机制相适应的企业内部定额制度和自我完善制度。
（四）改革现有的招投标方式，加快施工招标机构建设
要建立高层次、有权威的工程招标管理机构，实行工程招标管理专业化，扩大工程招标设施的规模，不仅要把工程施工发包纳入工程招标中心，还要把建设监理、勘察设计、设备采购归拢起来；不仅要把一般工业与民用建筑发包，还要把铁路、公路、水电等专业工程纳入工程招标中心。
（五）积极培养人才，提高管理人员的素质
要举办有针对性的培训班和研讨班，给相关人员提供学习的平台和机会，让大量管理和计价人员通过各种形式的学习尽快适应市场竞争形成价格与计价改革的要求。
（六）适应招投标方式改革要求，加快信息化建设
要适应加快推行工程量清单计价方式的要求，加快建设市场的信息平台，使工程项目招投标能够在信息透明、公平公正的环境下运行。
（七）加强法律、制度建设，完善相关法律制度
学习借鉴发达国家的做法，加强调查研究，积极探索，在开放性的实践中构建起与国际接轨，运行科学、合理规范的工程量清单计价法制体系和体制。
【本文系北京市大学生科研训练项目（SRTP）的成果】
计价措施 第11篇
关键词：工程量清单,工程造价信息,造价工程师,工程成本,企业定额
一、全面推行工程量清单计价方法面临的问题
1. 施工企业缺乏自己的内部定额
企业定额是施工企业结合自身管理和技术装备情况, 在定性和定量分析资源要素, 合理配置的基础上, 遵循市场经济规律, 采用科学的方法编制而成, 企业定额反映了本企业平均先进生产力水平。大部分施工企业由于能力有限, 尚未形成反映企业自身实力的企业定额, 在我国, 工程量清单计价是在学习借鉴国外通行做法并与中国实际相结合的产物, 是在定额计价基础上衍生出来的计价模式。在企业定额没有能够被业主普遍认同, 政府计价定额仍然占主导地位的前提下, 清单计价实质上是定额计价的翻版, 并未真正体现企业的个别水平。
2. 评标过程中, 合理低价即施工成本价难以确定
新规范明确规定, 投标报价不得低于成本, 中标价应是合理最低价, 并不一定是投标报价最低价, 对于“低于工程成本报价”的判定, 在实践中是一个比较复杂的问题, 需要根据每个投标人的不同情况加以确定。
3. 工程造价信息服务系统不够健全和相对滞后
主要表现为造价信息基础设施较为落后, 信息处理手段不足, 造价信息资源存在着严重的部门、地区、单位分割情况, 造价信息市场体系不完善, 供需之间有差异, 造价信息市场尚未完善, 从事造价信息业务的人员不足。
4. 造价人员难以完全适应新清单计价模式的需要
长期以来, 造价管理模式一直沿用前苏联的模式, 建设参与主体相关人员长期依赖于传统的定额计价模式, 对于推行新的工程量清单计价模式一时难以适应。国家从1997年起实行了造价工程师执业资格制度, 使得有一大批愿意从事本专业的人员获得了执业资格, 但造价工程师队伍仍然存在“在岗无证、有证不岗、有证无岗”的现象, 挂靠现象严重。造价工程师从总体上未能发挥真正意义上的“建设项目全过程、全方位的造价动态服务”社会功能。随着造价工程师队伍不断壮大, 普遍缺乏具有“综合素质的精英人才”。
二、解决问题的一些建议
可从以下方面着手改进, 具体阐述如下。
1. 完善企业定额
施工企业应形成体现企业自身先进性的企业定额, 对外用以投标报价, 对内用以作为编制项目管理规划大纲、项目管理实施规划及内部核算的依据。可以根据预算定额编制企业定额, 预算定额与企业定额的不同主要体现在两方面, 一是项目划分粗细程度不同, 一般情况下, 预算定额的步距比企业定额的步距大, 例如预算定额砌砖墙子目, 企业定额可按照墙厚度进一步划分为半砖墙、3/4砖墙、一砖墙、一砖半墙等若干子目。二是预算定额与企业定额的定额水平不同, 这也是两者的本质区别, 预算定额反映的是社会平均生产力水平, 企业定额是平均先进水平, 企业定额的定额水平比预算定额的定额水平高。预算定额可以在企业定额的基础上编制, 企业定额综合为预算定额时主要考虑了人工幅度差和加大了材料损耗率。所以我们可以根据这一关系, 用预算定额项目还原为企业定额项目。施工企业也可以积累已完工程数据, 采用蒙特卡洛模拟技术、等比系数表等方法完善企业定额。
2. 采用合适的评标方法
工程施工招标可以采用综合评估法, 投标项目经过初步评审, 在详细评审阶段, 评标专家除了考虑投标报价因素外, 仍需评审施工组织设计、项目管理机构、其他投标因素 (包括投标人的财务能力、业绩与信誉等) , 综合考虑得出评标价, 但对于大型或者技术复杂、施工难度大的工程, 指标难以量化, 有所限制。另外, 工程造价的合理低价如何界定就成了关键问题, 加之评标时间紧迫、评委经验水平、职业道德等因素影响, 评标结果可能有失偏颇。
3. 完善工程造价信息系统
随着计算机技术的迅猛发展, 造价人员可借助计算机辅助技术从传统的手工预算解放出来, 使用工程造价软件快速形成报价, 甚至发展到三维模型技术。另外与市场接轨后, 建筑工程中涉及的人工、材料、机械等资源将随市场行情定价, 充分利用internet等现代化手段, 建立完善企业的工程造价信息系统, 以最新的价格赢得工程。
4. 提高造价工程师的职业素养与能力
建筑市场的快速发展, 对造价从业者的素质要求越来越高, 新形势下造价人员要具备强健的体魄, 以应对繁重、通宵达旦的加班工作, 还要完善知识结构, 通晓工程技术、经济、管理、合同法规等方面的知识, 以尽快适应新的计价改革的要求。2013版新规范在执行中也会出现各种问题。因此, 作为造价人员, 不能一味地依赖规范, 而应该本着“建设工程工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平的原则”的主旨, 善于分析问题, 总结经验, 积累资料, 积极主动地同造价领域的同行专家探讨问题、分享成果, 提高职业素养与能力, 主动承担起完善规范内容、提高规范质量的义务, 不断地促进我国工程造价领域的发展。
三、结语
清单计价与定额计价是产生在不同历史年代的计价模式。工程量清单计价, 是我国改革现行的工程造价计价方法和招标投标中报价方法与国际通行惯例接轨所采取的一种方式。工程量清单计价方法将逐渐在工程实践中发展完善, 取代传统的定额计价方法。
参考文献
[1]袁建新.企业定额编制原理与实务[M].中国建筑工业出版社, 2003.
[2]黄明.全面推行和完善工程量清单计价的研究[D].西安建筑科技大学, 2007.