东昌府区小型水利设施

东昌府区小型水利设施（精选4篇）

东昌府区小型水利设施 第1篇

1 我区小型农田水利基础设施的现状及问题

东昌府区的小型农田水利工程的主要类型有机井工程、小型泵站、大中型灌区末级渠系渠道、高效节水灌溉工程等。

灌溉机井:东昌府区各乡镇办事处现共有灌溉机井12194眼。本地机井本着“以井保丰、以河补源”的原则在宜井区打机井作为抗旱水源的储备, 灌溉机井主要结构形式是混凝土管井。全区现除非宜井区外, 机井总量已趋于饱和。但机井密度不均, 存在着分布不合理的问题, 而且一部分机井由于建设年份太长再加上建井质量差, 井管损坏, 出水量减少, 面临报废。

小型灌溉泵站:截止2012年底, 东昌府区共有小型泵站 (装机小于1000k W) 30处, 装机36台, 总装机容量1594k W, 小型泵站主要分布在各支渠及斗渠上。小型泵站中大部分均安装轴流泵, 由于多年超负荷运行, 水泵泵体及出水管路磨损、锈蚀严重, 提水能力大大降低, 原设计单站流量不能满足现有灌溉流量的要求;电动机防护性能差, 效率低, 现场测量泵站单机能耗高, 泵站装置效率低, 仅为40%左右。泵站分布在张炉集、于集、堂邑、斗虎屯、梁水镇、郑家、沙镇、许营等乡镇。

大型灌区末级渠系 (流量小于1m3/s) :东昌府区地处鲁西平原, 位山引黄灌区上游。位山引黄灌区在东昌府区控制灌溉面积为108.225万亩, 灌区境内现有从分干渠、支渠直接引水且流量小于1.0m3/s的末级渠道 (斗、农两级) 218条, 总长470.74km, 多为土渠。由于东昌府区境内位山灌区末级渠系为灌排两用沟渠, 兼有排涝和回灌补源的功能, 因而田间渠系没进行防渗工程改造。农民灌溉多为沟边提水田间漫灌。由于引黄灌溉, 造成沟渠淤积严重。渠系分布在全区范围内, 工程完好程度在50%左右。

高效节水灌溉工程:到2012年底, 东昌府区有效灌溉面积105.765万亩, 节水灌溉面积29.995万亩, 高效节水灌溉面积6.17万亩:低压管道输水灌溉面积5.935万亩, 滴灌示范区面积900亩, 喷灌示范区面积1500亩。低压管道灌溉主要分布在斗虎屯、闫寺、梁水镇、许营、于集等乡镇办事处。喷灌示范区在闫寺办事处的大成集及闫寺村;滴灌示范区在新区办事处的王屯村, 工程完好率在80%以上。

东昌府区境内各类小型水利工程的建设为农业生产奠定了坚实了基础, 发挥了巨大的经济效益和社会效益, 但在实际运行中也暴露了一些问题, 严重制约了我区农业生产的发展, 影响了人民生活质量的提高和当地生态环境的改善。

1) 斗沟渠淤积严重, 配套建筑物由于设计标准低, 资金投入少, 运行时间长, 维护工作跟不上等原因, 老化、损毁严重, 已远远不能满足当地经济发展的要求。

2) 输水渠道衬砌率低, 配套程度差, 渠系水渗漏损失大。目前, 田间大部分灌溉输水渠道为土渠, 渗漏严重, 使有限的水资源得不到有效利用。

3) 各类级工程发展不平衡。东昌府区骨干工程面貌逐步改善, 但小型农田水利工程的状况普遍较差, 病险情况突出。当前, 东昌府区小于1m3/s的末级渠道基本都是土渠, 并且渠系建筑物配套程度差, 严重影响了国家粮食安全、农民收入增加和农村生态环境的改善。

4) 农民水费支出负担不合理。近几年, 水资源比较紧缺, 全市供水保证率不同, 靠近引黄总干渠的供水保证率高, 边远乡镇供水保证率极低, 甚至于用不上引黄水, 只能使用地下水或远距离调水, 费用负担增高。而我市供水渠道缺乏必要的水量计量设施, 水费标准相同, 造成不同地区、不同用水量的农民水费支出负担。

2 解决我区小型农田水利基础设施问题的措施

从我区小型农田水利现状来看, 完善小型农田水利基础设施, 实现旱能浇, 涝能排的目标仍急需更多的投入。但早些年, 水利投资往往更偏重于投向治理大型水利工程建设, 对小型农田水利工程倾斜不够。中央财政从2005年起设立了小型农田水利补助资金, 并采取“民办公助”方式支持小型农田水利建设, 我区抓住时机, 争取资金, 取得了一些成效, 从2009年起, 为进一步加快小型农田水利建设, 财政部、水利部决定, 在继续做好“民办公助”小型农田水利专项工程建设的同时, 在全国范围内选择一批县市区, 实行重点扶持政策, 通过集中资金投入, 全面开展小型农田水利重点县建设。

我们区根据上级的有关指示精神, 结合我区实际, 组织技术人员编制县级小型农田水利建设规划, 科学的确定工程措施和类型, 做到经济上合理, 技术上可行, 并按照“统一规划, 分步实施”和“建一片, 成一片, 发挥效益一片”的原则, 以小型农田水利工程建设补助专项资金为引导, 通过资金整合、集中投入、必能迅速提升我区小型农田水利建设水平。为了更好的促进本区小型农田水利再上一个新台阶, 东昌府区积极争取小型农田水利重点县申报, 2011年7月6日东昌府区通过公开竞标成功入选小农水重点县。项目共涉及东昌府区位山灌区引黄三干渠两侧的堂邑镇、张炉集镇、侯营镇、道口铺办事处的110个村庄;小型水源工程新建35座小型泵站, 修复并配套已有机井156眼, 新打并配套机井117眼, 涉及面积10.61万亩, 重点发展高效节水灌溉。经过2011-2013年东昌府区小型农田水利重点县建设 (包括重点县专项补助资金项目和其他涉农整合资金项目) , 基本完成县域内主要小型农田水利工程配套改造, 基本形成较为完善的灌排工程体系, 基本实现“旱能灌、涝能排”, 达到农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强的效果。

我们要认真贯彻落实好中央一号文件, 积极探索新形势下开展小型农田水利建设的新机制、新办法, 严格区分加重农民负担和农民自愿投工投劳改善自己生产生活条件的界限, 组织农民参与工程规划、筹资、投劳、建设、运行、管护的全过程, 使农民真正成为小型农田水利工程建设、管理和受益的主体。

小型农田水利建设只要加强组织领导, 结合上级指导精神, 符合当地的实际, 具有可操作性, 就一定能够进一步完善水利基础设施, 保证农业经济的稳步发展。S

摘要：本文从东昌府区小型农田水利现状分析问题, 提出了下一步做好小型农田水利基础设施的多项措施。

小型农田水利设施建设及管理探讨 第2篇

【关键词】农田水利；工程设施；建设管理

Small-scale irrigation and water conservancy facilities construction and management

Li Tian-shou

（Jiangyou City Water Authority Jiangyou Sichuan 621700）

【Abstract】"Water is the lifeblood of agriculture"， small farmland water conservancy facilities is an important component of water， key water conservancy projects， large water conservancy facilities have to rely on small water conservancy projects to play a benefit. At the same time， small water conservancy projects and the farmers production and living facilities， most closely address the problem of water and small irrigation is directly related to the "three rural" issues. In this paper， Jiangyou， for example， small-scale farmland water conservancy facilities in recent years， construction and management of problems and reasons for the analysis and discussion， made some constructive suggestions， for reference， in order to further strengthen the construction of small-scale farmland water conservancy facilities and management， promoting small-scale farmland water conservancy facilities construction and management to speed up development， scientific development and promoting the "three rural" issues.

【Key words】Irrigation；Engineering facilities；Construction management

1. 江油农田水利工程设施的现状

江油市是水旱自然灾害发生频率较高的地区。特别是宝成铁路以东乡镇干旱发生频繁。干旱已经成为农业生产的主要自然灾害。据资料显示，近百年来，江油发生连续四年干旱一次，发生连续三年干旱三次，发生连续两年干旱和单年干旱现象十分普遍。"三年一小旱，十年一大旱"是江油气候的基本特征。为了改善农业生产条件，提高抗灾夺丰收能力，促进农村经济发展，江油兴建了一大批农田水利工程。全市现有各类农田水利工程2.5万余处，共中水库187座，引水河堰29条，山坪塘23831口，土石河堰749道。在水库中有中型水库2座，即战旗和八一水库，小㈠型水库22座，小（二）型水库163座。在引水工程中（不含武都引水工程）有中型引水河堰6条，小（一）型引水河堰2条。全市农田水利工程蓄、引、提水能力约为3亿m3，其中蓄水工程蓄水能力为1.3亿m3，引水工程有效水量约1亿m3，江河提灌站提水能力约7000万m3。在蓄水工程中水库蓄水能力为9000多万m3，山坪塘和土石堰蓄水近4000万m3。这些农田水利工程设施在抗御自然灾害，夺双农业丰收，促进农村经济、改善农村生产条件和社会发展中发挥出了巨大作用。

2. 小型农田水利工程设施建设及管理存在的问题

江油农田水利基础设施十分脆弱，在小型农田水利基础设施方面有比较突出的表现。

2.1 山坪塘垮塌、淤积、渗漏严重，需水保水能力差。

由于大多数山坪塘修建于上世纪五、六十年代，这些山坪塘因年久失修，已成了盘子堰，"有水过年，无水打田"，工程效益较差，个别地方已把山坪塘改作它用。山坪塘具有易蓄易灌的优良特点，在农村经济和社会发展中具有显著的作用，不仅用于蓄水灌溉，更与人民群众的洗衣、淘菜、消防等生活活动密切相关。由于对山坪塘疏于管理，导致垮塌、渗漏、淤积严重，蓄水保水能力下降，其作用来得到应有发挥，甚至失去作用。据调查某乡镇某组现有58户190人，农业灌溉靠15口山坪塘和一个提灌站，近十年来塘堰未进行维修整治，15口山坪塘己全部成了盘子堰，标准的"有水过年，无水打田"。该组有一口山坪塘名称吃水堰，深度由原来2米多现降为2尺多，并且该堰埂垮塌产重，堰埂最薄处仅0.5米宽，人行都有困难。该组乡一口山坪塘名称松林湾堰塘，原灌田l0多亩，现也成了盘子堰，现灌田2.5亩。堰塘已失去大部份蓄水和灌溉作用。类似这些情况，在其他地方也不同程度存在。

2.2 灌溉渠道防渗配套建设滞后，导致水量损失严重。

江油市大部份小型水库和山坪塘渠道未能进行防渗配套。如东安乡红豆咀水库枢纽工程已建成十年，至今仍未进行抽水站和渠道配套建设，300多万m3蓄水不能发挥灌溉作用。一些水库还存在着以溪、河代渠放水灌溉的现象，水资源浪费十分惊人。全市水利工程已配套渠道2000多公里，仅防渗600余公里，70%以上的渠道未进行防渗，并且渠道垮塌、淤积、渗漏严重，水的有效利用率不到50%。全市提灌站渠道水损失均在50%以上，有的地方泵站出口一小时可打3亩田，到渠尾，只能打1亩田，渠道输水损失达70%。因渠道配套和防渗建设差，使宝贵的水资源被白白浪费掉，不能够为发展农村经济和建议社会主义新农村发挥作用，还造成渠首水遍地流，渠尾用不到水，影响到用水的有效管理和服务，也增加了农民的用水成本。特别是干旱年份，水利工程蓄水较少，这一矛盾就更为突出。因渠道放水损失浪费大，山坪塘蓄水保水能力差，未级灌溉得不到用水保障，又迫使一些地方发展提灌抽水解决灌溉问题，造成重复建设资金的浪费，并增加农民负担，形成恶性循环。

2.3 提灌站设施设备陈旧老化失修严重，出力下降，甚至无法正常运行。

提水成本过高，影响农田灌溉，也不符合国家节能减排的政策。江油市60m以上高扬程提灌站大部分是上世纪六、七十年代修建的，设备技术落后、笨重、能耗高，甚至还有前苏联、捷克的产品，零部件损坏后，已无法买到配件，只好花高价请厂家专门制作。如新兴乡的战斗水库一级站建于上世纪70年代，电机是70年产品，水泵是69年产品，启动器是66年产品，配电屏是67年产品。因提灌站设备维护、保养和更新改造没有跟上，经多年运行，巳破烂不堪，不仅能耗高且提水量还严重下降，甚至无法正常运行和发挥作用。为了提水，一些抽灌站在抽水时节采取了"水泥座，泥巴敷，绳子捆"等办法维持运行，乃至违规操作影响安全。河口镇林家湾提灌站，初建时每小时提水能力达600m3，现在只有200多m3。据调查统计，类似的提灌站全市有600多处，装机2万多千瓦。武都团山提灌站建于上世纪60年代，控灌阳亭、金凤、双河的2万多亩农田，因提水成本高，渠道垮塌、设备老化、提水成本太高等原因，2、3、4级提灌站已停止使用。

3. 造成小型农田水利设施问题的原因

造成小型农田水利基础设施十分脆弱的原因是多方面的。归纳起来，主要有以下几个方面的原因。

3.1 认识不足，重视不够。在农田水利基础建设中一直存在着重视大工程、枢纽工程、主体工程，忽视配套工程、小型农田水利工程的倾向，存在着重建设，轻管理维护保养的倾向。没有从大水利与小水利的辩证关系上来认识小水利。由于认识不够，因而重视也就不够，没有切实把小型农田水利设施建设抓起来。往往是主体工程建成了若干年，配套工程还未进行建设。战斗水库受地理条件限制，多年蓄水不足，因以提灌为主，而渠道防渗建设又差，使本来有限的蓄水被严重损失浪费，效益低下。一些水库因未配齐放水灌溉渠道，还在以溪、河为渠放水灌溉，水浪费十分惊人。

3.2 组织领导发动工作难度加大。

农村实行税费改革后，国家取消了劳动积累工制度，单靠行政命令措施，组织动员农村劳动力投入农田水利基本建设的作法已成为历史，农田水利基本建设的组织领导发动工作难度加大。同时，在国家实行市场经济体制以后，农民为了增加收入，发家致富，大量的农村劳动力外出务工挣钱，村中仅剩老人和儿童，农村可用劳动力与以前相比明显越来越少，这更增大了组织劳动力投入农田水利建设的难度。

3.3 小型农田水利基础设施建设的资金来源狭窄，投入严重不足。

按照原国家水利产业政策，中央、省主要投入大、中型水利工程，小（一）型以上水利工程还可以两眼向上，争取一点上级投入，小（二）型农田水利工程则由江油市地方财力投入，其他小型农田水利工程设施建设主要靠镇乡财力和当地老百姓投入。而江油市（包括镇乡）近年来财政十分困难，小（二）型以下农田水利建设财政投入几乎没有。农民自身的投入又受多种因素的影响，特别是当年降雨较好时，小型农田水利基础设施建设被忽视。等到天旱要水时，为时已晚。

4. 强化小型农田水利工程设施建设和管理的基本措施

4.1 进一步提高对小型农田水利工程设施建设重要性和必多性的认识，牢固树立蓄、引、提相合的治水思想。事实上，大水利工程、主体水利工程固然重要，但没有小水利，大水利工程、主体水利工程也发挥不了应有的效益。一个水库建成了，蓄满了水，尚需要高质量的配套渠道、提灌站和与之相匹配的山坪塘等小型水利工程设施，才能发挥出整体效益。如果没有山坪等小型水利工程，泡二分田的秧母田也要需水库直接放水。如果没有高质量的渠道，有限的水资源被大量损失和浪费，主体工程的灌溉效益如何能发挥好。如果没有相应的提灌站，高榜田就无法灌溉，主体工程也发挥不出应有效益。在干旱年景，蓄水工程蓄水不足，可以通过提灌站提水充蓄，以保障来年春灌用水需要。因而，应当牢固树立蓄、引、提相结合的治水思想，主体工程、渠道、山坪塘、提灌站都要整好，才能从根本上提高抗灾夺丰收能力。如团山提灌站可以向团山、高岭、杜家沟等水库和山坪塘补充蓄水，在干早年景的抗灾作用非常显著。同时，山坪塘等小型水利工程还与农民的日常生活密切相关，山坪塘没有蓄好水，或者没有蓄水，将给农民的日常生活造成严重的影响。因此，要加强宣传教育，提高全社会对小型农田水利基本建设重要性和必要性的认识。

4.2 健全组织领导机制，加强对小型农田水利基本建设的领导和组织工作。

在目前情况下，农田水利设施表现为为多户农户服务，需要进行有效地组织和引导，充分发挥农村用水协会作用，积极主动投资、投工参于小型农田水利基本建设。镇、乡党委、政府也要把小型农田水利基本建设工作摆到重要位置，纳入当地经济社会发展规划，纳入新农村建设规划，明确目标任务，认真组织实施。要进一步健全和落实行政领导负责制，以及明确村、社干部的年度工作目标任务，列入年度目标考核，制定和完善绩效考核奖惩办法。

4.3 健全政府投入机制，加大资金投入。要在落实大水利投入的同时，建立市、乡（镇）两级小型农田水利基本建设资金稳定增长的投入机制，不断加大投入力度。要按照党的十七大报告提出的"建立以工促农、以城带乡长效机制"的要求，落实财政对小型农田水利基本建设投入的稳定增长。鼓励农民开展小型农田水利基础设施建设的政策一定要兑现，以保护好农民加强农田水利基本建设的积极性。2007年江油市出台了农田水利建设补助政策，即每公里防渗渠道补助资金3万元，当年就有效地调动了农民加强农田水利基本建设的积极性，效果十分显著。

4.4 健全农民参与机制，用好"一事一议"政策。

凡农民自己能够兴办的工程，要放手让农民去做，实行"民办公助"；需要政府组织、农民参与的工程，也要与农民协商同意，体现农民意愿。通过政策优惠、资金扶持、技术服务等工作，引导农民群众积极参与农田水利基本建设。要继续实行政府扑助与农民自筹挂钩、多筹多补、先干后补等"民办公助"、"以奖代补"政策，鼓励引导农民投资投劳。

4.5 健全小型农田水利设施的建设、管理和维护体制。要继续推进以产权为核心的小型农田水利工程建设管理体制改革。按照"谁投资，谁受益、谁所有"的原则，进一步放开建设权，通过承包、租赁、拍卖、股份合作等方式促进产权流转，搞活经营，落实管护责任。山坪塘、渠道的管理维护责任要通过合同的形式落实好，切实解决好岁修、围水、扎筒等方面的劳力组织问题，把单户管理与多户用水的矛盾处理好、协调好，使山坪塘等小型水利工程持久发挥效益。要加快推进以用水户参与灌区、饮水工程建设与管理为主要内容的管理体制改革，促进用水户协会等合作组织健康发展。

4.6 健全小型农田水利设施建设的规划编制机制。

小型农田水利设施建设探讨 第3篇

关键词：小型农田,水利建设,问题

我国是一个农业大国, 作为有十几亿人口的大国, 需要依靠农业生产维持人民的正常生活水平。水利工程的建设对农村而言有重要意义。我国大多数地区农业用水比较困难, 尤其在灌溉季节, 很多地区市场出现缺水状况。当前我国农田主要以不同区域网格式分布, 因此在建设农田水利设施的过程中应该注意以小型农田的实际应用为目标, 为我国农业的发展提供基础建础。

1 我国小型农田水利设施建设存在的问题

小型农田水利设施主要指一些分布于农村的水田间的一些小型水塘以及水坝对等基础设施。一般来说, 一些大型河流的主干道水库等大中型水利设施能够为大范围区域的农田提供最基本的灌溉需求。而小型农田水利设施的功能则能够及时解除周围区域农田对灌溉水的需求。大中型水利设施需要政策的推动以及大范围内的灌溉水需求, 当局部农田出现不良状况时, 大中型水利设施一般无法提供有效支持, 因此小型农田水利设施具备其难以取代的作用和现实意义。小型农田水利设施造价低廉, 初期投资成本少, 见效快。小型农田水利设施还可作为大中型水利设施的配套使用, 离开小型农田水利设施的支持, 大中型水利设施难以发挥其作用。

近些年, 随着各种工程建设的不断推动, 一些小型水利设施的作用逐渐被弱化, 人们的需求与日俱增, 为满足生产需求必须针对小型农田水利设施建设中存在的问题进行分析, 并对一些不合理的地方进行改进, 充分发挥小型农田水利设施的作用。

1.1 河流塘坝水利设施无法满足当今需求

就目前的小型农田水利设施来看, 大多数设施都20世纪70、80年代修建的。为满足当时的社会需求, 结合当时人们的消费情况针对性修建了适用于当时的水利设施。然而随着时间的推移, 一些水利设施的标准已经难以满足当今人们的需求。一些设施老化现象严重, 甚至一些设施因为年久失修逐渐失去其功能而被人们弃用。

水利设施功能会随着时间的推移呈现出下降的趋势, 因此在实际当今许多河流塘坝点等水利设施已经无法满足实际生产需求。在旱季难以及时起到灌溉作用, 农田甚至出现龟裂现象。在雨季无法及时将农田积水排出, 很多庄稼受到积水的影响出现减产。另外由于一些大中型水利设施的功能弱化直接导致小型农田水利设施无法发挥作用。以安徽的滁河为例代该河流修建于20世纪60、70年代, 全长总计超过100km, 投入劳动力过百万间改革开放的30a间, 该河流逐渐失去与原有功能, 现基本处于无人管理的状态。并由此带来河床逐年升高, 蓄水力下降等情况, 直接威胁到两岸居民的生活安全。政府部门每年需要花费大量资金对其进行治理, 得不偿失。

1.2 农村小型水利设施无人问津

农村小型回礼设施大多分布于农田间, 包括小型的池塘、沟渠、水坝等, 这些水利设施大多建设与农村计划经济时代。改革开放后农业成产开始实行承包责任制, 一些新的小型水利设施开始修建, 在原有的基础上开挖了一些新的沟渠排灌设施。自从农业税被取消后, 农村的一些基础设施修建工作即被逐渐停止, 农田间已经修建的水利设施基本处于无人问津的地步。通过对农村小型水利设施的调查可以发现, 很多设施杂草丛生, 已经无法继续其原有的排水以及灌水功能。很多原先用于小型水利设施配套工程的池塘已经被人为填平为农田, 甚至有一些已经演变为荒地无人问津。传统的小型农田水利设施中的池塘逐渐从大型池塘演变为小型池塘, 深塘演变为浅塘, 活塘演变为死塘。对于一些分布于内部的农田来说, 由于缺乏池塘等水利设施的支持, 每年春耕之际, 人们不得不从远处引进农耕用水, 不仅造成不仅造成人力资源的浪费, 还造成较大的成本浪费。到了雨季由于缺乏有效的排水渠道, 经常会造成积涝现象。另外由于缺乏有效的管理机制, 很多农民开始自发性的对水利设施进行改造, 由此会造成土地资源的浪费以及灌溉水资源的浪费, 甚至一些不合理的开发会造成生态环境的浪费, 不利于农耕作业的周期性发展。

1.3 小型水利设施的建设资金不足

随着社会需求的不断增加, 国家对水利设施的投资不断加大, 但其中用于小型农田水利设施的资金却不一1%。资金方面投入的不足造成的最明显的问题就是小型农田水利设施与大型水利设施的脱轨。前文已经提到, 大型水利设施需要小型水利设施的支持, 因此在实际发展过程中必须保证大型水利设施与小型水利设施的配套发展。水利设施的建设过程中往往存在注重大型水利设施建设而忽视小型水利设施的建设, 国家管理部门对于水利设施的建设过于保守, 过分注重于抓大放小的建设手段, 未从实际发展的方向进行分析, 很多农民对相关部门的这种建设方式颇有微词。

2 对小型农田水利设施建设的建议

2.1 增加对小型农田水利设施的投资

小型农田水利设施对农耕作业的建设发展具有重要意义, 因此在实际建设过程中必须加大对小型农田水利设施的建设投资。国家政府相关部门每年都会投入一定的资金进行水利设施建设的推动, 为提高农耕作业效率, 在加大总的投入力度时还应该加大小型农田水利设施的投资比例, 让大中型水利设施与小型水利设施均衡发展, 从根本上解决小型水利设施数量稀少的现状。

2.2 规范小型水利设施的使用

由于我国公有制的体制, 很多小型水利设施在建设后其所有权归政府部门, 因此很多农民仅仅对其进行使用而不进行维护, 这也是导致小型水利设施失效快的重要原因之一。为缓解这种状况, 可以让农民加入到对小型水利设施的管理中。例如在建设玩小型水利设施后可以让某区域使用人员负责对小型农田水利设施的维护中, 实行谁使用, 谁管理, 谁维护的原则, 具体实施方案可以借鉴农田承包责任制。农民可以通过自己的管理使自己的利益最大化, 不仅利于小型农田的保护和发展, 还能促进农业的经济发展, 改善农业生产条件。

2.3 强化管理制度

当前小型农田水利设施发展中存在问题的原因之一就是缺乏有效的管理机制。随着农业税的取消, 对农村小型农田水利设施的建设也逐渐被取消, 使得本就缺乏管理机制的小型农田水利设施面临更加困难的处境。为提高小型水利设施的建设, 必须建立有效的管理机制, 各级政府需重视起来, 制定相关管理条例。村民需要根据实际情况建立自治委员会, 对生产过程中存在的非正常破坏及影响小型农田水利设施发展的行为进行严惩。

2.4 对已有的小型农田水利设施进行维护改善

由于很多水利设施年代较久, 因此必须对这些水利设施觉得性能做检测, 对仍旧能使用的水利设施进行保养与定期维护, 延长其使用寿命。对于那些存在重大安全隐患的水利设施应该及时更换, 不要因为顾忌一时的资金问题而造成后悔莫及的结果。

另外一些小型农田水利设施的设计理念已经不再适应现代农业的发展要求, 很多已经失去其原有作用, 因此必须对其进行改造。联系农田附近的小型农田水利设施与该区域农田的关系对其进行最有效的改善, 最大化的发挥原始小型农田水利设施的剩余价值。

4 结束语

小型农田水利设施对国家稳定发展和农村经济水平的提高意义重大, 必须做好工程质量的检测与管理, 加强对小型农田水利设施建设, 消除安全隐患, 及时改建落后设施, 建立完善的质量管理体系, 做好日常检测与维护, 保证小型农田水利设施工程的可靠性, 让小型农田水利设施为我国农业的发展做出巨大贡献。

参考文献

[1]李宗才.对农村小型农田水利设施建设的思考[J].安徽农。, 2012 (2) :30-31.

东昌府区小型水利设施 第4篇

关键词：农田水利;水利建设;问题;对策

当前，随着我国人口的不断增多，以及无节约意识的浪费现象，导致水资源严重不足。而水利是农业的命脉，要想保证国家粮食安全，提高农业生产水平，必须加强农村地区中小型水利工程建设。在人口增多、农田减少、水资源严重缺乏的形势下，国家发布重要文件，明确要求各级政府和广大人民群众提高对农田水利建设重要性的认识，要站在落实科学发展观、建设社会主义新农村、统筹城乡发展和构建和谐社会的高度，搞好水利设施建设工作。本文就我国农村小型农田水利设施建设存在的问题及对策做简要分析。

1.当前农村小型农田水利建设存在的主要问题

1.1河流堤坝设施年久失修，老化程度严重

目前，我国广大农村地区的水利工程大都是上世纪六七十年代修建的，已经运行四五十年，虽然在洪涝或者干旱灾害频发期，各村都会组织劳力，进行清淤、修补、加固等措施补救，但其功能普遍弱化，甚至有的已经丧失功能，水利工程发挥的作用降低，排涝能力大大减弱，比如发生洪涝灾害时农田积水无法及时排出，导致干旱的地方不能及时灌溉，宝贵的水资源得不到有效利用，严重影响了正常的农业生产需要，从而难以保证粮食产量。

1.2农村小型水利工程无人问津

我国现在农村地区保留的农田水利设施，比如小型水坝、池塘、水渠、泵站等大都修建于计划经济时期，随着家庭承包制的发展，也开挖新建了一些新的沟渠排灌设施。但市场经济的到来，取消了农业税，农村的“两工”也随之取消，田间的水利设施被“置之不理”。一些水、沟渠随着时间的推移有的已是杂草丛生、淤泥堵塞，有的甚至成了垃圾堆放地。有的被填平占为己用，变为耕地。而且农村地区小型水利工程设施缺乏统一的管理监督制度和规划，农民随意乱挖沟渠的现象十分普遍，不仅严重浪费了逐渐匮乏的土地资源和水资源，而且还破坏了生态环境，田间水利设施逐渐变成了“无用之具”。

1.3 城乡二元发展战略导致农田水利设施建设严重滞后

20世纪80年代以来，城乡二元经济结构进一步强化，国家发展战略的重心仍然是重城市、轻农村，重工业、轻农业。对农业基础的性质和作用认识严重不足，没有认识到农田水利设施的根基作用，这种失衡导致农田水利设施建设严重滞后，农作物得不到很好的灌溉和栽培，直接影响优良品种和经济作物的种植以及农产品的品质，使粮食产量大大减产，农民收入受到影响，也大大消弱了农民对农田水利设施建设的积极性。

2.农村小型水利工程设施建设存在问题的原因分析

2.1 水利设施投资结构不合理、不科学

自上个世纪90年代以来，国家对水利工程的投入逐年增加，但抓大放小，重视对大江、湖泊、主干河流和大中型水库的防灾加固，忽视了对农村小型水利工程的建设。常年累积，从根本上忽略了根基的重要性，没有找到治理问题的关键。

2.2 农村领导干部的不敢为、不作为

农村水利工程建设属于政府性工程，具有公共产品的公益性质。现阶段，农民素质普遍提高，农村领导干部要想带领好群众，团结好群众，必须具有较高的理论素质和品德修养，一定程度上给广大基层干部思想和行动上带来一定的畏难情绪。随着农业税的取消，“两工”政策被停止，农民的责任意识大大降低，积极性也日渐削弱。因此，在新时期的形势下，农村基层干部组织群众工作面临着很多困难，造成了很多干部的不敢为，又不作为。

2.3 农民投资意识不强，投资欲望和能力缺乏

现在有些地方土地承包5年或10年后再作调整，且农民收入增长缓慢又不确定，有的一年下来扣除自家消费的各项正常开支后，几乎没有余额，农民对改善耕作范围内的水利设施极大地缺乏积极性。而由于农户收入的不稳定性，信用社为了避免资金风险也不太情愿把钱贷给农户，即使给予贷款也要求农户提供有价值的抵押品。将农民困在一个消极的环境里，这样农民也无意识无能力投资，对小型农田水利建设投入的缺乏就具有必然性。

2.4 管理不完善和产权不明

随着农村家庭承包责任制的实行，具有公共性质的小型农田水利设施的归属不明确，保修加固的责任无从落实，长期搁置或只用不修，长此下去农村水利设施保证不了农田需要，粮食减产，导致农民积极性降低，循环往复农民的分散经营和农田水利的集体受益之间的矛盾日益突出。

3.加强农村小型水利工程建设的对策分析

3.1 增加对农村小型水利工程建设的资金投入

各级政府应当充分认识到农村小型水利工程建设在农业生产中的地位和作用，创新投资方式，加大财政投入。国家应在保证大、中型水利设施建设的资金外，拨专款投入到农村小型农田水利设施建设上来。而且各级领导应专款专用，从实际出发，有重点、分步骤地将资金落实到农村水利设施建设上，尤其加强对农村河塘、堤坝、沟渠的整修改进。

3.2 改革小型水利设施产权制度，鼓励农户对小型农田水利设施的投入

要组织群众学习先进的思想，提高群众的意识，这样可以较好的开展工作，在尊重农民意愿的同时，鼓励农户对小型水利设施的投入。积极推进农田小型水利设施产权制度的改革，不断开放小型水利设施的产权范围。这样不仅充分调动了农民群众投入小型水利设施建设的积极性，而且一定程度上缓解了政府的财政压力。

3.3 强化监管制度，确保小型水利设施建设的顺利进行

在推进农村小型水利设施产权制度改革的同时，加快其监督管理制度的改革，全面结合本地区实际情况，逐步建立农民群众参与水利设施建设监督管理模式和长远机制，鼓励群众参与监督。

3.4 改变城乡二元发展战略，树立农田水利设施先行的意识

要尽快意识到以农育公的时代已经结束，要加快农业现代化建设步伐，就要从根本上改变城乡二元发展的战略，尽快转变到以工补农、统筹城乡发展的道路上来。各级政府部门和全社会必须转变观念，充分了解我国的基本国情，认识到农业的硬件设施是农村经济发展的先行资本，树立农田水利设施先行的意识，以先进的技术手段促进农业的发展，加强现代农田水利设施建设，是实现农民增收的重要途径。

总之，农村小型农田水利设施建设存在很多问题和阻力，但要充分重视和加强其建设力度。采取“一河一议”、“一塘一议”的办法，严格操作程序，通过集体讨论和民主表决来决定是否筹资筹劳，推行民主议事，用民主的办法来推动农村农田水利建设的发展。为此，各级地方基层组织或部门应密切协作，在新时期新形势下开创农田水利建设的新局面。

参考文献：

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